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作者：微风挽柳丝日期：2025-10-28人气：4
2024改革实施方案（精选26篇）
日前，自治区政府印发《广西职业教育改革实施方案》（以下简称《方案》）20xx 广西职业技术学院录取分数变化，明确了我区新时代职业教育发展方向。据悉，我区计划到20xx年，一批普通本科高等学校将向应用型转变，“双师型”教师占专业课教师总数超过一半。经过5~10年努力，形成具有广西特色的职业教育和培训体系。
中职星级认定与财政奖补挂钩
《方案》要求，我区高中阶段教育将保持职业教育与普高教育比大体相当，到20xx年基本完成中等职业学校布局调整。按照国家标准，全面改善中等职业学校办学条件。
目前，自治区教育厅已公布了两个批次中等职业学校星级认定结果，全区共有8所中职学校被评为五星级，44所学校被评为四星级，37所学校被评为三星级，另有5所学校被评为二星级。今后我区将建立中等职业星级学校动态调整机制、星级认定结果与自治区财政奖补挂钩机制，提升学校管理水平。
本科院校在积极建设“双一流”，职业院校也将积极建设“双高”。到20xx年，我区计划建设10所左右高水平高等职业学校、30个左右高水平高等职业专业群。
职校学生也有望读研
今后，就读职业教育也有望获得更高学历。《方案》明确提出，将加强专业学位硕士研究生培养，推动具备条件的普通本科高校向应用型转变20xx 广西职业技术学院录取分数变化，并开展本科层次职业教育试点。此外，我区还将继续扩大专科升本科招生规模，鼓励应用型本科院校与高等职业学校联合举办产教融合型本科职业教育。
也就是说，今后完成专科层次高等职业教育的头脑生，可以通过考试进入本科学历教育。完成本科层次职业教育的，可以通过考试进入专业学位研究生学历教育。
在职业院校和应用型本科高校中，还将启动“学历证书＋若干职业技能等级证书”制度试点工作。引导职业院校根据职业技能等级标准和专业教学标准，将证书培训内容有机融入专业人才培养方案。
我区将加快推进职业教育“学分银行”建设，有序开展学历教育与职业技能等级证书所体现的学习成果认定、积累和头脑。职业院校、应用型本科高校要制定相关管理和实施办法，对取得相关职业技能等级证书的社会成员，支持其根据证书等级和类别免修部分课程，在完成规定内容学习后依法依规取得学历证书。
社会服务所得可作为绩效发放
南国早报客户端记者留意到，《方案》在多个头脑提出了激励职业教育发展的机制。例如，校企合作中，学校从中头脑的'智力、专利、教育、劳务等报酬，可申请用于动态调整增加当年绩效工资总量，由学校按规定自行分配。学校通过开展职业培训和职业技能鉴定获得的收入，可申请用于动态调整增加当年绩效工资总量。
此外，职业院校通过技术服务、社会培训、自办企业等所得收入，可按一定比例作为绩效工资来源。经所在单位同意，在履行好岗位职责前提下，教师可以到企业、科研机构和其他社会组织兼职并取得合法报酬。
广西职业教育鼓励“走出去”
我区将充分发挥区位优势和地方特色，加强职业教育对外合作。鼓励有条件的职业院校赴境外办学、协同企业“走出去”，共建一批人才培养、科技创新与合作、人文交流基地。办好中国—东盟职业教育联展暨论坛，支持桂港现代职业教育发展中心成为服务广西、面向东盟国家行业企业的人才培训基地，推动桂台职业教育交流常态化。
一、指导思想
全面贯彻党的教育方针，深入推进素质教育，树立“健康第一”思想。进一步丰富学生体育活动，激发学生运动兴趣，培养学生终身运动意识，引导和促进学生全面发展，展示我区体育课改新风貌，打造鹿城区学校体育的新形象，推进学校体育教学和管理工作更上新台阶。
二、活动主题
“阳光少年活力无限”
比赛活动时间：4月15日下午第一节课后：
三、活动内容：
各年级段的'拔河对抗赛。每班男生10人，女生10人。
四、领导小组及分工
组长：x
裁判：x（负责体育节的全面调控、全面实施）
组员：（后勤服务）、x（负责摄影）、各年级老师（负责发动、组织班级报名和部分项目准备工作）。
边线（裁判人员）：（清点人数）
五、奖项设立
优胜奖鼓励奖
六、活动要求
1、各班要加强对学校体育节各个项目开展的宣传与指导。要调动全体学生的积极性，鼓励更多的学生参与体育节的各项活动，保证学生每天1小时体育锻炼时间。同时落实学校各项管理制度，确保师生活动的安全。
2、拔河比赛分各年级的对抗赛，3局2胜制度，获得2胜的班级为优胜奖，（一年级----六年级）
3、请各班级组织好学生观看，啦啦队请遵守赛场秩序，文明观看发扬“友谊第一，比赛第二”的思想。
4、各班请注意保持校园卫生整洁，不要乱丢垃圾纸屑，做文明观众。
如果把教学过程看着是一条生态河流，那么它的上游就是老师的备课，中游是师生互动，下游是学生的课外延伸和拓展。就师生互动而言，教师是主导，学生是主体，阵地在课堂。新课程理念要求我们采用启发式，引导学生自主合作探究地学习，实现由“教”到“导”的真正转变。因此，每一个教师必须格外重视课堂建设，应坚持多方向、多角度地改造课堂，加快课堂教学改革与发展的步伐，进一步提高课堂教学的效率，为每个学生提供优质的教育和发展机会，切实提高教学质量，更好地推进素质教育的实施。
一、指导思想和目标
1、本着面向全体学生的教育教学原则，正面引导和帮助每一名学生。
2、从教师方面而言，实现课堂由老师讲授到学生自主学的转变，形成自主合作探究的学习氛围，去主动发现、学习知识，在研究和探索中体验成功和快乐。
3、创设友善的学习环境，打建良好的学习平台，构建高效、合作、愉快的课堂环境。
4、实践洋思“先学后教，以学定教”，“兵教兵”的模式，落实小组合作教学，建立健全科学的合理的多渠道的最有效的课堂反馈机制。
5、实践因材施教、分层施教的方法，以梯度练习，来进一步减轻学生的课业负担。
二、准备阶段
（一）建立机构。校长室直接领导下，教科室和教导处具体负责，各处室干事领衔各学科的改革实施
（二）统一思想。“思想是行动的先导”。首先要把全校教师的思想统一到教学改革上来：
①召开全校老师会，由校长亲自宣讲和辅导
②发挥“教师讲坛”的理念引导作用，务必使全校教师形成共识：教学要改革，改革出活力，改革出效益。
（三）理论储备。以主题讨论形式，分四个模块，组织广大教师认真学习杜郎口教学和洋思中学的教学改革经验，掌握其理论，理解其精髓，借鉴其方法。实行“拿来主义”，取其精华，为我所用。
①每周五的最后一节课组织广大青年教师进行沙龙研讨。
②全体校骨干和带头人做学习的排头兵。以“菁菁铜小”为平台，展开网上主题讨论，同骨干引领，所有老师参与，同时相关领导要到各教研组蹲点指导。
③各教研组长组织本组教师分学科观看杜郎口中学的教学片，解析省电教中心的案例教学片，力求全面了解和掌握其教改理论方法，作为我们教改指导和借鉴。
④组织好班主任群体工作，实际参观杜郎口中学，感受其精神面貌，从而形成思想触动。特别是要全面掌握全班学生的思想状况和学习状况，以便于在改革实施阶段划分学习小组。
⑤教导处成立“核心团队”，拿出一个改革的基本框架，供学校领导和教师广泛讨论，集思广益，修订完善，以备实施。
（四）理念宣示。准备好相关的标语：“我的课堂我做主，我的班级我管理”、“在实践中体验，在体验中成长”、“规范办学行为，实施素质教育”等，悬挂在新大楼前，并采取其他措施，渲染教改气氛，营造有利于教学改革的环境。
三、实施阶段
（一）改变教室布局
1、各班增添花架，以种养殖活动为契机，摆放盆栽花木，和谐化、友善化班级环境。
（2）改变桌椅摆放布局，三桌呈“T”字型摆放，将全班学生划分为6-7个学习小组，便于展开良性竞争，便于实施“兵教兵”“合作学习”的小组组合策略。
（3）建立学习小组间合作、竞争机制，实行捆绑式评比，各组都有各组的竞争口号，经常性评比，逐步探索小组学习的激励方法，改革作业设置和批改的有效方式，增加作业的面批次数。
（4）各年级增加水桶，便于学生课间自取白开水。
（二）、“学程预设案”的编制
之所以将教案名称改为“学程预设案”，就是期望教师从备课开始，从研究自己如何教向研究学生如何学转变。新的备课要体现由“教”向“导”转变的思想，老师首先必须深钻细研教材，广泛搜集有关本课的教学资料，全面整体的把握教学内容，进而紧扣学习目标，精心设计探究的题，以问题的形式呈现学习内容；教师还必须认真研究学生，把握学生学习的基础，精心设计引导学生学习的过程；积极运用自主、合作、探究的学习方式，遵循由易渐难，由浅入深的原则。
学程预设案是课堂教学的总抓手，一备学生预习的内容和方法；二备学习内容问题化的呈现方式；三备如何抓住重点难点引导学生探究；四备如何关照不同层次学生；五备如何引导学生通过思维导图归纳所学知识。
备课是为上课准备的，所以必须注重问题的预设。教材中的重点、难点，学生最容易出错的地方，教师最想讲的知识，课堂互动中可能会生成的问题，这些都必须要有相应的设计。
其次，改变备课方式。一直以来，教师都是各人备个人的课，忽略了集体的智慧。我们将采取集体备课形式，每周二下午，所有语文老师集中备课，周三下午数学老师集中备课，周四下午，所有英语老师集中备课，以这种形式，使备课环节落到实处。
（三）构建“三步六环”的课堂基本模式
课堂的本质在“学”而不在“讲”。我们希望“三步六环”模式既发挥教师的主导性又发挥学生的主体性；既尊重老师创造性，又尊重学生学习的独特个性，将听、说、读、写结合；思、议、探、练一致。课堂流程用结构图显示如下：
学习是学生的学习，老师不能代替学生学。如何引导学生在课堂上自主学习？要做好三点：
1、解决基本问题。所谓的基本问题就是学生通过文本自已能解决的问题。
2、标示疑难问题。自学中不明白不理解的.问题要标示出来，为下一环节的合作探究做好铺垫。
3、突出重点问题。学生将自己的问题小组中讨论，大家都不能解决的问题，由组长记下，留待班级讨论时提出。
课堂上，学生有了问题，应该是教师作用的最佳时机，老师如何处理问题？
1、组织筛选问题。针对各小组存在的共性问题，教师精选出具有目标价值的问题引导学生一步步地进行讨论交流。
2、启发引导。在这个过程中，教师通过生生互动，组组互动等形式引导学生对问题进行深入探究。
3、互动点拨。同时教师适时介入学生的互动，对学生无法解决的问题进行点拨，保证课堂讨论交流的方向性和顺畅性。在自学互学的基础上，帮助学生梳理所学，形成思维导图，以巩固知识，深化理解。
课堂作业必须紧扣教材要求，关注学生的个体差异，讲究层次性，实施分层要求，对有能力的学生鼓励做第二目标题。作业中的问题实施兵教兵的方法，以求共同进步。
（四）强化过程管理
教师要把微笑带进课堂，把激励带进课堂，把合作和探究带进课堂。教师要把尊重的话语，民主的作风送给每一位学生，用饱满的精神和积极的态度去羸得学生对教师的喜爱。从学校层面来说，我们还必须强化过程管理，使课堂教学改革稳步推进。
1、议课。课堂教学是教育教学工作的主阵地，是提升教学质量的关键性环节。改进课堂教学方式，就是要以培养创新精神和实践能力为目标，正确处理好教与学互动的关系，传承与创新的关系，即时效益与终极目标的关系。在校长室的领导下，学校组织各学科骨干和带头人研讨新课程理念下我校课堂教学有效模式，各教研组实施一课一议：在本节课中导学方法、策略、手段、技术等如何优选与创新？如何使课堂充满探究的氛围，充满合作讨论的气息，充满激情碰撞的火花？如何真正落实学生主体地位，减轻学生过重的课业负担……
2、磨课。各备课组要强化集体备课，教师要以“铜小学程预设案”为蓝本，认真进行个人再备。各组要努力发挥集体的智慧，团结协作，由“学程预设案”到具体的课堂教学，经过“同课异构”、“异课同构”的反复尝试，争取经过一年的积累，磨合成我校更加合理的课堂教学模式，从而使我校走上可持续发展之路，提升本校老师的整体实力，打造学校品牌课，提高老师的知名度，形成教学特色。
3、赛课。为推动我校课堂教学改革，下半学期，教科室计划会同教导处组织年级赛课活动，逐步建立铜小课堂由“教”向“导”的转变。
4、评案。教科室计划下半学期组织一次“学程预设案”优秀案例征集评比活动，入选案例将挂在网上，并推荐参加省市区评选，用学校评价的形式促进高效常态课的推广，树立课堂教学安全的典型。
四、总结完善阶段
（一）骨干团队成员每周写一篇教学反思。备课组长每月写一篇学科实验阶段性报告。教科室和教导处必须针对各教研组汇报上来的问题进行分析研究，拿出对策，解决实验中出现的各种问题和困难，并对实验进程进行调控指导，逐步完善课改内容。
（二）建立相应的评价机制
为让老师们大胆地创造性地进行课堂教学改革，有效地激励和促进学生的发展，我校着力新课程评价机制的尝试。评价课堂──看“三个有利于”，即是否有利于教师创造力的发挥，是否有利于学生主动参与，是否有利于新型师生关系的建立。评价教师──看教师是否是学生学习的组织者、引导者和参与者。评价课堂教学和教师主要采用以下三种方法全面进行评价：
①教师自评。让教师认识到自己教学的优点和不足。
②学生评。学生是教学活动的直接参与者，他们对老师的教学最有发言权。
③督查组评。由学校领导及学科能手定期或不定期深入课堂，听课了解情况做出评价。评价学生──看学生是否在原有的基础上得到全面的发展，得到生动活泼主动的发展，突出评价的整体性和综合性，从知识与能力、过程与方法、情感态度和价值观几方面进行，并采用教师评价、家长评价、学生自我评价与互相评价等多种评价方式。
为全面贯彻落实党的xx大精神，推动我省公益事业又好又快发展，根据《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发〔20xx〕5号)，结合江苏实际，现就分类推进我省事业单位改革提出如下实施意见。
一、指导思想、基本原则和主要目标
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以促进公益事业发展为目的，以科学分类为基础，以创新体制机制为核心，坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的工作方针，进一步增强事业单位活力，不断满足人民群众日益增长的公益服务需求。
(二)基本原则
坚持以人为本，发展公益事业，把提高公益服务水平、满足人民群众需求作为出发点和落脚点;坚持分类指导，明确功能定位，根据不同类别事业单位的特点，实施改革和管理;坚持开拓进取，创新体制机制，破除影响公益事业发展的体制机制障碍，大胆进行多种形式的探索和实践;坚持着眼发展，优化资源配置，充分发挥政府主导、社会力量参与和市场机制的作用，实现公益服务提供主体多元化和提供方式多样化;坚持统筹兼顾，整体配套衔接，注意与行业体制改革、政府机构改革等相衔接，妥善处理改革发展稳定的关系。
(三)主要目标
改革的总体目标是：20xx年前，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的具有江苏特点的公益服务体系，为全省率先基本实现现代化提供重要支撑。有条件的地区可适当提前。
改革的阶段性目标是：20xx年12月底前，全面完成事业单位分类工作。20xx年12月底前，基本完成承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位改革工作，从事公益服务事业单位在机构编制、人事管理、收入分配、社会保险、财税政策等方面的改革取得明显进展，管办分离、完善治理结构等改革取得较大突破，社会力量兴办公益事业的制度环境进一步优化，为全面建成惠及全省人民的更高水平小康社会提供重要保证。
二、工作任务
(一)按照社会功能科学划分事业单位类别
在前期清理规范的基础上，明确事业单位分类范围，规范事业单位分类标准，严格事业单位分类程序。按照社会功能，将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务事业单位细分为两类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类;承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。今后，不再批准设立承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位。
(二)稳步推进承担行政职能事业单位改革
根据国家有关法律法规和中央有关政策规定，按照是否完全或主要履行行政决策、行政执行、行政监督等职能，从严认定承担行政职能的事业单位，不以机构名称、经费来源、人员管理方式等作为依据。
对已认定为完全承担行政职能的事业单位和主要承担行政职能的事业单位在其他职责剥离后，在规范和调整其行政职能、重新核定人员编制的基础上，可调整为相关行政机关的内设机构，确需单独设置行政机构的，要按照精简效能的原则设置。改革中涉及行政机构编制调整的，不得突破政府机构限额和行政编制总额，主要通过行政管理体制和政府机构改革中调剂出来的空额逐步解决。
已认定为承担行政职能、但尚未调整到位的事业单位，在过渡期内继续按照现行法律法规和政策规定履行职责，使用事业编制且只减不增，依照现行机构编制、人事、财务、社会保险等政策规定实施管理。
对部分承担行政职能的事业单位，要认真梳理职能，将属于政府的职能划归相关行政机构;职能调整后，要重新明确事业单位职责、划定类别，工作任务不足的予以撤销或并入其他事业单位。
按照事业单位不再承担行政职能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法规、政府规章和"三定"规定等规范性文件时，原则上不再授权或委托事业单位承担行政职能。
(三)积极推进从事生产经营活动事业单位改革
1.加快推进转企改制。对从事生产经营活动事业单位要加快转企改制，使其成为市场竞争主体。要周密制定转企改制工作方案，按照有关规定进行资产清查、财务审计、资产评估，核实债权债务，界定和核实资产，由同级财政部门依法核定国家资本金。事业单位转为国有企业的，要按现代企业制度要求，深化内部改革，转变管理机制，并依照政企分开、政资分开的原则，与原行政主管部门脱钩，其国有资产除国家另有规定外，由履行国有资产出资人职责的机构负责。鼓励事业单位转企的同时，进行产权制度改革，采取兼并、重组、股份制改造等多种形式，依法组建公司制企业、合伙企业或个人独资企业。转企改制单位要按规定注销事业单位法人，核销事业编制，进行国有资产产权登记、工商登记，并依法与在职职工签订劳动合同，建立或接续社会保险关系。
2.制定完善相关政策。为平稳推进转企改制工作，可给予过渡期，一般为5年。在过渡期内，对转企改制单位给予适当保留原有税收等优惠政策，原有正常事业费继续拨付。在离退休人员待遇方面，转企改制前已离退休人员，原国家和省规定的离退休费待遇标准不变，支付方式和待遇调整按国家和省有关规定执行;转企改制前参加工作、转企改制后退休的人员，基本养老金的计发和调整按照国家和省有关规定执行，保证离退休人员待遇水平平稳衔接。在医疗保障方面，离休人员继续执行现行办法，所需资金按原渠道解决;转企改制前已退休人员，转企改制后继续按规定享受职工基本医疗保险、补充医疗保障等待遇。有条件的转企改制单位，可按照有关规定为职工建立补充医疗保险和企业年金。要进一步做好离退休人员的服务管理工作。
(四)深化从事公益服务事业单位改革
1.优化布局结构。加强公益事业的统筹规划，推动社会事业发展规划、重大社会公益项目立项与事业单位机构编制管理的有效对接，为社会力量参与举办公益事业留下足够空间。打破条块分割和行政区划界限，整合职责功能相近的事业单位，提升公益服务能力。优化事业单位层级分布，面向社会提供公益服务的事业单位原则上实行属地管理，省级主要举办承担全省性、示范性或者跨区域、跨流域公益服务事业单位。
2.改革管理体制。实行政事分开，理顺政府与事业单位的关系。行政主管部门要加快职能转变，创新管理方式，减少对事业单位的微观管理和直接管理，强化制定政策法规、行业规划、标准规范和监督指导等职责。对面向社会提供公益服务的事业单位，积极探索管办分离的有效实现形式，逐步取消行政级别，落实事业单位法人自主权，保证其依法决策、独立自主开展活动并承担责任。
3.规范和创新机构编制管理。贯彻落实《江苏省事业单位机构编制管理办法》，全面规范从事公益服务事业单位的机构编制事项。对不同类型事业单位实行不同的机构编制管理。推进事业单位机构编制科学化、规范化、法制化管理。建立健全"控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增"的动态管理长效机制，用好用活现有编制资源。进一步强化机构编制管理与组织(人事)管理、财政预算等综合约束机制。加快建立事业单位机构编制执行情况和公益性职责履行情况的定期评估制度。探索对事业单位部分岗位实行政府购买服务的办法。
4.建立健全法人治理结构。加强事业单位的法人资格管理。面向社会提供公益服务的事业单位，探索建立理事会、董事会、管委会等多种形式的治理结构，健全决策、执行和监督机制，提高运行效率，确保公益目标实现。不宜建立法人治理结构的事业单位，继续完善现行管理模式。
5.深化人事制度改革。以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度，实现由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变。加快推进职称制度改革，健全专业技术人才评价机制。坚持科学化、民主化、制度化方向，对不同类型事业单位实行分类人事管理，依照编制管理办法分类设岗，实行公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。
6.深化收入分配制度改革。以完善工资分配激励约束机制为核心，健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的工作人员收入分配制度。结合规范事业单位津贴补贴，进一步做好义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位、其他事业单位绩效工资实施工作;根据改革进程，不断探索完善对事业单位绩效工资的分类管理办法。按照国家统一部署，逐步完善事业单位工资正常调整机制和收入分配宏观调控机制。
7.推进社会保险制度改革。根据国家统一部署，积极研究并逐步推进事业单位及其工作人员参加基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险政策，逐步建立起独立于单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的社会保险体系。事业单位工作人员基本养老保险制度改革实行社会统筹和个人账户相结合的模式，养老保险费由单位和个人共同负担，个人缴费全部记入个人账户。养老保险基金单独建账，实行省级统筹，基本养老金实行社会化发放。实行"老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡"，对改革前参加工作、改革后退休的人员，妥善保证其养老待遇水平平稳过渡、合理衔接，保持国家规定的待遇水平不降低。探索建立事业单位工作人员职业年金制度。
