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作者：狂狮吼山林日期：2025-04-20人气：3
学生欺凌防治工作实施方案（精选30篇）
一、治理目的
通过专项治理，加强法制教育，严肃校规校纪，规范学生行为，促进学生身心健康，建设平安校园、和谐校园。
二、治理范围
全体师生
三、工作安排
（一）组织领导：
组长：
副组长：、
组员：行政人员及班主任
（二）工作内容：
1、组织部署。校长期初组织召开行政工作会，安排部署我校校园欺凌事件专项治理工作，要求各教师高度重视，要与当地公安等部门协商建立工作机制，要成立校园欺凌专项治理工作领导小组，明确分工、责任到人，要制定学校开展校园欺凌专项治理的具体实施方案，抓紧部署，组织实施。
2、开展教育。集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，开展品德、心理健康和安全教育，邀请公安等相关部门到校开展专题法制教育。各年级、各班要集中对全体学生开展以防范校园欺凌的专题教育，开展品德、心理健康和安全教育。
3、完善制度。学校将制定和完善校园欺凌的预防和处理制度、措施，建立校园欺凌事件应急处置预案，明确相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责。
4、加强预防。加强校园欺凌治理的人防、物防和技防建设；加强和完善学校心理咨询室的建设和心理咨询教师的培训，充分利用心理咨询室开展学生心理健康咨询和疏导，公布学生救助或校园欺凌治理的电话号码并明确负责人；学校要及时与家长或学生进行沟通，及时了解和掌握学生的思想动态和情绪变化，化解矛盾，防患于未然；组织开展有益于学生身心健康的'各类活动，缓解和释放压力，使学生身体健康，心情愉快。
5、排查建档。学校领导班子和班主任及任课教师要高度重视学生之间的矛盾排查和化解工作，班主任和任课教师要通过与学生谈心、交流随时了解学生的思想动态，认真排查学生之间的矛盾纠纷，做好矛盾化解工作，避免矛盾激化，发生过激行为。要加强对特殊学生的教育管理，摸清底细。要特别关注学生的课业和心理负担，防止因过重的课业负担和心理压力引发事故案件。
6、及时处理。要及时发现、调查处置校园欺凌事件，严肃处理实施欺凌的学生。涉嫌违法犯罪的，要及时向公安部门、辖区派出所报案并配合立案查处。
7、监督指导。行政处要加强对各班级开展校园欺凌专项治理的指导和检查。，发现问题及时处理，做好记录并及时报告。
四、工作要求
1、全体教职工要高度重视校园安全工作，深刻汲取校园欺凌事故的教训，结合实际，举一反三，严防此类事故再次发生。要加强学校教育教学常规管理，严防因管理疏漏发生意外。要采取措施，加强安全防范能力建设，进一步增强做好安全工作的责任感和紧迫感，切实落实安全工作责任，形成“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，相关部门和教职工各司其职、各负其责的工作机制，坚决防止有规定不执行、有制度不落实、有责任不追究的倾向。
2、把安全教育管理工作的好坏与个人的提拔任用、评先评优、职称评定、绩效工资挂起钩来，严格落实“一票否决制”，使安全教育管理工作走上规范化、制度化的轨道。
3、按照有关规定，全体教职工要及时上报安全工作信息，尤其对重大情况和突发性事件要第一时间上报，发生迟报、漏报、瞒报现象的将追究相关责任人。专项治理期间仍发生校园欺凌事件，造成恶劣影响的，将予以通报、追责问责并督促整改。
一、强化源头防范，加强教育引导
1、学校要抓实抓牢法治教育，借助《道德与法治》课程、运用教育部全国青少年普法网，普及《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律知识，普及防治学生欺凌知识和反欺凌技能，引导学生养成良好思想品德和行为习惯。2。学校要教育引导学生正确使用网络，自觉抵制不良网络信息、影视节目、网络游戏等侵蚀影响
3、学校要推进家校联动共育，向家长宣传校园欺凌辨识和防范常识，引导学生家长掌握科学家庭教育理念，依法落实监护责任。本周四，各班级要召开一次主题班会，开展1次案例式、情境式教育教学活动，让学生直观认识欺凌行为表现，并熟悉反抗或保护措施。同时，通过学校公众号、微信群等方式向全体师生以及家长宣传教育，营造人人参与共治的良好氛围。
二、强化风险防控，提早发现预警
1、学校要对全校学生开展全面梳理排查，及时掌握学困生、特困生、父母离异等各种特殊群体学生情况，对情绪异常、有暴力倾向、有小团伙迹象等特殊群体及个体学生，要一班一册建立台账，认真梳理涉校涉生矛盾纠纷、网络社交冲突、校园欺凌线索和事件等，并建档立卡。
2、学校要形成家校合力，通过师生家长问卷调查（附件1）设置防欺凌倾诉信箱等形式，了解学生家庭状况，听取学生离校后表现及家长意见建议，及早发现，及早发现和干预苗头性问题
3、学校要加强人员和视频监控巡查，对欺凌易发区域和重点场所进行分析，从中梳理行为异常学生轨迹，甄别问题线索。对于排查出的'问题要逐一建立台账，明确整改重点，细化整改措施。
三、强化责任落实，妥善做好处置
1、学校对经调查认定实施欺凌的学生，学校学生欺凌治理委员会要依据相关政策法规和《中小学教育惩戒规则（试行）》有关要求，视情节轻重给予相应惩处惩戒。涉嫌违法犯罪的，由公安机关、人民法院、人民检察院依法处置。对遭受欺凌的学生，学校要会同专业人员给予相应的心理辅导、心理干预、心理治疗。处置过程中，要依法依规保障被惩处学生享有申诉的权利。
2、xx镇中心小学学生欺凌治理委员会
组长：、
副组长：、
成员：、
各班主任及各班一名家长委员会家长
四、材料归档上报工作
1、所有材料各负责领导收集发整理，装入安全档案。
一、指导思想
全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，不断提高中小学生思想道德素质和法治素养，健全预防、处置学生欺凌的工作体制和规章制度，以形成防治中小学生欺凌长效机制为目标，以促进部门协作、上下联动、形成合力为保障，确保中小学生欺凌防治工作落到实处，把校园建设成最安全、最阳光的地方，办好人民满意的教育，为学生健康成长创造良好条件。
二、基本原则
一坚持教育为先。深入开展中小学生思想道德教育、法治教育、心理健康教育，加强防治学生欺凌专题教育，培养校长、教师、学生等不同群体积极预防和自觉反对学生欺凌的意识。
二坚持预防为主。完善有关规章制度，及时排查可能导致学生欺凌事件发生的苗头隐患，强化学校及周边日常安全管理，加强欺凌事件易发场所监管，完善学生寻求帮助的维权渠道。
三坚持保护为要。切实保障学生的合法权益，严格保护学生隐私，尊重学生的人格尊严。切实保护被欺凌学生的身心健康，防止二次伤害发生，帮助被欺凌学生尽早恢复正常的学习生活。
四坚持法治为基。按照全面依法治国的要求，依法依规处置学生欺凌事件，按照“宽容不纵容、关爱又严管”的原则，实施“零容忍”，对实施欺凌的学生予以必要的处置及惩戒，及时纠正不当行为。
三、行动目标
建立健全学校教师各负其责的.学生欺凌防治工作责任体系和制度体系，基本形成学生欺凌防治部门齐抓共管、责任落实到位、管理制度健全、预防措施有效、处置程序规范的工作局面，推动形成学生欺凌防治工作长效机制，有效防范和遏制学生欺凌事件的发生。
四、实施内容
中小学生欺凌是发生在校园内外、学生之间，一方个体或群体单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方个体或群体身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。在实际工作中，要严格区分学生欺凌与学生间打闹嬉戏的界定，正确合理处理。
一落实工作机构，做到责任到位。学校成立了学生欺凌防治工作小组，校长赵蓉任组长，其他教师均为工作组成员，校长办公室电话：。
二落实日常管理，做到规范有度。明确学校相关岗位教职工，特别是法治副校长防治学生欺凌的工作职责和具体任务。明确学生欺凌的早期预警和事中处理及事后干预的具体流程；在校规校纪中明确不同程度欺凌情形的处罚规定。
一要根据实际成立由校长负责，教师、少先队大中队辅导员、教职工、社区工作者和家长代表、校外专家等人员组成的学生欺凌治理委员会。二要建立健全学校防治学生欺凌工作各项规章制度和工作台账，主要包括：相关岗位教职工防治学生欺凌的职责、学生欺凌事件应急处置预案、学生欺凌的早期预警和事中处理及事后干预的具体流程、校规校纪中对实施欺凌学生的处罚规定、学生欺凌防治工作台账等。三要严格落实校园出入和值班巡逻制度。四要加强师生联系，密切家校沟通，及时掌握学生思想情绪和同学关系状况，对可能发生的欺凌行为做到早发现、早干预。五要对发现的欺凌事件线索和苗头认真核实、准确研判，对早期发现的轻微欺凌事件立即控制，实施必要的教育、惩戒，做到防微杜渐。六要完善校园视频监控设施，做到校园重点场所、公共区域24小时无空缺。建立健全校园安全网上巡查机制。
三落实常态教育，做到防患未然。学校结合实际，通过量化考核等手段，切实加强中小学生思想道德教育、法治教育、心理健康教育、防治学生欺凌专题教育。
一要加强思想道德教育。紧密联系中小学生的思想实际，积极培育和践行社会主义核心价值观，落实《中小学生守则》，引导中小学生从小知礼仪、明是非、守规矩，做到珍惜生命、尊重他人、团结友善、不恃强凌弱，弘扬公序良俗，传承中华美德。二要加强法治教育。进一步落实《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《青少年法治教育大纲》，开展“安全教育进课堂”活动，提高学生对欺凌行为严重危害性的认识，消除未成年人违法犯罪不需要承担任何责任的错误认识，养成遵规守法的良好行为习惯。三要加强心理健康教育。培养学生健全人格和积极心理品质，对有心理困扰或心理问题的学生开展科学有效的心理辅导，提高其心理健康水平。要充分发挥学校群团组织、心理辅导教师的作用，特别要针对个别学生心理波动大、易发生心理疾病等特点，针对性开展心理疏导和干预。四要加强防治学生欺凌专题教育。在强化学生校规校纪教育基础上，结合典型案例，通过课堂教学、专题讲座、班团队会、主题活动、编发手册、反欺凌签名仪式、参观实践等多种形式，提高学生对欺凌行为严重危害性的认识，增强自我保护意识和能力，自觉遵守校规校纪，做到不实施欺凌和正确面对欺凌行为。全面加强教职工特别是班主任专题教育和培训，提高教职工有效防治学生欺凌的责任意识和能力水平。
为贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》(国发〔20xx〕37号)、《陕西省“铁腕治霾·保卫蓝天”20xx年工作方案》及相关专项行动方案，努力提升我市环境空气质量，着力推进“品质西安”建设，切实保障人民群众身体健康，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的xx大和xx届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立五大发展理念，以改善环境空气质量为目标，按照“全域化、网格化、系统化、法制化”的管理理念，坚持标本兼治、突出重点、综合施策、群防群治的工作思路，全力推进治气、治水、治山、治脏、增绿“四治一增”重大部署，全面实行网格长制，进一步强化“减煤、控车、抑尘、治源、禁烧、增绿”治霾措施，加快构建工程、管理、技术、政策“四位一体”的大气污染防治新体系，着力解决“治霾难”问题，坚决打赢“铁腕治霾·保卫蓝天”攻坚战，努力争取更多蓝天，积极助力追赶超越。
二、工作目标
全市优良天数不少于220天，可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)年均浓度及二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物减排量完成省上下达的目标任务(具体目标任务另行下达)。
三、重点任务
(一)加快调整产业结构。
1.严格执行国家产业政策，淘汰剩余落后产能;严把环境准入关口，严禁审批和引进高污染、高耗能项目;积极推动废物利用、垃圾焚烧发电等绿色环保产业。万元GDP能耗降低3.3%。
牵头单位：市发改委
配合单位：市规划局、市环保局、市国土局、市安监局、市质监局、市城管局、市建委
责任单位：区县政府、开发区管委会
完成时限：全年
2.逐步将灞桥热电厂、西郊热电厂以发电为主调整为以供热为主;积极协调中省有关部门，长远将其搬出西安城区。
责任单位：市发改委
配合单位：灞桥区政府、沣东新城管委会
完成时限：6月底前完成方案调整，年底前提出搬迁规划
(二)不断优化城市布局。
3.加快确立有利于污染物扩散的城市组团发展模式，规划建设通风廊道，确定城市通风廊道的生态控制区边界，给出设计坐标，明确城市通风廊道用地控制要求，严格空间管制，改善区域生态环境。
责任单位：市规划局
配合单位：市国土局、市城管局、市水务局、市文物局
完成时限：10月底前
4.结合土门地区、幸福林带综合改造，加快推进重点污染企业“退城入园”，年内至少完成5户以上工业企业“退城入园”任务。对主城区重点污染工业企业摸底调查，制定方案，逐步将重点污染企业从城区搬迁至相关工业园。
牵头单位：市工信委
责任单位：相关区县政府、开发区管委会
完成时限：全年
(三)全面整治燃煤污染。
5.严控煤炭消费总量。完成170万吨煤炭削减总量任务，其中散煤削减量不少于130万吨，煤炭占能源消费总量比重降低到67%以下，力争到“十三五”末全市煤炭能源消费总量比重降低到50%以下。
牵头单位：市发改委
配合单位：市城管局、市环保局、市统计局、市商务局、市工商局
责任单位：区县政府、开发区管委会
完成时限：全年
6.严禁新增燃煤设施。按照省政府“西安市周边100公里范围内不再新建、扩建燃煤设施”的规定，各级审批部门不再办理新增燃煤设施项目的有关建审手续，从严查处违规新建项目。
牵头单位：市发改委
配合单位：市质监局、市环保局、市规划局
责任单位：区县政府、开发区管委会
完成时限：全年
7.加快燃煤锅炉拆改。巩固建成区内20蒸吨/小时以下地方单位燃煤锅炉“清零”成果;完成40台驻军单位燃煤锅炉及建成区外20蒸吨/小时以下不少于220台地方单位燃煤锅炉拆改任务，应优先拆改城市上风向和通风廊道等地域的燃煤锅炉。
牵头单位：西安警备区(驻军)、市环保局(地方)
配合单位：市发改委、市工信委、市市政局、市质监局、市财政局、市政务中心、西安城投集团
责任单位：区县政府、开发区管委会
完成时限：10月底前
8.加快燃煤火电机组改造。灞桥热电厂剩余的燃煤机组212.5万千瓦(11#、12#机组)、西郊热电厂燃煤机组25万千瓦(3#、4#机组)、国维淀粉厂燃煤机组(1—4#机组计5.4万千瓦)完成超低排放改造。鼓励燃煤火电机组“煤改气”、“煤改电”或煤改清洁能源。实现全市燃煤火电机组至少达到超低排放水平。
牵头单位：市环保局(超低改造)、市发改委(煤改洁)
配合单位：市市政局、市财政局、市政务中心
责任单位：灞桥区政府、鄠邑区政府、西安城投集团
完成时限：全年
9.加快燃煤锅炉改造。20xx年10月底前，全市20蒸吨/小时以上燃煤锅炉全部实施“煤改气”、“煤改电”或煤改清洁能源，不具备改造条件的实施超低排放改造。其中20xx年10月底前100蒸吨/小时以上集中供热燃煤锅炉完成改造。鼓励其他燃煤锅炉提前实施改造。
牵头单位：市市政局(供热企业)、市环保局(工业企业)、市发改委(煤改洁)
配合单位：市财政局、市政务中心
责任单位：区县政府、开发区管委会、西安城投集团
完成时限：全年
10.对燃气锅炉开展低氮排放改造，年内不少于40台。
牵头单位：市环保局
配合单位：市财政局、西安城投集团
责任单位：区县政府、开发区管委会
完成时限：11月底前
11.所有20蒸吨/小时以上燃煤锅炉安装烟气在线监控设施。
牵头单位：市环保局
责任单位：区县政府、开发区管委会
完成时限：全年
12.积极推进散煤治理。
(1)加快“电网、天然气管网、热力管网”等基础设施建设，保障清洁能源供应，通过以电代煤(薪)、以气代煤(薪)等清洁能源替代，解决城市老旧社区、城中村、集贸市场和城乡结合部、农村地区民用散煤燃烧污染，以及农村地区秸秆煨炕取暖做饭、城郊设施农业种植燃煤散烧增热保温等污染问题，有效控制分散面源污染和小微污染源。
(2)建成区内(除集中供热外)基本实现“无煤化”，清洁能源替代率力争达到100%;建成区外街镇的居民、商业、机关企事业单位使用的散煤基本由天然气、电力、15公斤以下钢瓶液化石油气或洁净煤等替代;农村地区居民生活、农业生产、商业活动清洁能源替代率，平原区农村达到70%，山区农村达到30%。
牵头单位：市发改委
配合单位：市市政局、市民政局、市农林委、市财政局、市建委、市城管局、市环保局、市国土局、市商务局、市工商局、市工信委、市质监局、市统计局、市物价局、市公安局、市交通局、西安城投集团、国网西安供电公司
责任单位：区县政府、开发区管委会
完成时限：全年
(3)加快实施气化工程。城市气化率达到88%以上，县级达到60%以上，街镇达到40%以上。大力推动天然气入村、入户改造工程，全年完成不低于2万户改造任务。
牵头单位：市市政局
配合单位：市发改委、市规划局、市农林委、市建委、市财政局、西安城投集团
责任单位：区县政府、开发区管委会
完成时限：全年
13.出台扶持政策，推进清洁取暖。大力推广太阳能、地热能、干热岩、污水能、电热膜、碳晶板、石墨烯发热器件、光伏发电等新能源和能源清洁化利用等新技术，以及天然气供热分布式能源管理系统，年内全市新能源消费比重提高到11%以上;建成区集中供热(或清洁能源供热)普及率达到85%以上，县城达到65%以上。
牵头单位：市发改委
配合单位：市市政局、市财政局、西安城投集团
责任单位：区县政府、开发区管委会
完成时限：全年
14.继续深化煤炭经营场所专项整治，对纳入配送体系范围内的煤炭经营场所，按照标准要求规范整治;对非法经营网点全部予以取缔。
牵头部门：市商务局(规范整治)、市工商局(清理取缔)
责任单位：相关区县政府、开发区管委会
完成时限：6月底前
15.推进工业和民用燃煤标准的修订，对硫分、灰分、挥发分等严格限制，以强制标准驱动洁净煤的使用。同时，对煤炭经营企业产品质量予以标识，无标识或不达标的煤炭产品不得销售和使用。
牵头单位：市质监局
配合单位：市工商局、市环保局
完成时限：4月底前
(四)严格管控机动车污染。
16.编制机动车发展规划，研究制定机动车总量控制和年增长控制政策。
责任单位：市公安局、市交通局
配合单位：市发改委、市工信委、市环保局
完成时限：5月底前
17.20xx年起分步执行国Ⅴ排放标准。凡在本市行政区域内进口、销售、注册的车辆，须达到国Ⅴ排放标准要求。
责任单位：市公安局(登记)、市工商局(销售)
配合单位：市质监局、市环保局
完成时限：全年
18.全面完成省上下达的黄标车及老旧车辆淘汰任务。
牵头单位：市公安局
配合单位：市环保局、市交通局、市财政局、市商务局
责任单位：区县政府、开发区管委会
完成时限：全年
19.制定老旧车辆提前淘汰报废政策和下线出租车强制报废政策，分步推进国I、国II排放标准汽油车、国III排放标准柴油车以及出租车淘汰报废;国III排放标准渣土清运车辆逐步淘汰。
责任单位：市公安局
配合单位：市交通局(出租车)、市城管局(渣土车)、市环保局、市法制办、市财政局
完成时限：6月底前出台政策
20.加强对营运车辆排放状况和机动车排气污染治理维修企业的监督管理，严格执行检测与强制维护(I/M)制度。营运车辆综合性能检测采用简易工况法。
责任单位：市交通局、市环保局
配合单位：市质监局
完成时限：全年
21.加快固定式遥感检测系统和冒黑烟车电子抓拍系统的开发建设，形成固定与流动遥感检测相结合，人工与自动电子抓拍相结合的超标车和冒黑烟车监管网络。
责任单位：市环保局
配合单位：市市政局、市质监局、市公安局、市城管局、市财政局，相关区县政府、开发区管委会
完成时限：全年
22.采取分流、限行、禁行等交通管理措施和严查重罚执法手段，全面整治低速汽车和载货柴油汽车污染。
牵头单位：市公安局
配合单位：市环保局、市交通局、市建委、市城管局、市市政局、市发改委、市财政局、市邮政局
责任单位：区县政府、开发区管委会
完成时限：全年
23.积极探索机动车两个尾号常态化限行办法，重污染天气应急响应期间按照应急预案执行禁限行措施。
牵头单位：市公安局(禁限行)、市环保局(政策研究)
责任单位：区县政府、开发区管委会
完成时限：全年
24.从事餐饮泔水清运、家装垃圾清运、餐饮供货、废品回收等低速载货车，全部更新为达到排放标准的轻型货车。凡手续不全或达不到国Ⅳ排放标准要求的一律查扣取缔。
牵头单位：市公安局
配合单位：市交通局、市城管局、市环保局、市食品药监局
责任单位：区县政府、开发区管委会
完成时限：6月底前
25.减少过境车辆穿行主城区，争取省上支持，中、重型载货车辆绕行西咸北环线通行。
责任单位：市交通局、市公安局
完成时限：4月底前
26.开展在用非道路移动机械管理，所有制造、进口和销售的非道路移动机械不得装用不符合《非道路标准》第三阶段要求的柴油机。
牵头单位：市环保局
配合单位：市建委、市农林委、市市政局、市质监局
责任单位：区县政府、开发区管委会
完成时限：全年
27.推广新能源汽车。新增公务用车、公交车、出租车、环卫车等领域使用新能源汽车;进一步调整购置新能源汽车的补贴政策;出台鼓励政府、企业、个人建设电动汽车充电桩政策，为新能源汽车出行提供方便，不断提高新能源汽车在新增车辆中的比重。
责任单位：市发改委
配合单位：市工信委、市交通局、市城管局、市财政局、西安城投集团
完成时限：全年
28.优化城市综合交通体系，加快步行、自行车、轨道等交通系统建设，增加公共交通运力，提高公交出行比例，全市中心城区公共交通占机动化出行比例达到60%以上。
责任单位：市交通局、市市政局
配合单位：市规划局、市公安局、市建委、市地铁办、西安城投集团
完成时限：全年
29.在现用国Ⅴ油品标准基础上，适时提高油品质量标准。
责任单位：市发改委(油源)、市商务局(供应)
配合单位：市质监局
完成时限：全年
(五)坚决遏制扬尘污染。
30.建设单位在施工前，编制扬尘治理实施方案，将防治扬尘污染费用列入工程造价，严格执行《建筑施工扬尘治理措施19条》。按照围挡、覆盖、冲洗、硬化、密闭、洒水“6个100%”和出入口道路硬化、基坑坡道处理、冲洗设备安装、清运车辆密闭、拆除湿法作业、裸露地面和拆迁垃圾覆盖“7个到位”的管理标准，对各类工地实行红、黄、绿挂牌管理制度(绿牌为达标施工、黄牌为警告整改、红牌为停工整顿)。
牵头单位：市建委(建设)、市城管局(出土、拆迁)
配合单位：市市政局、市交通局、市水务局、市国土局、市规划局、市城(棚)改办、市地铁办
责任单位：区县政府、开发区管委会
完成时限：全年
31.年内全面完成三环内“两类企业”(商品混凝土、预拌砂浆企业)的搬迁或关停任务，全市“两类企业”必须达到防尘综合治理要求。
牵头单位：市建委
责任单位：区县政府、开发区管委会
完成时限：全年
32.城市道路保洁推行“以克论净、深度保洁”的管理模式，深化机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水“五位一体”作业模式;新增新型吸尘式道路保洁车辆比例不低于新增保洁车辆的50%;全市建成区道路机扫率达到90%以上。
牵头单位：市城管局
责任单位：区县政府、开发区管委会
完成时限：全年
33.一周内无有效降水时，每周对道路绿化带、绿化树冲洗不少于两次，确保常青常绿。
