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作者：狂狮吼山林日期：2025-10-05人气：20
重大安全隐患整治方案范文（精选33篇）
为贯彻落实市安监站文件精神和要求，切实抓好安全生产“隐患治理年”各项安全工作，结合我项目部年度工作任务，制定本实施方案：
一、工作目标
务必认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，通过全面排查治理各班组的各类隐患，增强职责意识，推动本项目部各级管理人员及工作班组各人员的安全生产职责制的落实，提高忧患意识，建立健全隐患排查治理长效机制，有效的防范和遏止本项目的.安全生产事故，并以次来夯实我项目安全生产的基础。
二、组织机构
为加强组织领导，成立安全生产隐患排查治理领导小组：
组长：
副组长：
成员：
三、排查治理资料
1、认真贯彻执行建筑施工安全法规，标准规范和规章制度。
2、施工现场“清洁工程”的落实状况。
3、各班组安全生产职责制的建立和落实状况。
4、危险性较大工程（土方开挖、基坑防护、外架防护、临时用电、模板工程、及塔吊、施工电梯的安装和拆卸）安全方案的制定。
5、安全教育培训，特种作业人员持证上岗和工人的。安全教育。
6、应急救援预案的方案编制，演练及有关物资、设备配备和维护。
7、项目部的安全自检和各班组的整改落实。
四、治理重点
以防范脚手架、建筑起重机械、临时用电事故和规范安全防护用品的使用为重点：
1、脚手架工程搭设方案的编制、审批、交底、验收及使用状况；模板工程施工方案的编制、审批、交底、验收及使用状况；临时用电施工组织设计的编制、审批、交底、验收及操作状况。
2、建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维修、保养等状况。
3、安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、发放及使用状况。
4、各级管理人员作到排查不留死角，发现问题务必整改，且整改不留后患，加大工作力度，坚决遏止本项目安全生产事故的发生。
为进一步加强今冬明春期间全镇养老机构火灾防控工作，落实养老服务机构、敬老院、老年人弱势群体等居住场所消防安全隐患排查工作，推动消防安全隐患整改落到实处，提高弱势群体抗御火灾能力，确保全镇火灾形势稳定。特制定此方案。
一、工作目标
坚持以“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧密结合今冬明春全镇养老机构火灾的安全隐患特点，找准制约隐患整改的突出问题，全面排查整治火灾等安全隐患，确保各类养老服务机构、弱势老年人群体居住场所不发生消防安全事故，为广大老年群体创造一个平安、健康、和谐的消防安全环境。
二、整治范围
从即日起至20xx年1月xx日，全镇养老福利机构、敬老院、五保村、老年人相对密集的老年活动场所、老年人的居住场所等单位。
三、工作任务
（一）“以点到面”入户宣传查隐患。各村（社区）要依托基层网格力量，深入开展入户消防安全宣传活动，为独居老人发放消防安全宣传资料，细心讲解日常防火注意事项，帮助老人查找厨房、卧室、阳台等存在的各类安全隐患，同时提醒老人要注意日常用火、用电、用气安全，不要卧床吸烟，一旦发生火灾，要在第一时间逃离现场并及时拨打1报警电话，提醒老人发生火灾时千万不要因贪恋财物而错过最佳逃生机会，养成良好的'消防行为习惯。
（二）“以查代训”行业排查净环境。结合实际，各村（社区）要积极深入全镇养老机构进行摸排检查，重点对养老机构宿舍、餐厅、活动室、疏散通道等重点部位进行全面摸排，针对检查中发现的问题立即整改，加大防火巡查、检查力度，做好老人的消防安全宣传培训教育工作，始终绷紧消防安全这根弦，为老人营造安全、宁静的生活环境。
（三）“以练促战”技能锻炼提素质。各村（社区）要积极联合辖区消防部门、配合民政办、基层网格员深入各居民小区、村委（社区）、养老机构等场所组织开展消防疏散演练，通过“面对面”教学、“一对一”帮扶，引导老年人掌握正确的火场逃生技能，手把手教授老年人、养老机构工作人员初期火灾扑救方法，以实战演练的形式，从中体会到火灾的危险性、预防火灾的重要性、以及做好消防工作的紧迫性，切实提高老年人群体的消防安全整体素质，为冬春火灾防控打下坚实基础。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各村（社区）要深刻认识到对养老群体居住、活动场所消防安全隐患排查整治工作的重要性，切实加强组织领导，落实工作责任，认真研究部署，扎实开展排查整治工作，防止事故的发生，确保人民生命财产安全。
（二）因地制宜，细化方案。各村（社区）要明确工作职责、步骤和要求认真落实各项检查内容，严格按照检查内容逐项进行检查，确保不留盲区、死角。对发现的消防安全隐患，要立即制订整改方案，采取有力措施消除隐患，堵塞漏洞。
（三）查纠结合，务求实效。各村（社区）在开展排查整治行动期间县民政办将会同消防、市场监督所等相关部门组成检查组对全镇养老福利机构、敬老院、五保村、老年人相对密集的老年活动场所、老年人的居住场所等单位进行抽查，对有问题整改不到位的进行通报。
（四）加强宣传，营造氛围。各村（社区）要广泛组织开展消防安全提示性宣传，广泛普及冬春季节安全用火用电等防火常识和逃生自救知识，警示服务对象提高消防安全意识，切实提高服务对象消防安全意识和逃生自救能力。
全面落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府决策部署，根据《全国自建房安全专项整治工作方案》《福建省自建房安全专项整治实施方案》《厦门市自建房及房屋安全专项整治实施方案》，结合我区实际，扎实推进全区自建房及房屋安全专项整治工作，全面消除房屋安全隐患，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定，制定本实施方案。
一、总体目标
牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实安全发展理念，深刻汲取长沙居民自建房倒塌等事故教训，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持远近结合、标本兼治。严格落实属地责任和监管责任,按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则,依法依规彻查房屋安全隐患。组织开展“百日行动”，对危害公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，及时消除各类安全风险，坚决遏制重特大事故发生。实施分类整治，消化存量，用3年左右时间完成全部房屋安全隐患整治。完善相关制度，严控增量，建立城乡房屋安全管理长效机制。
二、全面排查隐患
（一）排（复）查范围
对全区域城乡所有自建房进行全覆盖排（复）查摸底，确保不留死角、不留盲区。坚持全面摸查和重点排查相结合，重点排（复）查城乡结合部、城中村、拆迁安置区、学校医院周边、工业园区、景区和非景区景点、集镇区等区域，突出人员密集、违规改建扩建加层、涉及公共安全的经营性自建房。
继续推进房屋结构安全专项治理三年行动和7大类房屋结构安全隐患排查整治“回头看”，对新增房屋、历年已整治房屋、存在安全隐患未整治房屋等进行全面排（复）查。
（二）排（复）查内容
要全面摸清房屋基本情况,重点排查结构安全性(设计、施工、使用等情况)、经营安全性(相关经营许可、场所安全要求等落实情况)、房屋建设合法合规性(土地、规划、建设等手续办理情况)等内容。
（三）排（复）查方式
坚持属地管理原则，采取“业主自查、部门镇街排查、区级指导复核”的方式，组织技术人员开展拉网式排（复）查工作，全面摸清房屋基本情况，完成安全隐患初步判定。按照“一栋一表”记录排查信息，逐一归集市房屋安全信息管理系统和相关信息系统，汇总结构安全性、经营安全性、房屋建设合法合规性三类隐患清单。其中，业主自查由村（居）负责组织，严格落实业主确认、技术人员签字、村（居）盖章等程序。对排（复）查过程中发现可能存在重大安全隐患的房屋，要及时督促业主委托房屋安全鉴定机构进行鉴定。
（四）排（复）查时限
20xx年8月底前完成经营性自建房排（复）查工作，20xx年6月底前完成所有排（复）查工作。
三、开展“百日行动”
（一）行动目标
按照国家和省、市政府部署要求，自20xx年6月1日起至20xx年8月底，对全区经营性自建房集中开展“百日行动”，重点排查3层及以上、人员密集、违规改扩建加层、非法开挖地下空间等容易造成重大安全事故的经营性自建房风险隐患，开展分类整治，确保管控到位。
（二）行动任务
组织专业技术力量对经营性自建房结构安全性、经营安全性、房屋建设合法合规性三方面进行全面排查和初步判定，根据风险程度实施分类整治。要加强部门联动，发现房屋存在严重安全隐患、违法建设行为、不具备经营和使用条件的，要迅速采取清人封房、停止使用等管控措施，依法依规推进“两违”处置和经营安全复核，在隐患彻底消除、违法建设处置完成前不得恢复使用。
（三）督导评估
20xx年8月下旬，逐镇（街）、逐村（居）开展“百日行动”督导评估，确保行动取得实实在在成效。
四、彻底整治隐患
（一）建立整治台账
依托房屋安全信息管理系统，从结构安全性、经营安全性、房屋建设合法合规性三方面梳理建立隐患清单，组织相关部门依职责推进分类整治。坚持先急后缓、先大后小、分类处置，建立整治台账，制定整治方案，明确整治责任措施，整治情况录入房屋安全管理信息系统，实行销号闭环管理，力争20xx年底前完成全区自建房整治任务。
（二）实施分类整治
按照“三管三必须”和“谁审批谁负责”的要求，落实属地责任和行业监管责任，部门协同，形成合力，有序推进分类整治。
1.对排查发现自建房结构安全隐患的，由区建设与交通局牵头各镇（街）推进专项整治。对存在结构倒塌风险、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋内和周边群众，封闭处置、现场排险，该拆除的依法拆除；对存在设计施工缺陷的，通过除险加固、限制用途等方式处理；对一般安全隐患要立查立改，落实整治责任和措施。严厉查处未依法取得施工许可手续危害房屋安全行为。
2.对排查发现的经营性自建房，由区市场监督管理局牵头组织相关经营行业主管部门（包含公安、教育、工信、民族宗教、民政、资源规划、商务、文旅、卫健、应急等部门），开展经营证照复查，实地核查经营场所安全，尤其是对违规加层至3层及以上、人员密集的食宿、培训、教育、娱乐、医疗、宗教活动场所等房屋，依法推进整治。对无法提供房屋安全鉴定合格证明、存在重大结构安全隐患或鉴定为C、D级的房屋，应当在消除安全隐患后方可使用。
3.对排查发现存在“两违”的自建房，由区城市管理局牵头组织相关职能部门或镇（街），加大对“两违”行为的整治力度，依法严肃查处未取得土地、规划等手续，以及违规改建加层、擅自改变功能结构布局危害房屋安全、非法开挖地下空间等行为，特别是对多次违建、擅自加层的经营性自建房，要建立重大隐患清单，依法推进处置，对严重危及公共安全且拒不整改涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关处理。
4.对排查发现存在地质灾害隐患的自建房，由资源规划分局牵头各镇（街），组织采取地质灾害工程治理、避让搬迁等措施。
五、加强安全管理
（一）严控增量风险
3层及以上城乡新建房屋，必须经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准，办理规划许可手续，并依法依规办理施工许可等手续，经竣工验收合格后方可交付使用。申请加层（总层数不超过3层）、装修改造（涉及建筑主体和承重结构变动）、用作经营的自建房，应委托有资质的鉴定单位进行安全鉴定后，严格履行上述基本建设程序，房屋未经竣工验收合格的不得交付使用，经营行业主管部门不得批准有关经营许可等手续。资源规划部门要完善自建房改扩建加层和改变用途等规划许可制度。经营行业主管部门要严格自建房用于经营的审批监管，房屋产权人或使用人在办理相关经营许可、开展经营活动前应取得房屋安全鉴定合格证明，未取得房屋安全鉴定合格证明的不予审批。存在违法建设、违法违规审批的自建房，不得用于经营活动。
（二）健全网格化管理体系
各镇（街）按照我区网格化管理各项制度要求，落实镇（街）属地责任，发挥城管、村（社区）“两委”、物业服务企业的前哨和探头作用，加快建立房屋安全隐患常态化巡查发现机制，发现问题要督促产权人或使用人及时整改。经营行业主管部门要依据法定职责加强经营性自建房经营安全的日常巡查，发现问题，及时采取有效除险措施，消除安全隐患。
（三）完善信息化管理平台
各镇（街）要依托房屋安全信息管理系统上的公安系统“一标三实”标准地址库和资源规划部门“天地图·厦门”底图，做好数据采集更新，完善房屋现状信息、排查表、治理信息等“一楼一档”数据库，形成闭环管理，保证房屋安全信息的真实性、完整性、有效性、现势性，建立房屋安全“健康绿码”，提高信息化管理水平，推进数据共享共用。
（四）建立长效机制
要加强房屋安全管理队伍建设，进一步明确和强化各有关部门房屋安全管理职责，充实基层监管力量。依托镇（街）农业综合服务、村镇建设等机构，统筹加强自建房质量安全监管。按照“谁审批谁负责”的原则，落实用地、规划、建设、经营等审批部门的.安全监管责任，加强审批后监管，督促产权人和使用人落实房屋安全责任，通过部门联动实现房屋安全闭环管理。探索推进房屋安全保险监测社会化治理机制。推行房屋强制鉴定制度，实施房屋安全定期体检，实现房屋全生命周期管理，全面提升房屋使用安全治理体系、治理能力。
六、保障措施
（一）加强组织领导
依托翔安区房屋安全隐患排查整治专项行动领导小组（下设办公室，挂靠在区建设与交通局，以下简称“区房屋整治办”。原领导小组及各工作组成员职务如有变动，由继任者自然接任。）,区房屋整治办统筹领导本次自建房及房屋安全专项整治工作，组织开展督导评估，协调解决专项整治中的重大问题。各镇（街）要加快制定工作实施方案，建立工作机制，安排专项资金，确保政策措施到位，人员配置到位，工作落实到位。
（二）明确部门分工
各部门要齐抓共管形成合力，按照“三管三必须”和“谁审批谁负责”的要求，落实行业监管范围内房屋安全监管责任，共同推进专项整治工作，形成工作合力。
区建设与交通局负责牵头制定方案、研究政策，协调排（复）查、房屋安全鉴定等有关工作，依托房屋安全信息管理系统，推进信息共享，根据相关政策对符合条件的危房住户协调安排解危住房，提供房屋安全排（复）查的技术指导，组织各镇（街）开展农村建筑工匠培训，指导港口、码头的房屋安全管理。区应急局负责房屋安全突发事件应对处置工作，按职责指导用作工贸企业生产经营场所的房屋安全管理。资源规划分局负责指导依法依规用地，做好地质灾害易发区的灾害风险排查，牵头完善自建房改扩建和改变用途等规划许可、规划条件核实和确权登记管理制度，配合区农业农村局做好宅基地管理工作。区农业农村局按职责负责农村宅基地管理有关工作，配合执法部门开展自建房“两违”整治工作。公安分局负责指导用作旅馆的自建房特种行业许可证复核工作，配合建立房屋安全“健康绿码”。区市场监督管理局负责指导经营性自建房涉及的市场主体登记和食品经营许可证复查工作，按照国家、省市部署，推动将房屋安全鉴定作为自建房办理相关经营许可开展经营活动的前提条件。区工信局负责配合指导工业厂房安全管理。区商务局负责配合指导用作商贸企业经营场所的自建房安全管理。消防救援大队负责自建房消防安全综合治理工作的监督、指导、协调，指导推动用作人员密集场所自建房的相关行业主管部门开展火灾隐患排查整治。区城市管理局负责职责范围内牵头推进自建房“两违”整治工作，处置存量，遏制增量。统战部负责指导宗教活动场所房屋安全管理。区教育局负责指导中小学校、幼儿园和职责范围内教育机构等房屋安全管理和相关审批复查处理工作。区民政局负责指导养老机构场所安全管理。国资办负责督促指导区属国有企业按要求做好房屋安全管理。机关事务管理局负责本级党政机关办公用房安全管理。区文旅局负责指导文化和旅游场所房屋安全管理和相关审批复查处理工作，并做好文物类建筑保护和管理。区卫健局负责指导职责范围内卫生健康机构、医疗场所房屋安全管理。电影主管部门负责指导用作影院的自建房安全管理。区财政局会同相关部门对自建房及房屋安全专项整治工作予以经费支持。司法行政部门负责配合完善房屋使用安全管理制度，强化法治保障。宣传、网信部门负责宣传和舆论引导，及时处置相关舆情。区信访局负责排查整治信访事项受理及协调。
（三）加强综合保障
区建设与交通局组织动员勘察设计、施工、监理、检测、鉴定等专业机构和技术人员广泛参与排查整治工作。鼓励各镇（街）采取政府购买服务等方式，委托有资质的专业机构开展排（复）查、鉴定工作，同时加强规范管理，严厉打击虚假鉴定行为。在专项整治工作中要组织做好法律咨询、司法调解、维护稳定等工作。
（四）强化督导检查
自建房及房屋安全专项整治实行包片督导制。区公安分局负责大嶝街道，资源与规划分局负责凤翔街道，区应急局负责新店街道、香山街道，区建设与交通局负责金海街道、民安街道，区市场监督管理局负责马巷街道，区城市管理局负责内厝镇，区农业农林局负责新圩镇。包片督导单位联系各镇（街），组织专业人员，加大专项督导检查力度，每季度开展不少于10天的指导检查，对问题突出的重点区域和进度缓慢的镇（街）要重点督查。
对自建房及房屋安全专项整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，要予以通报；对问题严重的，要约谈相关负责同志；对工作走过场、失职失责的领导干部，要严肃问责。发现党员干部和公职人员涉嫌违纪违法问题线索，及时移送纪检监察机关依规依纪依法调查处置。
（五）做好宣传引导
充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，广泛宣传房屋安全专项整治行动的重要性，提高房屋产权人、使用人的安全使用主体责任意识和全社会公共安全意识；要发动群众积极参与，提供线索，发现潜在的安全风险隐患，早发现早处置，避免安全事故的发生；及时了解群众思想动态，要有针对性地做好解释引导工作，有效化解影响社会稳定的风险隐患。
各镇（街）要相应制定实施方案和“百日行动”计划。“百日行动”期间，各镇（街）专项整治工作领导小组、区城市管理局、区市场监督管理局每周二上午向区房屋整治办报送工作进展情况；8月25日前，报送“百日行动”评估报告。20xx年9月起，各镇（街）专项整治工作领导小组、区城市管理局、区市场监督管理局每月24日前向区房屋整治办报送工作进展情况。
一、工作目标
通过开展深化矿山安全隐患排查治理、安全生产专项整治工作，进一步落实矿山企业安全生产主体责任，提高矿山企业本质安全水平，提升矿山安全监管工作水平，夯实安全管理基础，杜绝矿山事故的发生。具体目标有：
（一）实现矿山安全无事故。
（二）露天矿山开采工艺水平得到明显提高。开采高度在50米以上的露天矿山全部实施台阶式开采，其它的露天矿山也必须实施台阶式开采或分层开采，并按照开采设计要求控制台阶高度；应用中深孔爆破的露天矿山（条块石除外）的比例达到100%；矿山破碎系统安全防护装置进一步完善；配备、使用液压破碎机，杜绝二次爆破现象。
（三）矿山企业安全管理水平继续提高。所有的矿山企业全部开展安全标准化活动。矿山企业基本技术资料比较完善，安全台帐记录及时、内容详细、规范清楚。
二、指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“标本兼治、治本为主”的原则，开展矿山安全隐患排查治理与安全生产专项整治工作。
三、工作重点
加强对重点隐患的排查与整治。今年重点排查与整治的隐患是：
1、露天矿山高陡边坡和“一面坡”开采；
2、不按照设计要求进行违章开采；
3、矿山破碎系统安全防护装置不完善；
四、工作安排
矿山企业按照安全生产法律法规和安全生产标准等要求，进行隐患排查治理，安监部门负责督查指导，并对企业存在违法行为进行处罚。
（一）矿山企业须完成的主要工作
1、矿山企业除做好日常的安全检查工作外，每季度须对照事故隐患排查表（见附件1）和有关安全规程、标准的要求，开展一次全面的事故隐患排查，第一次排查须在3月底前完成。
2、对发现的事故隐患，立即落实整改。
3、积极推广应用先进适用生产技术。
4、每季度向市安全生产监督管理局书面报送一次隐患排查治理情况。
5、按照《关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见》要求，完善安全管理机构和制度，落实责任制，加强现场管理、技术管理、劳动组织和安全培训。
6、积极开展安全生产标准化活动，建立完善企业安全管理台帐。
（二）安监部门须完成的主要工作
各级安监部门按照工作分工和属地监管的原则，对监管的企业完成以下工作：
1、督促指导矿山企业开展事故隐患排查、应用先进适用安全生产技术以及开展安全标准化活动。
2、督促企业对重大事故隐患进行整改或采取相关安全措施。
3、对矿山是否具有《开采设计》或《开采方案》，以及有没有通过审查批复进行检查。
4、对矿山采矿方法是否符合设计要求进行检查，发现不符合的，督促其完成整改。
5、对矿山改扩建项目“三同时”情况进行检查，发现没有按照规定履行相关手续的，督促其完成整改并依法进行处罚。
6、市安监局每季度开展一次矿山安全整治工作督促检查。
五、工作要求
（一）明确责任。
一是明确隐患排查与整治工作中企业的主体责任。企业必须自觉履行隐患排查和治理的责任，对检查中发现的各类隐患，必须及时整改，一时难以整改的，要制定整改工作方案，采取有效措施，确保安全；在隐患整改前，不能保证安全生产的，要实施停产整改。
二是明确整治工作中各级安监部门的监管责任，各级安监部门要按照属地监管原则并结合上下级的`工作分工，共同督促好隐患排查与整治工作。
（二）抓好落实。各地要按照省、市关于“安全生产年”深化隐患排查治理活动方案的要求，认真抓好各阶段工作的落实。制订矿山隐患排查治理与安全专项整治实施细则，明确工作要求与实施计划。对重点隐患的整治，要将整治目标、整治时间、工作措施落实到位。
（三）积极争取相关部门配合，加大隐患排查治理与整治工作力度。隐患排查与整治工作要积极争取公安、国土、工商、监察等部门的配合和支持，形成治理合力，加大工作力度。
（四）强化隐患排查与整治过程中的执法工作，提高整治成效。各地在隐患排查和整治工作中，对发现的安全生产违法行为，要及时进行查处；对整改到期后仍不具备基本安全生产条件或无力整改的矿山，要及时依法予以关闭；对整治过程中发现的无证非法开采、越界开采、违法使用民用爆炸物品等违法行为，要及时通报有关部门查处。
（五）做好隐患排查和整治信息上报工作。矿山企业在每个季度末及时上报整治检查事故隐患排查表（报送镇、街道安监中队的同时抄送市安监局综合科），各镇（街道）安监中队也要在每季度末将矿山检查整改情况报送市安监局综合科，市安监局在每个季度末要将本辖区矿山事故隐患排查治理与安全专项整治工作完成情况汇总后及时将报表报x市安监局工矿处。各镇（街道）安监中队在20xx年11月20日前将工作总结报送x市安监局综合科。
为全面加强20xx年年初冬季施工建筑工地安全生产、文明施工管理工作，特制定本方案。
一、工作目标