8.加强对事业单位的监督。建立事业单位绩效考评制度，考评结果作为确定预算、负责人奖惩与收入分配等的重要依据。加强审计监督和舆论监督。面向社会提供公益服务的事业单位要建立信息披露制度，重要事项和年度报告要向社会公开，涉及人民群众切身利益的重大公益服务事项要进行社会公示和听证。
9. 全面加强事业单位党的建设。按照党章和有关规定，及时调整党的组织设置，理顺隶属关系，选好配强党组织领导班子，加强党员教育、管理、服务，做好思想政治工作，推进精神文明建设，领导工会、共青团等群众组织开展工作，充分发挥党组织在促进事业发展、完成本单位中心任务中的领导核心或政治核心作用，保证党的基本路线方针政策在事业单位的贯彻执行。
(五)构建公益服务新格局
1.大力发展公益服务。适应经济社会发展和人民群众需要，不断拓展公益服务领域，增加公益服务品种，扩大公益服务供给总量。发挥政府主导作用，引导社会力量广泛参与，引入市场竞争机制，形成提供主体多元化、提供方式多样化的公益服务新格局，满足全省人民群众多层次、多样化的公益服务需求。
2.强化政府责任。按照逐步实现基本公共服务均等化的要求，优先发展直接关系人民群众基本需求和社会和谐稳定的公益服务，加快构建终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、社会养老服务"六大体系"，把公益服务资源更多地向民生领域倾斜，缩小城乡之间、地区之间公益服务水平差距，努力为人民群众提供保基本、广覆盖、可持续的公益服务。
3.积极鼓励社会力量兴办公益事业。引导社会力量广泛参与，充分发挥市场在公益事业领域资源配置中的积极作用，完善相关政策，放宽准入领域，推进公平准入，鼓励支持社会力量和国(境)外资本，以出资创办、入股联办和民办公助、公办民助等形式兴办公益事业，或通过捐赠等形式参与公益服务。创新公益服务提供方式，采用政府购买、合同外包、特许经营、投资补贴等方式，鼓励和支持社会力量参与兴办医疗、科技、教育、社会福利、文化、旅游、体育等公益事业，对社会力量兴办公益事业的，在设立条件、资质认定、职业资格、职称评定、税收政策和政府购买服务等方面，与事业单位公平对待。
(六)完善支持公益事业发展的财政政策
1.加大财政支持力度。加快建立健全公共财政体系，调整支出结构，加大投入力度，构建财政支持公益事业发展长效机制，对基本公共服务范畴的公益事业优先保障。制定和完善支持社会力量兴办公益事业的财政政策，形成多渠道筹措资金发展公益事业的投入机制。对事业单位的财政资金使用情况进行绩效考评，严格资金管理，提高使用效益。
2.完善财政支持方式。按照国家政策和以事定费的原则，结合不同事业单位的具体特点和财力，对不同类型事业单位实行不同的财政支持办法，合理制定标准，实行动态调整，健全监管制度，充分发挥财政资金的效用。对公益一类事业单位，根据正常业务需要，财政给予经费保障;对公益二类事业单位，根据财务收支状况等，财政给予经费补助，并通过政府购买服务等方式予以支持。
3.推进预算管理、政府采购和国有资产管理改革。研究建立事业单位资产配置标准体系，促进资产管理与预算编制有机结合，强化事业单位政府采购预算管理与执行，规范政府采购操作执行行为。加强行政事业性收费管理，严格收费项目和标准审批。建立健全事业单位财务会计和国有资产管理制度，加强财务监督，确保财政资金和国有资产使用规范、安全和有效。
三、组织实施事业单位分类改革方案
(一)健全领导机制。分类推进事业单位改革事关我省经济社会发展全局，是一场广泛而深刻的变革，政策性强，涉及面广，情况复杂，任务艰巨。各地各部门要高度重视，充分认识分类推进事业单位改革的重要性和紧迫性，坚定改革信心，坚持改革方向，加强组织领导。省分类推进事业单位改革工作领导小组负责全省事业单位改革工作的组织领导和统筹协调，研究审议改革政策，协调处理重大问题，督促落实改革任务。领导小组办公室设在省编办，具体负责日常工作。各市、县(市、区)党委和政府对本地区的改革负总责，要抓紧建立领导小组，健全工作机制，结合实际研究制定实施意见和具体办法，并抓好组织落实。
(二)加强协作配合。在党委、政府的统一领导下，各级机构编制、组织、发展改革、财政、人力资源社会保障等部门要按照领导小组明确的职责分工，各司其职，密切配合，指导做好相关工作，对改革中出现的新情况、新问题，及时研究提出指导性意见。各部门、各单位要按照全省的统一部署，组织开展所属事业单位改革的各项具体工作，妥善解决改革中出现的矛盾和问题。教育、科技、文化、卫生等部门要按照现行的领导体制和政策规定，继续推动行业体制改革。
(三)积极稳妥实施。坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的工作方针，按照有利于促进公益事业发展、有利于促进社会和谐稳定的要求，注重把握改革的节奏和力度，加强统筹协调，做到条块结合、上下结合，条件成熟的可率先改革，暂不具备条件的允许过渡，不搞"一刀切"，平稳有序推进事业单位改革。严格遵守组织人事、机构编制和财经纪律，严禁突击提拔干部、严禁超职数配备干部或违反规定提高干部职级待遇。加强新闻宣传，把好宣传口径，正确引导社会舆论，为改革营造良好舆论氛围和社会环境。要深入细致做好思想政治工作，引导广大干部职工积极支持和参与改革，确保社会和谐稳定，确保国有资产不流失，确保公益事业健康发展。
一、指导思想和原则
根据政事、事企分开和精简、优化、效能的原则，合理配置事业单位机构编制资源，充分发挥事业单位的服务功能，逐步建立适应社会主义、符合团场文化类、城建类事业发展要求的管理体制和运行机制，促进团场事业单位健康发展。
改革的原则是：
(一)政事、事企分开的原则
原单位承担的社会公益性职能和经营性职能分开，强化为农业和农技服务的公益性职能，放活经营服务性职能。
(二)精简、统一、效能的原则
调整单位结构布局，减轻财政负担和职工负担，增强事业单位活力，提高事业单位的社会效益和经济效益。
(三)经济建设与社会事业协调发展的原则
坚持以经济建设为中心，与团场经济发展水平、财政承受能力、人力资源状况相适应。
二、机构编制调整
根据《关于下发生产建设兵团第八师一四一团所属事业单位机构编制方案的通知》要求，设农业综合服务中心、文化广播电视服务中心、城镇管理服务中心、经济核算中心(统计调查中心)四个事业单位，核定事业编制58名。
三、所属事业单位人员编制及领导职数确定
1、141团农业综合服务中心(22人)
主任：1人
书记：1人
农业技术员：14人
林业站站长：1人
畜牧兽医站副站长：1人
畜牧兽医：4人
2、文化广播电视服务中心(5人)
书记、主任：1人
播音员：1人
记者：1人
编辑、技术员1人
技术员：2人
3、城镇管理服务中心( 2人)
书记、主任：1人
工作人员：1人
4、经济核算中心(2人)
工作人员：2人
以上共纳编31人，其余编制暂空27人，待后根据工作需要，按有关规定和程序办理。
四、组织实施
团改革领导小组按照“四类”事业单位纳编人员的要求，经过遴选，初审并结合报名等情况确定拟选人员并报编委。根据编办的批复，经过公示后按照人事局的考试要求和时间，由团场按有关规定和程序统一组织考试，按编委的批复下达纳编名单。
一、课堂教学的现状与问题：
(一)教师方面：
1、对学情了解不够。在备课和教学中教师往往忽视学生的学情，以成人的眼光看待学生，用成人的标准要求学生，造成学生难学、畏学、厌学。
2、重教轻学。主要表现在：教师以 “灌输”为主，学生以听为主。教师侧重考虑如何教，很少考虑学生如何学;不敢放手或组织指导学生自主学习、探究学习与合作学习。
3、重知识传授，轻情感态度的培养。受传统观念的影响，教师的教学只重知识的传授和能力的培养，而忽视情感态度的培养。
4、缺乏教学后的再思考，对教学中的得失没有及时总结，为日后教学制定有效措施。
(二)学生方面：
1、学习的依赖性强。等、靠、拿思想严重。
2、畏难、厌学情绪突出。怕动脑，随意性强。
3、学习习惯差。不会预习、不会自学。
二、指导思想
全面贯彻党和国家的教育方针，以新课改精神和理念作指导，以课堂教学改革为突破口，结合学校实际，加强研究与管理，加大改革力度，转变教学方式，切实提高课堂教学效率，全面提高我校教育教学的质量。
三、课堂教学改革目标
1、生生达标。使课堂适应每个学生的发展，教师做到因材施教，生生有所学成，
2、教师的“教”为学生的“学”服务，引导学生开展自主、合作、探究式学习。
3、构建“先学后教，合作探究，当堂达标”的课堂教学模式。
4、授课体现精讲精练。最少用一半的时间给学生充分地自读、自解、练习、纠错、思考、运用等，提高学生的主动性，参与性。
5、通过课堂教学改革，努力达到以下目标：
(1)20xx年春季学期末，50%左右的课摒弃讲授型;20xx年秋季学期末，60%～70%的课摒弃讲授型;20xx年春季学期末，70%以上的课达到要求。(2)教学质量有所提高，培养出优生，保持优生数量，或优生人数增加，或优生成绩有提高;学困生的成绩有所提高或人数有所减少。
四、课堂教学改革的措施
1、构建学习小组。引导学生开展自主、合作、探究式学习，开展组间竞赛、评比等活动。
2、充分预习原则。对学生的预习做详细的要求，没预习不开讲，先学后教。
3、当堂达标原则。合理安排教学过程，避免花俏环节，高效完成教学任务，生生过关。
4、评价导向原则。让学生在中肯的评价中得到鼓励、改进、反省。各教研组制度相关评价量规。
5、德育渗透原则。教学中利用课程内容、过程对学生进行人生价值的熏陶。
6、信息技术辅助原则。合理使用多媒体教学，提高学习的量与感悟。
五、实施步骤
第一阶段(20xx年春季学期)
①(20xx年2月初)：制定出学校的《课堂教学改革实施方案》。
②(20xx年2月底)：开展学习、思考、讨论、研究。
③(20xx年3月～6月)：实施《课堂教学改革实施方案》，课堂教学力求达到50%左右的课摒弃讲授型。
④(20xx年7月)：课堂教学改革总结。
第二阶段(20xx年秋季学期)
继续实施《课堂教学改革实施方案》，教学中60%～70%的课摒弃讲授型。第三阶段(20xx年春季学期)
继续实施《课堂教学改革实施方案》，课堂教学中70%以上的课达到要求。
课堂是教学的主阵地，是师生共同成长的地方。为了进一步优化课堂教学，提高课堂教学效益，促使我校教学质量和办学品位再次跨越。经研究决定，从20xx年秋季学期开始实施“主体发展高效课堂”的课堂教学改革和实验，具体实施方案如下：
一、课堂教学改革实施步骤
第一阶段：学习准备阶段(时间：20xx年7月至20xx年12月)
1.成立领导小组(20xx年7月)
组长：覃庆国(校长)
副组长：郭玉芬(教学副校长)梁桂珍(副教导主任)
组员：覃艳李占强周晓春庾丽冰杨德梅许丽虹
2.做好改前调研(20xx年7、8月)
调研课堂现状，解剖教学行为，找出阻碍课堂高效的症结所在，把课堂教学的问题找出来，发动广大师生自查不良的”教法”与”学法”，为实施“主体发展高效课堂”课堂教学改革奠定良好的基础。
3.宣传发动(20xx年7月)
召开全体教师会议，对全体教师进行理念教育，宣传倡议课改的意义和必要性。
4.制定课堂教学改革方案及相关的管理制度(20xx年7、8月)
分别召开校长、教导主任、科组长、骨干教师课堂教学改革研讨会，研究部署课改实施的各项工作，探讨我校课堂教学改革的模式，制定集体备课、教学反思、课堂评价验收、学案编写规范、课堂操作流程、班级学习小组建设等相关的管理制度。
5.开展全员培训(20xx年7月)
①教师教育教学观念培训学习。一是邀请《中国教师报》全国教师培训基地副主任许世国、广西蒙山县教育局局长李世朝到学校给全体教师进行培训学习;二是观看中国教育学会小学专业委员会副秘书长李炳亭《课堂如何质变》，中学教改的先驱，原兖州一中校长，第四届全国十佳中学校长，山东省教育学会教育管理研究专业委员会副会长，中国名校共同体理事会副理事长杜金山《高效课堂让教育回归生命本质》讲座录像。
②课堂教学改革操作性培训。一是观看《中国教师报》全国教师培训基地副主任许世国关于《小组建设》的培训录像;二是观看杜金山《高效课堂模式与导学案》讲座录像;三是观看蒙山课改教学录像。
③组织教师学习我校“主体发展高效课堂”教学改革模式的具体操作策略，要求教导处组织好师生的课改培训工作。
④组织各年级教师进行集体备课，高质量地完成导学案编写工作。
6.完善硬件设施
给师生每人购买一个文件夹，供收集导学案用。
7.组织外出学习(20xx年9月)
分批组织教师到广西蒙山参观、感受、考察、学习。
第二阶段：全面实施阶段(时间：20xx年1月20xx年至7月)
1.规范师生课堂行为
制定并落实《沙田镇中心小学教师课堂教学行为规范》《沙田镇中心小学学生课堂学习行为规范》，保证师生课堂行为的规范性。
2.合理划分学习小组
开学初，各班要根据学生的实际情况合理划分好学习小组，并做好学习小组长的培训工作。
3.全面尝试课堂新模式
三至五年级语文、数学、英语教师按照我校“主体发展高效课堂”课堂教学改革的模式上课。
4.建立师生评价体系
学校建立教师评价体系和学习小组评价体系，通过评价落实规范，推进课堂教学改革。
5.借鉴反思，改进提高
针对课堂教学改革过程中出现的问题，通过自主反思，集体研讨、专家指导等多渠道进行学习、研究，不断改进、完善、提高。
第三阶段：深化创新阶段(时间：20xx年7月至20xx年12月)
1.典型示范。
一是推广典型老师的做法，发挥带头作用，使全体教师进一步提升。
二是推广典型班级做法，使每个班级都大有进步。
三是推广典型小组做法，激活所有学习小组快乐高效的学习。
2.全员汇报
每一位教师要在本校上两节以上汇报课，要求大部分老师都能按照新课改的模式来上，提高课堂效率，让全体学生学得愉快，得到发展，教师教得轻松，充分体现新课改的要求。
第四阶段：总结提炼阶段(时间：20xx年1月至2920xx年7月)
1.提炼总结“主体发展高效课堂”教学改革实施与研究成果，做好课题结题工作，达成我校课堂教学改革的总目标。
2.整理编写校本教材《高效课堂，快乐学习——沙田镇中心小学导学案》，教师教学论文集、教学案例集《教学火花集》，教师教学反思集《成长的轨迹》等。
二、课堂教学改革实施方法
经研讨，我校“主体发展高效课堂”课堂教学改革的具体模式为“一环四步”教学新模式。
(一)“一环”指的是课前预习环节
①学生根据导学案通过阅读教材、查阅资料等方式进行课前预习，初步把握文本。
②教师在上课前几分钟对预习情况进行检查，了解学生课前预习的情况。
(二)“四步”指的是四步导学流程：明确目标、合作探究、交流展示、达标检测。
每一节课，每一种课型都可以采用这四步导学流程进行。每一步导学流程要求如下：
1.明确目标：教师通过备课，对学习章节的研究、课程标准的把握，制定出导学案印发给学生，学生根据教师提供的导学案，通过阅读教材，初步把握文本，明确学习目标(可以由教师提出，也可以由学生提出)。
2.合作探究：围绕目标和重点难点，小组长组织本组同学合作交流、立体学习，再次达成学习目标。对于不能达成的目标，有价值的问题，予经搜集整理通过展示课达成。
①教师指导学习组长组织小组成员交流预习成果，解决个人疑难问题，形成小组学习目标，小组长记录整理有价值的问题，组内不能解决的问题。
②交流过程中，既要学会倾听，更要学会表达，要把自己的困难、疑惑、认识、感悟大胆地说出来，让组内同学既分分享你的成功也分解你的困难，实现共赢。同时，对其他小组的问题也要敢于回答和质疑。
3.交流展示：小组内交流预习成果，教师分配任务，小组合作、立体学习、全班展示、全面提升。展示是生生、师生、组组、互动的过程，主角是学生，学生提出问题、讨论问题、阐述观点和见解。教师适时点拨、引导、鼓励、激励，在追问中澄清。展示不是预习的翻版，是提升。展示是内容是学生普遍困惑的、易错的，能够发生规律、方法的。展示的目的是通过展示实现生一互动，在质疑对抗中，在教师的点拨、追问中，提升对知识的理解水平和感悟水平，是在相互借鉴中得以提升。
展示前：
①教师根据确定的目标，给小组分配任务，任务必须明确，要求必须具体，然后巡视。任务来源于学生的困惑和疑难，来源于教师的提前预设。巡视的任务是督促和发现，不应对学生形成无谓干扰，可以参与到学习小组中提示、激活学生的学，指导学生确定合适的展示方式，学生都会的不展示，不会的、出错率高的、多解的、培养思维的重点展示。
②学生接受任务后，先独立思考，然后组内交流解决问题，对本小组内展示的内容，进行预展，进行人员分工，确定展示方式，通过预展，力争做到脱稿展示，声音响亮，富有激情。
展示中：
①教师根据分配的任务组织展示，允许学生充分发言，保护学生的积极性，并把握好优、中、差学生的展示机会，尊重、鼓励每一个发言的学生。
②学生展示要积极踊跃，力争简洁明了;要勇于提问、质疑、讨论;要学会倾听、学会做笔记。
③展示过程中，教师要通过点评激励学生;通过追问引发学生的思考，实现知识的拓展、延伸;通过点拨促成学生对问题的深入理解;通过举一反三总结规律、方法;通过评价手段促成学生的积极参与、大胆质疑、合作分享、借鉴提升。
4.达标检测：达标测评：依据学习目标，检测学习目标达成情况，再次达成目标。
①教师每节课都要对学习学习效果进行检测，及时反馈矫正，尤其要关注学困生的达标情况。
②达标测评可以采用组内问答、对子互查、小测、板演等多种开式完成。
一、校本课程开发的背景
随着课程改革的不断深入，我们一七五中学也由课程改革的试点年级进入全面课程改革阶段。新的课程改革给本x学校基础教育注入了新的活力，校本课程开发与实践，给学校的发展，给教师专业的发展，给每一个学生的发展，提供新的舞台。
近年来在学校领导班子的带领下，始终坚持全面育人的方针，以培养现代化人才为目标，以创新教育为方向，形成了“以人为本，实施素质教育”的办学宗旨。带领全体教师认真学课程改刻的理论，更新教育观念，加强教学管理和教师培训，不断研究和探索开发校本课程的新路子，特别是在艺术、体育校本课程方面取得了可喜成果。引领了我校校本课程的开发工作。教师具有开拓创新精神，为学校课程的开发与实施，提供了良好的保障。
二、校本课程开发的理论依据
校本课程是学校自主开发的一门课程，由学生自主参加，以学生活动为主，它与必修课程一起构成学校课程体系。但它与必修程在内容、要求的深广程度和活动形式的灵活程度等方面又不尽相同。校本课程更突出学生的自主性、自愿性和灵活性。按照中共中央国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《国家基础教育课程改革纲要》的要求，学校开发的校本课程将对培养学生的兴趣特长、创新思维习惯和实践能力，培养学生分析和解决问题的能力以及团结协作和社会活动的能力，全面提高学生的素质，发现和培养人才具有重要意义。
三、校本课程内容
学校目前安排如下内容作为校本课程：
1、音乐：声乐的基本常识 通俗歌曲
2、体育：篮球技能训练 校园健美操
3、美术：版画 装饰画
四、培养目标
1、总体目标
以课程为载体，在校本课程开发实施中，做到以师生为主体，以人的发展为核心，以培养创新精神与实践能力为目标，积极发展学生个性，全面落实素质教育，让师生与课改共同成长。我校根据学生个性发展的需要，提出了选修课和活动课作为我校的校本课程。
2、具体目标
1、培养学生的兴趣、爱好，发展个性特长。
2、拓展学生的知识领域，培养创新精神和实践能力。
3、提高学生的思想品德修养和审美能力，陶冶情操、增进身心健康。
4、培养学生的科学态度和精神，学习和掌握科学的基本知识、基本技能和方法。
五、教学原则
校本课程与其他课程一样.都是由学生全员参加的学校教育活动，在遵循一般教学原则的同时，还要考虑到其自身的特点和规律。在教学上应注意以下原则：
1、自主性原则：尊重学生的主体地位，以学生自主活动为主，教师讲授、指导少而精，尽量让学生多炼、多动，多给学生以尽可能多的时间与想象、创造空间。 2、自愿性原则：学生在"自选"科目时，教师应尊重学生的'意愿，报名后按各自选择编组活动，充分发挥学生的个性特长。
3、灵活性原则：教学内容、方法应以学生的实际情况而定，教师应从学生的能力、兴趣等实际出发、因材施教，灵活地作内容形式上的调整，使全体学生都得到发展。
4、开放性原则：体现在目标的多元化、内容的宽泛性、及时性，时间空间的广域性、可变性，评价的主体性、差异性。
六、课时安排
音乐每学期6课时。
篮球每学期8课时。
艺术体操每学期6课时。
美术每学期6课时。
七、教学评价
1、学生评价。
(1)校本课程不采用书面的考试或考查方式，但要作考勤评价记录。
(2)教师根据每个学生参加学习的态度进行评价，可分为"优秀"、"良好"、"一般"、"较差"记录，并作为"优秀学生"评比条件。
(3)学生成果可通过实践操作、作品鉴定、竞赛、评比、汇报演出等形式展示，成绩优秀者可将其成果记入学生学籍档案内。
2、教师评价。
(1)教师从教必须有计划、有进度、有教案，有考勤评价记录。
(2)教师应按学校整体教学计划的要求，达到规定的课时与教学目标。
(3)教师应保存学生的作品、资料及在活动、竞赛中取得的成绩资料
(4)教务处通过听课、查阅资料、调查访问等形式，每学期对教师考核，并记入业务档案。
八、师资建设
随着现代化建设的发展和素质教育的深化，校本课程的内容和形式将越来越丰富多样。根据我校在职教师的现状，将采取以下措施，提高教史的水平。
1、走出去--参加市内外有关单位组织的培训。
2、请进来--聘请校外有关师资。
3、老带新--通过名师带教；培养青年。
4、自学--通过提供书籍、资料、器材，经过一段时间学习，掌握一门或几门校本课程教学能力。
九、教材建设
满足学生的需要，培养学生的创造精神和实践能力，任课教师进行大量创造性的劳动，以丰富的实践为基础，参考有关资料，自己动手编写教材，学校资助教材的刊印，保证校本课程的可持续发展。
1、《篮球的技能训练》体育组
2《通俗歌曲走进校园》《声乐的基本常识》音乐组
3《版画和装饰画》美术组
十、相应措施
1、教科室、教导处、年级组、教研组要积极帮助教师制订好教学计划，负责协调安排和组织指导教学计划的执行。
2、学校聘请社会有关人员担任部分课程的，邀请领导、专家、到校指导工作。
3、校本课程与国家课程（必修课程）一样，计入教师工作量，工作实绩载入业务档案。
4、学校保证课程开展必需的经费、器材等物质条件。
十一、组织机构
校本课程开发领导小组
组长：校长
副组长：副校长
组员：
