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作者：无恙日期：2024-04-09人气：17
督查工作实施方案（精选33篇）
20xx年，全国绿委将对市创建国家森林城市进行测评验收，硬件、软件建设是验收的基础。各居（村）、办事处相关部门务必高度重视，明确工作重点，强化工作举措，确保工作成效，力争年内达到国家森林城市标准。
一、工作内容
（一）软件整理。紧紧围绕国家森林城市评价指标，整理年—20xx年以来的工作资料。整理工作相关的所有图片、文字、影像等。责任领导：周业蓉，责任单位：创森办，社区、村。
（二）场地准备。以“五大工程、两项建设”为抓手，狠抓城市森林、农村森林、通道绿化、水系绿化等重点区域绿化建设，着力查漏补缺，巩固提高，全力打造迎检现场。同时悬挂创森横幅、标语，积极营造创森氛围，充分展示万盛街道绿化亮点。责任领导：周业蓉，责任单位：创森办，社区、村。
（三）工作重点。一是城市森林工程。协助做好重点地段的绿化，认真指导好各小区特别是成型的.物管小区绿化工作。必须做到绿化到位，管护到位。责任单位：创森办，社区。二是单位机关绿化。积极动员指导辖区机关、学校重点搞好苗木管护，补植补栽，做到应绿尽绿。责任单位：创森办，社区。三是“三点一线”建设。一个100亩以上义务植树基地建设、一条乡村公路绿化、一条溪（河、渠）绿化、一个村农田林网示范现场建设，做好被检和气氛营造工作。责任单位：创森办，村。
二、工作要求
（一）高度重视，迅速行动。各村（居），办事处相关单位要高度重视创建国家森林城市冲刺阶段的工作，将其列为重要议事日程，抓住春、秋两季造林绿化的有利时机，积极开展造林绿化工作，全力打造迎检现场，加快推进创森工作进度，夯实工作基础。
（二）密切配合，通力合作。要紧紧围绕全区创森工作的总体部署，结合实际情况，建立健全创森工作机构，认真研究制定具体工作计划，精心组织实施，确保各项工作落到实处。
（三）多方筹资，强化保障。各责任单位要加大投入、向上争取项目、引导社会资金投入等方式，全方位、多渠道筹措创森资金，为创森工作提供有力资金保障。
（四）加强宣传，广泛发动。要通过广播、标语以及设置广告牌、印发宣传资料等灵活多样的方式，加大宣传力度，营造创建氛围，提高全办事处人民对创建国家森林城市的知晓率和支持率，营造“人人关心、个个参与”的浓厚氛围。
（五）严格考核，逗硬奖惩。办事处创森办要加强对各相关责任单位创森迎检现场工作开展情况进行督查，及时通报工作开展情况；对创森工作先进单位和个人予以表彰奖励，对工作不力，绿化不达标的单位问责。
一、组织领导
为确保编限工作顺利开展，决定成立县“十三五”编限工作领导小组，负责组织、部署、指导和协调“十三五”限额编制工作，保证编限工作条件和业务经费，做好与有关部门的沟通与协调,成员如下：
领导小组下设办公室，办公室设在林政资源股，负责全县“十三五”编限的日常管理工作。
二、编限范围
在林地上采伐胸径5厘米以上的林木进行限额编制。国家法律法规禁止采伐的森林和林木，农村居民自留地、房前屋后个人所有的零星林木以及非林地上的林木不纳入采伐限额编制范围。
三、工作方法
（一）摸清家底，充分做好基础数据更新
以20xx年全省森林资源补充调查数据为基础，结合20xx年森林资源的消长变化情况，特别是征占用林地、森林火灾引起的“消”和植树造林形成的`“长”的调查，将森林资源数据进行更新，建立数据库，确立各编限单位资源数据。
（二）确保重点，分类指导，全面推进限额编制
1.县生态公益林场要加快森林经营方案的编制，以经营方案确定合理年采伐量并单独编限。
2.集体林（含个体）以及金太阳林业科技有限公司、投资有限公司要把采伐利用森林和培育森林紧密结合起来编制度采伐限额，既充分考虑现有成过熟林的及时采伐更新，确保可采资源持续利用和林地持续经营，又充分考虑现有中幼龄林的培育改造，确保后备资源不断发展，重点考虑人工林和低产低效林的经营利用，实现森林资源数量增加、质量提高、功能增强。集体林（含个体）以县为一个编限单位，金太阳林业科技有限公司、投资有限公司分别单独编限，依据森林资源基础数据，采用国家林业局《森林合理年采伐量测算系统》软件进行模拟测算合理年采伐量。
（三）加强指导，确保限额指标科学合理
编限过程中对不同区域采取不同的森林资源利用政策，对不同经营主体、森林类型、采伐利用方式实行差别化管理。对公益林，特别是公益林中的天然林要从严管理，突出以保护为主；对集体和个人、民营所有的商品林，尤其是商品林中的人工林要放活机制，充分尊重经营者意愿，确保限额指标科学、合理。限额指标的确定依据合理年伐量，采取总量控制，科学确定采伐类型分项限额，确保该主伐的主伐、该抚育的抚育、该更新的更新、该改造的改造，有效促进森林科学经营，实现森林资源“越采越好”。
四、工作步骤
（一）20xx年10月中旬，召开全县“十三五”限额编制布置会，组织专门人员培训。明确工作任务，落实工作经费，启动编限工作。
（二）20xx年10月下旬至12月上旬，完成森林资源数据库更新，提出纳入编限的森林资源数据及理由，确定编限单位森林资源基础数据。根据《省“十三五”期间年森林采伐限额编制方案》确定计算方法及采伐利用周期、采伐类型及方式、采伐年龄、生长率等技术参数，分别权属、森林类别、起源、采伐类型按优势树种（组）计算、统计分析合理年伐量。
（三）20xx年12月底前，分析总结“十二五”期间年森林采伐限额执行情况，以测算出的合理年采伐量为基础确定编限单位“十三五”期间年森林采伐限额建议指标，并进行全县汇总，提出“十三五”期间采伐限额管理的有关政策措施建议，编写编限工作报告，及时向市林业局报送成果材料。
开展造林绿化是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，是满足人民群众日益增长的优美生态环境需要的必然要求，是助力碳达峰中和目标实现的战略选择，是推动全省林业高质量发展的迫切需要，是推进我省国家生态文明试验区建设的迫切需要，是打通“两山”转换通道和实施乡村振兴战略的重要抓手。为全面推进我县生态文明建设,提高森林覆盖率，努力创建国家森林城市，提升我县城乡绿化品位,做大做强林业特色产业，有效改善我县生态环境和人居环境，积极倡导生态文明,扎实推进今冬明春我县营造林工作，特制订如下实施方案。
一、指导思想
坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实长江经济带和生态文明试验区建设总体部署，紧紧围绕省政府提出的重点区域绿化、美化、彩化、珍贵化建设的要求，按照“山美、水美、岸美、产业美、环境美”的标准，全面提升森林质量，着力打造长江“最美岸线”，努力实现由“绿起来”向“美起来”转变，让人民群众充分享受优越的生态环境，助力乡村振兴战略，促进生态与经济协调发展。根据全省今冬明春造林绿化工作的总体思路，在巩固、提高、完善的'基础上，进一步创新绿化理念，提高城乡绿化成效。以发展特色林业产业为抓手，以工程项目为依托，以提高人民群众幸福指数、实现“双增”为目标，努力建造秀美乡村、打造特色小镇的城乡绿色新格局，奋力开创“聚力‘一核三带’，建设‘五个湖口’”新局面。
二、工作原则
以生态建设、绿色发展为导向，突出抓好重点区域森林绿化、美化、彩化、珍贵化建设，推进林业产业发展。各乡（镇）要紧密结合当地实际，认真落实造林绿化年度计划任务，及时将任务分解到村，落实到各类造林经营主体和山头地块。要认真贯彻落实新《森林法》，科学合理规划落实造林绿化用地。要坚决贯彻落实国务院办公厅下发的《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》精神，对违规在耕地上造林绿化的，不予以核实造林面积，不安排财政补助资金。要统筹安排好各项计划任务，一是适地适树，科学造林，彰显特色的原则；二是林业产业与乡村振兴相结合的原则；三是落实经营机制，创新投入机制的原则；四是注重实效，兼顾生态和社会效益的原则；五是政府主导、社会参与，高位推动、责任分解、部门协作的原则。
三、目标任务
全县造林绿化任务预安排为0.9万亩（其中：人工造林0.1万亩，退化林修复0.8万亩），森林抚育0.35万亩。
四、工作重点
1、加快农业产业结构调整，以林业工程项目支撑、财政扶助为保障，推进油茶、竹类、香精香料、森林药材、苗木花卉、森林景观利用等六大产业工程的进程。在生态优先的前提下，兼顾林业工程建设的经济效益和对农民增收致富的拉动作用，积极引导企业和造林大户、普通农户、贫困户参与营造林工程建设。按照适地适树原则，结合产业发展目标，依托林业工程项目建设推进林业产业发展。根据《江西省人民政府印发关于加快农业结构调整行动计划的通知》和我县农业产业化结构调意见，重点发展油茶产业和森林药材产业、苗木花卉产业以及速生丰产林。
2、以生态文明建设为主体，以创建国家森林城市为目标，努力改善生态环境和人居环境，实现森林资源总量“双增长”。通过各工程项目增加城市绿量，鼓励农民利用村庄内的空隙地，在房前屋后和庭院发展乡土珍贵阔叶树种和景观树种，做到“进村一路绿、环村一片林”。通过补植补造、更新改造、抚育改造等措施，增加农村周围山场乡土珍贵树种比例，提高风景林质量。大力支持国有林场及乡村家庭林场主参与封山育林，扎实抓好森林抚育，切实搞好幼林管护，实现森林面积和森林蓄积量增长，不断提高森林覆盖率，努力打造生态宜居的森林县城。
3、以打造长江最美岸线为契机，推动我县重点区域的森林绿化美化彩化珍贵化建设，努力建造沿江绿色生态屏障。
加快推进森林质量精准提升工程，大力实施重点区域森林“四化”建设，坚持因地制宜、因林施策，科学选择乡土树种和彩叶珍贵树种，打造重点区域森林“四化”示范基地，带动全县森林“四化”建设高质量发展。要大力实施低产低效林改造和退化林修复，对因干旱等原因导致杉木枯死需要进行清理采伐的林地，清理完成后要及时进行更新改造或补植改造，进一步优化森林结构和森林景观。要大力实施中央财政森林抚育，引导森林经营者对商品林开展中幼林抚育，对天然林和生态公益林要明确森林抚育操作细则，结合低产低效林改造对部分退化林分进行适当抚育，恢复天然植被。
五、时间要求
1、20xx年1月底前落实好造林山场、造林经营主体，林业部门积极配合各乡镇搞好造林地规划。
2、20xx年2底前要全面完成造林整地工作。
3、20xx年3月底前全面完成各项造林绿化的栽植工作，在确保造林质量与成效的前提下，全面完成今冬明春的人工造林任务。
4、退化林修复和森林抚育等原则上要在20xx年8月底前完成。
六、保障措施
造林绿化是林业建设的核心内容和建设生态文明的重要基础，各地各部门要纳入重要议事日程，加强领导，精心组织，落实责任，强化措施，确保工程顺利实施。
1、统一思想，营造氛围。要进一步从全局的高度，以战略眼光充分认识抓好营造林工作的重要意义，不懈怠，不动摇，切实做到思想认识高度统一。查找工作中存在的薄弱环节，不断增强提升造林绿化水平的责任感和紧迫感，抓好各项绿化提升工作的落实。利用会议、媒体、标语、宣传单等广泛宣传生态建设的目标任务和作用，有效调动各方面的积极性，营造植树造林、美化家园、绿化湖口的浓厚氛围，形成全社会支持参与造林绿化的强大合力。
2、加强领导，明确责任。县级“总林长、副总林长”负责全县生态文明先行示范区建设的总督查、总调度工作，县级“林长”负责指导各乡镇开展森林资源培育保护管理工作，对工作开展情况进行督查，协调解决重点难点问题。林长制公室具体负责营造林建设的日常组织、协调、指导、督查工作。各乡（镇）要高度重视营造林建设工作，切实加强领导，科学谋划，合理组织，高位推动，要坚决实行林长负责制，副林长亲自抓，分管领导具体抓。要把各地造林任务完成情况列入年度目标考核的重要内容，进一步明确领导和部门责任。各单位、各部门要相互协调和厘清职责：高新园区管委会负责园区道路绿化、园区宜林空隙地绿化，指导园区企业厂区绿化；县林业局负责沿江滩涂的绿化提升和裸露山体的复绿；规划建设局负责县城内街道、公园及公共场地的绿化；交通局负责省道、县道两旁绿化；各乡（镇）负责乡村道两旁的绿化、集镇、村庄空隙地绿化，乡村风景林建设，年度营林生产任务。自然资源、城市管理、财政、发改、教育、民政和生态环境局等部门和单位，要按照各自职责分工，共同抓好生态文明先行示范区建设活动的组织实施，全力支持国家森林城市创建工作。林业部门要加强对营造林建设的组织协调，建立检查考核和工作通报机制，进行跟踪指导服务，明确责任人，确保营造林工作取得实效。各乡（镇）要将今冬明春营造林建设目标任务细化分解，确保领导抓，一级抓一级，层层抓落实的工作措施到位。
3、加大投入，保障经费。林业重点工程专项资金优先用于营造林工程建设。重点支持油茶、森林药材产业，具体政策按标准执行。各乡（镇）要加大投入力度，根据各自的目标任务落实好专项资金，以保障营造林工作顺利进行。要积极采取市场运作的办法，广辟资金渠道，广泛吸收民间资本投入，形成全社会共建森林城乡的良好局面。
4、强化考核，严格督查。县林长办对照目标任务建立健全检查考核和调度通报制度，对正在实施的查进度，对没有到位的查原因，对未落实的查责任。县纪检、监察、财政等部门要对各地各有关部门的工作进展情况、资金投入使用情况、建设成效等进行全程跟踪督查，发现问题，及时通报并限期整改落实到位，确保各项目标任务按时保质保量完成。
根据《江苏省学校及幼托机构新型冠状病毒感染的肺炎防控卫生学技术指南(试行)》《江苏省中小学校防控指导手册(第一版)》和相关文件精神，制定本指南。本指南适用于全市各级各类校外培训机构，包括学科类和非学科类培训机构、成人非学历文化教育机构、早教托幼机构、青少年宫、职业技术培训机构、托管机构等。
一、总体工作要求
1、全面暂停线下培训活动。各类培训机构在疫情一级响应解除前，全面暂停线下教育培训活动，涉及与机构有关的所有集体活动一律停止。各培训机构要在门前醒目处张贴暂停培训公告，并通过电话、微信等方式做好学生及家长的解释工作。
2、明确机构主体责任。培训机构法定代表人和实际控制人为疫情防控第一责任人，要将疫情防控责任分解落实到中层管理人员、一线员工，明确各自职责。
3、科学制定“两案九制”。培训机构应在卫生健康部门的技术指导下，制定科学完善、易于操作的“两案九制”，张贴上墙，严格执行。
4、提倡线上教学和办公。提倡运用网络通讯软件、教学平台开展员工教研和学生线上教学，鼓励培训机构免费开放优质网上教学资源。线上教学人员应居家进行，不得集中办公。网上教学不得提前教授新学期课程。
二、线下培训复课前准备工作
5、开展师生员工健康排查。要每天排查师生员工健康状况和行程动向，做好三类人员情况跟踪，及时报送主管机关，动员在疫情重点地区员工暂不返宿。
6、做好复课前返校人员疫情筛查。详细统计每一名师生员工的疫情筛查情况，对出现发热、咳嗽、乏力等症状的，主动报告主管机关和所在社区，要求及时就医，确保每一名师生复课前居家隔离时间不少于连续14天。
7、做好防控物资储备。储备不低于15日用量的医用口罩、一次性手套、洗手液、消毒液、体温检测设备，配备必要的防护设施，科学、安全进行存储。
8、做好环境卫生整治。培训机构要加强场所内外的保洁和消毒，加强各类场所的消毒与通风，彻底消除卫生死角，保持环境整洁。
9、强化疫情防控知识培训。要组织员工对“两案九制”的培训，让员工熟悉预案的操作流程。要在机构显著位置张贴防疫常识、宣传图标。
10、严格线下复课备案审批。待全市培训机构线下复课时间公布后，各机构向审批(登记)机关提出复课申请，经审批(登记)机关评估备案后方可复课。未经备案的机构不得线下复课。
三、线下培训复课后工作要求
11、落实安全防疫管理制度。严格落实防疫工作各项制度要求。定期排查并消除各类安全隐患，提供餐饮服务的机构须经市场监管部门备案后方可经营。
12、做好机构消毒通风。严格执行同一时段生均面积不低于3平方米的规定。落实“消杀记录制度”，每天开展清洁和消毒工作，加大重点部位消毒次数。机构内部各房间，每天至少通风三次，每次至少30分钟。
13、加强门卫管理。要安排专职安保人员进行防控，严控人员出入，闲杂人员不得进入机构，确需进入的按规定进行登记检测后进入。
14、开展缺课登记。严格执行学生因病缺课登记追踪制度，及时将学生因病缺课的信息上报至主管部门。
15、做好疫情防控操作。每天按规定监测进入机构的教职员工和学生健康状况，体温超过37.3℃的发热者、咳嗽者，须按疫情处置流程立即就近送至定点医院就诊，同时向审批(登记)机关报告。出现可疑或确诊病例的，按卫健部门要求采取部分停课、全部停课和其他防控措施。被停课的机构，须经卫健部门同意后方可继续复课。师生病愈或隔离期满后，须提供医院治愈证明方可参加线下培训活动。
四、落实培训机构联防联控责任
16、强化部门监管责任。教育部门加强有办学许可的文化类机构监管，市场监管部门加强直接登记的非文化学科类营利性培训机构、托管机构监管，民政部门加强直接登记的非文化学科类非营利性培训机构监管，人社部门加强职业培训机构监管，卫健部门加强早教托幼机构监管和各培训机构疫情防控工作指导。
17、建立信息共享机制。培训机构不得接收隔离观察期未满的学生参加线下培训活动。培训机构发现有发热、咳嗽学生，要通过审批登记部门协调通知学校加强对此类学生健康状况监测。
18、加大违规机构处罚力度。对疫情防控期间卷款潜逃的机构、擅自提前复课的机构、未按规定要求进行疫情防控而造成疫情蔓延的机构，由公安机关依法予以处罚;对疫情防控工作要求执行不力、防控措施不严的机构，由审批登记机关予以纳入黑名单、降低年检等次直至吊销证照处罚。
为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(中发〔20xx〕6号)提出的用5年左右时间，全面清查并处理建成区违法建设，坚决遏制新增违法建设的要求，根据住建部和省关于开展违法建设治理工作的会议精神，结合我市三改一拆两清理工作部署，制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻中央、省、市城市工作会议精神，用三年整治攻坚，一年总结提升，全面推进违法建设专项治理工作;通过高位督办，联合执法，实现拆旧禁新；逐步形成违法建设管控长效机制，不断改善城市人居环境，为建设干净、方便、顺畅连云港做出积极贡献。
二、基本原则
坚持统一领导、属地管理、齐抓共管、联合执法的原则，各县、区（功能板块）要全面彻底地开展违法建设排查摸底工作，建立违法建设档案数据库。要坚决遏制新增违建，逐步消化存量，要坚持依法行政，规范治理程序；要坚持公平公正，维护社会稳定；要坚持联防联动，推动综合治理，确保形成由上而下、统一指挥、综合协调、条块结合、各司其责、共同治理的工作格局。
三、目标任务
坚持全面排查、分类推进、突出重点、集中拆违的原则。按照市三改一拆两清理工作部署，全面清查并处理全市建成区违法建设，坚决遏制新增违法建设，切实改善人居环境，提升城市形象。20xx年10月31日前，各县、区（功能板块）要完成违建摸底排查上报工作，20xx年3月31日前，各县、区（功能板块）中心城区违法建设必须拆除和处置完毕，无新增违法建设；20xx年12月31日前，各县、区（功能板块）建成区范围内存量违法建设必须拆除和处置完毕，无新增违法建设；20xx年8月31日前，全面完成违法建设专项治理目标，形成长效管控机制。
四、组织领导
市区控制和查处违法建设委员会增挂市违法建设专项治理工作领导小组牌子（以下简称：市治违领导小组），由市治违领导小组，负责统一领导、指导协调和督促推进全市违法建设专项治理工作。
市治违领导小组下设办公室，办公地点在市城管局，并从市城管局、市建设局、市国土局、市住房局、市交通局等部门抽调专职人员集中办公，具体负责违法建设专项治理的日常工作。办公室下设5个工作组：
（一）综合协调组：主要负责全市违法建设专项治理工作的组织、协调、指导、任务分解、力量调度、指挥重大违法建设的查处、研究制定相关工作制度和考核奖惩办法等工作。
组长：由市城管局有关领导担任
人员组成：由市城管局、市城建局、市规划局、市国土局、市住房局、市交通局、市水利局、市林业局等单位工作人员组成。
（二）督查考核组：主要负责对各县、区（管委会）违法建设专项治理拆除计划执行情况进行督查指导和目标考核；对各县区、各有关部门落实专项治理行动工作责任情况进行监督检查；对有关单位和部门工作不力或涉嫌失职、渎职等违法违纪行为交有权部门进行查处。
组长：由市政府督查办有关领导担任
人员组成：市政府督查办、市监察局、市发改委、市编办、市城管局、市信访局、市数字化城市管理监督指挥中心等单位工作人员组成。
（三）政策法规组：主要负责违法建设查处中涉及法律问题的指导，对部门行政执法职能进行界定，防止推诿扯皮，并指导做好涉及违法建设查处的行政执法和刑事司法衔接等工作。
组长：由市法制办有关领导担任
人员组成：由市法制办、市检察院、市法院、市公安局、市编办、市司法局、市信访局、市规划局、市城管局、市国土局等单位工作人员组成。
（四）宣传舆情组：负责对违法建设专项治理工作情况进行宣传报道，加强舆情监管和引导等工作。
组长：由市委宣传部有关领导担任
人员组成：由市委宣传部、市文广新局、市广电传媒集团、市日报社等单位工作人员组成。
（五）执法保障组：主要负责违法建设治理工作中的执法维稳、医疗急救和经费物资保障等工作。
组长：由市公安局有关领导担任
人员组成：由市公安局、市财政局、市信访局、市卫计委等单位工作人员组成。
五、实施步骤
（一）全面动员，排查摸底阶段（20xx年7月—10月）
深入调查摸底，全面掌握违法建设分布、存量及归属等基本情况，为集中整治工作打好基础。各县、区（功能板块）要成立违法建设治理工作领导小组，制定本级工作方案，全面进行调查摸底，以街道（乡镇）为单位进行核查、汇总后报各县、区（功能板块）进行分类、归档，登记造册，建立违法建设档案数据库，并于20xx年10月31日前加盖本级公章后，进行公示并报市控违办备案（附件1、2、3）。
（二）统筹推进，集中整治阶段（20xx年11月—20xx年8月）
各县、区（功能板块）每半年制定、上报违法建设治理工作计划，20xx年11月中旬上报第一批拆违计划，以后半年一报。各单位要根据实施方案规定的时间、节点，结合辖区实际，有计划、有步骤的分批、分阶段、分地域组织开展违法建设拆除、处置工作，相关职能部门、有关企事业单位要积极配合、支持、参与违法建设治理工作，确保20xx年8月31日前，全市范围内存量违法建设全部拆除、处置到位。
（三）总结提高，巩固深化阶段（20xx年9月—12月）
各县、区（功能板块）完善健全违法建设巡查防控网络平台和信息共享机制，实现对违法建设早防范、早发现、早制止、早拆除，建立源头治理、标本兼治的工作体系和长效工作机制。20xx年9月30日前，各县、区（功能板块）进行自查；20xx年10月开始，市政府组织对各县、区（功能板块）违法建设专项治理工作进行检查、考评、验收。
六、工作措施