全面贯彻落实银川市人民政府办公厅《关于集中开展安全生产大检查隐患大排查问题大整治工作的通知》（银政办明电发〔20xx〕2号）文件要求，切实做好我市“两会”期间建筑领域安全生产工作，有效防范和遏制重特大事故发生，确保我市安全生产工作形势平稳可控。
二、整治范围
20xx年1月7日-1月31日，整治市辖三区所有在建项目
三、组织机构
为确保我市冬季建筑工地安全生产、大气污染防治工作顺利开展，经研究成立市住建局督查领导小组。
组长：
副组长：
成员：
领导小组办公室设在市住建局质量安全科，李国华兼任办公室主任，负责检查工作的具体实施。
第一组：兴庆区检查组
组长：
副组长：
成员：
第二组：金凤区检查组
组长：
副组长：
成员：
第三组：西夏区检查组
组长：
副组长：
成员：
四、工作内容
（一）企业落实主体责任方面
重点检查建设项目履行基本建设程序情况，建立和落实安全生产责任制情况，项目管理人员到岗履职情况；重点检查隐患排查治理情况，突出安全隐患排查治理制度的落实情况；重点检查应急管理情况，突出应急组织体系建设情况。
（二）工程项目安全管理方面
重点检查施工现场安全生产管理机构设立情况，安全生产管理人员配备情况，安全措施费投入使用情况。重点检查施工现场安全防护及作业人员劳动安全防护，施工现场临时用电、危化用品消防安全、建筑起重机械管理情况；
（三）危险性较大分部分项工程安全管理方面
按照住建部37号令《危险性较大分部分项工程安全生产管理规定》，对在建工地危大工程的管控情况进行检查，重点检查安全风险辨识、评估、分级和公告情况，应急预案和现场处置方案编制落实情况，应急演练组织情况。对建筑深基坑、起重机械、脚手架、高大模板支撑体系等重大危险源进行检查。
五、工作要求
（一）强化认识，加强对冬季安全生产工作的组织领导
各方责任主体要进一步强化认识，加强组织领导，结合工作实际，认真排查施工现场安全事故隐患和安全生产中的薄弱环节，全面落实各级安全生产主体责任，建立冬季值班值守、消防保卫、突发事件报告等制度，认真落实施工现场领导带班制度，明确责任人和监控人，切实履行职责，防范各类安全生产事故的发生。
（二）突出重点，强化施工现场的安全管理
1.加强建筑起重机械设备等重大危险源的'安全管理。严格按照《危险性较大分部分项工程安全生产管理规定》有关要求，加大对在建工地危大工程的管控，严格落实方案编制、论证、审批、交底等环节把控。要按照规范标准做好安全风险分级管控和隐患排查治理工作，停工前各项目要进行安全隐患全面排查，强化对重大危险源的管控，加强对临边防护、高空作业安全措施的落实，要严格落实大风、降雪等恶劣天气后复工前安全检查制度，对存在安全隐患，达不到施工安全条件的不得复工。严禁在大风、雨雪冰冻等恶劣天气进行建筑起重机械的安装（顶升、加节）、拆除作业，坚决杜绝安全生产事故的发生。
2.加强施工现场和职工生活区消防安全管理。严格履行动火作业审批手续，加强施工现场消防管理；加强重要场所和区域消防安全器材的配备、管理与使用；职工宿舍严禁做饭，不得乱拉、乱接用电设施，严禁使用木柴、煤炭取暖，防止中毒窒息。
3.强化施工现场防冻、防滑、防中毒管理。要根据天气变化，灵活安排施工作业；在遇到大风、雨雪冰冻等恶劣天气时，要立即暂停室外露天作业，及时清除施工现场的积水和积雪，采取有效的防冻、防滑措施。对基坑、楼面、楼梯临边及预留洞口、电梯井口等安全防护设施进行全面检查，安全警示标识不得随意拆除；登高作业人员必须配戴防滑鞋、防护手套等劳动防护用品，采取有效的防滑防冻措施。严防中毒事件,为使用有毒材料作业人员配备安全可靠的防护用具，并采取有效措施保持作业场所通风良好。
4.做好应急管理工作。各企业和所属工程项目部要建立专人24小时值班制度，尤其在“春节”、“两会”等重大活动、节假日期间，严格执行领导带班制度，确保信息联络畅通，及时掌握安全生产情况，对各种突发事故、重大异常情况要及时处置，并第一时间向有关部门报告。
（三）加大监督检查力度，严格实行责任追究制度
严肃查处安全生产、文明施工违法行为。加大查处力度，在监督检查过程中，对消除安全隐患不力的责任主体，我局将综合运用诚信扣分、暂停企业预售合同备案、暂扣安全生产许可证和列入“黑名单”管理等手段，对相关企业和个人严肃处理。
一、总体要求
坚持人民至上、生命至上，深刻汲取事故教训，迅速对全县经营性自建房开展安全隐患排查整治，做到安全隐患快查快改、立查立改，违法违规行为即查即纠、严查严处，在百日之内取得明显成效，坚决防范各类重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。
二、排查整治重点
百日行动要做到对全县经营性自建房全覆盖排查、全方位整治，突出以下重点：
（一）重点区域。城乡结合部、城中村、安置区、学校医院周边、工业园区、集贸市场、工矿区、商贸物流区、景区、库区、铁路国省道两侧、劳动密集型企业周边、在建大项目周边等重点区域涉及公共安全的自建房。
（二）重点场所。用于宾馆饭店、民宿、农家乐、民营商超、教育培训、厂房仓储、养老和儿童福利、交通场站、影院、酒吧、网吧、洗浴、棋牌室、文旅、医疗卫生、体育健身、宗教活动等人员密集场所的自建房。
（三）重点房屋。三层及以上或涉及十人以上，用于出租、经营、生产加工的自建房，以及擅自改变使用功能（含违规用于经营等情形），擅自改变结构和布局（含内部破坏承重墙等情形）、擅自加高加层以及对地下空间进行开挖等违规改扩建的自建房。
（四）重点问题。城市房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查中发现的违法改扩建、违规改变使用功能、存在重大结构安全隐患等用于生产经营、危及公共安全的房屋。
三、推进措施
按照“先急后缓、先大后小”的原则，坚持边排查、边整治，分步分类压茬推进。
（一）精准排查，摸清整治底数。一是各乡镇（街道）、县直相关部门要充分运用全国第一次自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查、农村房屋安全隐患排查整治、城市房屋“两违”清查等工作成果，组织对本辖区、本行业经营性自建房开展拉网式、起底式排查，确保不漏一镇一村、一户一房，不留死角、不留盲区，建立经营性自建房底数台账，经房屋产权人（使用人、管理人）签字核实，做到“一楼一册、一户一档”。二是各乡镇（街道）、县直相关部门要聘请专业技术人员参与全方位排查，对房屋安全状况进行初判，对初判存在隐患的，并组织专业力量或委托第三方机构进行复核评估，建立隐患房屋台账。县里将组织专业力量进行不定期督导检查，对排查弄虚作假或整治不力的县直相关部门和乡镇（街道）严肃问责。
（二）立查立改，分类消除隐患。各乡镇（街道）、县直相关部门要建立经营性自建房整治台账，实行销号管理，整治完成一户、销号一户。一是对初判和复核评估中发现存在擅自加层、改变房屋结构和布局、开挖地下空间，以及无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收等危及公共安全情形的经营性自建房，要列为急需重点整治对象，立即采取停止营业、撤离人员、封闭处置等管控措施，责令限期鉴定并尽快整治。二是对复核评估存在安全隐患的，责令产权人（使用人、管理人）立即委托技术服务机构进行鉴定，对拒不委托或15日内仍未委托鉴定的，责令停业，限期整改；对不采取整治措施擅自继续经营的，依法处置。三是鉴定为A、B级的经营性自建房，允许继续使用；鉴定为C级的，要采取维修加固措施消除隐患，经技术服务机构复核鉴定合格后继续使用；鉴定为D级的，要采取拆除、重建等工程措施消除隐患，隐患未彻底消除前不得继续使用。
（三）强化监管，严控增量风险。一是新建、改建、扩建自建房，必须严格履行法定建设程序，边审批、边设计、边施工的，要立即停止建设，按规定完善手续；改变自建房使用功能用于生产经营的，必须经过相关部门严格审批；改造为人员密集经营场所的，必须提供房屋安全鉴定报告。二是对随意加层、违法改扩建、擅自改变功能结构布局等违法行为，要坚持“零容忍、不姑息”，严重危及公共安全的'，要行刑衔接、依法严惩，形成刚性约束。三是规范房屋鉴定机构及人员从业行为，实行评估、鉴定报告终身负责制，对出具虚假报告的依法追究责任。
（四）完善机制，巩固行动成果。一是要通过百日行动，对经营性自建房重大风险隐患全面彻底排查清楚，能够立即整改的，采取果断措施，彻底消除隐患；短时间内难以整改到位、涉及公共安全的，一律停用、封存，坚决杜绝重特大事故发生。二是要依托自然灾害风险普查房屋建筑调查系统，建立经营性自建房安全管理平台，实时归集排查整治数据，形成与空间地理信息相对应的数据库，实现房屋安全监管智能化、信息化，提高监管效能。三是要建立经营性自建房安全网格化动态管理机制，逐级细化管理片区，保障每个片区有专人负责、常态化巡查，及时发现和处置自建房安全问题。坚持群众立场，建立政府、村（居）、群众共商共治共管机制，充分考虑群众意愿和困难，合理解决群众诉求。总结提炼切实可行的好经验好做法，形成可推广、可复制的整治模式。
四、工作保障
（一）加强组织领导。严格落实党委、政府属地责任，形成政府抓总、行业部门协同、基层组织末端落实的齐抓共管局面。县里在城乡房屋整治和清查工作联席会议机制下，成立由住建、应急、公安、教育、农业农村、自然资源、城管、市场监管等部门组成的工作专班，统筹推进百日行动。各乡镇（街道）、县直相关部门要明确责任人，组建工作专班，建立“县里主导、镇街主责、村居主办”的责任体系，坚持县乡村三级联动，推动管理重心下移，层层压实责任。主要负责同志要亲力亲为、靠前指挥，亲自研究历史欠账和重点难点问题的解决方案。要设立专项整治资金，为百日行动提供必要的保障。
（二）明确责任分工。按照“三管三必须”、“谁拥有谁整治、谁使用谁整治、谁经营谁整治、谁管辖谁整治”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的原则，县安委会综合指导督促，住建部门牵头推动。公安部门负责指导旅馆业特种行业许可证复核工作；自然资源部门负责指导农村依法依规用地，做好地质灾害易发区的灾害风险排查，依法依规做好城市房屋违法建设清查中涉及用地、规划方面政策指导和问题整治查处工作；城管部门负责城区管辖的排水、照明、道路、环卫、园林等城市管理领域市政设施用房（含构筑物）的清查指导和城市违建房屋执法处置工作；农业农村部门按职责负责农村宅基地管理有关工作，组织指导农村人居环境和村庄整治；市场监管部门负责指导农村经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证复查工作，依法依规做好城市违法建设清查中涉及全县商超物流经营场所等经营方面的政策指导和问题整治查处工作；消防救援部门负责指导农村人员密集场所房屋的消防安全管理，依法依规做好违法建设清查中涉及消防方面政策指导和问题整治查处工作；行政审批部门按职责做好自建房立项、用地、规划、建设、消防、经营等手续整治补办工作；教育、工信、民政、人社、交通、水利、商务、文旅、卫健、体育、民族宗教等部门，按照各自职责分工，指导做好学校教育培训、工业厂房、养老和儿童福利、技工院校和职业技能培训、交通场站、商贸服务业、宾馆酒店、餐饮、民宿、娱乐、文旅、医疗卫生、体育健身、宗教活动等人员密集场所自建房的安全隐患排查整治工作。财政部门按照财政事权和支出责任划分，统筹保障专项整治工作经费。
（三）强化技术支撑。组建技术专家组，参与督导检查，依据《民用建筑可靠性鉴定标准》《既有建筑鉴定与加固通用规范》等国家现行标准规范、全省自建房排查鉴定技术导则和排查整治工作流程导图，指导排查整治，开展技术培训，研究解决疑难问题。业主可根据市级组织公布的技术服务机构名录选用。鼓励通过政府购买服务等方式，委托技术服务机构承担研判、评估、鉴定、加固等关键性技术支撑工作。广泛动员设计、施工、监理、检测鉴定、物业服务等专业力量，下沉一线参与排查整治工作。
（四）严格督导检查。沂水县经营性自建房安全专项整治百日行动工作台帐经乡镇（街道）和县直相关部门主要负责同志签字确认后，于6月10日前报县工作专班。县里建立专班成员单位包保乡镇督导工作机制，强化监督检查。县工作专班建立周调度、月通报制度，进展情况报送县委、县政府，对工作成效好的予以表扬，对进展缓慢、推动不力的通报批评。
（五）广泛宣传引导。各级党组织要充分发挥战斗堡垒作用，党员干部发挥先锋模范作用，带头开展自查自纠，带动身边群众积极参与自建房排查整治。要充分利用网络、电视、新媒体等各种宣传手段，广泛宣传房屋使用安全知识和有关法律法规，让广大群众充分认识到经营性自建房安全隐患的危害性、整治的必要性和违法违规行为后果的严重性，切实提高排查整治的主动性、自觉性。县要在新闻媒体设立曝光台或专栏，及时曝光典型事故案例，以案示警，让群众算清生命账、经济账、法律责任账，广泛发动群众进行举报，一经核实予以重奖，形成全社会共同参与百日行动的强大舆论氛围。
为认真贯彻落实中央、省委省政府领导就近日“宁波奉化倒房事故”做出的重要批示和全省危旧房大排查工作电视电话会议精神及绍兴市危旧房大排查工作会议要求，扎扎实实做好全区范围内的危旧房安全大排查工作，坚决防止类似坍塌事故的再发生，经区政府研究，特制定上虞区危旧房安全大排查工作方案。
一、排查范围
排查区域以城区为主，也包括乡镇、街道的所有危旧房屋等。
二、排查对象
全区危旧房安全大排查工作以城镇既有住宅房屋调查登记建档工作为基础，确定“六个”方面作为必查对象：
（一）老楼危楼必查。建造年代较长、建设标准较低、失修失养严重的居民住宅房屋，尤其是80年代、90年代建造的各类商品房、旧住宅区建筑。
（二）受灾的房屋必查。曾受台风、暴雨等自然灾害影响导致受淹的部分房屋。
（三）保障性住房必查。尤其是区直管公房和单位自管公房。
（四）公共建筑必查。人员聚集的学校、医院、车站、商场、文体场所、农村礼堂等公共建筑。
（五）群众有投诉反映的必查。群众来信来访来电反映的房屋质量安全、违规装修等建筑。
（六）在建建筑工程必查。在建的建筑工程，重点是保障性住房、城中村改造安置用房、城乡公共建筑等。
三、排查内容
要求按幢排查登记，记载排查情况，建立排查档案，主要排查内容如下：
（一）房屋结构有无倾斜、变形、开裂等现象，地基基础、梁、柱、承重墙体、楼盖、屋盖、构造连接支撑、围护结构、电路设备、给排水管道等安全隐患情况。
（二）是否有装饰装修涉及拆改主体结构或明显加大荷载的情况。
（三）是否属于整体危险的房屋，如属整体危险房屋，人员是否已经撤离。
（四）是否属于有危险点或局部危险的房屋，如属有危险点或局部危险的房屋，是否已经采取有效措施。
（五）房屋原开发建设单位、设计单位、施工单位、监理单位情况，现管理责任制落实单位等情况。
（六）在建建筑工程排查内容。检查建设、勘查、设计、施工、监理等各方主体是否履行质量安全相关主体责任，是否严把材料关、设备关、现场关、工艺关等关键技术节点。安全隐患是否得到全面排查整治。
经排查发现有安全隐患的，应填写《上虞区危旧房安全隐患登记表》（见附件1），要求一幢一表。
四、排查职责
本次危旧房安全大排查工作以“政府属地负责，部门各司其职，街道（乡镇）具体实施，业主自查自报”为总原则，落实排查工作责任。
（一）各乡镇、街道的职责
各乡镇、街道是本次危旧房安全大排查的责任主体和实施主体，负责辖区内危旧房安全大排查的组织领导、综合协调、具体实施、政策制定；设立公开电话，受理房屋安全质量的群众投诉；建立危旧房安全排查的基础档案。
（二）区建设局的职责
牵头组织全区危旧房安全大排查工作，指导协调大排查工作中遇到的问题；负责统一汇总上报危旧房安全大排查相关数据等工作；具体负责区直管公房及保障性住房的安全排查。
（三）区建管局的职责
负责区在建建筑工程的安全排查工作，协助解决全区大排查工作中遇到的技术问题。
（四）区行政执法局的职责
负责对已确定为违章建筑的危旧房的执法及监督工作。
（五）区相关部门的职责
教体、文广、卫生、交通运输、水利、服务业发展、经信、旅游、市场监管、供销、商贸国资、水务集团、机关事务管理等部门单位牵头负责本部门、本系统相关公共建筑的安全排查及数据上报工作，及时与相关乡镇、街道衔接具体公共建筑的排查对象；城改局负责本部门直管征迁改造安置房的安全排查及数据上报工作；宣传、监察、民政、财政、规划、国土、安监、公安等部门按照各自职责做好相关工作。
（六）房屋所有权人
房屋所有人是房屋使用安全的第一责任人，也是本次排查的第一责任人。要积极配合当地街道（乡镇）及政府相关职能部门做好危旧房安全大排查工作，切实负担起自查自报的主体责任。
五、排查要求
（一）提高认识，加强领导。各乡镇（街道）、各单位要深刻认识本次危旧房安全大排查工作的重要性和紧迫性，本着对历史负责、对人民生命和财产安全负责、对经济发展和社会稳定负责，也对本单位和自己负责的态度，全力做好危旧房安全大排查的各项工作。为加强对本次危旧房安全大排查工作的组织领导，区政府成立以袁建副区长为组长，罗鹏达副主任为副组长，区建设局、建管局、国土局、规划局、行政执法局、宣传部、经信局、教体局、监察局、民政局、财政局、交通运输局、水利局、文广局、卫生局、安监局、市场监管局、机关事务管理局、服务业发展局、旅游局、城改局、供销合作总社、商贸国资总公司、水务集团等部门负责人为成员的全区危旧房安全大排查工作领导小组，下设办公室，由建设局、建管局、规划局、国土局、行政执法局抽调人员组成，办公室设在区建设局。各乡镇、街道也要相应建立领导小组，落实经费和人员，制定工作计划，明确工作责任。各相关部门要各司其职，各尽其责，密切配合，形成合力。
（二）明确目标，抓紧排查。本次大排查工作任务重、时间紧、要求高，全区各部门、单位要结合实际，进一步细化方案、政策、措施，按照“轻重缓急、数据可靠”的原则，迅速行动，抓紧排查，尽早摸清实情、掌握底数，尤其是对存在严重安全隐患的危旧房要迅速、及时、果断地采取有效的整治和治理措施，避免发生新的倒房事故。全区各部门、单位必须在4月20日前完成危旧房安全大排查的工作部署，并迅速转换到危旧房安全大排查的操作实施环节；今年5月30日前必须全面完成排查任务，基本建立好档案资料，同时将《上虞区危旧房安全隐患登记表》、《各乡镇、街道危旧房安全大排查基本情况汇总表》、《区直相关部门危旧房安全大排查基本情况汇总表》（见附件1、2、3）分别由部门、单位主要负责人签字后报区危旧房安全大排查工作领导小组办公室（联系电话：）。
（三）加强督查，严格问责。区危旧房安全大排查工作领导小组办公室要加强对全区各乡镇、街道及部门危旧房安全大排查工作进度、工作质量的督促检查，并加大对督查情况的通报力度。凡是工作进度缓慢、责任落实不到位、不按时完成任务的，责任单位及责任人要向区人民政府作出书面报告和解释说明，并视情对责任人进行约谈和问责。对大排查过程中玩忽职守、失职渎职的政府及相关职能部门、工作人员要依法依纪追究相关责任。县农村危房改造实施方案农村中小学危房改造工程实施方案。
一、检查时间
从7月9日至7月15日，集中时间，集中力量对全县旅游景点进行一次暑期旅游安全大检查。
二、检查工作要求
(一)高度重视，周密部暑。坚持以人为本、游客至上，以对游客生命安全高度负责的精神，结合本地、本部门实际，抓紧部署开展暑期旅游安全大检查。检查工作要深入扎实，做到掌握真实情况，发现薄弱环节，整改落实到位，务求检查工作取得实效。
(二)突出重点，落实责任。要结合旅游行业特点，针对重点部位和薄弱环节，对重大危险源和易发生重大事故的部位，明确责任单位和责任人死盯死守。对检查中发现的较大隐患和问题，责令相关单位立即限期整改，切实消除安全事故隐患，真正做到不留死角，防患于未然。各乡镇、各有关部门和旅游企业，要坚持“谁主管谁负责、谁检查谁负责、谁整改谁负责”的原则，真正把安全责任落实到领导、负责人和具体人员。
三、检查内容和重点
(一)加强对景区特种设备和游乐设施的捡查。对景区运营的游艇、游船和娱乐设施进行一次全方位检查。重点检查运行是否正常、是否经过年检、日常自检和维护制度是否落实，操作人员是否持证上岗等。如发现问题和隐患，要立即责令其暂停运营。
(二)加强对山体、水面等危险地段的捡查。对景区内山体、水面要进行一次认真检查，特别是对易发生滑坡、泥石流等危险地段要采取必要的措施进行整治，该排除隐患的要排除，需加固的要加固。同时，景区要做好暑期防汛的各项准备工作。
(三)加强对旅游车辆情况的检查。对所有景区和旅行社安全用车制度的落实情况进行一次普查，坚决杜绝开“红眼车”、“带病车”;旅行社不得使用不符合安全要求的车辆运营，凡超过4小时的长途旅游客运，必须配备两名司机。一经发现旅行社违规用车，立即责令其停业整顿。
(四)加强消防安全管理工作。认真组织开展对人员密集场所、宾馆酒店、景区、景点娱乐场所等重点部位的暑期消防安全检查，确保安全出口、疏散通道畅通，确保消防设备设施及各类警示指示标志齐全完好。完善火灾应急预案，做好教育培训和演练，严格落实消防措施和消防安全责任。严格执行禁止游客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品上车(船)的规定，加大对违法行为的查处力度。
(五)加强对旅游餐饮食品卫生情况的检查。对宾馆、酒店、“农家乐”、景区内的食品供应、进货渠道、清洗消毒以及操作人员的健康证、上岗证等情况进行一次全面检查。凡进货来源不明，所进食品不符合国家食品卫生标准的，清洗消毒、紫外线消毒、高温消毒等不符合国家食品卫生要求的，操作人员的健康证不符合要求或无上岗证的要坚决关停。要进一步强化防范措施，确保旅游食品质量安全。
一、安全生产自查工作部署
1、 在接到《开展石油化工企业安全隐患专项排查整治工作的通知》后，公司及时召开安全专门会议，并根据《通知》精神进行详细部署。 在公司范围内进行了全面的安全检查和自查自改工作，并要求各部室、各班组认真做好迎接上级安监部门油库安全检查的准备。
2、成立了以公司一把手为组长，公司副总经理为副组长，各部室经理及相关管理人员为成员的油库安全生产自查小组，深入油库各个班组、岗位，认真扎实开展安全自查工作。
二、石油库安全专项自查内容
1、施工文件资料，尤其是动火票、有限空间作业票及施工人员安全教育进行重点检查
2、库区设备设施运行记录台账，检验情况
3、应急物资的供应使用，劳动防护用品的使用情况
4、安全费用台账记录
5、主要负责人、安全管理人员取证情况
6、员工安全档案（三级教育）
7、安全生产责任制、岗位操作规程的掌握情况
8、重大危险源、应急预案的备案情况
9、消防设施及可燃气体报警器的检测情况，消防、电气、防雷检测情况等
三、下一步安全生产工作重点
1、 加强特殊作业安全管理，坚决杜绝“三违”现象。要强化作业现场的安全管理，加强对特殊作业人员的安全生产教育和培训，使其掌握相关的安全规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知 识和安全操作技能，确保安全生产。
2、持续开展隐患排查治理工作，加强各个环节安全管理与监督，持续深入地开展隐患排查治理工作。严格做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。当前，正值高温雷雨季节，容易发生危险化学品事故，要切实加强危险化学品安全生产监督工作，特别是加强危险化学品重大危险源的安全管理，切实落实责任，强化措施，保证安全生产。
3、加强消防工作，提供安全保障。加强消防安全宣传>工作，不断开展消防 安全培训工作，按照年初制定的应急演练计划表定期开展应急演练；及时更新消防设备，保障油库消防系统的平稳安全运行。