牵头单位：市城管局
责任单位：区县政府、开发区管委会
完成时限：全年
34.新增、更新建筑垃圾运输车辆，必须使用新型智能环保车型;出台鼓励政策，5月底前完成514辆国Ⅳ排放标准建筑运输车辆全密闭改造任务。
牵头单位：市城管局
配合单位：市财政局、市公安局、市环保局
责任单位：区县政府、开发区管委会
完成时限：全年
35.严格执行“禁土令”。冬防期除地铁项目和市政抢修、抢险工程，以及市政府确定的重大民生工程外的建筑工地，禁止出土、拆迁、倒土等土石方作业。凡允许涉土作业项目，应从严执行扬尘污染防治措施，对措施执行不到位的，一经发现，一律叫停。
牵头单位：市建委(建设)、市城管局(出土、拆迁)
责任单位：区县政府、开发区管委会
实施时间：每年11月15日至次年3月15日
36.各类供暖、供水、供气工程，要提前安排工程计划，避开在冬防期施工。
牵头单位：市规划局、市市政局、市水务局
配合单位：市公安局、市建委、西安城投集团、市水务集团
完成时限：11月15日前
37.加强郊区县道路硬化建设，县乡村道路全部实施硬化。
牵头单位：市交通局
配合单位：市建委、市市政局、市农林委
责任单位：区县政府、开发区管委会
完成时限：全年
38.将城乡结合部、城乡主要交通干道的清扫保洁纳入城市治理考核范围，解决城乡道路保洁差别化管理问题。
牵头单位：市城管局(城乡结合部)、市交通局(城乡干道)
责任单位：区县政府、开发区管委会
完成时限：全年
39.继续开展堆场扬尘专项治理。深化砂石场、白灰场、黏土砖厂、煤炭经营场所等各类堆场扬尘污染治理，20xx年6月底前达不到要求的，一律停产治理;20xx年10月底前仍达不到要求的，一律关停。
牵头单位：市国土局(三场)、市商务局(煤场)
责任单位：区县政府、开发区管委会
完成时限：全年
(六)综合治理挥发性有机物。
40.推进重点行业挥发性有机物整治。加快开展有机化工、表面涂装、包装印刷、家具制造、电子制造等行业挥发性有机物污染治理，完成石化行业挥发性有机物综合整治。
牵头单位：市环保局
配合单位：市工信委、市商务局、市工商局、市质监局、市建委、市城管局、市科技局、市交通局、市安监局、市市政局
责任单位：区县政府、开发区管委会
完成时限：全年
41.加快推进夜市烧烤摊点规范整治工作，提高档次和规模化经营水平。整治淘汰一批设施差、排放大的小餐饮和夜市摊点;室外露天烧烤必须划定区域集中经营，统一使用环保型烧烤炉具，杜绝散煤燃烧。
牵头单位：市城管局
配合单位：市环保局、市质监局、市工商局、市食品药监局
责任单位：区县政府、开发区管委会
完成时限：5月底前
42.全市所有一类餐饮(炒菜、火锅、油炸等)经营单位和集体食堂，必须安装油烟净化设施，确保达标排放;营业面积400平方米(或6个灶头)以上的经营性餐饮单位，必须完成油烟净化深度治理任务。
各级党政机关、企事业单位、大专院校等率先落实餐饮油烟治理，4月1日前党政机关、事业单位完成治理任务;5月1日前大专院校、企业单位完成治理任务。
牵头单位：市城管局
配合单位：市环保局、市工商局、市食品药监局、市教育局、市质监局、市财政局
责任单位：区县政府、开发区管委会
完成时限：5月底前
43.完成三环以内加油站油气三次回收改造，进一步提高油气回收效率。
牵头单位：市商务局
配合单位：市质监局、市安监局
责任单位：相关区县政府、开发区管委会
完成时限：全年
44.对4S店等汽车修理业开展有机废气深度治理，确保达标排放。
牵头单位：市交通局
责任单位：区县政府、开发区管委会
完成时限：4月底前
45.对水泥、化工、有色等重点行业和关键领域推行清洁生产审核，完成省上下达的清洁生产审核任务。
牵头单位：市环保局
责任单位：区县政府、开发区管委会
完成时限：全年
46.自20xx年起，全市全面销售使用水溶性等装饰涂料，严禁使用含高挥发性有毒有害物质的稀释剂，减少挥发性有机物排放总量。
牵头单位：市工商局
配合单位：市工信委
责任单位：区县政府、开发区管委会
完成时限：全年
47.筛选已完成挥发性有机物治理的重点工业企业，试点安装在线监测系统。
牵头单位：市环保局
配合单位：市财政局
责任单位：相关区县政府、开发区管委会
完成时限：全年
(七)全力控制焚烧燃放污染。
48.严格执行市政府关于“绕城高速以内区域禁止销售、燃放烟花爆竹”的管理规定。绕城高速以外区县、开发区参照市政府《通告》，划定并公告禁售、禁放烟花爆竹区域。
牵头单位：市供销联社(禁售)、市公安局(禁放)
配合单位：市安监局、市工商局、市城管局、市民政局、市质监局
责任单位：区县政府、开发区管委会
完成时限：全年
49.按照全面禁止销售、燃放烟花爆竹的要求，完成《西安市销售燃放烟花爆竹安全管理条例》的修订工作。
牵头单位：市法制办
责任单位：市供销联社
完成时限：10月底前
50.广泛开展不燃放烟花爆竹社会宣传活动。充分运用电视、广播、报纸、新媒体、户外电子屏等形式扩大宣传面，努力营造全社会不燃放烟花爆竹的浓厚氛围。
牵头单位：市委宣传部
配合单位：市环保局、市教育局、市民政局、市城管局
责任单位：区县政府、开发区管委会
完成时限：全年
51.建设秸秆收贮利用体系，鼓励秸秆资源化利用。通过秸秆机械化还田，推广固化成型、生物气化、热解气化、炭化等秸秆能源化利用技术，以及原料化、饲料化、基料化利用，形成合理布局、多元利用的秸秆综合利用格局，秸秆综合利用率达到85%以上，生物质污染得到有效控制。年内开展秸秆全量利用试点示范项目不少于8家。
牵头单位：市农林委
配合单位：市发改委、市财政局
责任单位：相关区县政府、开发区管委会
完成时限：全年
52.进一步加大秸秆禁烧力度，确保夏秋两季实现“零着火点”。
牵头单位：市环保局、市农林委
配合单位：市城管局、市公安局
责任单位：相关区县政府、开发区管委会
完成时限：全年
(八)有力推进建筑节能与供热计量。
53.大力发展绿色建筑，严格执行建筑节能强制性标准，推行绿色建筑标准和节能评估审查制度，确保设计阶段建筑节能强制性标准率达到100%，施工阶段建筑节能强制性标准率达到98%;加快推行供热计量，不断提高供热计量面积。
牵头单位：市建委(建筑节能)、市市政局(供热计量)
责任单位：区县政府、开发区管委会
完成时限：全年
(九)扎实落实网格化管理制度。
54.实行铁腕治霾网格长负责制，细化完善市、区县、街镇、村(社区)四级行政主要负责人为网格长的管理制度，严格绩效考评、责任追究，做到权责明确，履职尽责。
牵头单位：市铁腕治霾办
配合单位：市编办、市人社局
责任单位：区县政府、开发区管委会
完成时限：4月底前
55.充分利用现有的城市管理信息化平台，加快一级(市级)网格化指挥监控平台建设，完善二级(区县级)平台建设，增设固定、流动监测监控点位，实现市、区(县)平台联网，基础数据实时采集，形成统一指挥、统一协调、统一调度的铁腕治霾网格化管理体系。
牵头单位：市铁腕治霾办
配合单位：市城管局、市工信委、市财政局、市电子政务办
责任单位：区县政府、开发区管委会
完成时限：9月底前
56.加强三级(街镇级)网格化基础能力建设，完善网格员激励奖励机制，确保三、四级网格规范运行。
责任单位：区县政府、开发区管委会
完成时限：4月底前
(十)持续扩大生态增容。
57.增绿工程。
(1)按照“四季常绿、一路一景”标准，加快城市绿色林带、立体绿化和绿道建设，推行广场、街区、社区绿荫化、园林化、生态化。年内造林绿化3万亩，新建街头绿地广场60个，新增城市绿化面积500万平方米以上，城市建成区绿化覆盖率达到35%以上，新建居住区绿地率不低于30%。
牵头单位：市城管局、市农林委、市建委(各自职责)
责任单位：区县政府、开发区管委会
完成时限：全年
(2)在高陵、阎良、临潼等城市低层上风向规划建设绿化林带、生态湿地。
牵头单位：市农林委
配合单位：市规划局、市水务局、市城管局、市财政局
责任单位：高陵区、阎良区、临潼区政府
完成时限：全年
58.扩水工程。树立柔性治水、系统治水理念，按照涵养水、聚集水、用好水的要求，扎实落实“河长制”，全力推进“八水绕长安”综合治理工程和生态恢复工程。围绕关中水系建设，加快昆明池、涝河渼陂湖水系生态修复工程;实施渭河滩区整治及灞河、浐河、泾河、潏河、石川河等河流综合治理;完成李家河水库、岱峪水库、甘峪水库等9个水源地保护区划定，启动治理工作。全年新增生态水面2600亩、湿地面积4450亩。
牵头单位：市水务局
配合单位：市建委、市国土局、市规划局、市农林委、市环保局
责任单位：相关区县政府、开发区管委会
完成时限：全年
(十一)积极应对重污染天气。
59.推进关中地区建立产业布局、污染治理、重污染天气应对、执法考核等方面为一体的大气污染联防联治联控机制。
责任单位：市铁腕治霾办
完成时限：全年
60.按照“设置科学、操作便捷、联防联动、及时高效”的原则，修订完善现行重污染天气应急预案。
牵头单位：市铁腕治霾办
责任单位：各成员单位
完成时限：8月底前
61.加强重污染天气预报预警能力建设，完善空气质量预测预报工作机制，成立空气质量预测预报团队，为科学应对重污染天气提供支持。
责任单位：市环保局、市气象局
配合单位：市应急办、市科技局
完成时限：9月底前
62.细化完善应急响应管控清单，实行分级责任管理，确保停工、停产、限产、限行等应急减排措施落地。
牵头单位：市铁腕治霾办
责任单位：各成员单位
完成时限：9月底前
63.条件具备时，及时开展人工降(增)雨(雪)作业。
责任单位：市气象局
完成时限：全年
(十二)深入开展铁腕治霾科学研究。
64.利用西安现有科技资源，聘请国内著名专家、学者，组建大气污染防治专家团队，形成综合研究体系，分析评估对策与措施。加强雾霾与臭氧形成机理、源解析和污染迁移规律等大气环境领域科学研究，积极推动技术成果转化应用。
牵头单位：市科技局、市环保局
配合单位：市财政局、市气象局，相关大专院校、科研院所
完成时限：全年
四、监督执法
(一)综合监管。
1.强化大气污染防治措施落实情况督导检查，坚持问题移送、重点督办、定期通报制度。
牵头单位：市铁腕治霾办
责任单位：各成员单位
完成时限：全年
2.发改、环保、城管、公安、建设、商务、国土、工商、工信、交通等市级牵头部门，分别组建专职专项督导检查组，坚持不间断地开展督导检查活动。
责任单位：相关市级部门
完成时限：全年
3.强化污染源监管，确保涉气重点污染源稳定达标排放。
责任单位：市环保局
完成时限：全年
4.开展“小散乱污”企业整治，坚决清理取缔环保不达标、无证无照、违规经营、安全隐患严重的一般制造和低端服务业企业。
牵头单位：市工信委
配合单位：市环保局、市工商局、市国土局、市城管局、市安监局、市质监局、市商务局、市发改委、市市政局、市水务局、市规划局、市卫计委、市人社局、国网西安供电公司
责任单位：区县政府、开发区管委会
完成时限：全年
(二)燃煤污染防治监管。
5.依法加大对重点燃煤企业的执法监管力度，确保污染治理设施稳定运行，达标排放。
牵头单位：市环保局
责任单位：区县政府、开发区管委会
完成时限：全年
6.对重点燃煤污染源自行监测数据如实向社会公开，接受社会监督。
牵头单位：市环保局
责任单位：区县政府、开发区管委会
完成时限：全年
7.采暖期每月、非采暖期每季对全市生产、流通、使用(重点排污企业)环节的煤质进行监督检查，凡发现煤质超标的，一律严肃查处。监测、处罚结果向社会公布。
牵头单位：市质监局(生产)、市工商局(流通)、市环保局(使用)
责任单位：相关区县政府、开发区管委会
完成时限：全年
(三)挥发性有机物监管。
8.按照工业废气治理的要求，引入第三方治理服务机制，加强对喷漆、装饰、餐饮油烟、汽车4S店等行业的废气治理和日常维护运行管理，提升治理水平。
牵头单位：市城管局、市交通局、市环保局、市质监局、市工商局(各自职责)
责任单位：区县政府、开发区管委会
完成时限：全年
9.加强对储油库、油罐车、加油站油气回收设施运行情况的日常监管，建立监管台账，确保规范运行。
牵头单位：市商务局(储油库、加油站)、市交通局(油罐车)
配合单位：市环保局
责任单位：区县政府、开发区管委会
完成时限：全年
10.对辖区内餐饮服务经营场所油烟治理情况进行拉网式集中检查，督导其安装油烟净化设施，确保正常运行，实现达标排放。
牵头单位：市城管局
责任单位：区县政府、开发区管委会
完成时限：5月底前
11.配备环境执法便携式PM10、PM2.5、VOCs监测设备，增强环境监管能力。
牵头单位：市环保局
配合单位：市财政局
责任单位：区县政府、开发区管委会
完成时限：全年
12.将比亚迪汽车公司、三星电子公司等涉有机废气的重点企业，纳入重点污染源监管。
牵头单位：市环保局
责任单位：高新区管委会
完成时限：全年
(四)机动车排气污染监管。
13.开展出租车、货运车、低速汽车等重点车辆和早市、夜市、集贸市场等重点区域车辆专项整治，对证照手续不全或排放超标的车辆依法查处、改造升级。
牵头单位：市公安局
配合单位：市城管局、市交通局、市环保局
责任单位：区县政府、开发区管委会
完成时限：全年
14.加强对机动车和非道路移动机械生产和销售环节的监督管理，开展在售机动车和非道路移动机械环保生产一致性大检查。凡达不到排放标准的，依法查处并在媒体曝光。
责任单位：市质监局(生产)、市工商局(销售)
配合单位：市环保局
完成时限：全年
15.加大缉查布控系统及路面巡查监管力度，严格落实黄标车、货运车、低速载货车及摩托车限行管控措施，对违反限行规定的从严扣分、顶格处理。
责任单位：市公安局
配合单位：市环保局、市工信委
完成时限：全年
16.加强对机动车检验机构的监督管理，凡发现弄虚作假行为的，一律严肃查处，情节严重的取消经营资质。
责任单位：市质监局、市环保局
配合单位：市公安局、市交通局
完成时限：全年
17.提高淘汰车辆拆解率，加强对回收拆解企业的监管，规范淘汰黄标车、老旧车回收和拆解工作，严禁淘汰车辆回流市场。
责任单位：市公安局(查扣)、市工商局和市质监局(非法拆解)、市商务局(拆解监管)
完成时限：全年
18.加大生产和流通环节油品质量检查力度，严厉打击不合格油品，维护成品油市场经营秩序，确保全面供应符合国Ⅴ标准的车用汽、柴油。
责任单位：市质监局(生产)、市工商局(流通)
完成时限：全年
(五)扬尘污染监管。
19.对落实扬尘防治措施不到位的工地，一律停工整改，一律依法高限处罚，一律在建筑市场监管与诚信信息平台进行曝光，计入企业不良信用记录。
牵头单位：市建委(建设)、市城管局(出土、拆迁)
配合单位：市市政局、市交通局、市水务局、市国土局、市规划局、市城(棚)改办、市地铁办
责任单位：区县政府、开发区管委会
完成时限：全年
20.严查严管渣土清运车辆，落实夜查制度，采取设卡检查与机动巡查相结合的方式，全程对渣土清运车辆实施监管。凡发现高尖装载、带泥上路、沿途抛洒、随意倾倒等违法行为的车辆，一律予以查扣，依法依规予以处理，并倒查追究车辆所属营运车队和驶出工地建设施工方的责任。
牵头单位：市城管局
配合单位：市公安局
责任单位：区县政府、开发区管委会
完成时限：全年
(六)焚烧冒黑烟及其它监管。
21.充分发挥街镇、社区、公安派出所、网格员力量，加大对焚烧垃圾、落叶、杂草以及废矿物油等冒黑烟行为的管控力度。凡发现单位、企业和个人违法违规焚烧的，依法依规处罚，情节严重的移送相关部门查处。
牵头单位：市城管局
配合单位：市环保局、市公安局
责任单位：区县政府、开发区管委会
完成时限：全年
22.加强烟花爆竹监管，坚决杜绝禁售、禁放区域内销售、燃放烟花爆竹行为。
牵头单位：市供销联社、市公安局、市安监局(各自职责)
责任单位：区县政府、开发区管委会
完成时限：全年
五、保障措施
(一)加强组织领导。
完善组织机构。由市委书记、市长任市铁腕治霾工作领导小组组长，组成“铁腕治霾办+督查考核办+专项工作组”的工作机构，由常务副市长、市委秘书长和分管环保的副市长主抓。单设市铁腕治霾办，明确机构编制、落实专职人员，全面负责铁腕治霾组织协调、综合督查、评比考核等工作;全市组建8个专项工作组，市发改委设立煤炭削减专项工作组;市环保局设立燃煤锅炉拆改、挥发性有机物治理、涉气重点污染源监管、网格化管理专项工作组;市工信委设立“小散乱污”企业整治专项工作组;市公安局设立低速及载货柴油汽车整治专项工作组;市建委设立建设工地扬尘防治专项工作组;市城管局设立渣土清运、道路扬尘整治专项工作组;市农林委设立生物质综合利用专项工作组;市委宣传部设立铁腕治霾宣传专项工作组。各专项工作组由一名副局级领导专职负责。各区县、开发区要参照市级模式建立相应的工作机构，确保铁腕治霾各项措施落地生根。
建立例会制度。全市每月召开一次铁腕治霾工作例会，由常务副市长和分管副市长主持，听取各专项工作组汇报，研究破解问题，推进工作开展，通报月度考核结果。
(二)严格考核问责。
由市监察局牵头，市委组织部、市委督查室、市政府督查室以及市铁腕治霾办抽调专职人员组成督查考核办，负责对各专项工作组、市级部门和区县、开发区铁腕治霾工作落实情况进行督察考核。充分运用行政、经济等综合手段，对任务完成好、环境质量改善明显的单位和表现突出的个人予以表彰奖励;对工作进展缓慢的单位进行重点督办;对工作不力和不作为、慢作为的实施责任追究。并将考核结果统一纳入年度目标责任考核之中。通过铁面督查、铁面考核、铁面问责，推动铁腕治霾。
(三)夯实工作责任。
本方案“牵头单位”负责对所牵头的工作任务进行统筹安排、协调推进，并组织召开会议，开展督导检查，全面推进落实;对落实过程中遇到的困难和问题进行协调解决，对工作进展缓慢的单位进行督导督办，对工作不力或未按要求完成工作任务的提出责任追究意见。“配合单位”要树立一盘棋意识，增强工作主动性，积极完成牵头单位安排的各项工作任务。“责任单位”要严格落实主体责任，周密组织实施，攻坚破难，扎实推进，确保任务全面完成。
(四)坚持依法治霾。
完善铁腕治霾法规标准体系，修订《西安市大气污染防治条例》及相关涉气地方标准;严格执行《环境保护法》、《大气污染防治法》等法律法规及标准，深入开展利剑斩污专项执法行动，从严查处突出大气污染问题和典型案件;健全行政执法与刑事司法衔接机制，形成防范和打击环境违法犯罪活动的工作合力，对各类环境违法行为零容忍，保持高压态势。
(五)落实资金保障。
市级财政部门会同有关部门研究出台资金补助办法及配套政策。各级财政部门要切实加大铁腕治霾资金投入力度，整合资金渠道，保障经费落实。按照“轻重缓急、突出重点”原则，调整财政支持方向，重点支持网格化建设、燃煤锅炉拆改及超低排放改造、燃气锅炉低氮燃烧技术改造、有机废气治理、黄标车及老旧车辆淘汰、清洁能源推广、农村传统能源改造、秸秆综合利用、现代农业设施治理、小散乱污企业清理取缔等工作。
(六)建立报告制度。
各专项工作组，市级各部门，区县政府、开发区管委会逐月确定重点工作任务，每月5日前向市铁腕治霾办报送上月重点工作任务完成情况和当月重点任务计划，并落实专人负责、领导审签、台账管理的报告制度。市铁腕治霾办每月对各单位重点工作任务完成情况进行通报。
(七)强化舆论宣传。
各级各部门要充分运用广播、电视、报纸、新媒体等形式，广泛开展“铁腕治霾·保卫蓝天”宣传教育活动，疏导治霾热点难点问题，宣讲治霾现状与对策，普及治霾科学知识及其艰巨性、复杂性和长期性，引导舆论导向，营造舆论氛围，在全社会树立起“同呼吸、共奋斗”的治霾行为准则。政府自觉带头行动，做绿色管理者;企业履行主体责任，做绿色生产者;公众积极参与践行，做绿色消费者。
西咸新区对标省上要求，结合本方案，制定实施方案。
根据《xx省教育厅xx省发展改革委xx省市场监督管理局关于开展教育乱收费专项整顿工作的通知》（x教秘财[20xx]号）精神和省教育厅统一部署，经学校研究同意，现就学校开展教育乱收费专项整顿工作（以下简称专项整顿工作）制定如下实施方案，请认真贯彻执行。
一、总体目标
为贯彻落实教育部、国家发改委、财政部、国家市场监管总局、国家新闻出版署《关于进一步加强和规范教育收费管理的意见》（教财〔20xx〕号），着力解决近期教育乱收费现象有所抬头、教育乱收费信访举报高发频发的问题，通过宣传培训、全面摸排、扎实整改、规范提高等有力举措，进一步加强教育收费政策宣传，进一步规范教育收费行为，进一步提升教育收费治理能力，持续巩固教育乱收费治理成果，促进教育公平而有质量发展。
二、专项整顿工作的范围和内容
（一）整顿范围
全校各处级单位。
（二）整顿内容
重点围绕近期发现和群众反映较多的一些突出性、倾向性、有代表性的教育乱收费问题，对照检查是否严格落实以下教育收费管理要求：
1、严禁擅立项目收费（如：校企合作费、技能培养费、考级考证费等）；
2、严禁超标准收费；
3、严禁跨学年收费；
4、严禁搭车收费、转嫁收费和各种形式的摊派；
5、严禁擅自变更收费主体；
6、严禁违规质押、出租、出借学费收费权；
7、严禁混用票据、使用非法票据或只收费不开票；
8、其他(如：与学费合并统一收取服务性收费和代收费，强制服务或只收费不服务，代收费不遵循自愿原则、代收费未及时据实结算、多退少补等)。
三、专项整顿工作的方法步骤
此次专项整顿工作采取全面排查与实地核实等相结合的方式进行。
（一）开展自查自纠（本方案下发之日起至xx月xx日）
各单位要认真梳理本单位各类收费情况，填报《收费情况明细表》（以下简称明细表）；对照专项整顿内容全面、深入、系统地排查，做到不走过场、全面覆盖，对自查中发现的乱收费问题，要主动上报并立即纠正，认真填写《教育乱收费专项整顿工作情况表》（以下简称情况表），提出进一步加强教育乱收费长效机制建设的意见建议，并形成书面总结材料。
全面排查工作结束后，各单位要根据全面排查情况形成书面总结报告，于xx月xx日下午下班前将经单位党政负责人签字、加盖公章后的专项整顿工作总结报告、明细表、情况表报送学校教育乱收费专项整顿工作领导小组办公室（行政办公楼x室），同时将电子文档和电子表格通过电子政务发送给马静。没有情况的也要进行零申报。
学校教育乱收费专项整顿工作领导小组办公室对各单位上报的材料进行全面梳理核查、汇总，形成学校的总结报告、明细表、情况表，于xx月xx日上报省教育厅。
（二）组织实地核实（xx月xx日至xx月xx日）
在自查自纠的基础上，结合整顿工作要求，学校教育乱收费专项整顿工作领导小组办公室对教育乱收费专项整顿情况进行实地核实。
（三）整改落实阶段（xx月xx日至xx月xx日）
各单位要针对专项整顿工作中发现的问题，立即制定整改措施并抓好落实，做到资金资产处理到位，并按照干部管理权限对主要负责人、分管负责人和直接责任人员依法依规处理到位，将教育乱收费问题及整改落实情况如实上报。同时，要深入剖析问题产生的原因，完善制度，强化源头整治，建立健全长效机制。
四、组织保障
学校成立教育乱收费专项整顿工作领导小组，负责指导和协调各单位工作。
组长：
副组长：
成员：
领导小组办公室设在财务处，具体负责教育乱收费整顿的日常组织协调工作，兼任办公室主任，任办公室副主任。
五、工作要求
（一）提高思想认识
此次教育乱收费专项整治工作时间紧、任务重、要求高、涉及面广，各单位要高度重视，把专项整顿工作摆在重要位置，统一思想，迅速行动，精心组织，周密部署，扎实推进，狠抓落实，确保专项整顿工作取得实效。
（二）畅通举报渠道
学校加强举报核查，认真做好举报受理工作。原则上有举报必核查，核查后必报告，举报一件、查处一件。
举报电话：
举报信箱：
（三）落实工作责任
各单位是专项整顿工作的责任主体，要进一步强化职责，明确工作责任，主要领导对整顿工作负总责，领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的有关工作负直接领导责任。
（四）严肃执纪问责