（一）建立违建治理组织保障制度。各级要成立违法建设专项治理工作领导小组，负责组织协调、目标制定、任务部署、监督检查和考核评价等工作。建立健全政府牵头，职能部门协同参与的联动工作制度，研究重大违建案件的认定与处理意见，协调解决违法建设治理工作中的问题，并提出解决对策。同时，市级加快制定出台《连云港市控制和查处违法建设实施办法》及其考核办法，完善违法建设查处程序，促使各级实现依法行政、有法可依、违法必究，从制度上保障违建治理工作顺利开展。
（二）建立属地专项治理主体责任制度。本次违法建设专项治理工作任务艰巨，意义重大，各县、区（功能板块）要坚持属地管理、谁主管谁负责的工作原则。严格落实属地政府管理责任制，明确辖区内各级主要领导是查处违法建设工作的第一责任人，并逐级将违建查处职责予以明确，目标任务细化，时间节点倒排，确保违建专项治理工作严格落实。同时，研究出台开展创建无违建街道(乡镇)、无违建社区(村)活动等工作方案，延伸违法建设专项治理工作内涵，巩固违法建设治理成果。
（三）建立违法建设月报和销帐制度。各县、区（功能板块）要建立违法建设管理台帐，汇总辖区内违法建设现状、治理目标进度和查处情况，做到底数清、情况明、数据准。根据住建部、省住建厅要求，建立违法建设治理工作月报制度，于每月25日前向市控违办报送违法建设查处情况报表（附件4）。
（四）建立健全违建投诉举报制度。各级要建立健全违法建设举报制度，公布举报电话和信箱，支持市民群众、社会各界通过电话、信件、电子邮件等形式反映、举报违法建设行为。要做好举报记录，及时核实、处理举报问题。
（五）建立违建治理责任追究制度。研究制定控制和查处违法建设责任追究办法，强化各级重视并加强对违法建设治理工作的领导和监督，建立责任追究制度。市治违办公室督查组将不定期对各单位工作情况进行检查、督导，对工作开展不力、逾期不报数据或瞒报、伪造数据的，各责任单位或纪检监察等有权机关予以处理或问责。
（六）建立违建治理宣传工作制度。出台市治理违法建设宣传工作方案，充分利用广播、电视、互联网等新闻媒体宣传违法建设治理工作的目的、意义，对违法建设形成舆论攻势，增强社会认知度。鼓励各级邀请新闻媒体进行跟踪报道，宣传违法建设治理工作的成果和典型违建案例，营造有利于违法建设专项整治工作的舆论氛围。
七、工作要求
（一）加强领导，高位监督。违法建设成因复杂、利益矛盾多，治理任务十分艰巨。各县、区（功能板块）、各有关部门、各乡镇街必须思想上高度重视，要主动作为，多措并举，将违建治理工作作为对执政能力的一项重要检验，切实把思想统一到市委、市政府的决策部署上来。各级主要负责人要亲自挂帅，加强领导，精心组织，做到一级抓一级，层层抓落实，确保工作有力有序有效开展。
（二）落实责任，强化督查。市政府将与各县、区政府（管委会）、有关部门签订违法建设专项治理工作目标责任书，纳入市政府目标考核以及领导干部政绩考核体系，将考核结果作为各级党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考。市、县（区、功能板块）、乡镇（街道）、社区（村庄）之间要建立目标考核和责任制度，逐级签订《控制和查处违法建设目标责任状》，制定相应的考核奖惩制度体系。要建立健全政府部门协同参与的联动工作制度，研究重大违法案件的认定和处理意见，协调解决违法建设治理工作中的重要问题，通报违法建设信息和查处情况，确保违建治理工作有效推进。
（三）拆、改、建并举，提升综合效益。违建治理工作要与城乡环境建设等工作紧密结合起来，做到五个结合：一是拆改结合。把拆违与城中村改造、危旧房改造集聚结合起来，坚决制止和拆除城中村范围内违建，加大城中村改造力度；二是拆建结合。把拆违与土地清理、项目建设结合起来，提高土地使用效率，以拆违保障重点项目建设；三是拆治结合。把拆违与建设干净、方便、顺畅连云港活动结合起来，因地制宜的做好违建拆除后的建设工作；四是拆转结合。把拆改与淘汰落后小产能、推动工业园区有机更新结合起来，促进存量调整和增量提升；五是拆引结合。把拆改与对接央企、招商引资有机结合起来，大力促进招商引资工作。
（四）依法行政，维护稳定。各县区（功能板块）、各职能部门既要坚持原则、依法处置，又要注意工作方法，做到疏堵结合，正确处理好依法行政与维护稳定的关系，防止工作简单粗暴，激化矛盾。对在工作中滥用职权、推诿扯皮、不作为、乱作为的党员干部，构成违纪的，由纪检监察机关按规定处理；构成犯罪的，移送司法机关处理。
为了进一步巩固现已取得的成果，持续提高我局教育实践活动的实效性，市服务业发展与粮食局近期抓住重点，从理想信念、政治纪律和组织纪律三方面着手，深化教育实践活动。
一、参观南湖圣地，坚定理想信念
众所周知，理想信念是一个国家、民族和政党团结奋斗的精神旗帜，而我们党一直高度重视理想信念的树立，同志在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上一再强调：理想信念是共产党人的精神之钙。因此，为了保证教育实践活动的顺利开展，理想信念必须始终加强。5月22日，局党委组织全局党员干部参观嘉兴南湖革命纪念馆，嘉兴南湖被誉为党的“摇篮”和“红色革命圣地”，也是全国主题教育的重要基地。本次参观，纪念馆的工作人员通过生动而又饱含情感的语言为全局党员干部回顾了中国近现代史上那段饱受屈辱的百年历史：列强入侵，清廷腐朽，在痛定思痛之后，先进的部分国人在悲怅与彷徨中顿悟，为了挽救国家与民族的命运，他们尝试了不同的革命道路，最后在实践中选择了社会主义道路，建立了新中国，实现了国家与民族的自强与独立。通过本次主题教育，我局全体党员进一步坚定了走社会主义道路和坚持马列主义的信念，增强了坚持党的领导的信心。
二、严明政治纪律，做到“六个决不允许”
政治纪律是各级党组织的和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是最重要、最根本、最关键的纪律。我局深入贯彻落实“五水共治”、要素改革、“无违建”创建等海宁市委、市政府的中心工作，严明政治纪律，做到“六个决不允许”，其中，作为袁花镇红晓村“第一书记”的局长张明翔同志，与村干部共同绘制五水共治作战图，发动全局党员干部组成6支巡河志愿者队伍，分片包干定期到村级河道进行巡查，目前，该村三河清理已全面完成。同时，我局加快推进“无违建”工作，积极查摆问题，不仅完善公务员户籍登记，而且在整个系统中深入排查，对违建行为采取“零容忍”态度，截止目前，全系统尚未出现一例“违建”事件。此外，我局还积极参与我市要素改革，准确定位了改革的深入点，出台了海宁市服务业发展导向地价修正系数的实施办法(试行)，有效地推进了全市要素改革的顺利进行。
三、强化组织纪律，恪守“六个决不能”
党的组织纪律是党的规矩，党组织和党员干部都必须遵照执行，无例外和特殊，决不能独断专行，决不能各行其是，决不能讨价还价，决不能为所欲为，决不能我行我素，决不能与民争利。我局在开展教育实践活动过程中，严明组织纪律，制作并发放了“六个决不能”桌牌，要求每位党员干部敢于担当，知行合一，率先垂范。其中，局党委班子成员，根据自己的思想状况和实际工作情况，纷纷做了深刻的自我剖析，不怕暴露问题，勇于批评改正;局全体工作人员，签订了工作保密协议和承诺，严格遵守保密纪律。
随着第二批党的群众路线教育实践活动的日益深入，政府机关的作风建设不断得到加强，服务型政府的形象不断得到强化，同志曾告诫全党同志：贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。可见，作风建设是一项长期的攻坚工作，任重而道远，我们只有做到树信念、讲政治、强纪律，才能有效地完善自我，才能以清风正气赢民心，从而进一步紧密地联系群众，真正保证教育实践活动的宗旨和目标的不偏离。
为规范xx市新冠肺炎疫情防控物资管理，根据湖南省《关于全省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控物资保障有关问题的会议纪要》要求和市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指挥部部署，结合我市实际，特制定本办法。
一、调配防疫物资范围
本办法所指疫情防控物资是指我市集中生产和采购、受赠及上级下拨给我市的84消毒液、免洗消毒凝胶、络合碘、75%酒精、手洗消毒液、测温器材、医用防护口罩、防护服等疫情防控物资。
二、防疫物资管理
防控物资按照“集中统筹、专业管理、保障急需、专物专用”的原则，由市工信局指定专人专库进行统一管理，保管人员按时验收、核实、登记、入库，并建立疫情防控物资管理档案，每日报告疫情防控物资储备、领取情况。
1、本市集中采购和健缘医疗、大乘药业集中生产的防控物资由市工信局根据市防控工作指挥部的要求按照统购统配统销原则入库管理。
2、上级下拨的防控物资由各承接单位交(报)市工信局统一入库管理。
3、市红十字会、市慈善总会、市工商联、市侨联等单位的捐赠物资，定点捐赠的按相关规定办理，数据报市工信局备案，非定点捐赠的物资交市工信局统一入库管理。
三、防疫物资调配
市级防控物资调配坚持以下四个原则：一是急用优先保障，首先保障医疗救护人员，重点服务防控一线；二是重点地区优先保障，不搞平均分配；三是根据2防控物资生产和存放地点实行就地就近调配；四是及时调配，每天调配一次。
1、统筹安排，集中调配。
市级所有防控物资调配由市工信局统一负责，市卫健局(一名副局长和一名科长)、市市场监管局、市交通运输局、市财政局各派一名科长到市工信局集中办公，集中调度，分组实施。
2、各需求单位实行“一把手”负责的归口管理制度，对所辖部门、单位需调用的防控物资品种、数量严格审核把关，并填写防控物资申请审批单(见附表)，报市工信局按程序审批发放。
3、市工信局负责根据每日防控物资库存数量按需求及时调配到重点地区、重点单位、重点部门。
4、市卫健委负责按照每日防控物资保障组分配的物资数量调配到医疗卫生系统，并负责全市所有专用医护口罩和防护服的调配。
5、每日上午11点前，各单位将疫情防控物资需求情况报市工信局(联系电话：)；市工信局根据库存及分配原则制定当日防控物资调配方案报市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指挥部批准，并于下午17:00点前由市工信局调配到位；下午17:30前由市工信局将当天生产、采购、入库及调配情况报市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指挥部和市纪委备案。
四、成员单位职责
1、市工信局：负责全市防疫物资的生产、政府采购、调配和管理，负责防疫物资保障组日常工作的协调处置和信息汇总上报。
2、市卫健委：负责全市医疗卫生系统防疫物资的审核申报和管理，负责对专用医疗物资的对口采购工作。
3、市交通运输局：负责疫情防控物资的运输和车辆保障，并开辟运输“绿色通道”和海外物资入关的协调工作。
4、市市场监管局：负责本市生产、采购和受赠物资的质量监管和保障工作。
5、市财政局：会商市工信局按照战时状态进行应急采购，实行先采购后备案，采购时预付部分货款，确保企业资金流动性。
6、市公安局：负责防控物资的安全保障及配合相关部门打击违法犯罪活动。
7、市红十字会、市工商联、市侨联、市慈善总会等单位在负责本单位受赠物资统一入库管理的同时，要发挥自身优势，积极加大防疫物资外购力度。
8、其他成员单位按疫情防控工作的要求，切实履行各自职责。
五、防疫物资监管
各责任单位要加强监管，任何单位不得挤占、挪用和擅自分配防控物资，对管理混乱、虚报冒领、挪用和擅自分配防控物资等问题，由市纪委市监委依法依规严肃查处。
同时，各单位要加大执法力度，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、牟取暴利、制假售假、扰乱防控物资管理等违法犯罪行为，依法依规从严从速处理。
为认真贯彻执行《公路法》、国家九部委《关于印发20xx年全国治超工作要点的通知》和上级有关部门的指示精神，确保公路完好畅通，防止和减少道路交通事故，保护人民群众生命和国家、集体、个人财产安全，维护道路运输市场秩序，现结合工作实际制定本实施方案。
一、指导思想
严格按照国家九部委《关于印发20xx年全国治超工作要点的通知》的规定，从落实科学发展观、构建和谐社会的角度，继续加强“治超”工作，坚持规范行为、依法严管、标本兼治、立足源头、科学“治超”的方针，综合运用经济、行政、法律手段，加强领导，落实责任，确保“治超”工作各项措施落到实处，在巩固和扩大治理成果的基础上，逐步建立起完善的“治超”工作长效机制
二、组织领导
为加强对“治超”工作组织领导，局成立“治超”工作领导小组，在上级的统一领导、统一部署下，按照国家九部委“治超”工作要点开展治理工作。调整“治超”工作领导小组。其组成人员如下：
组 长：
副组长：
成 员：、
领导小组下设办公室。办公室设在局路政科，任主任。办公室具体负责全局公路系统超限超载治理工作的指导、调度、协调、信息收集、报表统计、宣传报道和监督检查工作，并及时向领导小组和上级报告有关工作情况。
三、工作任务与要求
(一)广泛开展宣传活动
1、制定宣传方案，充分利用各种宣传形式和渠道，围绕超限超载的危害、治理的目的、意义、治理措施等，广泛开展宣传活动。一是悬挂、张贴宣传横幅、标语，印制发放宣传单、出动宣传车、设置标志牌、政务宣传栏等进行宣传;二是通过报纸、电台、电视台、网站等新闻媒体积极开展宣传报道，广造声势，形成全方位、立体的宣传格局，营造浓厚的社会舆论氛围。
2、集中组织开展“治超”执法人员的上岗强化培训工作。培训内容包括：①传达有关文件和领导讲话精神及实施
方案内容;②观看“三乱”曝光录像片，进行廉政教育;③学习讨论“治超”有关工作制度规定及检测检查、处理处罚、执法程序和执法文书的制作;④邀请专家讲课;⑤进行考试;⑥交通指挥动作训练等。
3、宣传内容要注重针对性，宣传方式要注重实效性，要集中展现各地“治超”工作中的典型经验、先进事迹和突出成效等。同时，还要加大对超限超载行为违法性的宣传和教育，对超限超载的典型案例进行曝光，消除超限超载惯性心理。
(二)坚持联合治超，加大依法严管的力度
继续实行路面联合“治超”执法，确保人员投入，坚持齐抓共管、协同作战，始终保持严格执法的态势，以巩固成果，防止反弹。在开展“治超”执法过程中，要继续按照交通部、公安部、发展改革委《关于进一步加强车辆超限超载治理工作的通知》(交公路发[20xx]455号)的要求和超限超载认定标准，对发现的违法超限超载运输车辆，要按照《公路法》、《道路运输条例》、《道路交通安全法》及其实施条例的有关规定，严厉进行处罚，同时严格实施卸载，消除违法行为。对严重超限超载的违法运输车辆，应按照法律、法规的规定从重处罚。
(三)工作原则和要求
严格按照国家九部委《关于印发20xx年全国治超工作要点的通知》各项治理工作要点，加强领导，强化工作措施，加强执法监督检查，规范执法行为。
1、加强协作配合。公路路政队伍作为交通执法队伍的一支重要力量，对超限超载治理负有法定的义不容辞的职责。全体执法人员必须牢固树立大局意识、责任意识，认真履行职责，按照“统一口径、统一标准、统一行动”的要求，在上级的统一领导下，加强同有关部门的协作配合，形成综合治理的合力。
2、严格执行统一的超限超载认定标准，进一步加强和规范管理，同时联合有关部门对现有车型进行全面清理，整合和解决车辆“大吨小标”问题，继续打击非法改装车辆。在实施检查过程中，严禁以目测或凭难判定超限超载车辆。
3、要严格坚持卸载与处罚相结合的原则，依法管理，避免重复处罚。严格执行超限超载处罚标准，严禁只罚款不卸载。
4、区别对待不同类型的车辆。重点检查处理从事大件物品运输和运输煤炭、矿产品、钢材、建材等大吨位超限超载车辆，对重量不超的运载不可解体物品和冰箱、彩电、汽车等规则尺寸物品的运输车辆不予卸载;对蔬菜瓜果等鲜活农产品的运输车辆、油、汽等化学危险品专用运输车辆，不实施卸载措施，但要实行现象告诫、登记，并将有关违章情况通报车籍所在地有关部门处理，加强管理，控制超限超载;对于超限超载登记超过3次的实行抄告、公示制度，由车籍所在地交通部门取消其营运性运输从业资格。
5、检查期间如遇通行车辆密集时，则只拦截检测检查大吨位的超限超载车辆;如发生交通堵塞，疏导交通。严禁执法人员随意上路拦车检查、强行追车检查。恶劣天气或条件不具备时，停止检查。
6、检查站的检测通道要用锥型警示桩设置检测警戒区，并在距检测点1000米和500米处设置安全防护设施和检测过渡区，100米处设置“限速20”，50米处设“称重检测点”，称重通道右侧设照明设备。配备的检测称重仪应始终保持正常的技术状态，定期检修并通过技术监督部门的校检认定。
7、严格遵守车辆检(测)查与处理处罚程序。实施检查必须由二名以上执法人员参加。发现超限超载车辆后，示意其减速靠边停驶接受检测、检查。执法人员实施检(测)查时，应首先向当事人敬礼，表明身份，说明检查理由，请当事人出示相关证件，交记录员登记后，引导被检车辆以每小时5公里匀速通过称重检测仪，称重仪打印出验测单后，操作员应请当事人在检测单上签字确认，并将车主联交当事人，并按照《交通行政处罚程序规定》的程序及有关处罚标准实施处罚。做出处罚前应制作《勘验检查笔录》、《询问笔录》，必要时运用照像、摄像设备收集证据。作出处罚应向当事人出具《违法行为通知书》，《处罚决定书》，交当事人签收。
四、执法监督和责任追究
为确保超限超载治理工作的有效开展，树立良好的公路执法队伍形象，践行“三个代表”重要思想和“立党为公、执政为民”、“服务社会、奉献人民”的宗旨，必须加强执法人员的学习教育，强化执法监督检查措施，加强队伍建设管理。执法人员必须严格遵守有关规定，对违纪、违法有关责任人实行严格的责任追究。
1、加强对执法监督检查工作，建立健全明察暗访、投诉举报查处制度，确保执法人员依法行政、文明执法。局“治超”领导小组下设的办公室具体负责日常监督检查工作。要在醒目位置设置执法政务公示栏，公开举报投诉电话，自觉接受社会监督。
2、执法人员必须严格遵守上级和本局制定的“治超”方面的各项规章制度和工作纪律。对于违反各项规章制度、工作纪律的，依照有关规定严肃处理。对于有吃、拿、卡、要行为的执法人员一经查实，坚决调离执法岗位，情节严重的予以辞退或开除公职，构成犯罪的，移交司法机关处理;特别是对于执法人员内外勾结，私处带车、放车逃避检查的，一经查实，坚决从严处理，对直责任人坚决开除公职，决不迁就，并追究有关科室的领导责任。
3、执法责任人要对所属执法人员严格管理、教育，要以身作则，带头坚持原则，严格执行各项规章制度，自觉抵制不正之风;加强内业管理，保持办公场所卫生、有序;坚持岗前工作例会制度，消除安全隐患，及时向上级报告反馈工作情况。
五、加快“治超”长效机制建设
1、针对治超工作过程中出现的新情况和新问题，及时总结、研究“治超”工作的基本经验和内在规律，逐步建立“治超”长效机制。
2、根据有关法律法规，结合本地实际，有针对性地制定和出台“治超”方面的规定，建立多层次“治超”规章制度体系。
3、强化管理规范，加强横向联合，推进信息共享，建立起“治超”网络，为长效治理工作奠定基础。同时，提高“治超”检测工作的效率，在依法“治超”的同时，有效保障公路交通畅通。
为了迅速、有效地处置学校周边突发性安全事故，做好及时有效的抢救工作，制止事态的扩大蔓延，最大限度地预防和减少突发性事件及其造成的损失，维护学校的安定、稳定，特制定本预案。
一、成立校园及周边突发治安事件应急处置领导小组
组长:
副组长:
成员:行政值周教师及首遇教师
二、治安安全紧急事件应急处置预案
1、学校建立值周制度，负责全面巡查校园内外环境、各种设施设备，发现问题及时报告。行政值周为第一责任人，并实行首遇负责制。
2、教师发现有可疑分子进入校园，应立即报告领导，必要时报警110或派出所值班电话。
3、值周老师发现精神病患者闯入校园，应迅速通知各班老师组织学生进入教室，关紧门窗;同时通知校领导，并报警110或派出所。
4、严把门卫关，实行来访人员登记制度。校内发生有绑架者，门卫及值日老师应迅速把门锁上，并立即向校领导汇报，拨打报警电话“110”或派出所值班电话。若是在校外发现有绑架者，还要想办法拖住绑架者，延长时间。
5、校园内一旦发生治安突发事件，首遇人员应先判明事件发生的性质、意图和使用侵害的工具等情况，迅速向校领导报告，并报警110或派出所值班电话。
(1)一般性事件。首遇人员应立即报告指挥部，在指挥部人员的指挥下尽快就地解决矛盾纠纷，不能尽快就地解决的，应报“110”或派出所值班电话，并做好防护准备工作，防止矛盾激发，危及学生的人身安全。
(2)持刀行凶突发事件。歹徒持刀进入校园时，首遇人员应迅速判明歹徒行凶的意图和对象，启动应急处置预案，迅速拨打“110”报警或派出所值班电话，并向指挥部报告。同时进行先期处置，立即组织教职员工，将在公共活动区的学生迅速集中到教室，紧闭门窗，用课桌、木柜顶住门窗，防止歹徒破门窗而入。若歹徒强行进入教室，教职员工应用木椅等工具对其进行打击，确保学生安全。指挥部人员接报后，应及时赶到现场，组织校卫队及教职员工用椅子、木柄扫帚等物作为防护和打击工具，对歹徒进行威慑，尽量拖延时间，等待公安人员到来。
(3)绑架学生突发事件。首遇人员一旦发现学生被绑架时，应先判明歹徒绑架学生的时间、地点、人数、性别、年龄，逃跑方向和运输工具，立即拨打“110”报警或派出所值班电话，迅速向指挥部报告。同时进行先期处置，迅速组织在场的教职员工对歹徒进行围追堵截。若歹徒被追到公共场所和公路时，应向在场的群众大声喊叫，说明情况，向群众求助。指挥人员接到报告后，应迅速向“110”报警，并组织教职员工做好校内学生的安全防护工作。同时组织部分教职员工增援先期处置的人员，对绑架学生的歹徒进行围追堵截，沉着、冷静地对歹徒进行劝导，防止歹徒情绪恶化危及被绑架学生的人身生命安全。并机智、勇敢地与歹徒进行周旋，等待公安民警到来。
(4)治安特大突发事件。突发事件为爆炸性质，首遇人员应立即启动应急处置预案，迅速拨打“110”报警或派出所值班电话，并向指挥部报告，同时进行先期处置，组织教职员工冷静、机智对歹徒进行有效劝说，尽量延长爆炸时间，并及时寻找可用水源作为防护工具。同时，组织部分教职员工将学生迅速疏散出教室，撤至安全地带。指挥人员接报后，应及时赶到现场，组织个别人员冷静、机智、勇敢地对歹徒进行劝导，尽量延迟爆炸时间，等待公安民警的到来。劝说无效时，学生又未撤离危险地区，指挥人员和校卫队员应将预备的自来水连续不断地泼向歹徒的炸药包和火种(如打火机、火柴、点燃的香烟)，浇湿炸药和火种，使其失去点燃机会，并与歹徒进行周旋，等待公安民警到来，确保学生生命安全。
三、应急调查与救治
1、突发事件发生后，校应急处理领导小组及有关部门，负责组织对突发事件进行调查处理。通过对突发事件调查、现场勘验，采取控制措施等，对危害程度做出评估。
2、突发事件发生后，在进行事件调查和现场处理的同时，学校应当立即将突发事件所致的伤亡病人送向就近医院，对无法判断伤情的伤病员，应及时报警求救求援。
3、突发事件发生后，突发事件应急处理领导小组应组织人员立即保护现场、采取疏散、隔离等措施，加强学生管理，并做好学生思想政治工作，确保学生心态和情绪稳定。