一、工作目标
通过全面认真彻底排查本镇范围26个村目前农村破落房屋的存量，实行清单式推进，销号式管理，确保该项整治工作每个环节底数清、数据准、情况明、措施实、成效快。
二、整治对象
对各村辖区内墙体倒塌的房屋、屋顶破损的房屋和残垣断壁进行专项整治。
三、整治方式
坚持以修缮为主，按照“体现乡村风貌、保持乡土味道、留住乡愁记忆”传统村落保护要求，最大限度对破落房屋进行修缮出新，尽量保留各个时代的农村房屋特色。
1、修缮。各村要动员组织相关人员对农户破损量较小的房屋进行认定，由农户向所在村提出修缮报告，经村审核上报镇政府审批后，由村集体派人现场指导，在确保安全前提下，由农户自己修缮。修缮中要尽量保持房屋原貌，体现白蒲乡土特色，修旧如旧、风格统一协调，要留住乡愁。
对房主长期不在家的(含退休后有意向回本地生活的)，各村要充分与房主进行沟通，对委托亲戚或村集体进行修缮的，要做好电话记录，沟通人和见证人要现场进行签字，对记录、音像等资料要收集整理归档。
2、拆除。各村要对交通不便和不适合用于公益事业的破落房屋，动员组织相关人员进行评估，对确需拆除的，由所在村做好与房主的沟通协调工作，并与农户签订拆除协议，结合“双整治”由农户自行拆除，并指导农户做好房屋拆除安全保障工作；对拆除的建筑垃圾要及时清运；将宅基地复垦为耕地的，要确保土地再利用。“一户两宅”的，原有宅基地上的破落房屋必须拆除。
3、利用。对“无主户”、“空关房”等符合修缮条件的房屋，由村集体制定修缮方案，在上报镇政府审批后，由镇村给予一定的补助进行修缮，修缮后的房屋可作为村农家书屋、村史馆，可用作志愿服务站、易俗堂、“港港经”百姓茶馆、文体活动点、妇女议事角或用于其他公益事业，确保与周边环境相协调，美观、实用。各村注重投入，可结合新时代文明实践活动等，组织志愿者加强日常管护，避免长时间无人居住和维护导致房屋破损。
四、工作部署
1、调查摸排阶段：（5月18日—5月20日），各村组织专人对行政区域内的所有破落房屋逐组、逐户进门登记调查，对破损房屋的性质进行界定，尤其是灾后新增的破落房屋，掌握上报数据的真实性和准确性。
2、宣传发动阶段：（5月21日—5月25日），各村社区在调查摸排的基础上以村为单位组织对破损房屋户进行修缮、拆除整治的政治思想认识和宣传教育认知；采取不同形式的宣传，让破损房屋户积极投入到修缮、拆除整治工作中。
3、整治推进阶段：（5月26日—6月5日），各村社区要明确此项工作，对照目标任务，细化工作部署，掌握整治时点，抓好组织推进。政府公职人员、农村党员干部必须在5月31日前，由当事人自行拆除整治，逾期未拆的由镇村集中组织力量整治，视态度和情节由纪委按照有关规定立案处理。普通村民群众的破落房屋，必须在6月5日前由当事人自行拆除整治，限期内不能整治到位的，由镇村组织力量强制整治。对符合拆旧翻修或新建的破落房屋，必须在完善审批手续的基础上，在6月5日前完成新建，过期没有翻建的一律重新列入强制拆除整治的范围，全面高标准、高质量完成整治任务。
4、验收完善阶段：（6月6日—6月15日），镇党委、镇效能办、国土、建管、执法局、农业农村工作局、人居环境办公室组成破旧房屋整治工作联合验收组，逐村、逐地块对清理前、清理中、清理后一户一档的台账资料和清理整治工作进行严格的督查验收，确保全镇整治工作整改完善，取得实效。
5、总结评比阶段：（6月16日—6月20日），此项整治工作，既是政治任务，也是硬性考核指标。在整治过程中，各村党组织书记是该项工作的第一责任人，镇党委、镇政府高度重视此项工作，计划作为重点、难点工作阶段性考核，设立10分专项考核分，实现销号制考核，重点整治工作期间，未销号的每间扣0.5分，隐瞒未报的巡查发现扣1分，扣完为止。对此项工作整治推进落实较快、任务完成较好的村，无论是修缮还是拆除，给予有功人员每间最高300元奖励，按破落房屋整治情况按比例补助。对工作推进不力的村，将由纪委启动问责程序。
五、组织措施
1、密实组织结构。为确保破落房屋专项整治工作的有序推进，确立以镇党委书记张成挂帅，镇长陈慧华任组长的`破落房屋专项整治工作领导小组，人大主席王亚明、党委副书记朱志聪、纪检书记石春晖任副组长，成员由各大办公室负责人和各片片长组成。领导小组下设办公室，由人居办分管领导陆锐担任办公室主任，人居办刘耀担任副主任，成员由刘洁、缪晶、周鹏程、张金新组成。
2、强化过程控制。此项工作是当前农业农村工作的重点工作，但也是难点工作，各村党组织书记要切实当担起做好此项工作的重任，做好宣传引导，大力宣传农村破落房屋整治是提升人居环境，防止发生安全事故，影响村容村貌的发展趋势，让全体村民提高对破落房屋整治的知情权、人民群众的参与权，要召开好相关会议，两委会全体人员会议、全体党员会议、全体村民代表会议、被纳入整治范围的工作对象会议，将涉及本村纳入整治的范围、具体对象进行公示，提高做好这项整治工作的透明度。在工作过程中，按照整治标准倒扣工作时点，强化对破落建筑整治工作的组织领导，坚持在整治工程中每天要向镇专项领导小组办公室报告整治进度，镇效能办视整治工作进展情况开展全程督查，绝不允许弄虚作假、欺上瞒下的不良渎职行为的出现，一经出现，由镇纪委严肃追究相关人员的责任。
3、严格督查考核。在破落房屋整治过程中，镇级层面将派专人组织督查组，督查到每个村。机关、学校、企事业单位、全体公职人员、全体党员、干部，在这次破落房屋整治工程中必须做出表率，主动带头在第一时间清理整治。具体要求：已经推进落实的要查结果和成效；正在推进落实的要查时点和进度；没有推进落实的要查根源和原因；影响推进落实的要查因素和责任。任何单位、各个部门、每个村对确定为整治类型的对象，不论身份，不看背景，上到部门，下到基层，动真碰硬，一视同仁，切实加以清理整治，确保做到整治工作推进有部署，工作过程有督查，高效推进有结果。
为全面贯彻落实省、市、县有关会议精神，确保校园安全，消除校园内部及周边环境的安全隐患，按照长岭县教育局的统一部署，结合我校安全工作的实际情况，决定开展为期两个月的学校安全隐患大排查、大整改活动，特制定本方案。
一、工作目标
深入贯彻安全第一、预防为主的工作方针，进一步强化安全监管措施，提高安全责任意识，及时消除各类安全隐患，全面加强对消防安全、交通安全、大型活动安全、危险化学品管理等方面安全工作的检查和整改，堵塞漏洞，消除隐患，坚决遏制重特大事故发生，确保学校及广大师生的生命财产安全，维护社会稳定。
二、排查及整改内容
1、消防安全：
重点检查学校危险化学品保管室、仓库及木结构房屋等场所，特别要彻底检查容易引发火灾的供电线路；检查人员集中场所是否按规定配齐消防栓、灭火器、应急照明灯、水桶等消防设施和工具，消防通道是否畅通并有应急照明和疏散指示标志，所有消防设施的使用性能是否良好；检查相关工作人员是否熟悉消防器材的使用方法；检查是否真正落实消防安全责任制、有无违章使用电器情况；检查是否定期举行消防安全灭火自救演练及紧急疏散演练。
2、校园校舍安全：
重点对学校建筑（教室、厕所、仓库及其他房屋等）和附属设施方面（大门、围墙、道路、栏杆、锅炉、文体设施等）存在的安全隐患进行检查，加强值班、值宿工作及对重点部位的巡查，针对各种险情的预报做好各项防范工作。
3、道路交通安全：
要严查接送中小学生及幼儿上下学车辆存在的安全隐患。对家长自行租用接送学生车辆的安全保障、驾驶员资格等进行全面检查，严禁租用不符合运输安全条件的车辆接送学生，对车辆要跟踪了解情况，如有隐患要及时向有关部门反映，教育学生自觉遵守交通规则，乘座安全交通工具；公路沿线学校必须在路口设置交通安全警示标志。
4、饮食卫生安全：
重点对学校商店物品采购、贮藏、销售、卫生管理、从业人员培训等方面进行排查并实行统一管理，坚决杜绝“三无”商品、假冒伪劣及过期变质商品进入校园。要特别加强对学生饮用水的管理，确保饮水卫生，坚决杜绝学生食物中毒事件发生。
5、安保工作：
重点排查学校是否有专人负责校园内部安全保卫工作及学校周边的治安整治工作；学校（幼儿园）内部每个岗位是否有明确的`安全责任制和严格的门卫、保卫值班制；有无事故及时报告制度、突发事件的应急预案和安全预警制；对校内及校内外人员矛盾纠纷是否掌握；是否杜绝了学生携带管制器具现象，防止暴力事件的发生。
6、责任落实情况：
是否制定各级安全管理责任制，上学放学时间领导带班、值班是否到位学生放学等高峰时段疏导管理人员是否到位，此项工作是否形成了制度；是否建立安全工作会议、安全隐患台帐制度；是否定期对学生开展交通、食品卫生、防火、人身安全等安全宣传教育活动；是否严格实行集体活动上报审批制，各种突发事件的应急预案是否健全。
三、时间安排
按照县教育局的统一部署，本次专项活动从20xx年11月15日开始，至20xx年1月15日结束，共分三个阶段进行：
（一）自查整改阶段（20xx年11月15日至11月30日）。
1、中心校安全工作领导小组成员与各村小（幼儿园）组织人员按照检查的目标和任务进行自查，认真细致地排查本单位存在的各类重大隐患。
2、对发现的隐患要立即进行整改，不能立即整改的要制定切实可行的防范措施，确保安全。并及时上报。
（二）督促检查阶段（20xx年12月1日至12月31日）。中心校及各村小（幼儿园）在前一阶段工作基础上积极准备，迎接教育局安全隐患排查整改小组对我校安全工作进行全面督促检查。
（三）整改提升阶段（20xx年1月1日至1月15日）。中心校按照教育局督导检查的反馈意见，对本学校的安全隐患进行再排查、再整改，把工作真正落到实处，不断提高学校安全管理工作水平。对组织不得力、工作不到位、措施不落实的单位领导给予严肃处理。
四、措施要求
1、加强领导，落实责任。
安全工作是开展学校教育教学工作的重要保障，各村小校长（幼儿园园长）要牢固树立“安全第一”的思想，明确安全工作的重大意义，把安全工作时时放在心上，处处抓在手里，事事落到实处，切不可麻痹大意，确保安全工作长抓不懈。同时，要层层落实岗位责任，分工协作、各尽其职，保证各个岗位、各个环节、各项活动责任到人。
2、健全制度，严肃纪律。
建立安全隐患台帐，强化隐患整改。对于排查工作中发现的安全隐患，中心校要建立台帐，制定整改方案，落实整改措施，立即实施整改；对于不具备整改条件的，要在上报整改措施的同时，采取死看死守的办法，防范安全事故的发生。要完善安全工作责任追究制度，对在工作中出现的因排查不细、整治不利，造成重大影响和损失的，要严肃追究相关人员的责任。
3、协调行动，合力整治。
各学校要采取有效措施，保证本学校各部门人员各司其职，相互配合，不要推诿、扯皮，确保整改行动协调一致，取得实效。要借此活动把学校安全工作进一步形成常态管理机制，在工作中要全方位、全过程充分考虑安全因素，要进一步提高对教育教学环节安全工作重要性的认识，切实加强对学生的心理健康教育。
五、组织领导
为加强对专项排查、整改活动的领导，确保活动扎实有效地开展，中心校成立“学校安全隐患排查整改工作”
领导小组：
组长：副组长：
成员：
各村小校长、幼儿园园长
为认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，市政府决定于20xx年6月20日至10月15日，在全市开展消防安全大检查。根据市文广新局《关于转发〈全市深入开展消防安全大排查大整治活动工作方案〉的通知》和市消防安全委员会下发的《全市深入开展消防安全大排查大整治活动工作方案》要求，结合我局实际，制定实施方案如下：
一、工作目标
通过开展消防安全大排查大整治活动，使全市所有娱乐场所、文保单位和所属单位火灾隐患得到有效治理，薄弱环节得到切实加强，重大危险源监控、重大安全生产隐患排查、隐患分级等工作机制和管理制度得到切实完善，消防安全和安全监管两个主体责任得到进一步落实，从而有效防范重特大火灾事故的发生。
二、组织机构
为加强开展消防安全大排查大整治工作的组织领导，局成立以主要负责人为组长，各分管负责人和各科室、局直各单位主要负责人为成员的安全大检查领导小组。同时成立由局分管安全工作的负责人和办公室、广播电视科、文物科、文化市场综合执法大队负责人组成的消防安全大检查督查工作组。
三、排查整治范围和内容
排查整治范围包括全市所有文化娱乐场所、音像市场、印刷企业和文物保护单位；局所属各单位。检查内容包括：1.消防安全责任制落实情况。检查各单位的主体责任是否落实，消防人员的工作职责是否明晰，消防安全管理体系是否完善。2.消防安全工作制度执行情况。各单位消防安全各项工作制度是否建立完善，安技措施是否执行到位。3.隐患排查整改和重大危险源监控情况。各经营单位经营许可手续是否完备；安全出口、疏散通道是否畅通；消防设施、安全标志是否齐全有效；消防安全值班巡查是否到位；安全制度、安全措施是否落实；突发事件应急预案是否熟悉掌握。4.员工安全教育情况。员工消防安全知识和消防安全技能培训教育工作是否正常开展；消防安全管理人员是否经培训、考试合格持证上岗。
四、工作步骤
排查整治采取各单位全面自查、局重点检查、市安委办督查相结合的方式同步进行。
1.自查自纠阶段（6月20日—7月20日）
各单位要根据大排查大整治工作方案，立即组织有关人员对本单位消防安全情况认真开展自查自纠，全面细致地排查治理各类火灾事故隐患，并形成消防安全检查记录。
2.检查整改阶段（7月21日—8月31日）
各单位对检查发现的一般隐患，要立即责成有关人员现场整改。重大火灾隐患必须落实具体整改时限、措施、责任、资金、预案，列入台帐管理。
3.督查总结阶段（9月1日—10月15日）
局消防安全大检查督查工作组将在各单位检查整改的基础上，组织相关人员对各单位消防安全状况进行重点检查，对检查中发现的消防安全问题进行跟踪督促整改，确保检查不留死角、全程不走过场、整改不留后患。各单位要在10月10日前将本单位检查情况形成书面汇报上报局办公室。
五、几点要求
1.提高认识，及时部署。各单位要充分认识当前安全生产形势的严峻性，把这次消防安全大排查大整治工作作为有效防范和坚决遏制生产安全事故的重要举措，加强领导，精心组织，及时部署和开展消防大排查大整治工作。单位主要负责人要切实负起第一责任人的责任，迅速组织开展自查自纠工作。
2.相互结合，共同推进。各单位要把此次消防安全大排查大整治和安全生产大检查工作相互结合起来，扎实向前推进。在单位内部进行深入检查，对隐患进行全面排查和整治，切实做到“三不一到位”，即检查不留死角、整改不留后患、全程不走过场和制度健全到位。
3.落实责任，强化治理。各单位要把这次消防安全大排查大整治工作责任落实到单位分管领导及具体排查人员头上，做到任务明确、责任到人、排查到位，切实做好本单位消防安全大排查整治工作。
为坚决落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府工作要求，深入贯彻全国、全省、全市和全县自建房安全专项整治及相关电视电话会议精神，深刻汲取“4·29”湖南长沙居民自建房倒塌事故教训，全面消除自建房房屋安全隐患，切实报账人民群众生命财产安全，结合我镇实际，特制定本工作方案。
一、总体要求
坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持边排查、边整治，远近结合、标本兼治。严格落实地方党委和政府属地责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，严控增量、消化存量，依法依规全面排查整治自建房安全隐患，对危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，及时消除各类安全风险，坚决遏制安全事故发生，建立健全自建房安全管理长效机制，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
二、主要任务
（一）排查范围。对全镇范围内所有自建房进行排查摸底，
重点排查大塘社区、东港社区以及学校周边的自建房，特别是经营性自建房（含出租房）和学校（含村小、私立幼儿园）、医院、敬老院、宗教场所的自建房。
（二）排查内容。一是房屋基本情况。查建造年代、结构类型、建造方式、使用形式等。二是房屋安全目测情况。看房屋整体有无倾斜、有无沉降，房屋承重结构（梁、板、柱、墙）有无变形、有无大裂缝以及存在风险的部位（地基基础、墙体、梁柱、屋面、楼板等）。三是房屋审批手续情况。查是否有审批手续（土地、规划、建设等），竣工验收手续，房屋登记手续。四是房屋结构安全情况。看是否有设计图纸、是否按图施工、是否依图验收，是否有增加楼层、改变承重结构、层内加层、改扩建等情形。五是房屋经营安全情况。看主要用途及场所安全要求，有无相关经营许可手续，是否存在消防隐患。主要用途及场所安全要求，有无相关经营许可手续，是否存在消防隐患（采取易燃可燃材料搭建或隔断，居住区域与生产、经营区域未安全分隔，安全出口数量不足，外窗安装防盗窗（网）、烟花爆竹储存不规范等情况）
（三）分类整治。镇工作专班和各村要组织专业人员对初判存安全隐患的自建房开展安全鉴定，建立整治台账，实行销号管理，整治完成一户、销号一户。要落实属地责任和行业监管责任，对存在安全隐患的自建房，逐一制定整治方案，明确整治措施和整治时限。坚持产权人是房屋安全第一责任人，严格落实产权人（使用人）的安全责任。坚持先急后缓、先大后小、分类处置。
1、对存在安全隐患并鉴定为危房的经营性自建房，立即采取停止营业等管控措施，严防发生安全事故，通过拆除、重建、加固等工程措施，切实消除安全隐患，在安全隐患未彻底消除前不得恢复经营活动。
2、对存在设计施工缺陷有一般质量问题，但尚无坍塌风险的自建房，通过维修加固、降级使用等方法妥善处理。
3、对存在非结构性安全隐患的自建房及擅自改变房屋使用功能、违规装修，未造成结构性安全隐患的自建房，督促房屋所有权人（使用人）采取有效措施消除安全隐患。
4、对存在结构坍塌风险等严重安全隐患、威胁社会公共安全的自建房，立即停止使用，及时疏散建筑物内和周边人员，设置安全警示标志封闭处置，进行房屋危险等级鉴定后，组织专业队伍进行加固维修；对无法通过加固维修等工程措施消除安全隐患的，依法予以拆除。
5、对存在使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃料搭建的自建房，立即停止使用，严防发生安全事故，督促房屋所有人（使用人）拆除或重建；居住区域与其他区域未完全分隔的，必须砌墙或安装防火门进行分隔；安全出口、疏散楼梯不足的，必须按要求增设。
6、生产、储存、经营易燃易爆危险品必须取得前置许可，在区域内设置居住场所，或租住场所内设置不符合要求的冷库，必须搬离；电动车及蓄电池在室内停放、充电的，必须搬移至室外；使用不合格电器产品、室内电气线路私拉乱接、消防设施器材不完好有效等其他问题隐患，必须限期改正。
三、排查整治方式
坚持“属地管理、条块结合、社会技术力量参与”原则，采取“产权人（使用人）自查、镇村排查”的方式，全面开展排查整治。
（一）产权人（使用人）自查。村（社区）要组织自建房产权人（使用人）全面自查，将自查情况报镇领导小组办公室。对自建房产权人（使用人）自查初判存在安全隐患的房屋，村（社区）要及时向镇领导小组办公室报告，对房屋存在安全隐患严重明显的，要立即采取树警示牌、拉警戒线、贴封条等安全防范措施。
（二）镇村排查。在镇政府的统一领导下，村（社区）要组织建筑工匠等专业技术人员参与，对辖区内所有自建房开展拉网式、地毯式、起底式全面排查，逐户逐栋采集信息，依据有关法律法规及房屋安全隐患排查相关技术要求，完成安全隐患初步判定。对经营性自建房，镇工作专班要组织技术力量进行排查复核，对存在安全隐患严重的，要立即采取停止使用等管控措施，安全隐患未彻底消除前，不得恢复使用。
1、重点整治。对存在擅自加层、改变房屋结构和布局、开挖地下空间，以及无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收等危及公共安全情形的经营性自建房，列为重点整治对象，立即采取停止营业、撤离人员、封闭处置等管控措施，责令限期鉴定并尽快整治。对复核评估存在安全隐患的'，立即组织开展安全鉴定，根据安全鉴定结果提出整治方案，督促指导房屋产权人（使用人）进行整治，该加固的立即加固，该拆除的坚决拆除，确保所有风险点全面彻底清除到位。对拒不采取整治措施擅自继续经营的，依法处置。
2、全面整治。各地在全面排查和重点整治的基础上，根据本地实际情况，对存在安全隐患的自建房制定全面整治计划。要坚持房屋产权人（使用人）主体责任，落实属地责任和行业监管责任，按时完成自建房安全隐患整治工作任务。
四、工作安排
（一）百日行动。各村（社区）要集中力量组织开展“百日行动”，20xx年6月底前，完成对学校医院周边等经营性自建房的排查任务；20xx年8月底前，完成全部经营性自建房的排查任务，确保风险隐患管控到位。重点排查3层及以上、人员密集、违规改扩建等容易造成重大安全事故的经营性自建房风险隐患，确保管控到位。要制定“百日行动”实施计划，明确行动目标，确定时间表、路线图，逐级压实责任，尽快取得明显进展，坚决防止重特大事故发生。要组织专业技术力量对经营性自建房安全隐患进行全面排查和初步判定，根据风险程度实施分类整治。加强部门联动，发现存在严重安全隐患、不具备经营和使用条件的，要立即采取停止使用等管控措施，隐患彻底消除前不得恢复使用。
（二）全面排查。20xx年6月底前，完成其他自建房的排查任务。积极配合住建部、省住建厅建立城镇房屋、农村房屋综合管理信息平台，逐一归集排查信息。农村自建房已鉴定的危房力争完成工程性整治措施。农村自建房专项排查整治，要与稳慎推进农村宅改结合起来；要对已鉴定的农村危房进行复核，对农村地区新增自建房特别是经营性自建房进行排查；对已录入系统有变化的经营性自建房，要将变化情况及时录入系统。
（三）彻底整治。20xx年4月底前，基本完成自建房安全隐患整治。整治工作完成后，再利用1年左右时间组织开展自建房安全隐患整治“回头看”，建立完善自建房安全监管制度，实现长效常治。
五、加强安全管理
（一）严控增量风险。农村新建自建房原则上不得超过3层。3层及以上城乡新建房屋，以及经营性自建房必须经过专业设计和施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。
（二）加强日常检查。自建房产权人（使用人）要定期开展安全检查，发现异常情况立即组织人员撤离。对故意隐瞒房屋安全状况、使用危房作为经营性场所导致事故的，依法追究刑事责任。落实属地责任，发挥村（社区）两委的前哨和探头作用，健全房屋安全管理员和网格化动态管理制度，加快建立房屋安全隐患常态化巡查发现机制，发现问题要及时通知房屋产权人（使用人）督促及时整改，消除安全隐患。
（三）清查违法行为。全面清查自建房审批、建设及运营相关的行政许可手续办理情况，开展违章建筑清查行动，严格落实自建房产权人（使用人）主体责任。
1、全面清查属地自建房立项、用地、规划、施工许可、消防、
竣工验收备案等建设及运营相关的行政许可手续办理情况，逐一建立清查工作信息台账。
2、开展自建房违章建筑清查行动，严厉打击违法建设、违规改造、擅自改变建筑用途等行为，及时提出整改措施和要求，对拒不整改或已造成房屋损坏的，组织相关部门依法处理。
3、严禁自建房产权人（使用人）擅自改变房屋使用功能、房屋主体结构，擅自加盖加层，擅自拆除和破坏房屋承重结构，擅自开挖增建地下室等行为；对造成房屋安全隐患违法违规行为的，严肃追究房屋产权人（使用人）等相关责任人的法律责任；对发现房屋安全隐患故意隐瞒不报，使用危房作为经营场所导致事故的，依法严肃追究刑事责任。