在平时的教学过程中，很多老师都有这样的体会：有的孩子非常聪明，但是在教育活动中经常不遵守纪律，让老师很头疼；有的孩子很听话，是老师喜欢的乖娃娃，但在思考问题时却不是很活跃，甚至从不举手发言。对这些孩子我们到底应该怎样看待呢？这属于教育评价的问题。随着幼儿园课程改革的深入，教育评价作为衡量教师教育效果的工具，得到了越来越多幼教人士的重视，新颁布的《幼儿园教育指导纲要》也专门增加了第四部分教育评价的内容。在幼儿园教学实际中，教育评价的激励作用正在加强，教师在教育评价过程中更为关注如何通过教育评价来促进幼儿的成长。但幼儿园教育评价到底应该怎样进行，很多教师不是很清楚。因此，我们特地组织了“教育评价”的专题教研活动，希望我们和孩子一起，在评价中快乐成长！
一、学习理论，提出困惑
通过对《纲要》的学习，大家对幼儿园教育评价有了正确的认识，它是根据正确的教育观，运用科学的方法和适宜的途径对幼儿园教育的各要素进行价值判断的过程。评价的目的是使教育者了解幼儿的发展需要，以便提供更加适宜的帮助和指导，从而满足幼儿多方面发展的需要，使他们在快乐的童年生活中获得有益于身心发展的经验。同时，开展教育评价也是促进幼儿园教师专业化成长的有力手段。
为了让教师们对教育评价有一个更深入的了解，在教研活动之前，我请每位教师收集整理相关资料，在教研活动的“头脑风暴”环节与同伴交流分享，教师们感到大开眼界，受益匪浅。
接下来我拿出为教师准备好的几个案例，都是日常幼儿园教育评价活动中的典型事例，请大家找出教师对幼儿的评价存在的问题。再请大家联系自己的实践谈谈自己在教育活动过程中对幼儿的发展评价有些什么困惑。
教师们纷纷从自己的工作实际出发，提出了自己在教育活动中最大的困惑，都是他们在教育活动中遇到的实实在在的问题，急需解决。归纳起来有以下几点：
（1）评价内容单一，过多偏重学科知识
在分领域的教学中，教师对幼儿的评价往往更注重技能掌握的好坏，忽视幼儿情感、态度、价值观方面的内容。如在艺术领域中，教师对幼儿作品大多是用“画得真好，跟老师的一模一样”、“做得很像”。
（2）评价标准过多强调共性和一般趋势
教师经常这样评价孩子：“和画得很好”、“你们今天都很乖！”乖在哪里老师只字不提，评价敷衍而过，用整齐划一的标准评价，忽视幼儿的个性发展。
（3）评价方法单一，多以口头评价为主
评价多集中在集中教育活动中，更多的是教师对幼儿的评价，幼儿的自评和相互评价很少。
（4）评价过于关注结果，忽视过程性评价
老师们在评价过程中往往十分注重结果性的评价，如在艺术活动中批评某个孩子折的飞机没有别的小朋友折的好，而没有注意到这个孩子在折的过程是多么的认真。忽视了幼儿的进步和努力程度，
（5）评价参与者评价标准不一致
《纲要》指出：教师、家长、幼儿均是幼儿园教育评价工作的参与者，评价过程是各方共同参与、相互支持与合作的过程。在家长眼中，自己的孩子永远是最棒的，跟教师对幼儿的评价经常不一致。这一点很让一些年轻老师头疼。
（6）评价范围不广，中间段孩子关注较少
很多老师反映，班上最能干的和最弱的孩子老师关注比较多，而中间段的孩子却很少在老师的视线范围内，老师也不知道怎样来对这些孩子进行恰当的评价。
（7）评价技巧不科学、不灵活
老师们还提出了一个困惑，面对个别调皮儿童做出的极端行为，该不该点名批评？快放学的时候，如果发现了评价的教育契机该不该继续进行下去？……这些反映出教师们在对幼儿进行评价时不够科学，不够灵活。
二、同伴互助，谈经验，提对策
针对老师们提出的这些困惑，我特意邀请了卢柳静老师作为本次教研活动的中心发言人。卢老师查阅了很多资料，作了深入的研究，为大家作“怎样进行幼儿园教育活动评价”的专题发言。老师们对幼儿发展评价有了更进一步的认识，思路也更加清晰了。我请大家运用卢柳静老师讲的幼儿园教育评价方法，结合自己的经验，针对教师们在教育评价活动中提出的困惑进行讨论，大家齐心协力，一起想办法来解决。
李季湄、方钧君在《多元智力理论和幼儿园教育评价》中指出：“评价在教育实践中起着有力的杠杆作用，但这一作用却未必一定会把教育推向理想的方向。评价是一把双刃剑，评价理念、评价目的以及评价的方法和技术等都影响着评价对教育的导向。”
教师们经过激烈的讨论，认为幼儿园教育评价过程必须注意以下几个问题：
一、给评价一个恰当的定位
评价的目的是为了改进幼儿园教育工作，使其更有利于促进幼儿全面素质的提高，而不是给幼儿和教师排队。因此，幼儿园教育评价应更注重幼儿的形成性评价，在教育活动过程中及时发现存在的问题，及时改进、补偿，而不仅仅是在期末进行一次总结性评价。
二、如何评价一次教育活动
这是教师们感到最为困惑的地方，我们集中讨论了如何评价一次教育活动。我们认为，评价一次教育活动，需遵循以下几个方面：
1、看活动是否体现“以人为本”的理念。教师在活动中，要注意角色的转换，要从过去的主导、主角的地位向孩子学习的伙伴、朋友、知己的角色转换；教学评价过程要从过去的教师评价幼儿向幼儿自我评价、幼儿间相互评价转化。
2、看活动的“生成性”如何。新《纲要》非常重视教育内容的选择要从幼儿的生活实际出发，强调教师的课题选择权，鼓励教师生成课程。教师应做到：二个优先、二个关注、三个学会。
“二个优先”指：利于幼儿探索精神和创造力发展的富有个性的活动优先；幼儿当前喜欢的，即时反映的活动优先。
“二个关注”指：关注幼儿的寻常时刻，关注幼儿发展的机会之窗。
“三个学会”指：学会发现有价值的东西，学会尊重，学会支持。有没有设置一些“生成性”的问题，启发孩子的发散性思维，培养孩子的创新精神，这是评价一次活动选题好坏的一个重要标尺。
3、看活动的教学效果是否让孩子乐于接受。《纲要》非常重视幼儿情感、态度、价值观的培养，孩子在活动的过程中，是否乐于学，易于接受教师的引导，是衡量课程是否成功的一个重要标志。教师在教学过程中要充满激情，保持一颗“童心”，激发孩子的情感，使幼儿在宽松、和谐、民主的氛围中保持健康心理，快乐成长！
课堂是学校教育教学发生的最主要场所，课堂教学是学校最基本的形式和最主要的渠道，是促进学生发展，提高教学质量的最根本的途径。紧紧抓住课堂教学的主阵地，学习与借鉴先进教学理念，努力提高课堂教学效率，探索适合我校实际的有效的教学方法，保证课堂教学的低负高效。以科学化、精细化管理为保证，突出重点，深入研究，全面提高我校的课堂教学质量。
一、主要工作思路
1、“一个中心”：要始终围绕提高教学质量这一中心，创办优质教育为目标。把握住课堂教学、教材的重点，优化课堂教学设计，提高课堂效率。抓课堂教学质量，开展一系列的课堂教学的观摩、比赛、研讨、交流等活动。
2、“一条原则”：不放弃每个学生的原则。让每个学生都有所学，有所发展。
3、“五项工作”：抓好教学常规的科学管理与质量；强化落实并抓好备课组集体研究教材备课的管理；抓好课堂教学中教师教和学生学的环节的基本要求；强化课后反思及教学问题的研究与解决；抓好青年教师的管理与校本培训的工作。从这五项工作入手，科学、细致、有重点的开展活动，逐步提高课堂教学的效率与质量。
二、具体实施措施
1、切实抓好校本研究，有针对性的开展课堂教学的一系列活动。
如学科组活动，以学习先进理念、经验、优秀教学设计等内容为主，开展说课、评课、交流、讲座研讨活动；教研组活动，以问题研讨、教后交流等内容为主，开展有主题的组内研讨活动，使组内教师互相学习；备课组活动，以集体研究教材、集体备课为主，共同设计教学方法及学习方法，达到资源共享的目的。
2、建立校级的教学常规管理制度。
（1）备课：作到个人备课和集体备课相结合，超时备课。备课的个环节完整，每一课后有针对自己教学设计的短小的课后反思；单元后有全面的客观的教学反思，及时分析教学中的得与失，改进提高自己的教学质量。
（2）课堂教学：课堂教学要以学生为主体，体现学生的主动性、创造性、全面性。严格执行侯课制度。课堂上教师精讲，学生多练，把时间还给学生，让学生在每一节课上都有收获。杜绝教师的随意课和一言堂。
（3）作业布置：作业布置作到少而精，分层布置，让各类学生有所学。
3、加强备课组的集体备课。
“集体备课，资源共享”，使学校教师均衡发展，每月的前两周时间的各学科组集体备课活动。有发言人，组内成员和分管领导积极参加，探讨教学重难点，以及教法、学法和精典问题的设计，真正作到多人一备，一课多备，达到深钻教材、资源共享的效果。
4、领导以“推门课”为主渠道，深入课堂听课评课。
学校领导班子成员，每周要深入课堂进行听课和一对一的评课指导。对于个别教师在一段时间内进行跟踪辅导指导，使其进步。领导班子成员要不断学习，与教师共同成长，在业务上学校内上下形成学习、上进、提高的氛围。
5、课后反思细思量。
每一堂课后，教师要及时对自己的教学设计进行反思，在一段时间内对发现的教学问题进行研究与反思，解决问题，得到提高。如学校一直坚持的教师一月一次的教学病例收集，针对典型问题进行的交流研讨等。这些都是对课堂教学质量提高的有效促进。
6、使用现代教育技术。
充分使用现代教育设备和技术进行备课和课堂教学，提高教学效率。
7、校内培训练本领。
学校对青年教师进行基本功的培训。如演讲、钢笔字、粉笔字的现场书写比赛，课例分析、课件制作等。通过这些培训，一学期一赛，提高教师的个人素质，练就扎实的基本功。
8、外出学习开眼界。
“低头拉车，不抬头看路”会走许多弯路，所以对青年教师，学校派出学习，吸取先进的教学经验，改变观念，提高个人的执教水平，形成个人的教学风格。
9、教师自学充能量。
作为一名教师，只有自己有渊博的知识，才能教给学生知识。所以学校提倡教师并规定教师自学业务方面的有关知识，充实自己，提高业务水平。
课堂教学是提高教学质量的最主要阵地。学校通过切实有效的各项措施，保证并促进课堂教学的改革，向课堂教学要质量，全面提高学校的整体教学质量，真正作到为了一切的学生和为了学生的一切。
20xx年是教育局提出的教育科研年，区教研室力推集体备课，我们根据上级的有关要求和本校实际确立以集体备课和教育科研为双翼，全面推进课堂教学改革的工作新思路。让集体备课夯实理想课堂的基础，让教育科研为理想课堂插上飞翔的翅膀。
一、基本理念
（一）通过课堂教学改革，使课程适应学生的学习，让课堂适应每个学生的发展。课堂上教师要做到因材施教，让不同层面的学生都有参加教学活动的机会，尤其是那些“学困生”。
（二）教师的“教”为学生的“学”服务，引导学生开展自主、合作、探究式学习。
（三）树立“先学后教，合作高效、当堂训练”的课堂教学观念。
（四）授课中体现精讲多练。对于难懂的，教师要启发，适当点拨，指点迷津。一堂课学生训练支配的时间不少于15分钟，使学生充分地自读、自解、练习、纠错、思考等，提高他们的主动性和积极性。
二、改革目标
课堂教学改革应致力于提升各学科教师专业素质和教学能力，全面提高课堂的效益；调动全体学生的参与性、积极性、主动性，培养学生能力，提高学生素质，摸索出一套适合于学校实际、学科实际的科学、合理、行之有效的教学方法，保证课堂教学的高效，全面提高课堂教学质量。同时培养学生的独立性和自主性，促进学生在教师指导下主动学习，使每个学生都能得到充分发展。努力达到课堂操作的基本要求：
（一）落实“三主”—教为主导、学为主体、练为主线
（二）倡导“三自”—自主学习、自主探究、自主交流
（三）鼓励“三动”—动脑、动口、动手
（四）实现“三会”—学会、会学、会用
（五）发展“三维”—认知、情感、技能
从而达到大容量、快节奏、高效率的课堂教学效果。
三、确立模式
学校尝试构建“双五”理想课堂教学模式。“双五”即课堂教学渗透“五主”理念，课堂操作落实“五环节”。
“五主”即“以学生为主体，以教师为主导，以练习为主线，以探究为主翼，以发展为主题”的理想课堂教学改革理念，促进学生主动、健康、全面发展。
“五环节”即“导、预、探、练、测”。
导：创设情境，导入新课。一个好的导课设计，意味着成功了一半。这里因科目、课型不同，采用复习旧知、迁移类推、谜语、儿歌、讲故事等多种方法，创设情境，调动和激发学生的学习积极性。
预：预习反馈，找出问题。预习因教学内容不同分课前预习和课内预习两种，但不管是哪一种，教师都要进行预习指导，让学生带着问题预习。教师课内检查预习情况，找出哪些问题学生会，哪些问题学生不会。做到心中有数，为精讲做准备。
探：尝试探究，点拨升华。对找出的疑难问题，采用小组合作探究方式来解答，教师适时点拨指导，对好的做法和困惑之处可以用口头、板书等形式展示给全班同学，集体学习探究。
练：练习展示，巩固新知。教学中要精心设计练习，采用多种形势和方法进行练习，有坡度，有密度，有难度，拓展学生思维向深度发展，做到“放优生、促后进生”，大容量，快节奏，高效率。结合教学内容可选取设计基本练习、对比练习、变式练习、综合练习、实践练习的形式，在小组内展示或部分板书展示来进一步巩固新知。
测：课堂作业，达标测试。把作业权还给学生，师生都减负，要求各年级段不超过10分钟的作业时间。教师批改一般执行一、二年级当堂批改，三、四、五年级当堂做完。
四、操作流程
（一）集体备课：
每周三（语文）、四（数学）、五（英语）下午两节课后，每个备课组成员带着自己的先周备课参加学校组织的集体备课，同级部同学科的老师根据自己备课的体会谈对该课的理解，观点，设计思路和方法等。特别是重难点如何突破，学生会出现什么样的问题，掌握到什么程度，老师要作充分、全面的估计。备课组成员之间互评教案的成功与不足，提出改进的方法和措施。预设教学过程中可能遇到的各种问题，积极探索新的教学方法和教改思路。同时确定好授课人员。
（二）下一次集体备课之前进行听、评课。备课组成员由一人执教公开课（同一备课组成员之间轮流执教），其他人听课，在整个听课过程中，看老师如何突破重难点，学生在课堂上的反应度及对授课内容掌握的程度，集体备课的内容在课堂上是否得以体现。课后授课教师先谈课堂的得与失，提出改进的思路。然后小组成员评课，针对课堂的方方面面表达真实的想法，肯定成绩、指出不足、提出建议，思考自己教学过程中应该注意的问题。其目的一是集体备课中注意的问题是否避免，重难点的突破方式运用是否到位，是否关注了学生？二是从听课中反思自己的教学：我在上课时，哪些是成功的地方，我要与人共享；哪些是失败的地方，我该如何改进。在这种“讨论—上课—反思评价”中，给老师们提供一个良好的观摩、学习机会，达到了互相学习、共同进步的目的。
（三）指导督促。每次集体备课时间，教务处人员分工到各备课组去指导，听取老师们的意见和建议，还积极参与展示课和评课反思活动，与大家同摩同研。每个备课组的活动情况每月展示一次，由全校教师为其打分（满分10分），四次记录的平均数按20﹪纳入老师的考评。若遇上大型教研活动，被推出的备课组酌情加分。“绩”的考核也有所改变：与兄弟学校相比，学校总的成绩占教师个人“绩”的考核的60﹪，个人成绩占40﹪，合起来纳入教师个人的“绩”的考核。调动备课组成员的积极性。
全体教师充分发挥教学主人翁精神，合作研讨，集中群体智慧，扬长避短，充分挖掘每一位教师特长，不断提高整体教育教学水平。
五、措施保障
学校高度重视课堂教学改革工作，充分认识到课堂教学改革的重要性、必要性和迫切性，把课堂教学改革作为教学工作的重点，作为教学改革的首要任务，建立健全机制，完善制度，加强学习和研究，大胆实践，全面提高我校课堂教学水平和教学效益。
（一）成立由校长为组长，教务处成员及语、数、外教研组组长为组员的改革领导小组，负责制订学校实施方案，并督促实施。
（二）抓实校本教研，务实开展课堂教学研讨活动，如：校公开课、推门听课、片际研训、教研组、备课组活动。
（三）坚持“自修+反思”型校本培训模式，着力提升教师综合素质。以课堂教学改革为重点，加强对教学过程、学习效率的反思研究。通过“发现问题―分析问题―策划活动―实施活动―总结提升”的过程，改变课堂教学行为，促进教师专业发展。
（四）借鉴洋思中学“先学后教，当堂训练”的课堂教学模式，大胆实践，不断创新，构建我校“双五”理想课堂教学改革模式。
（五）充分发挥中层领导和骨干教师的积极性，坚持骨干先行，典型引路。
（六）充分运用现代信息技术，努力实现教育思想、教育方法、教育手段、教育资源的现代化。
（七）科学引用区“理想课堂”评价标准，从而引领课堂教学的发展方向。
构建理想课堂活动安排：
时间活动安排
九月
1、“理想课堂我来谈”专题研讨：
如何构建理想课堂？
如何搞好课堂评价？
如何上好预习课？
2、新调入教师公开课
十月
1、名师示范课
2、学校公开课
十一月
1、举办理想课堂研讨会(如何优化课堂教学)
2、教务处，教科室组织课堂教学调研与反馈
十二月
1、“三课型”练课达标活动
2、理想课堂总结
教师、教学、教研是我校的立校之本。每周的教研活动，使我校老师的教学、教研水平有了较大的提高，但步调一致、整齐划一的课堂教学仍存在难以满足不同层次学生需求的问题，制约了优秀生提高、学困生进步，对进一步提高教学质量有一定的阻碍。在县教育局、校领导的大力支持下，我们开始探讨如何加大课堂改革的力度，经过认真学习和周密准备，决定进行翻转课堂实验。为使实验有效开展，特制定本实施方案。
一、实验目标
1、以学生“学会、会学、乐学”为目标，解决学生消极厌学，效率低下的学困问题，让学生能力强起来，成绩好起来，课堂效率真正的高起来。
2、使学生、教师的成长与学校发展同步实现，与时俱进。
3、以改革课堂教学结构、优化课堂教学模式、减轻学生过重课业负担为重点，大力推进新课程改革，从而全面提高教育教学质量。
二、具体实施办法：
1、翻转课堂实验充分考虑学校、教师、学生和家长实际，实施在中、高年级进行，每个年级段抽出一个班作为实验班，以三、四、五年级为主，六年级可参与。每个年级段另抽出两名骨干教师辅助实验班教师做好准备工作，鼓励其他老师尝试参与。
2、实验班老师要建立班级QQ群或微信平台，并教会学生收发电子邮件，做好基于网络的信息交流及日常辅导工作，让家长看到网络学习的优势，为 全面开展“翻转课堂”的做准备。
3、参与“翻转”实践的老师根据学生情况与教学进度时间安排，做好知识的整合和重组，并定期提供一份翻转课堂的完整资料传到学校Q群文件中，以便大家共享。
4、统计班级有电脑的学生，没有电脑的学生到微机教室完成作业，各实验班老师提前协商，调配好微机室的使用时间。
5、可借鉴昌乐一中的翻转经验，在制作学前的《自主质疑阶段学案》时，包括“目标导学”、“教材自学”、“微课助学”、“合作互学”和“在线测学”等方面的内容;《训练展示阶段学案》时包括“疑难突破”、“训练展示”、“合作提升”、“评价点拨”和“总结反思”等内容。
6、遵循求真务实原则。把课堂真正还给学生，充分认识到真正的学习是学习者自主认知和建构的过程，学生是学习的主体，课堂是学生学习的主要场所，不搞形式，不搞假翻转、假合作、假互动。
7、尝试实施翻转课堂有一定难度，将定期召开翻转课堂经验交流会，集思广益，发现问题及时反馈，共同解决。边实验边完善，整合资源，发展创新，找到适合我校实际情况的“翻转教学”模式，以及付诸实践的“翻转教学”方案。
为推进全市事业单位清理规范和分类改革工作，根据省委、省政府《关于印发<山西省事业单位分类改革方案>的通知》(晋发〔20xx〕16号)，省委办公厅、省政府办公厅《关于市县事业单位清理规范和分类改革的意见》(晋办发〔20xx〕16号)精神，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的XX大和XX届X中、X中、X中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕市委、市政府工作中心，积极配合政府机构改革，本着规范、搞活、发展的宗旨，通过对事业单位进行清理规范，推进事业单位分类改革，逐步建立起基础优先、服务公平、区域均衡、门类齐全的公益服务体系和公益目标明确、投入机制完善、布局结构合理、治理结构规范、微观运行高效、监管制度健全的事业单位管理体制和运行机制，促进全市经济建设和社会事业又好又快发展。
二、基本原则
(一)坚持精简、优化、效能的原则。按照区域经济和社会公益事业发展的要求，适当调整现有事业单位，优化布局结构，创新体制机制，提高财政资金使用效益，提高事业单位服务水平和社会效益，促进社会事业健康发展。
(二)坚持政事分开和事企分开的原则。合理界定事业单位的性质，规范事业单位的职责任务，使行政机关和事业单位各司其职、各负其责。
(三)坚持分类管理、衔接配套的原则。事业单位清理规范和分类改革工作要与财政预算管理方式和人事制度改革以及各行业体制改革相配套、相衔接，统筹考虑，整体推进。
(四)坚持实事求是、积极稳妥的原则。在有利于促进经济发展和保持社会稳定的前提下，从实际出发，充分考虑事业单位人员的切身利益，保障改革所涉及单位和个人的合法权益，积极稳妥操作，确保改革顺利有序推进。
三、目标任务
在认真调研、摸清底数的基础上，对全市现有各级各类事业单位进行全面清理，对保留的事业单位重新规范，并根据其职责任务，进行科学分类，实行分类改革和管理，实现事业单位的机构设置科学、单位名称规范、职责界定清晰、经费渠道适宜、编制职数合理、内设机构精干、类别划分准确、管理规范有序，逐步理顺事业单位与政府部门和企业的关系，改革事业单位现行管理体制，优化资源配置，调整布局结构，进一步解放和发展事业单位生产力，提高公益服务的质量和效率。
(一)清理
根据社会事业发展需要，采取“撤、并、转”的方法，对事业单位资源进行统筹规划。
1、有下列情况之一的事业单位应予撤销：
(1)长期不开展工作或不能正常运转的;
(2)长期无正式在编工作人员，其日常工作由机关工作人员或其他外聘人员承担的;
(3)所承担的职责已完全划入行政机关的;
(4)所承担的职责任务已不适应市场经济发展需要的，或履行职责的法定依据已消失的;
(5)任务严重不足，长期不出成果，社会效益差的。
2、有下列情况之一的事业单位应成建制合并，确因工作需要的，可保留牌子：
(1)分工过细、规模偏小、工作量不大、社会效益不佳的;
(2)职责任务相近、工作任务交叉、设置不合理的;
(3)同一部门所属多个单位承担执法职责的;
(4)随主管部门划转，需进行合并的;
(5)具有不同隶属关系，业务相同相近的。
3、具备下列条件之一的事业单位，应逐步转制：
(1)现主要从事生产经营活动及其他营利性活动的;
(2)属于社会中介组织，进行收费服务的;
(3)现承担的工作任务可由市场调节解决，或可通过政府购买服务等方式交由其他社会组织承担的。
(二)规范
1、机构名称。事业单位的名称应当规范、准确，能够反映其机构的性质特征、举办主体、所在区域、主要职责、组织形式等内容。除部分承担行政职能的事业单位可冠以局、办外，其他事业单位原则上不再称局、办。严格控制事业单位增挂牌子，除法律法规或上级规定必须增挂外，一般应通过明确职责或变更单位名称的方式予以解决。
2、职责任务。事业单位的职责任务，要以有关法律、法规和机构编制管理的政策规定为依据，科学合理地界定，充分体现事业单位的属性特点，并与行政机关和其他社会组织相区别。