4、突发事件发生后，突发事件应急处理工作领导小组根据需要，可以采取中止活动、疏散等措施，并及时向上级部门汇报事件情况以及采取的应急措施。
5、突发事件发生后，根据事件性质，应及时与涉及事件的学生家长、教师家属联系，在适当条件下，告知事件原因、处理结果，或者联系家长进行救治。
根据省精卫中心《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情期间加强居家严重精神障碍患者治疗随访服务的通知（鄂精卫办〔20xx〕1号）》和《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》相关文件要求，为进一步加强和规范全县严重精神障碍患者登记、报告、随访、干预等管理服务，提高工作质量，完成任务目标，结合我县实际，特制定本方案。
一、工作目标
以乡镇卫生院、社区卫生服务中心为单位，辖区内严重精神障碍患者管理率≥5‰，规范管理率达到85%，治疗率（服药率）达到75%，规范治疗率（服药率）达到60%，精神分裂症治疗率达到85%，精神分裂症规范治疗率达到65%，面访率达到85%。
二、服务内容
（一）登记管理。对辖区内常住居民中诊断明确、在家居住的精神分裂症、分裂情感性障碍、偏执性精神病、双相情感障碍、癫痫所致精神障碍、精神发育迟滞伴发精神障碍等患者纳入管理。纳入管理对象必须由家属提供相关疾病诊断证明，并上门或门诊预约进行一次全面评估，建立居民健康档案，补充完整个人信息。
（二）随访评估。疫情期间，社区精防人员和关爱帮扶小组不能中断社区随访工作，可采取网络视频、电话沟通等方式，询问患者和（或）家属相关情况，请家属配合密切观察患者病情和情绪，如发现患者病情波动，立即通知社区精防人员，联系上级精神精神卫生医疗机构给予技术指导。对于出现明显精神症状，或情绪暴躁，或行为冲动等患者，尽快送至精神病专科医院诊治。对既往有暴力行为和风险、不规律服药、家庭弱监护的患者要进行重点评估和关注。每年至少对所管理患者进行4次面对面随访，并进行危险性评估。评估内容包括：感觉、知觉、思维、情感和意志行为、自知力等；询问和评估患者的躯体疾病、社会功能情况、用药情况及各项实验室检查结果等。按照现场评估情况进行危险性分级（详见严重精神障碍患者管理服务规范）。
（三）干预管理。根据危险性评估分级情况进行分类干预，在进行随访时，根据患者病情的控制情况，对其本人和家属进行有针对性的健康教育和生活技能训练等方面的康复指导，并提供心理支持和帮助。具体要求如下：危险性评估为3-5级或精神症状明显、自知力缺乏、有严重药物不良反应或严重躯体疾病，对症处理后立即转诊到上级医院，如可能造成社会危害者，立即报告当地公安部门加强管理，2周内了解其转诊治疗情况；对于未进行转诊和住院治疗的患者，帮助联系精神病专科医师进行相应处置，并在居委会人员、民警的共同协助下，2周内进行再次随访。危险性评估为1-2级，或精神症状、自知力、社会功能状况至少有一方面较差，根据现场评估情况，建议调整用药和对症治疗，2周内进行再次随访；若随访病情趋于稳定者，可维持目前治疗方案，3个月内进行下一次随访；随访不稳定者，应请精神病专科医师进行技术指导，1个月内继续随访患者现状。危险性为0级，且精神症状基本消失，自知力基本恢复，社会功能处于一般或良好，无严重药物不良反应，躯体疾病稳定，无其他异常，嘱其本人或者家属，要求继续服药治疗，3个月内进行下一次随访。
（四）健康体检。每年对所管理的患者进行1次健康检查，体检内容包括：一般体格检查、血压、体重、血常规(含白细胞分类)、转氨酶、血糖、心电图，并详细记录体检结果。
三、档案管理
根据《国家基本公共卫生服务规范》的要求，将健康档案、体检表、随访服务记录表、辅检单、患者个人信息补充表、同意纳入管理知情同意书、诊断证明/住院病历等相关信息表单统一装入个人健康档案内。同时，按要求将各项档案详细录入“国家严重精神障碍信息系统”和“公卫服务信息管理系统”。健康档案统一存放乡镇卫生院，专人保管，保密个人隐私，严禁随意泄露患者各项信息。
四、考核评估
按照项目管理要求，县基本公共卫生服务项目管理办公室将对各项目实施单位进行督导、考核评估。督导、考核结果将作为各单位基本公共卫生服务项目经费拨付依据。
一、督导目的及原则
责任督学应以教育方针和法律法规为依据，在实地督导过程中坚持以下基本原则：
1.坚持依法督导
在督导过程中，督学须积极践行“督政不忘政治、督学不忘学习、督法不忘方法、督事不忘求是”要求，做到依法督导、文明督导。
2.坚持问题导向
聚焦“双减”工作落实中的关键问题，突出重点，带着线索督、跟着问题查、盯着问题改，推进“双减”工作“最后一公里”走深走实。
3.坚持实事求是
围绕学校实际情况，秉公督导，坚持做到摸实情、讲实话、出实招、见实效。
4.坚持公平民主
尊重被督导学校的历史和文化，尊重学校领导和师生，积极主动地与被督导学校不同层面人员交流座谈。
此外，应特别注意将实地督导与当地疫情防控要求统筹考虑，把握好督导时段与方式。
二、督导内容及方式
责任督学应主要以“四不两直”方式进校督导；对于特殊情况，也可根据需要提前要求学校就有关事项进行准备，协助开展工作。应注意遵守当地疫情防控要求。
1.校园巡查。责任督学可通过巡查学校日常校务、作息安排、课程设置、教研活动、作业公示、学生活动、社团组织、课后服务等情况，了解学校“双减”氛围，及时发现问题。
2.推门听课。责任督学可随机进入课堂听课，了解教学情况，包括教学内容、教学方法、课堂互动、教学效果等。同时做好课堂记录，课后与教师沟通，提出意见。听课不要影响正常教学秩序。
3.查阅资料。责任督学可查阅学校教学管理、作业管理、课后服务管理等方面的规章制度，以及学校有关会议和活动记录、教师教案、学生作业等。应尊重学校办学，不宜公开的信息要严格保密。
4.问卷调查。责任督学可依据督导需求设定调查问卷，以适当方式在一定范围开展调查，全面了解学校真实情况或师生、家长诉求。
5.走访座谈。责任督学可适时与校长、教师、员工、学生交流，召开教师、家长或学生座谈会，了解学校管理、教学和学生学习活动等情况；也可走进社区、学生家庭及相关单位，了解群众对学校工作的意见。必要时可通过暗访、座谈、匿名问卷、保密承诺等方式进行访谈。要保护走访调查对象隐私，鼓励说真话、讲实情。
三、督导任务及要求
1.“六个至少”
根据“双减”整体工作部署，责任督学在月月进校督导过程中，采用多种方式围绕学校作业管理、课后服务、教育教学等方面深度参与，在一个学期内做到以下“六个至少”：
至少查看一次作业。了解义务教育阶段各年级学生作业总量、时长、设计质量及教师指导、批改、答疑等情况。
至少观摩一次课后服务。掌握课后服务时长、质量、渠道拓展等情况。
至少进班听一节课。了解课堂教学质量、学生学习效率、教学内容难度与进度等情况。
至少参加一次备课。了解学校教学管理、课堂教学设计与教研活动情况。
至少组织一次座谈。面向教师、学生或家长，了解“双减”背后不同主体的真实感受、面临问题、工作或学习改变情况、满意度等。
至少听取一次汇报。听取学校主要负责人对“双减”工作推进情况的汇报，了解学校的实施措施、面临问题及下一步计划安排。
2.工作纪律
遵守制度。不以个人名义传播影响督导公正性的任何信息，对学校的督导结论均以教育督导部门的名义公开。
严守纪律。严守政治纪律和政治规矩，严格廉政纪律和工作纪律。不得超出规定的职责范畴，不得妨碍学校正常教育教学活动，不得增加学校和教师负担，不得干扰学校管理工作秩序，接受社会监督。
保守秘密。对被督导学校重要资料、教师个人资料、学生档案资料等涉及单位与个人隐私的信息，应予保密。
四、督导记录
责任督学在督导中，可通过记录、拍照、录音、复制文件等方式，对现状、问题、意见等进行记录（见文后附表）。对过程中发现的问题及时督促指导，并确定跟踪督导计划。
五、意见反馈
责任督学每次督导完毕后，应针对发现的问题提出改进建议，形成反馈意见，及时和学校沟通交流。针对需要持续督导的问题，向学校明确下次督导的`计划安排。
六、督促整改
1.一般性问题。责任督学在督导过程中，对发现的一般性问题，要提出解决意见或整改建议，要求学校立行立改或限期整改，提高督导的实效性和整改的时效性。
2.重点问题。对督促指导2次（含2次）以上仍未整改的，及时向教育督导部门报告反馈。对于不作为的学校，教育督导部门要启动问责程序。
3.难点问题。对难以推进，需要其他部门支持配合的，要及时向教育督导部门报告反馈，由教育督导部门协调督促解决。如还需要上一级部门协调才能解决的，要及时向区、市级教育督导部门报告反馈。
4.严重违规或重大问题。对学校存在的严重违规行为或突发重大事项，责任督学要及时向教育督导部门报告，协助教育督导部门根据《教育督导问责办法》视情对相关单位或个人启动问责程序。
七、督导结果及报告
1.基本要求。责任督学要结合客观、主观情况对义务教育学校作业管理、课后服务、教育教学等情况进行整体判断。一要检查相关政策落实有没有具体的文件、办法、实施或行为等；二要检查政策落实相关主体（教师、学生、家长等）对真实情况的反馈、满意度等，相互验证。
2.总结汇报。责任督学每月应以书面形式向教育督导部门报告工作情况，每年对督导工作进行总结，接受教育督导部门的检查和考核。
3.案例推广。在完成月度、年度实地督导报告基础上，针对学校好的经验做法和经典案例，要及时汇总形成案例推广建议报告，提交教育督导部门。
为切实做好玉舍镇20xx年度森林草原防灭火工作，确保人民群众生命财产和森林资源安全，维护社会稳定，根据《森林法》、《森林防火条例》等法律法规，结合玉舍镇实际，制订本方案。
一、指导思想
为全面贯彻落实水城区森林防火工作会议精神，牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的理念，切实转变工作作风，不断提升防控能力，努力实现森林防火工作由政府行为向全社会共同行为的转变。
二、工作目标
全面建设森林防火责任、信息、预防扑救“三个体系”。落实森林防火责任，实现森林防火责任全覆盖；整合、改造、提升、完善森林防火信息系统和应急指挥体系，建立起覆盖全镇的森林防火信息体系；建立健全森林防火救灾和管理机制，大力加强森林防火宣传教育，有效提高森林火灾预防和扑救能力，实现森林火灾发生率清零的目标。
三、落实责任
（一）加强宣传，形成家喻户晓的防火氛围。要采取“集中动员＋零星宣传”的多种形式相结合的宣传方式，在镇动员部署会议召开后，各村（居）：一要进行会议宣传，结合村支两委换届和农业产业结构调整的契机，召开村、组干部和护林员参加的森林防火动员部署会议和群众动员会，要做到逢会必讲，警钟常鸣；二要进行资料宣传，全面发放《禁火令》，及时张贴悬挂镇林业站下发的森林防火标语及宣传资料，在每个村民组用油漆刷写标语不少于10条，广泛宣传森林防火有关规定和知识。教育部门：中心校要组织召开全镇教职工大会安排部署森林防火工作；各学校要充分利用早操、课间操等时机，大力向全体师生宣传森林防火工作；各班级召开森林防火主题班会，深入宣传讲解森林防火知识，做到每周一讲，要求学生将森林防火有关知识和规定带回转达给家庭全体成员，从而形成小手牵大手的宣传模式和氛围。林业站：一要积极与县林业局做好对接，确保《禁火令》等宣传资料及时发到各村。二要指导、督促各村（居）、各单位开展宣传活动。护林员：对包保区域携带喇叭佩戴标识袖套进行全天候不间断巡回宣传，要全面做好巡山记录，并按林业站的要求及时交到林业站接受检查。通过多渠道多形式的宣传，确保家喻户晓人人皆知，提高广大群众的防火意识，杜绝小孩玩火和大人野外随意用火而导致火灾发生的现象。
（二）加强管控，形成责任到人的防火措施。为能切实加强森林防火管理，层层落实责任，确保责任到人，实现责、权、利的统一，将森林防火责任进行层级划分，按照“谁承包谁管理、谁受益谁负责”的原则，根据林地权属和承包情况，林地所有者或承包人即为该林区防火的第一责任人；按照“分区管护”的原则，根据镇林业站和村（居）委会对护林员的分区划定情况，负责管护林区的护林员为该林区防为火第二责任人；按照“分区包保”的原则，村支两委成员要对本村的林区进行分区包保，包保林区所在村民组的村（居）干部为该林区防火的第三责任人；按照“包村包安全”的原则，根据包村领导和工作队长的统一安排，镇包村工作队员为所包保村民组林区防火的第四责任人。所有责任人的责任区域，含林地和林地周边的荒山、荒滩、荒地。
（三）加强巡查，形成不留死角的防火局面。森林防火防范大于扑救，为确保防火巡查不留死角，结合森林防火责任人的划分层级，今冬明春的森林防火巡查分成四道巡查防线进行，第一道巡查防线为承包人或所有者，即森林防火的第一责任人，要对自己承包或自己所有的林地进行全方位巡查，不留空档和死角，及时发现和消除火灾隐患；第二道巡查防线为护林员即森林防火第二责任人，要对自己管护的林区进行往返巡查，既要巡查火灾隐患，又要督促检查第一责任人的巡查到位情况；第三道巡查防线为村（居）干部即森林防火第三责任人，要对自己包保的林区进行巡查，巡查任务包括发现和消除火灾隐患、督促检查第一、二责任人的巡查到位情况 ；第四道巡查防线为包村（居）的镇干部即森林防火第四责任人，要对自己包保的村民组的林区进行巡查，巡查任务包括发现和消除火灾隐患、督促检查第一、二、三责任人的巡查到位情况。
（四）加强扑救，形成群防群救的防火机制。发生火灾时，镇森林防火指挥部立即根据情况决定是否启动应急预案，并及时组织全镇干部群众进行扑救，各村也要及时组织护林员、民兵及群众积极参与扑救，形成群策群力、群防群救的防火机制，确保将火灾消灭在萌芽状态或控制在最小范围，最低限度地减少损失。
（五）加强打击，形成从严惩处的防火力度。发生火灾，公安要及时介入调查，查明原因后按照有关法律法规的规定，从严惩处，要做到有警必出，有案必立，有责必究，达到打击一个，教育一片的效果，降低森林火灾的发生率。
为坚决贯彻党中央国务院关于加强生态文明建设的决策部署，有效恢复全镇河流域水生生物资源，加快河流域生态环境修复，确保我镇河流域禁捕政策落到实处，根据XX市XX区人民政府《关于严厉打击电鱼毒鱼炸鱼等非法捕捞行为的通告》（X政通〔20xx〕号）和《关于全区重点水域禁止捕捞的通告》等有关禁捕、退捕文件精神，切实组织和管理好我镇河流域禁渔工作，根据我镇实际情况，制定实施方案如下：
一、禁渔范围
XX镇辖区内河流域。
二、禁渔时间
20xx年1月1日0时起，全年全面禁止捕捞。
三、禁渔内容及要求
在规定范围和时间内，禁止所有捕捞作业，因科研检测需要在禁渔水域捕捞的，必须持特许捕捞证在规定的`范围、时间内进行捕捞。禁渔期河流域要做到“船上岸、网入库，证集中”和“不见有渔船、不见有钓鱼，不见有地笼子、丝网”。
四、主要措施：
（一）加强组织领导。
成立镇禁渔工作领导小组，由镇长任组长，镇党委书记任顾问，分管领导任常务副组长，其他党政班子成员为副组长，镇农业综合服务中心主任、镇综合执法大队大队长、派出所所长和各村（社区）支书为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室，由镇农业综合服务中心主任兼任办公室主任，领导小组下设禁渔联合执法小组，镇农业综合服务中心、镇综合执法大队、派出所全体人员为成员。
（二）落实监管责任。
镇执法大队负责全区的渔业执法工作。执法大队按属地管理原则，与镇派出所等部门紧密配合镇、村两级巡逻队对辖区内河流域进行巡查，调查处理小型违法捕捞事件，及时向镇禁鱼工作领导小组报告辖区内的电、毒、炸鱼事件及大范围利用非法网围渔具进行捕捞的事件并配合区渔政执法大队开展执法。
（三）加强宣传发动。
禁渔是一项艰巨、复杂、系统的工作，是保护生态环境的一件大事。各村（社区）要把禁渔工作作为学习习近平新时代中国特色社会主义思想和实施《中国水生生物资源养护行动纲要》的一项重要工作任务来抓。进一步加大宣传力度，把禁渔政策做到家喻户晓，人人皆知，把禁渔管理宣传活动宣传到位。
一是联合上级渔政主管部门举行禁渔宣传，宣传禁渔政策，营造良好社会氛围。
二是出动宣传车和利用村村响向居民群众广泛宣传禁渔的目的和意义，提高居民对禁渔的思想认识。
三是深入辖区单位、农贸市场，发放禁渔宣传资料，让全镇居民了解禁渔工作的内容，支持禁渔工作，形成社会共识。
（四）开展清查整治行动。
对本镇河流域进行全面巡查督查。一是在6月27日开始，出动流动宣传车对本镇河流域进行为期一周的禁渔宣传，督促渔船上岸、渔具渔网入库；二是从6月27日开始，镇、村两级每天安排禁鱼工作值班巡逻，对禁渔水域采取24小时值班巡逻制度，及时掌握禁鱼动态，保证禁渔水域中无一条生产作业船、无一人钓鱼、无一起非法捕捞；三是加强联合执法，联合市场监督、派出所、综合执法等部门对镇区市场、餐馆进行定期和不定期明察暗访，阻断非法水产品流通、消费渠道，对门店标牌中有“野生鱼、河鱼”等内容的一律由市场管理部门责令予以更换。四是严厉打击非法捕捞，对组织、参与非法捕捞的组织和个人，依据相关法律法规予以处罚，涉嫌构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（五）加强后续管理。
做好正常捕捞生产管理，严禁采取电、毒、炸以及迷魂阵等非法渔具捕捞。打击全镇范围内的违法捕捞行为，维护我镇河流域水生生物资源。
（六）开展增殖放流。
在禁渔期间，积极筹措资金，争取区委、区政府支持，精心组织开展鱼类人工放流活动，向禁渔水域投入青、草、鲢、鳙鱼等主要经济鱼类以及其它重要水生生物，增殖渔业资源。
（七）关心渔民生活。
继续认真落实20xx年省委、省政府《关于解决洞庭湖区捕捞渔民生产生活困难的意见》的指示精神，落实渔民解困措施，切实解决退捕渔民的生产生活困难，确保禁渔工作顺利进行。
为进一步加强禁违拆违治违工作，营造铁腕整治违法建设的高压态势，切实维护城乡规划管理秩序，消除城市安全隐患，改善城市人居环境，按照《临湘市违法建设集中整治行动实施方案》(临办发电[20xx]7号)文件要求，结合我街道实际，特制订本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，认真执行临湘市委、市政府关于严厉整治违法建设的决策部署，按照“属地整治、分级负责，尊重历史、实事求是，遏制增量、消化存量，依法依规、从严整治”的原则，拆除-批违法建筑，消除一批违建隐患，查处一批违法建设案件，确保违法建设集中整治行动取得实效，推进城市治理体系和治理能力现代化。
二、目标任务
坚持“党工委领导、办事处负责，街道统筹、村（社区）为主体，依靠群众、依法依规，齐抓共管、有序推进”的工作原则，按照“铁腕控建、铁腕拆违、铁腕查处”的要求，精准精细做好工作，及时化解矛盾纠纷，确保整治工作安全有序和社会大局稳定。自20xx年3月起至20xx年12月底，开展我街道违法建设集中整治行动，做到该拆的拆除到位，该整改的整改到位，该处罚的处罚到位，还法律以尊严，还社会以公正，还居民以公平。强力拆除一批典型违法建设，严格问责、查处一批涉违党员干部，依法严厉打击一批涉违违法犯罪人员;进一步构建禁违拆违治违长效工作机制，真正形成“不能违建、不敢违建”的社会氛围。
三、整治重点
坚持“新增违建零容忍、存量违建拆除零补偿”的处置原则，靶向施治、精准发力，以群众反映强烈的典型违法建设为突破口，全面排查，集中整治，强力推进，积极稳妥。重点排查整治(长安、长城、围城、三角坪社区等)主、次街道，背街小巷和各类市场、住宅小区、居民区、城乡结合部等区域，重点项目建设用地范围以及县、省、国道两侧可视范围的违法建设问题，从集中整治违规新建(改扩建)、屋顶违规加层和地下车库违规改变用途等突出问题入手，做到应拆尽拆、应查尽查、应治尽治，统筹推进城乡一体禁违拆违治违工作。
四、组织领导
成立长安街道违法建设集中整治行动领导小组(以下简称领导小组)，党工委书记何华光任政委，党工委副书记、主任彭晓鹏任组长，副主任张向荣任常务副组长，其它党政领导任副组长;纪工委、派出所、司法所、财政所、控违办、城管办、自然资源所、规划站、应急办、信访办、老旧小区改造办和各村（社区）主要负责人为成员。领导小组下设办公室，控违办主任李琦任办公室主任，领导小组办公室设综合组(办公室)、业务指导组、整治执法组、督查督导组、信访维稳组五个工作组，办公地点设控违办。
五、实施步骤
(一)动员部署阶段(3月25日之前)。各村（社区）分解责任、细化任务，明确目标任务和完成时间节点。各村(社区)要通过微信短信、流动宣传、入户宣讲等形式，提高全社会对违法建设集中整治行动的关注度和支持力度,全面营造人人关注、人人支持、人人参与的良好氛围。
(二)全面排查阶段(3月26日至4月8日)。各村(社区)要开展地毯式调查摸底工作，全面排查各类市场、住宅小区、居民区、重点项目建设用地范围以及县、省、国道两侧可视范围违法建设问题。重点摸排违规新建(改扩建)、屋顶违规加层、地下车库违规改变用途以及老旧小区改造范围违法建设问题。深入甄别存在安全隐患的违法建筑,认真填报《违法建设及安全隐患摸排登记表》《违法建设及安全隐患排查明细汇总表》，做到一户一档，不漏一户一房。对存在安全隐患的，要按照应急管理、住建和消防救援等部门安全隐患认定标准，作出初步认定意见，并将相关资料上报领导小组办公室综合组备案。
(三)分类确认阶段(4月9日至4月20日)。综合组将收集的资料及时反馈至相关部门进行现场核实认定，领导小组常务副组长牵头召开分类处置工作会议，确认最终分类结果、处置意见和整改措施。对属于新增违法建设的，按照查封、整改、拆除、没收等类别进行分类处置。对属于存量违法建设的，按照用途、现状、危害程度、违建对象政治面貌进行分类认定，确定责任单位、责任人和整改时限。
(四)重点违法建设集中拆除阶段(4月21日至11月30日)。第一批集中拆除存在严重安全隐患，用来生产经营牟利等社会影响恶劣的违法建筑，特别是道路两侧的违法建筑，形成强大的声势和震慑。第二批集中拆除屡拆屡建、重点项目建设用地上的违法建筑，全面遏制抢搭抢建行为。第三批集中拆除屋顶违规加层、地下车库违规改变用途和老旧小区改造范围内的违法建筑，维护城乡规划建设秩序。
充分结合文明创建、人居环境整治、老旧小区改造、重点项目建设等工作，对存量违法建设进行全面排查、分类认定。一是对主次干道、背街小巷、城中村、住宅小区内的存量违法建筑进行集中整治。二是对公职人员参与违法建设和群众投诉集中的违法建筑进行集中整治。三是对重点项目用地、预征预控集体土地和城市建设规划控制范围内的违法建设进行集中整治。四是对违规加层用于自住、屋顶维修超高、偏杂屋违规改扩建等涉及民生的违法建筑，按照政策标准、民生需求、建成年代等实际情况，采取整改、拆除、完善手续等方式，分片、分类、分步进行整治，做到应查尽查、应治尽治、应拆尽拆。
(五)考核验收阶段(20xx年12月)。督查督导组负责开展专项督查、考核验收，将动员部署、全面排查、分类确认、集中拆除阶段的评估考核结果纳入20xx年度综合绩效考评。总结集中整治行动取得的成绩，查找分析存在的问题，巩固集中整治行动成果。
(六)建章立制阶段(20xx年3月至20xx年12月)。