全面排查教育乱收费问题为“零”的单位，如果在实地核查或巡视、审计监督中发现有教育乱收费的，一律严肃追责、从重处理。查实的教育乱收费资金一律收缴财政，发放给个人的一律予以追缴。要加大惩处力度，对于性质较为恶劣、顶风作案、回潮反弹、造成严重社会影响的问题，一经查实，学校将从严从重处理，绝不姑息手软。
（五）建立长效机制
各单位要举一反三，进一步建立健全工作机制，认真履行职责，堵塞制度漏洞，牢牢扎紧财经制度的笼子，着力构建教育乱收费监督管理长效机制。
20xx年是我县治超工作实现常态化管理的关键一年。为切实转变我县治超工作推进方式，深入贯彻实施《公路安全保护条例》和《山西省治理货物运输车辆超限超载办法》，进一步巩固和扩大治超成果，全面推进全县治超工作向纵深发展，按照县政府文件要求，现就柿庄镇20xx年治超工作提出如下实施方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照“标本兼治、持之以恒、立足源头、强化路查”的原则，继续贯彻“铁腕治超，坚持不懈，不获全胜，决不收兵”十六字治超方针不动摇，不断完善“政府领导、部门联动、综合治理”的治超长效机制，加强目标任务考核，强化责任追究，坚决防止超限超载现象反弹，努力推进治超工作再上新水平，为加快建设“平安柿庄”，推动我县经济社会又好又快发展做出积极贡献。
二、工作目标
强化治超联动机制建设，加大路面、源头两个方面的治超力度，加快治超检测站点规范化和治超信息化建设。努力实现“四个转向”、“两个确保”：一是把治超主战场转向超限运输、超载装卸集中连片的盲区盲点上来;二是把流动治超逐步转向固定治超上来;三是把临时应急治超转向常态化治超工作机制上来;四是把部门治超真正转向政府治超的工作层面上来。确保县区道路车辆超限超载率控制在3%以下，进驻监管的货源单位超限超载车辆零出场，巡查监管的货源单位车辆超限超载出场率控制在2%以下;确保治超工作在全县处于第一方阵。
三、具体措施和要求
(一)继续完善政府领导、部门联动、齐抓共管的治超长效机制。
1.进一步加强对治超工作的组织领导。政府要切实加强对辖区内治超工作的统一领导，完善主要领导担任负责人的治超领导机构，将治超工作列入政府全年工作计划，并层层落实工作责任。各级监管部门要精心策划，周密部署，突出重点，制定具体实施方案，加大工作力度，推进治超工作深入开展。
2.落实治超联席会议制度。每季度乡镇政府要召开一次治超相关部门和各行政村参加的治超专题会议，总结和部署治超工作，研究治超相关问题。完善抄报制度和黑名单制度，突出抓好抄报案件反馈工作，提高联动工作威慑力。
3.深化协作机制。各级各有关部门之间要加强沟通与协作，确保部门之间、县镇之间相互联动，形成全镇治超“一盘棋”的工作格局。工商、国土资源部门要会同安监、交通运输、派出所等相关部门对辖区内各类货物转运场开展专项清理整顿工作，杜绝二次配载超限行为。依法对车辆非法改装企业、非法兼营车辆改装的汽车修配厂、维修点等进行全面清理整顿，严厉打击非法改装、拼装车辆等不规范经营行为。对销售外廓尺寸、轴荷、总质量不符合国家有关车辆安全技术标准的，要依法予以处罚。
4.加强路面执法与源头监管的衔接、配合。路面执法部门与源头监管部门要加强信息交换，特别是要及时交换违法超限运输车辆的有关信息。交通运管部门对违法超限运输的货运车辆、驾驶人、道路运输企业，要严格按照《公路安全保护条例》的规定，实施吊销车辆营运证和道路运输经营许可证等处罚。
5.深入开展区域联动治超。根据货源分布及车流分布特点，划分治超重点区域，要积极与相邻政府沟通，有针对性的开展跨区域联合治超行动，实现区域间治理超限超载联防联控。
(二)全面加强源头治超工作。
6.加大对重点货物运输装载源头单位监管力度。镇安监部门要结合货运市场管理，会同派出所对辖区内货运源头单位进一步展开摸排，及时调整、公布重点监管货源单位，强化货运源头单位进驻、巡查监管，并根据工作实际，适时开展重点货运源头单位流动进驻监管。
7.明确货运源头单位工作职责，加强企业自律。，履行治超义务，确保出场车辆无超限行为。安监部门对违反有关装载规定的货源单位，要严格进行处理。对不属于本部门职权范围的违法行为，应当及时移送有关行政机关，有关机关对移送的案件依法查处，并将查处结果及时抄告移送案件的运管部门。
8.加强货运车辆查验审核工作。对不符合机动车国家安全技术标准的车辆，应急时上报公安部门不得予以登记和发放牌照，交通运管部门不得办理车辆营运证。在车辆年检、年审或车辆二级维护竣工验收检测中，发现擅自改变已登记的结构、构造或者特征的货运车辆，公安车管、交通运管部门要坚决予以恢复原状，杜绝非法改装及不符合国家有关标准、不符合规定用途的车辆进入道路货运市场。
(三)继续强化路面治超执法力度。
9.县交通运输、公安交警部门要切实加大投入，增加执法人员，进一步完善乡镇路面治超联合执法机制，以固定超限检测站和治超卡点为依托，实行24小时值班制度，积极开展流动巡查，加大治超辐射面，形成全区域、全路段、全天候的监控，始终保持路面严管严控的治超态势，加大挤压超限超载运输的时间和空间。
10.路面治超以四轴以上、车货总重超过40吨的大型超限超载车辆为重点，城乡道路为重点，强化夜间治超力度，消除盲区盲点。对非法超限超载运输、改装等违法行为，责令并监督违法行为人采取卸载、拆解等改正措施，及时纠正违法状态。公安交警部门要严格按照《道路交通安全法》执行违法记分制度;对累积记分超过规定限值的驾驶人，要按照《道路交通安全法实施条例》(国务院令第405号)的有关规定处理。
11.深入开展集中行动。县、乡交通、镇安监部门要针对超限运输车辆较为集中的地区或绕行较多的路段，每年定期开展集中专项行动，加大执法力度。对我镇治理难点地区和路段，县乡治理超办可抽调执法人员开展专项行动，且每月不少于两次。
12.积极争取资金，加快固定治超检测站建设，实施执法全过程监控，提高出勤率、查处率、卸载率以及逃逸车辆电子取证率，保证规范执法、规范治超。
(四)积极探索农村公路治超模式。
13.镇政府要依靠公路沿线广大人民群众，群防群治，按照《公路安全保护条例》要求，研究制定符合当地农村公路治超特点的政策措施，组织乡镇政府、行政村在重点农村公路设置限宽限高的龙门架和水泥墩等防护设施;聘请农村公路管理人员在保洁的同时看路护路，发现超限超载车辆驶入农村公路应及时报告乡镇政府，组织相关部门依法进行查处。
(五)加大治超工作宣传力度。
14.镇政府相关部门要采取多种方式，全面加强《公路安全保护条例》和《办法》的宣传及对相关从业人员的教育培训，组织典型宣传报道，努力提高道路货运从业人员的安全意识、责任意识和法制意识，引导相关企业和人员按章装载、合法运输。宣传部门要制定宣传方案，加大宣传力度，争取社会对治超工作的理解和支持，营造良好的社会氛围，对治理过程中有效的经验和做法，及时报道和推广，推动治超工作深入开展。
(六)保障措施。
15.制度保障。严格落实目标考核制度和责任追究制度，完善考核办法，实现有奖有惩。县乡安监、交通运输、交警部门要加强对重点地区和路段的督导检查，对治超执法人员违反规定执法或徇私舞弊的，要严肃追究相关单位和人员的责任，严防公路“三乱”。对治超工作不力、违法超限超载运输未能得到有效遏止的予以通报，依法追究单位相关人员的责任。
16.安全保障。要采取有效措施，保障治超执法人员人身安全。治超检查时，要设置必要的安全设施，配备相关预警提示设备，引导车辆进行检查。对恶意堵塞交通、暴力抗法、聚集冲卡、寻衅滋事危及执法人员安全等行为，公安机关要采取措施，严厉打击，维护治超工作环境，树立政府治超权威。
关于印发《佛荫镇防汛安全隐患排查
工作方案》的通知
各村(社区)，镇属各单位 各部门：
现将《佛荫镇防汛安全隐患排查工作方案》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。
佛荫镇人民政府
20__年7月5日
佛荫镇防汛安全隐患排查工作方案
按照县委 县政府 县防办关于隐患排查的相关部署和要求，结合我镇防汛减灾工作实际，制定本方案。
一 工作内容
全镇13个村(社区)防汛安全隐患排查全覆盖;学校 医院 场镇 集市 旅游景点 群众安置点等重要场所，重点排查山洪灾害易发区 水库水电站 江河防洪工程重要城镇 在 建涉水工程等部位。
(一)山洪灾害易发区
监测预警 转移避险责任人是否上岗到位，履职能力是否满足要求;是否制定具有 可操作性的防御预案;是否配置预警设施设备;转移路线安置点选择是否合理，以及安置保障措施是否到位;是否开展宣传 演练;是否向受威胁群众发放避险明白卡;是否设置危险区警示标识标牌;危险区群众是否掌握避险常识，是否了解预警信号 转移路线等。
(二)江河防洪工程
是否设置管理机构和管理人员;是否制定具有可操作性的抢险应急预案;是否设置监测设施设备;是否建立日常巡查制度并据此开展工作;是否对险工险段进行处置或落实应急度汛措施;是否存在地质灾害隐患威胁工程安全。
(三)水库水电站
是否设置管理机构和管理人员;是否严格执行汛期24小时值班值守制度;是否建立巡查 监测相关制度并据此开展相关工作;是否制定具有可操作性的应急抢险方案;是否在 汛限以下运行;是否对大坝溢洪设施等主要部位进行安全监测;是否属于病险水库，是否开展整治或落实应急度汛措施;大坝下游泄洪通道是否畅通;是否存在 地质灾害隐患威胁库区或大坝溢洪设施等主要部位安全。
(四)重要城镇
是否制定具有 可操作性的防洪应急预案;排涝设施设备设置是否合理，运行是否正常;是否全面掌握沿江(河)低洼地带 下穿隧道 地下空间等易涝区部位情况，是否设置相应的警示标识标牌，落实相应的应急措施。
(五)在 建涉水工程
是否落实专门的防汛机构及监测预警 转移避险等相关责任人;是否制定具有可操作性的应急抢险预案;营地选址是否科学合理;应急转移路线及安置区域是否明确;是否存在 地质灾害隐患威胁工程 营地等区域及施工人员安全。
二 工作要求
(一)高度重视，加强组织领导
我镇各部门要以对人民群众生命安全高度负责的态度，认真组织此次排查工作，各级防汛行政责任人要亲自过问，靠前指挥。要逐一梳理区域内的防汛安全隐患排查对象，明确内容和要求，科学制定方案，组织专业技术力量，广泛发动群众参与，落实责任分工，确保排查工作有序推进。对因责任不 落实导致隐患排查有 遗漏造成严重后果的，要严肃执纪问责。
(二)全面摸排，不 留死角盲区
我镇要对镇内所有 山洪灾害易发区 水库水电站 江河防洪工程 重要城镇 在 建涉水工程等部位，按照查缺补漏 消除盲区堵塞漏洞的原则，逐一开展防洪安全隐患排查并登记造册，务必确保全面覆盖 一个不 漏。要建立确认机制，排查结果要经被排查对象有关防汛责任人签字认可，层层压实责任，确保排查工作扎实开展。
(三)边查边改，及时消除隐患
对发现的每一处隐患，均要建立台账，列出问题清单 措施清单责任清单，逐处逐项明确整改时限并销号。要按照边排查边整改的要求，查清一处，立即整改一处，对暂时不能完成整改的，要制定预案，加强监测预警，落实应急措施，全力确保度汛安全。
(四)加强警示，增强避险意识
对排查发现的隐患，要在 第一时间告知当地政府和有 关部门，并通过广播电视 网络 微信 短信明白卡和设置警示标识标牌等方式，广泛告知受威胁群众，确保告知率 知晓率两个100%。要加大对基层干部群众的宣传 培训演练力度，全面普及日常防灾避险知识，增强主动避险意识，提升自救互救能力。
三 工作部署
(一)组织形式
我镇要认真组织开展防汛安全隐患排查工作，县防指及时跟踪督促指导，市防指采取随机抽查 督查等方式，督促指导各县区按期按要求完成排查 整改工作。
镇级水利 国土 住建 交通 经发等部门要按照职责分工，组织实施本系统防汛安全隐患排查 整改工作。
(二)时间要求
本次排查工作周期为1个月，即20__年7月1日至31日。
(三)报送方式
在 工作开展期间，按照“一日一报”原则，我镇及时将当天的排查结果报县防指。
我镇要落实专人负责联络 收集相关部门每日工作成果并汇总上报。
为确保我省20xx年高考出分填报志愿工作平稳、顺利、有序进行，特制订本实施方案。
一、指导思想和总体目标
以全面推进考试平安工程和招生阳光工程体系建设为主线，以和谐稳定为前提，坚持公平竞争、公正选拔、公开透明、安全规范的原则，着力精心规划，精心实施，精心操作，增强工作前瞻性和预见性，积极预防和消除不稳定因素，在求实、务实、落实上下功夫，让学生满意，学校理解，社会稳定，政府放心，为全省教育事业科学发展提供有力支持和保障。
二、组织领导和管理
成立由省教育厅、省招考办组成的全省高考出分填报志愿工作领导小组。省招考办负责组织实施，制定有关工作流程、工作规则、技术标准，发布工作进程表、填报志愿时间表，宣传解读相关政策，抓好业务培训，全力以赴做好各项工作，圆满实现从考后估分填报志愿到高考出分填报志愿的转换。
三、出分填报志愿方式及流程
考生实行网上填报志愿的方式。考生在高考成绩、全省成绩排序(不含照顾政策分)和全省文史、理工一批、二批最低录取控制线及艺术类、体育类本科文化课最低录取控制线公布后，凭网报密码登录黑龙江招生考试信息港，选择20xx年黑龙江省上填报志愿入口进入网上填报志愿必读页面，阅读后进入填报页面，输入考号、密码、验证码、进入填报系统。
四、出分填报志愿工作日程安排
五、相关工作要求
(一)积极开展出分填报志愿的政策宣传和解读工作。通过各种渠道向社会公布实行出分填报志愿的政策调整，并组织相关新闻媒体进行宣传，让考生及家长和学校知晓政策变动，提前做好心理准备，调整好志愿填报预期。
(二)切实加强出分填报志愿工作的组织管理。各市(行署)、县(市、区)招考办必须成立普通高校招生出分填报志愿工作领导小组，对本地出分填报志愿工作负总责，具体组织出分填报志愿的各项工作。要制定出分填报志愿工作方案，工作方案的内容必须具体明确、可操作性强。要建立和健全工作责任制，做到任务落实、时间落实、责任落实，将工作任务和职责落实到每一个具体的工作部门和工作人员。
(三)加大出分填报志愿指导力度。组织省、市、县、中学多层次业务培训，各市(行署)、县(市、区)招考办要加强对考生出分填报志愿的指导，要安排专门的时间，把考生集中起来进行出分填报志愿的指导和培训，确保每位考生都能熟悉和掌握今年的录取政策、各批次志愿填报的时间、志愿填报的规则以及相关注意事项，根据自己的情况科学合理填报志愿。
(四)积极引导开展各种形式的出分填报志愿咨询活动。支持鼓励哈尔滨市、齐齐哈尔市、大庆市招考办牵头开展的以有关招生高校为主体的填报志愿现场咨询会，由哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学组织的由多所招生高校参加的高校招生开放日、宣传周活动。
(五)扎实为考生做好出分填报志愿的服务工作。编发相关政策系列解读和考生出分填报志愿系列注意事项；编发前3年各招生高校录取分数线；公布各级招考办咨询电话和网址，提前开通网上咨询平台，多形式提醒考生及时、错时进行网报，避开高峰期在网上填报志愿。
(六)精心做好网报系统硬件设备的准备和调试工作。出分后填报志愿，考生填报志愿的时间短且集中，容易造成网络瘫痪。为防止网报高峰期网络拥堵，技术保障部门要提前组织网络压力测试，增加必要设施设备，扩展网络容量，保证所有考生都能按时填报志愿。
(七)调整落实高考评卷等相关工作流程。为保证高考后及时准确出分，为出分后填报志愿做基础准备工作，客观上要求推进评卷进程，按时完成评卷任务。5月中旬前要搭建完成由省招考办与各评卷点之间的`数据传输网络专线，5月末完成专线压力测试，通过网络专线快速传输考生答卷及评卷信息数据。调整答卷返送工作安排，对哈尔滨市附近考区实行一天一返送答卷，试卷扫描实行每天24小时工作制。各评卷点落实工作安排，倒计时编制评卷进程表。进一步加强评卷监督检查工作，保时保质保量完成评卷任务。评分参考、评分细则按国家秘密级事项管理，如有失密、泄密要追究责任。
(八)进一步强化与院校沟通、协调，主动向招生院校介绍我省今年实行出分填报志愿工作，及时向招生院校提供生源信息，积极争取招生院校在我省增加更多招生计划顺延录取。
(九)做好风险预研，积极有效化解矛盾。各地教育行政部门和中学，全力做好高考出分填报志愿的宣传工作、咨询工作和指导工作，为考生填报志愿提供全方位服务。要求各地、各中学做好风险预研和评估，尽可能将矛盾和问题在当地化解。
开学前
1、完善方案制度。各县区各学校要认真制定开学工作方案，并报属地疫情防控指挥部及教育系统防控办备案。各学校要进一步完善细化"三方案九制度"，加强疫情防控工作措施，细化网格化管理体系.细化春季开学工作方案，组织学生分批、错时返校，避免人员聚集.科学制订操作流程，明晰校长、班主任、任课教师、校医、门卫、寝室管理员、食堂从业人员、校园保洁等岗位职责、流程标准，确保防控措施落实到每个细节、精准到每个时段、管控到每名师生。组织好疫情防控专题培训和应急演练，落实好领导班子、重要岗位24小时值班制度和信息报告制度，确保指挥有力、信息畅通、反应迅速、处置及时。提前做好网上教学准备，筹备线上教学资源，制定线上教学预案，确保正常教育教学秩序，实现"停课不停学"。
2、精准摸排师生员工健康状况。各学校要精准掌握师生、保洁、餐饮从业人员等工勤人员返校前14天的身体健康状况、旅居史、接触人员情况等信息，要按照"一人一案"建立师生员工健康档案，并进行分类管理。师生未接通知不得提前返校，中高风险地区师生暂缓返校，共同生活人员到过中高风险地区的师生暂缓返校。落实省教育疫情专班《关于做好20__年春季开学疫情防控工作的通知》的通知要求，中小学校学生开学前一周做一次核酸检测，返校前持48小时核酸阴性证明。对暂时不能返校的学生要做好心理疏导工作，以及网上学习的帮扶指导，及时消除学生和家长的焦虑。
3、全面整治校园环境。开学前3天，学校每天至少进行2次全面的校园环境卫生清洁和预防性消毒，消除卫生死角，彻底清除各类病媒生物孳生地，重点加强教室、宿舍、食堂、厕所、电梯间、空调系统等重点区域和场所的保洁和消毒。保持教室、宿舍开窗通风。要加强对自备水源的防护，做好供水设施的清洁、消毒工作。通过自备水源、二次供水设施提供的生活饮用水在开学前必须检测合格。要指导学校对食堂、小卖部(超市)进行全面检查，所有涉及食品安全从业人员要持有效健康证明上岗，且保持相对稳定，并按照疫情防控要求建立管理台账。
4、防控物资储备安排。各县区、各学校要做好洗手液、手消毒剂、口罩、手套、酒精、消毒液、体温监测设备等疫情防控物资储备和设施保障工作。开学前至少准备可供一个月使用的公共防控物资，并保障持续配备，学校要制定防控物资管理制度，确保科学使用、专物专用，设置规范的留观室，临时隔离室，隔离场所要求通风良好、独立设室，与其他教学区相隔离，并在开学前按照消毒规范消杀到位，做好疫情应急应对准备。
5、师生员工返校安排。各学校在安全可控的情况下，按照"错区域、错层次、错时、错峰"的'要求，合理安排师生返校批次和时间间隔，安排好学生报到等各环节防护措施。各学校应于开学5天前，通过微信、校信通、软件信息平台多种途径，发布《开学须知》，告知师生返校途中的疫措施、到校后接受预防性防疫要求等内容，加强师生员工的健康教育，提高自我防护能力，要明确本校教职员工返岗工作要求，根据学校教学计划和防疫工作安排组织教职员工于开学提前返校返岗。
6、应急处置安排。加强与卫生健康、疾控等部门和医疗机构、社区卫生服务中心的沟通协调，健全"点对点"协作机制。按照"一校一院一院多校"机制，借助专业技术力量协同做好校园防控工作。健康副校长要及时介入到岗，协助学校做好疫情防控和健康教育工作。开学前对教职员工、保洁、餐饮从业人员、门卫等工勤人员进行疫情防控知识专题培训。学校要组织教职员工开展1次疫情应急处置演练，在演练中发现问题，完善措施。
7、加强安全工作管理。各县区各学校利用多种方式(钉钉、校讯通、微信群等)加强对全体教职工和学生的安全教育;各学校与所在地公安、卫生、市场监管、消防等部门加强联系沟通，加强人防物防技防，做到出入严格管理;健全完善校舍、消防、危险化学品、特种设备和食品等严格管理制度;强化校园周边环境、反恐、扫黑除恶等安全管理工作，做好隐患排查整改，防范化解各种安全风险。
开学当天
1、进入学校人员一律测温、亮码、登记、查验核酸证明。如出现发热、乏力、干咳等可疑症状，应及时隔离并安排就近就医。
2、采取错时、错峰报到制度，对学生携带的物品进行消毒，并进行安全检查。
3、联系公安部门，加强学校门口秩序管理，人员不得聚集，家长不得入校。
开学后
1、继续强化校园网格化、封闭式管理。坚持以"外防输入"为重点，加强值班值守，严格出入管理。各学校要切实把好入校关，严格落实师生员工进校门测体温制度，校外无关人员和车辆严禁入校，确需入校的必须实名登记，查验码，测体温，戴口罩，杜绝大规模聚集，非必要不举行线下聚集性活动，严控会议规模和数量，进入学校的邮件和快递必须先进行预防性消毒处理，并做好登记，杜绝"物传人"。
2、严格食堂和就餐管理。各学校按照《关于疫情期间加强学校食堂管理和食品安全工作的通知》要求，加强对学校食堂、学生集体配餐单位及人员的全面检查，严格执行食堂和用餐卫生安全管理制度，落实落细食堂从业人员健康状况排查、食品卫生规范、食堂餐具炊具消毒等防控措施。要及时清理过期、变质的食品，学校食堂要严把食材采购关，确保采购食材渠道来源可追溯，索证齐全，禁止采购无食品标签、无生产日期、无生产厂家及超过保质期的米面油等食品原料。严格执行冷链、冷冻食品采购使用疫情防控相关要求，要严格消毒制度，保持就餐区域清洁干燥，餐前要对餐(饮)具清洁消毒，餐(饮)具必须一人一具、一用一消毒.。要严格落实错时、错峰、分散就餐，科学确定取(送)餐方式，取餐、就餐保持1米以上安全距离，避免扎堆就餐。
3、加强住宿监管。按照便于管理、相对分散的原则安排学生住宿，寄宿学生必须一人一床。学生进入宿舍需实名认证、体温检测，严禁串位、串寝，严禁使用他人洗漱用品。学校要配齐配足宿舍值守人员，执行24小时值班制度，随时巡查宿舍内学生活动、就寝等情况，及时发现并纠正存在问题。
4、做好应急处置。出现发热、乏力、干咳等可疑症状，应及时安排就近就医。发现疑似病例的，立即启动应急预案，立即向疾控机构和教育部门报告;积极配合做好流行病学调查，以班级为单位，确定防控管理场所，排查甄别密切接触人员，严格采取消毒隔离等针对性防控措施。
5、做好个人防护。教育学生严格遵守疫情防控各项规定，注重自我防护。养成"戴口罩、勤洗手、勤通风、少聚集、一米线、用公筷"等良好个人卫生习惯，避免到人群聚集，尤其是空气流动性差的场所，乘坐公共交通工具时必须佩戴口罩，在公共场所保持社交距离，注意饮食安全、交通安全和人身财产安全等。
6、关注特殊群体。关爱特殊群体学生的学习和心理健康，对暂时不能返校上课的学生，采取针对性措施进行教学辅导。
1、分工负责、层层落实
（1）以两个班组为单位，分工负责，建立管理网络，全员参与此项活动，将此项工作纳入日常检查、考核，并纳入到年终考核。
（2）对餐厅团队成员进行创建培训。
（3）加强饮食卫生管理，合理营养膳食安排，学习和培训平衡膳食知识，提高人员素质，提高操作人员技能。
（4）行政大力支持，保证人力，财力、物力。
2、重点对饮食者知识普及和宣传
（1）餐厅设立宣传牌
（2）口头及资料宣传
（3）卡片式宣传
（4）标语式宣传
（5）举办健康讲座
（6）举办科学烹调知识讲座
（7）引导就餐人员改变不好的饮食习惯
（8）问卷调查，掌握就餐者的信息资料，前后比较，评估效果
3、合理配餐，合理烹调
（1）控制用油用盐量，记录用量，控制人均量。
（2）供应可选多套膳食套餐。
（3）多用新鲜蔬菜，提供奶类、水果。
（4）供应粗粮食品。
4、开展活动效果评估，定期调查，及时分析总结。