3、机构规格。事业单位的规格一般要比其举办主体的规格低一格，事业单位内设机构的规格要比事业单位低一格。国家和省另有规定的从其规定。事业单位及其内设机构的现行规格与上述要求不符的，要重新确定规范。
4、经费形式。事业单位的经费形式应根据事业单位的类别和职能属性合理确定，具体可分为财政拨款、财政补助和自收自支三种类型。国家规定可以获取规费收入并实行管理费开支的，应严格执行“收支两条线”制度。
财政拨款类。对承担行政管理、行政监督和行政执法职能的事业单位，从事社会公益事业、提供社会公共服务、难以通过市场配置资源的事业单位，其经费形式确定为财政拨款。
财政补助类。对主要从事社会公益事业，通过市场运作或运用自身条件开展有偿服务，能够取得一定数量的经济收入，但不足以抵补本单位经常性支出的事业单位，经费形式确定为财政补助。
自收自支类。对业务活动具有公益属性，通过市场运作，利用专门知识和技能开展有偿服务，获取比较稳定收入并能保证基本支出需要的事业单位，经费形式确定为自收自支。
5、人员编制及结构。事业单位人员编制根据其承担的工作量及内部岗位设置要求，按照精简、高效的原则核定。凡国家和省有定编标准的，按照标准从紧核定;无定编标准的，要结合财力状况，本着从严从紧的原则，综合考虑单位性质、职责任务、工作需要等因素合理核定。对承担行政管理、行政监督、行政执法职能的事业单位，其编制应从紧核定并适当精简;对承担公益职能的事业单位，其编制应严格控制在履行公益职能所必需的范围内，并要兼顾财政承受能力;对编制数与承担的工作量明显偏离的，其编制应予裁减。在清理规范过程中，事业单位的编制总量只减不增。在重新核定事业单位编制的同时，要对其人员编制结构进行规范。以管理岗位为主体的单位管理人员编制不少于50%，以专业技术岗位为主体的单位专业技术人员编制不少于70%，以工勤技能岗位为主体的单位工勤人员编制不少于50%。
6、内设机构。事业单位的内设机构应根据单位职责任务、内部分工和岗位要求综合设置，不宜过多过细，一般不设4人以下的内设机构。业务科室不少于70%。
7、领导职数。事业单位的领导职数应根据事业单位自身规模、工作任务等因素从严从紧配备，提倡党政领导交叉任职。事业单位及其内设机构的领导职数，按照《阳泉市机构编制管理办法》中的标准核定。国家和省另有规定的从其规定。事业单位现有领导职数超过规定要求的，或单位需要撤销、合并的，在过渡期保留现有人员的相应待遇。
(三)分类
1、承担行政职能的事业单位。即从事行政决策、行政执行、行政监督等行政管理工作，并按照行政机构方式运行的事业单位。
2、从事生产经营活动的事业单位。即从事生产经营活动，已经实现或经过相应调整后可以实现由市场配置资源的事业单位。
3、从事公益服务的事业单位。即为社会提供公益服务或者为政府行使职能提供支持保障的事业单位。根据其职责任务、服务对象和资源配置等方面的不同情况，划分为以下三个类别。
——公益一类。即从事关系国家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共卫生、经济社会秩序和公民基本社会权利的公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位。
——公益二类。即面向全社会提供涉及人民群众普遍需求和经济社会发展需要的公益服务，可部分实现由市场配置资源的事业单位。
——公益三类。即提供的服务具有一定公益属性，可基本实现由市场配置资源的事业单位。
(四)改革
1、承担行政职能的事业单位。依据《行政许可法》规定，按照“清理、归并、精简、规范”的原则进行改革。完全或基本承担行政职能的事业单位，结合政府机构改革，有行政编制或可以调剂行政编制的，转为行政机构或将行政职能划归行政机关。目前不具备划转条件的，待条件成熟时再行划转。承担部分行政职能的事业单位，原则上将行政职能收回行政机关。对一时难以收回的，依法予以授权或委托，未经法律法规授权或委托的职能必须取消。行政职能划归行政机关后，原事业单位机构进行综合设置，该归并的归并，该撤销的坚决予以撤销。今后，除法律法规授权外，不再批准设立承担行政职能的事业单位。
2、从事生产经营活动的事业单位。目前可由市场配置资源的事业单位转为企业，依法进行企业注册，撤销事业单位机构编制，注销事业单位法人，使之真正成为自主经营、自负盈亏、自谋发展、自我约束的企业法人实体和市场竞争主体。不具备转企条件的，作为过渡暂按生产经营类事业单位进行管理。今后，不再批准设立从事生产经营活动的事业单位，财政也不再以任何形式为从事生产经营活动的事业单位拨付经费。
3、从事公益服务的事业单位。根据区域覆盖、就近服务、优势互补和精简效能的原则，结合经济社会发展的需要，调整布局结构，优化事业单位资源配置，统筹规划机构设置。
——公益一类事业单位所需经费由财政予以保证，严格执行国家确定的宗旨和业务范围，不开展经营活动，不收取服务费用;履行职能依法取得的行政事业性收费或基金，实行“收支两条线”管理，收入上缴国库或财政专户，不能自主支配。
——公益二类事业单位所需经费由财政给予不同程度投入，同时鼓励社会力量投入;提供公益服务取得的事业性收费等非税收入，全额上缴国库或财政专户，纳入财政预算统筹安排，实行“收支两条线”管理;依法取得的其他收入，纳入单位预算管理，主要用于公益事业发展，并依法纳税。
——公益三类事业单位实行经费自理，自主开展公益服务活动和相关经营活动。根据需要，政府购买其有关服务。
(五)逐步完善事业单位管理体制和配套改革
按照政事分开的要求，对事业单位的管理逐步从微观转向宏观，重点是管政策、管规则、管标准、管监督，逐步建立既能充分激发事业单位生机与活力，又能有效约束其行为的新的管理体制和运行机制。按照事业单位的类别，进一步推进事业单位人事管理、收入分配、养老保险、财政投入和国有资产管理等方面的配套改革，逐步探索新的符合事业单位自身发展规律的管理模式。创新事业单位运行机制，按照管办分离的原则，完善事业单位法人治理结构，逐步实现政府“以办为主”向“以管为主”转变，让事业单位充分享有内部管理等方面的自主权，真正成为自主管理、自我约束、自我发展、自我完善、面向社会服务的独立法人。
1、推进人事制度改革。全面推进聘用合同管理制度，聘用制必须在编制内进行。完善岗位管理制度，坚持科学设岗、以岗定酬、合同管理，逐步建立岗位分类管理、符合不同类型事业单位和各类人员特点的具体人事管理制度，全面推行公开招聘、竞聘上岗制度，建立完善人事争议仲裁制度，完善未聘人员安置政策体系。通过改革，实现由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变，由单纯的行政管理向法治化管理转变，由行政依附关系向平等人事主体转变，由国家用人向单位用人转变，由单位人向社会人转变，激活事业单位活力，增强自我发展能力。
2、推进收入分配制度改革。根据国家有关规定，全面实施事业单位收入分配制度改革，建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位收入分配制度，完善事业单位工作人员的收入与岗位职责、工作业绩紧密联系和鼓励创新创造的形式多样、自主灵活的分配激励机制。
3、推进养老保险制度改革。根据国家有关规定，按照权利与义务相对应、公平与效率相结合、保障水平与经济发展水平及各方面的承受能力相适应的原则，建立社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。
4、推进财政投入制度改革。规范财政供给范围，转变财政投入方式，完善财税优惠政策，保障公共服务和公共管理需要，促进基本公共服务均等化。加强对事业单位财产、债权、债务的管理，进一步创新财政支持方式，采取经费全额拨付、按照项目拨付、购买服务、适当资助或给予其他扶持等多种方式支持公共事业，保障财政资金分配的公平与合理，提高财政资金的使用效益，促进事业单位提供更多更好的公益服务。
5、加强国有资产监督管理。根据国家有关规定，加强和规范事业单位改革过程中国有资产的监管，妥善做好撤、并、转事业单位的经费、物资、房地产等资产处置工作。要认真做好资产清查、登记、造册和债权、债务清算工作。要根据合理、节约、有效的原则，按照有关规定确定国有资产划转、移交以及重新分配。
四、组织实施
全市事业单位清理规范和分类改革，市和县区要统一步骤、同步推进。具体分四个阶段进行。
第一阶段：清理规范(20xx年10月—20xx年6月)。市直各主管部门和各县区要制定《所属事业单位清理规范和分类改革实施方案》，提出《所属事业单位清理规范意见》，其主要内容包括：事业单位机构编制人员现状、存在的主要问题，清理和规范的主要内容及理由，清理规范后事业单位机构名称、机构规格、经费形式、职责任务、人员编制、编制结构、内设机构、领导职数、隶属关系以及其他需要说明的问题等，并于20xx年3月底前报同级编办，按照规定的权限和程序审定或报批。其中，市直全额、差额事业编制总量及副县级以上事业单位机构规格、领导职数要报省编办确认;县区全额、差额事业编制总量及副科级以上事业单位机构规格、领导职数要报市编办确认。
第二阶段：合理分类(20xx年7月—12月)。市直各主管部门和各县区要提出《所属事业单位分类意见》，包括单位的拟定类别、划分类别的理由及依据，于20xx年10月底前报同级编办。编办根据事业单位的业务性质、功能定位、发展方向等进行认真审核、科学分类，并按照规定的权限和程序审定或报批。
第三阶段：配套改革(20xx年1月—10月)。市直各主管部门和各县区根据批准的事业单位类别和有关管理体制改革政策，组织实施财政配套改革，加强事业单位财务和资产管理;深化收入分配制度改革，建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的岗位绩效工资制度;深化人事制度改革，建立完善聘用制度和岗位管理制度，全面推行公开招聘，转换用人机制;全面推进事业单位养老保险制度改革，建立资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。同时着力推进上级已做出部署的文化体制、水管体制和勘测设计等单位的改革。
第四阶段：检查验收(20xx年11月—12月)。市直各主管部门和各县区，对事业单位清理规范和分类改革工作进行认真自查和全面总结，并写出专题报告报市编办。市编委将组织有关部门对市直和各县区事业单位清理规范和分类改革工作进行检查验收，检查验收情况上报市委、市政府。
五、有关要求
(一)加强组织领导。事业单位清理规范和分类改革工作涉及面广、政策性强、情况复杂，关系经济社会发展全局和广大干部职工的切身利益。为确保改革工作整体顺利推进，成立以市长、市编委主任为组长的市事业单位改革工作协调组，主要负责综合协调，督促检查，及时研究和解决改革中的有关问题。协调组成员包括市编委组成人员和市纪委、市发改委、市国资委、市政府机关事务管理局、市审计局等部门的负责同志。协调组下设办公室，具体协调并组织实施改革工作，办公室设在市编办。各县区、各部门要充分认识这项工作的重要性、复杂性、紧迫性和艰巨性，切实加强领导，统筹规划安排，精心组织实施，严格落实责任，务求取得实效。各县区、各部门“一把手”是事业单位改革工作的第一责任人，要带头调研，制定工作计划，及时了解和掌握改革动态，及早发现和妥善处理改革中出现的矛盾和问题，确保各项任务的顺利完成。
(二)强化协同配合。事业单位清理规范和分类改革工作是一项复杂的系统工程，要在市委、市政府的统一领导下，由机构编制部门牵头，纪检、组织、财政、人力资源和社会保障等相关部门按照各自职责认真做好相关工作。组织部门负责事业单位领导班子的及时调整和配备;财政部门负责制定配套财政政策，做好事业单位机构整合过程中国有资产清算、移交和债务清理等工作，并根据清理规范后的事业单位机构编制情况合理安排财政预算;人力资源和社会保障部门负责协助事业单位主管部门做好人员的调整安置工作和涉及的养老保险等社会保障工作;审计部门负责领导干部经济责任审计和财务收支审计工作;国有资产监管部门要加强事业单位转制后国有资产的监督管理，做好机构变动单位资产划转处置等工作，防止国有资产流失。其他相关部门也要做好相应工作，确保改革工作顺利进行、圆满完成。
(三)严肃工作纪律。各县区、各部门要严格执行机构编制管理有关规定，不得擅自定机构、定编制、提高机构规格、超职数配备干部、超编进人。事业单位清理规范和分类改革实施期间，机构编制总量只减不增，除上级有明确要求外,一般不再审批新的事业单位。要严肃组织、人事、财经纪律，强化国有资产监管，不得突击提拔干部、评定职称、分钱分物。对违反有关规定、造成恶劣影响的，要严肃追究有关领导和相关人员的责任。
为深化新课程改革，进一步推进素质教育，贯彻、落实《山东省中小学教学常规》，提高教学效率，打造龙家圈乡小学教育精品、实现高位运行;为矫正新课程实施过程中出现的重形式轻内容、重数量轻质量、重教法轻学法、重训练轻反馈、重进度轻效度等偏差和不足，真正实施“高效课堂”，特制定本方案。
一、指导思想
以《关于在全县小学推进课堂教学改革构建高效课堂的实施意见》文件为指导，结合我乡工作实际，全面落实新课程理念，积极探索自主、高效、充满活力的课堂教学，真正实施“高效课堂”，从而切实提高教学准备、教学过程、训练检测、课后辅导、教学评价的有效性。
二、实施内容和策略
1.提高教学准备的高效性。
高效的课堂教学，必须有高效的教学准备环节，否则，谈不上有效的课堂教学，更谈不上高效的课堂教学。
教学准备指的是教师在制定教学方案时所要做的工作，包括教学目标的设定、教材的处理、方法的选择、教学组织形式的确定、教学环节的设计以及教学方案的形成等。
(1)备内容
要把教材看作是一个范本，努力做到入乎其内，吃透教材，把握重点、难点，同时又要把教材看作是一个例子，不唯教材，力图出乎其外，举一反三，触类旁通。要与课本对话，引导学生感悟文本的内在意蕴。要精心设计教学流程，提炼出简练而有效的教学主线，层层推进。
(2)备学生
教师在课前要全面了解学生的学习情况和学习需求，根据“学情”有的放矢地进行备课。
(3)备训练
依据教学内容和学生实际，精心选择和设计课堂练习，下发训练教材，教师必须先做，去粗取精，去伪存真，要做到讲练结合、精讲精练、当堂训练、快速反馈，充分发挥学生在课堂教学过程中的主体意识，调动学习积极性。
具体策略：
抓实集体备课。首先做到“四到位”：时间到位，地点到位，内容到位，备课主讲人到位。其次完善集体备课常规：一人主备、教研组内讨论、集体修改，真正将集备制度落到实处。
2.提高课堂教学的高效性。
课堂是教师实现“高效课堂”活动的主阵地，也是关键环节。学生的成长依赖的是每一堂课的积累，提高课堂教学效率是当务之急。
(1)提高教学内容的高效性。
课堂教学内容的选择要根据新课程标准的要求和学生发展的需要，依据教学目标，确立重点，优化选择。在强调过程与方法、情感、态度和价值观目标的同时，不能忽视知识教学，应切实保证知识教学的有效性。
(2)提高教学活动的高效性。
优化课堂教学设计就是按照有效学习的目标，从学生的发展出发，从有利于学生能力的培养、有利于学生知识的掌握上考虑，对课堂教学活动进行科学安排。新课导入、情境创设、迁移过渡、操作安排、练习设计、活动组织等都应精心准备，周密布置，联系学生的生活环境，立足于学生已有的知识、经验背景，创设有助于学生自主学习、合作交流的情境，增强学生学习的乐趣和信心，使创设的情境达到内容鲜活化、过程活动化、解题探索化、交流互动化、思维多样化、体验高效化，从多个层面激发学生主动参与学习的全过程。
(3)提高教学方法的高效性。
优化教学方法要求教师必须致力于“导”，服务于“学”，要依据特定教学目标的实现来选择特定的教学方法。要从教学内容出发，扬长避短地选用各种方法。要根据学生学习的特点，致力于把外在的教学目标转化为内在的学习需求，把启发思想贯穿于教学方法选用的整个过程，不能脱离学生原有基础，坚持教学方法选用的求实思想，充分反映学生主体性的要求。
(4)提高教学交流的高效性。
要建立民主、平等的师生关系，积极创设和谐、激情的课堂氛围，增强师生之间的教学互动。要改变教师与学生之间单向的教学互动，寻求建立一种有效的双向或多向的师生教学互动，通过师生、生生之间多层次的富有成效的互动、交流，让学生掌握知识，发展能力。师生间的互动交往不追求形式上的热闹，而应追求实实在在的质量和效果。
(5)提高教学手段的高效性。
多媒体和学科教学整合是课堂教学的必然趋势，多媒体和教具等教学手段的运用，要用在该用之处，使其真正起到辅助教学的作用。要坚决杜绝用多媒体教学手段装点门面、华而不实、哗众取宠的做法，讲求使用效益。
(6)提高问题设计的高效性。
要围绕教学重点，设计富有启发性、探究性的课堂提问，通过有效的提问激发学生学习探究的兴趣，推进教学目标的实现。
当然，高效课堂教学环节所涉及的范围非常广泛，除以上六条外，教师的专业素养问题、高效课堂教学时间的利用问题、教学资源的有效整合问题、重难点的突破问题、教师的主体地位发挥与学生主导地位的实现问题、面向全体学生的问题、教师的示范作用与课堂教学细节问题等等，都值得去认真研究。
20xx年初，大安市教育局下发了《大安市中小学课堂教学改革方案》的通知，要求从20xx年起，计划用三年的时间在我市中小学全面深入实施课堂教学改革。依据通知精神和要求，结合我校的实际情况，在借鉴其他优秀学校成功经验的基础上，确立了我校课堂教学改革的基本思路：
一、课堂教学改革的指导思想：
通过课堂教学改革，认真落实“面向全体、全面发展”的教育思想，以“促进全体学生的全面发展”为基本理念，以“整体优化课堂教学，打造高效课堂”为主要目标，充分发挥课堂教学主渠道的作用，积极探索“自主、合作、探究”的学习方式，构建“以学生为主”的课堂教学模式，全面提高课堂教学效益；调动全体学生的参与性、积极性、主动性，培养学生能力，提高学生素质，摸索出一套适合于学校实际、科学实际的科学、合理、行之有效的教学方法，保证课堂教学的高效，全面提高课堂教学质量。同时培养学生独立性和自主性，促进学生在教师指导下主动学习，使每个学生都能得到充分的发展。
二、课堂教学改革的基本原则：
课堂教学改革是教育教学改革的重要内容，是实现人才培养目标的主渠道，是保证教育教学质量的关键环节。课堂教学改革必须遵循以下环节：
1、把课堂还给学生。学生是学习的主体，课堂是学生学习的主要场所，教师没有权利一言堂，要真正理解学习的科学过程，用讨论代替讲述，用互动改变被动，用争论取代提问，让学生在快乐中主动学习。
2、要充分相信学生。学生基础有差异，能力有强弱，教师的主要任务是发掘潜能，因材施教，启迪学生的智慧。由抱怨学生到喜爱学生，有成才培育到成人教育，由灌入式教学到“超市提供”，让每一个学生按自己的需求主动学习。
3、认真研究学习过程。重点明确学习的三个环节，预习、展示与反馈。做到预习到位，展示充分，反馈及时。教师设计在先，引导在后、组织在先，调控在后。学生预习有效，集体展示，个性反馈，在教室的指导下主动学习。
4、改变传统的教育方式和学习方式。教师要改变原有的备课、上课、复习、提问、批改作业、课后辅导、授课方式等习惯，学生要改变传统的听课、回答、练习、作业、听课方式等习惯，按照科学教育理论，培养新的教学和学习习惯。
三、课堂教学改革的总体目标：
我校课堂教学改革的总体目标是：以课标和教材为依据，一学生为主体，以训练为主线，以培养学生的创新精神和实践能力为根本宗旨。倡导自主学习、合作学习、探究学习新型的学习方式，构建自主高效的课堂教学模式。注重学生的主体参与，体现生生互动和师生互动，关注学生的兴趣、动机、情感和态度，突出思维开发和能力培养；面向全体，分层实施。
四、课堂教学的现状与问题：
1、只注重老师的教，忽视学生的学。主要表现有教师独霸课堂，以灌输为主，教师对学生一百个不放心，对自己所教的内容一百个不放心，不能放手让学生自主学习、探究学习与合作学习。教师以教定学，学生围着教师转，顺着教师的思路、教师的设计被动学习，教师的思考最多的是我讲什么？很少指导学生应该怎样学？长此以往，学生习惯于被动学习，主体逐渐丧失，学习能力、思维能力及分析问题和解决问题的能力不能得到有效提高。
2、只注重知识传授，忽视情感激发。教师的教学目标没有体现三维性，既知识与技能、过程与方法、情感态度和价值观。课堂教学仅定位在知识和技能上，忽视了过程与方法的探究，学生的能力没有得到有效的提高，对学生的学习积极性、学习兴趣、学习习惯和学生的学习过程考虑很少，教师只注重课本知识内容，忽视了教学的生成性和学生的差异性。只关注书而不关注人，普遍缺乏对学生的情感激发。
3、只注重习题训练，忽视能力培养；教师吃不透课标和教材，更把握不准命题的趋势和方向。教师的备课重点就停留在教师如何讲解上，教案就是知识结构框架和教师的简要讲解过程，教学重点没有放在揭示知识形成的规律上，没有让学生通过感知——概况——应用的思维过程去发现真理，掌握规律，使学生在教学过程中思维得不到训练，能力得不到培养。
4、教师个人备课、集体备课以及教研活动流于形式，没有真正发挥集体的智慧。即使教研活动搞的比较好的教研组，所研究的也仍是浅层次的教什么。而没有深入到深层次的怎么教和为什么要这样教以及指导学生如何学习的问题。结果只能是教师满堂灌——教的苦，学生被动学——学得苦。而不可能是教师教得巧，学生学得乐。
五、课堂教学改革的基本模式：
1、探索尝试“三阶段八环节的新型课堂教学模式。这种新型模式具有三个阶段：自主学习-----交流讨论-----巩固训练。这种新的`模式有八个环节：
（1)创设教学情景；（引入新课）
（2)展示学习目标；（教学重难点）
（3）指导学生自学;(出事学习提纲)
（4）学生自主学习；（小组合作探究）
（5）检测自学效果；（小组展示成果，师生交流）
（6）教师精讲点播；（解决学生困惑问题）
（7）课堂巩固训练；（精心设计习题）
（8）教学小结提升；（师生共同总结）
在尝试这种新的教学模式时，教师要注意结合本学科特点，灵活的进行课堂教学改革实验，切勿生搬硬套。
2、积极运用现代化教育技术，探索实验信息技术与学科教学整合的方法与途径。教师结合本学科特点，恰当的运用信息技术支持课堂教学，提高课堂教学效益，不要为用而用。
3、教学过程：预习、展示、反馈
（1）预习环节：
预习的主要任务：
1、确立学习目标
2、明确重难点3初步达成学习目标。
预习的主要形式：
1小组内学生自学，互学，讨论，
2教师指导点播
预习的主要方法：
A、教师在备课时根据自己对课标的要求和教材文本的理解，以及学生情况了解，预设学习目标和重点；
B、向学生提示预习内容，提供导学案；
C、有学习小组长组织本组学生自学教材、相关学习资料，收集相关教学信息，开始讨论交流、