综合组负责进一步深化群防群控机制，推广“群英断是非”基层治理模式，依靠群众、发动群众，建立公众参与、群防、群控的坚固防线。进一步加强禁违队伍建设，建立轮岗交流制度，优化执法人员配置。进一步健全违法建设治理长效机制，推动禁违拆违治违工作重心从治标为主向标本兼治转变。
六、责任分工
各村（社区）重点排查整治主、次街道，背街小巷和各类市场、住宅小区、居民区等区域、重点项目建设用地范围违法建设问题。以及重点排查整治县、省、国道两侧违法建设问题。属地村(社区)是辖区内违法建设集中整治责任主体和实施主体，村(社区)书记、办点领导为第一责任人，要按照“属地管理”的原则，相应成立领导小组，制定工作方案，进一步分解责任，全面负责违法建设集中整治工作。相关行政企事业单位负责本行业、系统、单位的违法建设摸排上报工作，按照属地原则服从所在村（社区）调度。
七、工作要求
(一)强化组织领导。综合组对集中整治行动开展情况进行通报、调度、讲评，定期召开联席会、推进会、现场会，及时发现并解决工作中存在的困难和问题。各村(社区)和责任单位要全面负责集中整治行动的目标制定、任务部署、组织实施、指挥协调、监督检查等工作。要集体研究典型违法建筑的认定与处理，协调解决集中整治行动中出现的新情况、新问题，及时上报违法建设查处情况和整治进度，合力推进违法建设集中整治工作。
(二)强化联动机制。要完善各站办所牵头认定，村（社区）联动配合，公安、司法保驾护航的联合执法体系，上下联动、密切配合、形成合力，确保集中整治行动取得实效。各村(社区)要按照守土有责、守土尽责、守土负责的原则，加强对违法建设行为的'事前预防、事中管理和事后处理，实现有效管理、有效防控,彻底铲除违法建设滋生的土壤。
(三)强化舆论引导。要充分利用广播电视、报纸、互联网等新闻媒体，大力宣传违法建设的危害性、违法建设集中整治行动的重大意义，跟踪报道集中整治动态，公开曝光反面典型，充分发挥集中整治行动的教育、警示、威慑作用。要广泛发动群众，鼓励群众反映问题、提供违建线索，对违建在“正负零”以前首次举报、经查证属实的，给予1000元奖励;对其他违建首次举报经查证属实的，给予100-500元奖励。要注重发挥村(社区)、群团组织的作用，深入细致做好群众工作，争取群众的理解、支持、配合，鼓励违法建设者自行拆除违法建筑，推动形成共建共治共享的良好局面。
(四)强化工作纪律。各站所、村(社区)和广大党员干部要讲政治、顾大局，守纪律、讲规矩，做到令行禁止，保证政令畅通。纪工委要加大问责查处力度，从严查处党员干部、国家公职人员参与违建或涉及违纪违规行为。对工作措施不力、行动进展缓慢、整治成效差的单位和责任人要进行通报批评、约谈或依法依纪追究责任。对集中整治行动中表现突出的单位和个人，上报予以全市通报表扬，对表现突出的干部优先提拔重用。
各村(社区)要按照本方案要求，制定具体实施办法。
为进一步优化发展环境，奋力推动全县经济社会更好更快发展，保证全县大建设、农村土地整治和新农村建设工作强力推进，根据县委、县关于开展全县违法建设查处工作的整体部署，现就20xx年拆违控违工作提出如下实施方案：
一、目标任务
采取得力措施，对新增违法建筑和项目在征区域内的违法建筑，确保按时间节点全面完成任务，建立查违控违长效机制，全县违法建设得到有效控制；在工作推进过程中，坚持依法行政，严打和控制违建势头；严格执行党风廉政建设责任制，确保廉洁拆违；妥善解决好群众生产生活中的实际困难，及时有效地处理查违控违工作中的问题。
二、工作原则
（一）坚持属地管理和“谁主管谁负责”的原则。乡镇人民和相关责任单位负责本辖区（责任区）内的查违控违工作。各有关单位和部门，应充分履行职责，全力支持、配合拆违控违工作。
（二）坚持依法行政的原则。违法建设的查处，应坚持以乡镇人民和《x县查处违法建设工作暂行规定》明确的县直职能部门为违法建设查处的实施主体，在程序上坚持自拆、助拆和强拆三个步骤。违法建设当事人不在规定的限期内自行及接受助拆的，依法组织强制。违法建设当事人对违
法建设查处行为不服的，可提出行政复议或诉讼，但行政复议或诉讼期间，不停止查处决定的执行。
（三）坚持党政机关、党员干部带头的原则。党政机关、企事业单位、领导干部、共产党员、国家工作人员有违法建筑的，必须主动带头自行，发挥表率作用。加大宣传教育力度，广泛发动群众积极支持、参与查处违法建设工作。要建立县直单位拆违控违联系制度，协助所联系的村（居）做好拆违控违工作。
（四）坚持公开、公正、公平的原则。通过设立举报箱，公布举报电话，公布范围、重点、时限、进展情况等，接受广大人民群众的监督。
（五）坚持“拆、建、管”并举的原则。城市违法建设后的绿化、美化工作，由住建局按工作职能具体组织实施；农村违法建设后的土地整理、复垦工作，由乡镇人民具体组织实施；后的长效管理，由县住建（规划）、城管、国土等职能部门按照职责分工，各司其职，做到要突出重点，建设、整理、复垦要及时跟上，管理要落到实处，确保拆得了、建得好、管得住。
三、拆违重点范围及工作步骤
（一）拆违重点范围：
县城规划区和乡镇规划区20xx年4月以来的新增违法建筑和项目在征区域内的违法建筑重点。
（二）、工作步骤
20xx年度拆违控违工作分四个阶段进行：
（一）宣传发动（4月份）：采取会议传达、出动宣传车、发放明白纸等多种形式深入学习宣传《城乡规划法》、《安徽省城乡规划条例》等法律法规和《x县查处违法建设工作暂行规定》，通过广播电视、网络等媒体，做好相关政策的宣传和解读工作。
（二）调查摸底（5月底前）：对城市规划区域和村（居）违法建设户数、违建位臵结构面积用途等调查摸清。县规划部门负责城区规划区域违法建设的认定的调查摸底工作，各乡镇负责本辖区违建的调查摸底工作，并分村逐户建立违建档案。
（三）违建（5-11月）：对违法建设采取动员自拆、实施助拆、选择违建典型户依法强拆等方式，逐步推进。7月底前完成今年新增违法建设任务，11月底前完成20xx年度违法建设的任务。
（四）督查考核（4-12月）：县查违工作领导小组及办公室采取定期不定期等方式对全县查违控违工作开展督查，年终进行综合考核。
四、组织领导及防违控违运行机制
（一）组织领导
城乡拆违工作涉及面广，任务艰巨，工作量大而复杂，必须加强领导。县查处违法建设工作领导小组在县委、县的领导下，全面负责全县拆违工作的组织指挥和协调工作。同时成立督查督办组，由县领导牵头，加强对拆违工作的督促检考评。
（二）运行机制
1、建立和完善防违控违巡查机制
各乡镇和相关责任单位组建专业查违控违执法队伍，每个村（居）配备一名查违信息员，划分责任区域并明确责任人，对新增违法建设做到及时发现、及时。
巡查人员每天开展巡查（含节假日），并作好巡查记录，于当日报所属乡镇或责任单位。未发现违法建设的，实行零报告。
巡查人员发现在建的违法建设要当场予以制止，并立即向分管领导报告，同时告知村（居）委会。村（居）委会接到报告后应立即安排人员到现场宣传政策，劝阻违建行为，并在执法工作人员到场之前进行守控。
乡镇或责任单位接到巡查员报告后，必须立即组织相关人员赶到现场，进行初步核实，确属违法建设的，责令当事人立即自行，不能自行的，应及时组织执法队伍强制。
对未能及时发现已经建成的新增违法建设，由乡镇人民或相关责任单位立案查处，并在规定期限内依照法定程序，组织强制。
各乡镇、各相关责任单位每周五把一周查违控违工作情况上报县查违办。
县行政执法局负责城市规划区域内的违法建设查处工作，实行日报告制度。
2、完善查违控违疏导机制
县规划部门和各乡镇人民要加大城乡规划编制力度，科学合理地规划好村（居）民点，引导村（居）民依法有序建房。
要采取多种有效途径，妥善解决群众住房困难。对工作中涉及的弱势群体和少数确有困难的特殊群众，要按照有关规定落实好各项帮扶措施。
要充分发挥新闻舆论的导向作用，大力宣传《城乡规划法》等法律法规，提高公民的规划法律意识。广泛宣传控违工作的重要性，揭示违法建设的危害性，引导群众支持和拥护控违工作。对典型违法案例要公开曝光，形成强大的宣传舆论攻势，为控违工作提供强有力的舆论支持。
（三）完善查违控违奖惩机制
推行控违量化目标管理。将违法建设预防和查处工作纳入县全年目标管理考核，由县查处违法建设领导小组组织考核，成绩突出的，县给予表彰奖励；造成恶劣影响或者其他严重后果的，年终考核实行“一票否决”。
为进一步加强我院社区卫生服务工作，提高社区卫生服务水平，根据卫生部、国家中医药管理局《关于公立医院支援社区卫生服务工作的意见的通知》和自治区卫生工作会议精神的要求，结合我院多年来对社区卫生服务工作实际，现制订市第三人民医院支援社区卫生服务工作方案如下。
一、工作任务
（一）医院将四个社区卫生服务站，实行统筹管理，合理安排，明确任务，落实责任。根据活动方案，积极开展工作。
（二）医院要充分发挥自身的医疗、教学和科研优势，主要承担对社区卫生服务机构的业务指导、技术支持、人才培养等任务。
二、具体要求
（一）完善工作方案。
医院将根据本工作方案的要求，结合辖区内工作的实际需求，认真开展调查研究，制订支持年度工作计划，建立工作制度，确保工作顺利进行。
（二）派驻医生。
医院每周向每个社区卫生服务站，派出高年资主治医师不少于2人次，每年工作任务结束后要进行总结和评价。同时鼓励符合条件的医院退休专家和卫生专业技术人员到社区卫生服务站工作。
（三）人员培训。
医院将支持各卫生服务站，选派人员进修学习；医院在举办学术讲座专家讲座时应通知卫生服务站参加；指导社区卫生技术人员开展工作，待一定时候可进行科研合作。每年至少为社区卫生服务站开展2次培训。
（四）建立双向转诊。
根据医院双向转诊实施方案。
三、保障措施
（一）加强组织领导。
成立医院社区卫生服务工作领导小组，主管院长任组长，相关科室负责人为领导小组成员。医院支持社区卫生服务工作办公室设在社管科，负责组织协调和日常管理工作。各社区卫生服务站指定专人负责，建立工作责任制，负责联系协调工作。实施过程中要及时总结经验，解决存在问题，确保取得成效。
（二）完善监管机制。
医院与支援社区卫生服务站，要根据工作实际，建立和完善工作制度和完善管理机制。医院要建立定期督查制度，明确督查内容，采取随机抽查的办法，加强对支持社区卫生服务工作的监督指导，对工作成绩突出的科室和个人予以表扬，对任务落实不好、存在严重问题的通报批评。
（三）加强宣传教育。
要加大宣传教育力度，使广大医务人员充分认识医院支持社区卫生服务工作的重大意义，主动性和积极性。要主动与新闻媒体联系，加强宣传，充分发挥舆论宣传作用，营造良好的社会氛围，树立卫生系统全心全意为人民服务的良好形象，推动医院支援社区卫生服务工作的深入开展。
各党支部：
为认真做好系统内保密工作，不断提高管理成效，增强保密工作的主体责任意识，促进保密工作管理。根据保密工作总体要求和20xx年工作要点安排部署，切实做好xx县xx局保密自查自评工作，结合单位实际，经研究，特制定本方案。
保密自查自评工作是保密管理的长效机制，主体在我，检查自我，承担自我。通过自查自评，推进保密工作规范化、常态化建设，加强保密管理，夯实保密工作主体责任，促进保密工作精准化管理，提升保密工作科学化水平，巩固现有成果，完善制度，建立保密自查自评工作的长效机制。
为确保保密工作顺利进行，xx县xx局保密工作领导小组，主要负责系统保密工作的组织开展和协调指导。
组长：
副组长：、
成员：、
保密工作领导小组下设办公室，办公室主任由兼任，办公室同志负责保密工作的日常检查和整改工作。
（一）加强组织领导，增强保密意识
保密工作事关国家安全和利益，关系到改革开放和现代化建设成败。根据中共中央《关于加强新形势下保密工作的决定》与《中华人民共和国保守国家秘密法》精神，xx县xx局领导历来高度重视保密工作，始终把保密工作摆上主要领导的重要议事日程，与本单位业务工作同部署、同检查、同考核，并列入年终综治安全考核之中，每年定期不定期研究保密工作，及时解决保密工作中遇到的困难和问题，为开展保密工作创造有利条件。为加强对保密工作的领导，成立了以党委书记、局长为组长，为成员的保密领导小组，明确单位一把手对保密工作负总责，分管领导负具体责任，落实了兼职保密干部负责保密日常工作。同时，针对人事变动，及时对保密工作领导小组等机构、定密审核机构及人员进行调整和充实，确保机构、责任、措施、人员四到位。认真落实领导干部保密责任制，签订了领导干部保密责任书，确定了xx局重点保密部位和重点涉密人员，并与之签订保密责任书，明确任务，落实责任，切实加强了对保密工作的管理，xx局历来无违反保密规定的人和事，确保了各项工作的顺利开展。
（二）加强对涉密人员的保密教育和管理
一是xx局根据保密工作规定，进一步完善了《保密守则》、《保密领导小组工作职责》、《专（兼）职保密干部的职责》、《保密室管理制度》、《xx局机关工作人员保密工作制度》、《文件的保密管理制度》、《档案保密工作制度》、《要害部门保密制度》、《计算机信息系统使用管理规定》、《复印机、传真机、有线和无线通信设备使用管理规定》、《计算机保密及操作守则》、《领导干部保密工作制度》、《新闻报道的保密审查制度》、《失、泄密事故处理制度》、《保密工作奖惩制度》、《保密工作检查评比制度》、《保密干部培训制度》、《阅文保密制度》等保密工作规章制度，进一步加强了保密工作制度建设，使保密工作有据可依、有章可循，严格按制度规范办事程序。
二是根据xx局实际确定涉密人员和重点涉密人员，并严格进行登记备案。严格对涉密人员进行上岗前的资格审查，涉密人员按规定每年签订《保密安全责任书》，对在岗、离岗、因私出国出境等情况作出具体规定和监督，使保密工作责任细化到人、到岗。对涉密人员通过组织学习培训、以会代训、个人自学等形式提高涉密人员保密工作素质。加强对保密的宣传教育，制定了保密宣传教育计划，以组织收看保密警世教育片、学习保密法律法规、组织保密知识考试等形式，不断增强全体干部职工特别是保密人员的保密意识，提高保密工作水平。
（三）加强对保密重点部位的安全管理
为真正做到“保守机密慎之又慎”，结合xx县xx局实际情况，将办公室、打字室、财务室、档案室、文秘工作岗位确定为保密重点部位，实行单独的办公场所。
（四）加强对国家秘密载体的管理
一是准确确定本单位产生的国家秘密载体；二是加强了对机要文件的管理和各类文件的印制、保管、清理、归档、销毁工作的保密安全措施。对收到的秘密文件严格实行登记、退还、销毁制度，特别是上三级文件，每年都及时进行了清退。文件的复印、制作、归档、销毁工作严格按相关规定办理，对起草文件过程中产生的废弃稿纸，无随便乱扔乱放行为，集中采用保密碎纸机进行碎纸销毁。三是加强送阅、传阅文件保密工作，领导人之间没有横向传批文件，传阅文件一律采取直传方式。传阅夹内的文件，不许随意抽取，不得擅自扩大文件的传阅范围，文件阅毕后，必须签注姓名（全称）及时间。传阅文件一般每次不得超过两天，急件阅后即退，不得任意积压与延长时间。凡发给领导干部私人圈阅的各类文件，在年终必须按规定做好清退工作。
（五）加强计算机信息网络和通信办公自动化设备的保密管理
坚持涉密计算机和非涉密计算机进行物理隔离，实现一机一网，计算机未使用无线设备。加强对涉密机和磁介质的维修保密管理，当涉密机和涉密软、硬盘、移动磁盘发生故障时，由办公室查明原因及具体情况后，联系专业电脑公司派技术人员直接上门到单位对故障机和磁介质进行现场维修，以确保秘密信息不被泄密和被窃。对复印机、电话传真机、手机等的使用和具有存储功能的电子办公设备在维护、维修、淘汰等环节中的保密管理都严格按相关保密规定处理。坚持“上网信息不涉密，涉密信息不上网”的保密原则，对上网信息严格实行保密审查制度，同时按规定加强做好对新闻出版、对外提供信息的保密监管工作，切实防范于未然。
（六）加强重大涉密活动保密管理
召开秘密程度较高的重要会议，会前要先与门卫、保密部门联系，共同采取安全保密措施，并对与会人员进行保密教育，规定保密纪律。涉及国家秘密内容的会议，要选择具备安全保密条件的会议场所，严禁使用无线话筒传达密件和向室外扩音。凡传达秘密文件，按文件规定和上级指示办理，不擅自扩大传达范围。严禁无关人员进人会场，对需要列席会议的人员，将名单呈报主管会议的领导同志审定。会议期间复制的秘密文件，统一编号登记分发，发给与会人员的文件，必须妥为保管，不得遗失。与会人员不得以任何形式对外泄露会议秘密内容，新闻部门不得公开报道会议秘密事项。会议结束后，对会议场所进行保密检查，查看有无遗失的文件、资料、笔记本等。
（1）高度重视，加强领导
各股室要深入贯彻落实关于保密工作的重要讲话和中央《意见》精神，深刻认识做好自查自评工作的重要意义，增强涉密人员开展保密自查的思想自觉和行动自觉，使这项工作融入日常业务工作之中。结合本单位实际，领导到位，组织到位，学习宣传到位，高度重视，确保人员到位，形成合力，抓好落实。
（2）严格检查，务求实效
在开展自查时，务必做到范围不减，程序不少，应查必查，严格按照要求认真检查，确保不漏一人、一机、一盘、一网。切实提高干部职工保密法制观念，积极加强保密基础性工作建设，推动保密工作稳步向前发展。检查时，必须做好记录，归档备案，以便今后进行日常监管。
（3）完善制度，力求常效
要贯彻以查促防、以查促管、以查促改的要求，通过检查，大力促进各项保密规章制度落实。对于自查发现的问题，要健全完善制度，查漏补缺，研究提出加强保密管理的长效措施，进一步提高保密工作管理水平。将本次自查自评结果纳入年终目标责任考核，同时要注重结果运用，使之与考核、评先等挂钩，按照“有案必查、有查必究、有究必严”的原则，对发生泄密和严重违规问题的，严肃查处，追究有关人员责任。
今年以来,我镇多次遭受洪涝等自然灾害,灾害导致我镇部分村(居)群众生活困难。为切实做好今冬明春期间受灾群众生活救助工作,巩固脱贫攻坚成果、防范因灾致贫返贫。按照中央、省、市、区关于做好冬春救助工作的部署和要求,结合我镇实际,制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,充分认识做好冬春救助工作的重要性和特殊性,把安排好冬春期间灾民基本生活作为当前救灾工作的首要任务,遵循“以人为本,政府主导,分级管理,社会互助,灾民自救”的原则,突出重点、分类救助、分段实施、切实保障受灾群众基本生活。严格按照“工作程序规范、救助对象精准、救助措施及时”的总要求,妥善做好今冬明春受灾群众基本生活救助工作,帮助受灾群众解决实际生活困难,确保安全过冬、温暖过冬。
二、工作原则
(一)坚持以现金救助为主,实物(衣、被等)救助为辅的原则。工作分级管理以区级为主,资金筹集分级负担以中央和省级为主。
(二)坚持公平、公正、公开救助原则。救助对象的确定、救灾款物的发放要做到阳光操作,确保救助对象认定准确,坚决杜绝优亲厚友、弄虚作假,做到精准救助。
(三)坚持专款(物)专用、重点救助的原则。救灾款物要根据受灾程度和救助月份,分清轻重缓急,合理分配,优先考虑重灾区和重灾民,最大限度地发挥救灾款物的使用效率,切实把救助款物发放到实际困难群众手中。
(四)要严格按照受灾人员本人申请(或小组提名)、村(居) 民委员会民主评议、乡(镇)人民政府、街道办审核、区级应急部门审批(“户报、村评、乡审、区定”)的程序确定救助对象。 按照“分类救助、重点救助”原则区分受灾人员因灾造成住房倒塌损坏、农作物减产绝收、家庭成员死亡失踪或致伤致残等情况, 按受灾人员困难类型、救助需求种类和数量、需救助时段进行分类排队,优先考虑倒房重建户、受灾低保户和建档立卡贫困户、特困人员救助供养对象、残疾人家庭等特殊困难人员的救助。
三、组织机构
成立宁谷镇20__—20__ 年度因灾生活困难群众冬春救助工作领导小组。
组长:任勇明镇党委副书记、镇长
副组长:徐启鸣镇党委委员、人大主席
张鹏程镇党委副书记、副镇长
张智宇镇党委委员、政法委员、武装部长
杨启荣镇党委委员、宣传委员、副镇长
谢乾松镇党委委员、副镇长
郭兴兵镇党委委员、副镇长
宋功武镇党委委员、派出所所长
杨新镇人大副主席
张明双镇人大副主席
田辉镇副科级干部
成员:各股室站所、各村(居)主要负责人
领导小组下设办公室在镇安监站,杨新兼任办公室主任,肖日祥任办公室副主任,负责冬春救助日常工作。
四、工作要求
(一)资金分配
根据《省应急厅关于20__-20__年度中央冬春救助和省级补助资金绩效目标填报工作提示》《安顺市20__-20__年度受灾困难群众冬春生活救助工作方案》和《西秀区20__-20__年度筹措冬春救助工作方案》要求,按照9月份摸底上报的救助情况统计和实际筹措的资金数,按比例分配各村(居)(详见附件5)
(二)救助标准
按照《贵州省自然灾害受灾人员救助服务标准》制定西秀区救助标准为:口粮救助标准为 200 元/人,衣被救助标准 150 元/人,取暖救助标准 100 元/人。
(三)工作进度
20__ 年1月3日前,各村(居)上报西秀区20__—20__度因灾生活困难群众冬春救助统计表(附件2);20__ 年1月7日前,上报西秀区受灾困难群众自然灾害救助申请审批表(附件1)。20__ 年1 月28日以前,协助区应急管理局将冬春救灾款物发放到救助对象手中。
五、实施步骤
(一)需救助情况调查核查阶段(20__ 年 9 月 30 日至 20__年 11 月 5 日)
1. 冬春生活救助的直接救助对象必须是 20__ 年以来遭受过自然灾害的生活困难群众。各乡(镇)办要组织全面摸排,做到受灾村组和受灾农户全覆盖,确保不漏一村一组、不少一户一人。 重点关注和救助因灾倒房重建户、粮食绝收户、低保户、精准扶贫户、特殊困难受灾群体。各村(居)要按照“户报、村评(核)、乡审、区定” 和“三榜公示”(确定救助对象一榜公示,确定救助数量二榜公示,发放款物三榜公示)的'程序对需救助对象进行认真摸底和核准需救助人口及需救助资金。对有自救能力和可以通过亲戚邻里互助互济的灾民,原则上采取生产自救和亲戚邻里帮扶的办法自行解决。
“户报、村评(核)、乡审、区定”的程序:⑴户报。受灾人员向所在村(居)民委员会提出申请,或由村(居)民小组向所在村(居)民委员会提名。⑵村评(核)。村(居)民委员会组织对申请、提名对象民主评议(核实)后确定拟救助对象及救助数量,并在村(居)民委员会公示不少于 7个自然日(一、二榜)。经公示无异议,或民主评议确定异议不成立的,由村(居) 民委员会将拟救助对象名单、申请或者提名材料、民主评议(核实)意见、救助对象银行账户等材料报乡(镇)人民政府、办事处。⑶乡审。乡(镇)人民政府、办事处审核通过上报材料后, 制定救助对象花名册并公示不少于 3个自然日。经公示无异议, 将审核意见和村(居)民委员会提交材料报区应急管理局。⑷区定。区应急管理局审核确定后通过“一卡通”(必需是社保存折和社保卡)发放到人到户,并在银行转账附言中备注资金用途为“受灾救助补助。
发放公示要求。区级应急管理局应及时将对象审定、资金发放情况通报乡(镇)人民政府、办事处,并在发放对象所在村(居)民委员会公示不少于 7个自然日(三榜)。
2.包村部门、村干部要进村入户,对救助人员情况核查,并做好有关台账审核、录入、汇总及上报等工作。
(二)实施救助阶段(20__ 年 12 月—20__ 年 5 月)
