作者:萌鸭嘎嘎叫日期:2025-08-31人气:11
专项应急预案(精选23篇)
1.目的
为预防和减少烟气排放超标排放,对环境空气的影响,保证周围居民的生活健康,特制定应急预案。
2.适用范围
本预案适用于夏河安多水泥有限责任公司回转窑发生烟气超标排放事故。
3.事故类别及识别
3.1轻微超标:
日常运行过程中,工况不稳、水泵压力偏低,以及塌料所造成的短时或暂时烟气超标现象。
3.2严重超标:
指由于人员操作失误以及设备故障所造成的连续4小时烟尘严重超标现象。
4.应急机构
4.1以夏河安多水泥有限责任公司应急指挥部成员为准。
4.2职责:
1)负责对日常回转窑运行中除尘设施的运行情况及维护进行监督检查,对一些不合理或轻微超标现象等进行现场处理。
2)负责查找烟气排放超标原因,并根据实际情况及指挥部意见实施可行紧急控制方案。
3)负责对范围内除尘系统的日常运行、维护和管理。
5.事故预防措施
5.1防止回转窑烟尘超标,必须保证除尘系统各个环节均处于正常状态,任一环节出现故障都不能保证除尘系统连续稳定运行,所以,回转窑正常运行中,每小时巡回检查除尘系统必须作为一项被巡回检查的重点项目,有问题尽早发现,尽快处理避免烟尘超标事故。
5.2要保证除尘增湿塔水压及管路的畅通。链运机正常运转,减少二次污染。
5.3检修材料准备充分,必须从每个环节上重视,才能尽可能的预防烟尘超标。
6.事故应急救援程序
6.1接警
6.1.1巡检工发现问题后,应立即向车间主任汇报,并由主任报告技术动力部,
如发现严重超标,应急小组到现场停止设备运行及时组织人员和材料进行抢修,同时向公司应急指挥部汇报。
6.1.2事故应急组接到总指挥命令后,应立即通知应急组成员和各专业组人员到调度室集中,并通知救护、消防、治安保卫、污染控制、环境监测等方面立即赶赴事故现场。
6.1.2如在短时间内不能处理的由公司应急指挥部协调,并由技术动力部向上级环保及有关部门汇报,进行协调处理。
6.1.3事故抢险组同时根据总指挥的指示,按国家有关规定立即将发生事故的基本情况上报给上级领导及当地有关行政部门。
6.1.4应急启动后,要求尽快作到应急救援人员到位,调配救援所需的应急资源,派出现场指挥协调人员和专家技术组赶赴现场。
6.2应急响应级别的确定
应急救援指挥部组长接到汇报后,应组织应急组成员迅速做出判断,确定警报和响应级别,下达启动应急救援预案的命令。
6.3应急启动
应急启动后要求尽快做到应急救援人员到位,调配救援所需的应急资源,派出现场指挥协调人员和专家技术组赶赴事故现场。
6.4救援行动
6.4.1现场指挥人员到达事故现场后,事故车间知情人员要立即汇报详细的事实情况。
6.4.2在运行中巡检工及现场工作人员发现烟尘轻微超标,应立即通知车间主任,检查收尘器,排除故障。
6.4.3如发现严重超标,由技术动力部汇报指挥部组织人员和材料,进行事故应急方案。
6.4.4烟气严重超标,应停止回转窑运行并按以下顺序开始检查:除尘器→收尘袋→除尘管路→增湿塔→沉淀池→水泵→空压机。发现一处有问题应及时处理,
依次查到最后一个环节,直至排查并处理完事故问题。
6.4.5在事故现场抢救中,若事态扩大,抢救力量不足事故无法得到有效控制,
停止作业的情况下现场应急组及现场应急指挥人员要立即上级汇报,并请示环保部门进行协助。
6.5应急恢复
6.5.1应急救援行动完成后,进入临时应急恢复阶段,现场应急组要组织现场清理、人员清点和撤离。
6.5.2应急解除:事故应急处理完进行检修、试运行。试运行合格后应急组组长宣布应急响应结束,正式点火投入使用。应急人员撤回。
6.6应急保障要求
根据公司应急救援保障组进行相应落实。
7、附则
7.1预案管理与更新
随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善,部门职责或应急资源发生变化,或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况,应及时修订完善本预案。
7.2奖励与责任追究
7.2.1奖励
在突发环境事件应急救援工作中,有下列事迹之一的个人,应依据有关规定给予奖励:
(1)出色完成突发环境事件应急处置任务,成绩显著的,给予奖励1000元;
(2)对防止或挽救突发环境事件有功,使公司和员工的生命财产免受或者减少损失的,给予奖励5000元;
(3)对事件应急准备与响应提出重大建议,实施效果显著的,给予奖励20__元;
(4)有其他特殊贡献的,给予奖励1000元。
7.2.2责任追究
在突发环境事件应急工作中,有下列行为之一的,按照有关法律和公司管理制度对有关责任人员进行处理。
(1)不认真履行环保法律、法规,而引发环境事件的,处以责任人100-200元的经济处罚;
(2)不按照规定制定突发环境事件应急预案,拒绝承担突发环境事件应急准备义务的,处以责任人100-200元的经济处罚;
(3)不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的,处以责任人100-500元的经济处罚;
(4)拒不执行突发环境事件应急预案,不服从命令和指挥,或者在事件应急响应时临阵脱逃的,处以每人500-1000元的经济处罚;
(7)散布谣言,扰乱正常生产秩序的,处以责任人500-1000元的经济处罚,开除厂籍;
(8)有其他对环境事件应急工作造成危害行为的,处以责任人100-200元的经济处罚。
7.3预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
一、组织机构
在应急小组外新增灭火组,安全保卫组承担引导疏散任务。
二、可能引起学校火灾事故的原因
电线老化、乱拉乱接临时线,违章使用电炉和其它电器设备,液化煤气及其储藏室过于密封、食堂油锅过热、实验操作不当、易燃易燥物品使用、保管不当,违章动用明火、乱扔烟蒂等诱发原因。
三、预防措施
1、校长是学校消防安全第一责任人,对本校的消防安全工作全面负责,根据消防法律、法规,制定学校消防安全管理制度,落实学校消防安全责任制。
2、对师生员工进行消防安全教育,普及基本消防知识,学会正确使用灭火器材,掌握逃生方法。
3、加强检查,发现火灾隐患要及时整改。
4、保持通道畅通,不堆物。
四、处理程序
一旦发生火灾,一般应按下列程序处理。
1、打“119”电话报警,同时上报镇中心学校办公室。
2、按照平时消防演练逃生的线路迅速疏散的。
(1)人员疏散:救人是第一原则,学校消防责任人和舍务教师应在第一时间,有序地组织学生疏散转移。
①火灾时,由于有烟气,能见度差,现场指挥人员应保持镇静的,稳定好人员情绪,维护好现场秩序,组织有序疏散,防止惊慌造成挤伤、踩伤等事故的。
②利用现场有利条件,快速疏散。下层着火时,楼梯[,教育资源,提供免费课件,免费教案,免费试题,免费论文,舞蹈视频,幼教资源,版报大全,第一范文网,剧本下载!]未坍塌的采用低姿势迅速而下,有条件的可用湿毛巾,堵住嘴、鼻,用湿毯子披围在身上从烟火中冲过去。
③高层着火时,疏散时较为困难,因此更应沉着冷静,不可采取莽撞措施,应按照安全出口的指示标志,尽快从安全通道和室外消防楼梯安全撤出,切忌用电梯或跳楼。火势确实较大无法逃生,可躲避到阳台、平台或关闭房门用湿毛巾堵塞门缝防止烟火进入,并用水浇湿房门,等待救护人员到来。
④火灾时,一旦人体身上着火,应尽快地把衣服撕碎扔掉,切记不能奔跑,那样会使火越烧越旺,还会把火种带到其他场所。如旁边有水,立即用水浇洒全身,或用湿毯子等压灭火焰,着火人也可就地倒下打滚,把身上的火焰压灭。
(2)物资疏散:火场上的物资疏散,目的'是为了最大限度地减少损失,防止火势蔓延和扩大。
①首先疏散的物资是那些可能扩大火灾和有爆炸危险的物资。例如起火点附近的油桶、液化气罐、化学实验室易爆和有毒物品,以及堵塞通道使灭火行动受阻的物资的。
②疏散性质重要、价值昂贵的物资。例如机密文件的、档案资料、高级仪器、珍贵文物以及价值贵重的物资。
3、如有伤者要及时送往医院救治的,如学生受伤的,要及时通知家长。
4、灭火扑救:初起火最易扑灭,在消防人员未到前,根据不同的火原因,可采取隔离法、冷却法、窒息法、抑制法,火灾现场指挥人员要在第一时间迅速调集单位治安人员、义务消防人员等,集中单位内和临近所有灭火器,不要零打碎敲,集中使用对准火点,尽量抓住战机把火消灭,或控制住火势的发展,最后由消防人员彻底扑灭火焰的。