4、建立举报奖励机制，公布举报电话，广泛发动群众参与，对存在重大安全隐患的经营性自建房的举报，一旦经过核实予以重奖。加大典型案例曝光力度，将涉事各方主体纳入诚信体系管理。
（四）建立长效机制。进一步明确镇农业农村、自然资源、集镇建设等各口职责，确定一个综合管理机构统一负责农房建设管理，充实基层监管力量。按照“谁审批、谁负责”的原则，落实用地、规划、建设、经营等审批部门的安全监管责任，加强审批后监管，督促产权人（使用人）落实房屋安全主体责任，通过部门联动实现房屋安全闭环管理。研究建立房屋定期体检、房屋养老金和房屋质量保险等制度，完善相关法律法规，建立健全城乡房屋安全管理制度体系。依据《江西省农村宅基地制度改革试点和规范管理行动方案》《九江市农村住房建设管理规定》，探索建立新建、改扩建农房带图审批、按图施工、依图验收制度。
六、保障措施
（一）加强组织领导。落实“省负总责、市县抓落实”的工作机制，成立以政府主要领导为组长、分管领导为副组长的城山镇自建房安全隐患排查整治工作领导小组。
组长：
副组长：
成员：
领导小组办公室设在综合行政执法大队，由王建民同志兼任办公室主任。镇工作专班由领导小组办公室牵头组织成立。各村（社区）主要负责人为第一责任人，要明确责任分工，健全工作机制，做好宣传发动、日常排查、数据统计等工作，确保责任落实到位、工作落实到位。
（二）营造宣传氛围。各单位各村（社区）要精心部署、广泛宣传发动，充分发挥媒体作用，对制定的政策、出台的办法举措和取得的经验成效开展多形式广泛宣传，让人民群众充分了解相关政策措施，增进与社会公众的沟通联系，为开展自建房安全隐患排查整治营造浓厚氛围。做好舆论引导，有效化解影响社会稳定的风险隐患，切实维护社会大局安全稳定。
（三）加强部门联动。领导小组成员单位要根据各自职责和排查整治工作要求，督促本行业领域内自建房安全隐患排查整治工作，依法依规查处自建房各类违法违规行为。其中：领导小组办公室负责牵头抓好全市自建房安全隐患排查整治工作的组织实施、协调推进、技术指导、台账统计等工作，牵头建立长效管理机制；应急口负责履行安全生产综合监管职能，依法依规指导协调和监督负有自建房管理职责的部门安全生产监督管理工作；自然资源局口负责自建房土地、规划的审批和认定管理，指导农村建房规划许可，农村建房的审批，负责农村宅基地涉及农用地转用的审批，并依法办理宅基地及其地上房屋的不动产确权登记；行政执法大队负责督促指导自建房违法建设的依法查处工作；教育口负责督促指导自建房用作学校、幼儿园等教育机构场所开展排查整治；卫健口负责督促指导自建房用作医疗等场所开展安全隐患排查整治；统战口负责督促指导宗教活动场所自建房安全隐患排查整治；民政口负责督促指导养老和福利机构等所管行业领域的自建房开展安全隐患排查整治工作。
（四）落实资金保障。镇政府将设立专项整治资金，主要用于委托有资质的专业机构开展安全评估鉴定，以及聘请专业技术人员、农村建筑工匠参与专项整治工作，为专项整治过程中保障民生、安臵群众和各级工作专班开展工作等提供经费保障。强化专业技能培训，制作易学易懂的自建房排查整治宣传咨询材料、培训课件。
（五）严格督查考核。建立督查机制，切实提高工作质量和效率，确保各项重点工作落到实处。充分发挥考核“指挥棒”作用，对工作突出的地方、部门和个人予以表彰奖励；对排查整治中责任不实、执法不严的，对排查整治不重视、走马观花、搞形式主义、虚假整治、整治不到位的，对排查整治中推诿扯皮、不担当不作为的，按照规定严肃追责问责。
一、指导思想
全面落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面排查治理事故隐患，进一步推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理监控的长效机制，实现隐患排查治理的经常化、规范化、制度化，坚决遏制重特大事故。实现所属企业安全生产奠定良好的基础。
二、工作目标
通过隐患排查治理工作的深入开展，要达到四个100%和一个目标:即隐患排查治理各项制度的建立达到100%;隐患排查率达到100%;重大隐患的公告公示达到100%;重大隐患整改率达到100%。一个目标：即企业实现安全生产“零伤亡”目标。
三、排查方式和重要内容
(一)排查方式
隐患排查治理工作按照企业全面排查治理，领导组指导、监管、督促、检查的方式进行。
(二)重点排查内容
在继续落实隐患排查治理专项行动有关指导意见的基础上，全面排查治理各项目部的基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。包括:
1、安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况;
2、安全生产责任制建立及落实情况;
3、企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况;
4、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况;
5、对存在较大危险因素的生产经营场所及重点环节、部位重大危险源普查建档、警示标志、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况;
6、事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况;
7、安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工(包括农民工)的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况;
8、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况;
9、新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时” (安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用)的执行情况;
10、对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况。
四、工作要求
(一)加强领导，统筹安排。要切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，成立隐患排查治理工作的组织领导和工作机制，制定企业隐患排查治理工作方案，尽快落实到各班组，企业法人代表要负起安全生产第一责任人的责任，精心组织，统筹安排，一般隐患立即整改，重大隐患要落实整改责任、资金和监管措施，限期整改到位，并及时向领导组报告。工作中坚持“四个结合”即要把安全生产隐患排查治理工作与各重点行业(领域)安全专项整治结合起来，狠抓落实环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题;与日常安全监管检查结合起来，严格安全生产许可，加大打“三非”：(非法建设、生产、经营)反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)治“三超”(生产企业超能力、超强度、超定员)工作力度，消除隐患滋生根源;坚持与加强企业安全管理和技术进步结合起来，强化安全标准化建设和现场管理，加大安全投入，推进安全技术改造，务实安全管理基础;坚持与加强应急管理结合起来，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防整治期间发生事故。
(二)完善制度，建立机制。企业要完善各项制度，建立隐患排查治理定期报告和监督管理制度，重大隐患公告、公示，分级挂牌督办，跟踪治理和逐项整改销号制度，重大隐患责任追究制度，隐患排查治理信息统计分析和报送制度，隐患排查治理会议制度和重大危险源分级监控制度等，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制。
(三)广泛宣传，强化监督。要利用板报、标语、宣传资料等形式，加大对隐患排查治理工作的宣传力度。增强企业做好安全隐患排查工作的主动性和责任感，调动从业人员积极参与隐患排查治理工作，同时加大舆论监督和群众监督力度。
(四)严格执法，确保实效。要建立行政执法责任制，对不具备安全生产条件且难以整改到位的项目部，要关闭取缔，要加大安全隐患排查治理的责任追究力度，特别是由于存在重大隐患引发事故的，要依法按照“四不放过”的原则查处，严肃追究其法律责任。隐患排查领导组要统筹协调好督查行动，深入基层加强督促指导。
一、检查目的
通过检查，对全镇中小学安全管理工作进行一次全面梳理，进一步落实学校安全工作主体责任，及时排查校巨安全隐患，认真整改安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，有效防范并遏制校园安全事故的发生，确保教育系统大局稳定。
二、检查内容
1、学校安全管理制度建设及落实情况：检查学校各项安全管理制度和应急预案建设情况，重点检查防拥挤踩踏、防火、防交通事故、防食物中毒等情况；责任人及相关人员对制度规定内容熟知和落实情况；学校是否建立规范安全工作档案，有无安全工作日常记录等情况。
2、门卫管理情况：重点检查门卫值班管理制度落实情况；是否配备足够的安保人员，安保人员是否统一着装，有无治安室或警务室，是否配备必需的警用器械，有无视频监控系统，能否对校园重点部位实施有效监控；有无门卫值班制度、巡逻制度；有无来客出入登记薄、车辆出入登记薄、24小时巡逻值班交接班记录等；上、下学时段是否落实校领导带班、教师值班制度。
3、学校防溺水工作开展情况：是否对学生开展了夏季防溺水教
育，是否与学生及其学生家长签订了夏季防溺水责任书，是否给学生家长印发了防溺水告家长书，是否对辖区重点水域设置防溺水警示标志等。
4、食品安全管理情况：有无食堂原料定点采购制度、索证、登记制度、饭菜留检制度、饮食卫生监管制度，制度落实记录是否详实；是否建立加强饮用水源管理制度，炊管人员有无健康证；学校食堂、校园内饮食摊点是否有过期、霉变食品；操作问及餐厅是否整洁。
5、学生宿舍管理情况：宿舍管理制度、请假制度等是否健全；消防通道是否畅通，有无应急照明设施，有无查寝记录，学生宿舍内有无禁止使用的刀具、蜡烛、小型电器等；是否配备足够的宿舍管理人员，是否严格执行夜间巡逻制度；女生宿舍有无女宿管人员。
6、校舍安全情况：校舍及附属建筑物是否安全，现有危房、危墙、危厕、危大门等建筑物是否拆除，未拆除的危险校舍及附属物是否采取了保障安全的警示标志和措施。校园内大树、电线杆、灯杆、标语牌、厕所等是否存在隐患。
7、学校周边安全情况：学校及周边有无非法经营的小卖部、饮食摊点、报刊点、娱乐场所等，学校周边道路交通安全设施是否完善，200米范围内是否开设网吧，校园周边有无在建的中大型工程和施工工地，安全状况如何。
8、消防安全情况：学校的消防器材是否能做到全覆盖，灭火器是否失效，摆放的位置是否合理，师生是否会使用，消防通道是否畅通，学校是否经常性的`对学生开展安全用火常识教育，校园内用电线路是否有老化、超负荷运载现象，教师做饭使用的煤气瓶是否在审验期内，
学校周边是否有杂草等易燃易爆物品，电教室、多媒体教室、语音室等防火重点部位是否存在安全隐患。
9、学生乘车安全管理情况：贯彻落实省市区有关加强校车管理方面的文件和会议精神的情况。重点检查中小学是否存在租用未具备校车营运资格的客车及货车、报废车和个人机动车接送学生上下学的情况。
10、传染病防控工作开展情况：是否有预防传染病、流行病等有关制度和应急预案，是否对低年级学生和幼儿坚持晨午检，是否定期对学生、幼儿宿舍、教室、食堂等学生重点部位进行全面消毒。
11、安全教育课的开设情况：各校是否每周为学生开设一节安全教育课，是否做到课时、教材、教案、教师、作业、考核“六落实”。是否利用班会、升旗仪式、报告会、安全教育宣传周、征文比赛、演讲会等形式对学生进行各类安全知识普及教育。
三、检查方法
即日起，中心校成立学校安全检查领导机构，主要领导要亲自带队，组织人员对本镇安全工作进行拉网式排查。之后，区教体局将组织检查组对各学校安全工作进行重点督查。
四、相关要求
1、加强领导。为了保证本次安全检查工作取得实效，中心校成立了由唐保军同志为组长，刘亚洲、牛江涛、宋军涛同志为成员的安全检查工作领导小组，具体负责本次安全检查工作。各学校一定要充分认识安全工作的极端重要性，主要领导要亲自挂帅，组织精干力量，深入细致、扎扎实实地开展工作，做到措施到位，整改到位，责任到
人，注重实效，力戒形式，全面彻底，不留死角。
2、明确责任。要认真落实“一把手”负总贵、“谁主管谁负责、谁检查谁负责”和“一岗双贵”的安全责任制，各学校校长是本学校安全工作的第一责任人，学校分管领导是直接责任人。各学校要完善和健全安全工作责任制，将任务和责任真正分解落实到人。要在建立健全责任制的基础上，切实抓好责任制和责任追究制的落实。对重视不够，责任不到位，防范措施不落实的校长进行处罚，对导致学校发生重大安全事故的领导教师，要进行严肃处理和追究。
3、高度重视。各学校要认真研究和部署安全隐患大排查工作，落实好各项安全工作制度、安全防范措施，确保师生安全和校园安全。
一、安全隐患排查治理领导小组：
组长：
副组长：
成员：
二、时间安排：
1、学习部署阶段
自20xx年8月5日至8月7日开始进行学习部署。组织各班组负责人，工人(包括力工和其他勤杂人员)学习上级文件，规范，规章制度和安全操作规程等相关文件，确定检查时间和任务。
2、安全隐患排查治理。
自20xx年8月8日至8月30日项目部和各班组组织进行隐患排查。排查方式主要采取自查互查。在排查的基础上，组织制定隐患治理措施，和制定整改方案，限期整改，并组织具体落实实施。
3、总结。
自20xx年9月3日至10月15日项目部组织跟踪验证，并对活动情况进行总结。
三、排查重点内容：
1、模板支护;
2、脚手架搭设;
3、机械设备设施;
4、“四口”、“五临边”、外电线路等重点部位;
5、高处作业、临时用电等施工环节;
6、特种作业人员持证上岗是否符合规定;
7、项目经理、专职安全员、技术负责人等关键管理人员职责履行情况;
8、施工组织设计，安全专项施工方案编制，审批是否符合要求，具有针对性及实施情况;
9、防火措施及落实情况;
10、生活设施安全状况;
11、安全防护用品发放及使用情况;
四、宣传工作。
施工现场悬挂标语、张贴宣传画、办好墙壁报。
一、工作目标
通过开展五一节前安全生产大检查行动，突出预防为主，加强监管和落实责任，深化安全生产领域的专项治理，督促各村、各部门、各企业全面落实上级有关部门深入开展20xx年五一节前安全生产领域大检查行动，促进各生产经营单位安全生产主体责任和各村委会安全生产主体责任的落实，采取有力措施，消除安全生产及消防安全的事故隐患，营造安全和谐的社会环境。
二、检查时间和内容
本次安全生产大检查时间为20xx年4月26日至20xx年5月5日，各部门、企业、生产经营单位、各村组织人员进行自查，乡各分管领导组织对分管领域进一步排查安全生产隐患，确保各项安全工作落到实处。检查重点领域和行业：各矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、建筑施工、农机安全、煤气（液化气）点、加油站、学校、医疗机构、十小行业、旅游景点、餐馆、宾馆、农家乐（民宿）、特种设备、山塘水库、来料加工点、人员密集场所安全等。
（一）矿山：治理各类违规开采行为，严格按照开采设计方案组织生产，提高矿山开采规范化水平。检查矿山作业人员持证上岗、领导带班下井、值班等制度的执行情况，大力推进安全标准化工作。
（二）危险化学品：重点加强危险化学品生产、储存、经营、使用、道路运输等关健环节的安全监管；对危险化学品经营企业重点围绕超许可经营、加油站防火距离和维护检修管理等进行专项督查。加强对加油站消防设施设备的安全检查。
（三）烟花爆竹：要加强烟花爆竹的经销、燃放、应急救援等环节的监管和安全检查，严格执行烟花爆竹的储存、销售和燃放等有关规定，防止重大火灾和爆炸事故发生。
（四）道路交通：严厉查处超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法载客行为；排查治理危险路段和养护维修作业安全措施；特别加强对水面交通的安全检查。
（五）建筑施工：重点加强在建工程的安全施工检查。包括工地门口：
1、是否摆放“施工重地、闲人免进”和“进入施工现场必须戴好安全帽”等警示牌；
2、是否挂设四牌一图（工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、施工现场平面布置图。
安全管理与责任制：
1、是否建立各级安全责任制和安全管理目标；
2、制定各工种安全技术操作规程。
安全教育：有无安全教育制度，有无三级安全教育记录。安全检查：有无定期安全检查制度，有无检查记录，隐患整改有“三定”（定整改时间、定责任人、定整改措施）。特种作业：升降机工、搅拌机工、架子工、电工、焊工等是否持证上岗。安全标志：有无现场安全标志平面图等。
（六）人员密集场所：加强对人员密集场所消防设施维护、管理情况的'督查；检查安全疏散口是否畅通、消防安全制度是否建立健全；加大火灾隐患的治理力度，对挂牌督办的重大火灾隐患必须限期治理整改到位；对存在重大火灾隐患、难以整改治理的要依法责令其停产停业；对学校安全隐患要全面细致排查并认真组织整改。
（七）特种设备：重点加强对特种设备、压力容器、压力管道的检验、检测、安装、维护、保养和使用情况的监管检查；作业人员持有效证件上岗作业情况的监管检查；安全附件和安全保护装置按规定进行检验等的监管检查。
（八）水上交通：重点检查是否设置“渡口守则”牌，有无《过渡须知》；有无合格的船舱登记证书、检验证书；渡船是否有标志牌，是否标明船名、船号、核定航线、载客定额；渡船所配备消防、救生设备是否按规定配备并按规定存放；船员是否持有相应的有效船员适任证书和其他证件等。
（九）农机安全：重点检查是否悬挂机动车号牌，设置检验合格标志、保险标志，并随车携带机动车行驶证；是否持有机动车驾驶证；是否超载；是否违反规定载客；是否酒后驾驶等。
（十）煤气（液化气）：重点检查是否持有营业执照，有无经营负责人和安全管理人员资格证，经营场所是否符合标准等。
（十一）加油站：重点检查是否办理“二证一照”（危化品经营许可证、成品油证、营业执照）；有无安全管理机构并配备专职安全生产管理人员；有无主要负责人、各工种、各岗位人员安全生产责任制；有无安全生产规章制度并上墙等。
（十二）来料加工点：重点检查各工种安全操作规程上墙，严格执行规程情况；各工种根据需要配置防护服、帽、鞋等情况；各类机床及设备工作场地是否做到工件堆放整齐，不准随便放置，妨碍通道；配备消防器材情况等。
（十三）学校：重点检查组织机构、规章制度、硬件措施、安全检查、宣传教育等方面。
（十四）医疗机构：重点检查是否有安全管理机构并配备专（兼）安全管理人员；是否将《医疗机构执业许可证》、诊疗科目和时间、收费标准等挂在明显位置；建立健全安全生产责任制；医疗设备是否定期检查，有维修、保养、定期检测情况；是否制定消防安全制度、消防安全操作规程，按国家规定配置消防设施和器材；是否有应急救援组织或兼职的应急救援人员等。
（十五）十小行业：重点检查各种证照、各项制度是否齐全并上墙；各类用品用具是否符合卫生要求、配备卫生消毒设施；场所是否整洁、环境是否卫生；从业人员是否持有健康证，并进行从业培训。
（十六）旅游景点：重点检查生产经营等许可证是否手续齐全并有效；是否通过消防部门验收并合格；主要负责人及安管人员是否取得安全资格证书；特种作业人员是否持证上岗等。
（十七）酒店、宾馆：重点检查是否建立安全事故隐患排查制度；是否建立安全事故应急预案，（应急预案每一年至少演练1次，并有记录）；是否按规定设置安全管理机构配备专兼职安全生产管理人员；对员工是否进行安全生产教育、培训，并有记录；从业人员能否熟练使用消防器材，了解安全出口和疏散通道的位置及本岗位的应急救援职责；疏散通道和安全出口是否畅通；灭菌、消毒、防疫设备设施及用具是否符合相关规定；洗浴、健身场所是否放置安全须知及有关警示牌等内容。
（十八）农家乐（民宿）：重点检查餐饮服务人员是否配有健康证并每年体检一次；营业执照、食品卫生许可证等证件是否齐全；是否严把进货渠道，是否杜绝霉变、过期、无生产日期食品；是否认真搞好餐具的消毒和厨房的卫生；疏散通道和安全出口是否畅通；从业人员能否熟练使用消防器材，了解安全出口和疏散通道的位置及本岗位的应急救援职责。
三、工作要求
（一）进一步提高思想认识。各村委会、各有关单位要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识安全生产工作的极端重要性，树立安全发展的思想观念和“以人为本”的理念。坚持“安全第一、预防为主”的方针，进一步加强领导，综合治理，狠抓各项措施的落实。各村委会要建立政府统一领导、相关部门共同参与的安全生产联合检查机制。各有关部门、各企业主要负责人要认真组织、亲自参与这次安全生产大检查，确保检查深入细致、全面彻底，消除事故隐患和管理漏洞。
（二）严格落实检查工作责任。各村委会、各有关单位、各企业负责人是安全生产的第一责任人。按照“谁主管，谁检查，谁负责”的原则对检查结果负总责。对检查中发现的各类事故隐患，要落实责任单位和责任人员，限期整改到位；对存在重大隐患或隐患整改期间无法保证安全的单位，一律停产停业整改；制度规定不健全、不落实，设备设施不完好，违章生产、违章操作等要列入隐患登记，责令立即整改。对因检查不细致、不深入，未及时发现问题，检查后发生安全事故的，将严肃追究检查人员和有关领导的责任。
（三）坚持检查与整改同步推进。各村委会、各有关单位、各企业要切实履行职责，协调各方力量，落实人力、物力、财力，及时整改检查中发现的各类问题和隐患。对暂时难以整改的隐患，要落实监控措施，明确责任人员，坚决防止事故发生。
（四）及时汇总上报检查情况。检查和督查结束后，各村委会、各单位、各企业要将此次安全生产大检查工作情况于20xx年5月6日前书面报镇应急管理办公室李辉处。
一、总体要求
全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，深刻汲取事故教训，聚焦房屋建筑尤其是自建房规划、用地、设计、建设、管理等重点环节，集中开展“百日行动”，对房屋建筑安全特别是涉及公共安全的经营性自建房安全隐患进行再排查、再整治，消化存量、严控增量，堵住管理漏洞，消除监管盲区，建立完善安全监管长效机制，坚决遏制房屋建筑重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。
二、排查整治范围
（一）所有居民自建房（包括在建自建房），特别是城乡结合部、城中村、拆迁安置区，以及学校、医院周边等区域涉及公共安全的经营性自建房。
（二）改建改用房屋建筑，特别是改变房屋结构和空间形态，变更建筑用途和使用功能等的房屋建筑。
（三）人员密集场所重点用房，特别是学校、医疗卫生机构、文体场馆、商业体、宾馆、饭店、工业园区、集贸市场、养老和福利机构、宗教活动场所以及疫病集中隔离场所等房屋建筑。