1.20__—20__ 年冬春生活救助以现金救助为主,各村(居) 收集最终核定的需救助人口数、救助资金和“一卡通”卡号(必需是社保存折和社保卡),20__—20__ 年度因灾生活困难群众冬春救助办公室做好数据汇总,上报区应急管理局审定后将救助资金统发给救助对象,并将发放结果进行公示。
2. 衣被、取暖等物资按照各村(居)调查上报需救助数据,由办公室结合工作实际,根据区应急局要求及时把物资发放给困难群众,并认真完善台账登记等工作。
3. 物资发放要明确专人负责、专帐管理。杜绝优亲厚友, 平均分配。所发物资必须由当事人亲自领取,严禁他人代领。对因特殊情况无法到场领取的,原则上由专人负责送到困难群众家中。
4. 做好动态跟踪服务。各包村部门、村干部要时刻关注受灾群众的基本生活,对因新灾导致生活困难的群众要根据实际情况及时采取临时救助措施。
(三)总结评估阶段。
救助工作结束后,各包村部门、村干部要认真对本区域内的实际救助效果进行绩效评估,并于 20__ 年 5 月17日前将评估结果和款物发放有关台账上报镇安监站。绩效评估的内容主要包括:实际救助户数和人数(及占受灾人员的比例),实际救助标准,实际救助效果,存在的问题,相关做法、经验和建议。
六、工作要求
(一)统一思想,提高认识。各包村部门、村干部要充分认识冬春救助工作是开展自然灾害救助、保障受灾困难群众基本生活的重要组成部分,更是织密扎牢民生保障安全网和有效防止受灾群众因灾致贫返贫的重要举措之一,要把冬春救助工作作为一项重要工作任务抓实抓好。
(二)明确责任,狠抓落实。受灾生活困难群众冬春生活救助工作实行分级负责制,村干部对包村部门负责、包村部门对分管领导负责,分管领导对主要领导负责,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,切实把冬春受灾困难群众救助工作落到实处。
(三)健全档案,规范管理。按照“逐级履行发放手续、层 层建立救助档案”的要求,各村(居)和各包村部门要按要求建立完善救助人口台账、救助款物发放清册等,切实把好村民民主评议关、救灾款物发放关、张榜公示关,要做到工作程序到位、责任落实到位,督促检查到位,确保救灾款物及时足额发放到灾民手中。
(四)加强督查,严肃纪律。在对救灾款物发放工作中,镇纪委要加强监督检查,坚决查处截留、挤占、 挪用、套取、贪污救灾款物的行为;坚决查处虚报冒领、私分救灾款物等行为。杜绝违规违纪行为发生,确保救助工作的“公开、公平、公正”。对在救助工作中违规、违纪、违法的单位和个人, 一律从严追究责任。
一、总体要求
各村(居)委会要统筹做好村两委换届选举与新冠肺炎疫情防控工作，克服麻痹思想、侥幸心理，既要切实落实冬春季疫情防控工作各项措施，又要防范在村两委换届选举中出现疫情防控风险，保证全镇换届选举工作平稳有序进行。
二、实施人员分类管理
1、对参选人员实行全面登记，做好人员健康管理。对所有参选人员进行排查、登记、造册;
对所有从境内外返乡的参选人员均需按照《省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部令》(第23号)对来(返)赣人员要管控到位的要求落实集中隔离、居家健康监测和核酸检测等防控措施，核酸检测结果为阴性并赋予健康绿码的，方可参加现场选举。
2、对换届选举工作人员进行健康监测和申报。所有换届选举工作人员在选举前14天均须进行健康监测和申报。申报状况正常并取得健康绿码者方可参加选举服务工作，出现感冒、发热、咳嗽、腹泻等症状的人员，一律进行核酸检测，检测结果正常的，方能参加选举服务工作。
3、属于新冠肺炎确诊病例、疑似病例、无症状感染者及其密切接触者、病例处于出院后的隔离医学观察期、无症状感染者处于解除隔离治疗或集中隔离医学观察后的医学观察随访期、境内外返乡人员持7日内核酸检测阴性证明但仍处于14天居家健康监测期等情况的人员，不得参加现场选举和服务工作，可通过委托投票方式表达个人意愿。
三、加强重点环节防控
1、选举前准备
(1)加强组织领导。按照谁举办、谁负责原则，切实落实属地疫情防控责任。各村(居)委会要落实村两委换届期间主体责任，建立疫情防控领导组织，明确责任主体、健全组织体系、细化防控措施、明确应急队伍、细化职责到人。镇卫生院协助开展疫情防控培训，提供疫情防控技术指导，落实村两委换届期间相关医疗卫生保障和应急处置工作。
(2)做好物资储备。储备适量的医用口罩、消毒剂、洗手液、额温枪等防控物资。配备必要的医护人员、防疫设施设备，确保病例发生时及时转运。
(3)开展预防性消毒。加强村(居)委会办公区域，便民中心和室内公共活动区域通风，保持环境清洁卫生，垃圾做到日产日清每日进行清洁消毒。做好选举场所选举前的卫生清洁和预防性消毒工作，保持通风良好。
(4)开展疫情防控宣传。选举前要向全体参选人员宣传疫情防控政策、普及疫情防控知识，引导群众养成1米线、勤洗手、不扎堆、咳嗽打喷嚏注意遮挡、坚持科学佩戴口罩等良好卫生习惯和防护习惯。选举现场要设置宣传横幅、告示等宣传资料或选举现场疫情防控提示，营造良好的疫情防控氛围。
2、选举期间
(1)合理设置选举现场。选举地点原则上应设在户外，因特殊原因只能设在室内的，则室内场地应选择通风良好会场，保持会场内自然通风，不得使用空调设施。每场会议人数应控制在50人以内，且与会人员座位前后左右问距应保持1米以上，前后排错位就坐。
(2)做好会场疫情防护。
一是入口设置。原则上只设一处入口，入口处需准备一次性医用口罩及免洗手消毒液，设置一米线等候线。
二是体温测量。在入口处设立体温测量点，对进入参选会场的所有人员进行体温测量，体温正常方可进入，体温≥37.3℃人员引导至隔离室;体温监测人员应佩戴口罩，戴手套。
三是亮健康码。所有参会人员均须扫码亮码，取得健康绿码人员方可进入，未使用智能手机的人员可由家人代办并出示健康码。四是佩戴口罩。参会人员要全程佩戴一次性医用口罩，相互交流需保持安全防护距离，做好个人防护。
(3)减少会场人员聚集。合理设置选举大会投票现场，适当增加投票点位，优化领票、写票、投票流程，实施分时、错峰投票，引导村(居)民有序进出会场并保持至少一米以上间距。严格控制唱计票现场人数，可通过选派代表参加等方式。持流动票箱工作人员应佩戴口罩，戴手套，与选举人员保持一米以上的有效防护距离，对选举人用过的笔进行酒精消毒。
(4)注意会务物品消毒。选举现场发放笔、选票等交叉使用的物品时，工作人员应做好卫生消毒，工作人员清点选票时戴好医用手套或一次性手套;
选举用笔确保一人一笔。按防疫要求做好话筒、茶杯饮具及周围环境等的消毒工作。会场周边应配备多个口罩回收垃圾桶，供选民丢弃口罩，选举结束后，对垃圾桶进行消毒并清理转运。
3、选举结束
选举结束后，由专人对选举场所进行全面消杀。对高频接触物体表面，可用含氯消毒剂按500mg/L浓度进行擦拭，作用30分钟后，清水擦拭干净。室内环境使用含氯消毒剂按500mg/L浓度进行喷洒消毒，关闭所有门窗作用30分钟后，开窗通风。垃圾桶消毒用含氯消毒剂按1000mg/L的浓度进行消毒处理。废弃口罩统一收集按医疗废弃物处理。
四、应急情况处置
1、设置临时隔离场所。每个村(居)委会都要设置专门的临时应急隔离场所，要求标识明显，通风良好，配备必要的个人防护用品、免洗手消毒液、消毒药械，产生的垃圾按照医疗废物处置。
2、初测体温异常人员处理。如发现有人员体温异常(体温37.3℃以上)，立即指定专人指导其佩戴好口罩，及时引导到临时应急隔离场所，由医疗保障人员进行初步排查评估，根据排查评估后按规定进行处置。
3、出现疑似病例应对。当出现发热、乏力、干咳等可疑症状人员时，在做好个人防护的基础上，由专用车辆转送至定点医院发热门诊作进一步排查诊治，同时对其工作活动场所及使用的物品进行消毒处理。
今年是我县创建省级文明县城考核验收年。在县委、县政府的领导下，为了力争按时完成各项创建任务，顺利通过验收，现就20xx年*局“创文”工作计划如下：
一、 总体要求
认真落实省、市、县委的要求和县委、县政府的工作部署，以《陕西省文明县城测评体系》及《*县创建省级文明县城实施意见》、《*县创建省级文明县城任务分解表》为依据，找准差距，动员全局上下积极行动，精心组织，努力改善薄弱环节，切实提高工作成效，认真扎实的做好各项工作，力争今年创建省级文明县城考核验收取得成功。
二、 方法和步骤
从20xx年4月下旬开始，至20xx年12月底结束，分三个阶段进行。
第一阶段：动员安排阶段（4月24日至5月15日）
（一）制定工作计划。
根据《*县创建省级文明县城实施意见》、《*县创建省级文明县城任务分解表》,根据我局所承担的创文任务和我局的实际情况，在对前一阶段工作回顾的基础上，进一步完善方案、细化任务、明确措施、夯实责任。要加强对创建工作有关文件精神的学习，熟悉掌握、认真研究各项工作任务的标准、要求，按
照部门职能特点，清理重点、排出难点、找准薄弱点，细化标准要求，制定出分阶段、有针对性的推进计划。
（二）召开动员大会
及时召开动员大会，传达会议精神，完善工作办公室的创建，责成专人负责创建工作，并再动员、再部署，使全局员工和广大群众积极行动起来，以饱满的热情参与到文明县城创建中来。
（三）强化宣传教育。
要把扎实开展宣传教育、营造浓厚创建氛围、提升市民知晓率作为近期的一项主要工作，作为赢得群众理解支持的重要途径，精心策划宣传活动。一要加强专题宣传；二要加强公益性广告宣传；三要加强社区宣传；四要加强创建知识的宣传。（《*县居民文明公约》《*县居民文明行为准则》《因你而文明》）
（四）进行自查初验。
5月上旬，积极自查全面掌握我局的创建工作整体情况，及时发现和解决工作中存在的问题，进一步查漏补缺，以迎接创文办的检查。
第二阶段：整体推进阶段（5月15日至9月30日）
根据县委、县政府办公室关于印发《*县创建省级文明县城实施意见》的通知、关于印发《*县创建省级文明县城工作任务分解表》的通知和《关于成立创建省级文明县城专项工作组的通知》等相关文件的具体要求，全面清查摸底，找出各项工作
的实际差距，对整体创建任务做到心中有数。要重点做好以下几个方面的工作：
（一） 加强居民文明素质教育
开展“讲文明、树新风”活动，组织干部职工、广大居民深入学习《公民道德建设实施纲要》、《*县居民文明公约》、《*县居民文明行为准则》等文明礼仪知识，扎实开展公民思想道德教育，增强全民文明意识和创建意识。
1、 利用重大活动、重要纪念日、节庆日开展集中性学习弘扬民族精神和时代精神宣传活动。要配合县委、县政府扎实开展“我们的节日”主题系列文化活动，充分利用端午、中秋等传统节日开展主题文化活动，弘扬民族文化的优良传统。
2、 开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设和文明礼仪知识宣讲培训。
3、 设置*县居民《文明公约》和《行为准则》长期宣传设施。
4、 配合县委县政府开展*县第二届道德模范评选表彰学习宣传活动，市民对道德模范知晓率达80%，培养并推出市级以上道德模范。
5、 在单位所在餐厅，配合公共事务管理局开展“文明餐”活动，杜绝餐桌浪费。
6、 配合县委县政府开展*县“十大不文明现象”评选活动。
7、 要深化群众性精神文明建设活动，提高思想道德内涵，吸引群众广泛参与，争创文明单位。
8、 切实加强未成年人思想道德建设，打造健康向上的社会文化环境。
9、 广泛深入开展学雷锋活动，大力弘扬雷锋精神，并使之常态化。
（二） 开展专项整治活动
对我局所负责的市场巷，要抓住重点环节，分配好工作精力及时清理巷道内的小广告，并鼓励群众自觉打扫门前卫生，主动拒绝胡乱粘贴小广告的行为。
（三） 收集整理档案资料
认真领会县委县政府的实施方案，对照测评标准中对材料的要求和考核办法，按要求全面、规范地收集整理所承担的软件资料。
第三阶段：迎接检查检和验收阶段（9月1日至12月31日）
（一） 依照《*县创建省级文明县城工作任务分解表》的具体任务进行自查，自觉弥补不足和漏洞。
（二） 认真做好面上和点上的'迎检准备工作，认真做好实地考察点的各项准备工作，重点抓好公共秩序、市容市貌、文明礼仪、环境卫生和氛围营造等工作，力争做到面上焕然一新，点上光彩照人。
（三） 将各项创建资料收集齐全，分类归档，做到管理规
范，有条不紊。要及时向县创文办报送相关资料档案，力争全面、规范，能充分说明目标任务的完成情况。
三、 工作要求
（一） 提高认识，加强组织领导。当前创建工作已进入全面实施阶段，要把主要精力放在理清思路、思考对策上来，把工作重心放在抓好落实上来，对承担的工作任务，要采取定专人、定时限、定标准、定奖罚的办法扎实推进。
（二） 加强沟通，主动协调配合。与所负责项目的各成员部门要牢固树立“创文”“一盘棋”的思想，按照职责分工，围绕目标，取长补短，合理干事，顾全大局。在具体创建工作中，严禁推诿扯皮，对需要多个部门配合完成的工作，真正拧成一股绳、合成一股劲，齐心协力抓落实。
（三） 加强督察，抓好工作落实。严格对照创建任务和职责分工，坚持边自查、边整治、边完善。严格创建工作的进度和实效。
*县*局创建省级文明县城工作领导小组办公室
为认真贯彻落实《陕西省工商行政管理局办公室关于印发铁腕治霾工作实施方案的通知》，切实履行工商职能，服务铁腕治霾行动，制定本工作方案。
一、工作目标
严把涉及高污染、产能过剩等项目相关行业的新注册企业准入关;进一步加强市场监管，严厉打击销售不合格成品油、煤炭等违法行为;切实摸清涉污企业基本情况，依法查处无照经营的“散乱污”企业;按照当地党委、政府的统一部署，发挥职能作用，切实做好治霾相关工作。
二、主要任务
全市工商和市场监管部门要按照《大气污染防治法》《陕西省大气污染防治条例》的规定和市委、市政府的统一部署，主要抓好以下工作。
(一)严格市场准入。要严格注册程序，把好准入门槛，依托登记注册职能，积极服务国家产业政策的贯彻落实。对涉及高污染、产能过剩等项目的登记注册，严格依法审查。对提交材料不齐全、不符合法定形式的登记申请，坚决不予登记注册，依法把好市场主体准入关。(牵头单位：注册分局)
(二)依法开展抽检。要加强抽检工作，严厉打击伪劣商品，全市工商和市场监管部门要按照省局《关于开展20xx年流通领域成品油、煤炭、农资等重点商品质量抽检工作的通知》要求，根据市局统一部署，结合本地实际，切实加强涉及大气污染相关的成品油、农资抽检工作，配合质监部门做好煤炭质量监管，及时查处不合格商品。(牵头单位：市场科、市场分局)
(三)加强监督管理。进一步加强成品油、煤炭等涉及大气污染重点商品的市场监管，配合质监部门对“禁煤区”范围内销售燃煤锅炉点进行再排查，禁止已淘汰燃煤锅炉重新流入市场，摸清本辖区相关经营主体的基本情况，依法打击假冒商标、虚假宣传、不正当竞争、销售不合格商品等违法行为。(牵头单位：市场分局、市场科、商广科、经检支队)
(四)严查主体资格。依法查处无照经营行为。依据《环境保护法》《公司法》《个体工商户条例》《无照经营查处取缔办法》《陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》等法律法规，充分发挥工商和市场监管部门的职能作用，加强对辖区内的钢铁、水泥、化工、冶炼、造纸、酿造等重点排污企业，矿山采选企业、危险废物产生单位及涉及污染的食品小作坊小餐饮及摊贩等的监管，严厉查处涉及环境污染的无照经营行为。配合住管(综合执法)、交通等部门取缔和查处在“禁煤区”内采用三轮车、农用车沿街叫卖的流动销售车和隐蔽煤炭销售点。在查处无照经营行为时，对发现市场主体依法应当取得行政许可而未取得，擅自从事经营行为的，及时通报或者移送有关行政许可的主管部门处理。(牵头单位：企个科)
(五)促进诚信经营。要加强教育引导，督促相关市场开办者和经营者守法经营。要督促引导相关市场开办者和经营者落实责任义务，引导经营者提升守法经营意识，做到诚信守法经营，积极配合监管执法，按照要求落实相关措施。(牵头单位：市场科)
(六)保护消费权益。要畅通申诉举报渠道，切实保护消费者权益，充分发挥“12315”消费者申诉举报网络的作用，及时受理消费者的申诉举报，对涉及成品油、煤炭、农资等产品质量及服务的消费投诉，要迅速反应，依法查处。(牵头单位：消保科)
三、措施要求
(一)加强组织领导，落实工作责任。全市工商和市场监管部门要高度重视治污减霾工作，切实加强领导，落实工作责任，确立“一把手”负总责，分管领导包抓，业务科室带头干的工作机制，实施问责制度，对工作不力、监管不到位造成严重后果的单位和个人要严肃追责。
(二)加强协作配合，提高执法效能。全市工商和市场监管部门要在当地党委、政府的统一领导下，主动加强与相关部门的协作配合，形成防控工作合力，提升监管执法效能。
(三)开展广泛宣传，营造良好氛围。要配合有关部门，采取多种形式，广泛宣传治污减霾的政策措施和防范知识，增强社会群众自我防范意识和市场从业人员的责任意识。
(四)抓好工作落实，按时报送信息。市局各相关科室，请按照责任分工，做好工作督查，及时收集汇总业务数据，按分工填写《延安市工商行政管理局铁腕治霾工作统计表》，分别于6月15日、12月15日前，向市局市场科报送半年、年终工作总结和统计报表。
附件：延安市工商行政管理局铁腕治霾工作统计表
为了认真贯彻落实盐教安【20xx】20号关于进一步加强冬季防火的通知精神，进一步做好我校冬季防火安全工作，坚决遏制和杜绝火灾事故的发生，确保我校各项工作顺利进行，结合实际，制定冬季防火工作方案。对照方案中提出的要求足一落实，存在的问题和隐患立即整改，现将有关情况汇报如下：
一、指导思想
深入贯彻《中华人民共和国消防法》及20xx市教育局季冬季防火通知精神，结合消防工作“预防为主、防消结合”的工作方针，认真落实安全责任，在学校安全工作领导小组领导下，动员全校力量，深入开展火灾隐患自查和普查整治工作，突出重点，明确任务，严格落实消防安全责任，消除火灾隐患，坚决杜绝重特大火灾事故发生，为构建和谐稳定校园，创造良好的消防安全环境。
二、任务措施
1、明确任务、落实责任。
学校成立冬季防火工作领导小组，制订冬季防火工作方案，明确人员分工，落实工作责任，召开冬季防火专项会议，对今年冬季防火工作进行动员部署。贯彻落实《消防法》，施行岗位责任制，单位法人代表为学校防火第一责任人，各处、室主要领导为所在部门的防火第一责任人，实行安全防火责任追究制，哪个部门如果安全防火工作出现问题，除追究直接责任人的责任外，其部门的主要领导要承担领导责任。
2、推进本单位“四个能力”建设。
要按照《江苏省社会单位消防安全“四个能力”建设指南》的要求，深入推进消防安全“四个能力”建设，使本单位消防安全环境明显改善。冬季防火期间，学校师生员工要人人熟知“四个能力”，达标率100%。
3、开展防火安全自查和大检查，做好重大火灾隐患的整治工作。
学校要求在冬防期间，所有部门和处室开展一次全面的自检自查，对存在的问题立即自行整改。对自己不能整改的重大火灾隐患，要立即上报学校安全领导小组，研究解决，对整改期间要落实安全防范措施、整改责任，做到回头看，直至整改好为止。
4、深化消防宣传教育培训。
牢固树立“全民消防，生命至上”的理念，对全体员工开展以“四个能力”为重点内容的消防安全培训，组织一次消防逃生演练，对消防安全责任人、管理人开展“明白人”培训，提高自主消防管理能力。对电工、实验实训人员等特种作业人员和宿舍、食堂重点场所人员开展消防安全专题培训。
三、具体部署
冬防时间：20xx年11月15日起至20xx年3月31日结束。
第一阶段：宣传教育自检自查阶段
（一）宣传教育
以安保处为主，其它部门配合，积极开展冬季防火安全宣传教育。
1、学校将通过多种形式充分利用广播、电子屏、板报、公告栏等开展安全防火警示宣传教育。
2、开展消防培训，把消防安全工作落实到校园的各个角落。安保处将在冬防工作期间对学校师生员工和重点工种等分别进行消防安全教育培训，全校师生组织一次疏散逃生、实地灭火演练。
3、由安保处制作消防宣传条幅和防火标语，在学校明显处张挂，营造校园消防警示氛围。
4、根据学校安排，在学生中间开展多种形式的消防安全教育活动，如消防知识学习竞赛等。
（二）自检自查
1.成立自检自查小组。由各部门、处室等有关人员组成。
2.检查组检查的重点部位：学生宿舍、食堂、会议中心、各教学楼的多媒体教室、教材库、实训中心、图书馆等。
3.检查的主要内容：
（1）各重点部位是否存在火灾隐患隐情，是否存在违反安全防火规定的行为；
（2）各处建筑物的疏散通道、安全出口是否被封闭、堵塞；
（3）各处建筑物的消防设施器材是否处于良好状态；
（4）实训中心易燃易爆物品的管理、存放和使用是否规范；
（5）各处的电源、线路、插座、开关是否安全有效，安装是否合理，是否存在电线老化和超负荷运行等问题；
（6）校园内各处供消防车通行的通道有无障碍物堵塞；
（7）各部门、处室消防安全责任人及安全防火制度是否落实；
（8）检查学生宿舍是否违章使用各种电器及易燃易爆物品等；
（9）检查食堂用电、用气和排油烟管道是否有存在安全隐患。
4.自检自查方法：首先由处室、部门负责人组织本部门人员对管辖区域各部位的防火情况按照检查的内容进行自检自查，总务、食堂、小商店自行组织检查，而后由学校统一组织进行全方位的检查验收。
为贯彻落实扶贫开发攻坚工作的指示精神，根据《开展加强基层建设年活动项目帮扶工作指导意见》要求，为切实加强重点扶贫村的扶贫攻坚工作，结合我市实际，制定督导落实方案如下：
一、督导对象
市委农工委、市发展和改革委员会、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农牧局、市林业局、市商务局、市文化广电新闻出版局、市卫生局、市体育局、市扶贫开发办公室、市旅游局、市邮政局等17个部门单位；12个扶贫开发重点县；纳入基层建设年活动范围的234个贫困村及其所在乡镇。
二、督导内容
1、《开展加强基层建设年活动项目帮扶工作指导意见》提出的十个方面重点建设任务：
①农村饮水安全；
②村街道路硬化；
③村卫生室标准化建设；
④农村垃圾处理；
⑤安全稳定用电；
⑥农村通讯通邮；
⑦文化体育资源共享工程；
⑧农村危房改造；
⑨村庄环境综合整治规划和村庄建设规划；
⑩发展一村一品致富产业项目。
2、各县区、各单位（部门）扶贫攻坚开发工作组织实施情况。
①近、中、远期规划编制情况和各涉及项目在本地区的统筹推进情况；
②涉及的单位（部门）在项目争取、政策支持等工作及其各负责项目地谋划推进情况；
③各帮扶单位的定点扶贫工作开展情况。
3、各帮扶乡（镇）村落实情况。
①乡（镇）、村规划编制情况；
②本乡（镇）、本村项目实施情况；
③发挥主体作用，项目建设“四议两公开”情况。
三、督查方法
采取定期调度和随机抽查的方法，不定期地了解各项目开展情况，督促各项工作落实。调度主要采取各成员单位汇报的方式；抽查时主要采取以下方式：
1、座谈交流。召开由主管领导、涉及单位（部门）、帮扶工作组参加的座谈会，听取县区、单位的项目实施报告的'定点帮扶报告。
2、查验资料。查阅项目实施的文件资料，一般包括项目实施方案、项目涉及名单、资金、扶持的有关政策文件。