为进一步优化发展环境，奋力推动全县经济社会更好更快发展，保证全县大建设、农村土地整治和新农村建设工作强力推进，根据县委、县关于开展全县违法建设查处工作的整体部署，现就20xx年拆违控违工作提出如下实施方案：
一、目标任务
采取得力措施，对新增违法建筑和项目在征区域内的违法建筑，确保按时间节点全面完成任务，建立查违控违长效机制，全县违法建设得到有效控制；在工作推进过程中，坚持依法行政，严打和控制违建势头；严格执行党风廉政建设责任制，确保廉洁拆违；妥善解决好群众生产生活中的实际困难，及时有效地处理查违控违工作中的问题。
二、工作原则
（一）坚持属地管理和“谁主管谁负责”的原则。乡镇人民和相关责任单位负责本辖区（责任区）内的查违控违工作。各有关单位和部门，应充分履行职责，全力支持、配合拆违控违工作。
（二）坚持依法行政的原则。违法建设的查处，应坚持以乡镇人民和《x县查处违法建设工作暂行规定》明确的县直职能部门为违法建设查处的实施主体，在程序上坚持自拆、助拆和强拆三个步骤。违法建设当事人不在规定的限期内自行及接受助拆的，依法组织强制。违法建设当事人对违
法建设查处行为不服的，可提出行政复议或诉讼，但行政复议或诉讼期间，不停止查处决定的执行。
（三）坚持党政机关、党员干部带头的原则。党政机关、企事业单位、领导干部、共产党员、国家工作人员有违法建筑的，必须主动带头自行，发挥表率作用。加大宣传教育力度，广泛发动群众积极支持、参与查处违法建设工作。要建立县直单位拆违控违联系制度，协助所联系的村（居）做好拆违控违工作。
（四）坚持公开、公正、公平的原则。通过设立举报箱，公布举报电话，公布范围、重点、时限、进展情况等，接受广大人民群众的监督。
（五）坚持“拆、建、管”并举的原则。城市违法建设后的绿化、美化工作，由住建局按工作职能具体组织实施；农村违法建设后的土地整理、复垦工作，由乡镇人民具体组织实施；后的长效管理，由县住建（规划）、城管、国土等职能部门按照职责分工，各司其职，做到要突出重点，建设、整理、复垦要及时跟上，管理要落到实处，确保拆得了、建得好、管得住。
三、拆违重点范围及工作步骤
（一）拆违重点范围：
县城规划区和乡镇规划区20xx年4月以来的新增违法建筑和项目在征区域内的违法建筑重点。
（二）、工作步骤
20xx年度拆违控违工作分四个阶段进行：
（一）宣传发动（4月份）：采取会议传达、出动宣传车、发放明白纸等多种形式深入学习宣传《城乡规划法》、《安徽省城乡规划条例》等法律法规和《x县查处违法建设工作暂行规定》，通过广播电视、网络等媒体，做好相关政策的宣传和解读工作。
（二）调查摸底（5月底前）：对城市规划区域和村（居）违法建设户数、违建位臵结构面积用途等调查摸清。县规划部门负责城区规划区域违法建设的认定的调查摸底工作，各乡镇负责本辖区违建的调查摸底工作，并分村逐户建立违建档案。
（三）违建（5-11月）：对违法建设采取动员自拆、实施助拆、选择违建典型户依法强拆等方式，逐步推进。7月底前完成今年新增违法建设任务，11月底前完成20xx年度违法建设的任务。
（四）督查考核（4-12月）：县查违工作领导小组及办公室采取定期不定期等方式对全县查违控违工作开展督查，年终进行综合考核。
四、组织领导及防违控违运行机制
（一）组织领导
城乡拆违工作涉及面广，任务艰巨，工作量大而复杂，必须加强领导。县查处违法建设工作领导小组在县委、县的领导下，全面负责全县拆违工作的组织指挥和协调工作。同时成立督查督办组，由县领导牵头，加强对拆违工作的督促检考评。
（二）运行机制
1、建立和完善防违控违巡查机制
各乡镇和相关责任单位组建专业查违控违执法队伍，每个村（居）配备一名查违信息员，划分责任区域并明确责任人，对新增违法建设做到及时发现、及时。
巡查人员每天开展巡查（含节假日），并作好巡查记录，于当日报所属乡镇或责任单位。未发现违法建设的，实行零报告。
巡查人员发现在建的违法建设要当场予以制止，并立即向分管领导报告，同时告知村（居）委会。村（居）委会接到报告后应立即安排人员到现场宣传政策，劝阻违建行为，并在执法工作人员到场之前进行守控。
乡镇或责任单位接到巡查员报告后，必须立即组织相关人员赶到现场，进行初步核实，确属违法建设的，责令当事人立即自行，不能自行的，应及时组织执法队伍强制。
对未能及时发现已经建成的新增违法建设，由乡镇人民或相关责任单位立案查处，并在规定期限内依照法定程序，组织强制。
各乡镇、各相关责任单位每周五把一周查违控违工作情况上报县查违办。
县行政执法局负责城市规划区域内的违法建设查处工作，实行日报告制度。
2、完善查违控违疏导机制
县规划部门和各乡镇人民要加大城乡规划编制力度，科学合理地规划好村（居）民点，引导村（居）民依法有序建房。
要采取多种有效途径，妥善解决群众住房困难。对工作中涉及的弱势群体和少数确有困难的特殊群众，要按照有关规定落实好各项帮扶措施。
要充分发挥新闻舆论的导向作用，大力宣传《城乡规划法》等法律法规，提高公民的规划法律意识。广泛宣传控违工作的重要性，揭示违法建设的危害性，引导群众支持和拥护控违工作。对典型违法案例要公开曝光，形成强大的宣传舆论攻势，为控违工作提供强有力的舆论支持。
（三）完善查违控违奖惩机制
推行控违量化目标管理。将违法建设预防和查处工作纳入县全年目标管理考核，由县查处违法建设领导小组组织考核，成绩突出的，县给予表彰奖励；造成恶劣影响或者其他严重后果的，年终考核实行“一票否决”。
为坚决贯彻党中央国务院关于加强生态文明建设的决策部署，有效恢复全镇河流域水生生物资源，加快河流域生态环境修复，确保我镇河流域禁捕政策落到实处，根据XX市XX区人民政府《关于严厉打击电鱼毒鱼炸鱼等非法捕捞行为的通告》（X政通〔20xx〕号）和《关于全区重点水域禁止捕捞的通告》等有关禁捕、退捕文件精神，切实组织和管理好我镇河流域禁渔工作，根据我镇实际情况，制定实施方案如下：
一、禁渔范围
XX镇辖区内河流域。
二、禁渔时间
20xx年1月1日0时起，全年全面禁止捕捞。
三、禁渔内容及要求
在规定范围和时间内，禁止所有捕捞作业，因科研检测需要在禁渔水域捕捞的，必须持特许捕捞证在规定的`范围、时间内进行捕捞。禁渔期河流域要做到“船上岸、网入库，证集中”和“不见有渔船、不见有钓鱼，不见有地笼子、丝网”。
四、主要措施：
（一）加强组织领导。
成立镇禁渔工作领导小组，由镇长任组长，镇党委书记任顾问，分管领导任常务副组长，其他党政班子成员为副组长，镇农业综合服务中心主任、镇综合执法大队大队长、派出所所长和各村（社区）支书为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室，由镇农业综合服务中心主任兼任办公室主任，领导小组下设禁渔联合执法小组，镇农业综合服务中心、镇综合执法大队、派出所全体人员为成员。
（二）落实监管责任。
镇执法大队负责全区的渔业执法工作。执法大队按属地管理原则，与镇派出所等部门紧密配合镇、村两级巡逻队对辖区内河流域进行巡查，调查处理小型违法捕捞事件，及时向镇禁鱼工作领导小组报告辖区内的电、毒、炸鱼事件及大范围利用非法网围渔具进行捕捞的事件并配合区渔政执法大队开展执法。
（三）加强宣传发动。
禁渔是一项艰巨、复杂、系统的工作，是保护生态环境的一件大事。各村（社区）要把禁渔工作作为学习习近平新时代中国特色社会主义思想和实施《中国水生生物资源养护行动纲要》的一项重要工作任务来抓。进一步加大宣传力度，把禁渔政策做到家喻户晓，人人皆知，把禁渔管理宣传活动宣传到位。
一是联合上级渔政主管部门举行禁渔宣传，宣传禁渔政策，营造良好社会氛围。
二是出动宣传车和利用村村响向居民群众广泛宣传禁渔的目的和意义，提高居民对禁渔的思想认识。
三是深入辖区单位、农贸市场，发放禁渔宣传资料，让全镇居民了解禁渔工作的内容，支持禁渔工作，形成社会共识。
（四）开展清查整治行动。
对本镇河流域进行全面巡查督查。一是在6月27日开始，出动流动宣传车对本镇河流域进行为期一周的禁渔宣传，督促渔船上岸、渔具渔网入库；二是从6月27日开始，镇、村两级每天安排禁鱼工作值班巡逻，对禁渔水域采取24小时值班巡逻制度，及时掌握禁鱼动态，保证禁渔水域中无一条生产作业船、无一人钓鱼、无一起非法捕捞；三是加强联合执法，联合市场监督、派出所、综合执法等部门对镇区市场、餐馆进行定期和不定期明察暗访，阻断非法水产品流通、消费渠道，对门店标牌中有“野生鱼、河鱼”等内容的一律由市场管理部门责令予以更换。四是严厉打击非法捕捞，对组织、参与非法捕捞的组织和个人，依据相关法律法规予以处罚，涉嫌构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（五）加强后续管理。
做好正常捕捞生产管理，严禁采取电、毒、炸以及迷魂阵等非法渔具捕捞。打击全镇范围内的违法捕捞行为，维护我镇河流域水生生物资源。
（六）开展增殖放流。
在禁渔期间，积极筹措资金，争取区委、区政府支持，精心组织开展鱼类人工放流活动，向禁渔水域投入青、草、鲢、鳙鱼等主要经济鱼类以及其它重要水生生物，增殖渔业资源。
（七）关心渔民生活。
继续认真落实20xx年省委、省政府《关于解决洞庭湖区捕捞渔民生产生活困难的意见》的指示精神，落实渔民解困措施，切实解决退捕渔民的生产生活困难，确保禁渔工作顺利进行。
为了做好本园疫情防控工作，把病毒有效地阻隔在幼儿园之外，确保本园幼儿和教职工的生命财产安全，特制订本园卫生清洁消毒措施。
一、日常预防性消毒
（一）空气消毒
1、紫外线灯照射消毒：在无人条件下开启，每次照射不少于1h，每天一次。
2、空气消毒机消毒：采用紫外线循环风、高压静电循环风等类型的空气消毒机，按照设备使用说明书操作使用。
（二）空调滤网
每月清洁消毒一次，过滤网可用有效氯浓度为250mg/L～500mg/L的含氯消毒剂浸泡30min后用清水冲净晾干。
（三）地面、物体表面消毒
地面可用含有效氯浓度为250mg/L～500mg/L的含氯消毒剂拖拭，作用30min后再用清水拖拭干净；讲台、课桌椅、窗台、角橱、门窗把手、床栏、电话机、开关、洗手盆、坐便器、台面等高频接触的部位可用250mg/L～500mg/L的含氯消毒剂擦拭，作用30min后再用清水擦拭干净，每天至少一次。
（四）集体食堂厨房的清洁消毒
每餐工作完毕用清洁剂如洗洁精清洁各种厨具餐具表面，并用清水冲洗干净，保持卫生。
厨房地面可用含有效氯250mg/L～500mg/L的含氯消毒剂拖拭，作用30min后，再用清水洗净，每天至少一次。
（五）集体食堂餐具消毒
首选餐具消毒器消毒，常用的消毒碗柜有紫外线臭氧消毒碗柜和高温加热消毒碗柜等，按照操作说明书使用；也可用高温蒸汽或煮沸15～30min消毒，或采用含氯消毒剂（有效氯浓度250mg/L～500mg/L）浸泡30min后，再用清水漂洗干净。
餐具消毒后应注意保洁。
（六）手的消毒
在园内配置足量的洗手设施。
新型病毒疫情期间，配备充足的洗手液，督促幼儿在入园后、离园前、饭前便后、集体活动前后等进行洗手。
洗手时采用流动水，按照六步洗手法洗手。
根据实际情况配备含醇类快速手消毒液。
（七）卫生间的消毒
用有效氯浓度250mg/L～500mg/L的含氯消毒剂擦拭门把手、水龙头、马桶按钮、洗手台面等或用以上消毒液放入喷雾器中进行空间及表面喷雾至湿润，等待30min后开窗通风，清水洗净。
（八）校车的消毒
无空调的校车开窗通风，有空调的校车到终点后开窗通风；车内空调滤网每周清洁消毒一次，滤网可浸泡于有效氯浓度250mg/L～500mg/L的含氯消毒剂30min后用清水冲净晾干后使用；无窗密闭的校车，在人员清空后用移动紫外线灯照射消毒1h，或可用有效氯浓度250mg/L～500mg/L的含氯消毒剂喷雾消毒，作用30min后，开启空调外循环通风换气。
二、个人卫生
（一）教职员工、学生及幼儿要做好健康监护。
（二）室内会议室、课室内人员密集空间建议戴一次性医用口罩，若使用复用口罩，应勤洗勤换。有咳嗽症状的人员要佩戴一次性医用外科口罩。
（三）鼓励幼儿多到室外活动，多晒太阳。
（四）加强手卫生。在咳嗽、打喷嚏后，摸公共物品后，餐前便后，接触宠物后，有分泌物污染手时都要用肥皂或洗手液流动水六步洗手法洗手。必要时也可用快速手消毒液搓揉双手。
（五）食堂工作人员工作时穿工作服，工作服要每日清洗，如被污物污染时应及时更换清洗，接触食物时戴口罩和帽子。
三、环境清洁卫生
（一）园区环境以清洁卫生为主，预防性消毒为辅。
（二）每天及时清除园内落叶、积水、污水、污物等，室内地面应每天至少湿式清洁一次；园内公共卫生间、公用垃圾桶应每天清洁和消毒，及时清倒废弃杂物，避免蚊蝇等病媒生物滋生。
（三）室内场所如教室、图书馆、活动室、休息室等每天开窗通风，保持空气流通。实行全日开窗。通风条件不良的建筑，采用排气扇进行机械通风换气。
（四）通风条件较差的室内场所，尽量减少人员进出。采用紫外线灯定期照射消毒，具体操作见以下消毒方法。根据实际需要调整消毒频次。
（五）疫情期间，继续加强园内各类场所如教室、图书馆、活动室、室内体育馆等的日常预防性消毒。园内出现发热、咳嗽等症状并有14天内北京停留史的新型病毒感染的疑似病例或有聚集性发热病例时，及时与属地疾控中心联系，开展随时消毒和终末消毒。
四、随时消毒
发现新型病毒疑似病例或暴露病例时，患病幼儿应立即隔离，保健医生立即上报相关领导，确定密切接触人员，并对相关环境实施消毒。
（一）消毒人员在疾控部门指导下做好个人卫生防护，消毒完成后及时清洁消毒双手。
（二）根据疾控部门的指导确定消毒范围，对疑似病例和密接人员的生活用品（包括文具、餐具、洗漱用品等）、随身物品、排泄物、呕吐物（含口鼻分泌物、粪便、脓液、痂皮等）等进行随时消毒。
（三）疑似病例所在班级座位及其前后三排座位用有效氯1000mg/L～20__mg/L含氯消毒剂进行喷雾处理或2～3遍的擦拭消毒。
（四）消毒人员填写随时消毒处理记录（附表）并及时上报移交资料。
五、注意事项
（一）含氯消毒剂有皮肤黏膜刺激性，消毒人员配置和使用时要戴口罩和手套。
（二）使用乙醇消毒液时要远离火源。
六、终末消毒
发现疑似病例送至医院送院治疗后，园内环境及时组织相关人员进行终末消毒：在学生离开后，消毒人员对该学生逗留过的地方、触碰过的物品进行消毒，并妥善处理好产生的垃圾等。
为进一步加强我校教师和学生防范电信欺诈意识和能力，抑制电信欺诈事件在我校发势头，由市公安局刑事支队和内保支队召开工作协调会决定，与我校合作开展电信诈骗宣传活动，为确保活动取得实效，制定本案。
一、组织领导人。
本次活动由刑事支队反电诈中心领导，我校保卫所具体负责，由学生所、学校团委、二级学院共同组织。此次活动办公室设在学校保卫处。
二、活动的时间。
反欺诈宣传从20xx年10月下旬到11月下旬，为期一个月。
三、活动形式。
开展多种形式的防范电信诈骗进入校园宣传活动。
(一)我校保卫所负责建立反欺诈宣传联系人，负责与公安机关、年级指导人、各学院班长日常联系。贴防欺诈宣传海报和钱盾软件宣传海报，复盖学校图书馆、食堂、公寓、教育大楼等人员密集的场所。
(二)通过联系人建立防止电信网络欺诈宣传的微信群(包括指导员、各班长)，市防电欺诈中心向群推进防电欺诈宣传知识和典型案例，各指导员和班长在本班微信群推进宣传。活动结束后，作为学校的`反欺诈网络平台，该微信群永久保留，群内人员根据各学院的情况立即更换。
(三)积极推进手机安装欺诈防止软件钱盾、计算机安装计算机版钱盾(钱盾：阿里巴巴开发的独占手机终端、PC终端、Pad终端，专业解决用户资金安全、信息泄露防止技术平台)的形式有效降低风险，及时恢复损失。市反欺诈中心通过微信群立即推出最新的防欺诈知识，也容易接受学生的通报。
(四)校园委员会通过校园广播、宣传栏、校园网展开防止欺诈知识的宣传，形成常态化机制。市反电诈中队民警进校园举办防欺诈知识讲座。以校园常见案件类型提醒学生防止欺诈，加强学生防范意识和防范能力。
四、工作要求。
(一)高度重视，精心组织，周密安排，通过这次活动让很多师生理解，掌握防止电信网络欺诈犯罪行为的基本形式，以免上当，降低事件。
(二)活动期间，学生所、各二级学院利用各种媒体、平台，创新宣传方法，有效推进欺诈宣传活动。
(三)为了保证微信群发挥作用，指导员、班长进入小组后，将个人信息修改为所属学院、年级、真实姓名。任何人不得擅自退出小组，擅自拉入无关人员，不得在小组中发送与反电信诈骗无关的内容。
(四)各二级学院本月27日前将本学院指导员、各班长信息(姓名、性别、电话号码、微信号)整理提交给保安所，敦促相关人员立即扫描代码进入小组。辅导员、各班长发生人员变动时，各二级学院应立即确定新人员，向学校保卫所书面报告，更换负责人。
(五)指导员、班长向本班微信群推送反欺诈知识，向市反欺诈中心反馈学生动态，同时协助学校保卫所工作人员了解各班微信群的宣传情况。
(六)各指导员、班长的微信绑定卡，确保成功进入小组。
(七)各二级学院负责集中宣传活动的信息收集、总结、按时向学生提交。
(八)活动期间，各部门应积极配合刑事支队、内保支队和辖区派出所访问。
为全面加快国土绿化步伐，扎实推进“首善之区、美丽卧龙”建设，努力构筑南阳市中心城区北部生态屏障，依据《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔20xx〕24号）、《森林南阳生态建设规划（20xx—20xx年）》和《南阳市卧龙区实施国土绿化提速行动建设森林卧龙工作指挥部关于印发<卧龙区实施国土绿化提速行动建设森林卧龙五年规划乡村绿化实施方案>的通知》（宛龙森指〔20xx〕1号）精神，结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平生态文明思想为指导，认真践行“绿水青山就是金山银山”理论，围绕建设森林卧龙的目标，切实做到“一严格”，实现“三转变”，有效处理好林地与耕地的矛盾，转变观念、创新举措，走出一条国土绿化新路子，促进林业高质量发展，为南阳建设大城市提供生态支撑。
落实“一严格”：严格落实《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔20xx〕24号）精神，严禁违规占用耕地绿化造林，严禁超标准建设绿色通道，严禁占用永久基本农田扩大自然保护地，努力制止各类耕地“非农化”行为。
实现“三转变”：从注重数量向注重质量转变，减少新造林面积，扩大森林抚育和低质低效林改造面积，坚持量质并重，以质为主。从面上造林向点上造林转变，从全地域面上大造林转向宜林荒山荒地、水源涵养区等非耕地区域，开展以国储林为重点的项目造林；从单纯的林业生态建设向乡村振兴转变，结合“乡村振兴”战略，完善平原绿化，抓好农田林网和森林村庄建设，开展林业特色小镇和森林乡村创建，努力提升林木覆盖率，不断推进全区社会经济的高质量发展，让绿色成为高质量发展最靓丽的底色。
二、目标任务
20xx年度全区营造林面积53216亩（山区生态林11400亩，生态廊道3116亩，乡村绿化美化500亩，特色经济林200亩，种苗花卉8000亩，森林抚育30000亩），其中国储林12500亩，包含山区生态林11400亩和生态廊道1100亩。（详见附件1）
三、工作重点
按照《森林南阳生态建设规划》提出的总体建设目标，继续推进“六化”（山区森林化、平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院园林化）建设，重点抓好以下四个方面的工作：
（一）主攻国储林项目建设，全力推进山区造林。坚持“三网”建设的工作思路，把国储林项目建设融入到乡村生态旅游、乡村振兴、人居环境改善等各项工作中，以七架孤山和潦河坡镇、龙王沟风景区浅山丘陵区域的荒山荒坡为基础，提升山区生态林营造。
一是全力完成以潦河坡镇、龙王沟风景区和安皋镇为主阵地的国储林建设项目。其中，潦河坡镇9400亩、龙王沟风景区20__亩，安皋镇1100亩。采用人工造林方式，选用良种壮苗，注重珍贵树种、乡土树种、常绿树种乔灌搭配，营造混交林，努力提高造林质量。强化苗木管护，增加森林面积，提高森林覆盖率，实现山区森林化。同时，要严格遵循项目管理办法和资金管理办法，规范土地流转、作业设计、招投标、造林施工和工程验收等程序；在坚持林权、地权国有的前提下，按照“市级统筹、统贷分还、市场运作、权责明晰”的建设思路，深入探索和完善国储林建设模式；推进智慧林业建设，实现基地管理规范化、样地监测常态化、“三中心”建设标准化，带动林业高质量发展。
二是完善七架孤山的生态林营造。我区境内分布塔子山、羊山、磨山、紫山、蒲山、丰山、独山七架孤山，要通过完善提升、调整结构、查漏补缺、巩固绿量，做到应绿尽绿、见缝插绿，提升七架孤山的`生态林建设质量，尤其是紫山，绿化方案要与紫山蓝城颐养小镇项目建设有机结合，达到生态与经济共赢的良好局面。
三是做好森林抚育工作。我区浅山、丘陵、平原兼有，水资源丰富，部分林区林分郁闭度高，按照生态优先、提高林木品质，促进林木生长的原则，在林地面积较大、郁闭度较高的林地实施森林抚育工程，加快调整林分结构，采用割灌、修枝、定株、松土除草等措施进行抚育。涉及的乡镇有潦河坡镇、谢庄镇、蒲山镇、安皋镇、龙王沟风景区。
20xx年完成国储林项目12500亩，其中山区生态林11400亩，生态廊道造林1100亩；完成森林抚育30000亩。
（二）持续抓好生态廊道及农田防护林建设，完善提升平原绿化成果。
1、抓好生态廊道建设。主要涉及南水北调干渠两侧，环城高速、二广高速、沪陕高速两侧；郑万高铁两侧；省道、国道；河流及各大中小型水库周边；集中打造乡村通道。通过新建和完善提升，打造“一年四季景不同”的景观走廊，实现廊道林荫化。
一是已建成的生态廊道。重点做好完善提升、调整结构、查漏补缺、巩固绿量，提升生态廊道建设质量。主要涉及南水北调干渠两侧，环城高速、二广高速、沪陕高速两侧等已建林带。涉及道路有蒲谢路、靳小路、四赵线、蒲山镇电厂路等，涉及乡镇有：蒲山镇104亩、靳岗街道11亩、王村乡26亩、谢庄镇116亩、潦河坡镇8亩、安皋镇41亩。除此以外，安皋镇开发路两侧计划提挡升级造林1470亩，全部为国储林项目建设。
二是新建的铁路、公路沿线生态廊道。郑万高铁及今年新修的道路S234、S237、S329、王村罗冢至谢庄康营公路等严格按照两侧用地外绿化带宽度不超过5米、“一路两沟六行树”的标准进行绿化。除此之外，S234慢车道外侧路肩各种一行绿化树，由道路施工方按照设计方案在土建基本完成后开始实施；S237和王村罗冢至谢庄康营公路路肩3米，运用路肩上窄行宽株距的方法，品字形种植每侧两行树；S329公路结合路肩实际情况合理种植一行绿化树。树种选择应采用针阔混交、乔灌搭配、常绿与彩植搭配，打造“一年四季景不同”的景观走廊，实现廊道林荫化。涉及的乡镇有英庄镇393亩、陆营镇216亩、石桥镇188亩、龙王沟景区240亩、潦河坡镇191亩、王村乡80亩、谢庄镇347亩、蒲山镇53亩、七里园乡2亩。
三是乡村路通道绿化。按照“一路两沟四行树”的标准，覆路肩、清边沟，实施道路绿化，具备条件的，可以提升标准，落实“一路两沟六行树”。潦河坡镇、龙王沟风景区等山区地带在不占用耕地的前提下，把廊道绿化和国储林项目建设结合起来，可组织实施“一路两沟两林带”。
四是骨干河流及大中型水库周边绿化。主要涉及白河、潦河、梅溪河、三里河、十二里河流域及辖区内各大中小型水库周边、坑塘周边，特别是水系连通项目涉及的泗水河、麦河及其18条支流两岸的绿化。骨干河流原有林带主要做好完善提升、调整结构、查漏补缺、巩固绿量工作，有条件的可根据周边用地情况扩大绿化范围，提升生态廊道建设质量。各中小型水库依据每个水库周边的实际情况，在水库迁赔高程以上范围内，耕地红线外合理规划种植面积。相关乡镇街道（景区）整治的坑塘周边也要进行高标准绿化。