三、排查整治内容
各地要全面摸清居民自建房基本情况，重点排查房屋建设合法合规性（土地、规划、建设等）、结构安全性（设计、施工、使用等）、经营安全性（各类经营许可、场所安全要求等）等内容。
实体安全方面。建筑使用年限超过设计寿命；失养失修严重、主体承重结构破坏等存在质量和使用安全隐患自建房；房屋结构改变、建筑面积改变、层数改变、地下空间变化的改扩建房屋；使用易燃可燃建筑材料建设的房屋；房屋主体结构有倾斜，承重墙体、梁柱等部位有影响结构安全的裂缝，地基有沉降、塌陷，周边场地出现沉降、开裂等现象的房屋；地震高风险区和受地质灾害威胁地区的房屋。
审批手续方面。规划建设审批手续不完善、房屋产权手续不齐全；未聘请专业设计和施工队伍进行设计施工，存在违反设计文件擅自改动建筑主体、承重结构和主要使用功能等情况；房屋用途改变后，不满足新使用功能的质量安全、消防安全等要求；房屋安全鉴定报告存在弄虚作假问题；经营性自建房无经营许可、安全性不符合要求等情况。
四、时间安排
本次专项排查整治工作时间为：20xx年5月至20__年12月，分三个阶段进行。
（一）集中重点排查。20xx年8月31日前，组织对经营性自建房集中开展“百日行动”，全面完成3层及以上、违规改扩建、人员密集等容易造成重大安全事故的经营性自建房排查。各地要坚持边查边改、立查立改，对存在安全隐患的房屋，第一时间采取应急管控措施，确保人员绝对安全。
（二）全面排查整治。20xx年9月1日至12月31日，各地要集中力量，对所有自建房、改建改用房屋建筑、人员密集场所重点用房深入摸排；完成对3层以上、人员密集、违规改扩建等经营性自建房风险隐患重点整治，确保风险隐患管控到位，不发生重大安全事故；20__年6月30日前，对所有存在安全隐患的房屋进行全面整治，坚决消除安全隐患。
（三）持续巩固提升。20__年7月1日至12月31日，在全面排查整治基础上，开展“回头看”，跟踪问题整改落实。各地各部门要及时总结整治经验做法，健全制度措施，建立基层管理机构，形成房屋安全全链条监管机制。
五、工作责任
（一）落实属地责任。各地要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”规定，严格落实属地党委政府排查整治工作第一责任，特别要落实乡镇（街道）属地责任。主要领导要亲自研究谋划、亲自动员部署、亲自深入一线督促检查推动落实，加强工作调度，确保政策措施到位、人员配置到位、工作落实到位。强化人员和经费落实，将房屋安全管理信息化建设统筹纳入各级政务信息化工程给予保障。
（二）落实主体责任。按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁管理谁负责”原则，坚持产权人是房屋安全第一责任人，落实房屋安全隐患排查整治主体责任，组织房屋产权人（使用人）自查自纠自改。对存在安全隐患并鉴定为危房的经营性自建房，坚决采取暂停使用等管控措施，引导产权人（使用人）实施拆除、重建、加固等工程措施消除隐患。隐患彻底消除前，不得恢复使用。对故意隐瞒房屋建筑安全状况，用作经营性场所导致事故的依法严肃追究责任。
（三）落实监管责任。各行业主管部门（单位）要按照“三管三必须”“谁主管谁负责”“谁审批谁负责”原则，认真履行行业安全责任。住房城乡建设厅负责统筹指导城镇住宅区、农村住房等安全风险排查整治工作，并会同省直有关部门（单位）加强行业自建房安全专项整治工作，提供技术支持，协调推进排查整治工作；省发展改革委负责督促易地扶贫搬迁点的农村房屋安全管理；经济和信息化厅负责督促指导所管行业企业房屋建筑安全风险隐患的排查整治；教育厅负责督促学校、幼儿园等房屋的使用安全责任人开展安全风险排查整治工作；省民族宗教委负责督促宗教活动场所开展安全风险隐患排查整治工作；公安厅负责指导涉及自建房旅馆业等特种行业许可复核，依法打击妨碍自建房安全专项整治的违法行为；司法厅督促指导所管行业房屋安全排查整治；财政厅负责指导做好排查整治工作经费保障；民政厅负责督促养老和福利机构等房屋的使用安全责任人开展安全风险排查整治工作；自然资源厅负责指导市、县依法依规用地和排查违反城乡规划建设的行为，与有关部门共同督促属地整改、查处，指导市、县开展地质灾害隐患排查；交通运输厅负责统筹指导车站、码头等房屋安全风险排查整治；水利厅负责统筹指导河道、湖泊管理范围内违建房屋排查整治；农业农村厅负责指导加强和规范农村宅基地管理，指导农业生产设施用房安全风险隐患排查整治工作；商务厅负责督促商场、酒店、饭店等商贸服务业房屋的使用安全责任人开展安全风险隐患排查整治工作；文化和旅游厅负责督促公共文化馆（站）、公共图书馆、美术馆的使用安全责任人开展安全风险排查整治工作；省卫生健康委负责督促医疗卫生机构对房屋使用安全开展安全风险排查整治工作；应急厅负责督促指导所管行业企业房屋建筑安全风险隐患的排查整治，负责督促指导各地各有关部门（单位）依法对房屋建设中涉及生产安全事故的行为开展调查处理；省国资委负责联系督促省属监管企业所属房屋建筑安全隐患排查整治；省市场监管局负责指导市场主体依法依规注册登记，督促所管行业经营场所用房安全排查整治；省体育局负责统筹指导面向社会开放的公共体育场馆（不含学校）的安全隐患排查整治；省机关事务管理局负责督促指导省级党政机关办公用房安全隐患排查整治；省消防救援总队负责指导房屋消防隐患排查整治。其他有关部门（单位）要督促所属行业领域内房屋安全排查整治工作。
六、工作要求
（一）进一步提高思想认识。牢固树立“人民至上、生命至上”理念，以强烈的政治责任感、使命感抓好房屋建筑安全管理工作。要在前期房屋建筑安全风险排查整治基础上，以更加坚决的态度、更加有力的'措施、更加务实的作风，扎实开展好自建房安全专项整治工作，准确摸清底数，采取坚决果断措施，消除房屋安全隐患，坚决防范重特大事故发生，坚决兜住房屋建筑安全底线。
（二）严格开展房屋建筑安全排查整治。建立完善省、市（州）、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）五级排查整治工作机制。在产权人（使用人）自查基础上，部门和乡镇（街道）组织动员设计、施工、监理、检测等专业技术力量，开展拉网式排查、逐户逐栋核查，以自然灾害综合风险普查房屋建筑承灾体调查图斑和数据为参考，以现有房屋建筑数字化档案为基础，利用房屋安全隐患排查整治信息平台，完善每栋房屋基本信息和安全信息台账。对初步判定存在安全隐患的房屋开展安全性评估或鉴定，有条件的地方可采取政府购买服务等方式，委托专业机构开展排查、鉴定工作。对既有违法建设房屋，通过完善手续或限期拆除等措施整改，依法依规进行处置；对改变房屋建筑结构或使用功能的自建房，要通过安全评估、鉴定，判定是否满足安全使用要求，对存在严重安全隐患的C、D级危房、危及公共安全的房屋，坚决撤离人员和周边群众，采取封闭、隔离等应急措施，加快加固或拆除等工程治理；对受地质灾害威胁的房屋，要避让搬迁，采取地质灾害工程治理。同时，要结合省安委会印发的《全省生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理实施方案》，做好自建房消防安全风险防范工作。对整治工作进展迟缓、推诿扯皮、排查不实的，要予以通报、约谈。对情节严重的，要严肃追责问责。发现涉嫌违纪违法问题线索，移送纪检监察机关依纪依法调查处置。全省自建房安全专项排查整治领导小组办公室（以下简称省领导小组办）适时组织专项整治工作督导，对各地“百日行动”开展评估。
（三）强化源头治理系统治理。各地各部门（单位）要严格落实用地、规划、建设、使用、经营等各环节的安全监管责任，严格自建房用于经营的审批监管，房屋产权人（使用人）在办理相关经营许可、开展经营活动前应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。存在违法建设、违法违规审批问题的自建房，不得用于经营活动。严格控制增量风险，不符合城乡规划的新建自建房一律不予许可，3层及以上城乡新建房屋，以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。房屋产权人（使用人）将自建房改造为宾馆、饭店、私人影院、酒吧、网吧等人员密集经营场所的应当保证房屋安全。执法部门要加大违法建设和违法违规审批清查力度，对少批多建、私自加层涉及公共安全的自建房违建部分及违法“改扩建”等用作生产经营的自建房坚决依法依规予以查处；对存在违法违规和重大隐患拒不整改的企业及相关人员，要依法依规严肃查处。
（四）加强房屋日常安全监管。各地要严格按照《四川省农村住房建设管理办法》规定，督促农村新建自建房选择有资质的施工单位或经过建筑技能培训、满足技能要求的乡村建设工匠进行施工。充分发挥城管、社区、物业、村两委前哨和探头作用，健全完善房屋安全管理员和网格化动态管理制度，加强巡查检查，建立房屋安全巡查发现和处置机制。督促房屋产权人（使用人）定期进行房屋安全检查，发现异常情况立即处置。加强房屋安全使用宣传教育，提高产权人（使用人）、管理人的安全使用主体责任意识和社会公共安全意识，发现房屋使用安全异常情况第一时间组织人员撤离。通过媒体等渠道广泛征集房屋安全隐患线索，及时调查处理。对群众反映强烈、社会影响恶劣的，实行多部门联合依法查处。对在建的违法建设自建房，立即责令停止建设或拆除。对发现的违法违规审批问题，严格按照法定权责，依法依规处置。
（五）加快建立长效机制。加强房屋安全管理队伍建设，在市、县两级明确专门的房屋安全行政管理机构，依托乡镇自然资源、农业综合服务、村镇建设等机构，在乡镇层面确定一个综合管理机构统一负责农房建设管理，充实基层监管力量。加强房屋安全鉴定机构和从业人员管理，严厉打击出具虚假检测、鉴定报告的行为。完善乡村建设工匠管理制度，探索建立乡村建设工匠负责制，压实农房建设质量安全责任。探索施行房屋体检制度，对达到规定年限的房屋，实施强制性安全鉴定，建立房屋全生命周期安全保障。研究房屋定期体检、房屋养老金和房屋质量保险等制度，建立房屋安全群众举报奖励机制，完善房屋安全保障机制。
观音溪初级中学
关于学校安全隐患排查治理工作实施方案为认真贯彻落实市教育局《关于做好 20__年学校安全隐患排查治理工作的通知》文件精神,深入开展“隐患治理年”活动,有效防范学校各类安全事故的发生,保证我校教育教学工作持续、稳定、健康发展,根据上级相关安全会议精神,结合我校实际,制定以下实施方案。
一、指导思想
以党的__大精神为指导,以科学发展观为统领,坚持“安全第一,预防为主,综合治理、标本兼治”的安全工作方针和原则,认真排查和集中整治学校重点领域的事故隐患,切实解决存在的突出问题;建立健全重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及学校领导包靠管理制度;落实安全责任。采取有效措施,提高安全水平,有效防范和遏制重特大事故的发生,确保我校的安全稳定。
二、成立安全隐患排查治理工作领导小组
组长:韩文龙
副组长:雷立广
组员:李晓彦陈建滕建明江森蒋定林段彪常金勇及各班主任和门卫、团队负责人
领导小组负责拟定安全隐患治理工作实施方案,并在本年中严格按照方案开展各项排查治理工作,力争把安全隐患消除于萌芽,确保师生和校产安全。
三、治理内容
1、学校安全工作的落实情况:各项安全规章制度的建立健全, 安全工作组织领导机构,学校领导分管与包靠制,责任人的落实与责任书的签定等。
2、学校对师生进行安全教育的各项材料:教育所涉及的内容是否全面,各类安全预案(交通安全、消防安全、楼梯踩踏、中毒、爆炸、盗窃、火灾、不法侵害、突发性事件及汛期等的制定情况。
3、学校安全工作会议召开情况:安全工作情况
分析,安全工作
检查开展,事故隐患发生时采取的措施,事故隐患的'排查预防。
4、实验室剧毒、易燃、易爆物品、危险化学药品的管理与使用。
5、教室、宿舍、小卖部、实验室、图书馆、会议室等人群集中场所的安全检查情况,校舍的维修情况,消除和杜绝学校危房的措施等。
6、学生乘车安全的管理,学生车辆安全性能状况和乘车情况的分析。
7、学校食品卫生工作的落实情况,食品、药品质量把关,对无卫生许可证的单位和个人食品进购现象。
8、学校各项值班情况:工作分工,值班人员、门卫的责任落实与管理,安全工作纪律规定,社会闲杂人员进出学校的控制与监管。 9、与公安、卫生、工商、交警等部门治安的配合工作,“警校共育”办公室建立与工作制度,校园周边环境的净化,正常教育教学秩序的维护。
10、执行大型活动审批制度情况。对大型师生集会、娱乐、春游等活动的报请,安全防范措施制定与安全防范,组织管理得当情况。四、工作步骤
按照市教育局的统一安排,我校隐患排查治理专项行动从 2月开始至 12月结束,共分为五个阶段:
第一阶段(2— 3月:围绕确保全国“两会”期间安全稳定,做好排查治理和监督检查工作。研究制定本单位安全隐患排查治理专项行动的具体实施方案,明确具体的排查治理任务,落实排查治理责任人。
第二阶段(4— 5月:重点做好以下隐患排查治理工作。
1、加强对学校周边环境安全工作的调度和排查。对周边是否设置有毒、有害、易燃、易爆或其他危险品,高压电设施是否符合国家规定,校园附近是否有学校标志,校门前是否有禁停、警示、限速标志线,学校周边有无电子游戏厅、网吧等问题进行深入细致的排查。
2、加强各类教学设施的安全管理。要重点排查学校校舍是否安全,疏散通道是否畅通,运动场地及各类活动器械是否按要求正常维护等。
第三阶段(6月至 8月:围绕确保汛期安全、假期安全、奥运会期间安全稳定,做好隐患排查治理和监督检查工作。
1、加强对学校中考等各类考试期间的校舍安全、饮食安全、人员安全进行深入细致的排查。
2、加强对学生路途涉水过河、暴雨生遭遇洪水、遭遇雷电等异常天气和应急避险教育和防溺水事故教育。
3、在第七个“安全生产月”活动中开展多种形式的安全教育, 进一步落实好隐患整治回头看、回头查工作。
4、大力开展“交通安全示范学校”的创建活动。开展各种交通安全宣传教育活动,通过活动使学生养成良好的交通安全行为习惯, 确保师生出行平安。
5、加强学校假期安全工作的调度和排查。对暑假期间交通、饮食、用电等方面的安全问题进行深入细致的排查,加强对学生包括交通和游泳安全在内的暑期安全教育,正确引导广大学生以良好的精神面貌来迎接百年梦想—北京奥运的召开。
第四阶段(9月至 10月:围绕开学初期校园安全和“十一”黄金周期间安全,做好隐患排查治理和监督检查工作。
1、加强开学初的校园安全检查,实行准入制度;加强交通安全工作的调查和排查工作。与交警联系对农村客运车辆是否具有资质, 车上是否配备灭火器,车辆是否有超载现象等问题进行深入细致的排查。
2、加强学校卫生健康安全和用电安全工作的调查和排查。对学校小卖部设施是否符合卫生标准及安全要求,教室、实验室等各功能室线路是否有裸露、老化现象等问题进行深入细致的排查。
第五阶段(11月至 12月:针对冬季雾、冰、雪天气多发的特点,扎实开展隐患治理,防范遏制重特大事故。
1、加强学校常规教育教学活动安全工作的调查和排查。主要排查:因故调整上课时间造成学生非正常节假日放假,教师是否提前书面通知家长;学校组织各种大型活动,是否有安全防护措施;学校组织体育教学活动,是否有足够专业救护能力的人进行防护等。
2、加强校外寄宿生的安全调查和排查。加强校外寄宿生的安全
教育,注重自我安全防范,爱护租借房屋的各种设施设备,督促与租赁主签定安全责任书。
3、加强夜间值班、巡查制度的落实,教学楼、宿舍安全通道的通畅,楼道内应急照明灯维修,学生提前离校班主任签字等问题进行深入细致的排查。
四、工作要求
1、学校要把此次隐患排查行动作为今年安全工作的重要任务来抓。学校将成立安全隐患排查治理工作领导小组,并结合我校实际, 制定切实可行的实施方案,明确分工,落实责任,全面落实隐患排查治理的工作任务。
2、突出重点,狠抓落实。此次隐患排查治理行动要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照上级的统一部署,明确隐患排查的重点, 加大安全投入, 提高安全管理水平, 增强事故防范能力。一旦查处安全隐患,要采取有效防范措施,明确具体责任人,加强监控管理,尽快整改。
3、以开展“隐患治理年”活动为契机,推动事故隐患排查治理工作的深入开展,建立安全工作的长效机制,加强和规范安全工作的管理和监督。
4、加强宣传教育,发挥监督作用。要通过采取多种形式,对广大师生加强安全知识、安全法律法规等的安全教育,并组织师生到社会上进行宣传,使全社会牢固树立“安全第一,预防为主”的思想,为安全隐患排查治理专项行动创造良好的社会氛围。
5、建立健全信息报送制度。按照市教育局要求,每月 24日前将隐患排查治理相关数据填表上报,以利于上级全面掌握、综合分析工作进展情况,有针对性地帮助学校采取对策措施。
总之,安全工作无小事,责任重于泰山。我们将在教育局的正确领导下,在全体师生的共同努力下,学校领导对安全工作的高度重视
下,认真开展安全隐患排查治理工作,将此项活动与创建平安校园活动紧密联系起来,确保师生的生命财产安全,从而促进我校教育教学的稳定发展。
一、指导思想
按照市教委20xx年寒假及春节开学校园安全稳定工作重点提示及教育局班局和杨局的讲话精神，从细节入手，特别是针对交通安全、防拥挤踩踏、用电安全等方面设专项检查与防控措施。通过开展全面深入的安全隐患大排查、大整改活动，进一步落实学校主体责任和科室监管责任，彻底排查整治各类安全隐患，着力解决在学校安全方面存在的突出问题和薄弱环节，有效防范和遏制各类安全事故的发生。
二、排查时间
20xx年1月19日至30日，为期15天。
三、排查重点
以校舍、宿舍、接送学生车辆、食堂食品、消防设施、运动场地、活动器材、线路及电器设备、道路交通、建筑施工等场所和落实防踩踏、防汛、防溺水、防雷电、防地质灾害、安全教育、隐患排查、制度建设等措施为重点，全面开展安全隐患大排查活动。
四、主要内容
1.进行安全大检查。严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，认真开展安全大检查，全面检查教学楼、食堂、宿舍、图书馆、实验室、体育场馆、报告厅、围墙等建筑物，水、电、油、气等管线(网)，以及灯具、车辆、监控头、灶具、排油烟系统、电风扇等各类设备、设施，建立检查记录和隐患整改台账，坚决不留死角。
1.要加强治安、巡逻、门卫三位一体的人防管理队伍建设，调整充实校园保卫工作力量。配备完善保安器材。加强校园巡控，积极开展治安防范、秩序管理、交通控制、处理突发事件、服务师生等工作。进一步对视频安防监控系统进行升级改造，实现校园技防监控关键部位全覆盖。
2.落实安全管理制度。要严格落实校门(楼门)出入安全管理制度，严格门卫管理，加强对保安人员的培训和管理。特别是中小学幼儿园要严格落实外来人员登记预约制度和外来车辆检查制度，坚决防止不法分子进入校园(楼宇)。要做好假期暂时不使用的教学楼、行政楼、学生宿舍等的管理和巡视检查。
3.加强风灾危害预防。冬春季节是大风天气多发季节，要严格防范风灾及其次生灾害的发生。对校园内树木及时进行修剪，对楼内和楼顶堆积杂物要及时清理，对各种悬挂粘贴广告、门牌等物品要组织一次仔细的隐患排查并及时整修，确保安全。
1.严格落实消防责任制，加强值班巡查，及时消除火灾隐患，积极会同公安消防部门，加强对学校消防安全的日常管理和监督检查，认真落实各项消防工作管理制度。
3.加强消防设施维护。配备完善消防设施器材，做好各楼宇消防设备、设施的维护和保养工作，确保消防报警系统、消防水泵正常运转，确保消防值班到岗到位，确保消防通道通畅，确保电磁门、应急灯、疏散指示标识等正常有效。
4.加强用电管理。加强对办公室、教师宿舍、食堂等消防安全重点部位的插座、线路、配电箱等设备设施的巡检，及时消除安全隐患;严禁私接乱拉电线;严禁使用违禁电器或伪劣电器。
1.加强对学校食品安全、饮用水安全和疾病防控的日常管理和监督检查;
加强师生饮食卫生管理，严防假冒伪劣食品、过期变质食品、有毒有害食品及其它不合格食品进入校园、进入餐桌、进入师生口中;规范食品采购、加工和贮存流程，严格执行食品安全管理的各项规定，确保食品、水源安全。
2.对师生进行一次有针对性的防控各种流行性疾病的宣传教育活动，使全体师生掌握流行性疾病防控的自我保护措施;要对食堂、宿舍、厕所、垃圾场和卫生死角进行定期消毒，切断疾病传染源，及时巡查宿舍，发现生病学生督促其尽早就医。
1.加强学生日常管理。全面掌握学生放假前以及开学后的思想动态和表现，及早分析、预警和处置各种苗头和事端，建立学生工作日志;要特别关注学业有困难、心理有问题、身体有疾病、人际交往不和谐、家庭生活困难等重点学生的状况，建立重点学生工作台账，积极主动做好思想教育与困难帮扶，有效防止各类极端事件的发生。及家长取得联系，问明原因，掌握动态。
2.加强校园体育活动的安全管理。体育教师要检查体育设施的安全，科学合理组织体育活动，对体质较弱的或有特定疾病的学生要及早发现并采取相应措施，杜绝意外事故的发生。
3.突出安全教育的针对性。根据学生年龄特点，利用课堂、班队会和家校通等方式，围绕节日“收心”、交通安全、食品卫生、防溺水、疾病防疫、心理健康、火灾防范、燃放烟花爆竹、防诈骗等方面对师生集中进行一次以提高自护、自救、防灾、逃生能力为目标的安全教育活动。要坚持组织开展应急疏散演练，提升广大师生对各类突发事件应急处置能力和逃生自救技能。
3.加强民族团结教育。组织开展多种形式的法制、政策教育，重点围绕民族团结、抵御邪教等，以讲座、培训、座谈、交流等多种形式开展教育活动，提高师生自觉抵御宗教极端思想、维护民族团结的意识和能力。
2.加强网络安全管理。明确责任，健全管理制度，确保校园网络安全。密切关注网络论坛、微博、微信等公共信息渠道，引导学生不信谣、不传谣，发现不良信息及时封堵删除。加强网络舆情监控，对校园网络实施24小时内容和技术监管，严防被黑客攻击。
2.完善大型活动安全工作预案。加强对社会实践、集会、集体参观等大型活动的风险评估和安保措施，对大型活动要制定相应的工作预案，做好安全教育工作;及时通报属地公安、交管等部门，必要时商请其予以支持配合，同时教育学生不要到人员密集场所活动，防止踩踏事故发生。
1.强化校园周边综合治理工作。协调公安、交管、综合执法等部门，集中开展校园周边治安秩序整治行动;与公安、交管部门密切配合，加强对接送学生车辆的检查和管理，制定和落实好中小学幼儿园门前和周边重点地段的巡控护导工作方案;及时做好校园积雪和路面结冰的清理工作;禁止任何人员携带宠物进出校园，严防各种宠物伤害师生安全。
3.要加强生命安全教育，教育学生不到结冰的水面滑冰玩耍，严防溺水事件发生;全面整治校内池塘的安全隐患，对学校附近河流水库池塘进行有效监管，督促有关部门设置警示牌和护栏。
五、工作要求
1、高度重视，加强领导
以对学生、家长高度负责的精神，把此次安全工作大排查活动作为当前学校安全工作的重要任务，加强领导，精心组织，周密安排，确保工作取得实效。
2、深入排查，及时整改。坚持边查边改，以排查促整改。对检查中发现的隐患和问题，要立即采取有效措施予以整改，暂时不能立即整改的，要制定并
落实防范措施，限期整改，指定专人盯守，并及时设置警示标识，告诫师生远离危险区。
3、加大宣传力度，形成良好的舆论氛围
充分利用学校广播、板报等形式，加大对此次大排查工作的宣传力度，鼓励广大教职工积极参与到此次活动中来，查重点部位、重点场所安全隐患，找安全管理过程中存在的漏洞，真正使大排查活动落到实处，收到实效。