3、实地查看。每个县区随机抽查3个乡镇、6个项目贫困村。核实贫困村项目和资金落实情况，确保项目明确，资金准确，来源清晰。发现并及时总结工作的亮点，上报推进中发现的问题和不足。
4、督查汇总。当日汇总情况，填写督查表，对照基本底数，核查数据，准备撰写督查报告。
5、交换意见。每县区、各单位督查结束后，要与主管领导交换意见，肯定工作，指出不足，提出建议。
1适用范围
1.1本预案适用于对新型冠状病毒肺炎事件的应对和处置。
1.2本预案与《突发群体性事件应急预案》相互补充。本预案归口管理部门为综合部。
2风险分析与事件分级
2.1风险分析
本节所述内容参考了人民日报和卫生委等官网上发布的信息。
2.1.1本预案所称新型冠状病毒肺炎是指:根据国家卫生健康委员会网站28日凌晨发布新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案(试行第四版);具有以下病原学证据之一者:呼吸道标本或血液标本实时荧光RT-PCR检测新型冠状病毒核酸阳性;呼吸道标本或血液标本病毒基因测序，与已知新型冠状病毒高度同源。
2.1.2根据《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案(试行第三版)》显示，新型肺炎以发热、乏力、干咳为主要表现。鼻塞、流涕等上呼吸道症状少见。具体如下:
(1)一般症状:发热、乏力、干咳、逐渐出现呼吸困难，部分谢性酸中毒、出凝血功能障碍。
(2)多数患者为中轻症，预后良好，少数患者病情危重，甚至死亡。
2.1.3普通感冒和新型肺炎的区别
根据国家防疫站专家李兰娟的电视采访资料，目前二者早期的症状是非常相似的，有的发烧、有的干咳，有的呼吸道症状，发烧以后乏力，甚至有的还有点消化道的症状。医学鉴别需要咽拭子取个样，做病毒检测然后区分甲流、乙流还是新型冠状病毒。
2.1.4新型冠状病毒肺炎临床表现包括:
突然起病，畏寒高热，体温可达39°C~40C，多伴头痛、全身肌肉关节酸痛、极度乏力、食欲减退等全身症状，常有咽喉痛、干咳、鼻塞、流涕、胸骨后不适等。
2.1.5传播途径
传播方式:口腔飞沫传播、接触传播(包括手污染导致的自我接种)结膜传染以及空气传播。
飞沫可以通过一定的距离(一般是1米)进入易感的粘膜表面。由于飞沫颗粒较大(大于5um)，不会长时间悬浮在空气中。
日常面对面说话、咳嗽、打喷嚏都可能造成飞沫传播。如果周围有疑似新型冠状病毒患者，记得戴口罩并尽量保持1米的距离。口单使用后应当正确丢弃，与患者接触后应该用肥皂和流动水等彻底清，患者起病症状轻微，可无发热。
(2)严重者:急性呼吸窘迫综合征、脓毒症休克、难以纠正的代谢性酸中毒、出凝血功能障碍。
(3)多数患者为中轻症，预后良好，少数患者病情危重，甚至死亡。
2.1.6新型冠状病毒肺炎的潜伏期
新型冠状病毒肺炎的潜伏期平均在7天左右，短的在2~3天，长的10~12天。将密切接触者医学观察期定为14天，并对密切接触者进行居家医学观察。
通过以上分析，该传染病隐蔽期长，发病症状和普通感冒有共同处，不易鉴别，症状变化因人而异，需要14天的观察和医学检测，综合判定风险较大。
2.2事件分级
(1)特别重大新型冠状病毒肺炎事件
印尼爆发新型冠状病毒肺炎疫情，波及分部区域，分部内有2名及以上人员被诊断患病，与其接触人员被隔离，造成大面积停工，员工正常生活受到严重影响;
(2)重大新型冠状病毒肺炎事件
分部所在地区及周边未爆发疫情，分部内出现一例确诊病例，或者雅万高铁项目部范围内出现一例确诊患者，分部人员有与其接触史;
(3)较大新型冠状病毒肺炎事件
印尼发现疑似新型冠状病毒肺炎疫情，疫情控制尚可，分部出现1人或以上疑似病例、或出现接触其他疑似病例人员;
(4)一般新型冠状病毒肺炎事件
印尼发现疑似新型冠状病毒肺炎疫情，疫情控制尚可，分部现场生产、生活未受到影响;
3组织机构及职责
分部应急组织机构由应急领导小组、应急办公室、现场应急指挥部组成。
3.1应急领导小组
组长:--
副组长:---
成员:---、--、---、--
主要工作职责:
(1)审定分部的应急预案;
(2)全面指导分部的应急救援工作;
(3)落实政府及上级单位有关应急工作的重要指令;
(4)负责组建应急指挥部或指定人员到现场指挥应急抢险工作，对应急抢险重大问题进行决策;
(5)审定对外发布和上报的事件信息;
(6)负责审定下达和解除预警信息，负责下达应急响应程序的启动和终止指令;
(7)应急响应结束后，安排相关部门和人员进行事故调查、评估和总结。
3.2应急办公室
组长:--
副组长:---
成员:分部安质部全体人员、分部综合部全体人员
主要工作职责:
(1)负责传达、贯彻落实上级应急管理工作的有关方针政策、法律法规及一系列文件指示精神和本单位应急领导小组的会议决议、有关要求等;
(2)负责24小时应急值守，接收各类突发事件的报告，跟踪事件的处置状况，收集相关信息并做好上报工作;
(3)负责应急预案的管理工作，组织总体应急预案和专项应急预案的制定、修订、审核、发布和管理备案等工作;负责制定、报批和组织实施应急演练、培训计划;
(4)负责应急资金计划的制定和应急项目的审批;
(5)负责应急物资储备库的建设，负责应急物资储备库管理制度的编制、落实，制订应急物资和装备配备计划，负责应急物资的定期检查等;
(6)负责应急队伍建设，制定并实施应急队伍的培训与演练计划等;
(7)组织应急演练、应急培训、应急物资和抢险救援队伍等，并对施工情况进行考核评价管理。
3.3现场应急救援队伍
现场应急救援队伍是由应急领导小组统一领导各应急救援工作组，分工协作有序开展现场处置和救援工作。工作组可根据实际进行增减调整，主要包括现场抢险组(救援、疏散、警戒等)、后勤保障组、善后处理组、事故调查组。
(1)现场抢险组
组长:---
成员:各部门负责人
主要职责:实施现场救援方案确定的各项救援措施以控制事态发展，减少事故损失;负责现场感染人群的救护，设置隔离区域;负责.协助外部救援和医疗队伍开展工作。
(2)善后处理组
组长:---
成员:各部门负责人
主要职责:负责患者的后续医疗救治;负责核实患病人员情况及其亲属的接待、安抚、住宿及日常生活工作;负责赔偿的洽谈以及死亡人员的善后工作;负责保险索赔事宜;负责恢复现场办公、生活等基本功能。
(3)事故调查组
组长:---
成员:各部门负责人
主要职责:负责保护事故现场，搜集事故资料;负责事故调查，确定事故损失、性质、原因、主要责任人，提出预防措施和处理意见等。
4监测与预警
4.1风险监测
4.1.1工作职责
应急办公室负责本单位新型冠状病毒肺炎风险监测工作。负责与当地政府、卫生行政主管部门、疾病预防控制中心联系，获取新型冠状病毒肺炎疫情信息，当收到新型冠状病毒肺炎预警信息时应及时向上一级单位应急办公室报告。特殊情况可越级上报。发现传染病疑似病例后，疑似病例所在部门立即向应急救援日常管理办公室人员汇报，应急办公室根据疑似病例、是否有发热病人或疫情接触情况综合分析判断，向应急领导小组汇报，发布预警通报，通知各部门作好应急准备。
各部门每天定时向应急办公室汇报本部门疫情情况(是否有发热病人或疫情接触情况)，如出现疑似病人由应急办公室联系医院进行甄别和处置。
4.1.2监测方法
4.1.2.1判定疑似病人主要通过询问其是否有以下几项接触史。
1)可疑暴露者是指暴露于新型冠状病毒检测阳性的野生动物、物品和环境，而且暴露的时候未采取有效防护(如戴口罩)。
2)密切接触者是指与可疑感染者或确诊感染者有过如下接触情形之一:
3)与病例共同居住、学习、工作或其他有密切接触的人员;
4)诊疗、护理、探视病例时未采取有效防护措施的医护人员、家属或其他与病例有类似近距离接触的人员;
5)病例同病室的其他患者及陪护人员;
6)与病例乘坐同一交通工具并有近距离接触人员;
7)现场调查人员调查后经评估认为符合条件的人员。
8)对于密切接触者，需要在家进行医学观察。不要上班不要随便外出，做好自我身体状况观察，定期接受社区医生随访。
4.1.2.2注意通过以下几项区分新型冠状病毒肺炎和普通疾病:
1)新型冠状病毒肺炎以发热、乏力、干咳等为主要表现，并会出现肺炎。但早期肺炎可能不发热，仅有畏寒和呼吸道感染症状，但CT会显示有肺炎现象。
2)流感以高热、咳嗽、咽痛及肌肉疼痛等为主要表现，有时也可引起肺炎，但不常见。
3)普通感冒以鼻塞、流鼻涕为主要表现，多数患者症状较轻，一般不引起肺炎症状。
4.1.2.3观察以下这些体征和症状:
1)发烧。每天两次测量的体温。
2)咳嗽。
3)呼吸短促或呼吸困难。
4)其他需要注意的早期症状包括畏寒、身体疼痛、咽喉痛、头痛、腹泻、恶心/呕吐和流鼻涕。
5)如果出现发热、咳嗽等异常症状，及时向部门、单位负责人报告，负责人报告应急办公室后，统一联系医生，到指定医疗部门进行排查、诊治。如果发热超过38.5C，同时有以下三种情况之一：
1)伴有呼吸困难、明显的胸闷气喘;
2)接触过新型肺炎或可疑新型肺炎的病人;
3)本身就有高血压、心脏病等心脑肝肺肾等基础疾病的病人。建议及时到医院就诊，必要时在医院隔离处理。
4.2预警信息发布
应急办公室接到疑似病人的预警信息后，上报应急领导小组，应急领导小组结合医院诊断结果，研判可能造成的后果，综合判断情况的紧急程度，确定预警级别。由应急办公室采用电话、QQ平台、微信平台、whatAPP平台、短信等方式发布预警信息，预警信息包括可能发生事件时间、地点、可能影响的范围以及应采取的措施等。
4.3预警行动
各应急救援工作组接到预警信息后进入待命状态，做好应急响应准备。
4.4预警调整和结束
应急办公室根据急性传染病事件的变化情况，报请应急领导小组批准后，发布调整或解除预警信息通知。
5应急响应
5.1信息报告
5.1.1发生新型冠状病毒肺炎事件后，事发单位负责人应立即向印尼代表处应急办公室报告，并及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。
5.1.2当发生较大及以上新型冠状病毒肺炎事件时，应急办公室需按规定向电建国际总部应急办公室报告。各应急教援工作组在现场指挥部的统一指挥下，按照分工，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。由属地政府统一协调指挥的急性传染病突发事件，应遵其安排。
5.1.3报告内容:新型冠状病毒肺炎名称、发生地点、发生时间、波及人群或潜在的威胁和影响、报告单位、联系人及通讯方式。并尽可能提供以下信息:新型冠状病毒肺炎的性质、范围、严重程度、可能原因、已采取的措施，病例发生和死亡的分布及可能发展趋势。
5.2应急处置措施
5.2.1较大及以上新型冠状病毒肺炎事件应急处置措施主要包括:
(1)发现传染病人、疑似传染病人时，必须在24小时以内报告，并向当地卫生主管部门、疾病控制中心报告。
(2)对传染病人、疑似传染病人在做好自身保护的前提下，应及时将其送往医疗急救中心(医疗部门)进行救治。发现人应尽可能避免与患者直接接触或近距离接触，并离开患者生活、工作的房间或办公室等场所。在现场附近把守，防止人员进出，等待应急组织其他人员的到来。
(3)对传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品，做好消毒处理，必要时请疾病控制中心进行专业消毒。对发生确诊或可疑病人的疫区、空间、交通工具、病人接触过的物品、呕吐物、排泄物，进行有效消毒;对不宜使用化学消杀药品消毒的物品，采取其它有效的消杀方法;对价值不大的污染物，采用在指定地点彻底焚烧，深度掩埋(2米以下)，防止二次传播。
(4)与传染病人或疑似病人密切接触者，应隔离进行临床观察。
对需观察隔离的员工设置专门的隔离区，负责安排好被隔离人员的生活必需品的配给。食堂采买要避开病毒源，保证食品的安全性。
(5)对易感人群应采取应急接种，预防性用药，群体防护措施。
需要进行隔离的病人、疑似病人和密切接触者，应主动配合有关卫生部门采取医疗措施。
(6)照顾患者时应佩戴口单防护服等，口罩用后应统一回收处理，与患者接触后应用肥皂等彻底清洗双手;
(7)充分考虑发生传染病疫情及群体性不明原因疾病期问可能带来的人手紧缺问题，合理调配人力资源，保证正常生活、工作秩序。
(8)及时公布本次发生疾病的传播方式，传播规律，有效的预防方法，如何正确对待，使广大职工进一步了解相关疾病的预防知识。
以消除职工、群众的恐惧心理，稳定职工情绪，保证正常生产、生活秩序。
(9)禁止非本单位人员乘坐本公司车辆，随时对公司属车辆进行消毒。根据需要派出专用车辆参加救援工作。
(10)做好患者亲友的接待、安抚工作
(11)对健康的未受感染的人员进行集中居住，统一食宿，减少.外界接触，以保障上述人员不被感染。
5.2.2一般新型冠状病毒肺炎事件应急处置措施主要包括:
(1)号召全体人员养成良好的卫生习惯，保持办公、生活场所的卫生。
(2)控制人员出入，同时对出入人员进行健康状况检查，发现疑似急性传染病人员立即隔离观察。在营地入口设立体温检查点，进.出人员进行体温检查。尤其是对外来访问人员检查体温，发放口罩，并进行登记。
(3)消毒灭菌。冠状病毒对热敏感，56C30分钟、乙醚、75%酒精、含氯消毒剂、过氧乙酸和氯仿等脂溶剂可以有效灭活病原体。对营地、办公区、宿舍、会议室等进行消毒，定时打开门窗自然通风，改善室内空气质量。营地内禁止长期露天堆放垃圾，垃圾场及时清理垃圾，杜绝污水横流。
(4)如果能做到单人居住最好，如果做不到，尽量做到和家人保持一米远的距离，另外，单间隔离的房问，东西越少越好，戴好口单，做好通风;在隔离期间，注意多饮水。
(5)加强食堂卫生管理，入口处设置洗手点，服务人员使用口罩，公用器具采用消毒柜消毒，员工存放碗筷的柜子定期进行消毒清洗。单独碗筷单独消毒，洗碗池保持清洁卫生。食材方面，不要吃活禽、野味，保持营养均衡;
(6)卫生间使用完毕之后，做好消毒和通风。完善卫生间洗手池、洗手液烘干器等设施，加强卫生管理，保持厕所清洁卫生。建议使用蹲便器。每天清洁所有「高频接触」的物体表面，如柜台、桌面、门把手、洗手问固定装置、厕所、手机、键盘、平板电脑和床旁桌子。另外，清洁可能带血、体液和/或分泌物或排泄物的任何表面。
(7)分部全体人员包含分包队人员，每天上午上班前和下午下班前测量人员体温。出现发热人员，体温超过38.5°C，伴有全身不适症状，服用退热药物，如乙酰氨基酚，并进行隔离观察;
5.3扩大响应
在当前应急措施难以应对、可能造成重大人员伤亡或财产损失时，现场应急指挥部应及时请示印尼代表处应急领导小组调整响应级别，向上级单位请求支援，同时充分寻求属地政府或救援机构的支援。
5.4应急结束
在分部范围内，应隔离时间段内，已隔离病员均得到有效治疗，患者生活、工作场所已消毒;且未发生新增疑似病例及确诊病例时，由应急救援日常管理机构负责人报告应急救授指挥部。应急领导小组组长根据上级统一部署，宣布本次新型冠状病毒肺炎事件应急响应结束。
6后期处置
6.1应急响应结束后，按照把事故损失和影响降低到最低程度的原则，及时做好生产、生活恢复工作。
6.2财务部负责牵头核算救灾发生的费用及后期保险和理赔等工作。
6.3事件调查组必须实事求是，尊重科学，按照“四不放过”原则，及时、准确查明传染病疫情的原因，深刻吸取事故教训，制定防范措施，落实责任制，防止类似事件发生。
6.4应急办公室负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织各部门对应急救授过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并将总结评估报告报上级主管部门。
7应急保障
7.1应急队伍
分部应急队伍参见3.3，由应急领导小组组建现场应急救援队伍，主要包括现场抢险组(救援、疏散、警戒等)、后勤保障组、善后处理组、事故调查组，各组人员由专业相关各部门人员抽调组成，相关人员均应参加相应的应急预案演练或者培训活动。
7.2应急物资与装备
应急办公室、分部设备物资部组织储备适量的应急防护设施，如防护手套、口罩、消毒液、红外线温度仪等。分部有一辆救护车，有中巴车、小车若干辆，应急期问优先保障应急需要。
7.3通信与信息
通讯联络通过固定电话、手机、对讲机方式进行。分部全体均配备有手机，各工点配置了对讲机。
疫情防控工作实施方案3
为全面落实党中央、国务院、省委省政府和丽水市委市政府关于加强常态化疫情防控工作的决定部署，做好培训机构新冠肺炎疫情常态化防控工作，营造健康安全环境，根据《浙江省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组办公室关于进一步加强元旦春节和寒假期间疫情防控的通知》(浙教防控办函〔20--〕51号)、《关于进一步做好寒假期间学校疫情防控工作的补充通知》(浙教防控办〔20--〕1号)和丽水市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部通告及浙江省教育厅有关文件精神，经研究，现就加强丽水市校外培训机构冬春季疫情防控工作通知如下：
01 加强组织领导
各县(市、区)要高度重视，强化组织领导，严格按照相关要求，明确职责，健全工作机制。
结合实际有针对性地研究部署校外培训机构的疫情防控工作，进一步强化履职尽责，完善应急协调联动机制，做到第一时间响应、第一时间处置。
02 加强分类筛查
1、严格学员健康审查。所有学员进入培训机构必须测温、亮码、戴口罩，寒假新学员和春季继续参加培训学员均要提供丽水市师生健康信息报送系统生成的健康报告单。
社会其他学员严格执行身份核查、健康码核验和体温监测。
严禁无关人员进入机构，确因防控和管理工作需要进入机构的，要落实访客登记、健康询问、健康码核验和体温监测等要求，严格控制时间、范围、地点和接触对象。
2、严格员工健康管理。机构要倡导员工非必要不离丽，如确需离丽的，应提前查询目的地的疫情风险等级。
鼓励员工留丽过春节，尽量减少人员流动。要建立“一人一档”离丽员工信息台账，确保离丽员工底数清、返乡行程可追踪。
按照“知情同意、应接尽接”的原则，员工要在属地政府统一安排和部署下做好新冠疫苗接种工作。
3、严格重点人员管控。凡有境外旅居史的员工，在严格执行“14+7+7”管控措施后方可申请返岗。
对于返岗前14天有国内疫情高风险地区所在城市、当地政府宣布全域封闭管理地区、中风险地区(以县<市、区>为单位)旅居史的员工，在严格落实重点地区重点人员来丽返丽管控要求后方可返岗。
处在健康监测期间的员工，不得从事机构管理、线下教学和参加师生集体活动。不得接收来自中高风险地区及所在城市的.学员参加培训。
03 加强防控管理
1、严格控制培训规模。按照学员培训不聚集的要求，机构要科学合理安排培训课程，适量减少课时，减少培训频次和人次，同一培训时段内生均面积不低于3平方米，同一培训教室内学员之间至少保持1米距离。
2、严格实行闭环管理。倡导机构开展线上培训，如开展线下培训的，要由专人负责学员出入管理，严格核对当天每一时段培训学员名单，不属于该时段培训对象的拒绝进入。
专人负责学员健康问询、体温监测、口罩佩戴、手部卫生等工作。学员报到不使用同一支笔签到，由学员自行携带签字笔或刷卡签到。
3、严格控制聚集活动。按照非必要不举办的原则，严格控制机构大规模集聚性活动，不组织机构团拜、年会、慰问和联欢等活动，不组织学员参加线下的各类比赛、评比、展示、研学和冬令营等聚集性活动。
4、严格动态健康监测。机构要做好寒假培训期间的员工每日考勤管理和早、晚健康监测。做好每日缺勤员工和学员原因动向记录，严格落实因病缺勤员工和学员病因追查与登记报告制度。
机构一旦发现员工和学员有发热、咳嗽等异常症状，要及时报告属地乡镇(街道)、社区，做好应急处置。
04 加强卫生防疫
1、严格落实环境消杀。培训机构要建立清洁消杀机制，配齐充足的疫情防控物资，规范保洁清单及工作流程。
严格按规范对机构内传达室、扶梯、走廊、教室、卫生间、会议室、教玩具、图书等进行全面清洁消毒，并做好清洁消杀记录。教室、卫生间等重点场所要定时开窗通风。
2、严格管理饮食卫生。加强机构食堂疫情防控，除员工就餐外，原则上不提供学员就餐服务。
杜绝进口冷链食品，尽量不从境外和国内中高风险地区网购、海淘物品，接收拆封快递包裹时要做好个人防护。
教育引导机构员工适度锻炼身体，注意营养均衡，保持充足的睡眠，坚持戴口罩、勤洗手、常通风、不扎堆、不聚集、用公筷等良好习惯。
05 加强监督查处
1、严格落实四方责任。
落实属地责任，进一步健全常态化疫情防控机制;
落实部门监管责任，坚持谁审批、谁主管，完善部门联防联控机制;
落实培训机构主体责任，落实各项疫情防控措施;
落实机构员工学员个人责任，做好自我防护，落实个人报告责任。
2、严格查处整改。
各地各部门对疫情防控工作不到位或者存在漏洞的机构，立即停止培训活动直至整改到位;
情节严重的，将机构纳入“黑名单”，并依法依规予以查处。
一、总则
1、为规范公司采购行为和招投标管理程序，提高公司采购资金的使用效益，维护公司利益，结合实际，特制定本制度。
2、本制度所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、咨询、新产品开发等。
3、本制度所称物资，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品、软件等。
4、本制度所称工程，是指，新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等建设工程。
5、本制度所称服务，是指除物资和工程以外的其他公司采购对象。
6、公司采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则；性价比最优中标原则。
7、本制度所述的招标方为负责招标、谈判、询价的总公司资采部、各分公司企业、公司职能部门；投标方为参与投标、谈判、询价的供应商、服务商、咨询、设计单位等。
8、本制度适用范围为总公司及所属各分公司，各分公司可根据本制度制订相应的实施细则。
9、公司所用保密材料，不归属本制度管理。保密材料名目，由总经理确定。
二、招投标组织
公司招投标组组成：
组长：总经理（非必须参加）副组长：采购主管副总（非必须参加）副组长单位：企管部
组员单位：总公司资采部、总公司生产部、总公司审计部、企管部、纪委、使用部门技术主管，上述组员单位为必须参加，已经确属需要的其他相关人员和其他人员(如外聘专家)等组成。
使用单位采购负责人为召集人。确立招标时间后，通知总公司办公室，转发
各组员单位参加招标会。
召集人可以根据招投标项目的具体要求，决定招标内容、招标方式、评标人员、评标标准、评标办法等。上报企管部审核后，报总经理批准。
三、招标流程
1、采购项目立项和报备→确定采购方式组织招标→公示（大型项目）→投标→开标→评标→中标通知→合同商谈→合同签批→合同签订执行。
2、采购立项
除零星采购外，原则上所有采购必须要填报立项申请表。如采购项目需要技术规范，则由招标方技术部门提出。