6座中型水库及5座小（1）型水库管理范围以内（迁赔高程以下）库区绿化由区水利局负责，19座小（2）型水库及各水库防汛道路、辖区河流和乡镇整治的坑塘由所在乡镇街道（景区）组织实施规划和绿化。
20xx年全区计划完成廊道造林3116亩。
2、抓好农田防护林建设，构筑粮食安全生态屏障。各相关乡镇要结合高标准粮田建设，重点打造农田林网示范区，利用现有的田间路、沟渠，在路肩、边沟、渠边种植1-2行合适树木，构建完备的农田防护林体系，为粮食稳产高产构筑生态屏障。
20xx年全区计划栽植高标准农田行道树29643株，由区农业农村局负责实施。
（三）围绕乡村振兴战略，提升乡村绿化水平，建设美丽家园。
结合“乡村振兴”战略实施，按照适地适树、彩化美化的原则，种植乡土树种、珍贵树种和常绿树种，搞好围镇围村林建设和村庄绿化美化。在镇区、村庄周边建设围镇围村林带，增加绿量，形成乡村生态屏障，构建“房前屋后果树成林、村庄周围森林环抱”的乡村绿化格局；推进“三沿”“四旁”绿化和“一宅变四园”建设，做到“见缝插绿”、“应绿尽绿”，在村内空闲地、废弃宅基地、河塘周围、道路两侧等宜绿化地段大力植树造林；在农户庭院、房前屋后因地制宜栽植乔、灌、花、果、藤等植物，建设美丽家院；结合精准扶贫，发展优质经济林果，建设道路沿河风景林、村中空地休憩林、花香果海经济林。真正做到开窗见绿，出门入园，春能赏花、夏能纳凉、秋能摘果，让群众在家门口享受绿化成果，实现生态与经济效益双赢。
20xx年全区完成乡村绿化500亩，至少建成12个绿化美化示范村。涉及王村乡30亩、青华镇50亩、潦河镇50亩、英庄镇50亩、石桥镇40亩、蒲山镇60亩、安皋镇40亩、谢庄镇50亩、陆营镇50亩、潦河坡镇15亩、龙王沟风景区15亩、七里园乡50亩，各乡镇至少建成一个绿化美化示范村。
（四）按照绿色引领、生态高效的发展目标，大力发展特色产业，打造绿色富民产业。
逐步优化优质林果产业布局，着力发展以薄壳核桃、软籽石榴、朱砂红桃、梨等为主的干鲜果及木本食用油等经济林品种，打响卧龙月季、朱砂红桃、软籽石榴三大品牌，20xx年全区新发展特色经济林200亩，涉及乡镇为蒲山镇200亩。
严格落实《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔20xx〕24号）要求，积极推进月季产业“三个一”工程建设（建设一条1000米以上月季大道、一个100亩以上月季游园、一个500亩以上月季基地）。全力服务“绿色中国行—走进大美南阳暨20xx中国南阳首届世界月季博览会”，巩固提升南阳科圣大道月季产业景观带建设水平，按“五个一”的标准（即建一座亭子、修一条连接亭子的路、挂一副对联、建展示厅展示一类产品、摆放一座公厕），高水平提升打造月季博览园、南阳月季基地、南阳月季繁育场、蒲山河韵月季园、南阳月季合作社等五个精品月季专类展示游园，园内亭子周围连接路用生态砖铺设、设置道牙，路两侧摆放花柱、花墙或者花廊，放置防腐木桌椅（遮阳伞），供游人休憩乘凉。深度挖掘科圣大道沿线及其周边的蒲山、丰山、南水北调白河倒虹吸工程、张衡博物馆、鄂城寺等历史和文化渊源，融入月季元素，丰富旅游内涵，完善配套设施，提升景观水平，着力打造融月季产业、文化传播、生态旅游、绿色康养为一体的生态旅游廊道。
新发展花卉苗木8000亩，其中石桥镇3000亩，蒲山镇2500亩，潦河坡镇100亩，青华镇400亩（含340亩种苗），潦河镇20__亩。
（五）巩固提升国家森林城市成果，进一步优化城市绿化布局，探索发展森林康养产业。
中心城区的梅溪、车站、七一、光武、卧龙、靳岗、武侯七个街道办事处要不断优化绿化结构、拓展绿色空间，着力建设“满城绿色半城水”、遍地月季竞芳菲的城市美景。要结合世界月季名城建设，在沿河岸堤、游园、小区内增植藤本月季、造型月季，提高月季美化水平，建设月季特色机关庭院3个、月季游园3个；要实施拆墙透绿、屋顶绿化和垂直绿化，加大游园、社区绿化美化，改善中心城区绿地分布不均的状况，不断扩大城市绿化面积，增加城市绿量，提高城市舒适度，让“混凝土森林”变成真正的“绿色城市森林”，由区城市管理局、住建局负责实施。
各办事处至少要打造一处城市示范绿化美化社区。
同时，继续加大森林城市建设力度，在20xx年龙王沟风景区后庄村创建为国家级森林乡村的基础上，全区再创建森林乡村3个，分别是潦河镇梁庄村、潦河坡镇崔坊村、潦河坡镇榆树庄村。通过森林乡村建设，探索发展森林康养产业，加快推进紫山蓝城颐养小镇建设步伐。
四、时间安排
（一）20xx年12月25日前，完成造林规划、土地流转等工作。
（二）20xx年12月30日前，整地、挖穴、栽植工作全面启动。
（三）20xx年3月10日前，年度造林绿化任务大头落地。
（四）20xx年3月25日前，全部完成造林绿化任务。
（五）20xx年4月底前，查漏补缺，扫清所有造林遗留，做好新植幼树抚育管护工作，保质保量完成全部绿化任务，各乡镇完成年度造林自查工作。
（六）20xx年7月—11月，做好新植幼树综合抚育管理工作，组织开展年度新造林成活率、保存率核查验收。
五、保障措施
（一）加强领导，明确责任。各乡镇街道（景区）及相关部门，要高度重视国土绿化，切实把林业生态建设列入重要议事日程，按照“党政同责”、“一岗双责”的要求，落实党政领导第一责任人责任、分管领导直接责任人责任。党政主要领导同志要亲自研究谋划、亲自安排部署、亲自督战问效，分管领导要加强组织、靠前指挥、狠抓落实。要建立强有力的领导体制和工作机制，及时研究解决林业生态建设中遇到的重大困难和问题；要强化目标管理，切实做到领导到位、责任到位、措施到位。
（二）搞好规划，科学造林。各乡镇街道（景区）及相关部门，要结合乡村振兴、脱贫攻坚、环保攻坚等工作，科学制定造林绿化，突出重点部位和薄弱环节，精心打造示范工程，达到“长藤结瓜、百珠穿串”的最佳效果。要按照“多种树、种好树、管好树”的原则，选用优质适生苗木，适时科学栽植，既要做到相对规模化，又要做到相对多样化，防止因品种单一而发生大规模病虫害等灾害。生态廊道、农田林网、城镇乡村绿化都要以乡土树种为主（椿树、楝树、榆树、槐树、桐树、桂花、栾树、玉兰、法桐、七叶树、松树、杜仲等乡土树种），做到落叶树种和常绿树种搭配，适当增加彩叶树种（红叶李、枫树、银杏等彩叶树种）。同时，要根据山区、平原、漏风口、迎风口、挡风口等地方不同特点，以及土壤酸碱度和暖冬、冷冬季节气候变化等不同情况，并结合树种特性，选择适宜时机进行种植，以提高造林成效。
（三）创新机制，加大投入。创新造林方式，坚持标准化、工程化、专业化和社会化造林，解决好造林方式问题，确保国土绿化森林卧龙建设见实效。按照区委、区政府的安排部署，20xx年度12470亩国储林建设任务重心下移，以乡镇为主体，立即启动今冬明春土地流转、大户引进等准备工作，采取社会资本方或其他投资主体参与建设、管护的模式，由造林主体承贷承还。各乡镇街道（景区）及相关部门要认真研究政策，出台措施，进一步建立完善土地流转机制、栽种管理机制、产权承包机制等。切实运用市场理念，鼓励吸引企业、大户参与造林绿化，并明晰产权，落实责任。要借助美丽乡村PPP等项目资金，推进乡村（城区）绿化美化工作。
（四）强化督查，严格问责。为推动造林绿化工作有效开展，春节前后，区委、区政府至少将组织2次观摩评比活动，并适时在先进乡镇街道（景区）召开现场推进会。区政府将继续对造林绿化实行以奖代补，并严格加大问责约谈力度。为保证造林进度，各乡镇街道（景区）要对照方案确定的时限，卡紧节点，挂图作战，建立工作台账（详见附件2），务必于12月25日前报送区林业局综合科（联系人：魏耀远，联系电话:，电子邮箱：），区林业局汇总后上报区委、区政府。区委督查室、区政府督查室、区作风整顿办公室将组成专项督查组，从20xx年12月27日开始，对各乡镇街道（景区）的工作开展情况、造林进度、栽植质量进行督导，三天一督查，一周一通报，一月一排队，直至年度目标完成。目标任务完成好的乡镇街道（景区）及相关部门将通报表扬，完成差的将通报批评。对工作推进不力、推诿扯皮、任务完成严重滞后的将约谈、问责主要负责人，情节严重的追究相关责任人的责任。
一、工作目标
为防止新型冠状病毒感染的肺炎疫情在学校的传入和扩散，最大限度减轻因延迟开学对学生学业产生的影响，我学部决定从xx月xx日开始通过教育资源平台或采取电脑、手机多端的网络在线方式进行线上学习辅导，有效解决学生因疫情无法正常到校上课问题，实现全校“停课不停学、学习不延期”。
二、工作安排
（一）组织领导
组长：
副组长：
成员：全体班主任及任课教师
（二）具体措施
1、利用好省、市、区教育平台资源
在延迟开学期间，国家、省、市、区教育行政部门将陆续开通线上学习平台，教务处将提前组织教研组长、备课组长制定各年级各学科学习计划，之后我们将通过华发云课堂、云视讯、一起中学等多种渠道向学生直播或转播同步课程、布置在线同步作业。年级主任负责组织协调本年级的全面工作，班主任负责组织本班学生进行在线学习。
2、加强教师教科研
教师要按照原正常开学时间在家投入工作，同时要求各年级同科教师利用云视讯或微信等平台进行集体备课，认真钻研教材，加强教法学法研究，提高在线教学质量。教研组长和备课组长组织好在线教科研活动，做好截屏记录。
3、做好学生学习的监督、答疑工作
全体任课教师提前备好课，撰写教案或学案，利用班级的QQ群或微信群，每天发布学习内容和具体要求及作业，班主任提醒和督促学生按规定时间进行学习，完成作业。全天学习和作业时间总量控制在：7、8年级6小时以内，9年级8小时以内。每天安排固定时间利用微信或云视讯平台对学生们在线学习过程中的疑惑进行解答，做到学生有问必答，作业通过学生发送照片的形式做到有检查有反馈。
4、加强家校沟通疏导学生心理
引导广大师生及家长正确认识疫情，消除恐惧、焦虑等情绪。积极与家长沟通交流，了解学生在家的行为表现，发现问题，及时干预，确保学生在家学习期间的心理健康不受影响，选取有关心理课程或资料通过网络向家长和学生推送。
5、指导学生居家开展多样活动
各年级可选择以下学生活动主题开展活动，要指导学生合理制定居家学习计划和生活指南，安排好在家的学习和生活。
（1）晒寒假作业，展自我风采：家长将学生的寒假作业发至班级群里，教师、家长、学生一起分享精彩的作业，在班级群里展开讨论；对于作业中存在的问题，教师进行适当的讲解，为开学做好准备。
（2）利用已发教材或查电子课本，背诵古诗名句、背诵英语单词等，提前熟悉课文。
（3）看益智节目，拓宽阔视野：观看益智类电视节目《中国诗词大会》、《经典咏流传》等，家长和孩子可一起参与互动。
（4）读经典名著，摘名句章节：家庭开展亲子共读，家长与孩子共读一本书，并将所读章节、名句等在班级群里共享，有读书笔记或摘录本。
（5）感恩逆行者，心系你我他：学生给抗疫情的医务人员写一封信或办一张手抄报，表达自己的敬意和感恩之情。
（6）做体操健身体：每天要适当锻炼，把在学校学到健身操、广播操跳一跳，九年级学生可针对中考体育加试进行适当的锻练，既有助于身体健康，也可以缓解紧张的情绪、释放压力。
三、工作要求
（一）高度重视。要提高政治站位，把疫情防控工作作为我校当前最重要工作来抓，切实防止疫情扩散蔓延，确保师生的生命安全和身体健康。未接到正式开学通知前不开学。
（二）加大宣传。利用传统媒体和现代媒体，通过各种宣传渠道和途径，宣传“离校不离教、停课不停学”工作，以电子版形式下发防疫期间学生在线学习倡议书，同时引导学生及家长积极关注防控信息，学习掌握防控知识，不信谣、不传谣，更不造谣，做好疫情防护知识宣传。
（三）强化问责。高度重视延期开学“离校不离教、停课不停学”在线教学工作，积极准备，认真组织，有效实施，要将具体安排通知到每一位教师和学生，确保这项工作扎实有效进行。
20xx年的寒假，注定是难忘的。抗击疫情，我们众志成城；自主学习，我们毫不松懈。让我们携手并肩，让这个特殊的假期更有意义。
为改善城市生态环境质量，加快城乡一体化进程，努力实现将我市建设成中国西部人居环境最佳的现代特大中心城市的奋斗目标，按照《国家园林城市标准》及《成都市建设项目公共空间规划管理暂行办法》(成府发〔20xx〕223号)的要求，结合我市开展的新居工程、平改坡工程和创建国家园林城市等工作，现就进一步推进我市城市空间立体绿化工作提出以下实施方案。
一、指导思想与工作目标
(一)指导思想。以科学发展观、生态学思想和循环经济理论为指导，围绕市委、市政府提出的“三新”、“三最”目标，坚持经济建设和环境保护相协调，注重城市建设的循环性和环境共融性，因地制宜、形式多样进行城市空间立体绿化建设，缓解城市绿化建设用地紧张的矛盾，开创城市生态和人居环境建设的新局面。
(二)工作目标。增加城市绿量，拓展市民休闲空间，减少房屋屋顶滞尘量，进一步改变我市各行政区域之间绿化指标不平衡的现状。到20xx年，中心城区内达到人均垂直绿化2 ㎡(按竖向面积计算)以上，人均屋顶绿化面积0.5 ㎡以上的国家园林城市标准，形成具有地方特色的空间立体绿化风格和特有都市景观。
二、实施范围及主要内容
(一)实施范围。按本实施方案，重点在五城区(含高新区)，龙泉驿、青白江、新都、温江区以及双流县和郫县实施城市空间立体绿化工作。其他各县(市)参照本方案的精神和方法，结合本地实际，制定相应实施办法，有组织、有计划地开展城乡空间立体绿化工作。
(二)主要内容。广泛开展屋顶绿化、墙体及其它建构造物的垂直绿化、绿墙建设等工作。
三、组织机构
(一)由市重大办牵头，市建委、市园林局、市规划局、市房管局等相关部门参加，成立城市空间立体绿化工作小组，组织编写城市空间立体绿化技术导则、实施办法，并监督管理各区(市)县政府开展此项工作。各区(市)县政府将市上下达的目标进行分解，具体负责组织实施，市级相关职能部门按职责分工开展工作。
(二)由市建委、市园林局牵头成立“城市空间立体绿化”课题研究组，针对成都地区的空间立体绿化适宜种植基材、植物配置、生态效益、技术导则、质量标准等开展系统、深入研究，于20xx年3月31日前形成研究成果及时用于指导生产，为国家园林城市验收提供扎实的科技成果。
四、具体措施
(一)各司其职，共同推进各区(市)县政府负责组织实施本行政区域的城市空间立体绿化工作，制定工作方案和实施步骤。市级有关部门分别按各自职责负责相关工作的指导和协调，市财政给予一定的建绿资金补贴，各区(市)县财政也要安排专项资金，确保任务完成。对五城区(含高新区)，龙泉驿、青白江、新都、温江区以及双流县和郫县范围内已建建构筑物立体绿化工作，由所在地政府按属地管理原则负责，各区(市)县市容管理部门为实施主体;新开工房屋建设项目应严格执行《成都市建设项目公共空间规划管理暂行办法》。市规划局按照《成都市建设项目公共空间规划管理暂行办法》第五条的规定，在设计文件中予以明确;市建委在施工图纸审查备案管理工作中严格把关;市园林局制定屋顶绿化折算以抵扣建设项目配套绿地面积的具体办法并报市政府法制办备案;建设单位(或业主)在房屋建筑工程竣工备案时应向市建委提供屋顶绿化的竣工验收资料。
(二)明确目标，逐级分解
1.由市园林局牵头，在20xx年1月31日前完成市区范围内的屋顶绿化、垂直绿化现状调查，并根据各区(市)县实际情况制定20xx年的目标任务。
2.20xx年8月以前，市园林局负责组织实施三环路以内具有绿化条件的立交桥、人行天桥、公用设施构造物外立面的垂直绿化覆盖，完成后及时移交原管理单位，并签定后期维护合同。
3.20xx年10月以前，五城区(含高新区)范围内实现新增屋顶绿化30万㎡(各区按5万㎡计)，垂直绿化12万㎡(各区按2万㎡计)，绿墙建设6万延米(各区按1万延米计)。
4.五城区(含高新区)，龙泉驿、青白江、新都、温江区以及双流县和郫县范围内新开工楼房(12层以下、40米高度以下的中高层和多层、低层非坡屋顶建筑)应按有关要求实施屋顶绿化，到20xx年全市屋顶绿化总面积要达到200万㎡以上。
5.除军事设施、监狱等有保密要求或其他特殊规定的单位外，各单位原有实体围墙改造为绿墙，临街的新建围墙应全部采用绿墙。
(三)政府引导，社会参与
1.鼓励已完工或在建建筑物屋顶进行绿化改造和垂直绿化。动员社会、集体、个人共同参与，对在建的或近20xx年内完工且符合建筑安全的屋顶进行绿化改造。屋顶绿化改造经费实行“以奖代补”的政策，由市、区、社区三级组织开展“优秀屋顶花园”等评选活动。
2.加强新开工的建筑物屋顶绿化管理工作。新开工建筑要严格按照《成都市建设项目公共空间规划管理暂行办法》的有关规定实施屋顶绿化。
3.将屋顶绿化率、垂直绿化面积纳入市、区级园林式社区和园林式单位评选的考核指标体系。
(四)抓好重点，示范联动五城区(含高新区)分别抓好一个5000㎡以上的屋顶绿化建设重点示范工程，龙泉驿、青白江、新都、温江区以及双流县和郫县抓好一个20xx㎡以上的屋顶绿化建设重点示范工程，带动周边建筑群的屋顶绿化，建成一批以屋顶绿化、墙体绿化、绿墙绿化为特色的立体绿化示范街道和示范小区。要对三环路以内立交桥、人行天桥和其他公用设施构造物的立面全面进行绿化覆盖;要结合新居工程抓好新建房屋的墙体垂直绿化，结合新居工程和平改坡工程开展屋顶绿化，使我市中心城区和城乡结合部的环境质量得到明显改善。
(五)依法实施，确保安全立体绿化应符合《消防法》等相关法规的规定，满足房屋建筑安全要求，施工方案应报当地建设主管部门备案，注意屋顶承重和防渗。已建或在建建筑物屋顶绿化改造必须在确保无安全隐患的前提下进行，严禁屋顶违章搭建。
(六)培育产业，创造就业要利用实施城市空间立体绿化的契机，培育我市园林绿化产业，为绿化企业的生存和发展开辟新的空间。要依托城市就业培训和服务机制，加大对园林绿化从业人员的培训，拓宽再就业途径。
五、屋顶绿化管理办法
(一)选址条件建筑竣工时间在近20xx年以内、产权明晰、满足房屋建筑安全要求可实施绿化的屋顶。
(二)工程设计屋顶绿化设计工作应由具有建筑或园林设计乙级资质以上的设计单位承担，设计文件中必须对建筑屋顶承重、防渗漏、灌排水、植物配置、种植基材选择等进行单项验算和设计，参照《建筑工程设计文件编制深度》的规定，提供完整图纸和技术文本。
(三)方案审查对产权明晰的1000㎡以上的建筑物，屋顶绿化设计方案报市园林局组织审查;1000㎡以下的由所在区(市)县园林绿化行政主管部门审查，报市园林局备案。
(四)质量监督和峻工验收屋顶绿化工程完工后，由所在地园林绿化行政主管部门负责屋顶绿化质量监督和竣工验收，并负责出具书面验收意见。施工单位应提供完整的竣工资料并存档备查。
(五)管理维护屋顶绿化工程峻工验收后，由所在地园林绿化行政主管部门及时与产权业主签订项目移交和后期维护协议。原则上可实行所有权、使用权与管理维护责任统一。项目所在地园林绿化行政主管部门应做好定期调查和维护指导工作，加强监督管理。
近日，自治区人民政府办公厅印发了《广西精神卫生工作实施方案（20xx-20xx年）》（以下简称《方案》）。为了更好的学习、宣传、贯彻和实施《方案》，现就《方案》相关问题进行解读。
一、《方案》编制背景
精神卫生是影响经济社会发展的重大的公共卫生问题，也是重要的民生问题。党中央、国务院高度重视精神卫生工作。20xx年，原卫生部、民政部、公安部、中国残联联合印发了《中国精神卫生工作规划（20xx-20xx年）》。20xx年5月1日《精神卫生法》颁布实施后，精神卫生工作进入了法治轨道，全国精神卫生工作取得了显著成效。截至20xx年底，全国已经登记在册的严重精神障碍患者430万人（其中广西16.8万人），73.2%的患者接受了基层医疗卫生机构提供的随访管理和康复指导服务。
近年来，随着经济发展和社会转型，焦虑症、抑郁症等常见精神障碍及心理行为问题逐年增多，心理应激事件及严重精神障碍患者肇事肇祸案（事）件时有发生，老年痴呆、儿童孤独症等特定人群疾病干预亟需加强，精神卫生工作仍面临严峻挑战。目前我区精神卫生服务资源严重短缺且分布不均，全区共有精神卫生专业机构74家，精神科床位7285张，平均1.53张/万人口（全国平均1.71张/万人口，全球平均4.36张/万人口），精神科医师771名，平均1.62名/10万人口（全球中高收入水平国家平均2.03名/10万人口），且主要分布在南宁、柳州等地，精神障碍社区康复体系尚未建立。部分地区严重精神障碍患者发现、治疗、随访、管理工作不到位，家庭监护责任难以落实，贫困患者得不到及时有效救治，依法被决定强制医疗和有肇事肇祸行为的患者收治困难。公众对焦虑症、抑郁症等常见精神障碍和心理行为问题的认知率低，社会偏见和歧视广泛存在，讳疾忌医多，科学就诊少。现有精神卫生服务能力远远不能满足人民群众的健康需求，与国家经济建设和社会管理的需要有较大差距。世界卫生组织《全球精神卫生行动计划（20xx-20xx年）》提出，心理行为问题在世界范围内还将持续增长，应当引起各国政府的高度重视。
为了深入贯彻实施《中华人民共和国精神卫生法》和《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔20__〕6号）、《国务院办公厅关于转发卫生计生委等部门全国精神卫生工作规划（20xx—20xx年）的通知》（国办发〔20xx〕44号），全面推进依法治国、创新社会治理，促进社会和谐稳定，解决当前精神生活工作中面临的突出问题，自治区人民政府组织制定了本《方案》，这对于加强精神障碍的预防、治疗和康复工作，推动精神卫生事业全面发展，具有十分重要的指导意义。
二、《方案》起草过程
收到《国务院办公厅关于转发卫生计生委等部门全国精神卫生工作规划（20xx—20xx年）的通知》（国办发〔20xx〕44号）后，根据自治区人民政府的统一部署，由自治区卫生计生委会同自治区精神卫生工作厅际联席会议成员单位着手启动《方案》起草编制工作，各成员单位高度重视，立即组织专家深入各地开展调研，20xx年11月初又开展《精神卫生法》执法检查，深入掌握第一手资料，同时参考了安徽省、湖南省、新疆生产建设兵团等其他省份的做法，12月初形成了实施方案（征求意见稿），并于12月15日以《关于征求〈广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西实施全国精神卫生工作规划（20xx-20xx）方案的通知〉（征求意见稿）修改意见的函》（桂卫函〔20xx〕1357号），向自治区综治办、发改委、教育厅、公安厅、民政厅、司法厅、财政厅、人社厅、残联等9部门征求意见，12月24日又组织自治区综治办和自治区精神卫生工作联席会议成员单位对各部门意见进行了讨论、修改后，形成了《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西精神卫生工作实施方案（20xx-20xx年）的通知》（送审稿）。
三、《方案》指导思想与总体目标
（一）指导思想。《方案》充分考虑我区经济社会发展、当前精神卫生服务能力和水平，结合人民群众对精神健康的需求、社会管理的需要，提出了以健全服务体系为抓手，以加强患者救治管理为重点，以维护社会和谐为导向，统筹各方资源，完善工作机制，着力提高服务能力和水平，健全患者救治救助制度，保障患者合法权益，维护公众身心健康，推动精神卫生事业全面发展的指导思想。
（二）总目标。《方案》围绕完善机制、健全体系、完善救治救助制度和促进公众心理健康四个方面提出总体目标。到20xx年，普遍形成政府组织领导、各部门齐抓共管、社会组织广泛参与、家庭和单位尽力尽责的精神卫生综合服务管理机制。健全完善与经济社会发展水平相适应的精神卫生预防、治疗、康复服务体系，基本满足人民群众的精神卫生服务需求。健全精神障碍患者救治救助保障制度，显著减少患者重大肇事肇祸案(事)件发生。积极营造理解、接纳、关爱精神障碍患者的社会氛围，提高全社会对精神卫生重要性的认识，促进公众心理健康，推动社会和谐发展。