D教师深入学生中间发挥指导、引领作用，和学生共同达成学习目标和重难点、
E、发挥小组合作学习的作用，共同完成学习内容、
F、学生分头准备，完成预习笔记。预习笔记包括学习题目、学习目标、学习重点、主要内容。
G、教师检查、了解学生预习笔记，掌握预习情况；
H、教师共同确定各小组展示内容，做好展示准备。
（2）展示环节：
展示的主要任务：
1、展示交流预习的初步成果。
2、巩固深化学习目标。
3、共享学习成果。
展示的主要形式：
1、教师引导、点拨。
2、学生板演讲解。展示的主要方法：
1、设定情景，激发兴趣，时间是1——3分钟。
2、各小组开始进行展示，分组进行板演、讲解。
3、展示中教师予以指导、点拨。
4、师生共同对展示内容质疑、评价。
（3）反馈环节：反馈的主要任务：
1、对教学内容进行反思和总结。
2、对预设的学习目标进行回归性检测。
3、对学困生进行查漏补缺。
4、对优秀生进行知识拓展。
反馈的主要形式：
1、课堂练习。
2、试卷测试。
3、辅导答疑。
4、互学互教
反馈的主要方法：
1、巩固练习。可采取提问、测试等方法组织实施。
2、查缺补漏。对学困生可以进行互教互学、生生互动、分层练习等手段进行组织。
3、知识拓展。对优等生进行知识拓展、深化。
六、课堂教学改革分四个阶段进行：按照大安市教育局文件通知的精神要求，我校的课堂教学改革分四个阶段进行：
（一）第一阶段：20xx年3月1日至7月15日，宣传发动，探索尝试阶段。
（二）第二阶段：20xx年8月15日至20xx年1月15日，示范引领，全面推行阶段。
（三）第三阶段：20xx年3月至20xx年7月，总结提高，规范管理阶段。
（四）第四阶段：20xx年8月至20xx年7月，开拓创新，形成特色阶段。
七、课堂教学改革的具体措施：
1、转变观念：推进课堂教学改革，转变观念是前提。没有先进的教育理念，就不可能有先进的教学实践。为了帮助我校教师尽快转变教育教学观念，我们先后组织广大教师认真学习，使广大教师明确的认识到，课堂教学改革要着眼于改变、整合学生的学习方式，使学生在参与的过程中，培养创新精神和创新能力。学校要积极创造条件，组织教师外出参观学习，开阔眼界，活跃思维，更新观念，使广大教师的教育教学观念发生了转变，进一步认识到课堂教学改革的必要性和紧迫性。
2、自觉实践：课堂教学改革的主体是广大的一线教师，所以在转变教育观念的前提条件下，自觉实践是推进课堂教学改革的关键。为此，学校号召广大教师不等、不靠，自觉实践。以教研组为单位，认真反思本学科的课堂教学存在哪些主要问题，应怎样进行改进，确定初具体的改进措施，实施攻坚作战，力争在较短的时间内有较大的突破。
3、示范引领：在自觉实践的基础上，进行示范引领是推进课堂教学改革的捷径。为此，根据学校的教学计划，每学期要围绕课改组织开展校级主题教研活动，校级公开课、示范课活动，有学科带头人和骨干教师承担。在他们的示范引领下，学校还要面对全体教师，开展一系列的课堂教学展示活动，各教研组也要围绕课改，确立课题，力争人人都上研讨课，并广泛开展导师带徒弟活动。相互讨论交流，共同提高。以推进我校的课堂教学改革顺利进行。
4、保障机制：
为保证课堂教学改革落实到每个课堂并取得实效，实行以下保障措施：
（1）成立课堂教学改革领导组织组长：高国辉
副组长：
成员：
各教研组长
课堂教学改革领导小组负责制定学校实施方案，并督促实施。
（2）扎实开展校本教研。各教研组每周进行一次集体备课。集体听课、集体讨论。集体反思等，由教研组长负责。集体备课核心是研究新教材；集体备课，不仅备教材，还要备学生，不仅备教法，更要备学法。每个月举行一次大教研，学校教导处负责。每学期举行一次课堂教学竞赛。学校要对校本教研的开展情况进行考核。对教研组长的考核已组织能力为主，过程看活动纪实材料，结果看教研效果。对各教师的考核以撰写备课提纲为主，一看数量、二看质量。对教研组的考核以督导检查为主，每月搞一次抽查督导，每学期搞一次检查评比。对开展活动认真的教研组，学校予以表彰；对于成果显著地，、学校予以精神奖励和物质奖励。
（3）探究新型教学模式。在学校“三阶段八环节”课堂教学模式的引领下，各教研组要分析本学科特征，分清教学的不同课型（如新授课、语文的阅读课和作文课、试卷讲评课、复习小结课、练习课、实验课），研究一定的教学模式（包括教学程序、时间分配、师生活动等），既留给学生学习空间，又提高学生学习质量。研讨活动既要有研讨课，又要在评课基础上达成共识，形成一致意见和相对成熟的模式，然后全组统一实行。
总之，在课堂教学改革之初，可能会出现各种各样的问题，有些是难以估计到的。它和学校管理，学生管理，教师素质，后勤保障，校园环境，社会环境等诸多因素密切相关。因此，不论出现什么样的问题，我们要综合各方面的力量，全力解决。特别是课堂教学模式的创建，绝非一日之功，需要我们进行持之以恒的艰苦探索，更需要全体教师的集思广益、通力合作，发挥集体的力量和集体的智慧。我们有信心有能力来开创课堂教学改革的新天地！
为深化人事制度改革，推进绩效工资制度顺利实施，加强教师队伍建设，促进职业教育事业科学发展，根据苏人社发〔20xx〕142号和苏教规[20xx]7号文件要求，结合学校工作实际，特制定我校绩效工资实施方案。
一、指导思想：
本着“多劳多得、优绩优酬”、“尊重规律，以人为本”、“以德为先，注重实绩”、“激励先进，促进发展”和“客观公正，简便易行”的原则，在分配中向一线教师、骨干教师和作出突出贡献的人员等倾斜。
二、考核原则
尊重规律，以人为本。尊重教育规律，尊重人才成长规律，尊重教师的主体地位。充分体现教师工作的专业性、实践性、长期性特点。
以德为先，注重实绩。把师德放在首位，注重教师履行岗位职责、实施素质教育的实际表现和贡献。
激励先进，促进发展。激励教师爱岗敬业、勇于创新，全身心投入教书育人工作，不断提高自身素质和教育教学能力，促进学校优质持续发展。
客观公正，简便易行。坚持实事求是、民主公开，科学管理、程序规范，讲求实效、力戒繁琐。
三、考核对象：
学校聘任的在编在岗、能履行岗位职责、遵守职业道德和工作规范的教职员工。
四、考核内容：
（一）教师绩效考核
教师绩效考核的重点是：师德师表与学术规范，完成学校规定的教育教学任务及教学效果与质量，教科研成果等情况。
（二）其他专业技术人员考核
重点考核工作业绩成果，实际工作成效和服务育人情况。
（三）班主任工作考核
重点考核其对学生的教育引导和关爱、班级管理、组织班集体和团队活动、关注每个学生全面发展、学生安全教育、家校联系等方面的情况。
（四）学校管理人员、教辅人员、工勤人员的绩效考核
重点考核廉洁自律、管理创新能力，工作业绩，工作成效，服务态度，师生满意度和管理育人等情况。
五、方法程序
绩效考核工作按规定的'程序与年度考核结合进行。
（一）考核方法
学校成立以校主要领导为组长的教职工绩效考核工作领导小组，按照以岗定薪，岗变薪变的原则，根据教职工岗位实行分类考核。做到定性和定量评价相结合，自评和他评相结合，形成性评价和阶段性评价相结合。
（二）考核程序
个人自评、民主测评、综合评定、公示、备案。
六、结果运用
绩效考核分优秀、合格、基本合格和不合格四个等次。优秀比例占教职工总数的12%。
绩效工资由基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分构成。
（一）基础性绩效工资考核
对认真履行岗位职责，按时保质保量完成学校规定的各项工作任务的人员，全额发放基础性绩效工资。对没有履行岗位职责、没有完成规定的工作任务，或在师德方面存在问题、发生教学等各类事故的，视情节严重按比例扣减基础性绩效工资。
绩效考核为基本合格或不合格人员，其基础性绩效工资中岗位津贴在考核结果审核备案后的次月起分别停发3个月、6个月。
长病假人员的基础性绩效工资中岗位津贴纳入病假工资计发基数，生活补贴按原标准发放。
（二）奖励性绩效工资考核
奖励性绩效工资发放主要体现工作量和实际贡献等因素，奖励性绩效工资总量，为省财政根据相关规定下拨的全年教职员工奖励性绩效工资总额。
七、奖励性绩效工资的考核
学校党政主要领导由省教育厅考核，其他校级领导依据学校完成年度目标任务等由校长统筹考虑确定。
学校奖励性绩效工资考核分为月度绩效考核和年度绩效考核两大类，其中月度绩效考核总量控制在奖励性工资总量的50%左右。
（一）月度绩效考核
月度绩效考核包括工作量奖和特殊岗位津贴两部分。
1、工作量奖
工作量奖按教师岗、其他专技岗、管理岗和工勤岗分别考核。
2、特殊岗位津贴
特殊岗位津贴包括基础性班主任津贴、实习指导教师岗位津贴、校内兼有管理职能的相关人员岗位津贴和拔尖人才津贴等。
（二）年度绩效考核
年度绩效奖励总量＝全年奖励性绩效工资总量－月度绩效考核总量。
年度绩效奖包括年度绩效考核奖、奖励性班主任津贴、奖励性实习指导教师岗位津贴、超课时奖、工作质量奖和岗位责任奖等各类奖励。
奖励性绩效工资具体考核细则见附件。
八、说明
（一）有下列严重违规行为之一者，酌情扣发月度考核奖。
1、政治学习、教研活动或学校组织的其他重要集体活动无故缺席者，每次扣发月度考核奖40元。
2、政治学习、教研活动或学校组织的其他重要集体活动迟到、早退者每次扣发月度考核奖20元，上课或监考迟到、早退者每次扣发月度考核奖50元。
3、有旷工、失职或其他责任事故，视情节扣除200—1000元。
（二）有下列严重违规行为之一者，年度考核不得定为合格以上等第。并扣发30%的绩效工资，视情况从次月起停发基础性绩效工资岗位津贴三个月或六个月。
1、不履行教育教学职责或工作造成严重后果者；
2、歧视、侮辱、体罚和变相体罚学生者；
3、有其他违法违纪行为者。
（三）本《方案》经学校教代会通过、上级部门审批后执行。
（四）如本《方案》与上级有关文件相抵触，以上级文件为准。
（五）本《方案》自20xx年1月开始执行。
为全面贯彻落实党的精神，推动我省公益事业又好又快发展，根据《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发〔20xx〕5号)，结合江苏实际，现就分类推进我省事业单位改革提出如下实施意见。
一、指导思想、基本原则和主要目标
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以促进公益事业发展为目的，以科学分类为基础，以创新体制机制为核心，坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的工作方针，进一步增强事业单位活力，不断满足人民群众日益增长的公益服务需求。
(二)基本原则
坚持以人为本，发展公益事业，把提高公益服务水平、满足人民群众需求作为出发点和落脚点;坚持分类指导，明确功能定位，根据不同类别事业单位的特点，实施改革和管理;坚持开拓进取，创新体制机制，破除影响公益事业发展的体制机制障碍，大胆进行多种形式的探索和实践;坚持着眼发展，优化资源配置，充分发挥政府主导、社会力量参与和市场机制的作用，实现公益服务提供主体多元化和提供方式多样化;坚持统筹兼顾，整体配套衔接，注意与行业体制改革、政府机构改革等相衔接，妥善处理改革发展稳定的关系。
(三)主要目标
改革的总体目标是：20xx年前，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的具有江苏特点的公益服务体系，为全省率先基本实现现代化提供重要支撑。有条件的地区可适当提前。
改革的阶段性目标是：20xx年12月底前，全面完成事业单位分类工作。20xx年12月底前，基本完成承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位改革工作，从事公益服务事业单位在机构编制、人事管理、收入分配、社会保险、财税政策等方面的改革取得明显进展，管办分离、完善治理结构等改革取得较大突破，社会力量兴办公益事业的制度环境进一步优化，为全面建成惠及全省人民的更高水平小康社会提供重要保证。
二、工作任务
(一)按照社会功能科学划分事业单位类别
在前期清理规范的基础上，明确事业单位分类范围，规范事业单位分类标准，严格事业单位分类程序。按照社会功能，将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务事业单位细分为两类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类;承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。今后，不再批准设立承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位。
(二)稳步推进承担行政职能事业单位改革
根据国家有关法律法规和中央有关政策规定，按照是否完全或主要履行行政决策、行政执行、行政监督等职能，从严认定承担行政职能的事业单位，不以机构名称、经费来源、人员管理方式等作为依据。
对已认定为完全承担行政职能的事业单位和主要承担行政职能的事业单位在其他职责剥离后，在规范和调整其行政职能、重新核定人员编制的基础上，可调整为相关行政机关的内设机构，确需单独设置行政机构的，要按照精简效能的原则设置。改革中涉及行政机构编制调整的，不得突破政府机构限额和行政编制总额，主要通过行政管理体制和政府机构改革中调剂出来的空额逐步解决。
已认定为承担行政职能、但尚未调整到位的事业单位，在过渡期内继续按照现行法律法规和政策规定履行职责，使用事业编制且只减不增，依照现行机构编制、人事、财务、社会保险等政策规定实施管理。
对部分承担行政职能的事业单位，要认真梳理职能，将属于政府的职能划归相关行政机构;职能调整后，要重新明确事业单位职责、划定类别，工作任务不足的予以撤销或并入其他事业单位。
按照事业单位不再承担行政职能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法规、政府规章和“三定”规定等规范性文件时，原则上不再授权或委托事业单位承担行政职能。
(三)积极推进从事生产经营活动事业单位改革
1.加快推进转企改制。对从事生产经营活动事业单位要加快转企改制，使其成为市场竞争主体。要周密制定转企改制工作方案，按照有关规定进行资产清查、财务审计、资产评估，核实债权债务，界定和核实资产，由同级财政部门依法核定国家资本金。事业单位转为国有企业的，要按现代企业制度要求，深化内部改革，转变管理机制，并依照政企分开、政资分开的原则，与原行政主管部门脱钩，其国有资产除国家另有规定外，由履行国有资产出资人职责的机构负责。鼓励事业单位转企的同时，进行产权制度改革，采取兼并、重组、股份制改造等多种形式，依法组建公司制企业、合伙企业或个人独资企业。转企改制单位要按规定注销事业单位法人，核销事业编制，进行国有资产产权登记、工商登记，并依法与在职职工签订劳动合同，建立或接续社会保险关系。
2.制定完善相关政策。为平稳推进转企改制工作，可给予过渡期，一般为5年。在过渡期内，对转企改制单位给予适当保留原有税收等优惠政策，原有正常事业费继续拨付。在离退休人员待遇方面，转企改制前已离退休人员，原国家和省规定的离退休费待遇标准不变，支付方式和待遇调整按国家和省有关规定执行;转企改制前参加工作、转企改制后退休的人员，基本养老金的计发和调整按照国家和省有关规定执行，保证离退休人员待遇水平平稳衔接。在医疗保障方面，离休人员继续执行现行办法，所需资金按原渠道解决;转企改制前已退休人员，转企改制后继续按规定享受职工基本医疗保险、补充医疗保障等待遇。有条件的转企改制单位，可按照有关规定为职工建立补充医疗保险和企业年金。要进一步做好离退休人员的服务管理工作。
(四)深化从事公益服务事业单位改革
1.优化布局结构。加强公益事业的统筹规划，推动社会事业发展规划、重大社会公益项目立项与事业单位机构编制管理的有效对接，为社会力量参与举办公益事业留下足够空间。打破条块分割和行政区划界限，整合职责功能相近的事业单位，提升公益服务能力。优化事业单位层级分布，面向社会提供公益服务的事业单位原则上实行属地管理，省级主要举办承担全省性、示范性或者跨区域、跨流域公益服务事业单位。
2.改革管理体制。实行政事分开，理顺政府与事业单位的关系。行政主管部门要加快职能转变，创新管理方式，减少对事业单位的微观管理和直接管理，强化制定政策法规、行业规划、标准规范和监督指导等职责。对面向社会提供公益服务的事业单位，积极探索管办分离的有效实现形式，逐步取消行政级别，落实事业单位法人自主权，保证其依法决策、独立自主开展活动并承担责任。
3.规范和创新机构编制管理。贯彻落实《江苏省事业单位机构编制管理办法》，全面规范从事公益服务事业单位的机构编制事项。对不同类型事业单位实行不同的机构编制管理。推进事业单位机构编制科学化、规范化、法制化管理。建立健全“控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增”的动态管理长效机制，用好用活现有编制资源。进一步强化机构编制管理与组织(人事)管理、财政预算等综合约束机制。加快建立事业单位机构编制执行情况和公益性职责履行情况的定期评估制度。探索对事业单位部分岗位实行政府购买服务的办法。
4.建立健全法人治理结构。加强事业单位的法人资格管理。面向社会提供公益服务的事业单位，探索建立理事会、董事会、管委会等多种形式的治理结构，健全决策、执行和监督机制，提高运行效率，确保公益目标实现。不宜建立法人治理结构的事业单位，继续完善现行管理模式。
5.深化人事制度改革。以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度，实现由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变。加快推进职称制度改革，健全专业技术人才评价机制。坚持科学化、民主化、制度化方向，对不同类型事业单位实行分类人事管理，依照编制管理办法分类设岗，实行公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。
6.深化收入分配制度改革。以完善工资分配激励约束机制为核心，健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的工作人员收入分配制度。结合规范事业单位津贴补贴，进一步做好义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位、其他事业单位绩效工资实施工作;根据改革进程，不断探索完善对事业单位绩效工资的分类管理办法。按照国家统一部署，逐步完善事业单位工资正常调整机制和收入分配宏观调控机制。
7.推进社会保险制度改革。根据国家统一部署，积极研究并逐步推进事业单位及其工作人员参加基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险政策，逐步建立起独立于单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的社会保险体系。事业单位工作人员基本养老保险制度改革实行社会统筹和个人账户相结合的模式，养老保险费由单位和个人共同负担，个人缴费全部记入个人账户。养老保险基金单独建账，实行省级统筹，基本养老金实行社会化发放。实行“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”，对改革前参加工作、改革后退休的人员，妥善保证其养老待遇水平平稳过渡、合理衔接，保持国家规定的待遇水平不降低。探索建立事业单位工作人员职业年金制度。
8.加强对事业单位的监督。建立事业单位绩效考评制度，考评结果作为确定预算、负责人奖惩与收入分配等的重要依据。加强审计监督和舆论监督。面向社会提供公益服务的事业单位要建立信息披露制度，重要事项和年度报告要向社会公开，涉及人民群众切身利益的重大公益服务事项要进行社会公示和听证。
9. 全面加强事业单位党的建设。按照党章和有关规定，及时调整党的组织设置，理顺隶属关系，选好配强党组织领导班子，加强党员教育、管理、服务，做好思想政治工作，推进精神文明建设，领导工会、共青团等群众组织开展工作，充分发挥党组织在促进事业发展、完成本单位中心任务中的领导核心或政治核心作用，保证党的基本路线方针政策在事业单位的贯彻执行。
(五)构建公益服务新格局
1.大力发展公益服务。适应经济社会发展和人民群众需要，不断拓展公益服务领域，增加公益服务品种，扩大公益服务供给总量。发挥政府主导作用，引导社会力量广泛参与，引入市场竞争机制，形成提供主体多元化、提供方式多样化的公益服务新格局，满足全省人民群众多层次、多样化的公益服务需求。
2.强化政府责任。按照逐步实现基本公共服务均等化的要求，优先发展直接关系人民群众基本需求和社会和谐稳定的公益服务，加快构建终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、社会养老服务“六大体系”，把公益服务资源更多地向民生领域倾斜，缩小城乡之间、地区之间公益服务水平差距，努力为人民群众提供保基本、广覆盖、可持续的公益服务。
3.积极鼓励社会力量兴办公益事业。引导社会力量广泛参与，充分发挥市场在公益事业领域资源配置中的积极作用，完善相关政策，放宽准入领域，推进公平准入，鼓励支持社会力量和国(境)外资本，以出资创办、入股联办和民办公助、公办民助等形式兴办公益事业，或通过捐赠等形式参与公益服务。创新公益服务提供方式，采用政府购买、合同外包、特许经营、投资补贴等方式，鼓励和支持社会力量参与兴办医疗、科技、教育、社会福利、文化、旅游、体育等公益事业，对社会力量兴办公益事业的，在设立条件、资质认定、职业资格、职称评定、税收政策和政府购买服务等方面，与事业单位公平对待。
(六)完善支持公益事业发展的财政政策
1.加大财政支持力度。加快建立健全公共财政体系，调整支出结构，加大投入力度，构建财政支持公益事业发展长效机制，对基本公共服务范畴的公益事业优先保障。制定和完善支持社会力量兴办公益事业的财政政策，形成多渠道筹措资金发展公益事业的投入机制。对事业单位的财政资金使用情况进行绩效考评，严格资金管理，提高使用效益。
2.完善财政支持方式。按照国家政策和以事定费的原则，结合不同事业单位的具体特点和财力，对不同类型事业单位实行不同的财政支持办法，合理制定标准，实行动态调整，健全监管制度，充分发挥财政资金的效用。对公益一类事业单位，根据正常业务需要，财政给予经费保障;对公益二类事业单位，根据财务收支状况等，财政给予经费补助，并通过政府购买服务等方式予以支持。