长期固定的定期原材料采购根据生产计划，不用每次立项，当采购方式等变化后则必须重新立项。
3、采购立项程序，按照采购管理制度执行。
4、采购方式
（1）、公开招标；
（2）、邀请招标；
（3）、竞争性谈判；
（4）、定点谈判（单一来源方式采购）；
（5）、询价；
（6）、零星采购；
各分公司依据此分类原则，根据实际情况可具体量化采购分类方式。
5、召集人主要负责：
（1）拟定招标书；
（2）发布招标公告或邀请；
（3）负责对投标人进行资质、资信等审查；
（4）组织招标小组进行招标会议。
6、招投标文件的编制
（1）根据招投标项目的特点和需要编制招标文件；
（2）招标项目的技术要求(由基建或质检部门或使用部门负责提供)；
（3）对投标人资格审查标准；
（4）招标报价要求；
（5）评标标准等所有实质性要求和条件；
（6）拟签订合同的主要条款；
（7）国家对招标项目的技术标准有规定的，应按照相关规定在招标文件中提出相应的要求。招标项目需要划分标段确定工期的，应合理划分标段，确定工期，并在招标文件中载明。
四、开标、评标、中标
1、评标应在封闭环境中进行，评标前应由有关专业人员或技术答疑人员对评委进行短时间专业培训，简要说明应注意事项。
2、评标小组应认真审查各投标文件是否对招标文件所提出的实质性要求做出响应，未能响应的应视作废标处理。
3、评标小组可以要求投标人对投标文件的内容作出必要的澄清或说明。
4、评标小组应当按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，设有标底的，应当参考标底。
5、所有招标采购，必须有三家以上供应商提供招投标文件或报价，在权衡质量、工艺要求、价格、交货时间、售后服务、资信、客户群等因素的基础上进行综合评估，并与供应商进一步议定最终价格。
5、评标工作结束后，招标负责人应当必须将中标结果制备成评标报告，附合同，按照《采购合同管理制度》规定，进行报批。
6、一次招标未能确定的，可实行多轮招标。
五、投标规定和罚则
1、投标规定
投标人必须提供有关资质说明、实施能力和业绩情况，招标人对投标人进行资格审查，不得有意限制或排斥符合条件的投标人。
2、投标人应提供以下资料;
(1)营业执照副本；
(2)法人代表证书；
(3)投标人委托书；
(4)资信证明；
(5)主要业绩表；
(6)各种资质证书和招标人认为应当提交的其它证明文件。
3、罚则
凡参与采购活动的人员，包括履行推荐、评标、谈判、定标、监督工作的不得有下列行为：
（1）将依本制度规定应招标、谈判、询价而未进行的，或以肢解项目、化整为零等方式规避的；
（2）泄露标底、暗箱操作，向投标方透露招标、谈判、报价文件的评审、中标候选人的推荐与定标有关的其他情况。
（3）所有参加采购活动的工作人员在采购项目启动后定标前不得与任何投标方或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触。不得收受投标方、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。本人的亲属、关系密切的朋友直接或间接参与本项目的投标，或者进行与本投标有关的代理等活动时，招标活动工作人员必须严格执行回避制度，公司内部工作人员应采取职务分离制度。
4、对违反本细则的责任人员，视情节轻重由公司给予以下处理：
（1）限期改正、诫勉谈话、通报批评或进行处分；
（2）具有评标资格的，取消其评标资格；或三年内禁止参与公司招标活动。
（3）情节较重或造成重大损失的，给予降级、撤职、开除处分，依法追讨不当所得以补偿公司损失并承担公司相应的损失责任。
5、对违反本办法的投标方、招标代理机构以及其他中介服务机构或其工作人员，经公司总部核实通报后，五年内或永久禁止参加公司范围内的任何采购工作；
6、凡违反采购工作纪律构成违法犯罪的，移交司法机关处理。
7、未向招标组（副）组长请假、且批准，而未参加招标会的组员单位，每次罚该部门负责人100元；凡招标会中消极充数者，罚本人100元，部门负责人50元（部门负责人与参与人为同一人者，按100元罚）；本处罚由招标组（副）组长和召集人共同签署罚款通知后，交由总公司监察组执行。
六、附则
1、本制度报总经理审批后，自颁布之日起实行。
2、本制度公司采购合同管理制度并同执行。
3、公司此前发布与本制度相抵触的有关规定，以本制度为准。
为迅速掀起“两学一做”学习教育热潮，结合贯彻县委“两学一做”学习教育会议精神，局党委决定5月份在全系统开展学习《党章》和系列讲话暨“讲政治、有信念”学习讨论。结合我局实际提出以下实施方案。
一、指导思想
通过认真学习《中国共产党章程》系统内容，深入学习系列重要讲话精神，自觉做共产主义远大理想的坚定信仰者、中国特色社会主义共同理想的忠实践行者。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决在思想上政治上行动上同保持高度一致。加强党性锤炼，严格党内生活，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党，对党忠诚，永葆政治本色。坚持真抓实干，把胸怀共产主义远大理想、践行中国特色社会主义信念与做好本职工作结合起来，奋力实现全面建成小康社会决胜阶段良好开局。
二、学习讨论内容
(一)学习《中国共产党章程》(20xx年11月14日通过)
(二)学习系列讲话之坚持中国特色社会主义“三个自信”、实现中华民族伟大复兴的中国梦。
(三)结合以上学习内容开展“讲政治、有信念”学习讨论。
三、实施步骤
(一)准备阶段(5月5日前)
拟定学习讨论方案，收集学习资料，做好宣传发动准备工作，安排组织学习讨论相关事宜。
(二)实施阶段(5月25日前)
1.5月10日前，开展集中学习《中国共产党章程》。全系统党员干部、中层干部全程参与，由局党委副书记徐光庆同志组织学习。
2.5月18日前，开展集中学习习近平总书记系列讲话之坚持中国特色社会主义“三个自信”、实现中华民族伟大复兴的中国梦有关重要论述的学习。全系统党员干部、中层干部全程参与，由局党委书记、局长刘军同志组织学习。
3.5月25日前，开展“讲政治、有信念”专题学习讨论。局机关以党小组为单位，党小组组长负责组织实施，乡镇所支部由支部书记负责组织实施，要有集中讨论和自由交流环节，落实专人做好讨论情况记录，各党员干部针对本次专题写好一篇学习心得，驻村干部、帮扶责任人可以写驻村日记或帮扶日记。
(三)提升阶段(5月31日前)
5月31日前，各党小组、乡镇所支部上交学习讨论记录，各党员干部上交一篇学习心得、驻村日记或帮扶日记。心得体会、日记务必对照自己存在的不足，写真言、说真话、有真情实感，好作品及时表彰并向上推送。
四、学习讨论要求
(一)统一思想，提高认识。每位党员干部要充分认识开展学习教育及讨论的重要意义，学习讨论务必高标准、严要求，积极主动参加学习讨论，通过学习讨论在思想认识上、行动上、工作上有明显改进和提高。
(二)加强组织，合力推进。各支部、党小组要按照责任分工，密切协作，努力形成整体推进的工作格局，营造浓厚的学习氛围。要自觉当好学习讨论的组织者、推动者和参与者，充分发挥示范表率作用。
(三)丰富形式，务求实效。学习讨论活动可依托网络、媒体、会议等各种形式，鼓励开展采用形式新颖、吸引人气的方式进行讨论。要通过这次讨论，达成实效，从而推动全局上下凝心聚力，以坚定的思想、务实的作风，把我局两学一做工作务实向前推进。
乡镇 1 20xx 年防汛工作实施方案 当前，我乡即将进入重点防汛期，为确保全乡人民生命和财产安全，各地水库、山塘要严格实行专人监管，确保汛期安全运行，要切实做好今年的防汛救灾准备工作。根据上级防汛工作要求，结合我乡实际情况，对今年的防汛工作制定以下实施方案，望各村及相关单位认真落实。
统一思想、提高认识
全乡干部群众一定要增强水患意识，认真学习宣传《中华人民共和国防洪法》，进一步提高对防汛工作的重要性、紧迫性的认识，克服麻痹、侥幸心理。以高度的责任感来做好今年的防汛工作。据气象部门的预测，今年的雨水季节较长，大暴雨天气出现较多，因此全乡的干部群众要有充分做好防汛抢险工作的思想准备，防汛期间的人员、经费、物资要配足配齐。
加强领导、落实责任
各单位要严格落实各项防汛责任制，坚持党政一把手负总责，分管领导具体负责的防汛工作行政首长负责制，对全乡山塘、水库实行领导负责制和专人监管。在防汛期间，乡、村及相关单位要安排领导值班，严格实行二十四小时值班制度。
服从调度、注意蓄水
全乡小型水库要按照县渡汛计划控制蓄水量的标准要求，小山塘、各民营山塘水库（投入使用和在建的）管理问题，分两个阶段进行调度：主汛期从 3 月 15 日至 6 月 30 日，后汛期从 7 月 1 日至 9 月 30 日，管理人员要经常检查蓄水情况和山塘水库存在的问题，在主汛期腾出库容，限制水位。一旦发现问题要及时报告，并立即采取有效措施予以抢修，消除隐患，做到汛期运行万无一失。
落实防汛队伍及防汛物资
各村要迅速落实组建防汛抢险应急分队，每村50人以上，并于 3 月底前上报乡政府办公室，防汛物资在 4 月初前运往水库安全地。
严肃纪律，健全值班制度
在防汛期间，乡、村要安排值班领导，切实履行防汛职责，严守防汛纪律，违者按《防洪法》进行追究。各单位负责人要强化责任管理，严格执行乡防汛工作的所有制度及规定，以确保我乡所辖范围内山塘、水库不出问题，安全渡汛，确保人民生命、财产不受损失。
一、指导思想
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年思想道德建设的若干意见》、广泛开展家庭教育宣传，普及家庭教育知识，推广家长教育的成功经验，帮助和引导家长树立正确的家庭教育理念，掌握科学的家庭教育方法，提高科学教育子女的能力。
二、工作目标：
1、初步让家长树立正确的家庭教育理念
2、初步形成家校教育合力
三、组织机构
顾问：待定
家长学校名誉校长：寇莹常务校长：彭忠
办公室主任：周行明(兼家长委员会秘书长)
家长委员会成员(排名不分先后)：
帅永成(武大医学院)、刘文惠(中南医院)、王义后(工学部)胡庆芳(武大校办)、余翼(武大网络中心)、王华(武大遥感学院)、朱副武(中南医院)。
教员：
师资队伍：各班班主任、学校有经验的优秀教师、有关家教专家、教子有方的家长。
筹备委员会名单(排名不分先后)：
帅永成、梁慧、付丹丹、刘文惠、郭清莲、章莹、石超明、潘锦晖、张荣、杨芳、罗方珍、吴开松、何春燕、王义后、夏青、周勤、张燕、雷世家、张利娟、胡庆芳、刘小星、薛燕妮、段诗钰、余翼、朱副武、杨芳、王华。
四、具体要求与措施：
(一)加强组织领导，做到四个落实。
1、组织落实：健全组织机构，建立家长委员会，请家长委员会组长、关协负责人，校处辅导员担任家长学校领导。
2、时间落实：“家长学校”上课学习时间，一般每学期安排1-2次，分次不少于1小时。在学校的统一安排下，低、中、高年级每学期至少开一次分班家长会，会后学校将安排班主任及任课教师交换意见，安排家长交流教育子女的信息，使学校教育与家庭教育同步协调。
3、教员落实：家长学校除家长学校校长主讲以外，还将聘请学校教育、教学及管理经验丰富的老师担任教员，聘请家长教育方面的有关专家，作家长学校顾问，并作理论报告。
4、教学内容落实：根据《小学生家长读本》内容按低、中、高不同时期的每个阶段安排具体的教学内容，做到有计划，有序列地进行，使教学内容序列化，系统化。
(二)健全制度，规范管理。
1、学校建立健全各项工作职责，使每个工作人员明确自己的义务。①、制订《家长学校校长工作职责》。②、制订《家长学校教师工作职责》。③、制订《家长学校成员的权利和义务》。
2、建立制度，实现制度管理。
①、建立考勤制度：制订《武大二附小家长学校家长上课签到表》和《武大二附小家长学校家长上课制度》
②、建立考评制度，对每学期所学内容，利用问卷形式对家长进行知识考查，了解家长对所学知识的掌握情况。
③、建立教师备课制度，要求老师认真落实学校家长学校工作计划、积极准备、认真备课、上课。
④、建立意见反馈制度：学校制定征求家长意见表，定期发给家长，然后回收反馈，并建立家访制度。
3、建立评选表彰制度、制定《优秀家长评选条件》每学期评选次优秀家长，比率约为10%，由学校张榜表彰。
4、建立家教档案管理制度，有关家长学校的各种文件、信件，有关讲话稿、会议记录，教员的备课资料，各项制度，记载等都严格分类加以整理保管存档。
(三)加强教学研究，提高业务水平。
1、定期组织校务会成员召开会议，研究并解决家庭教育有关问题。
2、定期组织教师学习家庭教育理论，提高业务水平。
3、每学期举办教研活动1次以上。
4、组织教师进行家庭教育的实验课题研究，并认真总结经验撰写论文。
(四)开展丰富多彩的活动。
1、充分利用电教和网络教育手段，组织家长点击学校教育教学网站。帮助家长深入细致地了解学校。
2、聘请家教获得成功，具有丰富经验的家长到校为家长学员们传经送宝进行经验介绍。
3、开展“家长开放日”活动，组织家长共同参与学校或班级的有关活动。
4、开展咨询服务。对家长提出的在家庭教育中遇到的疑难问题，给予较好的解决或号召大家共同研讨提高教育水平。
5、在家长中广泛征集家长教育经验论文，并评奖择优积极向报刊推荐。
五、活动安排
开始阶段：成立领导机构制订实施方案。成立家长学校、挂牌开学。20xx年9月
成立家长委员会。20xx年10月
实施阶段：开展1次学习活动。每学期至少一次
总结阶段：评比好家长并进行总结交流
一、工作目标
20xx年继续牢牢把握这个主线，从加强“两个坚决维护”核心思想、践行党的初心和使命的高度，提升政治站位，把新时代文明实践工作摆在重要位置，坚持党管宣传、党管基层意识形态、党管新时代文明实践工作，把牢方向导向。统筹安排、周密部署、精心设计，切实把宣讲宣传贯彻工作抓紧抓实抓好，教育引导广大干群坚定信念信仰，把广大群众紧紧凝聚在党的周围。
二、工作任务
洪广镇新时代文明实践所是宣传宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想的重要阵地，是学习研究贯彻落实党的十九大精神，深入践行新发展理念，落实高质量发展的重要载体，是宣传宣讲各项方针政策、助推精准脱贫、乡村振兴、全面建成小康社会的重要抓手，是加强基层党建、密切党群干群关系的重要渠道，是培育和弘扬社会主义核心价值观、正确引领社会风尚的重要平台。20xx年以“六传六习”为主要活动内容，注重“传”“习”结合，知行合一。具体开展以下活动：
（一）广泛开展文明创建活动，全面提升农民的“精气神”。
1、传思想，习理论。以村（居）新时代文明实践站为阵地，精心开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以“走出去送、请进来学上阵地讲”等形式，以“主题党日”“微型党课”等载体，普及党的.理论政策，广泛宣讲党史、地方史，唤起乡愁记忆。
2、传文化，习礼仪。以村（居）新时代文明实践站为阵地，以传承发展中华优秀传统文化、新时代先进文化为目标，充分挖掘优良家风家教、悠久民风民俗、优秀民间艺术中符合新时代新风尚新要求的内涵，围绕“经典诵读”等主题，每年开展送巡演、电影、戏曲等系列“送文化”活动，广泛举办乡土文化公益培训。围绕端午、中秋、重阳等传统节日实施“我们的节日”主题活动。
3、传道德，习风尚。广泛开展道德模范、身边好人、好婆婆好媳妇、最美家庭等系列评选宣传活动。充分发挥道德模范、优秀党员、优秀返乡创业人士等典型示范作用，积极参与乡村建设和治理。全面推进移风易俗“过筛子”行动，各村（居）进一步完善村规民约、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会、红白理事会等组织机构，引导农民自我教育、自我管理，着力破除红白事大操大办、封建迷信、黄赌毒等不良风气。抓好“好家风好家训”评选宣传、“家庭助廉”活动。抓好村风民俗建设、家庭美德建设、平安村建设、农家书屋建设等，引导村民树立正确的道德观、家庭观、消费观，绿色生态殡葬观；营造敬老爱幼，邻里互助，团结和睦、崇尚向善的浓厚文明乡风。开展文明出行、文明旅游、文明餐桌等系列文明实践行动。实施党员干部结对帮扶、文明单位结对共建、邻里守望、志愿服务等农村公益帮扶项目。实施家庭环境美化工程，集中整治乱堆乱放、乱搭乱建等问题，全面开展垃圾分类宣传、指导，倡导农户“门前三包”，深化优美庭院创建。
（二）广泛开展理论政策讲习活动，全面提升农民科学文化素质。
把文明实践贯穿融入到农村生产生活之中，着力建设和拓展载体，组织开展好送理论、送科技、送论等活动，结合农村实际集中宣讲十九大精神和农民群众关心关切的热点问题，以期增强信心、凝聚共识。
1、传科技，习技能。注意虚功实做，广泛开展实用技术、职业技能培训，跟踪解决农民生产实际问题，不断增强文明实践的吸引力、凝聚力、向心力、影响力，进一步增强农民群众的`获得感。
以促进群众致富增收为目标，实施农民素质提升工程，整合各类资源，利用新时代文明实践站阵地，加强面向群众的生产生活培训指导，开展送政策、送科技、送健康、送法律、送保障、送农资、送信息等服务，着力提升群众致富增收技能。
2、传政策，习富路。多渠道、多形式开展惠农政策宣传力度，更好地指导群众农业农村生产生活。编印有关农业、扶贫、民政、社保、计生、卫生等方面惠农政策法规小册子，发放到村社群众，便于群众查阅和学习。组成宣讲工作小组，进村入户群众面对面讲解惠农政策，为群众解答涉农问题的政策规定，使群众更好地理解和利用惠民政策指导农事生产和改善农民生活条件。
3、传法规，习行为。紧密结合“七五”普法教育，深入推进农村普法工作，提升农民群众的法律意识，帮助农民增强法治观念，自觉遵纪守法，通过合法途径表达利益诉求、维护正当权益，正确行使民主权利，引导农民形成良好法治氛围和法治习惯，形成自觉学法、知法、懂法、守法、用法的良好氛围。
三、工作措施
一要突出政治引领。坚持培育和践行社会主义核心价值观，筑牢共同思想基础，引领群众一起奋斗，推动乡村振兴，创造幸福生活。
二要坚持精准务实。始终以满足群众对美好生活的文化新需求、新期待为出发点和落脚点，做到供需精准、供给有效，真正为城乡群众提供高质量、常态化、受欢迎的文明传习志愿服务。
三要保持常态长效。按照有阵地、有机构、有队伍、有平台、有制度、有菜单、有标识、有方案、有活动、有成效的“十有标准”，扎实推进新时代文明实践中心（所、站）建设，形成常态化推进机制，推动文明传习活动和传习队伍常态化，持续化，打造一支常驻群众身边的志愿服务队伍，围绕“讲、树、帮、乐、行”等形式开展志愿服务活动，把传习阵地建到群众家门口，实现人人都是“文明传习者”。
四要注重全面覆盖。采取“农村+小城镇”“集中+分散”、“线下+线上”“固定+流动”相结合原则，积极运用“学习强国”、公共数字文化服务平台、党员远程教育平台、政府门户网站、“魅力贺兰”“两微一端”等载体，广泛开展文明传习活动和服务，提高群众思想道德水平、科学文化素养，助力乡村振兴，共建幸福家园。
五要着力补齐短板。充分利用好体育场馆、农村健身广场、文化活动广场等设施，把各种优质资源和公共服务有序、有效、持久结合起来，全力打造农村群众的精神家园和“富足、健康、快乐、时尚”的品质生活。
四、工作要求
（一）加强组织领导。充分发挥新时代文明实践工作领导小组作用，建“够”建“精”建“好”实践所（站），坚持蹄疾步稳、探索创新，突出服务功能，务求实效，做到建一个成一个，努力把“新时代文明实践中心”建成为唱响主旋律、壮大正能量、做大做强主流思想舆论、强信心、聚民心、暖人心、筑同心的主阵地。
（二）全面整合资源。统筹协调全镇各村（居）志愿服务队伍、社工组织和党员群众力量，密切配合、通力协作，明确责任、强化措施，把新时代文明实践活动与美丽乡村建设、精神文明建设等工作有机结合起来，实现资源共享，切实提高广大群众对品质生活的获得感和满意度。
（三）强化督促指导。严格责任落实，明确工作要求，确保新时代文明实践工作有实实在在的活动和效果。8月底前镇机关、村（居）新时代文明实践所（站）要至少组织一次活动。全年各实践所（站）的工作要有学习场所、有学习计划、有宣讲队伍、有档案资料。
为了认真贯彻《中央保密委员关于学习计划重要指示精神的通知》、福建省委保密办、省国家保密局《关于印发的通知》（闽委保办[20xx]5号）和莆田市委保密办、市国家保密局《关于印发的通知》（莆委保办[20xx]3号）精神，切实做好我办保密检查工作，确保党和国家秘密的绝对安全，根据莆田市委保密办、市国家保密局的统一部署和要求，特制定具体工作方案如下：
1、提高认识，强化领导。全办上下要认真学习、深刻领会中央领导同志关于进一步加强新形势下保密工作的重要批示精神，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，高标准、高质量地做好保密检查工作。办领导要靠前督战，亲自作动员，统筹协调，亲自组织制定自查方案，抽调技术力量，开展督查。
2、严格检查，限期整改。严格按照市委保密办提出的“统一协调、统一标准、统一内容、统一工具、十分严格”的要求开展检查，做到认真细致、全面彻底。特别是对核心岗位要做到不漏一人、一机、一盘、一网。要以查促防、以查促管、以查促改，及时纠正违规行为，提出整改要求，限期整改，并进行复查，对发生泄密和严重违规问题的，要严肃追究有关人员的责任，及时通报检查情况，务求取得实效。
7月上旬至中旬，由办领导指定专人使用省国家保密局推荐的计算机保密检查软件，重点对计算机及其网络安全保密管理情况进行技术自查，自查中发现问题和泄密隐患的，应全面自纠、彻底整治，务必做到不漏一人、一机、一盘、一网。准确填报《莆田市党政机关保密工作自查情况报告表》，于7月20日前报送市委保密办（市国家保密局）。
1、办公计算机及其网络使用管理情况
（1）办公计算机是涉密、内部计算机还是上网（连接国际互联网）计算机，定位是否准确；
（2）办公网络是涉密网还是非涉密网，定位是否准确。
2、涉密计算机（含笔记本电脑）及其网络使用管理情况
（1）是否有违规上国际互联网以及其他公共信息网的现象；
（2）是否感染“木马”病毒；
（3）是否使用过非涉密移动存储介质；
（4）是否安装有无线网卡等无线设备；
（5）涉密网络是否严格按有关规定进行建设和审批使用以及保密管理。
3、非涉密计算机（含笔记本电脑）及其网络使用管理情况
（1）是否存储、处理涉密信息或曾经存储、处理过涉密信息；
（2）是否感染“木马”病毒；
（3）是否使用过涉密移动存储介质；
4、移动存储介质使用管理情况
（1）涉密移动存储介质是否有登记、编号、密级标识等；
（2）涉密移动存储介质外出携带是否有审批记录；
（3）是否在涉密与非涉密计算机之间交叉使用移动存储介质；
（4）非涉密移动存储介质是否存储、处理涉密信息或曾经存储、处理过涉密信息。
5、涉密载体清理情况
（1）个人手中未履行登记手续的涉密纸介质文件资料否得到清理；
（2）非工作需要的涉密电子文档是否得到清理；
（3）未登记编号的移动存储介质是否得到清理。
6、相关制度建设情况
（1）是否建立涉密和非涉密计算机保密管理制度；