（三）具体目标。
《方案》明确提出要进一步完善各级精神卫生综合管理协调机制，明确要求自治区、市、县三级普遍建立精神卫生工作政府领导与部门协调机制。乡镇（街道）建立由综治、卫生计生、公安、民政、司法行政、残联、老龄等单位参与的精神卫生综合管理小组。《方案》将健全服务体系和网络，提出健全省、市、县三级精神卫生专业机构，100万以上人口的县或设区市精神卫生专业机构覆盖不到的县（市、区）可根据需要建设精神卫生专业机构，其他县（市、区）至少在1所符合条件的综合性医院设立精神科。积极探索通过政府购买服务方式鼓励社会力量参与相关工作。自治区建立1所肇事肇祸严重精神障碍患者强制医疗所。针对精神卫生专业人员紧缺的状况，20xx年底前，全区每10万人口精神科执业（助理）医师数量不低于2.8名，各乡镇（街道）卫生院和社区卫生服务中心至少配备1名专职或兼职精神卫生防治人员，积极培养多层次社会需求的心理治疗师、社会工作师、精神康复师。有效落实严重精神障碍救治管理任务，掌握严重精神障碍患者数量，登记在册的严重精神障碍患者管理率达到80%以上，精神分裂症治疗率达到80%以上，显著减少患者肇事肇祸案（事）件。要努力提高常见精神障碍和心理行为问题防治能力，使公众对抑郁症等常见精神障碍的认识和主动就医意识普遍提高，医疗机构识别抑郁症的能力明显提升，抑郁症治疗率在现有基础上提高50%。各地普遍开展抑郁症等常见精神障碍防治，开通1条自治区级、2条以上市级心理援助热线电话，建立1支自治区级心理危机干预队伍，70%的市建立心理危机干预队伍；发生突发事件时，均能根据需要及时、科学开展心理援助工作。精神障碍康复工作初具规模，探索建立精神卫生专业机构、社区康复机构及社会组织、家庭相互支持的精神障碍社区康复服务体系，70%以上的县（市、区）设有精神障碍社区康复机构或通过政府购买服务等方式委托社会组织开展康复工作。在开展精神障碍社区康复的县（市、区），50%以上的居家患者接受社区康复服务。精神卫生工作的社会氛围显著改善，医院、学校、社区、企事业单位、监管场所普遍开展精神卫生宣传及心理卫生保健。城市、农村普通人群心理健康知识知晓率分别达到70%、50%。
四、《方案》的重点内容
围绕目标实现，《方案》提出了6项重点策略与措施：
一是要全面提高精神卫生服务能力。“十三五”期间将重点支持基层精神卫生服务能力建设，要求各地充分利用现有资源，大力加强县级精神卫生专业机构和精神障碍社区康复机构服务能力建设，鼓励社会资本举办精神卫生专业机构和社区康复机构。在加强人才队伍建设方面，《方案》提出各地要健全由精神科医师、护士、心理治疗师组成的精神卫生专业队伍，探索康复师、社会工作者和志愿者参与精神卫生服务的工作模式。要求精神卫生专业机构按照辖区服务人口及承担精神卫生防治任务合理配置公共卫生人员。《方案》从精神医学、应用心理学、社会工作者等精神卫生相关专业人才培养、住院医师规范化培训、在职人员培训等多方面提出了加快精神科人才培养的具体措施。同时提出要落实国家对精神卫生工作人员的工资待遇政策，提高其待遇水平，稳定精神卫生专业队伍。
二是要全面推进严重精神障碍的救治救助工作。充分发挥村（居）委会等基层组织的作用，全方位、多渠道开展患者发现和登记报告。积极推行“病重治疗在医院、康复管理在社区”的服务模式，对病情不稳定患者，基层的精神卫生综合管理小组要协同随访，设立有肇事肇祸行为或威胁的严重精神障碍患者应急医疗处置“绿色通道”。做好基本医疗保险、城乡居民大病保险、医疗救助、疾病应急救治等制度衔接，发挥整合效应，逐步提高患者医疗保障水平。大力推广“社会化、综合性、开放式”的精神障碍和精神残疾康复工作模式，建立完善医疗康复和社区康复相衔接的服务机制，鼓励和引导社会资源提供精神障碍社区康复服务，促进精神障碍患者回归社会。
三是逐步开展常见精神障碍防治工作。随着近年常见精神障碍及心理行为问题逐年增多，心理应激事件时有发生。《方案》提出要加强对各级各类医疗卫生机构、高等院校等相关人员精神障碍相关知识与技能培训，提出要关注抑郁症、儿童孤独症、老年痴呆症等重点疾病，关注妇女、儿童、老年人、职业人群等重点人群的心理问题。充分发挥中医药优势，鼓励中医专业人员开展常见精神障碍及心理问题防治和研究。
四是积极开展心理健康促进工作。近年来，灾后心理援助在应对各类重大和突发事件中发挥了积极作用，也积累了宝贵的经验。《方案》要求各地依法将心理援助纳入各级政府突发事件应急处理预案，定期开展培训和演练。依托现有资源开设心理援助热线，配备心理治疗人员，为精神障碍患者及高危人群提供专业化、规范化的心理卫生服务。各级医疗机构、学校、用人单位和监管场所也要大力开展心理健康知识宣传，加强心理咨询和心理辅导等健康促进工作。
五是逐步完善精神卫生信息系统。在严重精神障碍患者的服务管理过程中，信息的互联互通对于患者的救治救助、随访管理，及时发现具有肇事肇祸行为或危险“苗头”，及时处置均具有重要作用，《方案》要求各地应当建立和完善多部门信息共享机制，同时要重视并加强对患者信息及隐私的保护工作。
六是大力开展精神卫生宣传教育。《方案》提出各地要将宣传教育摆到精神卫生工作的重要位置。要广泛宣传精神卫生核心知识，以及患者战胜疾病、回归社会的典型事例，引导公众正确认识精神障碍和心理行为问题。各地各部门要针对学生、留守儿童、妇女、老年人等重点人群分别制定宣传教育策略，积极营造理解、接纳、关爱精神障碍患者的社会氛围。
七是依法惩处涉医违法犯罪，维护正常医疗秩序。《方案》提出全区各地各部门按照最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、国家卫生和计划生育委员会《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》（法发〔20xx〕5号）要求，结合本地实际，针对严重精神障碍管理治疗工作的特殊性，进一步建立健全公安、司法、卫生计生等部门间协调配合工作机制，严格依法惩处涉医违法犯罪，积极预防和妥善处理医疗纠纷，切实保护精神卫生医务工作者的合法权益，促进我区精神卫生事业健康发展。
五、《方案》实施步骤
本《方案》分3个阶段推进实施:
第一阶段:制定方案。20xx年9-11月。各市县及自治区各有关部门根据本方案制定各地及各部门实施方案及推进计划。
第二阶段:推进实施。20xx年11月-20xx年12月。自治区、市、县三级要按照工作方案及推进计划，全面推进工作落实。每年年底前，各市要将工作年度进展情况自评报告报自治区。自治区将组织督查工作组对相关市、县开展全面督查，总结工作成绩和经验，查找存在的问题和困难，提出整改意见。
第三阶段:考核评估。20xx年，各级卫生计生委会同相关部门对方案实施情况进行中期考核，并迎接国家中期考核；20xx年，组织开展终期效果评估，并迎接国家检查验收。
六、加强领导，确保《方案》有效落实
为确保目标任务顺利实现，《方案》一方面强调加强政府的组织领导、落实部门职责，坚持依法防治。要将精神卫生工作作为深化医药卫生体制改革的重要内容，统筹考虑精神障碍患者救治救助、专业人才培养、专业机构保障运行等，推动精神卫生事业持续、健康、稳定发展。另一方面要求各级政府将精神卫生工作经费列入本级财政预算，扎实推进基本公共卫生服务项目和严重精神障碍管理治疗工作。要建立多元化筹资机制，开拓精神卫生公益性事业投融资渠道，鼓励社会资本投入精神卫生医疗服务和社区康复等领域。同时要求对制约精神卫生工作发展的关键技术问题，开展基础和临床应用型研究，重点研发精神障碍早期诊断技术、精神科新型药物和心理治疗等非药物治疗适宜技术，加快科研成果转化与推广应用。
下一步，各级政府应当将《方案》重点任务落实情况作为政府督查督办事项，并将结果作为对下一级政府绩效考核的重要内容。
做好防汛工作，确保各在 建工地的财产安全及施工人员的生命安全至关重要。结合我镇实际，特制定本工作方案。
一 工作目标
坚持“安全第一 常备不 懈 以防为主 全力抢险”的防汛工作方针，加强对在建工地汛期安全生产工作的组织领导，强化监管和防范措施，及早制定防范措施和部署各项工作，坚决遏制安全生产事故发生，确保平安度汛。
二 组织领导
成立汛期在 建工地安全生产领导小组：
组长:杨宗锟镇党委副书记 镇长
副组长:罗泰峰镇党委委员 武装部长兼副镇长
成员:宋代莲镇建环中心主任
张吉才镇建环中心副主任
罗庆勇镇建环中心工作员
税显尧镇建环中心工作员
领导小组下设办公室在 镇建环中心(联系电话)，负责指导全镇汛期在 建工地安全生产工作的开展，并及时沟通 反馈有关信息。
三 防洪度汛措施
各在 建工地施工期间必须采取切实可行的措施，减少洪涝灾害造成的损失。防洪度汛工作要采取主动控制 早研究 早布置 早着手 早落实 防患于未然。
(一)加强组织保障，明确责任
各在 建工地要成立防汛抗洪领导小组，结合自身实际制定切实可行的防汛抗洪与应急抢险工作方案，制定责任制度，并将责任细化落实到个人。
(二)做好物质资准备，建设应急救援队伍
各在 建工地要结合项目具体情况，做好雨衣 雨鞋 手电 救护担架 常用救护用品 铁锹 编织袋 河沙 碎石车辆等物资的购买与贮备工作，同时要组织精壮人员成立应急抢险救援队伍，并确保在 事故发生时能第一时间投入到应急抢险救援工作去。
(三)加强防洪度汛宣传，开展应急抢险演练
各在 建工地要充分利用标语 广播 电视 职工会议等有 效途径开展防洪度汛知识的宣传教育，增强工人的防灾意识，并在汛前组织开展一次应急抢险救援实战演练。
(四)开展汛期安全生产检查
各在 建工地要开展汛期安全生产自查，一是检查项目防汛安全生产主体责任落实情况，各项汛期安全生产措施和责任落实到具体环节岗位和责任人的情况;二是检查施工场地临时办工场所 宿舍 工棚 仓库等设施的安全防护，尽量避开可能受滑坡 坍塌泥石流等灾害影响的区域;三是强化对施工现场对各个关键部位和关键环节的检查，重点检查施工现场排水 运输道路 边坡基坑支护 脚手架工程 施工用电高大模板工程及支撑体系 起重吊装及安装拆卸工程 地下暗挖及水下作业工程等危险性较大分部分项工程的监管;四是加强施工期间气象和施工的监测，及时预警，有效开展预防措施。
(五)落实值班制度，确保信息畅通
各在 建工地要编制好汛期值班安排表，确保通讯设备24小时畅通，要主动与气象部门 监管单位联系，及时掌握雨情水情，做好险情来临前的预防与撤离工作，减少财产损失 避免人员伤亡。一旦发生险情，及时上报镇汛期在建工地安全生产领导小组，同时组织应急抢险队投入抢险救灾，确保受灾区域施工人员及群众的生命安全，尽量减少财产损失。在上级单位应急抢险队伍到来后，一切行动要听指挥。
四 汛期施工原则
(一)与气象水文部门加强联系，了 解掌握本地的自然 气候 地质情况及本项目的具体情况 施工任务，有针对性的编写汛期施工组织设计及技术措施，对汛期施工做出合理安排，备足适合的施工材料和防护用品，避免因备料困难而影响工程进度。
(二)住地 库房 车辆机具等生产设施设要停放在 最高洪水位以上的地点，并远离泥石流沟槽冲积堆，修建临时的排水设施，保证作业场地不被洪水淹没并能及时排除地表水。
(三)根据气象预报和工程的实际情况，在 洪水到来前将机械设备分批撤危险区停放于安全位置，修筑排水设施以便及时排放积水，防止暴雨冲沟坍塌，确保安全。
五 工作要求
(一)提高认识，加强组织领导
各在建工地相关单位要高度重视汛期安全生产工作，深入分析本部门安全生产形势，认真制定渡汛方案和应急抢险方案，强化对责任落实情况的监督检查，建立好安全风险评估制度隐患排查整改制度和事故责任追究制度。及时开展全面汛期检查，消除各类事故隐患，确保人民群众生命和财产安全。
(二)落实措施，严格监管执法
各单位要对自身安全生产责任落实 人员配备 应急预案隐患整改等安全生产情况进行自查自纠。对检查中发现的问题和隐患，要督促整改消除，并及时进行“回头看”，对发现的重大隐患，坚决挂牌督办，对整改不 力或拒不整改的项目或单位，坚决从重从严处罚。
(三)加强值守，及时报送信息
要加强汛期值守工作，严格落实24小时值班制度，值班人员要坚守岗位，确保通信联络畅通，做好对相关信息的分析研判，遇有 紧急 重要情况或重大以上突发事件重大灾情险情，要立即请示报告，并采取有 效措施处置，及时组织开展先期应急救援工作。谎报瞒报事故的企业和个人，将依法重处。
各党支部：
为认真做好系统内保密工作，不断提高管理成效，增强保密工作的主体责任意识，促进保密工作管理。根据保密工作总体要求和20xx年工作要点安排部署，切实做好xx县xx局保密自查自评工作，结合单位实际，经研究，特制定本方案。
保密自查自评工作是保密管理的长效机制，主体在我，检查自我，承担自我。通过自查自评，推进保密工作规范化、常态化建设，加强保密管理，夯实保密工作主体责任，促进保密工作精准化管理，提升保密工作科学化水平，巩固现有成果，完善制度，建立保密自查自评工作的长效机制。
为确保保密工作顺利进行，xx县xx局保密工作领导小组，主要负责系统保密工作的组织开展和协调指导。
组长：
副组长：、
成员：、
保密工作领导小组下设办公室，办公室主任由兼任，办公室同志负责保密工作的日常检查和整改工作。
（一）加强组织领导，增强保密意识
保密工作事关国家安全和利益，关系到改革开放和现代化建设成败。根据中共中央《关于加强新形势下保密工作的决定》与《中华人民共和国保守国家秘密法》精神，xx县xx局领导历来高度重视保密工作，始终把保密工作摆上主要领导的重要议事日程，与本单位业务工作同部署、同检查、同考核，并列入年终综治安全考核之中，每年定期不定期研究保密工作，及时解决保密工作中遇到的困难和问题，为开展保密工作创造有利条件。为加强对保密工作的领导，成立了以党委书记、局长为组长，为成员的保密领导小组，明确单位一把手对保密工作负总责，分管领导负具体责任，落实了兼职保密干部负责保密日常工作。同时，针对人事变动，及时对保密工作领导小组等机构、定密审核机构及人员进行调整和充实，确保机构、责任、措施、人员四到位。认真落实领导干部保密责任制，签订了领导干部保密责任书，确定了xx局重点保密部位和重点涉密人员，并与之签订保密责任书，明确任务，落实责任，切实加强了对保密工作的管理，xx局历来无违反保密规定的人和事，确保了各项工作的顺利开展。
（二）加强对涉密人员的保密教育和管理
一是xx局根据保密工作规定，进一步完善了《保密守则》、《保密领导小组工作职责》、《专（兼）职保密干部的职责》、《保密室管理制度》、《xx局机关工作人员保密工作制度》、《文件的保密管理制度》、《档案保密工作制度》、《要害部门保密制度》、《计算机信息系统使用管理规定》、《复印机、传真机、有线和无线通信设备使用管理规定》、《计算机保密及操作守则》、《领导干部保密工作制度》、《新闻报道的保密审查制度》、《失、泄密事故处理制度》、《保密工作奖惩制度》、《保密工作检查评比制度》、《保密干部培训制度》、《阅文保密制度》等保密工作规章制度，进一步加强了保密工作制度建设，使保密工作有据可依、有章可循，严格按制度规范办事程序。
二是根据xx局实际确定涉密人员和重点涉密人员，并严格进行登记备案。严格对涉密人员进行上岗前的资格审查，涉密人员按规定每年签订《保密安全责任书》，对在岗、离岗、因私出国出境等情况作出具体规定和监督，使保密工作责任细化到人、到岗。对涉密人员通过组织学习培训、以会代训、个人自学等形式提高涉密人员保密工作素质。加强对保密的宣传教育，制定了保密宣传教育计划，以组织收看保密警世教育片、学习保密法律法规、组织保密知识考试等形式，不断增强全体干部职工特别是保密人员的保密意识，提高保密工作水平。
（三）加强对保密重点部位的安全管理
为真正做到“保守机密慎之又慎”，结合xx县xx局实际情况，将办公室、打字室、财务室、档案室、文秘工作岗位确定为保密重点部位，实行单独的办公场所。
（四）加强对国家秘密载体的管理
一是准确确定本单位产生的国家秘密载体；二是加强了对机要文件的管理和各类文件的印制、保管、清理、归档、销毁工作的保密安全措施。对收到的秘密文件严格实行登记、退还、销毁制度，特别是上三级文件，每年都及时进行了清退。文件的复印、制作、归档、销毁工作严格按相关规定办理，对起草文件过程中产生的废弃稿纸，无随便乱扔乱放行为，集中采用保密碎纸机进行碎纸销毁。三是加强送阅、传阅文件保密工作，领导人之间没有横向传批文件，传阅文件一律采取直传方式。传阅夹内的文件，不许随意抽取，不得擅自扩大文件的传阅范围，文件阅毕后，必须签注姓名（全称）及时间。传阅文件一般每次不得超过两天，急件阅后即退，不得任意积压与延长时间。凡发给领导干部私人圈阅的各类文件，在年终必须按规定做好清退工作。
（五）加强计算机信息网络和通信办公自动化设备的保密管理
坚持涉密计算机和非涉密计算机进行物理隔离，实现一机一网，计算机未使用无线设备。加强对涉密机和磁介质的维修保密管理，当涉密机和涉密软、硬盘、移动磁盘发生故障时，由办公室查明原因及具体情况后，联系专业电脑公司派技术人员直接上门到单位对故障机和磁介质进行现场维修，以确保秘密信息不被泄密和被窃。对复印机、电话传真机、手机等的使用和具有存储功能的电子办公设备在维护、维修、淘汰等环节中的保密管理都严格按相关保密规定处理。坚持“上网信息不涉密，涉密信息不上网”的保密原则，对上网信息严格实行保密审查制度，同时按规定加强做好对新闻出版、对外提供信息的保密监管工作，切实防范于未然。
（六）加强重大涉密活动保密管理
召开秘密程度较高的重要会议，会前要先与门卫、保密部门联系，共同采取安全保密措施，并对与会人员进行保密教育，规定保密纪律。涉及国家秘密内容的会议，要选择具备安全保密条件的会议场所，严禁使用无线话筒传达密件和向室外扩音。凡传达秘密文件，按文件规定和上级指示办理，不擅自扩大传达范围。严禁无关人员进人会场，对需要列席会议的人员，将名单呈报主管会议的领导同志审定。会议期间复制的秘密文件，统一编号登记分发，发给与会人员的文件，必须妥为保管，不得遗失。与会人员不得以任何形式对外泄露会议秘密内容，新闻部门不得公开报道会议秘密事项。会议结束后，对会议场所进行保密检查，查看有无遗失的文件、资料、笔记本等。
（1）高度重视，加强领导
各股室要深入贯彻落实关于保密工作的重要讲话和中央《意见》精神，深刻认识做好自查自评工作的重要意义，增强涉密人员开展保密自查的思想自觉和行动自觉，使这项工作融入日常业务工作之中。结合本单位实际，领导到位，组织到位，学习宣传到位，高度重视，确保人员到位，形成合力，抓好落实。
（2）严格检查，务求实效
在开展自查时，务必做到范围不减，程序不少，应查必查，严格按照要求认真检查，确保不漏一人、一机、一盘、一网。切实提高干部职工保密法制观念，积极加强保密基础性工作建设，推动保密工作稳步向前发展。检查时，必须做好记录，归档备案，以便今后进行日常监管。
（3）完善制度，力求常效
要贯彻以查促防、以查促管、以查促改的要求，通过检查，大力促进各项保密规章制度落实。对于自查发现的问题，要健全完善制度，查漏补缺，研究提出加强保密管理的长效措施，进一步提高保密工作管理水平。将本次自查自评结果纳入年终目标责任考核，同时要注重结果运用，使之与考核、评先等挂钩，按照“有案必查、有查必究、有究必严”的原则，对发生泄密和严重违规问题的，严肃查处，追究有关人员责任。
1、组织措施
1)现场建立以项目经理为首的防疫工作小组，遵守《中华人民共和国传染病防治法》和国务院第376号令《突发公共卫生事件应急条例》，加强领导、强化责任，把预防食物中毒、预防传染性疾病(如传染性非典型肺炎和其他害虫，以防止对施工人员、现场和工程造成任何危害。
2)建立应对食物中毒、传染性疾病的应急机制，编制应急预案。
3)现场全封闭，项目实行准军事化管理，严防死守，严格实行出入登记制，避免群体出入，严禁外来人员在工地留宿。
4)加强分包队伍管理，保持劳务队伍稳定，避免频繁调动。项目每天根据民建队花名册认真对民工逐人清理核对，发现外来人员一律清退。
5)请专业卫生防疫部门定期对现场、工人生活基地和工程进行防疫和卫生的专业检查、消毒和处理，包括消灭白蚁、鼠害、蚊蝇和其他害虫，以防止对施工人员、现场和工程造成任何危害。
6)加强职工、民建队工人宿舍管理，改善职工居住条件。坚持每天打扫卫生，确保室内通风良好、空气流动，人均面积不少于2m2。
7)食堂工作人员加强注重个人卫生，工作时，戴上口罩和手套;食堂内做到保持通风、换气，定期对室内外环境进行消毒，保持室内外环境卫生清洁。食堂内生熟食品严格分开，决不允许出售剩余菜饭。
8)现场设专用隔离间，如有疫情发生，立即进行隔离，并上报防疫部门。
2、防疫应急预案
1)如该工地被市卫生行政部门确定为受传染性疾病污染的建筑工地，立即采取隔离控制管理，停止与外界的一切交往，杜绝疫情进一步扩散。
2)成立疫情管理机构
3)成立疫情隔离控制指挥部、负责隔离控制协调指挥工作，指挥部由建设单位、总包单位、监理单位、分包单位的主要负责人和政府、卫生防疫部门、公安机关负责人共同组成，总承包单位负责人负总责。
4)成立现场应急管理机构，对工地疫情防治、隔离控制、生活保障、治安保卫及对外联系实施具体管理。现场应急管理机构由建设单位、总承包单位、监理单位和分包单位项目负责人组成，总承包单位项目负责人总负责。
5)对疫情工地实行严格封闭管理
6)工地大门、围挡的设置牢固严密，并保证切断工地与外界的直接接触。
7)加强现场保卫，做到每日24小时巡逻检查和门卫24小时值班，配备足够的保安人员，保证发生疫情后，工地人员不外出。
8)工地内采取严密的隔离措施：
对于与疫情密切接触者，进行重点隔离，密切接触者严格按防疫部门要求采取严密的隔离措施。
加强对疫情密切接触者隔离区的管理，不得与隔离人员接触，隔离人员不得到隔离区外活动。
9)做好隔离区内疫情防治工作：
配合卫生防疫部门，做好对隔离区的消毒工作。
对隔离区人员每天进行体检，并认真做好记录。
做好对隔离人员的宣传教育工作。普及预防知识，做好隔离区人员思想工作，排除恐慌心理，积极服从和配合卫生防疫部门做好防治工作。杜绝私自出走或不服从管理的事件发生。
10)做好后勤保障工作：
保证隔离区内人员的生活物资供应，并随时与政府及有关部门联系，解决使用高峰期间的物资供应困难。
11)建立应对食物中毒、传染性疾病的应急机制，编制应急预案。
12)现场全封闭，项目实行准军事化管理，严防死守，严格实行出入登记制，避免群体出入，严禁外来人员在工地留宿。
13)加强分包队伍管理，保持劳务队伍稳定，避免频繁调动。项目每天根据民建队花名册认真对民工逐人清理核对，发现外来人员一律清退。
14)请专业卫生防疫部门定期对现场、工人生活基地和工程进行防疫和卫生的专业检查、消毒和处理，包括消灭白蚁、鼠害、蚊蝇。
一、总则
1、为规范公司采购行为和招投标管理程序，提高公司采购资金的使用效益，维护公司利益，结合实际，特制定本制度。
2、本制度所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、咨询、新产品开发等。
3、本制度所称物资，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品、软件等。
4、本制度所称工程，是指，新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等建设工程。
5、本制度所称服务，是指除物资和工程以外的其他公司采购对象。
6、公司采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则；性价比最优中标原则。