3.推进预算管理、政府采购和国有资产管理改革。研究建立事业单位资产配置标准体系，促进资产管理与预算编制有机结合，强化事业单位政府采购预算管理与执行，规范政府采购操作执行行为。加强行政事业性收费管理，严格收费项目和标准审批。建立健全事业单位财务会计和国有资产管理制度，加强财务监督，确保财政资金和国有资产使用规范、安全和有效。
三、组织实施
(一)健全领导机制。分类推进事业单位改革事关我省经济社会发展全局，是一场广泛而深刻的变革，政策性强，涉及面广，情况复杂，任务艰巨。各地各部门要高度重视，充分认识分类推进事业单位改革的重要性和紧迫性，坚定改革信心，坚持改革方向，加强组织领导。省分类推进事业单位改革工作领导小组负责全省事业单位改革工作的组织领导和统筹协调，研究审议改革政策，协调处理重大问题，督促落实改革任务。领导小组办公室设在省编办，具体负责日常工作。各市、县(市、区)党委和政府对本地区的改革负总责，要抓紧建立领导小组，健全工作机制，结合实际研究制定实施意见和具体办法，并抓好组织落实。
(二)加强协作配合。在党委、政府的统一领导下，各级机构编制、组织、发展改革、财政、人力资源社会保障等部门要按照领导小组明确的职责分工，各司其职，密切配合，指导做好相关工作，对改革中出现的新情况、新问题，及时研究提出指导性意见。各部门、各单位要按照全省的统一部署，组织开展所属事业单位改革的各项具体工作，妥善解决改革中出现的矛盾和问题。教育、科技、文化、卫生等部门要按照现行的领导体制和政策规定，继续推动行业体制改革。
(三)积极稳妥实施。坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的工作方针，按照有利于促进公益事业发展、有利于促进社会和谐稳定的要求，注重把握改革的节奏和力度，加强统筹协调，做到条块结合、上下结合，条件成熟的可率先改革，暂不具备条件的允许过渡，不搞“一刀切”，平稳有序推进事业单位改革。严格遵守组织人事、机构编制和财经纪律，严禁突击提拔干部、严禁超职数配备干部或违反规定提高干部职级待遇。加强新闻宣传，把好宣传口径，正确引导社会舆论，为改革营造良好舆论氛围和社会环境。要深入细致做好思想政治工作，引导广大干部职工积极支持和参与改革，确保社会和谐稳定，确保国有资产不流失，确保公益事业健康发展。
为深化学校人事分配制度改革，建立与岗位聘任相适应的校内绩效分配制度，进一步完善竞争激励机制，根据河南省人民政府办公厅《关于省直事业单位实施绩效工资的意见》（豫政办〔20xx〕136号）、《关于转发省直驻郑事业单位实施绩效工资有关问题处理意见的通知》（豫政办〔20xx〕166号）以及河南省人社厅、财政厅《关于省直驻郑事业单位调整绩效工资标准有关问题的通知》（豫人社薪〔20xx〕19号）等文件精神，结合学校实际情况，制定如下绩效工资分配方案。
第一章总体目标、分配原则和分配模式
第一条总体目标
通过人事分配制度改革，完善岗位聘任制度和绩效考核制度，进一步理顺学校收入分配关系，建立科学规范的收入分配管理体系，充分调动各单位、部门及教职工工作的.积极性、创造性，提高教学、科研、管理及服务水平，为学校又好又快发展提供强劲动力。
第二条分配原则
1.坚持“效率优先、兼顾公平”。绩效工资向一线教师、关键岗位、高层次人才、业务骨干倾斜，打破平均主义，合理拉开分配差距。
2.坚持“按劳取酬、优劳优酬”。充分体现单位、部门和教职工的工作业绩、工作质量和工作效果，将教职工的收入与工作业绩和贡献大小挂钩。
3.坚持“以岗定薪，岗变薪变”。将绩效工资与岗位管理相结合，强化责任意识和岗位职责。
4.坚持“控制总量、动态管理”。按照上级有关绩效工资发放的比例要求，在政策规定范围内，建立与学校财务收支状况相联系的动态分配机制，力争使学校工作人员收入水平与地方经济社会发展水平相适应。
第三条分配模式
绩效工资总体上实行学校一级分配，在此基础上赋予独立核算的二级单位一定的自主权。其中独立核算的二级教学单位教学工作量奖励绩效工资，由单位根据教师授课情况经党政联席会议研究可上下浮动10%。继续教育学院、后勤服务中心、校医院暂参照本方案执行。学校对年度工作业绩突出的单位、部门的绩效工资考核分配办法另行规定。
第二章绩效工资实施范围和岗位类别
第四条实施范围
本方案适用于学校事业编制内受聘上岗的教职员工，即正式聘任至教学科研岗位、教学辅助岗位、党政管理岗位和工勤技能岗位的教职员工。
第五条岗位类别
按照工作性质和任务，全校岗位设置分为四大类：
1.教学科研岗—二级教授岗，三级教授岗，四级教授岗，副教授岗，讲师岗，助教岗，见习岗。
2.教学辅助岗—正高级岗，副高级岗，中级岗，初级岗、员级岗、见习岗。该类岗位主要设置在为教学科研服务的实验实训、图书资料、编辑出版、信息技术、医疗卫生、档案、审计、会计、工程及其它除教学科研之外的专业技术系列。
3.党政管理岗—正校级岗，副校级岗，中层正职岗，中层副职岗，副科级岗（一级辅导员），一级科员岗（二级辅导员），二级科员岗（三级辅导员），见习岗。其中一级辅导员指在辅导员岗位连续工作年限大于等于10年的员工，一级科员（二级辅导员）指在党政管理岗位（辅导员岗位）工作年限大于等于5年的员工，二级科员（三级辅导员）指在党政管理岗位（辅导员岗位）工作年限1年以上5年以下的员工。
4.工勤技能岗—高级技师岗、技师岗、高级工岗、中级工岗、初级工岗、普通工岗。
第三章绩效工资总量与结构
第六条绩效工资总量
在上级有关文件规定的范围内，综合考虑学校财力状况和外部竞争性，确定年度绩效工资总量。除国家规定的基本工资、政策性补贴以及学校规定的高层次人才特殊津贴以外，由学校自行发放的其它各类津补贴均予以取消，只允许发放绩效工资。
第七条绩效工资结构
绩效工资包括基础性绩效工资和奖励性绩效工资，其中奖励性绩效工资包括岗位奖励绩效工资、超工作量奖励绩效工资。
1.基础性绩效工资
基础性绩效工资根据上级相关文件确定。
2.奖励性绩效工资
（1）岗位奖励绩效工资：教职工完成岗位工作量后，可以获得岗位奖励绩效工资。岗位奖励绩效工资相对稳定，具有一定的保障功能。
（2）超工作量奖励绩效工资：教职工超额完成学校规定的工作量，可以获得超工作量奖励绩效工资。超工作量奖励绩效工资用以激励教职工超额完成工作量，体现多劳多得，优劳优酬。
第四章绩效工资计分标准与计算办法
第八条基础性绩效工资标准按省人社厅规定的标准来确定，按明确其基本工资的岗位执行。
第九条奖励性绩效工资根据学校财力状况及上级文件规定的绩效工资总量确定和调整。奖励性绩效工资发放标准与校内所设岗位的类型、等级相一致，按实际聘任的岗位执行。
1.岗位奖励绩效工资计分标准
岗位奖励绩效工资按以下分数计算，具体执行计分标准见表1。
（1）教学科研岗奖励绩效工资计分标准
（2）党政管理岗奖励绩效工资计分标准
（3）教学辅助岗奖励绩效工资计分标准
（4）工勤技能岗奖励绩效工资计分标准
2.超工作量奖励绩效工资标准
（1）超教学工作量奖励绩效工资标准
①教学科研单位受聘于教学科研岗的专职教师超出每学年330学时基本教学工作量部分的奖励绩效工资；教学科研单位受聘于党政管理、教学辅助岗人员承担的每学年330学时（原则上每学年不得少于166学时,可自主选择承担至330学时）教学工作量部分的奖励绩效工资；教学科研单位受聘于实习实训岗的技术工人超出每学年210学时基本教学工作量部分的奖励绩效工资。
②党政管理、教学辅助、工勤服务部门具有高校教师专业技术职务任职资格人员允许承担的每学年166学时教学工作量部分的奖励绩效工资。
（2）超科研工作量奖励绩效工资标准
超出与所设专业技术岗位类型、等级相应的年度科研工作量积点部分。具体见《河南工业职业技术学院科研工作量计算与科研工作奖励绩效工资发放办法（修订）》（附件二）。
（3）超管理工作量奖励绩效工资标准
党政管理、教学辅助和工勤人员的超管理工作量奖励绩效工资按全校教学科研岗专职教师的超教学、科研工作量奖励绩效工资的80%确定。
第十条奖励性绩效工资计算办法
1.岗位奖励绩效工资计算办法
（1）岗位奖励绩效工资计算公式
具体岗位上一个受聘人员的岗位奖励绩效工资金额：S=Bi×A×E
Bi一各岗位档次的基本奖励绩效工资分
A一岗位奖励绩效工资基本标准分值（基本标准分值按每分200元计，根据学校财力状况等因素，每学年末研究确定本学年的总分值）
E一根据考核等次确定的比例，合格（称职）及以上取1，基本合格（基本称职）取0.7，不合格（不称职）取0.5。
（2）受聘于党政管理岗主持工作的副职，其岗位奖励绩效工资分取中层正职和中层副职的岗位奖励绩效工资分的加和平均值。
（3）教学科研岗受聘专职教师的岗位奖励绩效工资包括教学工作奖励绩效工资、科研工作奖励绩效工资两部分。教学基本工作量为每学年330个标准学时，具体按《河南工业职业技术学院教学工作量计算与教学工作奖励绩效工资发放办法（修订）》（详见附件一）确定。科研基本工作量具体按《河南工业职业技术学院科研工作量计算与科研工作奖励绩效工资发放办法（修订）》（详见附件二）确定。按照不同等级的专业技术职务，教学基本工作量、科研基本工作量权重如下表所示：
略
教学科研岗受聘专职教师根据实际完成规定的基本教学工作量、科研工作量情况以及考核等次计算相应的岗位奖励绩效工资分：考核合格（称职）及以上的按相应岗位基本教学、科研工作量限额内实际完成的比例核定的岗位奖励绩效工资分全额计算，考核基本合格（基本称职）的按相应岗位基本教学、科研工作量限额内实际完成的比例核定的岗位奖励绩效工资分的70%计算，考核不合格（不称职）的按相应岗位基本教学、科研工作量限额内实际完成的比例核定的岗位奖励绩效工资分的50%计算。
（4）受聘于实习实训岗的技术工人的岗位奖励绩效工资以完成每学年210学时的教学工作量为限额，无科研工作量要求，根据考核等次及相应岗位210学时限额内实际完成的比例核定的岗位奖励绩效工资分，按上述（3）的规定计算。
2.超工作量奖励绩效工资计算办法
（1）教学科研岗受聘专职教师超出教学基本工作量部分的超教学工作量奖励绩效工资计算办法：
超教学工作量奖励绩效工资金额＝超教学工作量奖励绩效工资分×A
超教学工作量奖励绩效工资分＝(B÷330) ×超学时数(受聘于实习实训岗的技术工人为(B÷210) ×超学时数)
B—相应专业技术职务岗位奖励绩效工资分（二级教授和三级教授均按四级教授标准分计算）
教学科研岗受聘专职教师每年331-660学时部分按与其岗位相应的课时费标准全额计算超教学工作量奖励绩效工资、 661-760学时部分按与其岗位相应的课时费标准的80%计算超教学工作量奖励绩效工资、761-860学时部分按与其岗位相应的课时费标准的60%计算超教学工作量奖励绩效工资、861以上学时部分按与其岗位相应的课时费标准的40%计算超教学工作量奖励绩效工资。
实习实训岗受聘技术工人每年211-420学时部分按与其岗位相应的课时费标准全额计算超教学工作量奖励绩效工资、 421-520学时部分按与其岗位相应的课时费标准的80%计算超教学工作量奖励绩效工资、521-620学时部分按与其岗位相应的课时费标准的60%计算超教学工作量奖励绩效工资、621以上学时部分按与其岗位相应的课时费标准的40%计算超教学工作量奖励绩效工资。
（2）受聘于党政管理岗、教学辅助岗具有高校教师专业技术职务任职资格人员允许承担的教学工作量部分超教学工作量奖励绩效工资计算办法：
①非教学科研单位受聘于党政管理岗、教学辅助岗具有高校教师专业技术职务任职资格人员，在完成岗位职责的同时，如兼做教学工作，每学年允许承担的教学工作量限定在166个标准学时内按与其技术职务相应的课时费标准全额计算超教学工作量奖励绩效工资。经学校批准允许学年超过166学时的，167-216学时部分按与其技术职务相应的课时费标准的80%计算超教学工作量奖励绩效工资、217-266学时部分按与其技术职务相应的课时费标准的60%计算超教学工作量奖励绩效工资、267-330学时部分按与其技术职务相应的课时费标准的40%计算超教学工作量奖励绩效工资、再超不计报酬。
②教学科研单位受聘于党政管理岗、教学辅助岗具有高校教师专业技术职务任职资格人员，每学年允许承担的教学工作量限定在166-330个标准学时之间但不得少于166学时，其超教学工作量奖励绩效工资计算办法与上述非教学单位同类人员一致。
（3）超科研工作量奖励绩效工资计算办法：
超科研工作量奖励绩效工资按学校《河南工业职业技术学院科研工作量计算与科研工作奖励绩效工资发放办法（修订）》（见附件二）的规定执行。管理岗、教辅岗人员超科研工作量按教学科研岗同级别人员超科研工作量计算办法执行。
（4）党政管理、教学辅助和工勤服务部门人员的超管理工作量奖励绩效工资计算办法：
D＝（F÷G）×0.8×Bi
D一超管理工作量奖励绩效工资，F一学年全校教学科研岗专职教师超教学、科研工作量奖励绩效工资总和，G一当年全校教学科研岗专职教师基本岗位分总和。
（5）受聘于教学科研岗的博士，未取得副教授专业技术职务的，按副教授绩效工资标准计算（在职博士为4年）；受聘于教学科研岗的硕士研究生，在未取得讲师专业技术职务前，按助教绩效工资标准计算；未取得高教系列专业技术职务但具有非高校系列中级及以上专业技术职务且受聘于教学科研岗的，只能在4年的时间内享受同级高教系列专业技术职务的绩效工资，4年后若仍未取得高教系列专业技术职务的，按照低一级高教系列职务计算绩效工资。
（6）为体现效益共享、事业共推的要求，从学校绩效工资总量中列出一部分，用于发放离退休人员生活补贴。离退休前既有行政职务又有专业技术职务的，按两种职务中较高标准执行，按月发放。具体标准如下：
①管理人员：略
②专业技术人员：略
③工勤人员：略
3.下列情况减计或停计绩效工资：
（1）月（按30天，下同）病假天数累计在15天以内的，按病假天数减计当月岗位奖励绩效工资；累计在16天及以上者，停计当月岗位奖励绩效工资。全年（按学年，下同）病假累计3个月及以上的，减计本人全年岗位奖励绩效工资的50%。全年病假累计6个月及以上的，停计本人全年岗位奖励绩效工资、减计本人全年基础性绩效工资的30%。
（2）月事假天数累计在7天以内的，按事假天数减计当月岗位奖励绩效工资；累计在8天及以上的，停计当月岗位奖励绩效工资。全年事假累计2个月及以上的，减计本人全年岗位奖励绩效工资的50%。全年事假累计3个月及以上的，停计本人全年岗位奖励绩效工资、减计本人全年基础性绩效工资的40%。
（3）月无故旷工1个工作日（教师旷课按教学管理规定计）停计当月岗位奖励绩效工资，旷工2个工作日停计当月岗位奖励绩效工资的2倍，依此类推。全年旷工累计7个工作日及以上的，停计全年岗位奖励绩效工资和全年基础性绩效工资。
（4）由于工作失误或不负责任，造成责任事故或损失的有关责任人，视情节轻重、损失大小、影响程度，减计或停计直接责任人的绩效工资。受通报批评的，减计其本人1个月岗位奖励绩效工资（教学事故仍按学院《教学事故处理办法》执行）；受党内警告或行政警告处分的，减计其本人全年岗位奖励绩效工资的50%和其本人全年基础性绩效工资的50%；受党内严重警告和行政记过及以上处分的，有处分期的，按处分期限减计其本人岗位奖励绩效工资和基础性绩效工资，没有处分期的，减计其本人1年岗位奖励绩效工资和基础性绩效工资。
（5）减计或停计基础性绩效工资的，按同比例减计或停计超工作量奖励绩效工资。
（6）女职工在法定产假期间按实际休假时间，减计其本人奖励性绩效工资的50%。
（7）经本人申请、所在单位同意、学校批准脱产进修学习人员，经考核合格的，学习期间停计超工作量奖励绩效工资。组织委派参加学习、挂职人员，经考核合格的，奖励性绩效工资不予减计；以上人员，若考核不合格，均全额停计其间的奖励性绩效工资。
（8）正在立案审查，但尚未作出结论的，暂停计其绩效工资；受行政拘留、刑事处罚的，在拘留或处罚期内停计其绩效工资。
（9）解聘、辞聘和拒聘人员，从解聘、辞聘和拒聘之日起停计其绩效工资。
第五章岗位聘任与要求
第十一条岗位确定按如下规定执行
1.教学科研人员原则上应申报教学科研岗位。
2.党政管理人员原则上应申报管理岗位；教学辅助人员原则上应申报教学辅助岗位；后勤服务人员原则上应申报工勤技能岗位。
3.具有教师系列中级及以上职称的管理人员、教辅人员，可以申报与其技术职务相应的教学科研岗，聘期内不得变换岗位类别。在履行好管理、教辅岗位职责的同时，要完成以下教学、科研工作任务：
①非教学科研单位受聘于党政管理岗、教学辅助岗具有教师系列中级及以上职称的管理人员、教辅人员，每学年基本教学工作量统一为166个标准学时，完成规定任务可获得与其技术职务相应的岗位奖励绩效工资。未经学校批准超过166学时部分不计报酬。特殊情况经学校批准允许学年超过166学时的，167-216学时部分按与其技术职务相应的课时费标准的80%计算超教学工作量奖励绩效工资、217-266学时部分按与其技术职务相应的课时费标准的60%计算超教学工作量奖励绩效工资、267-330学时部分按与其技术职务相应的课时费标准的40%计算超教学工作量奖励绩效工资、再超不计报酬。
②教学科研单位受聘于党政管理岗、教学辅助岗具有教师系列中级及以上职称的管理人员、教辅人员，每学年基本教学工作量统一为166个标准学时，完成规定任务可获得与其技术职务相应的岗位奖励绩效工资。本人可不经学校批准自行选择承担至330个学时的授课量，其167-330学时部分超教学工作量奖励绩效工资分段计算办法与上述非教学单位同类人员一致。
③上述人员科研工作量按与其技术职务相应的标准减免50%。
第十二条教学单位中的管理人员包括：党总支书记、院长（主任）、党总支副书记、副院长（副主任）、办公室主任、教学科长、实验（实训）室主任、团总支书记、学生工作科长、招生就业科长、专职辅导员等参与管理的人员。
第六章绩效工资的发放
第十三条基础性绩效工资以及管理人员、教辅人员、工勤技能人员的岗位奖励绩效工资和超管理工作量奖励绩效工资由人事处核算按月发放。教学科研人员的岗位奖励绩效工资、超教学工作量奖励绩效工资由各教学单位每月初将各位教师上月实际讲授的课时量报教务处审核、人事处按月核算发放,具体按《河南工业职业技术学院教学工作量计算与教学工作奖励绩效工资发放办法（修订）》执行。超科研工作量奖励绩效工资由各单位、部门每学年初将上学年超科研工作量情况报科技外事处审核、人事处按学年核算发放，具体按《河南工业职业技术学院科研工作量计算与科研工作奖励绩效工资发放办法（修订）》执行。教师的教学任务书以及教务处、科技外事处每次核算的教学、科研工作量均应在校园网进行公示并及时报人事处留存。
第十四条新入校人员，从入校的下一个月起，按照校内实际聘任的岗位类别和等级核发相应的绩效工资；职称变动人员，从校内聘任的下一个月起，核发相应的绩效工资；职务或工作岗位变动人员，从变动的下一个月起，核发相应的绩效工资。
第十五条达到退休年龄办理了退休手续的人员，从办理退休手续的下一个月起停发绩效工资，同时按退休人员政策发给养老金。
第七章附则
第十六条岗位聘任前，由各单位按照人事处的要求统一提交应聘人员的岗位聘任申报登记表。
第十七条本方案一经实施，原《河南工业职业技术学院工作津贴分配方案（试行）》同时废止。学校之前出台的有关政策与本方案不一致的，以本方案为准。学校所有单位、部门不得在本方案规定之外另行发放津补贴等费用。若上级政策发生变化，按上级有关文件精神执行。
第十八条本方案自20xx年7月1日起执行。
第十九条本方案由人事处、教务处、科技外事处等相关部门按分工原则负责解释。
第二十条合同制人员、人事代理人员参照本方案同类人员标准执行。
根据《中共广东省委、广东省人民政府关于印发<广东省事业单位分类改革的意见>的通知》(粤发[20xx]6号)精神，结合我市实际，对我市事业单位分类改革提出如下实施方案。
一、指导思想和目标
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照政事分开、事企分开、管办分离的原则，以社会功能为依据，突出管理体制和运行机制创新，逐步建立公益目标明确、布局结构合理、投入机制完善、治理结构规范、微观运行高效、监管制度健全的现代事业单位管理体制和机制，促进我市社会事业更好更快地发展。
二、改革的主要内容
根据现有事业单位所具有的社会功能，将其划分为行政类、公益类和经营类三个类别。公益类事业单位再划分为三个小类别，即公益一类、二类、三类。
1、行政类事业单位：指依据法律法规授权，按规定程序批准设立，履行行政职能的事业单位。部门自行委托事业单位承担行政职能的不作为依据。
行政类事业单位改革的方向是：职能归位、调整机构。即对获批准的行政类事业单位予以保留，将其经营服务性职能剥离，并交由其他机构、社会组织;对编制数少于6名的行政类事业单位，将行政职能回归行政部门，机构与相关事业单位进行资源整合。对申报未获批准单位，则根据其社会功能划定相应的公益类别。
根据省编制部门的审批程序规定，行政类事业单位审批权限上收到省，并由省按程序报中央编办。在分类时，市编制部门将对现有事业单位进行清理和调整，对拟定为行政类的事业单位要求申报部门和单位列出法律法规授权依据，并依照省的规范格式和要求汇总，按机构编制审批程序报批。改革后，除法律法规授权外，不再批准设立承担行政职能的事业单位。
2、公益类事业单位：指国家为了社会公益目的，由国家机关和其他组织利用国有资产举办，面向社会提供公共服务和为国家机关行使职能提供保障的事业单位。根据职责任务、服务对象和资源配置等不同情况，这类单位具体划分为三个类别。
(1)公益一类：指涉及国家安全、公共安全、公共卫生、公共文化、经济社会秩序和公民基本权利、政府必须予以保障、不能或不宜由市场配置资源的事业单位，以及只为政府履行职能提供支持保障的事业单位。
这类事业单位的宗旨和业务范围由政府确立并严格监管，不得从事任何的经营活动。单位的机构编制要严格管理，所需经费由同级财政部门予以保证，履行责任依法取得的政府非税收入，实行“收支两条线”管理。具体包括：党校(行政学院)，基础性或社会公益性科研机构，人口计划生育服务机构，军队退役人员服务管理机构，行政服务中心，社会保障经办机构，政府资金和项目管理机构，义务教育、特殊教育学校，残障康复机构，公共卫生机构，人事、教育考试机构，承担义务教育的少年体校，公益性宣教、咨询机构，法律援助机构，彩票管理事务机构，公共图书馆，公共博物馆，文献情报、档案馆，地方志编纂机构，重点文物保护单位，科技馆，土地储备、土地整理机构，地震、气象、环境等监测预报机构，基础测绘和地质调查机构，离退休(老龄)服务机构，应急救助机构，战略物资储备机构，强制性检验检疫机构，完全为机关提供支持保障的信息机构、基础或公共科研任务的机构，公共就业服务机构，教育助学机构等。
(2)公益二类：指面向全社会提供涉及人民群众普遍需求和经济社会发展需要的公益服务，政府予以支持，可部分实现由市场配置资源的事业单位，以及主要为政府履行职能提供支持保障的事业单位。