（2）是否建立计算机登记备案管理制度：
（3）是否建立涉密和非涉密移动存储介质保密管理制度；
（4）是否建立涉密网络保密管理制度；
（5）是否建立涉密计算机维修、更换、销毁报废保密管理制度；
（6）是否建立在公共信息网络上发布信息保密管理制度。
全面规范计算机及其网络建设使用的保密管理，不断完善各类保密规章制度，从源头上抓好保密工作，切实杜绝泄密事件的发生，不断提高莆田市人防系统保密工作法制化、规范化水平。
为认真贯彻落实全面从严治党要求，驰而不息纠正四风，切实解决群众关心的突出问题，努力打造风清气正的发展环境。按照市、县委统一部署，经教育党工委研究，决定在全县中小学范围内开展中小学违规补课及教育乱收费问题专项治理工作。为确保治理工作有序推进，特制定本方案。
一、重点治理单位：
全县各中小学(含民办)、幼儿园、学校组织参与有偿补课、学校及教师通过社会培训机构或自行租借场地变相有偿补课、以家长委员会等形式组织有偿补课问题；、以早自习、中自习、晚自习、兴趣特长班等名义收取作业辅导费；、要求学生到指定书店购买指定教辅资料，收取油印费、试卷费、自编教辅资料费等；、以借读生、自费生、复读生等名义高收费招收学生；、自立服务性收费和代收费项目，向学生推销商品或强制提供与教育活动无关的有偿服务，如：强制订购学生营养奶、购买商业保险等；、教师违规收受礼品礼金，参加谢师宴升学宴，体罚、侮辱学生等行为。
二、专项治理时间和安排
活动分为宣传发动、自查自纠和监督检查三个阶段（xx月xx日至xx月xx日）。
（一）宣传发动阶段（xx月xx日-xx月xx日）
各中小学校召开全体教师会议，传达专项治理精神，组织全体教师学习《中小学教师职业道德规范》、《严禁中小学校和在职教师有偿家教的规定》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》和《xx市教育系统十条禁令》等文件精神，组织全体教师签订拒绝有偿家教承诺书，开展师德承诺活动，教育引导广大教师践行社会主义核心价值观，自觉抵制有偿家教。通过校园网、广播、橱窗、展板、电子屏幕等形式，广泛宣传全县教育系统在职中小学校教师有偿家教专项治理工作，赢得广大家长学生的理解和支持。要认真宣传国家、省、市、县相关教育收费政策，尤其将《20xx年x季学期教育收费对照检查表》中列举的常见违规现象作为禁止僭越的红线，使教育收费政策入脑入心。
（二）自查自纠阶段（xx月xx日-xx月xx日）
各中小学要立即组织自查自纠，形成专项治理的高压态势。在当地媒体和学校公布在职教师从事有偿家教举报电话、电子信箱，畅通举报渠道，努力营造学校严格管理、教师自觉遵守、家长理解配合、社会参与监督的氛围。各中小学要成立检查组，采取教师个人自查，发放问卷调查，聘请家长代表和行风监督员监督，调查核实等多种方式，深入排查教师从事有偿家教情况。特别是20xx年xx月以来，参与有偿家教的在职教师，要立即纠正有偿家教行为，及时退还相关费用。在自查自纠过程中，按照“自纠从宽，被查从严”的原则，对能及时纠正错误、停止有偿家教的教师将从宽处理，对于顶风违纪，继续从事有偿家教的教师，查实后将从严处理。要坚决制止学校及教师乱收费行为，学校要将教育收费检查工作作为检验开展“两学一做”教育取得成果的重要环节，作为治理发生在群众身边的不正之风和腐败问题的重要内容，精心部署，周密安排，逐条对照检查内容进行自查自纠。
各学校要在xx月xx日前形成自查自纠报告，由学校主要领导签字加盖公章后报送监察室。
（三）集中查处阶段（xx月xx日-xx月xx日）
教育局将集中调查处理后及时通报，形成专项治理的震慑态势。组织精干力量，成立专项治理工作组。重点检查学校对本次专项治理工作的落实情况，包括宣传教育、自查自纠情况、举报事项的查处等情况。对群众举报线索、上级交办转办事项要认真组织调查，对受理的有偿家教投诉查处率达到100%。对于查实后确有从事有偿家教的教师，教育局将视情节轻重，按照相关规定，集中研究处理，强力纠风治乱。要坚持查则必严的工作作风，真查真纠，实查实改，确保检查不流于形式、不走过场。对有令不行、有禁不止、顶风违规、情节恶劣的乱收费问题要坚决予以查处，一经查实一律清退，一律问责。对各校在此次自查自纠中该发现没有发现的、发现问题不处理的，或明知有问题却故意推诿庇护的，将严肃问责。
三、专项治理的工作要求
1、对查实从事有偿家教的在职教师，在年度考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励等方面，实行一票否决制。情节较轻的，由教育局对当事人诫勉谈话、通报批评，责令其书面检查，退回违规所得；情节较重的，按照《中小学教师违反职业道德行为处理办法》（教师〔20xx〕号）进行严肃处理，获得特级教师、名教师等荣誉称号的，报请相关部门（单位）按批准权限取消其相应称号；情节严重，影响恶劣的，还将按程序撤销其教师资格，直至予以解聘。
2、对于学校以借读生、自费生、复读生等名义高收费招收学生，自立服务性收费和代收费项目，向学生推销商品或强制提供与教育活动无关的有偿服务，教师要求学生到指定书店购买指定教辅资料，违规收受礼品礼金，参加“谢师宴”“升学宴”，体罚、侮辱学生等行为，一经查实，将严肃查处学校主要领导及相关人员。
3、教育工委、纪工委安排监察室和六个监察审计工作室，对各中小学进行巡回督查，通过明察暗访、召开座谈会等方式了解专项活动开展情况。对于宣传发动不力，自查自纠不实、调查处理不严的单位，严格按照有关规定追究相关责任人的责任。
4、监察室要会同人事科、基教科等科室，迅速提交违规补课、教育乱收费管理的相关制度规定。各学校要完善教育、监督、惩治等规章制度和管理措施，建立惩防并举的长效机制，确保此次专项治理工作取得扎实成效。
为落实新冠疫情防控工作，确保我校考点高考期间广大考生及考试工作人员生命安全和身体健康，根据国家、省、市以及县卫健委《关于印发20____年高考和中考期间新冠疫情防控及医疗卫生应急保障方案的通知》、《____县疾控中心20____年中高考期间新冠防控工作指导方案》有关文件要求，结合我校实际，特制定本实施方案。
一、总体目标
确保我校考点发生的疫情相关异常情况第一时间快速有效处置，保障广大考生和考试工作人员的生命安全和身体健康，确保20____高考期间防疫安全。
二、组织保障
(一)领导小组。为保障我校20____年高考期间疫情防控的安全，使各项疫情防控工作能够有序开展，成立____一中新冠疫情防控工作领导小组。负责新冠疫情防控工作指导及考试过程中应急处置工作。
组长：______
副组长：______、______、______
成员：______、______、______、______、______、______
(二)考点疫情防控指导员(副主考)：__
为派驻考点疫情防控指导员(副主考)，负责考试期间的疫情防控指导工作，分别为：__、__
______：负责南校区考点
______：负责北校区考点
三、重点工作
(一)考前培训、演练
1.考前，由派驻考点疫情防控指导员(副主考)对考务人员进行业务培训，让相关人员熟练掌握应急处置的具体程序和办法，确保在高考期间有突发事件时，各项处置工作及时、规范。
2.组织考试工作人员、考生进行包括入场体温检测、突发异常情况处置在内的全过程演练。为满足疫情防控要求，按照省级招生考试机构相关规定，设定合理的进入考点和考场的开始时间，控制入场、离场进度;熟练掌握突发事件应急处置方法和程序。
(二)考前预防性消毒
考前，指定专人对考点、考试场所、通道、相关区域、桌椅等进行清洁消毒,明确张贴完成标识。要进行至少一次彻底的卫生大扫除和至少一次预防性消毒，消毒后要进行通风;考生、考试工作人员进入考场前应用速干手消毒剂进行手消毒或者洗手。每天考试结束后，要对考场做一次预防性消毒。
隔离考场考试的考生如出现新冠疑似病例或确诊病例，应由专业人员及时做好考场的终末消毒。其他情况，隔离考场可按如下方式进行消毒：加强对门把手、桌椅等物体表面的清洁消毒，每科考试后，可用有效氯500mg/L的含氯消毒剂进行擦拭，或用有效的消毒湿巾擦拭。
(三)考前准备
1.设置体温检测点。学校在考生和考试工作人员进入考点的入口处设体温检测点(南校设在二道门、北校设在淮西楼大厅)，对所有进入考点人员进行体温测量。同时，设置遮阳蓬和体温异常者复检室等，供待检人员做受检准备以及检测不合格人员短时休息调整使用。
2.设置备用隔离考场。考点规范设置备用隔离考场，北校考点设3个备用隔离考场，南校考点设4个备用隔离考场，备用隔离考场布置按照标准化考场的要求执行。备用隔离考场设置专用防疫特殊通道，配备速干手消毒剂、个人防护用品等。备用隔离考场配备具备防疫条件的监考员和工作人员，并在外围设置警戒线。
考试当天有发热、咳嗽等呼吸道症状者，须安排在备用隔离考场考试。备用隔离考场原则上须一人一间。当备用隔离考场不够用时，在不影响考生正常考试的情况下，经综合研判风险后，可采取最前排、最后排或四角排位的方式多人共用一间(最多不超过4人)。
3.准备防疫用品。按照县疾控中心疫情防控方案要求配备口罩(一次性使用医用口罩或医用外科口罩)、一次性手套、水银体温计、手持式体温检测仪等。按每人每半天1支的标准为考试工作人员配备口罩，并为考生准备__。
4.定数量的备用口罩(原则上考生口罩自备)。配备数量充足的含氯消毒剂、季铵盐类消毒剂或其他有效的消毒剂。考点入口处和每个楼层配备满足考场所需的洗手液和速干手消毒剂，提醒考生和工作人员在考前和考后使用。
5.备用隔离考场除上述物品外，还准备工作服、一次性工作帽、一次性手套、防护服、医用防护口罩、防护面屏或护目镜、工作鞋等若干。
6.考场内设置要求。考场内的考生座位横向间距80厘米以上，纵向间距根据考场实际面积尽量增大，减少人员密度，考场保持通风和空气畅通。听力考试期间，各考场短暂关闭门窗，听力考试结束后，立即打开门窗通风换气。对全部考场区域实行封闭式管理，考试期间，非考生和工作人员一律不得入内。
(四)指导考生和考试工作人员按要求进入考点、考场
1.必须接受体温测量。考点设有体温测量通道，所有进入考点的考生、考试工作人员必须接受体温测量。接受体温测量时须有序进行，严格控制人员行进速度和间距。
所有考生、考试工作人员体温低于37.3℃方可进入考点。第一次测量体温不合格的，可适当休息后进行二次复测。仍不合格的，采用水银体温计进一步测量，还是异常的，经考点相关人员进行评估，在保障广大考生和考试工作人员生命安全和身体健康前提下，由疫情防控专职副主考、疫情研判组综合研判评估是否具备参加考试和组织考试工作的条件，凡不具备相关条件的，考试工作人员不得承担考试工作;考生由疫情防控组专业人员带领，从疫情防控专用通道直入备用隔离考场进行考试，处理结果及时上报。
2.指导做好个人防护。因我县处于低风险地区，故考生进入考点、考场前要佩戴口罩，进行身份识别时短暂摘除口罩。进入考场就座后，考生可以自主决定是否继续佩戴口罩;考点入口负责体温测量的工作人员和操作违禁品检查的监考教师要佩戴一次性使用医用口罩和一次性手套;普通考场监考员全程佩戴一次性使用医用口罩。隔离考场的监考员及工作人员需穿戴工作服、医用防护口罩和一次性手套等，必要时穿戴防护服。所有考生、监考员和工作人员必须随时做好手卫生。
为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔20xx〕40号）、《国务院办公厅关于规范校外培训机构的意见》(国办发(20xx)80号)、《教育部办公厅关于进一步做好义务教育课后服务工作的通知》(教基厅函(20xx)28号)、《中共贵州省委贵州省人民政府印发关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见的通知》（黔党发〔20xx〕32号）、《省教育厅关于实施“强师工程”的实施意见》(黔教发〔20xx〕25号)、《省教育厅省人民政府教育督导室关于全面开展义务教育学校课后服务的指导意见》（黔教函〔20xx〕103号）、《省教育厅关于强化师资保障推动“双减”工作落实的通知》等文件精神，减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担（以下简称“双减”），切实提升学校育人水平，特制定本方案。
一、领导小组
组长：
成员：
领导小组下设息烽县教育局“双减”工作领导小组办公室在教育科，由李先荣同志兼任办公室主任，其他成员科室配合，负责办理日常事务，协调解决工作开展中存在的问题和困难。
二、工作内容
（一）提高课堂质量
1、着力提高课堂教学质量。各学校要严格落实寒暑假一半以上时间来开展学习培训的要求，引导广大教师提升课程解读、作业设计与命题、实验实训等能力。要加大对中小学教师培训力度，提高培训的针对性、实效性，引导教师认真研究课程、教材、学生，不得随意增减课时、提高难度、加快进度。要积极推进幼小学科衔接，帮助儿童做好入学适应，严格按课程标准零起点教学，不得擅自调减、变更课程安排，决不允许“课上不讲课后讲”的现象发生。
2、着力提高作业管理水平。要开展作业设计专项教研活动，引导广大教师系统设计符合年龄特点和学习规律，体现素质教育导向的基础性作业。要指导学校建立作业校内公示制度和质量评比制度，设计合理的弹性作业或分层次作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。小学一、二年级在校内适当安排巩固练习，三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。教师要指导小学生在校内基本完成书面作业、初中生在校内完成大部分书面作业，及时做好反馈、加强面批讲解，答疑辅导。严禁给家长布置或变相布置作业，要求家长检查、批改作业。
3、着力提升线上服务水平。鼓励有条件的学校开展免费线上学习服务，鼓励名师参加录播录课，加强对学生线上学习指导，免费向学生提供高质量学习资源，推动教育均衡发展，促进教育公平。加大宣传推广使用力度，引导学生用好免费线上优质教育资源。
（二）切实提升课后服务水平
1、准确把握课后服务原则。坚持面向全体义务教育阶段学生，从20xx年秋季学期开始，课后服务要做到全省所有义务教育学校和有需要的学生全覆盖，并优先保障留守儿童、进城务工人员随迁子女和双职工家庭等亟需服务的群体。坚持自愿原则，学生和家长根据家庭情况自主确定是否参加课后服务，义务教育学校不得以任何形式强制或变相强制学生参加课后服务，不得诱导学生不参加课后服务；在充分讲清学校课后服务安排、政策的基础上广泛发动教师积极主动参与课后服务。坚持公益普惠原则，合理确定课后服务运行成本，探索实施财政补贴与家长合理分担成本支持开展课后服务，脱贫家庭和家庭经济困难的学生参与课后服务费用由财政承担。
2、切实保证课后服务时间。全面推行课后服务“5+2”模式，即义务教育学校每周5天都要开展课后服务，每天至少提供2小时的课后服务。课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间。对确有特殊需要的学生，由家长或监护人提出申请后，学校应提供延时托管服务。义务教育学校应尽量吸引有需求的学生每周5天都参加课后服务。有条件的初中，周一至周五可设晚自习，原则上不晚于20:30结束。
3、丰富优化课后服务内容。各学校要在实现安全看护、解决接送难的基础上，根据学生喜好，结合学校实际，发挥教师特长科学制定“一校一案”的课后服务工作方案。可指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导和答疑，对学有余力的学生拓展学习空间。可组织开展书法、美术、阅读、游戏、体育锻炼、科学小实验、社团活动、劳动等服务，最大程度满足学生的多样化需求。鼓励义务教育学校组织学生就近到社区、企事业单位开展社会实践活动。坚决防止利用课后服务时间开展集体教学、讲授新课。
4、积极拓展课后服务方式。课后服务以政府支持、义务教育学校组织的方式为主，一般由本校教师承担，可积极争取退休教师、学生家长、高校优秀学生、体育教练、民间艺人、非物质文化传承人等具备资质的社会专业人士或志愿者，利用义务教育学校场所、师资和设备优势，为学生提供形式多样的课后服务。鼓励图书馆、少年宫、青少年活动中心等场所和义务教育学校密切合作，共同开展课后服务活动。鼓励社区参与课后服务工作，以社区和群团组织等为主体，依托学校、社区、文化馆(站)等公共文化服务场所和设施，招募志愿者、邀请“五老”、吸纳家长义工、聘请专业人士等,为义务教育阶段学生提供免费课后服务。
5、强化课后服务工作要求。各校要认真核算教师课后服务工作时间和工作量。鼓励区域内优秀教师到师资力量薄弱和偏远地区进行校内课后服务，经历可以作为晋升高一级任职资格的任教经历和基层服务经历。本校教师参加课后服务的表现应作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。“三区”人才支持计划教师专项的教师要参与支教学校的课后服务，鼓励“银龄讲学计划”教师参与学校课后服务。在省市有关部门出台课后服务费政策前，严禁以课后服务名义乱收费。
（三）切实强化教师队伍管理
1、全面推行教师“坐班制”。各校结合实际制定教师“坐班”具体实施方案。教师在校非课堂教学时间主要做好教育教学、备课教研、学习研讨、作业批改，辅导学生、开展校内课后服务和延时托管服务等。课后服务工作的教师下班时间不得早于当地正常下班时间。严禁出现教师以已经下班为理由不参加学校的课后服务，学校要强化教师上班期间考勤纪律要求。
2、严查在职教师有偿补课。常态化开展在职教师有偿补课和收受礼金专项整治行动，建立发布师德师风负面清单，设立师德师风举报平台，严肃查处在职教师进行有偿补课、在校外培训机构兼职兼薪、诱导学生到校外补课等行为，对教师违规有偿补课行为始终坚持“零容忍”，发现一起查处一起，并严肃追究学校相关责任人的责任。严禁公办学校在编教师长期到民办学校任教，已经派出的，分阶段、分步骤有序引导退出。
3、加强校长教师轮岗交流。推进校长、教师县域内交流轮岗，确保每年交流数量达到县域内应交流总数的10%以上。在同一所学校(小学以完小为单位)工作满6年及以上或学校学科岗位人员结构不尽合理有必要交流的教师，以及任职满两届(每届一般3-6年，具体年限依隶属关系由县级以上主管部门确定)的校长列为交流对象。重点引导优秀校长、骨干教师向农村学校、薄弱学校流动，超编学校教师向缺编学校流动。
4、严格实行教师入职审查。各级学校和校外培训机构招聘教师时要符合《教师法》《教师资格条例》相关规定，严禁无证上岗。严格按照《省高检等9部门关于密切接触未成年人行业建立违法犯罪人员从业限制制度的意见》（黔检会[20__]9号）规定开展入职审查，每年对所有教职工至少开展一次全面入职审查。
（四）切实加强教师服务保障
1、严格落实教师编制标准。在全县范围内研究制定中小学教职工编制核定方案，采取招聘新教师、政府购买服务招聘“员额制”教师等方式确保20xx年年底前实现总量达标。20__年6月底前按师生比、班师比、寄宿生规模等实际合理配置小规模学校、寄宿制学校教职工编制。配齐配足教师，严禁长期空编、有编不用和编外用人。
2、合理发放课后服务补助。严格落实上级有关课后服务政策和发放标准，由各校自行组织发放。对聘请校外人员提供课后服务的，课后服务补助按劳务费管理。对未超出正常工作时间和核定工作量的，严格执行绩效考核，不得违规发放补助。
3、减轻教师非教学负担。要进一步规范督查检查评比考核事项，控制社会事务进校园，减少与教育无关的APP、微信公众号投票关注、统计报表填写等，完善优化学校对教师的考核激励办法，严禁下达升学指标或片面以升学率考核评价教师。
4、完善家校协同机制。进一步明晰家校育人责任，密切家校沟通，创新协同方式，推进协同育人共同体建设，要会同妇联等部门，办好家长学校或网上家庭教育指导平台，推动社区家庭教育指导中心、服务站点建设，引导家长树立科学育儿观念，理性确定孩子成长预期，努力形成减负共识。
（五）切实加强校外培训机构的管控和治理
1、做好培训广告管控。不得在中小学、幼儿园内开展商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告。加强部门联动，主动联合其他相关部门加大对广告牌、公共场所、居民小区等刊登、播发各种夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑的校外培训违法违规广告行为查处力度。
2、坚持从严审批机构。对原备案的线上学科类培训机构，改为审批制，对非学科类培训机构，要区分体育、文化、艺术、科技等类别，明确管理，分类制定标准、严格审批，依法依规严肃查处不具备相应资质、未经审批多址开展培训的校外培训机构。
3、规范培训服务行为。建立培训内容备案与监管制度，制定出台校外培训机构培训材料管理办法，严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程。严格执行未成年人保护法有关规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假组织学科类培训。
三、工作要求
（一）压紧压实责任。局机关各科室、各中小学（幼儿园）要高度重视“双减”工作，坚持“实”字为主，以求真务实的精神和真抓实干的作风，把“双减”工作落到实处。各科室负责人、校园长要认真履职尽责，靠前指挥，全程参与，亲自上手亲自推动，要全力具体抓，进一步细化目标任务，制定责任明晰、措施有力、科学可行的工作方案，将工作落实到具体责任人、具体责任科室和责任人员，确保事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。
（二）明确工作目标。以学校教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需要，学生学习更好回归校园，校外培训机构培训行为全面规范为目标。确保学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。
（三）加强安全管理。学校要及时建立完善课后服务风险防控和安全管理体系，制定并严格落实考勤、监管、交接班等制度，完善突发事件应急预案和措施，明确教职工等课后服务人员安全责任，加强师生安全防范和卫生健康教育。加强与公安、卫生、市场监管等部门的协调配合，切实消除在场地、消防、食品卫生、安全防范等方面的风险隐患，确保安全。加强对课后服务内容和参与课后服务人员的审核，确保课后服务内容符合党的教育方针政策、符合义务教育阶段学生认知规律。将学生参与课后服务纳入校方责任险和附加无过失责任保险范围。及时与家长签订协议约定双方责任权利。
（四）加强督促考核。县教育督导事务中心要对照《息烽县教育局关于印发“双减”工作实施方案责任分解表》的任务分配，纳入目标绩效考核，及时跟踪掌握工作进展情况，加强督促检查。
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