7、本制度所述的招标方为负责招标、谈判、询价的总公司资采部、各分公司企业、公司职能部门；投标方为参与投标、谈判、询价的供应商、服务商、咨询、设计单位等。
8、本制度适用范围为总公司及所属各分公司，各分公司可根据本制度制订相应的实施细则。
9、公司所用保密材料，不归属本制度管理。保密材料名目，由总经理确定。
二、招投标组织
公司招投标组组成：
组长：总经理（非必须参加）副组长：采购主管副总（非必须参加）副组长单位：企管部
组员单位：总公司资采部、总公司生产部、总公司审计部、企管部、纪委、使用部门技术主管，上述组员单位为必须参加，已经确属需要的其他相关人员和其他人员(如外聘专家)等组成。
使用单位采购负责人为召集人。确立招标时间后，通知总公司办公室，转发
各组员单位参加招标会。
召集人可以根据招投标项目的具体要求，决定招标内容、招标方式、评标人员、评标标准、评标办法等。上报企管部审核后，报总经理批准。
三、招标流程
1、采购项目立项和报备→确定采购方式组织招标→公示（大型项目）→投标→开标→评标→中标通知→合同商谈→合同签批→合同签订执行。
2、采购立项
除零星采购外，原则上所有采购必须要填报立项申请表。如采购项目需要技术规范，则由招标方技术部门提出。
长期固定的定期原材料采购根据生产计划，不用每次立项，当采购方式等变化后则必须重新立项。
3、采购立项程序，按照采购管理制度执行。
4、采购方式
（1）、公开招标；
（2）、邀请招标；
（3）、竞争性谈判；
（4）、定点谈判（单一来源方式采购）；
（5）、询价；
（6）、零星采购；
各分公司依据此分类原则，根据实际情况可具体量化采购分类方式。
5、召集人主要负责：
（1）拟定招标书；
（2）发布招标公告或邀请；
（3）负责对投标人进行资质、资信等审查；
（4）组织招标小组进行招标会议。
6、招投标文件的编制
（1）根据招投标项目的特点和需要编制招标文件；
（2）招标项目的技术要求(由基建或质检部门或使用部门负责提供)；
（3）对投标人资格审查标准；
（4）招标报价要求；
（5）评标标准等所有实质性要求和条件；
（6）拟签订合同的主要条款；
（7）国家对招标项目的技术标准有规定的，应按照相关规定在招标文件中提出相应的要求。招标项目需要划分标段确定工期的，应合理划分标段，确定工期，并在招标文件中载明。
四、开标、评标、中标
1、评标应在封闭环境中进行，评标前应由有关专业人员或技术答疑人员对评委进行短时间专业培训，简要说明应注意事项。
2、评标小组应认真审查各投标文件是否对招标文件所提出的实质性要求做出响应，未能响应的应视作废标处理。
3、评标小组可以要求投标人对投标文件的内容作出必要的澄清或说明。
4、评标小组应当按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，设有标底的，应当参考标底。
5、所有招标采购，必须有三家以上供应商提供招投标文件或报价，在权衡质量、工艺要求、价格、交货时间、售后服务、资信、客户群等因素的基础上进行综合评估，并与供应商进一步议定最终价格。
5、评标工作结束后，招标负责人应当必须将中标结果制备成评标报告，附合同，按照《采购合同管理制度》规定，进行报批。
6、一次招标未能确定的，可实行多轮招标。
五、投标规定和罚则
1、投标规定
投标人必须提供有关资质说明、实施能力和业绩情况，招标人对投标人进行资格审查，不得有意限制或排斥符合条件的投标人。
2、投标人应提供以下资料;
(1)营业执照副本；
(2)法人代表证书；
(3)投标人委托书；
(4)资信证明；
(5)主要业绩表；
(6)各种资质证书和招标人认为应当提交的其它证明文件。
3、罚则
凡参与采购活动的人员，包括履行推荐、评标、谈判、定标、监督工作的不得有下列行为：
（1）将依本制度规定应招标、谈判、询价而未进行的，或以肢解项目、化整为零等方式规避的；
（2）泄露标底、暗箱操作，向投标方透露招标、谈判、报价文件的评审、中标候选人的推荐与定标有关的其他情况。
（3）所有参加采购活动的工作人员在采购项目启动后定标前不得与任何投标方或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触。不得收受投标方、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。本人的亲属、关系密切的朋友直接或间接参与本项目的投标，或者进行与本投标有关的代理等活动时，招标活动工作人员必须严格执行回避制度，公司内部工作人员应采取职务分离制度。
4、对违反本细则的责任人员，视情节轻重由公司给予以下处理：
（1）限期改正、诫勉谈话、通报批评或进行处分；
（2）具有评标资格的，取消其评标资格；或三年内禁止参与公司招标活动。
（3）情节较重或造成重大损失的，给予降级、撤职、开除处分，依法追讨不当所得以补偿公司损失并承担公司相应的损失责任。
5、对违反本办法的投标方、招标代理机构以及其他中介服务机构或其工作人员，经公司总部核实通报后，五年内或永久禁止参加公司范围内的任何采购工作；
6、凡违反采购工作纪律构成违法犯罪的，移交司法机关处理。
7、未向招标组（副）组长请假、且批准，而未参加招标会的组员单位，每次罚该部门负责人100元；凡招标会中消极充数者，罚本人100元，部门负责人50元（部门负责人与参与人为同一人者，按100元罚）；本处罚由招标组（副）组长和召集人共同签署罚款通知后，交由总公司监察组执行。
六、附则
1、本制度报总经理审批后，自颁布之日起实行。
2、本制度公司采购合同管理制度并同执行。
3、公司此前发布与本制度相抵触的有关规定，以本制度为准。
为切实做好我区20xx年清明节森林防火工作，确保清明节假日期间不发生大及有影响的火灾，保护人民生命财产安全，维护林区和社会稳定，根据我区实际，特制定本方案。
一、指导思想
森林防火工作要坚持以防为主，按照“属地管理，包干负责、从严查办、依法惩处”的原则，明确责任、落实措施，严防火灾的发生。
二、组织领导
为加强清明节森林防火工作的组织领导，成立海棠区清明节期间森林防火指挥部。
总指挥：
副总指挥：
成员：
指挥部下设办公室，办公室设在区农林局，钟向能兼任办公室主任，符赛刚任副主任，办公室具体负责指挥部日常事务，收集和汇报信息，办公室联系电话：
各村（居）委会要相应成立由支部书记任组长，村两委任成员森林防火领导小组，并要相应成立以支部书记为队长的防火扑火应急分队，村联防队人员为队员，进一步加强对森林防火工作的领导。
三、责任分工
（一）区委宣传部：做好宣传引导工作，在全区开展以“文明祭祀，平安清明”为主题宣传报道活动。
（二）区民政局：负责清理青田、文尖、龙楼、沙姜园四个公墓的杂草及易燃物，并在四处公墓放置水桶储存应急备用。
（三）区文体局：负责清理古墓群的杂草及易燃物。
（四）区城管局：负责做好四个公墓停车场车辆停放等工作。
（五）海棠区林区派出所：负责火情案件查处。
（六）海棠交警大队：负责指挥疏导文尖、青田、龙楼、沙姜园四个公墓及古墓群出入口车辆的交通秩序，加强巡逻警力，维护和处置清明节期间群众祭扫活动中的治安与纠纷。
（七）海棠消防大队：做好消防应急待命工作，做好四个公益性公墓及古墓群发生火情及时处置。
（八）神泉集团：负责清理南田农场存在火险区域杂草等易燃物，粘贴宣传标语、发宣传单及挂横幅，加强清明节期间巡查力度。
（九）区农林局：负责清理全区散墓杂草等易燃物，做到隔离段带火源的发生，加强存在火险区域巡查，在重要路段粘贴宣传标语、发宣传单、挂横幅。
四、主要工作措施
（一）强化宣传教育，增强全民护林防火意识
森林防火工作涉及千家万户，群众性强，任何预防措施的落实，都是以提高群众的防火意识为基础。各部门要充分利用宣传车、标语、宣传栏、宣传牌等形式开展经常性的防火知识、常识的宣传，尤其是要加强对扫墓人员的'教育，禁止扫墓人员在山上烧香、点烛、烧纸、燃放烟花鞭炮、烧墓草、吸烟乱丢烟蒂的行为，要爱护树木、幼苗，不要随意攀拆毁坏，乱砍林木。营造浓厚的防火宣传氛围，不断增强全民护林防火意识，真正做到“安全防火，人人有责”。
（二）加强领导，落实责任
为了做好海棠区的森林防火工作，各单位要在认真实施“预防为主、积极消灭”方针的同时，把森林防火责任落实到人，实行领导责任制，要加强对森林防火工作的领导，对本责任区森林防火工作负责，对因工作疏忽造成严重火灾发生的要追究责任。
（三）做好扑救准备，确保万无一失
要密切注意气候变化，充分考虑不利因素，完善处置火灾的预案。及时检修、补充消防装备，要从扑火机具、队伍、后勤保障等各方面做好扑救火灾的应急准备。节日期间，防火队伍要做到随时待命，一旦发生火情，要快速出击，科学指挥，速战速决，确保实现“打早、打小、打了”。重大火情应及时上报区森林防火指挥部办公室（电话：）或区指挥中心（电话：）。要不断加强扑火安全教育培训，确保扑火人员安全。
（四）落实经费和消防设备，做好防火保障工作。
为确保消防安全，区农林局办公室统一购置风力灭火器6台，灭火扫把260把，砍刀20把（其中给各村（居）委会配备10把灭火把，南田居配备10把灭火把、风力灭火器4台、砍刀20把）。并安排各村（居）委会、南田居1.5万元、神泉集团1.5万元作为森林防火工作经费，主要用于开展森林防火工作人员加班及采购消防设备等经费。消防设备经费以及工作经费从区农林局护林防火经费中列支，设备由区农林局安排分发。
（五）加强值班
各单位要安排专门人员24小时值班，并实行领导带班制度，发生火情，值班人员立即通报区森林防火指挥部，并组织人员扑救，确保做到早发现、早报告、早扑救。各村（居）委会及相关部门于20xx年3月26日森林防火清明节期间值班人员安排表报到区指挥中心和区农林局。联系人：陈育华。海棠区值班室电话：。
前言：
鸿腾创卫年度工作计划根据上级有关创卫的精神，为进一步改善工地环境，努力提高民工的文明素质，为进一步巩固深化创卫工作成果，促进工地的文明建设。经公司领导小组研究，特制定本年度创卫工作计划。
一、组织领导
成立爱卫创建工作领导小组，由公司总经理潘洪益同志任组长，党总支副书记刘勇同志任副组长，刘志军、胡宗菊、李振泉、刘凯、王春莲、刘阳同志为成员，下设办公室，人员由各项目部创建专干及组长组成，配备健教专干、除四害专干、门前五包员各一名，各工地卫生清扫保洁员不少于2名。把创卫工作纳入公司的重要议事日程，为创卫工作的组织、协调、检查、督促工作，在人、财、物等方面为创卫提供可靠保障。
二、环境卫生与美化工作
(一)环境卫生工作
1、工地办公室内外：划分责任区，卫生责任到人，坚持上班后、下班前搞好卫生保洁工作。
2、创卫小组：工地实行包组负责，严格按照要求，定期到组织检查。要求项目部小组每月开展一次搬家式卫生大扫除，垃圾实行袋装、密封化，及时清运到垃圾站，每月组织一次检查评比排队，并张榜公布，年终严格奖惩兑现。
(二)绿化、美化工作
1、项目部小组：广泛宣传保护工地花草的重大意义，积极参加栽花种草、美化环境。
三、健康教育工作
1、加强健康教育知识学习。紧密结合创建学习型社区，积极组织民工开展卫生法律法规、卫生知识学习，不断开拓社区广大居民的文明卫生视野。
2、加强公共卫生道德教育。定期开展居民健康卫生知识测试，力争知晓率达90%以上，民工卫生行为规范形成率达80%以上，教育民工养成良好的卫生习惯，提高预防传染病、多发病、常见病的能力。
3、加强控制吸烟工作。工地办公室、会议室、公共场所等张贴禁烟标志，积极开展创无烟单位活动，禁止张贴烟草广告。
4、加强工地的健教工作。充分利用下雨天等工地停工时进行卫生日检查、巡查机会，检查督促落实，发现问题，及时整改。
四、“除四害”防病工作
要进一步建立健全“除四害”的组织网络，抓好工地“除四害”专干的学习培训。严格按照创卫办的统一部署，圆满完成“除四害”工作任务。
五、五包工作
不乱丢乱扔，不乱泼乱倒，不乱贴乱挂，不人为损坏，不乱停乱靠，不乱摆乱放，不欺诈哄骗。
天台鸿腾市政工程有限公司
为做实、做细基本公共卫生服务，进一步扩大受益人群范围，强化基础性服务项目。根据《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》、县卫生和计划生育局、县财政局关于印发《县20__年基本公共卫生服务项目工作实施方案》的通知文件精神，结合我镇实际情况制定本方案。
一、基本原则
（一）坚持政府主导，卫生部门为主体，多部门参与，充分体现公益性和公平性，按项目方式免费向城乡居民提供基本公共卫生服务。
（二）坚持突出重点、分步实施，着眼解决当前迫切需要解决的公共卫生问题，有针对性地实施基本公共卫生扶贫服务，努力实现基本公共卫生服务均等化。
（三）坚持注重质量，提高效率，强化监管，保障城乡居民充分享有基本公共卫生服务，不断提高人民群众健康水平。
二、实施范围
镇中心卫生院、社区服务站、各村卫生室。
三、工作目标和任务
包括居民健康档案管理、健康教育、预防接种、0-6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、65岁以上老年人健康管理、原发性高血压患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、严重精神障碍患者健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生计生监督协管、中医药健康管理、肺结核患者健康管理、免费提供避孕药具14项服务。具体是：
（一）居民健康档案管理
一要以全民体检为契机，为辖区内常住人口建立统一、规范的电子及纸质健康档案，居民电子健康档案建档率达93%以上，规范化电子建档率达90%以上，贫困居民健康档案电子建档率100%。建立健康档案工作台帐，做到工作台帐、电子档案、纸质档案信息三统一。
二要加快本辖区内居民健康档案的清理完善，修改死亡人员、户籍迁出人员、外地务工人员电子档案的居住状态，对不符合本人实际的档案从信息中删除；及时更新在管档案的电话号码、就医情况等信息，将重点由建档转向有效使用，用活健康档案，确保档案信息的真实性，档案动态使用率达90%以上。
（二）健康教育服务
落实专人负责健康教育工作，针对辖区居民的主要健康问题制定符合实际的年度健康教育计划。严格按照服务规范的要求印制和发放健康教育资料、举办有针对性的健康知识讲座、开展公众健康咨询活动及个性化健康教育、设置健康教育宣传栏并定期更新内容。向城乡居民提供包括“中国公民健康素养（20__年版）”、“三减三健”健康生活方式、中医养生保健等在内的健康教育宣传知识和健康教育咨询服务。群众基本公共卫生服务相关信息知晓率60%以上，群众满意度达80%以上。
（三）预防接种服务
为辖区内居住满3个月的0-6岁儿童建立预防接种证（卡）等预防接种档案。进一步加强流动儿童的主动搜索；主动与教育部门沟通,开展好春秋季新入托、入学儿童预防接种证查验工作。加强疑似预防接种异常反应及免疫相关传染病的监测和报告工作；结合通信网络的建设,加快推进“小豆苗app”手机关联。加强免疫规划精细化管理，按照新修订的《疫苗流通和预防接种管理条例》、《预防接种工作规范（20xx年版）》开展预防接种服务。加强疫苗管理，统一采购、全程冷链，确保疫苗供应和接种安全。以乡镇（社区）为单位，适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率保持在90%以上。
（四）传染病及突发公共事件报告和处理
认真贯彻实施《传染病防治法》，建立传染病报告和突发公共事件报告制度。对新进人员和乡村医生开展《传染病防治法》、《传染病诊断标准》和《传染病信息报告管理规范（20xx版）》及突发公共事件应急处置技术培训。及时发现、登记并报告辖区内发现的传染病病例、疑似病例和突发公共卫生事件。参与传染病现场疫点处理，做好相关服务记录。传染病疫情报告率、及时率和突发公共卫生事件相关信息报告率达90%。开设发热门诊、腹泻门诊、犬伤处置门诊；规范填写门诊日志、入/出院登记本、x线检查和实验室检查结果登记本。开展结核病、艾滋病、血吸虫病等传染病防治知识宣传和咨询服务。配合专业机构，对非住院结核病人、艾滋病病人进行随访管理。建立艾滋病患者基本资料档案，规范开展随访检测工作，做好公共场所高危干预。辖区艾滋病病人管理率达100%，随访检测率达90%以上。
(五）0-6岁儿童健康管理
对辖区内常住的0-6岁儿童进行健康管理,使用全省统一的儿童系统管理登记册，为0-3岁儿童建立《母子健康手册》。对健康管理中发现有营养不良、贫血、单纯性肥胖等情况的儿童分析其原因，增加随访次数，给出指导或转诊建议。对发育偏异、口腔发育异常（唇腭裂、高鄂弓、诞生牙）、龋齿、视力低下或听力异常儿童及时转诊并追踪随访转诊结果，进行专案管理，高危儿童管理率达98%以上。新生儿访视率达85%，0-6岁儿童健康管理率保持在85%以上、儿童系统管理率在90%以上。
（六）孕产妇健康管理
早发现孕妇，在孕13周前为辖区内常住孕妇建立《母子健康手册》，使用全省统一的孕产妇系统管理登记册。按照规范要求在孕早、中、晚期开展至少5次孕期保健服务和2次产后访视。对随访中发现有异常的孕妇，要及时转至上级医疗卫生机构，并在2周内随访转诊结果。对高危孕妇应根据就诊医疗卫生机构的建议酌情增加随访次数，随访中发现有高危情况的，建议其及时转诊，高危孕产妇管理率达100%。产后访视率达90%，早孕建档率、孕产妇系统管理率保持在85%以上。
加强妇幼项目工作的开展。6-36个月儿童营养包发放率达90%、营养包有效服用率达70%以上；叶酸发放率达95%以上；新生儿遗传代谢病筛查率达98%以上；母婴阻断三病检测率达95%以上；婴儿死亡率＜6‰；5岁儿童死亡率＜8.5‰；孕产妇死亡率＜21/10万；住院分娩率＞99%。
（七）免费提供避孕药具
成立药具管理工作领导小组，制定工作制度，落实项目人员，明确职责分工。开展人员的培训，加大宣传，做好药具发放工作的宣传推广，提高使用率。各村卫生室（社区）、人群密集或流动人口较多地均要设置药具免费发放点，保证用户能及时就近领取。并按相关要求对药具发放网点进行公示。按照操作规范要求开展药具存储、质量管理，完善出入库登记、随访记录等工作台账。
(八）老年人健康管理
要将每年1次的老年人体检作为年度工作重点，加大宣传力度，切实提高老年人的参与和认可程度。建立辖区内常住65岁以上老年人花名册和年度体检花名册，提供每年1次的免费体检。及时反馈体检结果，并根据体检结果做好有针对性的个性化健康指导，对发现已确诊的原发性高血压和2型糖尿病等患者纳入相应的慢病健康管理。65岁以上老年人健康管理率（建立了健康档案、接受了健康体检、开展了规范要求的辅助检查、健康指导、体检表填写完整）保持在70%以上。
（九）慢性病患者健康管理
推进慢病综合防控示范区建设，健全慢病综合防控和干预机制。加大原发性高血压、2型糖尿病等慢性病筛查力度，进一步扩大服务覆盖面。对辖区内35岁以上人群采取门诊首诊测量血压（左右双上肢血压），首诊测量血压率达100%；通过上门筛查、全民体检等多种方式发现的血压（血糖）升高人群按照规范要求进一步复核诊断。对已确诊的原发性高血压（2型糖尿病）患者进行造册登记，按照规范要求进行健康管理。对建卡贫困人口中的原发性高血压、2型糖尿病患者的健康随访次数每年增加4次，对高风险人群及时转诊，2周内主动随访转诊情况。发现的高危人群至少每半年测量1次血压（空腹血糖），并对其进行生活方式指导。对所有患者开展有针对性的健康教育，积极应用中医药方法开展患者健康管理服务。高血压、糖尿病患者管理率分别达70%和60%以上,在管患者规范管理率达80%以上，血糖、血压控制率达60%以上。
抓好死因监测、肿瘤登记、慢病及其危险因素监测、伤害监测、骨质疏松健康促进等慢性病防控工作，全年粗死亡率＞6‰，肿瘤发病、死亡率分别＞150/10万、100/10万，慢阻肺和类风湿性关节炎患者管理率≥25%，规范管理率≥85%，伤害监测报告学校覆盖率100%。
(十）严重精神障碍患者健康管理
持续开展严重精神障碍患者的排查工作，保持与当地政府、公安部门的信息共享互通。建立严重精神障碍患者健康管理台帐，对辖区内诊断明确（具有专业机构出具的病情诊断书）、在家居住的严重精神障碍患者建立居民健康档案，并按要求录入国家重性精神疾病基本数据收集分析系统，做到“应管尽管”。对已纳入健康管理的严重精神障碍患者按照规范要求进行随访管理。对患者及其家属进行有针对性的健康教育和生活技能训练等康复指导。在患者病情许可的情况下，针得监护人与患者本人同意后，进行1次健康检查，如病人及其家属不同意进行辅检，须监护人签订体检知情同意书。严重精神障碍患者患者检出率达4.2‰以上，在册患者管理率达80%以上，在管患者规范管理率达80%以上，体检率达60%以上。对建卡贫困人口中的严重精神障碍患者的健康随访次数每年增加4次，对高风险人群及时转诊，2周内主动随访转诊情况。
（十一）卫生计生监督协管
制定卫生计生监督协管制度、工作计划总结，建立辖区内监督单位本底资料，启用《卫生计生监督协管信息报告登记表》和《卫生计生监督协管巡查登记表》。按规范要求开展计划生育、饮用水卫生安全、学校卫生、非法行医和非法采供血等方面的实地巡查、信息收集、信息报告工作，按职责开展食源性疾病及相关信息报告。卫生计生监督协管巡查覆盖率、信息报告率100%。
（十二）中医药健康管理
加强中医药保健服务，提高服务质量，达到应有的服务效果。做好老年人中医体质辨识和0-36个月儿童中医药健康指导工作。每年为65岁及以上老年人提供1次中医药健康管理服务。在儿童6、12、18、24、30、36月龄时，对儿童家长进行儿童中医药健康指导，包括向家长提供儿童中医饮食调养、起居活动指导和穴位按摩法。确保中医药健康管理服务目标人群覆盖率达50%以上。
（十三）肺结核患者健康管理
对辖区内前来就诊的可疑居民或患者，开展筛查及推介转诊工作。对确诊的肺结核患者建立基本资料及健康管理档案，确定督导人员，按照规范要求对患者进行督导服药、随访管理及结案评估。肺结核患者管理率、规则服药率达90%以上。对建卡贫困人口中的肺结核患者健康随访次数每年增加4次，对高风险人群及时转诊，2周内主动随访转诊情况。
（十四）健康素养促进行动
15岁及以上人群烟草使用流行率较上一年度降低不少于0.6个百分点。居民健康素养水平较上年提高不少于2个百分点。
四、工作要求
（一）继续进行新规范培训，保证培训质量，做好新旧规范衔接工作。
镇卫生院要对本单位所有医务人员及辖区内乡村（社区）医生开展《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》的培训工作。加强培训管理，改进培训方式，开展培训效果测试，做到应训尽训，服务内容应会尽会。要做好新旧规范新旧表格的衔接工作，20__年1月起全面启用新规范所有工作用表。
（二）严格资金监管，提高资金使用效率。
要严格按《省基本公共卫生服务项目管理手册和省疾病公共卫生服务项目成本核算指导意见》及《县卫生局关于》（屏卫办发〔20__〕25号）文件的要求，规范项目资金的管理使用，保证专款专用，并提高其使用效益。按照《省公共卫生服务补助资金管理办法》（川财社〔20__〕63号）要求，进行会计核算和报告，合理测算各项服务补助和支付标准，依据服务数量和质量拨付资金，体现多劳多得、优劳优得，严禁挤占、挪用、截留及虚报冒领项目资金。
按照屏卫办发20__（21号）《县卫生局关于进一步做好基本公共卫生服务项目资金管理的通知》，我镇资金执行情况为：
1、村级公共卫生补助经费：按照全镇公共卫生补助经费总额的40%预算到村级，实行总量控制。根据我镇实际，结合签约医生工作质量和数量，参照《县村卫生室基本公共卫生目标管理考核评分细则》、《县村（社区）卫生室绩效考核办法》及卫生院目标考核细则进行考核和绩效核算，向医联体牵头单位提交审核后直接划拨。