5、配合消防部门调查事故原因,维持秩序。
划出警戒范围,严禁其他车辆和无关人员进入着火现场,以免发生不必要的伤亡,同时也为火灾消灭后的调查起火原因提供有力证据的。如果在火灾调查人员未到之前火灾已经扑灭,失火单位应当把了解的情况向他们介绍,并将火灾现场保护工作移交给火灾调查组,并配合调查组提供当事人或见证人。当火灾发生时要充分发挥共青团、治保会、义务消防队的作用,做好受伤人员的护理工作,医务室应备好止血药、绷带等必备药品,同时组织人员和车辆急送医院或联系医院对受伤人员的抢救。
1总则
1.1 编制目的
为加强对小浪底水利枢纽建设管理局水力发电厂(以下简称“水力发电厂”)所辖电梯安全事故的防范,及时做好电梯安全事故的应急救援处置工作,提高快速反应和应急处理能力,最大限度的减少事故造成的损失,维护正常生产生活秩序,特制定本预案。
1.2 编制依据
《中华人民共和国安全生产法》
《特种设备安全监察条例》
《小浪底建设管理局安全生产管理规定》
《小浪底建管局(黄河水利水电开发总公司)突发事故总体应急救援预案》
1.3 适用范围
本预案适用于水力发电厂所辖小浪底进水塔1号、 2号、3号电梯、小浪底1号、3号孔板洞中闸室电梯、小浪底坝顶控制中心电梯、小浪底地面控制中心电梯、小浪底4号电梯发生的安全事故。
2 应急处置基本原则
遵循“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持防御和救援相结合的原则。在应急处理中必须严格按照 “保人身、保设备”的原则进行。统一领导、分工负责、加强联动、快速响应,最大限度的减少突发事件造成的损失。
3 事件类型和危害程度分析
根据水力发电厂突发事故应急救援预案,可能发生的突发事故如下:
(1)电梯故障或停电造成的人员被困。
(2)安全钳动作梯门无法开启造成的人员被困。
(3)安全系统故障或拽引绳断裂导致电梯坠落或冲顶。
(4)因火灾造成的电梯运行故障。
上述突发事故,可能产生从一般事故到特别重大事故,其危害性不容忽视。
4 事件分级
4.1电梯突发事故Ⅱ级分级
4.1.1安全系统故障或拽引绳断裂导致电梯坠落或冲顶。
4.1.2因火灾造成的电梯运行故障。
4.2电梯突发事故Ⅲ级分级
4.2.1电梯故障或停电造成的人员被困。
4.2.2安全钳动作梯门无法开启造成的人员被困。
5 应急指挥机构及职责
5.1 应急指挥机构
5.1.1 应急指挥领导小组
组 长:李明安 5043 5578
副组长:肖 明 5848 5069
肖 强 5819 5752
石月春 5619 5090
5.1.2 应急指挥办公室
主 任:刘连军 5056 5843
副主任:李玉明 5476 5784
5.1.3 各专业应急小组
组 长: 王全洲 3180 5770
副组长: 詹奇峰 5825 5723
刘连军 5056 5843
卢建勇 5622 5073
魏 皓 5015 5388
李 安 5333 5372
5.1.4 后勤保障组
组长: 李向涛 5606 5097
副组长: 许 滔 5546 5065
5.1.5 应急救援队
(1)运行调度分厂应急救援队:
队 长: 王全洲 3180 5770
副队长: 李 鹏 5409 5072
赵 珂 5674 5351
韩石成 5540 5075
(2)发电维护分厂应急救援队:
队 长:卢建勇 5622 5073
副队长:陈 伟 5799 5096
张海蛟 5679 5181
(3)水工分厂应急救援队:
队 长:魏 皓 5015 5388
副队长:于永军 3176 5182
王 琳 5815 5889
(4)水电供应部应急救援队:
队 长:李 安 5633 5372
副队长:屈曙光 5192 5866
裘向勋 5857 5856
(5)现场救援队:
消防队:119
综合服务中心职工卫生室:5449 刘小宁 5289 3075
5.2 应急指挥机构的职责
5.2.1 应急指挥领导小组职责
(1)组长负责指挥、协调水力发电厂对外停电及厂用电全停事故的应急救援和处理,与外单位应急反应部门、机构进行联络,调动厂内各种应急救援资源,最大限度地减少事故危害和损失,保证相关人员的安全。