4、严明责任，及时反馈。按此方案，立即行动，组织相关人员进行安全隐患大排查，对查出的隐患，检查组组长、检查人员和学校校长要全部签字，存档备案。对隐患整改不到位导致发生事故的，要倒查责任。
为认真贯彻落实国务院安委会全国自建房安全专项整治电视电话会议和省、市、县自建房安全专项整治工作领导小组（扩大）会议精神，扎实推进全镇自建房安全专项整治工作，全面消除自建房安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，根据《关于印发全国自建房安全专项整治工作方案的通知》（国办发明电〔20xx〕10号）、《印发甘肃省自建房安全专项整治工作实施方案的通知》（甘政办发电〔20xx〕36号）、《关于印发兰州市自建房安全专项整治工作实施方案的通知》（兰政办发电〔20xx〕17号）和《关于印发永登县自建房安全专项整治工作实施方案的通知》（永政办发〔20xx〕72号）要求，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，深刻汲取4·29湖南长沙自建房倒塌事故教训，充分认识自建房安全隐患排查整治工作的重要性、紧迫性，扎实做好自建房安全专项整治工作，及时消除自建房重大安全风险隐患，切实保障人民群众生命财产安全。
二、总体要求
按照镇党委、镇政府关于自建房安全专项整治工作的安排，严格落实各村属地责任，压实镇属相关部门监管责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，依法依规、不留死角、不留盲区，全面排查消除隐患，力争用3年左右时间完成全部自建房安全隐患整治。在排查整治的同时，完善相关制度，严控增量，逐步建立城乡房屋安全管理长效机制。
三、主要任务
（一）持续推进自建房排查整治“百日行动”。在5月13日县政府办公室印发《关于立即开展全县自建房安全隐患排查整治有关工作的紧急通知》安排的基础上，各村要对全镇经营性自建房集中开展“百日行动”，重点排查整治3层及以上、人员密集、违规改扩建等容易造成重大安全事故的经营性自建房风险隐患，同时对存在建筑质量安全和消防安全隐患的经营性自建房、存在地质灾害隐患的自建房和存在明显重大安全隐患的自建房进行全面排查整治，完善《自建房安全专项整治信息归集表》信息，根据初步判定和安全评估鉴定情况，建立整治台账，实行销号管理和动态监管，整治完成一户，销号一户，确保整治到位。各村要组织专业技术力量对经营性自建房安全隐患进行全面排查和初步判定，根据风险程度实施分类整治。对存在严重安全隐患、不具备经营和使用条件的，要立即停业停产、撤离人员，对违章搭建的彩钢房要立即拆除并采取紧急避险措施，做到排查与整改同步进行。农村经营性自建房结合前期开展的农村房屋安全隐患排查“回头看”相关工作要求进行排查整治。
（二）全面排查自建房安全隐患。采用各村组织产权人自查、乡镇核查、专业技术力量参与的方式，对全镇范围内城乡所有自建房进行排查摸底，逐户逐栋排查采集信息，全面摸清建筑地址、产权人、使用人、房屋用途、建造年代、建筑层数及面积、结构类型等自建房基本情况，重点排查结构安全性（设计、施工、使用等情况，突出自建房选址安全，地基基础和主体结构安全，以及违法违规改扩建、擅自改变使用功能、擅自改变房屋结构、擅自对地下空间进行开挖行为等）、经营安全性（相关经营许可、场所安全要求等落实情况）、房屋建设合法合规性（土地、规划、建设等手续办理情况）等内容，填写《自建房安全专项整治信息归集表》，排查信息逐一归集进入全省城镇房屋、农村房屋综合管理信息平台。在继续推进全镇农村房屋安全隐患排查和城县房屋“两违”清查的基础上，聚焦“四无”自建房（无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收）、擅自改变使用功能的自建房（含违规用于经营等情形）、擅自改变结构和布局的自建房（含内部破坏承重墙等情形）、违法改扩建的自建房、擅自在顶部加高加层以及对地下空间进行开挖的自建房等方面的问题，重点对学校医院周边等区域进行排查，突出排查餐饮、旅馆、农家乐、医疗卫生机构、文旅设施、宗教活动场所等人员密集、涉及公共安全的经营性自建房，确保全覆盖、无死角、无盲区。镇属相关部门要按照“三管三必须”原则，督促行业领域内使用的自建房积极开展自查，对初步判定存在安全隐患的，督促进行鉴定，对需要整改的督促及时进行整改。安全隐患初步判定依据有关法律法规及房屋安全隐患排查相关技术要求，对照住建部办公厅关于印发《自建房结构安全排查技术要点（暂行）》的通知和省住建厅组织编制的《自建房结构安全隐患自查手册》《经营性自建房屋结构安全隐患排查技术导则》进行，对初步判定存在安全隐患的自建房，由专业机构进行安全鉴定或评估。
（三）彻底整治自建房安全隐患。各村对排查过程中初步判定存在安全隐患的自建房要建立台账，督促房屋产权人或实际使用人委托专业机构进行鉴定。对鉴定符合安全要求和使用条件的，进行销号处理。对存在安全隐患的要“一户一策、一栋一策”逐一制定整治方案，明确整治措施和整治时限，整治完成一户、销号一户。自建房产权人是房屋安全第一责任人，要督促落实产权人和使用人安全责任。整治工作要坚持先急后缓、先大后小、分类处置。对存在结构倒塌风险、危及公共安全的，要采取果断处置措施和有效管控措施，立即停止使用、停止营业，并疏散房屋内和周边群众，设置警示标志，封闭处置、现场排险，该拆除的依法拆除，确保危房不住人、不经营、不使用，在安全隐患未彻底消除前，要落实专人负责，动态跟踪监管；对存在设计施工缺陷的，通过除险加固、限制用途等方式处理；对一般性隐患要立查立改，落实整改责任及措施；对因切坡建房造成地质灾害隐患的，及时采取地质灾害工程治理、避让搬迁等措施。对发现不符合经营场所安全要求的，要依法依规进行处理，该整改的整改、该关停的关停。
（四）严厉查处自建房违法违规行为。清查自建房立项、用地、规划、施工许可、消防、竣工验收备案等手续办理情况，对经营性自建房同时要清查相关经营许可等手续办理情况，镇村镇办统一建立自建房合法合规性清单。各村在开展安全隐患排查过程中，同步开展自建房合法合规性清查，逐一建立清查工作信息台账，对相关手续不全的自建房要提出整改要求，并督促进行整改。对拒不整改或已造成房屋损坏的，要组织相关部门依法处理，并严厉打击违法建设、违规改造、擅自改变建筑用途等行为。
（五）严格经营性自建房管理。自建房产权人和使用人应按设计用途使用房屋，严禁擅自改变房屋使用功能和主体结构。各村要指导督促房屋产权人和使用人做好房屋共用部位和共用设施设备的维修、养护、管理以及安全防范工作。3层及以上新建房屋，以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。
（六）强化自建房日常监管。镇村镇办要将排查整治自建房违法违规改建以及用作经营行为等纳入日常管理的范畴，加大巡查巡检力度，发现违法违规问题要提前制止、及时处理，将隐患消灭在萌芽状态、成灾之前。注重发挥辖区村、社作用，推动管理重心下移，统筹建立本地自建房安全网格化管理体系。通过网格化管理体系，逐级细化管理片区，菜单式分类明确影响自建房使用安全的各类情形，压实属地安全管理责任，保障每个片区有专人巡查、专人负责，及时发现和处置自建房安全问题。同时，要督促村内建立群众举报制度，将举报方式向社会公布并保障举报渠道畅通。
（七）建立自建房监管长效机制。各村要加强房屋安全管理队伍建设，进一步强化房屋安全管理职责，充实基层监管力量。按照“谁审批谁负责”的原则，落实审批安全监管责任，加强审批后监管，督促产权人和使用人落实房屋安全主体责任，实现房屋安全闭环管理。
四、时间安排
（一）百日攻坚阶段。20xx年6月底前完成对所有3层及以上、人员密集等容易造成重大安全事故的经营性自建房排查；20xx年7月底前完成重点区域、重点公共场所的经营性自建房和违规改扩建自建房的排查。20xx年8月底前完成对排查出的'存在严重安全隐患（或鉴定为D级危房）的经营性自建房的整治，确保不发生房屋倒塌安全事故。
（二）全面排查阶段。各村在“百日行动”的基础上，适时进行“回头看”。20xx年10月底前完成所有经营性自建房排查，20__年6月底前完成所有自建房的排查。
（三）全面整治阶段。在开展安全隐患排查时同步开展整治工作。20xx年年底前完成对所有存在严重安全隐患（或鉴定为D 级危房）的自建房安全隐患整治。力争用3年左右时间完成全部自建房隐患整治工作。
五、工作要求
（一）加强组织领导，细化职责分工。镇政府成立“上川镇自建房安全专项整治工作领导小组”（以下简称“领导小组”），负责组织实施全镇专项整治工作，统筹协调各村落实制定专项整治工作方案，及时了解掌握工作进展，组织开展督查检查。领导小组由镇党委政府主要负责人、各包村领导及各村书记组成。领导小组办公室设在镇村镇办，承担领导小组日常工作，负责协调督促领导小组有关工作安排落实。各村要根据实际制定具体实施方案，成立由主要负责人为组长的专项工作领导小组，建立工作机制，统筹安排人员，确保政策措施到位、人员配置到位、工作落实到位。
（二）明确责任分工，形成工作合力。镇属有关部门要按照“三管三必须”和“谁审批谁负责”的要求，落实监管范围内自建房的安全监管责任，共同推进专项整治工作。政务服务中心负责指导宗教活动场所安全管理、用作文化和旅游设施的自建房安全管理、用作医疗卫生机构的自建房安全管理和用作养老机构和设施的自建房安全管理；中心校负责指导用作学校、幼儿园及职责范围内教育机构的自建房安全管理；安监站负责指导用作民爆企业及职责范围内工贸企业生产经营场所的自建房安全管理、用作商贸企业经营场所的自建房安全管理和房屋安全突发事件应对处置工作并依法加强用作人员密集场所的自建房消防安全管理；派出所负责指导用作旅馆的自建房特种行业许可证复核工作；综治办负责配合有关方面完善城乡房屋安全管理制度，在专项整治中指导相关部门做好法律咨询、司法调解等工作；财政所负责对自建房安全专项整治工作予以经费支持，将房屋安全管理信息化建设统筹纳入政务信息化工程给予经费保障；国土所负责指导依法依规用地，做好地质灾害风险排查；村镇办负责指导房屋综合管理信息化建设等相关工作，会同有关部门全面加强经营性自建房监管监督，牵头组织开展专项整治工作，排查自建房结构安全问题，建立健全全链条监管机制，负责指导违规改扩建、擅自加层、私搭乱建等违章建筑的安全隐患排查整治工作；农业农村综合服务中心按职责负责农村宅基地管理有关工作；市场监管管理所负责指导自建房涉及的现场主体登记和食品经营许可证复查工作，推动将房屋安全鉴定作为自建房办理相关经营许可开展经营活动的前提条件；各村要严格落实属地责任，把自建房安全专项整治作为一项重要任务来抓，结合实际，认真研究，确保整治工作抓细抓实，要压实辖区工作责任，督促各社落实网格化管理要求，确保专项整治工作不留盲区、不留死角；镇属各部门要对照工作职责，切实落实行业监管责任，坚决消除行业内各类自建房安全隐患，同时组织做好法律咨询、司法调解、维护稳定等工作；做好排查数据信息、结果的共享互认、移送处理、联合执法等工作，形成事前沟通、事中协作、事后反馈的工作机制。
（三）加强工作考核，严格督查指导。镇领导小组办公室要加强督促指导，对自建房安全专项整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实、数据不真、隐瞒不报的，予以督办、通报；对问题严重的，要约谈相关负责同志；对工作中失职失责的领导干部，要按程序问责；发现干部涉嫌违纪违法问题线索，及时移送镇纪委调查处置；组织相关部门采取定期调度、明查暗访、实地检查等形式，对各村专项整治工作开展专项督查评估。
（四）做好宣传引导，营造良好氛围。各村要充分利用微信、大喇叭等媒体，多渠道广泛宣传自建房安全专项整治工作的重要意义，加强政策解读，强化正向引领和反面警示教育，积极营造良好的社会舆论氛围，使社会各方面充分认识房屋安全的重要性。各村和镇属有关部门要深入开展房屋安全科普教育，不断增强居民房屋安全意识；要及时了解群众思想动态，有针对性地做好解释引导，使广大群众积极支持专项整治工作。
一、加强安全工作的领导性、重视性。
公司成立以孙学兵为组长，董丁普为副组长，马会军、刘海亮、郝九中、孙学春为成员安全工作领导小组，办公室设在安技科,马会军任办公室主任。
要求各职能部门分工协作，认真落实安全生产责任制，严把驾驶员、押运员素质关，车辆日检验关，车辆出入库查验关，车辆技术合格关，合理安排运力为运输安全工作奠定好基础，最大限度的遏制行车事故的发生。
二、加大宣传力度，提高全员重视性。
充分利用宣传标语，条幅，公示栏，微信平台等做好宣传公示工作。宣传各种行车安全注意事项、行车应知应会和安全标语等来加强各从业人员的安全意识。利用每次安全会议，安全教育培训课时，强调危货运输的危险性，提醒每位驾驶员警钟长鸣，谨慎驾驶。
具体措施要求：由安全员组织好从业人员安全学习及安全会议，杜绝安全学习死角，开展形式多样、内容贴合实际的.学习活动和宣传活动，提高从业人员的安全意识和应急处置能力，做好安全工作。
三、每月按要求对车辆动态监控情况做出检查。
重点检查车辆GPS监控在线情况和GPS监控记录情况。严格执行公司制定的车辆动态监管规定，对查出的问题追究到有关责任人。
四、安全科监督每月定期车检情况，加强各种检查活动的力度。
要求驾驶员结合计划的运行情况按规定时间到维修部门接受车检。安全、技术、维修各部门携手配合驾驶员检查车辆，对发现的安全隐患及时整改。驾驶员在车检前要及时通知安技科，并详细如实反应车辆运行情况。
大家一起认真开展安全隐患排查。确保检查到每个人、每个环节、每处设施，做到自查要实、自查要细。发现问题及时解决，对一时难以整改的隐患要做出整改计划限期整改。
一、指导思想
认真履行工作职责，进一步抓好“四个建设、六个重点”工作措施，扎实开展全镇安全隐患大排查，促进社会经济又好又快发展创造良好的安全生产环境。
二、工作目标
通过开展全镇安全生产隐患排查工作，使全镇安全生产形势进一步好转。实现生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失四项指标稳步下降；坚决杜绝较大及以上生产安全事故，减少一般事故；各项安全生产考核指标控制在县政府下达的目标任务以内。
三、排查时间
此次排查治理工作时间开始，各部门要密切配合，全面加强辖区内各行业（领域）安全生产隐患排查。各村（社区）、乡属有关部门、联村办要建立安全生产隐患排查治理台帐。
四、抓好“四个建设”
一是巩固基层建设。落实各村、乡属有关部门安全监管人、财、物，强化各村、乡属有关部门安全监管责、权、利，实现各村、乡属有关部门安全生产有人监管、有能力监管、有手段监管、有经费保障。将工作重心全面落实到抓安全生产工作中来，要建立村级安全协管员的准入制度，明确工作职责和考核方式，督促村级安全协管员通过广泛开展安全生产法律法规和安全生产知识的宣传，及时查找和报告身边的安全隐患，积极配合协助乡镇、县级有关部门执法行动。
二是保障基础建设。加大安全投入，对安全设施、设备予以保障，督促各企业改善安全生产基础条件。
三是强化队伍建设。加强安全生产监管队伍建设，配齐配强安全管理人员，优化安全生产监管队伍结构。以安全宣传和培训为主线，加大对安全执法人员、安全监管人员的培训，全面提高安全执法人员、安全监管人员的安全执法和监管水平。
四是推进安全生产监管责任动态监管系统建设。进一步发挥履职动态监管系统的作用，强化安全生产工作履职，深入推进安全隐患排查治理工作。
五、突出“六个重点”
一是矿山企业。扎实抓好煤矿企业兼并重组和非煤矿山整顿关闭工作，认真落实各村及有关部门领导联系矿井和安监员驻矿制度，确保隐患早发现、早整治。
二是道路交通。严厉打击非法营运和超限超载行为，继续开展道路交通隐患治理，狠抓道路交通重点时段和重点路段检查管控工作，加强源头管理工作，努力探索道路交通安全管理新方法，完成20xx年道路安保工程，不断提升道路交通的安全性。
三是建筑施工。加大施工现场视频监控覆盖范围，确保现场安全管理落到实处，特别是深基坑、脚手架、临边防护、施工用电、高空作业等高风险作业环节操作规程的'遵守，杜绝违章行为，有效预防事故发生。
四是人员密集场所消防安全。全面清理检查学校、超市、网吧等人员密集场所消防安全设施，对不符合安全条件的限时整改或提请关闭。
五是危险化学品和烟花爆竹。严防危险化学品泄漏、中毒、爆炸、燃烧，强化生产、储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理；加强油库等重点区域，危险化工工艺和危险化学品等重大危险源的监控力度；严厉打击烟花爆竹企业“三超一改”、非法生产经营行为。同时，强化对其他行业领域的安全检查和督促工作，切实遏制和预防事故发生。
六是食品药品。全面排查食品药品安全隐患，建立台帐，对不符合安全标准的及时查处，开展食品安全专项整治行动，有效预防事故发生。
六、工作要求
（一）切实加强安全生产组织领导。各村、乡属有关部门要严格按照安全生产委员会关于印发要求，认真履行安全生产职责。要建立健全安全生产责任体系，进一步完善党政领导班子成员安全生产责任制，细化落实安全生产监管责任。
（二）加强安全生产宣传教育培训。充分利用宣传媒体和宣传工具，采取多种形式广泛宣传新修订的《中华人民共和国安全生产法》，切实提高广大人民群众的安全生产法律意识，营造全社会关心、支持、参与安全生产的良好氛围。扎实开展“安全生产月”活动，采取多种形式广泛宣传普及安全生产知识，进一步增强全民安全意识和自冶；
（三）认真做好职业卫生“三同时”和职业病防治工作。严格执行安全设施和职业卫生“三同时”规定，依法开展新建、改建、扩建项目安全评价。进一步加大对职业病防治政策、法律、法规的宣传教育力度，在广大人民群众中普及职业危害相关知识，督促企业完成职业危害申报工作。要求企业对员工实行上岗前、在岗期、离岗时职业病防治检查和备案登记，强化生产作业现场职业病防治管理，严肃查处职业危害事故。
（四）切实加强重点行业领域安全监管。加强对煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、建设施工、学校、沼气、消防等行业（领域）和人员密集场所以及节假日、“两会”期间等重点时段的安全监管，防止和避免生产安全事故发生。
（五）强化安全生产工作问责。对安全生产工作中有吃、拿、卡、要或履职不到位及行政不作为、乱作为等违纪违规行为进行严肃处理。凡对安全生产工作重视不够，工作不实、不力，年度考核不合格；对发生生产安全事故后处理不及时、不认真而造成不良后果的，由纪检监察部门查明原因，严肃追究相关责任人员责任。
一、人饮工程方面：
1、全新村组干部对辖区的人饮工程的水源点，蓄水池，管网进行了全面检查。经排查发现人饮存在管道破损漏水情况，村委及时组织人员把破损管道予以更换。同时对蓄水池进行了清洗，以确保安全用水。截止运行正常。
2、村1组水源在全新村毛香坪，由于前域供水工程在毛香坪上游引水，造成水量减少，导致村1组258人饮水困难，现急需另寻水源补充水量，因短缺无法实施，望上级部门给予资金支持。
3、大坪村人饮工程经检查存在管道破损情况，村委干部已组织人员更换，截止目前运行正常。
4、村人饮管道存在严重老化现象，目前，村中高山饮水工程正在实施中，工程将更换所有的'老化钢管。人饮工程运行正常。另：前域乡海子饮水工程涉及解决村900余人饮水，但该工程目前因设计问题，不能解决村2、4、5、6组村民及新村聚居点村民饮水。
二、堰道方面：
1、村境内的重新堰从白河沟引水，由于大岭乡在白河沟的上游引水，造成白河沟水量减少，同时又因为重新堰是土堰，渗透严重，在枯水季节，堰尾基本无水，严重影响了灌溉用水（农田和经果林用水）。现已寻得新水源（红水银），从红水银用管道引水至白河沟，补充水量，同时对重新堰三面光整治，因资金短缺，无法实施，望上级部门予以资金支持。
2、全新村境内幸福堰、中堰、下堰存在堰道漏水，需三面光防渗整治；
3、村境内有5处垮塌，村组干部及时组织人员维修整治，截止目前通水正常。
一、切实提高政治站位
农村经营性自建房安全，是广大农村群众生命财产安全、正常生产生活的重要保障，各村居要切实提高政治站位，把保障农村经营性自建房安全作为一项重要的政治任务和一项长期重要的工作来抓，要站在确保安全、确保社会稳定和疫情防控工作的大局，深刻认识开展农村经营性自建房安全专项整治工作的极端重要性和必要性，各村居要不留死角、不留空白，以经营性经营性自建房为重点，对本辖区农村经营性自建房开展拉网式排查，发现隐患，立即停止使用，整治完毕后方可继续使用，切实保障人民群众生命财产安全。
二、加强领导，迅速行动
自即日起，各村居要立即行动起来，不等不靠，将农村经营性自建房安全专项整治作为前的头等大事来抓，组织精干人员，迅速开展农村经营性自建房安全专项整治工作。对已整治完毕的C、D级房屋，要认真开展“回头看”，现场查看是否确实整治完毕；对已排查尚未整治的C、D级房屋，镇政府组织人员下发整治告知书，督促房屋产权人或使用人立即进行整治；对闲置的农村C、D级房屋，要采取张贴警示标志、拉扯警戒线、设置围挡等有力措施进行安全管控，严禁D级危房内人员逗留，切实守住安全底线。
三、突出重点
农村经营性自建房安全专项整治工作自即日起至20xx年年底，分两个阶段进行。
（一）第一阶段（20xx年5月1日-5月31日）
以农村用作经营的经营性自建房为重点，对照《农村经营性自建房安全隐患排查登记表》对农村经营性自建房开展全面排查，同时，注意是否存在消防隐患，建立房屋安全隐患台账，发现存在安全隐患，立即责令停止使用，并落实整治责任人，并报告镇政府，由镇政府出具整治告知书，严格督促落实整治，待整治完毕经鉴定合格后方可继续使用，严禁D级危房内人员退留，对于农村低收入群体居住的C、D级房屋，要做到应改尽改；对居住在农村C级房屋内的鳏寡孤独老人残疾人，宜搬则搬，全力落实帮扶政策，切实保障住房安全。《农村经营性自建房安全隐患排查登记表》每周三15点之前务必报送至镇乡建办。
1.用作经营性自建房。主要为农民自建用于自营或出租的房屋。
2.人员密集的农村经营性自建房屋。主要为人员密集、流动性强的农村经营性自建房屋。
3.三层及以上的农村经营性自建房屋。主要为居住、经营的三层及三层以上的.农村经营性自建房屋。
4.擅自改扩建的农户经营性自建房屋。主要为擅自对房屋进行改建、扩建、加层或加装附属设施的农村经营性自建房屋。
5.农村在建的经营性房屋。主要为正在建设的或已审批完即将准备建设的农村用作经营的经营性自建房。
6.建造时间较长的农村经营性房屋。主要为竣工使用时间大于15年的农村经营性房屋。
7.已整治完毕的农村经营性经营性自建房和鉴定为C、D级尚未整治的农村房屋。
8.新冠疫情隔离点。主要为用作新冠疫情阳性或密接、次密接人员集中隔离的房屋。
9.农村土胚房屋。主要为农村砖木结构、砖石结构或全土胚类房屋。
10.使用燃气作为主要能源的经营性房屋。主要为用作酒店、宾馆、生产经营等房屋，
11.违法违规建设的农村经营性自建房。主要为未取得施工许可证或未经审批建设的农村经营性自建房或违法违规开展生产经营活动的农村经营性自建房。
（二）第二阶段（20xx年6月1日-12月31日）
根据住建部和省、市、县的部署要求，对全镇农村经营性自建房开展安全专项整治工作，严格落实整改贵任人，建立相关台账，实行闭环整改，整改完一个销号一个。
四、切实压实责任