2、镇卫生院公共卫生工作经费：全镇公共卫生补助经费按总额的60%预算到卫生院，由卫生院统筹安排，规范合理使用。主要用于工作开展的人、财、物、培训等方面开支，其中人员开支计划6人从事基本公共卫生工作，其他开支按预算按实列支。
（三）强化管理,落实工作责任。
镇卫生院要强化村（社区）医生队伍的管理，签订服务协议。根据《乡村两级卫生机构国家基本公共卫生服务项目职责分工参考标准》、《乡村两级卫生机构国家基本公共卫生服务任务和经费分配权重参考标准》（川财社〔20__〕4号）、《县基本公共卫生服务乡村两级任务经费分配权重参考》，结合自身实际合理制定乡村两级基本公共卫生任务和资金分配权重，明确责任分工。组建家庭医生签约服务团队，明确团队成员的工作职责和任务，以全民体检为契机，大力开展签约服务；并将签约服务纳入基本公卫考核，其签约服务费从基本公共卫生服务考核资金中予以体现。抓好村医月例会制、任务清单制、交帐制，强化对村卫生室开展公共卫生服务项目的培训、指导和考核工作。镇卫生院要加强指导、培训、考核、评估工作。
（四）转变服务模式。
建立县乡村联动服务慢性病、老年人等重点人群的健康管理新模式。建立健全分级诊疗和“双向转诊”制度，通过家庭医生（团队）签约服务，为服务对象提供个性化的和有针对性的健康指导，采取有效干预措施，减轻并逐步消除危险因素对城乡居民健康的威胁。
（五）加强宣传，提升感受度。
以提升居民感受度为目标，紧密围绕项目政策，将健康扶贫、全民健康体检及家庭医生签约服务与落实基本公共卫生服务项目有机地结合起来，创新活动形式，广泛开展健康教育“五进、五讲”（进社区、进农村、进学校、进机关、进企业，讲卫生习惯、讲疾病预防、讲看病就医、讲自我保健、讲惠民政策）和“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康体重、健康骨骼、健康口腔）的宣传教育活动，进一步提高群众的知晓率、获得感和满意度。
（六）提升信息化水平。
全面使用《省基层医疗卫生机构信息系统》，公共卫生信息模块与基本医疗信息模块互联互通，做到信息共享。切实做好项目进展监测和数据报送工作，提高信息上报的及时性和准确性。按照《国家卫生计生委基层卫生司关于印发国家基本公共卫生服务项目统计调查制度（试行）通知》要求，保质保量按时做好基本公共卫生服务项目统计调查工作。
五、组织保障
（一）加强组织领导
1.成立镇基本公共卫生服务领导小组
领导小组负责研究部署20__年全镇基本公共卫生服务工作，统筹协调解决工作推进中存在的问题和困难，开展对镇村各级各单位工作督导。具体分工如下：
彭容负责全镇公共卫生服务的组织领导与协调工作；李勇协助组长工作，负责基本公共卫生服务项目工作的安排部署和资金保障，督查全镇公共卫生工作的服务质量、进度、指标的完成情况等工作；吕韬负责维护全镇治安管理，维护公共秩序，做好相关工作的协同配合；赵平珍负责监督、指导工作；龙弟英负责公共卫生服务项目的具体实施以及村医生的管理等工作；蒋培俊负责项目工作所需物资、耗材保障等、并协调卫生院临床、辅助检查科室等医务人员的配合，共同做好公共卫生工作等。
2.领导小组下设办公室，由陈妮兼任办公室主任，负责公卫日常工作。
成员：
具体分工：
3.成立村和社区公共卫生工作组
各村（社区）签约医生为工作组成员。负责辖区内村（居）民摸底建卡，健康档案建立、清理、更新和完善，筛查高血压、糖尿病病人和严重精神障碍、慢性阻塞性肺病、类风湿性关节炎等病人，并完善建档、随访等工作。做好孕产妇建档、随访宣传及产后访视工作，完成本村健康教育、卫生监督协管、传染病管理及突发公共卫生事件应急处置工作，配合镇卫生院搞好预防接种、儿童系统管理、孕产妇系统管理、重点人群辅助检查等工作。
（二）规范管理，严格考核。
要建立健全考核工作机制，强化项目考核工作，保证项目执行质量。参照《省基本公共卫生服务项目绩效考核办法》和县卫计局关于印发《县村（社区）卫生室绩效考核办法》的通知，结合自身的实际情况，制定适合本乡镇的村(社区）绩效考核办法，开展一年至少2次的全面考核。将考核结果于10月10日前报县卫计局防保股和县公卫指导中心，准备迎接县级考核。
（三）注重项目宣传。
要充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用，使居民知晓“国家基本公共卫生服务项目”的重要意义和对健康产生的长远影响，了解、熟悉相关的服务内容和接受服务的渠道，鼓励居民积极参与，为开展服务创造良好舆论环境，保证基本公共卫生服务项目稳步推进。
20xx年4月是我国第xx个爱国卫生月，按照全国及省、市爱卫办的部署及市教育局的通知精神，特制定本实施方案。
一、活动主题
全国爱卫办确定今年爱国卫生月活动的主题是“美丽中国，健康生活——摒弃乱吐乱扔陋习”。根据我镇实际，今年我镇爱国卫生月活动的主题是“人人动手、整治环境，关注健康、预防疾病”。
二、活动内容
（一）开展校园及周边环境卫生整治活动
集中开展以清理“脏、乱、差”为重点的环境卫生综合整治活动。做到校园无死角，周边无“脏、乱、差”现象。
（二）开展健康宣传教育活动
要以“爱国卫生月”活动为契机，在做好“美丽中国，健康生活——摒弃乱吐乱扔陋习”宣传的同时，积极开展卫生健康知识、文明生活常识等内容的宣传教育。做到健康教育“进学校、进农村、进社区”，把健康知识传播到千家万户，更好地促进学生与群众形成健康、文明的生活方式和行为方式。
（三）开展病媒生物防制活动
围绕春夏季易发传染病特点，深入组织和发动群众，集中清除“四害”孳生地，开展大规模消杀“四害”活动，有效防止病媒生物传播性疾病的发生流行。
三、保障措施
(一)高度重视，加强领导。镇中心校将切实加强对“爱国卫生月”活动的组织领导，做到组织到位、经费到位、措施到位、落实到位。领导干部要率先垂范、以身作则，从小事抓起、从身边做起，带领群众搞好环境整治活动。
(二)广泛宣传，营造氛围。要充分发挥新闻媒体舆论引导和监督作用，及时宣传和推广活动中的好经验、好做法、好典型，并对“脏、乱、差”现象进行曝光，引导公众积极参与“爱国卫生月”活动。要充分发挥群众团体组织的优势，面向社会招募“健康山东”志愿者，组织开展“美丽山东，清洁家园”、“传递健康”、“护佑健康”和“分享健康”等主题公益活动。
（三）狠抓落实，注重实效。中心校将组织有关人员不定期督促检查，将爱国卫生月活动的各项工作落到实处，认真对待教师、学生、家长关于卫生环境问题的诉求，及时总结经验，查找不足，完善卫生管理长效机制，切实解决一些教师、学生、家长关心的卫生问题。中心校每周通报各学校活动开展情况，并按上级要求，及时上报市爱卫办。
为加强对逃漏车的治理力度，进一步提高收费站堵漏增收工作，收费站响应分公司号召，从外围着手，最大限度避免通行费漏征，确保分公司全年通行费征收任务的圆满完成，结合我站实际工作特点，制订收费站堵漏增收实施方案：
一、高度重视，成立通行费堵漏增收领导小组
1、为更好的开展堵漏增收活动，我们立即成立了活动领导小组，成员名单如下：
组 长：
副组长：
成 员：
2、领导小组成员切实担负起责任，精心组织，周密安排，采取切实措施，密切与当地执法机关及公安部门的配合，共建共创，发挥联合执法力
度，有效的打击偷、逃、漏通行费违法行为，形成与执法机关配合的联合打击偷、逃、漏通行费行为工作机制。
3、领导小组成员在值班领导的带领下，每日到岗上巡视督查，加强对逃漏通行费车辆的治理力度。
二、专项治理，突出重点
在4月15日—25日为期10天的专项治理活动中，突出重点，严格治理闯卡车辆、甩挂车辆、假绿色通道、使用液压泵、倒卡、假特通、假军车等逃漏通行费行为。
三、联系外部执法部门联合打逃
1、公安机关为执法机关，稳定的工作环境需要他们来提供保障。其次，维护正常的社会治安秩序是他们的'义务和职责。因此，与他们取得联系，要求他们协助我们做好站区所有的治安工作，以维护我们所处环境的治安稳定。
2、与公安部门协商，在我站设立警务区，免费为公安机关办公人员提供住所及日常生活保障，使我站成为他们的工作重点区域。
3、与当地政府部门取得了联系，聘请地方政府人员担任我站的社会监督员，在接受其监督作用的同时，发挥其所在部门的职能作用，争取其对我站治安工作的支持。
4、主动配合他们的有关工作，例如：他们在我们收费站口设卡堵截、迎送领导、查阅录像等。在不违反公司规定和征得公司领导同意后，积极地给予其支持和配合。
5、与当地执法机关以及交警大队取得联系，利用互联网和警务信息共享的方式，追查从我站闯卡车辆的详细信息（内容有：车型、颜色、车主姓名、车辆所属地址等），然后张贴公布，公示给过往司乘，造出舆论，造出影响，从而震慑此类的违法车辆。在心理和舆论上给这些不法司机造成影响，有效的避免闯卡车辆无所顾虑，肆无忌惮的心理和行为。
四、形成内部打逃治理工作机制
1、提高工作责任心和工作质量，预防闯卡，发现有闯卡迹
象的车辆（提高警惕，发挥保安作用，采取有保安先收其通行卡和询问其入口站名，给其心理上造成一种震慑，防止闯卡；
2、与监控做好配合，治理倒卡。如发现该车严重超时、车牌号不符、下站口与IC卡显示入口方向相向等情况，及时通报监控，利用远程查询调出该车入口站车辆信息与该车对照正确识别；
3、正确识别假冒证牌，严格车型判断，统一判别标准，严格“大改小”，“征改免”操作程序，严厉打击“一车两证”“两证分开”车辆。
4、对于绿色通道车辆实施一车一验，并用数码相机对所拉货物进行拍照核实。
5、在收费亭窗口张贴闯卡车辆“黑名单”，公布闯卡车辆信息，从社会舆论抵制和影响闯卡车辆。另外，有利于收费人员熟悉闯卡车辆信息，便于闯卡车辆二次下道时对其进行处理。
6、根据情况，驱车追回闯卡车辆。当闯卡车辆车速低，行驶缓慢时，利用站内公务车驱车进行追赶拦截，追回闯卡车辆。
7、出台激励机制措施，对当班期间，由于工作疏忽大意造成车辆闯卡的人员和当班期间的保安进行处罚，对发现逃费车辆并采取有效措施治理的人员，进行精神和物质上的奖励，提高职工对打击逃漏通行费行为的工作积极性。
8、在处理偷、逃、漏通行费车辆时，需要掌握详细可靠的证据，本着教育为主，惩处为辅的原则，处理时做到有理有节。此外，坚持做到原则与灵活性相结合的工作方法，避免激化矛盾，把事态扩大，影响正常的收费秩序。
9、对于治理的车辆要及时上报信息，达到信息共享，共同治理的效果。
根据《江苏省学校及幼托机构新型冠状病毒感染的肺炎防控卫生学技术指南(试行)》《江苏省中小学校防控指导手册(第一版)》和相关文件精神，制定本指南。本指南适用于全市各级各类校外培训机构，包括学科类和非学科类培训机构、成人非学历文化教育机构、早教托幼机构、青少年宫、职业技术培训机构、托管机构等。
一、总体工作要求
1、全面暂停线下培训活动。各类培训机构在疫情一级响应解除前，全面暂停线下教育培训活动，涉及与机构有关的所有集体活动一律停止。各培训机构要在门前醒目处张贴暂停培训公告，并通过电话、微信等方式做好学生及家长的解释工作。
2、明确机构主体责任。培训机构法定代表人和实际控制人为疫情防控第一责任人，要将疫情防控责任分解落实到中层管理人员、一线员工，明确各自职责。
3、科学制定“两案九制”。培训机构应在卫生健康部门的技术指导下，制定科学完善、易于操作的“两案九制”，张贴上墙，严格执行。
4、提倡线上教学和办公。提倡运用网络通讯软件、教学平台开展员工教研和学生线上教学，鼓励培训机构免费开放优质网上教学资源。线上教学人员应居家进行，不得集中办公。网上教学不得提前教授新学期课程。
二、线下培训复课前准备工作
5、开展师生员工健康排查。要每天排查师生员工健康状况和行程动向，做好三类人员情况跟踪，及时报送主管机关，动员在疫情重点地区员工暂不返宿。
6、做好复课前返校人员疫情筛查。详细统计每一名师生员工的疫情筛查情况，对出现发热、咳嗽、乏力等症状的，主动报告主管机关和所在社区，要求及时就医，确保每一名师生复课前居家隔离时间不少于连续14天。
7、做好防控物资储备。储备不低于15日用量的医用口罩、一次性手套、洗手液、消毒液、体温检测设备，配备必要的防护设施，科学、安全进行存储。
8、做好环境卫生整治。培训机构要加强场所内外的保洁和消毒，加强各类场所的消毒与通风，彻底消除卫生死角，保持环境整洁。
9、强化疫情防控知识培训。要组织员工对“两案九制”的培训，让员工熟悉预案的操作流程。要在机构显著位置张贴防疫常识、宣传图标。
10、严格线下复课备案审批。待全市培训机构线下复课时间公布后，各机构向审批(登记)机关提出复课申请，经审批(登记)机关评估备案后方可复课。未经备案的机构不得线下复课。
三、线下培训复课后工作要求
11、落实安全防疫管理制度。严格落实防疫工作各项制度要求。定期排查并消除各类安全隐患，提供餐饮服务的机构须经市场监管部门备案后方可经营。
12、做好机构消毒通风。严格执行同一时段生均面积不低于3平方米的规定。落实“消杀记录制度”，每天开展清洁和消毒工作，加大重点部位消毒次数。机构内部各房间，每天至少通风三次，每次至少30分钟。
13、加强门卫管理。要安排专职安保人员进行防控，严控人员出入，闲杂人员不得进入机构，确需进入的按规定进行登记检测后进入。
14、开展缺课登记。严格执行学生因病缺课登记追踪制度，及时将学生因病缺课的信息上报至主管部门。
15、做好疫情防控操作。每天按规定监测进入机构的教职员工和学生健康状况，体温超过37.3℃的发热者、咳嗽者，须按疫情处置流程立即就近送至定点医院就诊，同时向审批(登记)机关报告。出现可疑或确诊病例的，按卫健部门要求采取部分停课、全部停课和其他防控措施。被停课的机构，须经卫健部门同意后方可继续复课。师生病愈或隔离期满后，须提供医院治愈证明方可参加线下培训活动。
四、落实培训机构联防联控责任
16、强化部门监管责任。教育部门加强有办学许可的文化类机构监管，市场监管部门加强直接登记的非文化学科类营利性培训机构、托管机构监管，民政部门加强直接登记的非文化学科类非营利性培训机构监管，人社部门加强职业培训机构监管，卫健部门加强早教托幼机构监管和各培训机构疫情防控工作指导。
17、建立信息共享机制。培训机构不得接收隔离观察期未满的学生参加线下培训活动。培训机构发现有发热、咳嗽学生，要通过审批登记部门协调通知学校加强对此类学生健康状况监测。
18、加大违规机构处罚力度。对疫情防控期间卷款潜逃的机构、擅自提前复课的机构、未按规定要求进行疫情防控而造成疫情蔓延的机构，由公安机关依法予以处罚;对疫情防控工作要求执行不力、防控措施不严的机构，由审批登记机关予以纳入黑名单、降低年检等次直至吊销证照处罚。
为全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府和州委州政府关于森林草原防灭火工作的各项部署要求，认真反思并深刻汲取近期发生的森林草原火灾教训，进一步提高政治站位，进一步增强忧患意识，进一步强化责任落实，进一步补齐短板漏洞，坚决遏制森林草原火灾多发态势。按照州森林草原防灭火指挥部第3次会议要求，结合我州粮食和物资储备行业实际，特制定本方案。
一、指导思想
将森林草原防灭火工作作为重要政治任务，按照“预防为主、防灭结合”的工作方针，加大森林火灾风险隐患排查整治力度，化解风险、消除隐患，补齐短板、提升能力，切实解决森林草原防灭火工作中的突出问题和薄弱环节，有效防范重特大森林草原火灾事故发生，全力保障社会稳定和人民群众生命财产安全。
二、工作原则
1、坚持高位推动。严格落实“党政同责、一岗双责”要求，在州森林防火指挥部的统一部署下，按照属地管理原则，各粮油购销企业坚决服从地方党委、政府的统一调度和安排，全面落实企业主体责任，扎实开展好森林草原火灾风险隐患排查整治活动，科学谋划，统筹推进。
2、坚持部门协同。充分发挥各级森林草原防火指挥部成员单位的职能作用，强化协同配合，联合开展隐患排查，建立健全信息共享、情况通报、约谈督办等机制，形成工作合力。
3、坚持防治结合。创新方式，综合治理，全面排查，通过即查即改、边查边改，执纪问责、消除隐患，将火灾风险隐患排查整治活动贯穿于整个森林防火日常工作中。
4、坚持创新导向。密切关注当前森林草原防火工作新情况新问题，加强分析研判，发挥创新优势，解决问题短板，健全体制机制，构建优化、协同、高效的森林草原火灾防控工作格局。
三、督查内容
全面督查全州各粮食和物资储备企业森林草原防灭火工作的薄弱环节，及时排查和消除火灾风险隐患，主要内容:
1、查责任体系是否健全，督查各粮油购销企业、建设单位分片包干是否到位。主要检查森林草原防灭火企业领导负责制和各部门责任制的落实情况，重点查看实际工作中的相关责任人（包括企业主要领导、分管领导、部门主要负责人）是否认真履行职责，企业、建设单位火源管控分片包干责任是否落实到位。
2、查宣传教育是否深入，督查防火氛围是否浓厚。主要检查各粮油购销企业的森林草原防灭火工作进施工单位情况，以及安全教育情况，重点检查森林草原防灭火宣传活动和“岁末年初安全生产和森林草原防灭火工作”开展情况，《森林防火承诺书》和“五个禁止”宣传是否“全覆盖”。
3、查火源管控是否到位，督查违规用火是否管住。主要是检查各粮油购销企业森林草原防灭火工作是否到位，“五个禁止”规定是否落实，重点查看重点时段、重点区域和重点人群是否管控到位，特殊用火审批是否规范，祭祀及其他一切非生产用火是否管住，高火险时段是否严格遵守禁火令，以及安全巡查巡护工作开展情况。
4、查重点区域是否排查，督查火险隐患是否消除。主要是查看森林火灾风险隐患排查情况，重点是查看工程施工涉及的森林草原区域的火灾隐患排查情况，排查记录是否详尽，隐患整改是否到位。
5、查防灭火投入是否增加，督查防火设施是否加强。主要查看各粮油购销企业森林草原防灭火物资投入情况，重点查看资金投入情况，以及涉及森林草原区域的在建重点工程的.防火设施是否做到同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。
6、查防灭火预案是否完备，督查火灾处置是否高效。主要查看各企业编制和执行应急预案等情况，重点查看是否组织开展了森林草原火灾应急预案演练；是否做好森林草原火灾处置的准备工作。
7、查队伍建设是否达标，督查应急能力是否提升。主要查看企业应急救援队伍的建设和培训情况，重点企业是否有应急力量、有装备，半专业队、应急队管理是否规范，培训是否到位；森林草原防灭火巡查员是否配备到位，职责是否明确，管理是否规范，经费是否保障。
8、查值班值守是否到位，督查火情政令是否畅通。主要是查看各粮油购销企业森林草原防灭火值班制度执行情况，重点查看是否严格落实24小时值班和领导带班制度，火情热点是否按要求核查和反馈，火情报告是否及时规范，是否存在瞒报、迟报火情现象。
9、查火警火灾案件是否查处，督查责任追究是否到位。主要督查各类森林草原火警、火灾和野外违规用火的查处情况，重点检查森林草原火警、火灾和违规用火是否查处到位，火灾原因是否查清，相关责任人是否处理到位，教训是否认真汲取，整改措施是否落实到位。
四、行动安排
1、部署发动阶段（xx年x月xx日前）。各县（市）发改部门要督促各粮油购销企业结合实际，开展好森林草原风险隐患排查专项整治活动，明确目标，细化措施，落实责任，摸清底数，建立台账，确保工作顺利开展。
2、排查整改阶段（xx年x月xx日至xx年xx月xx日）。各县（市）发改部门要集中时间、集中力量，对森林草原防灭火工作中的薄弱环节和森林火灾风险隐患进行拉网式大排查。对排查出的风险隐患要及时上报并整改，要加强督促检查，限时整改完成。州发展改革委将择期对各县（市）工作开展情况进行督导检查。
五、工作要求
1、提高思想认识。开展粮食和物资储备行业（在建）森林草原防灭火专题整治活动，是贯彻落实国家、省、州的决策部署，扎实做好森林草原防灭火工作的重要举措，各县（市）发改部门要高度重视，切实落实，抓出成效。
2、抓好问题整改。各县（市）发改部门要将查找差距与改进工作结合起来，坚持“边查边改、立行立改”，集中时间、集中力量深入开展工作，切实消除森林草原火灾隐患，督促企业认真完善应急预案，加强救援队伍培训，确保全州粮食和物资储备行业森林草原防灭火工作取得圆满胜利。
3、加强督导检查。各县（市）发改部门要精心组织开展火灾风险隐患排查，积极开展自查自纠，切实做好隐患整改工作，确保风险隐患排查整治活动不走形式，不走过场。对工作不认真、隐患排查不彻底、整改不到位的，实行通报，由此造成火灾事故的，进行严肃问责。
4、加强信息报送。各县（市）发改部门要加强值班值守工作，严格执行24小时值班和主要领导亲自带班制度，并做好值班记录。一旦发生火灾，要迅速按程序及时上报。对不按规定上报或迟报、瞒报的行为，要认真查处，严肃追究有关人员的责任。
为深入开展文物保护工作突出问题专项治理工作，进一步规范我县文物保护单位监管机制，改善文物安全态势，做好文物保护工作，经局领导研究决定，20xx年起，每年在全县开展文物保护单位巡查工作，现制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，严格执行《中华人民共和国文物保护法》，始终坚持“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的文物工作方针。围绕国家经济社会发展大局，以文物事业科学发展为主题，积极推动文物保护、利用的有机结合，全面提升文物保护质量，全力加速文物事业发展。
二、成立巡查工作小组
工作小组负责全县文物保护单位日常巡查工作。
组长：林石强
副组长：徐锦生、张向忠
成员：张培森、欧清威、熊茂昌、梁日华、黄惠英、各镇文化服务中心主任、文物协管员
三、巡查的对象
巡查对象：各级不可移动文物保护单位。
四、巡查的内容
(一)“四有”工作情况，在规定的时间内是否公布保护范围和建设控制地带，是否树立标志说明，是否设置专门机构或指定专人负责管理，是否建立记录档案。
(二)文物保护单位本体保护是否有刻划、涂污行为，是否有擅自拆除、迁移、修缮等行为。
(三)保护范围和建设控制地带内工程施工是否擅自进行修缮、迁移、建设工程、钻探、爆破、挖掘等作业。建设控制地带内的工程设计方案是否经文物部门同意，报建设规划部门批准，对历史风貌造成破坏的行为。
(四)文物保护工程是否按报经审批的方案进行保护工程施工，修缮、迁移、重建等的设计与施工单位是否都取得了相关文物保护工程资质证书。
(五)使用情况，擅自改变国有文物保护单位的用途的行为，国有不可移动单位的使用人拒不依法履行修缮义务的行为，转让或者抵押国有不可移动文物，或者将国有不可移动文物作为企业资产经营的行为。
(六)安全情况，古建筑管理、使用单位是否按规定建立健全消防管理制度，落实消防安全责任制，是否按规定整改安全隐患。
五、巡查程序
(一)做好前期准备。巡查组组织巡查人员学习文物巡查有关文件和工作方案，并与被巡查单位做好协调沟通工作，明确有关事项。
(二)具体实施如下：1、省级保护单位每月进行一次巡查。共四处：东江纵队司令部旧址-冲虚观;罗浮山摩崖石刻;银岗古窑场遗址;陈百万家族建筑群。2、古建筑每2个月进行一次巡查。3、其他文物保护单位每季度进行一次巡查。(详单见附表)
(三)巡查期间，对在使用过程中存在安全隐患的文物保护单位的管理使用单位和使用人提出整改意见，要求加强整改落实。
六、总结
(1)综合分析巡查情况。巡查结束后，巡查小组应及时对巡查情况进行认真的综合分析和研究。
(2)对于巡查工作的总体情况，了解的主要问题及巡查组的意见和建议，要及时进行反映并记录在案。
(3)资料归档。巡查阶段性工作结束后，巡查组要将有关材料整理汇总成册(并附电子文版)，统一归档。
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