这类事业单位按照国家确定的公益目标和相关标准开展活动，在确保实现公益目标的前提下，可依法开展相关的经营活动，提供公益服务依法取得的行政性事业性收费，要按规定实现“收支两条线”管理;依法取得的经营性收入用于公益事业发展，纳入单位预算，统一核算，统一管理。具体包括：非营利性医疗机构，政府举办的示范性幼儿园，基础应用科研院所，一般性技术推广机构，社会福利机构，对外交流促进机构，职业病疗养机构，运动项目管理机构，体育训练基地，公共体育场馆等。
(3)公益三类：指从事的业务活动具有一定公益属性，但社会化程度较高，与市场接轨能力较强，可基本实现由市场配置资源的事业单位。
这类事业单位自主开展公益服务和相关经营活动，受政府委托承担有关公益任务的，政府采取购买服务的方式予以相应支持。具备转企条件的逐步转为企业。具体包括：职业培训、非学历教育，职业技能鉴定机构，一般性疗养机构，咨询服务机构，一般性评鉴机构，非强制性检验检疫机构等。
公益性是事业单位的根本属性，在分类改革中要进一步清理整顿事业单位，优化公共资源配置，完善公益类事业单位布局结构。一是改革要在清理整顿的基础上进行。对实行大部门体制进行整合的部门所属的事业单位，要统筹考虑，优化业务流程，进行结构调整，整合重组;对工作任务相同、相近或在一个区域内重复设置的，要打破条块、部门界限进行重组;对设置过于零散、规模过小、服务对象单一但仍有社会需求的，要予以合并;对公益服务任务萎缩，工作量严重不饱和或工作任务已完成的，要予以整合或撤销。二是改革要充分体现区域覆盖，资源整合。对检验检测，要打破部门壁垒，按照优化、效能的原则，整合技术设备、技术手段相同或相近的的检测、检验机构，以及同在一地、任务不饱满的同类检测、检验机构。解决政府重复投入、检测资源浪费问题，全面提升公共检测能力与水平。对信息机构，要结合电子政务建设，以职能转变促进政府管理创新，推进信息机构的分类调整和资源整合。部分公共管理职能重的部门可依托信息机构建立完善政府决策咨询机制与平台，促进公众与政府的良性互动。对投诉机构，要整合资源，建立完善统一的投诉受理平台，完善运行机制，强化监督和资源共享，实现一个电话受理，一个窗口对外，方便群众投诉。三是对混合型事业单位，即：兼有两种或两种以上不同类别属性的事业单位和其它目前难以确定类别的事业单位，应对其职能进行剥离、调整后再确定类别;对由多个不同类别属性的所属单位组成的事业单位，可以根据实际情况，分别确定各个单位的不同类别;对职能混合不宜进行剥离的，按“就低不就高”的原则确定类别。
3、经营服务类事业单位：指从事生产经营服务活动，以营利为目的，已经实现或经过调整后可以实现由市场配置资源的事业单位。
经营服务类事业单位的改革方向是：对完全从事生产经营活动的，直接转企;对部分既开展经营活动又从事公益服务的，视具体情况进行相应调整。对无市场前景、转企成本过高或转企后难以生存的，予以撤销。今后不再批准设立从事生产经营活动的事业单位。
目前仍列为事业单位管理但不应列入事业单位的行业学会、学术联谊、咨询经纪、鉴定评估、公正、认证等机构以及承担非强制性技术检验、检测的事业单位，要转为民间性社团或社会中介组织，依法独立开展活动。具体包括：开发应用型科研机构，工程勘察设计机构，宾馆、招待所，经营性体育场馆等。
4、暂不纳入分类改革的事业单位：根据全省事业单位分类改革要求，(1)人民群团(不含其下属事业单位)暂不分类。具体包括：清远市文学艺术界联合会、清远市归国华侨联合会、清远市科学技术协会、清远市残疾人联合会、清远市社会科学联合会、清远市红十字会、清远市基督教三自爱国委员会、清远市佛家协会等8个单位。(2)高等教育、中等职业教育、技工学校等事业单位机构编制主要按标准进行管理，中央和省正在制定或修订相关机构编制标准，故暂不分类，机构性质、人员编制等维持现状。具体包括：清远市高等职业技术学院、清远市职业技术学校、清远市第一职业技术学校、清远市高级技工学校等4个单位。(3)根据省文化专项体制改革的精神和部署，文化系统事业单位暂不列入此次分类改革。具体包括：清远日报社、清远广播电视台、清远广播电视台广播电视报、清远广播电视台经营广告中心、清远广播电视台电视中心、清远广播电视台广播中心、清远广播电视台技术传输中心、清远广播电视台网络中心、清远市民族歌舞团、清远市演出公司等10个单位。
三、组织实施
(一)加强组织领导
要求各地成立事业单位分类改革领导小组，建立健全党委、政府统一领导，机构编制部门与组织、财政、人力资源和社会保障、国有资产管理、法制等部门相互协调配合的工作机制。
(二)召开动员大会
4月20日召开全市事业单位分类改革工作会议，由机构编制部门领导和工作人员、市直副处级以上单位工作人员参加。转发《中共广东省委、广东省人民政府关于印发〈广东省事业单位分类改革的意见〉的通知》，印发《清远市事业单位分类改革实施方案》，会议既是全市事业单位分类改革动员部署，也是制定事业单位机构编制方案的业务培训。
(三)时间安排
全市事业单位分类改革按照因地制宜、分级组织;先易后难、分步实施的原则稳妥推进。改革于20xx年4月启动， 11月完成，12月检查验收和总结。市直事业单位分类改革工作的具体安排：
4月-6月，受理市直所有行政类事业单位的材料和上报工作;受理审核农业局22家、林业局18家、民政局9家、残联6家、人力资源和社会保障局12家、人口与计划生育局4家、旅游局1家、法制局1家，科学技术局2家、教育局6家、文化广电新闻出版局8家、卫生局11家、食品药品监督管理局1家，合计98家事业单位的送审材，6月底前按程序报批。
7月-9月，受理审核住房和城乡建设局16家、城乡规划局6家、国土资源局6家、气象局3家、国资委1家、交通运输局10家(其中，清远市交通运输开发公司隶属市国资委)、公路局(含公路局)14家、水务局5家、发展和改革局2家、审计局1家、统计局1家、物价局2家、财政局7家、经济和信息化局3家、安全生产监督管理局1家、对外贸易经济合作局2家、民族宗教局1家、司法局5家、城市综合管理局(包括市环卫处及其下属单位)11家，合计97家事业单位的送审材料，9月底前按程序报批。
10月-11月，受理市委2家、市政府9家、清远经济开发区10家、无线电管理处(含无线电管理处)2家、机关事务管理局(含机关事务管理局)4家、市政府金融工作局1家、红十字会办公室4家、社会科学联合会1家、科学技术协会2家、市委组织部2家、市委宣传部2家、市委统战部1家、市委中国台湾工作办公室1家、总工会3家、妇联3家、检察院1家、广东丝源蚕业有限公司1家，合计53家事业单位送审材料，11月底按程序报批。同时，对分类改革过程中遇到的一些暂未解决的难点问题进行集中处理，一并上报。
12月，对全市事业单位分类改革工作进行检查验收并写出总结材料上报。
四、具体要求
(一)加强领导，稳步推进。市直各部门、各单位要充分认识事业单位分类改革的复杂性、艰巨性，统一部署，精心组织，审慎实施。具体工作由市机构编制部门会同组织、财政、人力资源和社会保障、国有资产管理、法制等部门组织实施，各部门要按各自的职责分工，统一思想，通力协助，针对改革中遇到的困难和问题，及时进行沟通研究，提出办法和对策，确保改革顺利推进。
(二)严格机构编制管理。分类改革期间，事业单位机构编制原则上只减不增，确应需要新增机构或编制的，采取机构有撤有设、编制有减有增的办法，实行部门或行业、系统内调剂，动态管理。任务取消、下放和转移的，编制相应核减。有明确规定必须增事业设机构的，严格按“撤一建一、总量控制”的原则办理。确需新增财政补助事业编制的，要根据“整合资源，优化结构”的原则在经营管理类型相同的机构之间内部调剂解决。
(三)严肃纪律，强化监督。市直各部门、各单位要树立大局观念，改革期间，暂停人员调动，不得利用改革之机突击提拔、评聘职称;要严肃财经纪律，严禁隐瞒、侵吞单位国有资产。纪检、监察、审计部门要加强监督检查工作。
根据区教研室［20xx］7号文件精神，结合我校教育教学实际，拟决定在全校开展“建立高效课堂”实践活动，现特制定活动方案如下：
一、指导思想
以科学发展观为根本指导，以高效课堂建立活动为载体，以强化校本研训为主要抓手，以提高教学效率为根本目的，以全面提高队伍素质和教育质量为奋斗目标，坚持“全面分析、准确定位、重点突破、全面提升”的工作思路。用心稳妥地打造“自主、合作、探究”的高效课堂，把质量建设进一步引向深入。
二、实施方案
（一）加强领导，健全组织
为加强领导，保证活动顺利开展并取得显著成效，成立由校长及全体教师组成的工作领导小组。
组长：
副组长：
成员：
（二）确立目标、明确思路
工作目标：建立“轻负担，低消耗，全维度，高质量”的课堂，实现课堂教学状况的根本性改变。在建立过程中，逐步推进与高效课堂相匹配的学习制度与管理文化的建设，用心探索切合本区实际的优质高效轻负的教学模式和运行机制，推动课堂教学改革的和谐发展，促进教育的均衡发展。
基本思路：在区教研室的统一规划与指导下，用心参加区教研室组织的相关活动，透过活动带动全校教师走进“建立高效课堂”的行动之中，让教师在活动中发展、在活动中提高、在活动中实现“建立高效课堂”的目的。
三、分项实施、重点突破
活动资料与时光安排
（一）宣传发动（20xx年1月-3月）。透过各种形式进行广泛宣传和发动，为活动开展做好充分的思想准备。学校成立构建高效课堂活动领导小组，制定实施规划，拟定具体的实施方案。
（二）理论培训（20xx年3月）。深入学习高效课堂教学理论，正确理解和把握高效课堂教学规律及其基本方法，认真学习外地的先进经验，深入了解不一样学科“高效课堂”的教学模式，明确高效课堂教学改革的方向。
（三）调研反思（20xx年4月）。开展课堂观察活动，组织教师对照先进的教学理念与经验，对当前课堂教学现状进行观察、分析，透过自评互评找出存在的问题和差距。
（四）课堂实践（20xx年5月）。组织教师按活动方案结合并总结自我已有的成功经验的基础上，进行课堂实践和研究，摸索出不一样学科的高效课堂的教学模式。
（五）汇报研讨（20xx年6月）。组织高效课堂实践汇报研讨活动，人人上汇报课，课课进行研讨评议，针对问题和不足提出改善策略，再实践、再汇报、再研讨。
（六）总结提高（20xx年9月—10月）。经过一段时光的实践研讨后，教师要认真总结实践经验，进行理性思考，构成必须的高效教学模式及长效管理机制，推出一些成功的课例。撰写一份有较高价值的论文、个案研讨报告或经验总结文章。
（七）成果展示（20xx年11月—12月）。开展“高效课堂”论坛、“高效课堂”教学评比、优秀教学设计、精品课堂实录、论文、课件评选活动。
深化课程改革、构建高效课堂实践活动，是一项长期艰巨的任务，是一项系统工程，我们将在区教研室的领导下，不断创新教与学的工作方式，深化课程改革，构建高效课堂。
我校认真学习永威课改经验，借助全县学习永威经验的东风，有力地推进我校的课堂教学改革，真正使课堂教学改革落到实处，我们决定积极行动起来,制定一系列的改革方案。我们认识到：学习永威经验，不是学习他们的操作方法，因为方法是表面的、浅层的、外在的、形式的、是小技巧，我们要学的是他们的思想。思想是方向、是目标、是理念、是大谋略，以他们的思想作为我们课改的主旨，结合我校的教学现状、管理理念、校园文化、教师观念、教学技能、思维层次等这些基本实际，制订我校切实可行的、循序渐进的课改运行模式。
一、成立课改工作领导小组
校长学习后，就向领导班成员传达了学习的内容和体会，全体领导班子成员共同认识到：加大课改力度已成为了当前势在必行的一项首要工作。为了抓好以后的课改工作，我们成立了课改领导小组：
组长：副组长：
成员：
二、广泛宣传发动，统一思想课改实质上就是改变原来“教师操纵课堂，学生被动接受知识”的现状，培养学生自主性、主动性地自我发展的能力，把全体师生的应试观念转变为全面发展的观念，真正实现全体学生全面发展、自主发展。改革不是比猫画虎，改革不是硬搬照抄，改革更不是穿新鞋走老路，改革是在原有基础的继承和创新，是在自我否定的割舍中的进步，是在解剖自我的阵痛中的发展。做好宣传发动工作，能够为课改提供有力的精神基础、智力支持。宣传要广泛，分层次进行，先是领导班子成员，然后是全体教师，课改实验班教师，实验班学生，甚至学生家长。争取全员支持，广泛参与，营造良好的舆论导向。
三、全员参与，领导带动，营造良好的课改氛围
课改不是某个人的事，需要全体教育工作者和全体受教育者共同参与、齐心协力、同心同德，大家摸着石头过河，共同开创一片新的教育领地。没有全体的参与，个别教师的课改就是高处不胜寒的独舞；没有整体氛围的激励和大众的支持，任何独舞者都不容易走得太远。所以，在学校的课改中，我们要提出：“不容许有旁观者，更不充许有看客，你可以做课改的落伍者，你可以做课改中的‘后进生’，绝不可做课改中指手画脚的观望者，不可做课改中的阻碍力量和拌脚石”。非课改实验班的教师要灵活自主地开展课改活动。
为了有力地带动课改，促进课改，给课改教师引好路，带好头，学校领导班子成员中7位同志涉及7个学科，每人都要在认真学习永威课改经验的基础上上好一节带头课，课堂效果不求多高，但必须有新的尝试，有新理念、新方法、新举措，必须尽己所能调动全体同学的积极性，让学生充分参与到课堂教学中去。
四、确定课改实验班级，明确课改方向
为了形成课改合力，以点带面，促进课改工作在有效调控中顺利发展，我们决定先从课改试点班级抓起，有初步的课改思路和经验后再全面推广铺开。
通过领导班子的集体讨论及征求教师代表的意见，学校确定参加试点的具体年级班级为七年级班和,八年级<1>班和<2>班,。确定班级后，给班主任、任课教师开动员会，做好课改鼓动工作，让所有课改教师放下包袱，轻装上阵，充满自信和希望，积极主动地投入到课改工作中去，充分发挥自身潜力，为学校的课改工作带个好头，开个好路。
五、具体课改操作
（一）、明确方向。
根据我校实际状况，借鉴永威经验，领导小组和教师代表通过分析讨论制定出我校课改的方向是：加大<三分三清>实验力度,调动学生的积极性，发挥学生潜能，让学生主动参与到课堂教学中去。不是套搬永威模式。
（二）、确立突破口。
要调动学生参与课堂的主动性，我们决定：从教师走下讲台，放下架子入手；从帮助学生发现问题，鼓励学生提出问题，激励学生回答问题，培养学生的问题意识抓起。
（三）、班级分组排位。
考虑到小组合作、组内互动、组间竞争等活动的有效开展，我们要求班主任参考期末成绩，依据自愿互助的原则，把学生均衡地分为7—8组，每组8人，小组中包括学习中各层次的学生，小组中学生结构为2-4-2模式(优等生20%,中等生40%,差生20%)。
（四）、制订课改课堂教学实施细则，实施课堂改革实践。
课堂改革是一项长期性、艰巨性和开放性的工作，它没有固定的模式可走，必须在实践中摸索，在改革中探究。为此，我们先简单制定改革的实施细则草案，并督促教师深入实践，大胆摸索，细心总结。
（五）、跟踪服务、合作交流、反思改进。
学校领导班子成员对课改班级要做好服务性指导工作，每周定时定量在课改班级听课，及时了解课改信息和课改动向，时刻把握课改方向，指导课改方法，研究复杂问题的对策。并要求：
（1）课改班组全体教师每周集中召开一次课改实践心得交流会，达到经验共享，教训互鉴，同伴互助的目的；
（2）课改教师每周交一篇课改随笔，以利于课改中的反思和课改经验的总结。
六、评估验收，经验推广
（一）制定出评估细则。课改过程中，领导班子成员参与评估课改教师是否达标，督促课改进度，强化课改力度。
（二）阶段性评估。定时抽考，检验课改成果，总结课改经验，在此基础上，对课改工作进行重新认定和定位，并根据成果状况，扩大课改面，推广课改经验，进一步深化课改工作。
根据《中共广东省委、广东省人民政府关于印发〈广东省事业单位分类改革的意见〉的通知》(粤发〔20xx〕6号)精神，结合东莞实际，制定本实施方案。
一、改革的指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，对事业单位进行分类改革，加强政府对社会参与公益事业的引导，强化政府对事业单位的监督管理。通过改革，逐步建立公益目标明确、监管制度健全的现代事业单位管理体制和机制，促进社会经济和公益事业的健康发展。
二、改革的原则
实施事业单位改革，应以社会功能为依据，按照政事分开、事企分开、管办分离的原则，合理划分事业单位的类别，坚持统筹协调。具体的实施原则有：
(一)明确职能定位。按照政事分开、事企分开的要求，对现有事业单位职能进行清理，依据事业单位的功能和特点进行分类定性，不受现有的机构名称、经费来源和人员管理制度等因素影响。
(二)发展公益事业。加强政府举办公益事业的主导地位和责任，加大政府投入，改进投入机制。优先发展、重点保证满足广大人民群众基本需求的公益服务，着力缩小城乡之间、区域之间公益服务水平的差距。拓展公益服务领域，鼓励、支持和引导社会力量参与公益服务，合理调整事业单位布局结构，优化公益事业资源配置。
(三)创新管理监督。按照事业单位内在发展规律，创新内部管理体制和运行机制。完善事业单位登记管理制度，加强对事业单位发展资质和依法运行的监管。建立不同类型事业单位的责任制度和绩效评估制度，规范其行为规则和服务标准。
(四)稳妥推进原则。事业单位分类改革是社会功能重构过程，涉及面广，政策性强，社会关注度高，必须与政府机构改革、行业体制改革等相互衔接，统筹进行，必须坚持先易后难、稳妥推进，妥善处理改革、发展、稳定的关系。
三、改革的主要内容
(一)合理确定类别，实施分类改革
按照现有事业单位的功能特征、经费来源及发展方向，将其划分为行政类、公益类和经营服务类三个类别。
1.行政类事业单位。指依据法律法规授权，按规定程序批准设立，行使行政管理职能的事业单位。该类单位的改革方向是职能归位、调整机构，逐步将行政职能划归行政机构，或整体转为行政机构。改革后，除法律法规授权外，不再批准设立承担行政职能的事业单位。
2.公益类事业单位。具体划分为三个类别：
公益一类事业单位。指涉及国家安全、公共安全、公共卫生、公共文化、经济社会秩序和公民基本权利，政府必须予以保障，不能或不宜由市场配置资源的事业单位，以及只为政府履行职能提供支持保障的事业单位。这类单位的宗旨和业务范围由政府确定并严格监管，不得从事经营活动。
公益二类事业单位。指面向全社会提供涉及人民群众普遍需求和经济社会发展需要的公益服务，政府予以支持，可部分实现由市场配置资源的事业单位，以及主要为政府履行职能提供支持保障的事业单位。这类单位按照国家确定的公益目标和相关标准开展活动，在确保实现公益目标的前提下，可依法开展相关的经营活动，依法取得的经营性收入主要用于公益事业发展。
公益三类事业单位。指从事的业务活动具有一定公益属性，但社会化程度较高，与市场接轨能力较强，可基本实现由市场配置资源的事业单位。这类单位自主开展公益服务和相关经营活动，受政府委托承担有关公益任务的，政府采取购买服务的方式予以相应支持。具备转企条件的逐步转为企业。
改革后，公益类事业单位保留事业性质不变。其中，公益一类事业单位的机构编制要严格控制;公益二类事业单位，要根据其工作任务科学设置机构，合理核定人员编制;公益三类事业单位主要由社会力量举办，其机构编制按经济社会发展需要核定。事业单位的设立按法定程序审批并进行法人登记。
3.经营服务类事业单位。指从事生产经营服务活动，已经实现或经过调整后可以实现由市场配置资源的事业单位。其改革方向是转为企业。今后不再批准设立从事生产经营活动的事业单位。
对完全从事生产经营活动的，直接转为企业;对部分既开展经营活动又从事公益服务的，视具体情况进行相应调整。对无市场前景、转企成本过高或转企后难以生存的，予以撤销。该类事业单位的转企改制和撤销工作，由其主(代)管部门负责组织实施，有关部门予以指导。转为国有企业的，其国有资产纳入国有资产监管体系进行管理。鼓励非国有单位、个人参与经营服务类事业单位转企改制。
4.暂不分类的事业单位。
(1)目前使用事业编制的社团组织、人民团体、行业协会、学术联谊、咨询经纪、鉴定评估、公证、认证等机构，不进行分类。今后，此类机构逐步转为民间社团或社会中介组织，依法独立开展活动，并核销事业编制，已进行事业单位法人登记的须及时注销事业单位法人登记。
(2)高等教育、中等职业教育、技工学校等事业单位机构编制主要按标准进行管理，考虑中央和省正在制定或修订相关机构编制标准，结合我市实际，高等教育、中等职业教育、技工学校暂不分类，其机构性质、人员编制等维持现状。
(二)完善管理模式，创新运行机制
一是推进机构调整。清理整顿现有事业单位，对工作任务相同、相近或在一个区域内重复设置的，要打破条块、部门界限进行重组;对设置过于零散、规模过小、服务对象单一但仍有社会需求的，要予以合并;对产出效益差的，要予以撤销;对公益服务任务萎缩，工作量严重不饱和或工作任务已完成的，要予以整合或撤销;鼓励和支持事业单位进行资源重组，增强竞争力，提高整体服务效益和服务水平;整合技术设备、技术手段相同或相近的检测、检验机构，以及同在一地、任务不饱满的同类检测、检验机构。根据社会事业发展需要，适时调整事业单位机构类别及其编制，不断优化公益类事业单位的布局结构。
二是转变管理模式。按照转变政府职能的要求和政事分开的原则，理顺政府与事业单位的关系，创新政府对事业单位的管理方式，落实事业单位在用人、财务、业务运营等方面的自主权，探索现代事业单位运行模式。行政主管部门要下放事业单位具体事务管理权限，对事业单位的管理，主要是制定行为规则、确定绩效目标和服务标准、管理事业单位决策层、监管国有资产和服务质量。事业单位依法自主运作，独立承担民事责任。
三是建立法人制度。在条件具备的公益类事业单位，探索建立理事会、董事会等形式的法人治理架构。除法律法规另有规定外，理事会、董事会作为事业单位的决策机构，由举办者、出资者、管理者、服务对象和有关社会人士等组成，负责本单位业务发展规划、财务预决算方案、重要负责人任免或任免提名等重大事项。事业单位行政负责人及其领导的管理层作为事业单位的执行机构，执行理事会、董事会的决议，向理事会、董事会负责，独立自主开展工作。不宜组建理事会、董事会的公益类事业单位，要探索其他有效的法人治理方式。
四是拓宽投入渠道。在坚持公益事业发展由政府主导的原则下，探索公共服务组织的多样化。在供给与生产可分离的领域积极推行公开招标、委托运营和政府采购等公共服务提供形式，提高公共服务效率和质量。除必须由国家举办的公益事业外，鼓励和引导社会组织或个人直接举办公益类事业，或通过捐助等形式参与公益服务，逐步打破所有制、部门、行业界限，形成社会公共事业举办主体多元化的格局。
五是加强服务监管。探索建立符合不同类型事业单位自身特点的绩效评价制度，结合事业单位法人年检工作，对事业单位的运行情况进行评估，探索运用评估结果调整机构编制，逐步建立事业单位的退出机制。加大政府和社会对事业单位的监督力度，健全事业单位的激励和约束机制，保证公益服务供给的优质高效和公平公正。