各村居要切实担负起责任，主职干部要亲自落实，形成合力，在做好新冠疫情防控工作的同时，共同开展拉网式排查，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁监管谁负责”的要求确定整治责任人，并建立隐患台账和整改台账，加强对房屋所有人和使用人的安全教育。对发现的隐患拒不整改的，及时移交相关部门，并加强惩罚力度，切实杜绝安全事故发生，保障人民群众生命财产安全。
为进一步查找事故隐患，消除不安全因素，确保我镇____、国庆节期间生产安全，根据省、市、县关于认真做好节假日期间安全生产工作的指示精神，镇政府决定在全镇范围内开展一次安全生产大检查。为确保检查的顺利进行，特制定本方案。
一、检查方向
①节假日期间旅游安全;重点查旅游景点、农家乐、民宿、宾馆、餐馆的特种设备检修情况、人员应急预案、食品安全、消防、卫生等方面安全情况;②烟花爆竹、危险品的储存;重点查仓库部位、经营门市及私存私运等违法行为;③道路交通安全、防火防盗;重点查车辆超章超员，疲劳、酒后、超速驾车，农用车违规载人等;④公共场合人员密集地区安全以及危墙危房;重点查农贸市场、超市、沿街门面房及旅游农家乐、旅社、饭店安全通道是否畅通，消防设施是否配齐，有无危房危墙，食品是否卫生安全等;⑤学校、幼儿园的安全;重点查危房危墙，教室、宿舍、食堂安全通道和卫生状况是否符合要求，电器设备、电线是否老化等;⑥建筑、液化气经营储运;重点查在本镇范围内正在施工的建筑工地安全状况，液化器的储存仓库是否符合要求等;⑦企业消防设施;重点查“三合一”厂房，生产、储存、经营场所的消防安全及用电安全;⑧各村(居)委会重点查本辖区范围内的安全生产情况，发现问题要及时制止并上报镇政府。
二、检查时间及方法
这次检查从20__年9月25日开始至10月10日结束。各分管领导带队对本分管领域企业、工程、单位、农家乐等开展拉网式检查，镇属各部门、村委对辖区内的安全生产情况进行检查。镇安监站、食安办、消安办、派出所、义务消防队、中小学、卫生院等部门在全镇范围内组织开展专项安全生产检查。
三、工作分工
根据安全生产“一岗双责”和“管生产必须管安全”的要求，按照班子分管工作，由分管领导对本分管领域的安全工作负责，主要划分如下：
1、在建项目由各分管该项目的镇班子成员带队检查。镇主要领导参与一些重点场所和项目的检查。
2、工业企业、电力等安全检查;责任人：____。主要企业和场所：卖炭翁企业、盛华酒厂、浙农食品等企业及塘根电站、沙帽潭电站等电站和电力在建项目。
3、交通道路、林业等安全检查;责任人：____。主要地点和场所：后垅至后村联网公路在建工程，____至车前康庄公路，三际线公路沿线、康庄公路、运材索道、木材采伐、木材加工等。
4、茶叶交易市场、菜市场、食品药店等安全检查;责任人：____;主要地点和场所：在建茶叶交易市场、____菜市场、月饼加工厂、药店等。
5、烟花爆竹、危险品的储存、液化气经营储运等安全检查;责任人：____。主要地点和场所：烟花爆竹经营户、液化气经营户、加油站等。
6、危墙危房、旅游业、农家乐，卫生、医疗防疫等安全检查;负责人：____。主要地点和场所：汤沐园、大田农家乐、车前民宿、集镇建设项目、集镇污水处理工程、卫生院、村卫生室等。
7、国土、土地开发、三改一拆、学校、教室、宿舍、食堂的消防、安全通道和卫生状况等安全检查;责任人：周振东。主要地点和场所：在建土地开发项目、重点防护地质灾害点、____中心小学、王才贵经典学校、宝宝幼儿园等。
8、农办、农村污水、消防、六边三化三美项目、敬老院等安全检查;责任人：____。主要地点和场所：在建六边三化三美项目、____敬老院、“三合一”人口集聚重点场所、村级办公场所、农村污水在建项目、农办项目、特扶项目。
9、文体活动等安全检查;责任人：张芳、邹文斌。主要地点和场所：重点文体活动场所、各村文化礼堂。
10、农业、水利、农机、粮食、一事一议项目、畜牧卫生等安全检查;负责人：李作林。主要地点和场所：上旦源小流域治理建设项目、山塘水库、水利项目、农发办项目、农用机械等。
11、民宗场所、党建教育基地等安全检查;负责人：毛洁。主要地点和场所：泉湖寺、远教广场、宗教场所等。
12、环保、科技等安全检查;负责人：留建丽。主要地点和场所：洁净乡村保洁设施和人员安全教育、科技重点实施项目等。
13、来料加工场所安全检查;负责人：傅华娟。主要地点和场所：各来料加工点的设施、卫生、消防等安全检查。
各村(居)委会辖区内的安全检查由各村(居)委会负责，责任人：村(居)委会主任。
四、检查要求
1、各责任人要本着对人民群众的生命财产安全高度负责的态度，牢固树立安全第一，预防为主的思想，严格落实“党政同责，一岗双责”制度，全面贯彻安全生产责任制。
2、实行重点重查，在____节前进行拉网式检查，发现问题要求及时整改确保人民生命财产安全，在国庆节前再进行一次全面检查和复查。
按照《XX省人民政府办公厅关于印发XX省城乡房屋安全隐患排查整治行动方案的通知》（X政办发电〔20xx〕64号）、《XX市人民政府办公室关于印发XX市城乡房屋安全隐患排查整治行动方案的通知》（忻政办发电〔20xx〕265号）、《XX市城乡房屋安全隐患排查整治工作领导小组办公室关于开展全市自建房安全隐患排查的紧急通知》（X房排查整治办〔20xx〕2号）要求，深刻汲取居民自建房倒塌事故教训，加强全县自建房安全管理，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体要求
全面开展全县自建房安全隐患排查整治，用3个月的时间，排查自建房安全隐患，同时开展城乡房屋安全隐患排查整治“回头看”，完善城乡房屋建设常态化管理制度，实现城乡房屋数据化管理，坚决守住房屋安全底线红线，为全县转型跨越发展创造良好的安全环境。
二、工作目标
对全县自建房安全隐患进行全面排查，消除房屋建筑安全隐患；同步建立和完善全县房屋建筑基本信息数据库；建立健全和完善相关配套性规章制度。
到20xx年5月底，在全县完成对用作经营的自建房和人员密集场所以及城中村、城边村、学校周边的经营性自建房、擅自改扩建的经营性自建房、易发生群死群伤事故的自建房、危旧直管公等重点房屋的安全隐患排查。建立自建房安全隐患排查台账，确保不留死角。
到20xx年7月底，完成重点房屋的安全隐患整治，完成对重点房屋之外的城乡房屋安全隐患排查，全面摸清全县城乡房屋基本情况，完善农村房屋安全隐患排查整治信息平台和城市数字房产数据库。
三、组织机构
为进一步加快工作进度，经研究决定成立XX县自建房安全隐患专项排查整治工作领导小组（以下简称领导小组）。
组长：
副组长：
成员:
领导小组下设综合办公室和督查督办组，职责如下：
（一）综合办公室综合办公室设在县住房和城乡建设局，主要负责自建房安全隐患专项排查整治工作的日常协调工作；负责制定全县城乡自建房安全隐患专项排查整治工作方案；负责专项排查整治工作的资料收集汇总、总结上报工作。办公室主任由县住房和城乡建设局局长卢帽担任。
（二）督查督办组督查督办组设在县应急管理局，主要负责对全县城乡自建房安全隐患专项排查整治工作的`督查督办。组长由县应急管理局局长徐树人担任。
四、责任落实
为保障专项整治行动的扎实开展，持续推进，取得实效，各乡镇、各有关部门都要组建工作专班，全面实行领办、督办、认办责任制。
（一）各乡镇履行主体责任和实施责任，负责制定工作方案，对辖区内所有自建房安全隐患排查整治工作的组织实施、进度安排、技术服务、督促指导、工作保障、制度建设负总责。党政主要领导要亲自挂帅，成立政府、行政负责人任组长的领导组，实行领导包片负责制，定期分析研判，及时研究解决重点难点问题；负责对辖区内所有自建房安全隐患进行全面排查，建立隐患清单、整治清单和工作台账，督促整治，对账销号，闭环管理，对发现的重点难点问题及时做出报告。
（二）住建局、自然资源局、农业农村局、市场管理局、交通运输局、应急局、财政局、司法局、工信局等各行业行政主管部门履行监督、指导责任，对主管领域范围内的房屋安全隐患排查整治工作进行全面排查整治。
（三）房屋产权人（使用人）要履行首要责任，自觉接受乡（镇）人民政府和党群服务中心的监督检查，提供真实的房屋建设资料，对照整治清单，按要求完成整治。
五、具体任务
（一）全面开展排查。各部门要统筹各方力量，通过政府购买服务等方式，聘用、抽调专业技术人员全程参与；各乡（镇）人民政府和党群服务中心要组织专人，会同技术人员按照网格化排查、清单化管理的要求，全面开展自建房拉网式、地毯式排查，重点加大对擅自加层、改扩建、改变承重结构的房屋排查力度，做到不留盲区、不留死角。
1.排查内容
（1）房屋基本情况。全面排查房屋建造年代、结构类型、建设地点、产权人（使用人）、建造方式、建筑层数及面积、土地性质、房屋用途、农村房屋用能方式等。
（2）违法违规建筑情况。以擅自加层和违法加建、改建、扩建，特别是违法违规改造用于经营的房屋为重点，全面排查私搭乱建、违规改变房屋用途等情况。
（3）房屋结构安全，主要排查地基基础、上部结构和农村预制板房是否存在安全隐患；房屋使用安全，主要排查房屋是否年久失修、改变承重结构装修，各类外装修及保温层、装饰线条、广告牌匾、贴面是否有脱落危险，电梯等特种设备是否符合安全要求等；消防用电燃气安全，主要排查消防设施是否按要求配置并且能正常使用，安全疏散通道和安全出口是否畅通，电气、燃气设备安装使用及线路管路敷设维护是否符合要求，餐饮场所是否违规使用瓶装液化气等；房屋选址安全,主要排查房屋是否位于地质灾害易发区、场地周边是否存在安全隐患、边坡是否稳定等；建筑材料安全，主要排查房屋是否使用有毒易燃建筑装饰材料，是否使用不合格的建筑材料等；施工工地安全，主要排查建设工程施工工地各类临时用房的场地、消防、用电等方面是否存在安全隐患，是否违规使用低于A级要求的彩钢板和保温材料等。
2.完善系统数据
排查人员逐户对照农村房屋安全隐患排查整治信息平台和城市数字房产数据库系统，如有漏报漏项，及时进行补录并完善系统数据。
（二）实施精准整治。加强对房屋安全隐患研判、鉴定、整治、验收工作的组织领导；乡（镇）人民政府和党群服务中心要按照“两清单、一台账”，立查立改、压茬推进、分类实施。
1.集中研判
乡（镇）人民政府和党群服务中心组织排查人员和专业技术人员，对自建房安全状况进行集中研判，对研判结果为一般安全隐患的经营场所、人员密集场所，应及时进行安全鉴定。对研判结果为严重安全隐患的经营性自建房，应当立即依法清人、停用、封房。
2.安全鉴定
对存在安全隐患的经营场所、人员密集场所，以及无法确定隐患等级的自建房，加建、改建、扩建的自建房，委托专业机构进行鉴定。
3.分类整治
对存在一般安全隐患的房屋，按照鉴定报告提出的整治要求，及时消除安全隐患，无法加固修缮的采取停用停业、拆除等方式进行整治。对存在严重安全隐患的违法建筑，以及违法违规加建、改建、扩建造成安全隐患的违建部分，坚决依法予以拆除，并报市场管理局停止其经营资格。
4.整治验收
要建立整治台账，实行销号管理，完成一户、销号一户。
六、时间安排
（一）重点排查（20xx年5月）。对重点房屋开展安全隐患排查，建立、健全排查台账，完善农村房屋建设相关规定、制度。
（二）重点整治（20xx年6月）。对重点房屋排查出的安全隐患，全部完成整治。
（三）边排查边整治（20xx年7月）。全面排查重点房屋之外的城乡房屋安全隐患，完善农村房屋安全隐患排查整治信息平台和城市数字房产数据库。
七、保障措施
（一）明确部门职责县级各成员单位要认真贯彻国家方案要求，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，将自建房安全纳入行业安全监管范畴，强化监管和指导。县住房和城乡建设局负责自建房安全隐患专项排查整治工作的日常协调工作；负责专项排查整治工作的资料收集汇总、总结上报工作；县教育科技局负责全县学校及附属房屋；县工信局（商务局）负责建成区所属企业的房屋及附属用房；负责建成区商贸领域商贸企业、住餐业（含宾馆、饭店、旅馆、招待所、客栈、会所、度假村、休闲园、农家乐、洗浴场所等）的房屋；县农业农村局负责指导农村人居环境和村庄整治，按职责负责农村宅基地管理有关工作；县自然资源局负责指导依法依规用地和房屋选址安全，做好地质灾害易发区的灾害风险排查整治；县卫健体局负责全县医疗机构及附属房屋；县市场监督管理局负责建成区办理营业许可证的房屋；县应急管理局负责对全县城乡自建房安全隐患专项排查整治工作的督查督办；县文旅局负责全县文化旅游用房及附属房屋；县机关事务服务中心负责建城区全县机关单位用房；县党群服务中心负责建成区六个社区的房屋；县消防救援大队负责对各部门和各乡镇排查自建房消防安全隐患进行技术指导；其他职能部门按照20xx年12月制定印发《XX县城乡房屋安全隐患排查整治行动方案》（定政办发〔20xx〕81号）文件相关要求，对所属领域房屋安全隐患排查整治进行后头看，查漏补缺，完善信息。
（二）强化督查指导县自建房安全隐患排查整治工作领导小组对全县排查整治工作进行督促和指导。县应急管理局要把全县城乡自建房安全隐患排查整治工作纳入县政府安全生产督查组督查内容，同步进行督查督办。建立信息报送制度，要于5月20日前，将本地工作方案、联系人及联系方式报送县领导小组办公室；自20xx年5月起，于每周星期三上午12:00前，将工作进展情况报送县领导小组办公室，邮箱：。（联系人：）
（三）落实人员和资金保障县领导小组抽调专人，成立工作专班，负责排查整治日常工作。县级各成员单位要确定专人对接住建局。县级财政将城乡房屋安全管理相关经费纳入本级政府预算，保障排查人员培训、必要的房屋鉴定、技术服务、日常办公等工作。
（四）加强宣传引导充分利用报纸、电视、网络等媒体，多渠道广泛宣传自建房安全隐患排查整治工作的重要意义，引导群众增强安全意识，针对性做好解释工作，赢得群众理解和支持，有效化解影响社会稳定的风险隐患。
6月3日，吉林宝源丰禽业有限公司发生火灾，目前已造成120人死亡，70人受伤，给人民生命财产造成严重损失。为吸取此次事故的惨痛教训，切实加强禽类加工企业安全生产工作，遏制较大以上事故发生。根据办《关于在全市范围内开展禽类加工企业安全生产专项检查的紧急通知》文件要求，经研究，决定在全县范围内开展禽类加工企业安全生产专项检查。为了便于组织实施，确保工作取得实效，特制定本实施方案。
一、组织机构
为了确保此项工作卓有成效地开展，县安委办特成立禽类加工企业安全生产专项督查领导小组。
组长：朱志玉县安监局局长
副组长：商务、农委、安监、质监、消防等部门分管负责人
领导小组下设四个督查组：
第一督查组：县安监局监察队
督查范围：盱城镇、淮河镇、管镇镇、明祖陵镇、鲍集镇、兴隆乡、铁佛镇
第二督查组：县安监局危化科
督查范围：穆店乡、桂五镇、王店乡、河桥镇、古桑乡、仇集镇、三河农场
第三督查组：县安监局监督科
督查范围：官滩镇、维桥乡、马坝镇、观音寺镇、黄花塘镇、旧铺镇
第四督查组：县安监局开发区分局
督查范围：县经济开发区
各督查组在督查时，请县质监局和消防大队各派一名同志参加督查。全面抽查时，领导小组成员单位均要通力协作，抽调精干力量参与工作。
二、检查范围和重点
检查范围：
全县所有禽类加工企业(包括各类冷库)。
检查重点：
(一)各禽类加工企业贯彻《安全生产法》等法律法规和建立安全生产责任制的情况,特别是企业法人代表落实安全生产主体责任情况;
(二)禽类加工储存(液氨使用管理)是否符合安全要求，是否实行定人、定措施，保管作业人员是否经过安全培训;
(三)企业是否按照《安全生产法》的规定，建立了安全生产管理机构，配备了安全管理人员，现场安全生产管理是否认真执行国家有关标准和行业规程，是否严格履行了职工三级安全培训教育制度，是否严格落实安全隐患排查制度和使用隐患自查自报平台，是否严格落实安全标准化建设相关要求。
三、检查的方法和时间
1、企业自查(6月9日-15日)此次全县范围内开展禽类加工企业安全生产专项检查采取以企业自查为主的方式进行,按照“有企必查、有储必看，查必彻底、不留死角”的原则，各乡镇(场)、各部门要全面开展禽类加工企业拉网式安全生产专项检查，各督查组采取明查暗访的方式进行跟踪督导和督查。
2、各组督查(6月9日-18日)
3、全县面上抽查(6月19日-22日)
四、检查要求
(一)各乡镇、部门要加强组织领导，成立相对应的领导小组，分管安全的领导要亲自参与，专人负责。要摸清底细，层层分解任务，确保落到实处。
(二)各乡镇负责检查辖区内和在县经济开发区招商引资主引企业，要严格履行安全生产职责，发现问题，及时解决。坚决做到不能保证安全，不生产、不运输、不使用。各生产经营单位应将查出的所有事故隐患在企业内张榜公布，由职工监督整改，并确保整改到位。
(三)要认真排查重特大安全事故隐患。发现重大隐患，应在当地主要新闻媒体上进行公告，挂牌督办，并对整改工作进行跟踪报道。实行检查和整改相结合，边查边改，对存在重大事故隐患一时不能整改又无法保证安全的，要责令暂时停产停业或者停止使用。尤其是要重点检查消防通道，液氨使用是否符合要求，防液氨泄漏应急预案的演练是否落实，严防较大以上事故发生。
(四)严格实行安全检查责任追究制。按照“谁主管，谁检查”、“谁检查，谁负责”的原则，实行安全生产和检查工作责任制，对安全生产专项检查工作不到位、查出问题不整改和其他失职、渎职行为，实行严格的责任追究。凡在事故隐患整改期间，酿成较重大事故的，要按照“四不放过”的原则，依法从严查处。
五、材料上报
各乡镇(场)、各部门于6月19日前将此次《县禽类加工企业安全生产专项检查表》及其整改情况的总结材料报各相应督查组，各督查组于6月22日前将自查抽查情况和书面总结报县安全生产委员会办公室。
一、指导思想
贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本的安全理念，落实项目部及所属各部门、各工区安全第一责任人的隐患排查治理责任，切实把隐患排查治理工作落到实处。
二、组织领导
项目部成立安全隐患检查领导小组：
组长：
副组长：
组员：
三、安全隐患排查工作安排
1、进一步完善项目部及所属各部门及工区安全生产规章制度，根据施工现场的实际情况，组织制订安全操作规程并监督落实。此项工作由生产安全办进行负责落实。
2、明确项目部所属各工区的职业健康安全目标、指标，签订职业健康安全责任书，保证安全工作落到实处。此项工作由生产安全办负责实施。
3、项目部组织对机械设备尤其是特种设备进行检查，确保今年引水隧洞及崔家沟右半幅明挖段，开挖及浇筑的各类设备的安全运行，确保机械设备不“带病”运行。组织对现场施工用电进行专项安全检查，督促安排专人对台车作业人员及崔家沟眀挖段边坡底作业进行现场监督。此项工作由设备物资、安全保卫部门及各工区电工负责落实。
4、检查危险爆破物品的运输、储存、保管、使用等情况，严格执行国家和上级有关部门制定的相关安全操作规程。此项工作由生产安全办负责落实。
5、继续组织开展三级安全教育、外协队伍安全教育、特种作业培训工作，确保特种作业人员全部持证上岗，确保各项目部及外协队全体员工都能参加安全培训。此项工作由生产安全办、综合办负责实施。
6、每日对引水隧洞前期塌方处理部位、重大危险源进行监控，及时要求施工队伍支护跟进掌子面，对锚杆、钢支撑进行质量检测，锚杆长度按照设计要求进行落实。此项工作由生产安全办及技术质量办督促落实。
7、根据施工进度，进行专项、专业检查，及时排查出施工现场存在的危险点（源）并督促落实整改。此项工作由生产安全办及工区负责人监督落实。
8、重点抓好施工现场安全帽、安全带及安全绳的正确佩带使用工作。此项工作由各工区、各部门及生产安全办负责实施。
四、隐患排查情况
1、引水隧洞1#支洞段上、下游及2#支洞段上游岩石为石英云母片岩，且岩体破碎，属Ⅳ类围岩，开挖爆破后清面出现塌方及掉块现象，存在安全隐患。
2、引水隧洞1#洞渣场弃在1#砂石骨料系统渣部位途径212国道、外纳中学，车辆较多，遇学生放学及外纳赶场时，人员较多，易出现较大交通事故；
3、项目部生活营地邻白龙江边板房后未加设防护围栏，且板房后窗极易开启，当地学生经常在此部位出现，易发生盗窃现象；
4、引水隧洞（2#支洞段）上游引4+110——4+130段因岩体应力释放，钢支撑受压出现扭曲变形现象，易出现塌方、掉快现象，存在较大安全隐患；
5、崔家沟眀挖段基坑开挖边坡部位，存在两块较大危石，桩基施工时震动较大，易出现滑落现象，容易对基坑施工人员造成伤害。存在较大安全隐患；
五、隐患治理情况
1、引水隧洞1#支洞段上下游及2#支洞段上游岩石为石英云母片岩，且岩体破碎，属Ⅳ类围岩，开挖时采用弱爆破、短进尺、强支护的开挖方式，要求工区施工人员爆破清理浮石及危石后进行支护，支护及时跟近掌子面，防止坍塌、掉块的现象发生，确保了人员、设备安全；
2、引水隧洞1#支洞弃渣场在1#砂石骨料系统渣部位途径212国道、外纳中学，项目部在每次周例会要求工区错开学生放学时间及赶集时间，要求出渣车辆司机限速行驶，出渣时间尽量调整至晚上，车辆和人少时进行出渣，防止了交通事故的`发生；
3、项目部对生活营地邻白龙江挡墙部位安排人员加设防护围栏，要求宿舍人员人不在时，锁好门窗，并留守值班员进行值班，防止盗窃事件的发生；
4、引水隧洞（2#支洞段）上游引4+110——4+130段因岩体应力释放，钢支撑受压出现扭曲变形现象，项目部安全员加强对此部位安全监控，待定出处理方案后进行处理，确保工程、人员安全；
5、要求现场安全员加强对崔家沟眀挖段边坡危石的监控，定期联系测量队进行安全监测，确保施工人员安全；
项目部高度重视本次安全生产隐患排查治理工作，把安全生产隐患排查治理工作做实做好，安全管理部门做到检查不走过场，不流于形式，严细认真，全面到位，突出重点，实现了安全检查“无盲区、无死角、无漏点”的三无管理目标，及时的将事故隐患消除在萌芽状态，有效的保证了全项目部良好的安全生产态势。
为坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府、市委、市政府工作要求，深入贯彻全国、全省自建房安全专项整治电视电话会议精神，深刻汲取湖南长沙居民自建房倒塌事故教训，金面消除自建房安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持边排查、边整治，远近结合、标本兼治，严格落实地方党委、政府属地责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，严控增量、消化存量，依法依规彻查整治自建房安全隐患。组织开展“百日行动”，对危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，及时消除各类安全风险，坚决遏制安全事故发生，切实维护人民生命财产安全和社会大局稳定。
二、重点任务
(一)开展排查摸底。对全镇所有自建房进行排查摸底，在继续推进农村房屋安全隐患排查整治工作的基础上，重点排查集镇、学校医院周边、建筑工地等区域，突出人员密集、涉及公共安全的餐饮饭店、民宿宾馆、农家乐、商超、幼托、养老、医疗、出租屋等经营性自建房、确保不留死角、不留盲区。依法依规实施排查，重点排查房屋基本情况：建造年代、结构类型、建造方式、使用形式等；房屋安全目测情况：房屋整体有无倾斜、有无沉降，房屋承重结构(梁、板、柱、墙)有无变形、有无裂缝以及存在风险的部位(地基基础、墙体、梁柱、屋面、楼板等)；房屋相关手续情况：是否有审批手续(土地、规划、建设等)，竣工验收手续，房屋登记手续；房屋结构安全情况：是否有设计图纸、是否按图施工、是否依图验收，是否有增加楼层、改变承重结构、层内加层、改扩建等情形；房屋经营安全情况：主要用途及场所安全要求，有无相关经营许可手续，是否存在消防隐患。