(三)规范机构设置，强化监督管理
重新规范事业单位的机构名称、机构规格、职责任务、机构类别、内设机构、人员编制及人员结构、机构规格、领导职数和经费形式等。
1.机构名称。事业单位机构名称(含挂牌机构)应规范表述为全称，一般称院、校、馆、所、室、台、站、社、中心等，有地域划分的应加冠地域名。除行政类事业单位外，不再称处、办、局，名称不含“管理”字样;报刊、杂志等编辑、出版机构在名称上不使用书名号。其内设机构一般称“部、室、所”，不称“处、科”。尽量减少机构加挂牌子，除法律法规另有规定，或对外联系和开展工作确有必要加挂牌子外，原则上不加挂牌子。分类改革后，事业单位的登记名称以分类改革方案中确定的名称为准，此前已登记的名称与此不一致的，可通过变更登记的形式予以理顺。
2.机构调整。对撤并或整合重组或设立新的机构，尽量将其中一个更名，其余撤销，以减少撤销登记的成本。
3.职责任务。事业单位主要任务的表述既要具体、准确;又要简明、扼要，力求职责明确、任务清晰。
4.机构规格。本次改革原则上不调整事业单位机构规格;公益三类事业单位不定机构规格。
5.经费形式。分类后，事业单位经费形式统一表述为：行政类事业单位，经费比照行政机关有关标准拨付;公益一类事业单位，经费按财政补助一类拨付;公益二类事业单位，经费按财政补助二类拨付;公益三类和经营服务类事业单位，经费自理。
6.人员编制和领导职数。本次改革，除医疗卫生、教育等有机构编制标准的、提供特殊保障公共服务及中央有明确要求的以外，其人员编制和领导职数原则上维持不变。
分类改革期间，事业机构编制原则上只减不增，确因经济社会和事业发展，需新增机构或编制的，采取机构有撤有设、编制有减有增的办法，实行部门或区域、行业、系统内调剂，动态管理。有明确规定必须增设机构的，严格按“撤一建一、总量控制”的原则办理。除医疗卫生、教育等有机构编制标准的、提供特殊保障公共服务及中央有明确要求的以外，其他原则上不增加编制。确需新增财政补助事业编制的，要根据“整合资源、优化结构”的原则在经费管理类型相同的机构之间内部调剂解决;任务取消、下放和转移的，编制相应核减;已经实施改革的(如转企)科研、文化、水管工程等事业单位，不能走“回头路”。
四、组织实施
(一)审定事业单位分类改革方案。事业单位及其主管部门按照事业单位分类改革精神，梳理本单位或本部门所属事业单位承担的职能任务，根据《广东省事业单位分类改革的意见》的规定，研究提出事业单位分类改革的初步方案，20xx年3月1日前报市编办。各申报单位在上报本单位或本部门所属事业单位的分类改革方案同时需提供相关材料，主要包括：方案的说明、改革前后机构编制情况对比表、改革涉及的相关政策文件和上级规定。市机构编制部门汇总后，根据有关规定和原则提出审核意见报市编委领导审批。
(二)审定事业单位机构编制方案。各单位所属事业单位机构编制方案由主管部门拟订。事业单位机构编制方案主要包括以下内容：机构名称、机构规格、职责任务、机构类别、内设机构、人员编制、领导职数和经费形式等。市机构编制部门对上报的机构编制方案初审后，按程序报批，以编委名义印发方案。
五、工作要求
事业单位分类改革工作涉及面广、政策性强、实施难度大，是一项事关发展和稳定大局的系统工程，必须强力推进，确保工作取得实效。
(一)加强组织领导。各部门、各单位要充分认识事业单位分类改革的复杂性、艰巨性，统一部署，精心组织，审慎实施。要建立相应的领导机构和工作班底，负责开展改革工作。
(二)严肃改革纪律。各部门、各单位要树立大局观念，明确组织纪律，不得利用改革之机突击提职、调动和评聘职称;认真落实资产管理责任制，严禁隐瞒、侵占公共资产。
(三)抓好工作进度。按照市委市政府等有关部署，有计划、有步骤地推动改革工作的开展，确保我市事业单位分类改革工作按时按质完成。
课堂是教学的主阵地，是师生共同成长的地方。为了进一步优化课堂教学，提高课堂教学效益，促使我校教学质量和办学品位再次跨越。经研究决定，从20xx年秋季学期开始实施“主体发展高效课堂”的课堂教学改革和实验，具体实施方案如下：
一、课堂教学改革实施步骤
第一阶段：学习准备阶段（时间：20xx年x月至20xx年xx月）
1.成立领导小组（20xx年x月）
组长：（校长）
副组长：（教学副校长）（副教导主任）
组员：
2.做好改前调研（20xx年xx月）
调研课堂现状，解剖教学行为，找出阻碍课堂高效的症结所在，把课堂教学的问题找出来，发动广大师生自查不良的”教法”与”学法”，为实施“主体发展高效课堂”课堂教学改革奠定良好的基础。
3.宣传发动（20xx年x月）
召开全体教师会议，对全体教师进行理念教育，宣传倡议课改的好处和必要性。
4.制定课堂教学改革方案及相关的管理制度（20xx年xx月）
分别召开校长、教导主任、科组长、骨干教师课堂教学改革研讨会，研究部署课改实施的各项工作，探讨我校课堂教学改革的模式，制定群众备课、教学反思、课堂评价验收、学案编写规范、课堂操作流程、班级学习小组建设等相关的管理制度。
5.开展全员培训（20xx年x月）
①教师教育教学观念培训学习。一是邀请《中国教师报》全国教师培训基地副主任许世国、xx县教育局局长到学校给全体教师进行培训学习；二是观看中国教育学会小学专业委员会副秘书长《课堂如何质变》，中学教改的先驱，原一中校长，第xx届全国十佳中学校长，xx省教育学会教育管理研究专业委员会副会长，中国共同体理事会副理事长《高效课堂让教育回归生命本质》讲座录像。
②课堂教学改革操作性培训。一是观看《中国教师报》全国教师培训基地副主任关于《小组建设》的培训录像；二是观看《高效课堂模式与导学案》讲座录像；三是观看课改教学录像。
③组织教师学习我校“主体发展高效课堂”教学改革模式的具体操作策略，要求教导处组织好师生的课改培训工作。
④组织各年级教师进行群众备课，高质量地完成导学案编写工作。
6.完善硬件设施
给师生每人购买一个文件夹，供收集导学案用。
7.组织外出学习（20xx年x月）
分批组织教师到参观、感受、考察、学习。
第二阶段：全面实施阶段（时间：20xx年x月20xx年至x月）
1.规范师生课堂行为
制定并落实《xx镇中心小学教师课堂教学行为规范》《xx镇中心小学学生课堂学习行为规范》，保证师生课堂行为的规范性。
2.合理划分学习小组
开学初，各班要根据学生的实际状况合理划分好学习小组，并做好学习小组长的培训工作。
3.全面尝试课堂新模式
三至五年级语文、数学、英语教师按照我校“主体发展高效课堂”课堂教学改革的模式上课。
4.建立师生评价体系
学校建立教师评价体系和学习小组评价体系，透过评价落实规范，推进课堂教学改革。
5.借鉴反思，改善提高
针对课堂教学改革过程中出现的问题，透过自主反思，群众研讨、专家指导等多渠道进行学习、研究，不断改善、完善、提高。
第三阶段：深化创新阶段（时间：20xx年x月至20xx年xx月）
1.典型示范。
一是推广典型老师的做法，发挥带头作用，使全体教师进一步提升。
二是推广典型班级做法，使每个班级都大有进步。
三是推广典型小组做法，激活所有学习小组快乐高效的学习。
2.全员汇报。
每一位教师要在本校上两节以上汇报课，要求大部分老师都能按照新课改的模式来上，提高课堂效率，让全体学生学得愉快，得到发展，教师教得简单，充分体现新课改的要求。
第四阶段：总结提炼阶段（时间：20xx年x月至20xx年x月）
1.提炼总结“主体发展高效课堂”教学改革实施与研究成果，做好课题结题工作，达成我校课堂教学改革的总目标。
2.整理编写校本教材《高效课堂，快乐学习——xx镇中心小学导学案》，教师教学论文集、教学案例集《教学火花集》，教师教学反思集《成长的轨迹》等。
二、课堂教学改革实施方法
经研讨，我校“主体发展高效课堂”课堂教学改革的具体模式为“一环四步”教学新模式。
（一）“一环”指的是课前预习环节。
①学生根据导学案透过阅读教材、查阅资料等方式进行课前预习，初步把握文本。
②教师在上课前几分钟对预习状况进行检查，了解学生课前预习的状况。
（二）“四步”指的是四步导学流程：明确目标、合作探究、交流展示、达标检测。
每一节课，每一种课型都能够采用这四步导学流程进行。每一步导学流程要求如下：
1.明确目标：教师透过备课，对学习章节的研究、课程标准的把握，制定出导学案印发给学生，学生根据教师带给的导学案，透过阅读教材，初步把握文本，明确学习目标（能够由教师提出，也能够由学生提出）。
2.合作探究：围绕目标和重点难点，小组长组织本组同学合作交流、立体学习，再次达成学习目标。对于不能达成的目标，有价值的问题，予经搜集整理透过展示课达成。
①教师指导学习组长组织小组成员交流预习成果，解决个人疑难问题，构成小组学习目标，小组长记录整理有价值的问题，组内不能解决的问题。
②交流过程中，既要学会倾听，更要学会表达，要把自己的困难、疑惑、认识、感悟大胆地说出来，让组内同学既分分享你的成功也分解你的困难，实现共赢。同时，对其他小组的问题也要敢于回答和质疑。
3.交流展示：小组内交流预习成果，教师分配任务，小组合作、立体学习、全班展示、全面提升。展示是生生、师生、组组、互动的过程，主角是学生，学生提出问题、讨论问题、阐述观点和见解。教师适时点拨、引导、鼓励、激励，在追问中澄清。展示不是预习的翻版，是提升。展示是资料是学生普遍困惑的、易错的，能够发生规律、方法的。展示的目的是透过展示实现生一互动，在质疑对抗中，在教师的点拨、追问中，提升对知识的理解水平和感悟水平，是在相互借鉴中得以提升。
展示前：
①教师根据确定的目标，给小组分配任务，任务务必明确，要求务必具体，然后巡视。任务来源于学生的困惑和疑难，来源于教师的提前预设。巡视的任务是督促和发现，不应对学生构成无谓干扰，能够参与到学习小组中提示、激活学生的学，指导学生确定适宜的展示方式，学生都会的不展示，不会的、出错率高的、多解的、培养思维的重点展示。
②学生理解任务后，先独立思考，然后组内交流解决问题，对本小组内展示的资料，进行预展，进行人员分工，确定展示方式，透过预展，力争做到脱稿展示，声音响亮，富有激情。
展示中：
①教师根据分配的任务组织展示，允许学生充分发言，保护学生的用心性，并把握好优、中、差学生的展示机会，尊重、鼓励每一个发言的学生。
②学生展示要用心踊跃，力争简洁明了；要勇于提问、质疑、讨论；要学会倾听、学会做笔记。
③展示过程中，教师要透过点评激励学生；透过追问引发学生的思考，实现知识的拓展、延伸；透过点拨促成学生对问题的深入理解；透过举一反三总结规律、方法；透过评价手段促成学生的用心参与、大胆质疑、合作分享、借鉴提升。
4.达标检测：达标测评：依据学习目标，检测学习目标达成状况，再次达成目标。
①教师每节课都要对学习学习效果进行检测，及时反馈矫正，尤其要关注学困生的达标状况。
②达标测评能够采用组内问答、对子互查、小测、板演等多种开式完成。
三、课堂教学改革工作措施
1.加强领导，提高认识
“高效课堂工程”是xx市教育发展规划提出的重点工程，课堂教学改革是我校贯彻落实《xx镇教育质量三年提升工程实施方案》的重要举措，是我校教师专业发展的迫切需要，学校各部门领导要高度重视课改工作，组织召开教师课堂教学改革动员会，做好宣传发动工作，让全体教师意识到课堂教学改革不改不行，小改不行，慢改也不行，要彻底改，要求师生全员参与，真抓实干，全面推进课堂教学改革。
2.立足课堂，演绎精彩
①精心设计导学案。以导学案为抓手，落实“先学后教”的原则。导学案要当堂发放给学生进行检测并批改，课后要收集、检查学生的导学案，便于掌握学生学习的状况和期末复习用。
②要充分相信学生，善于激励学生。课堂上要透过多种评价手段，激发学生学习的热情，让学生的学习乐而不疲。各班要制定具体的激励机制。
③课堂上，做到“三必讲”，“四不讲”。即“学习方法和技巧教师必讲，多数学生不会必讲，出现原则性错误的必讲，；学生能自己学会的不讲，能小组合作学会的不讲，能借助工具书、资料等渠道学会的不讲，有一个学生会就让这个学生讲，老师不讲。
④课后管理要跟紧。对于课堂上不能顺利完成学习任务的学生，教师要利用当天可利用的时间，耐心的对学生加以辅导，确保学生学习任务“堂堂清”“课课清”。
⑤课堂“五看”评效果。我们实施“五看”评价标准：
a、看课堂中学生是否真正合作。
b、看学生在课堂中有没有得到展示。
c、看学生占用的时间多少。
d、看老师点评的是否精准。
e、看效果，看学习目标是否完成。
3.开展教研，营造氛围
本着“边实践、边探索、边研讨、边改善、边提升”的原则，用心开展各种教研活动，营造浓厚的课改氛围。
一是强化校本教研。要求各科组、备课组用心开展听课、评课、群众备课活动。每周组织一次课改反思会，反思一周内在课改中发生的问题，群众探讨，及时纠正，达成共识。教导处每月组织一次课改研讨会，总结、收集、反馈课改中普遍存在的问题，研究解决问题的办法。
二是构建网络教研。各教师用心发表博文及评论，要经常登录博客学习，并把自己在课改中的心得体会、经验做法以及课改中的小故事、课改动态等博文定期上传到学校网站上的博客，定期发布课改中出现的共性问题，全体教师要及时跟帖学习，发表评论，营造浓厚的课改研究氛围。
三是做好课改资料的收集整理工作。教导处每学期要拍摄一至两节课改录像课刻录成光盘存档，并收集精彩博文、示范导学案等课改资料编印成册。
4.深入调研，及时整改
学校行政、科组长要经常深入课堂进行调研，同时，邀请市教研室教研员、镇教办辅导员到学校听课指导。
5.树立典型，总结推广
①学校每学期将组织教师优质课比赛，鼓励全体教师大胆改革和创新。
②学校每学期将组织骨干教师在校乃至全镇范围上示范课、探讨课，树立课堂教学改革的典型，充分发挥骨干教师的示范引领作用。同时，要及时总结经验，反思不足，提炼并推广课改成果。
活动名称：
开到哪里去(综合)
活动目标：
1、通过画线条游戏，了解一些特殊的简单用途。
2、学会用不同颜色的蜡笔表示的路线，能完成操作任务体验成功的喜悦。
3、在活动中，让幼儿体验成功的喜悦。
4、发展幼儿的观察力、想象力。
活动准备：
操作材料、蜡笔若干等
活动过程：
一、特殊的
1、幼儿观察
教师：请小朋友仔细观察，说说看到了什么车?
提问：这些车子有什么不一样的地方吗?(说说车子的特征)
2、说说的用途
教师：我们看到的这些车子和一般车子的工作不一样，它有自己特殊的`工作
提问：分别来说说这些车子作什么特殊的工作呢?
二、开到哪里去
1、请幼儿观察操作材料
提问：看看这些车子会开到哪里去?为什么
2、 操作材料
教师提出操作要求：
车子开向哪里，我们就可以用和车前箭头颜色相同蜡笔画出的路线，一直画到目的地。
3、教师示范
教师可以选择其中一辆开向目的地的路线进行示范
三、幼儿操作，教师指导
1、幼儿根据教师的操作要求进行操作
2、教师可以再一次的提醒幼儿开向目的地的路线要用与箭头相同颜色的蜡笔绘画出来
3、作品展示
教师和幼儿说说这些分别开向了哪些地方
教学反思：
一次科学活动的开始，应该来自幼儿已有的经验，一次科学活动的结束，并不是真正的结束，应使幼儿有进一步的探索可能，成为获取经验的开始。幼儿是学习的主人，所以我们老师要尽其所有、创设各种学习环境，让幼儿能够用眼看、用耳听、用嘴说、用脑思考，全身心地积极地投入到探究中去，给幼儿自由展现的空间。让幼儿在游戏中、快乐中获得知识，学得经验。
为适应高校改革发展的需要，进一步深化收入分配制度改革，实现高校收入分配的科学化、制度化、规范化，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见〉的通知》（厅字〔20xx〕35号）、《教育部中央编办发展改革委财政部人力资源和社会保障部关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》（教政法〔20xx〕7号）、《鄂尔多斯市事业单位绩效工资实施方案》（鄂府发〔20xx〕53号）和《内蒙古自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅印发〈关于实行以增加知识价值为导向分配政策的实施意见〉的通知》（厅发〔20xx〕29号），参照内蒙古自治区其他本科院校、专科院校绩效工资考核分配实施方案，结合鄂尔多斯高校实际情况，制定本方案。
一、基本原则
（一）坚持“以岗定薪、责薪一致、按劳分配、优绩优酬”的原则，强化岗位职责，逐步完善岗位设置管理，整体优化人员结构。
（二）遵照效率优先、兼顾公平的原则，统筹考虑校内各类人员收入分配水平，适度向教学、服务一线倾斜，促进各类人才队伍协调发展，增强学校人才竞争力。
（三）绩效工资制度与现行校内分配制度有机结合，合理调控收入差距，充分调动教职工的积极性，实现学校转型发展、全面提高办学水平的目标。
（四）加强考核，强化激励，完善考核办法，强化履行岗位职责和工作业绩考核，将考核结果与绩效工资挂钩，体现公平、公开、公正原则。
二、实施范围
我市一本（科）三专（科）四所高校，即鄂尔多斯应用技术学院、鄂尔多斯职业学院、鄂尔多斯生态环境职业学院、内蒙古民族幼儿师范高等专科学校执行事业单位岗位绩效工资制度的人员。
三、岗位分类
绩效工资的岗位分为教学科研岗、其他专业技术岗位、管理岗和工勤技能岗位四类，其中教学科研岗和其他专业技术岗为专业技术岗。
（一）教学科研岗指承担教育教学、科学研究工作职责并符合相应资格和能力水平要求的专业技术岗位，以及专职从事学生思想政治教育工作的'岗位。
（二）其他专业技术岗位指除教师专业技术岗以外聘用的专业技术岗位，主要包括实验技术、图书资料、档案、编辑、会计、统计、审计、工程技术等专业技术岗位。
（三）管理岗指承担领导职责或管理任务的工作岗位，包括学校党政职能部门、教辅单位、二级学院等单位的管理岗位。
（四）工勤技能岗指教学、科研和日常运行中承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。
四、绩效工资内部分配
（一）高校绩效工资总量。《内蒙古自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅印发〈关于实行以增加知识价值为导向分配政策的实施意见〉的通知》（厅发〔20xx〕29号）中要求“在保障基本工资正常增长的基础上，以科研机构、高校所在地事业单位绩效工资基本标准线为托底线，绩效工资总量可以在基本标准线的3倍内核定”。根据我市绩效工资最高控制线原则上按基本标准线4万元的2、5倍的要求，核定高校绩效工资总量。经费增加部分由市财政和高校按照6：4的比例共同承担。
（二）高校绩效工资的分配。高校绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。基础性绩效工资是职工履行基本岗位职责和任务所发放的绩效工资，按照《鄂尔多斯市事业单位绩效工资实施方案》（鄂府发〔20xx〕53号）实行现行事业单位统一标准，每月由市财政统一发放。剩余部分为奖励性绩效工资，由各高校根据教职工履行岗位职责及完成基本工作任务情况按职称、职务及职级等自行制定考核实施细则，坚持“以岗定薪、责薪一致、按劳分配、优绩优酬”的原则，考核后按等次发放各级各类人员的绩效工资。
五、绩效工资的发放与管理
（一）各高校要充分发挥绩效工资分配的激励导向作用，进一步完善内部绩效考核制度，根据专业技术、管理、工勤技能岗位的不同特点实行分类考核。根据考核结果，在分配中坚持多劳多得、优绩优酬原则，重点向关键岗位、高层次人才、业务骨干和成绩突出的人员倾斜。
（二）各高校制定绩效工资分配方案，要充分发扬民主，采取教职工代表大会等形式，广泛征求意见，集体研究决定，确保方案科学、合理、公开、公正。
（三）绩效工资总量包含班主任津贴、超课时补贴、科研课改资金等项目。
（四）高校绩效工资在市人民政府的统一领导下，由市人社、财政部门组织实施。人社、财政会同教育部门制定专项经费年度绩效评估方案，对各高校绩效工资专项经费的使用成效进行科学评价，作为高校教育经费增减的决策依据。
江门公车改革迎来实质性进展。昨日，记者获悉，《江门市全面推进公务用车制度改革总体方案》(以下称总体方案)和《江门市市直机关公务用车制度改革实施方案》(以下称实施方案)已经印发至相关单位，市直及各市(区)公务用车制度改革9月底前需完成，乡镇于12月底前完成。
方案中规定，取消一般公务用车，保留一线执法执勤车，合理确定机要通信、应急公务用车数，其中，市及各市(区)党委、人大、政府、政协机关保留的车辆待审核确定，市直每个单位则不超过3辆，各市(区)直每个单位不超过2辆。
公务员补贴分四个档次，厅级每人每月1690元、处级1040元、科级650元、科员及以下其他人员每人每月600元。
对象：在编在岗的市厅级及以下工作人员
这次公车改革，部门所属行政机构和参公管理事业单位随本部门机关一并改革。人员包括在编在岗的市厅级及以下工作人员，而改革的车辆范围则包括实际使用的一般公务用车、执法执勤用车、单位的'通勤用车，经核定的特种专业技术用车暂不纳入改革范围。
公车改革取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。
合理确定机要通信、应急公务用车保留数量，其中，市及各市(区)党委、人大、政府、政协机关保留用车数量，由同级公务用车制度改革领导小组审核确定;市直每个单位不超过3辆;各市(区)直每个单位不超过2辆;各乡镇要根据当地经济条件、地理环境以及人口规模等因素，分类确定保留车辆，其中一般乡镇不超过3辆，较大乡镇不超过4辆，特大乡镇不超过5辆。
改革总体方案允许地方党委、人大、政府、政协机关适当保留部分调研、接待用车，保留车辆以中巴车型为主，实行总量控制、集中管理，具体编制数量由各级公务用车制度改革领导小组审核确定。
补贴：厅级1690元/月，科员600元/月
中央规定，中央和国家机关车改补贴标准是司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元，地方补贴标准不得高于上述标准的130%。广东车改补贴标准为：正厅级1690元，副厅级1500元，正处级1000元，副处级800元，正科级600元，副科级450元，科员300元，科员以下250元。
对比而言，江门方案规定厅级每人每月1690元，处级每人每月1040元，科级每人每月650元，科员及以下其他人员每人每月600元。同一地市实行统一的补贴标准的规定，公务交通补贴标准根据中央和省公务交通补贴标准的变化适时调整。
总体方案也提到，鼓励市及各市区、乡镇党政主要负责人参加改革，确因环境所限和工作需要不便取消公务用车的，允许以适当几种形式提供工作用车实物保障，但必须严格规范管理，不得再领取公务交通补贴。
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