(二)实施分类整治。邀请行业主管部门组织专业力量对初步判定存在安全隐患的自建房，开展安全鉴定，建立整治台账，实行销号管理，整治完成一户、销号一户。要落实属地责任和行业监管责任，对存在安全隐患的自建房，逐一制定整治方案，明确整治措施和整治时限。坚持产权人是房屋安全第一责任人，严格落实产权人和使用人安全责任。坚持先急后缓，先大后小，分类处置。对存在结构倒塌风险、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋内和周边群众，封闭处置、现场排险，该拆除的依法拆除；对存在设计施工缺陷的，通过除险加固、限制用途等方式处理；对一般性隐患要立查立改，落实整改责任和措施。对因建房切坡造成地质灾害隐患的，采取地质灾害工程治理、避让搬迁等措施。
(三)加强安全管理。全镇各村、镇属单位等相关单位要严控增量风险，3层及以上城乡新建房屋，以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。要严格自建房用于经营的审批监管，房屋产权人或使用人在办理相关经营许可、开展经营活动前应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。要加强日常检查，房屋产权人或使用人要定期开展安全检查，发现异常情况立即组织人员撤离。落实村、镇属单位等属地责任，发挥综合执法、村“两委”的前哨和探头作用，健全房屋安全管理员和网格化动态管理制度，加快建立房屋安全隐患常态化巡查发现机制，发现问题要督促产权人或使用人及时整改，消除安全隐患。要清查整治违法行为，加强部门联动，加大对违法建设和违法违规审批房屋的清查力度，依法严厉查处未取得土地、规划和建设等手续，以及擅自改建加层、非法开挖地下空间等行为，对严重危及公共安全且拒不整改构成犯罪的'，依法追究刑事责任。存在违法建设、违法违规审批问题的自建房，不得用于经营活动。对故意隐瞒房屋安全状况、使用危房作为经营场所导致重大事故的，依法追究刑事责任。
(四)建立长效机制。加强房屋安全管理队伍建设，进一步明确和强化有关部门房屋安全管理职责，充实基层监管力量。依托镇自然资源、农业综合服务、村规建设等机构，统筹加强自建房质量安全监管。按照“谁审批谁负责”的原则，落实用地、规划、建设、经营等审批部门的安全监管责任，加强审批后监管，督促产权人和使用人落实房屋安全责任，通过部门联动实现房屋安全闭环管理。加强房屋安全鉴定机构和从业人员管理，鉴定机构应对报告真实性和准确性负责，建立健全城乡房屋安全管理制度体系，探索建立新建、改扩建农房带图审批、按图施工、依图验收制度。
三、组织领导
成立双塘镇开展自建房安全隐患排查整治工作领导小组，成员由各村和镇属各单位等单位负责人组成，统筹协调推进排查整治各项工作。
镇政府同步成立工作专班，成员戴智、余日升、徐青龙、张恒芳、汪立强、唐鹏，建立相应工作机制，做好排查指导、复核认定、抽查整治等工作。
四、实施方式
按照“属地管理、条块结合、社会技术力量参与”原则，采取“产权人(使用人)自查、各村委会排查、镇工作专班核查整治”方式，全面开展“三级”排查整治，迎接市、县督导抽查，省级暗访督导。
(一)排查方式。
1、产权人(使用人)自查。村委会要组织自建房产权人(使用人)进行自查，将自查情况报村委会。
对自建房产权人(使用人)自查初判存在安全隐患的房屋，村委会要及时向镇报告。
2、各村委会排查。在镇政府的统一领导下，各村委会要组织村组干部和相关专业技术力量参与，开展拉网式、地毯式、起底式全面排查，逐户逐栋采集信息，依据有关法律法规及房屋安全隐患排查相关技术要求，完成安全隐患初步判定。
3、镇工作专班核查整治。镇工作专班组织专业力量，对各村委会排查初步判定存在安全隐患的自建房进行复核评估鉴定。要将存在擅自加层、改变房屋结构和布局、开挖地下空间，以及无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收等危及公共安全情形的经营性自建房，作为重点整治对象，组织开展安全鉴定，根据安全鉴定结果提出整治方案，督促指导房屋产权人(使用人)进行整治，该加固的立即加固，该拆除的坚决依法拆除，确保所有风险点全面彻底清除到位。对拒不采取整治措施擅自继续经营的，依法处置。
(二)整治方式。镇工作专班对排查发现的房屋建筑安全隐患，依据整改方案逐一督促整治到位，该加固的立即加固，该停用的坚决停用，该停业的坚决停业，该关闭的坚决关闭，该拆除的坚决拆除，该处罚的坚决处罚，彻底整治消除隐患。对存在重大安全隐患的，要首先清人、停用、封房，第一时间消除安全隐患，确保人员安全。镇工作专班将排查整治工作进展情况汇总后报县级工作专班。
(三)抽查方式。镇工作专班将对全镇房屋建筑安全隐患排查专项行动进行指导，并下沉一线，对各村排查整治落实情况进行抽查，对各类违法违规行为查处情况组织开展复查和“回头看”，确保排查整治质量。
五、责任分工
(一)镇纪委负责专项行动的督察。
(二)全镇各村委会、相关单位承担自建房安全隐患排查整治工作主体责任，负责组织部署、督促落实本行政村内专项行动各项工作。
(三)镇村规建设部门负责督导指导全镇自建房安全隐患排查整治，牵头建立长效管理机制，统筹协调推进各协同部门排查整治工作。
(四)镇派出所负责全镇自建房用作旅馆业等特种行业许可，依法查处干扰排查整治工作的违法犯罪行为。
(五)镇应急口负责履行安全生产综合监管职能，依法依规指导协调和监督负有自建房管理职责的部门安全生产监督管理工作。
(六)镇综合执法队负责装修改建工程安全隐患排查整治工作，负责“违法建设和违法违规审批”专项整治工作，负责农贸市场场所安全排查整治工作。
(七)镇教办负责幼儿园、学校等教育机构场所安全排查整治工作。
(八)镇民政所负责养老机构、福利机构、救助机构、殡葬服务机构等场所安全排查整治工作。
(九)镇自然资源所协调执法城管部门及镇政府做好自建房规划建设，并督促指导做好地质灾害易发区内自建房地质灾害风险排查。负责查处违法占地建设及未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证擅自建设等问题。
(十)镇农业农村口按职责负责农村宅基地管理有关工作。
(十一)镇综合执法队和市监部门负责餐饮、住宿、商超等商贸服务业场所安全排查整治工作。
(十二)镇卫生院负责医院、村卫生室等医疗卫生场所安全排查整治工作。
(十三)市场监管部门依法查处利用自建房从事未依法办理营业执照的经营活动。
(十四)消防救援部门对自建房的消防工作实施监督管理，负责督促指导依法查处自建房用作经营性场所消防安全违法行为。
(十五)粮管所负责原粮食系统仓库、经营场所安全排查整治工作。
(十六)财政部门负责统筹资金支持房屋建筑排查工作顺利开展，落实资金保障。
(十七)镇民宗口负责督促指导用作宗教活动场所的自建房开展排查整治。
(十八)其他部门按职责分工做好自建房安全隐患排查整治工作。
六、工作步骤
(一)百日行动。全镇各村、相关单位要集中力量组织开展百日行动，20xx年6月底前，完成对学校医院周边、集镇等经营性自建房的排查任务；20xx年8月底前，完成全部经营性自建房的排查任务，确保风险隐患管控到位。重点排查3层及以上、人员密集、违规改扩建等容易造成重大安全事故的经营性自建房风险隐患，确保管控到位。要制定“百日行动”实施计划，明确行动目标，确定时间表、路线图，逐级压实责任，尽快取得明显进展，坚决防止重特大事故发生。要组织专业技术力量对经营性自建房安全隐患进行全面排查和初步判定，根据风险程度实施分类整治。加强部门联动，发现存在严重安全隐患、不具备经营和使用条件的，要立即采取停止使用等管控措施，隐患彻底消除前不得恢复使用。
(二)全面排查。20xx年12月底前，完成其他自建房的排查任务。建立城镇房屋、农村房屋综合管理信息平台，逐一归集排查信息。农村自建房已鉴定的危房力争完成工程性整治措施。农村自建房专项排查整治，要与稳慎推进农村宅改结合起来；要对已鉴定的农村危房进行复核，对农村地区新增自建房特别是经营性自建房进行全面排查；对已录入系统有变化的经营性自建房，要将变化情况及时录入系统。
(三)彻底整治。20xx年4月底前，基本完成自建房安全隐患整治。整治工作完成后，再利用1年左右时间组织开展自建房安全隐患整治“回头看”，建立完善自建房安全监管制度，实现长效常治。
七、保障措施
(一)加强组织领导。各村、镇属各单位要提高政治站位，充分认识做好自建房安全隐患排查整治工作的重要性和紧迫性，不等不靠、主动作为，严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，进一步加强组织领导，强化属地责任和部门监管责任，认真抓好全镇自建房安全隐患排查整治工作的组织实施、指导推进、技术鉴定、台帐统计等工作，并将有关落实情况每日汇总报镇工作专班办，镇工作专班办要切实发挥牵头协调、监督查办的职能作用，加强监督检查，确保排查实效。
(二)压实整治责任。各村、镇属各单位要按照职责分工强化责任落实，加强督促指导，落实时限进度，定期对表销账。要指导房屋所有人按照专家鉴定提出的处理建议及时加固或修鳝治理。要加强动态检查和过程检查，强化责任考核，确保责任落实到位、任务完成到位。镇纪委要严肃问责问效，对责任落实不到位、工作开展走形式、不能按期完成任务的单位，要强化约谈警示、通报曝光、考核问责等措施。镇工作专班将适时对重点区域开展随机抽查，凡是发现在排查整治过程中存在形式主义和官僚主义的单位和个人，提请镇纪委严肃追责。
(三)强化技术保障。各村、镇属各单位要结合本镇排查整治任务量，适时邀请县房屋安全鉴定、设计、施工、监理、检测等领域有资质的专业机构和土建专业师，参与排查整治工作；要建立完善排查整治标准，分析研判技术难题，制作易学易懂的房屋排查宣传资料、培训课件，对排查人员进行全面的专业技术培训，为排查整治工作提供技术支撑。
(四)落实资金保障。通过排查，农村房屋经技术鉴定为C、D级危房的(传统建筑除外)，C级危房必须维修加固、D级危房立即进行拆除，20xx年12月31日前整改到位且符合“一户一宅”政策的前提下，C级危房维修加固补助资金和D级危房拆除补助资金按上级下达的资金和要求镇财政给予补助到位，其他费用个人自筹，逾期未整改到位的由各村委会、镇属相关单位自行解决。
(五)广泛宣传发动。做好宣传引导。各地要充分利用小喇叭、微信群、进村入户等形式，广泛宣传自建房安全隐患排查整治工作的重要性，提高房屋产权人(使用人)的安全使用主体责任意识和全社会公共安全意识。要积极宣传各地在排查整治工作过程中的好经验、好做法。要有针对性地做好解释引导工作，有效化解影响社会稳定的风险隐患。
为全面消除我乡农村房屋安全隐患，加强房屋安全管理，按照《宁县农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案》要求，结合我乡实际，特制定本方案。
一、工作目标
按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则，坚持边排查、边整治，远近结合，标本兼治，集中力量利用3年时间，以用作经营的农村自建房屋为重点，依法依规有序开展农村房屋安全隐患排查整治，及时消除农村房屋重大安全风险隐患。同时，建立健全长效动态巡查制度和农村房屋管理机制。6个月内（即20xx年1月—6月）整治、化解一批重大房屋安全隐患；3年内全面消除房屋安全隐患，切实保障人民生命财产安全。
二、工作任务
（一）摸底排查。按照属地管理原则，各村委会对本辖内所有房屋按照自建和非自建2种类型进行全面摸底。重点排查建设年限长、建设标准低、失修失养的危房；擅自加层、改扩建的房屋（含厂房）；生产、经营、居住功能混杂的“三合一”房屋；用于出租特别是群租牟利的房屋；擅自改变功能作为居住使用的厂房；使用废弃的临时施工设施作为生产和居住场所；河道、高边坡回填等软弱地基上的自建房；位于山边、水边、高陡边坡及低洼地带区域，易受自然灾害侵袭、易发地质灾害的房屋；位于城乡结合部、学校周边用于经营和租赁的'自建房屋。对排查出的隐患问题，20xx年6月底前建立整治台账，同时依托国家农村住房档案和房屋综合信息管理平台，建立健全我乡农村房屋数据信息库。
（二）整治销号。按照行业负责原则，区别轻重缓急，对有安全隐患的房屋“零容忍”，全面建立整治台账，实行销号管理，完成一户、销号一户。对存在一般安全隐患的房屋，要责令使用人或拥有人采取措施消除隐患；对整体危险和局部危险房屋，要采取果断措施，彻底消除安全隐患，该停用的，坚决停用；该拆除的，坚决拆除；该加固的，立即予以加固；对存在重大安全隐患和危及周边安全的房屋，特别是私自改扩建、加层、开挖地下空间及装修过程中改变承重结构或明显加大荷载导致安全受到影响的房屋，要边查边改，在未能提供安全性证明前，及时责成业主和使用人停止使用，立即撤出居住人员，腾空封房，责令限期整改，排除隐患。工作人员要将存在安全隐患的房屋信息及时告知房屋居住人，妥善处理居住人员的居住问题。对将危房作为经营场所，特别是无证无照从事经营的，要依法进行查处，对业主和使用人涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。确保20xx年6月底前全面完成整改销号。
三、工作步骤
（一）安全排查及重点排查阶段（20xx年11月—20xx年12月）。各村委会在20xx年全乡农村住房安全工作“回头看”、农村住房安全和视觉贫困专项整治的基础上，对群众住房安全再进行一次全面核查，确保前期发现的问题全部整改到位。同时，重点摸排用作经营的农村自建房，排查内容包括使用预制板建设的房屋、经过改建扩建的房屋、人员聚集使用的房屋、年代久远的房屋、河道和地质灾害隐患点建设的房屋等，其中：农户自建用于经营的房屋，于11月30日前完成房屋安全信息上传，其它房屋信息上传于12月20日前完成，并建立重点整治台账。
（二）全面排查及重点整治阶段（20xx年1月—20xx年6月）。以农村住房为单位，对农村所有房屋开展全面排查，排查内容包括房屋结构安全、使用安全、地质和周边环境安全等。排查中要对各类房屋安全隐患作出初步判断，查清受地质灾害威胁存在安全隐患的农村房屋。结合农村危房改造冲刺清零，对已改造或原住房安全的农房，以竣工验收报告或鉴定报告为依据，并结合房屋最新状态进行判断，对排查出的危房建立详细的整治台账。同时，根据既定的重点整治台账逐开展整治，制定整治方案，明确整治重点、技术路线、力量组织、工作经费、时限要求等。落实产权人（使用人）主体责任，由产权人（使用人）对存在安全隐患的农村自建房进行整治，县住建局督促指导乡镇进行验收销号。对拒不整治、整治不到位的，应勒令停止使用并妥善处置。
（三）全面整治阶段（20xx年7月—20xx年6月）。按照既定的全面整治台账，逐一制定整治计划，按照“谁拥有（使用）谁整治、谁主管谁督促”原则，落实产权人（使用人）主体责任、属地责任和行业监管责任，与乡村振兴、防灾减灾相结合全面整治。行业主管部门要落实安全监管职责，督促存在安全隐患的农村非自建房屋（公用建筑）产权（使用）单位进行整治，由县住建局会同乡政府进行验收。到20xx年底完成全部整治任务的40%；到20xx年底完成全部整改任务的80%；到20xx年6月底前全部整改销号。
四、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。本次房屋安全隐患排查工作乡政府已成立工作领导小组。各村委会要深刻认识做好房屋安全隐患排查整治工作的重要意义，由主要领导负总责，分管领导具体抓，安排专人负责，并召开专题会议安排部署排查整治工作，确保责任落实到位。
（二）强化指导，靠实部门责任。领导小组办公室要统筹组织相关站所按有关规定开展联合督查指导，避免多头检查，重要情况要及时向乡政府报告。各村委会负责辖区内的房屋安全排查工作，同步建立村级农房建设管理机构，配备村级管理人员及村级农房安全质量巡查员；对排查工作走过场、隐患排查不认真、措施落实不到位、疏漏重大安全隐患的村和个人，将进行通报批评，由此产生严重后果的，将依法依纪追究相关人员的责任。
（三）注重宣传，强化服务保障。要全面做好全乡农村房屋安全隐患排查整治的宣传工作，增强农民群众房屋安全意识，让房屋所有者了解排查整治工作的重要性。
一、组织机构
成立后勤物业保障突发事件应急处置领导小组，组织和协调突发事件处置工作，小组人员如下：
组长：
副组长：
成员：
二、应急小组
（1）突发事件指挥部
由领导小组全体成员组成；现场总指挥由领导小组组长担任，如组长不在由副组长担任；如正、副组长都不在则由现场值班领导担任。
指挥部职责：全面负责指挥突发事件的处置工作。
（2）联络协调组
组长：
副组长：
成员：
基本职责：负责指挥协调；掌握情况、上下沟通、及时报告、对外联系；贯彻传达指挥部命令，组织有关人员按预案对现场进行果断处置，并配备必要通讯器材和安全防护设备，编定紧急情况下的广播词备用。
（3）紧急机动处置组
组长：
副组长：
成员：
基本职责：按照指挥部的要求，贯彻处置意见，迅速深入现场，安抚情绪，切断一切有可能造成事故隐患的.电源、水源、火源，按照预案对现场进行果断处置，摸清情况，及时报告，控制现场，等待支援，并配备必要的通讯器材和安全防护设备。
（4）疏散组
组长：
副组长：
成员：
基本职责：在现场指挥组指挥下，依据预案措施及疏散路线、顺序，有秩序地疏散师生，疏散完毕后有秩序撤离。
（4）警戒组
组长：
副组长：
成员：
基本职责：突发事件发生后，迅速赶到现场，设置警戒线，划定警戒区，维护现场秩序，疏散现场人员及重要物资，并放置隔离墩、警戒带等。
三、各种伤害事件的应急预案
（一）火灾事件
1、处理程序
（1）任何人遇到火警后都有义务采取必要的应急措施，并根据火势如需报警立即报告消防中心（电话119），报告内容为：“交通大学某区发生火灾，请迅速前来扑救”，待对方放下电话后再挂机。
（2）火灾第一发现人应准确报告起火原因，如是电源引起，应立即切断电源。
（3）立即向领导小组汇报，同时，派出人员到就近路口等待引导消防车辆。
（4）参加人员：在消防车到来之前，疏散引导员、义务消防员、火灾搜救员迅速赶赴现场，并按职责义务进行抢救，原则是“先救人，后救物”。
（5）使用工具：室内外消防栓、灭火器、水浸的棉被等。
（6）无关人员要远离火场，以便于消防车辆驶入。
2、注意事项：
（1）火灾事故首要的是保护人员的安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。
（2）火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。
（3）人员在逃生时应掌握的方法（略）。
（4）一般不组织学生参加灭火。
（二）群殴突发事件
1、处理程序：
（1）任何工作人员发现或得知群殴情况时，都有责任采取必要的应急措施，防止和控制事态的进一步扩大和恶化，并迅速报告领导小组。
（2）领导小组接到报告后，立即通知有关人员赴现场采取有效措施，并协助有关部门处理解决。
2、注意事项
（1）遇事一定要冷静，果断采取措施。
（2）处理群体性的事件的原则是：迅速平息、减轻伤亡、保护学生、控制事态。
为深入贯彻关于安全生产重要指示批示精神，认真落实国务院和省、市部署，全面排查整治农村安全隐患，保障群众生产生活安全，确保全街道安全生产形势持续稳定向好。经党政班子研究决定自即日起至7月中旬，在全街道范围内开展农村安全隐患排查整治百日攻坚行动，制定实施方案如下：
一、总体要求
深刻汲取市颍上县“3.23”较大火灾事故和我区镇“6.11”火灾事故、乡镇“3.25”铁路道口事故教训，牢固树立安全发展理念，强化“隐患就是事故”意识，全面开展农村安全隐患排查整治，有效遏制各类事故发生，为建设现代化五大发展美好创造良好安全环境。
二、整治重点和目标
重点整治农村消防、道路交通、建筑、农业生产、电力设施和教育等行业领域安全风险隐患。通过专项行动的开展，全面整改农村各类安全隐患，促进村（居）监管责任和部门行业监管责任的有效落实，有效遏制农村安全事故易发多发的.势头，建立健全农村隐患排查整治和隐患责任追究的长效机制。
三、整治内容与分工
（一）消防安全。组织开展村民住宅房屋消防安全检查，做好“九小”场所消防安全管理工作，确保消防通道畅通，持续做好农村火灾防控宣传工作。
（二）建筑安全。重点排查、整治农村存在安全隐患的危旧房屋、改造建筑以及拆改主体结构的建筑物、构筑物，消除安全隐患。
（三）道路交通。加强农村道路交通安全监管，排查整治农村道路交通安全隐患，强化道路交通设施维修保养，加强农村道路安全宣传工作。
（四）农业生产。加强农业机械安全监督管理，开展农村沼气池以及废弃井、桥、渠（沟）等基础设施摸排整治。
（五）电力安全。确保电力设施安全监管安全运行，全面开展隐患排查整治活动，加大农村安全用电宣传力度。
（六）教育安全。突出农村学校重点部位全面排查安全风险隐患，加大对学校建筑工地、校车的管控，强化学生安全教育，提高师生安全意识。
其他行业主管部门要按照行业监管职责，全面梳理本行业领域农村安全隐患，扎实开展好农村安全隐患排查整治百日攻坚行动。
四、工作步骤及时间安排
从即日起至20xx年7月10日结束，分三个阶段进行。
（一）部署动员，摸底排查
各成员单位要按照《方案》要求，明确整治任务、措施、推进时限等内容，立查立改，由各分管负责人牵头，列出隐患清单，明确责任单位，组织开展全覆盖拉网式的检查，并按要求将工作开展情况上报。
（二）重点整治阶段
各成员单位要针对排查隐患问题，严格落实隐患排查治理“四不放过”要求，按照整治重点和标准，分类制定整改计划，下发隐患整治任务书，明确整改责任人及整改时限，限时整改到位。
（三）总结提高阶段
对整治行动中出现的突出问题，研究对策，细化工作措施，做到整治一处、巩固一处。制定隐患排查整治量化考核标准，定期对各成员单位工作推进情况进行考核、汇总、公布。
五、工作要求
（一）提高政治站位。开展农村安全隐患排查整治百日攻坚行动是确保农村安全，实现乡村振兴的重要举措。各村要认真贯彻关于安全生产工作重要指示精神，强化红线意识，坚持安全发展，生命至上。深刻吸取农村安全事故教训，强化责任担当，敢于动真碰硬，扎实做好百日攻坚行动，确保工作成效。
（二）压实工作责任。要坚持属地为主与行业督导相结合，严格落实安全生产“党政同责 一岗双责”和“属地管理”的要求，突出农村安全隐患排点节点和关键部位，紧盯风险隐患突出的地区、行业领域，强化安全隐患排查整治。各行业主管部门要按照“三个必须”要求，强化条线监管，加强联系，强化本行业领域业务指导，深入开展整治行动。同时要广泛发动群众举报重大隐患和违法行为。
（三）强化工作保障。街道成立由主要负责人为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在安委办。
（四）严肃考核问责。街道安委办成立专项行动督查组对各单位排查整改农村安全风险隐患情况进行督查，要开展明查暗访，对领导责任不落实、专项行动推动不力、部门监管走形式、执法查处宽松软等问题，梳理汇总后报街道工作领导小组，对整改不力或因此造成事故的，将严肃追责问责。同时将百日攻坚行动开展情况纳入20xx年度安全生产考核的重要内容。
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