(2)副组长负责协助组长组织和指挥应急操作任务,向组长提出应急反应对策和建议。在组长的指挥下分别指挥管辖部门按职责开展应急救援行动,及时向组长汇报现场救援情况。
5.2.2 应急指挥办公室职责
应急指挥办公室执行应急指挥领导小组的决定,负责组织、协调、监督、指导水力发电厂突发安全事件应对工作,组织编制和修订电厂应急救援预案,督促检查预案演练工作,应急预案启动后为应急救援指挥部提供信息、预案、建议和指挥场所等,组织协调有关应对突发安全事件的宣传教育和培训工作。
5.2.3 各专业应急小组职责
各专业应急小组在应急指挥领导小组的统一指挥下,开展应急救援和事故处理工作。各专业应急小组对各个应急救援环节进行协调,各成员按照管辖责任负责本部门的应急救援工作,采取措施尽量将伤亡减小到最低程度,及时向应急指挥领导小组汇报现场救援情况。
5.2.4 后勤保障组职责
负责保证应急救援的交通、后勤、警戒、现场疏散及善后处理工作,组织应急救援所需物资、材料、工具及其它物品,联系医疗救护人员,做好受伤人员抢救及护理工作。
5.2.5 应急救援队职责
在应急指挥领导小组的统一指挥下,各应急救援队负责本部门所辖范围内应急救援和事故处理现场救援工作。
应急救援队队长召集各参与抢险救援部门的现场负责人研究现场救援方案,制定具体救援措施,明确职责分工,指挥实施现场应急救援工作。对各个应急救援环节进行协调,采取措施尽量将事故损失减小到最低程度,及时向应急指挥领导小组汇报现场救援情况。
副队长在队长的领导下协助队长工作。当队长不在时,行使队长的权利与义务。
6 预防与预警
6.1 风险监测
6.1.1风险监测的责任部门为水工分厂、发电维护分厂和运行调度分厂。
6.1.2风险监测的主要对象是可能引发电梯突发事故的安全管理薄弱环节和重要环节,收集各种事故征兆,对事故征兆进行纠正活动,防止该现象的扩展蔓延,逐渐使其恢复到正确状态,并建立相应信息档案。其预防措施如下:
(1)电梯维保检修人员必须持证上岗,严格按照操作规程进行操作,定期进行电梯维护保养,防止因检查不到位或缺陷造成电梯事故。
(2)严格执行定期检验规定,并有检验合格证,确保电梯设备及相应的安全附件符合规程规定。
(3)做好电梯使用人员安全教育,增强安全意识,加强电梯紧急情况时的应急操作知识培训,提高处置能力,杜绝误操作事故。
(4)加强电梯管理,避免人为破坏导致电梯事故的发生。
(5)加强电梯电源管理,避免停电导致电梯事故的发生。
6.1.3风险监测所获得信息的报告程序:获得的信息人直接报告该室主任(值长),室主任(值长)按汇报程序通知本预案相关人员。
6.2 预警发布与预警行动
(1)电梯突发事故影响到人身安全和紧急工作时,将进行Ⅱ级预警。立即汇报电厂应急指挥办公室和应急指挥领导小组,做好被人员被困员人身安全的防护措施,并组织专业技术人员到事故现场进行抢修,确保无人员伤亡和短时间内恢复设备正常运用。
(2)电梯突发事故不影响人身安全和紧急工作时,将进行Ⅲ级预警。电梯管理责任部门负责人立即组织专业技术人员进行检修,尽快恢复设备正常使用,并向电厂应急指挥办公室和应急指挥领导小组汇报。
6.3 预警结束
水力发电厂应急指挥领导小组根据事态的发展情况,确认无引发电梯突发事故的可能性时,决定预警状态的解除。并将预警解除信息通过电话、短信、网络等方式通知各应急处置组。
7 信息报告
7.1水力发电厂24小时应急值班电话:。
7.2 发生电梯突发事故时,按以下程序报告:事故发现人→室主任(值长)→分厂(部门)负责人→厂应急指挥办公室→应急指挥领导小组→局应急救援办公室。
7.3 由应急指挥领导小组组长向上级主管单位汇报。
7.4报告内容主要包括:报告单位、报告人,联系人和联系方式,报告时间,事件发生的时间、地点和现场情况;事故的简要经过、人员伤亡和财产损失情况的初步估计;事故原因的初步分析;事故发生后已经采取的措施、效果及下一步工作方案;其他需要报告的事项。
8 应急响应
8.1 响应分级
8.1.1出现以下情况,则为电梯突发事故Ⅱ级分级
(1)安全系统故障或拽引绳断裂导致电梯坠落或冲顶。
(2)因火灾造成的电梯运行故障。
8.1.2出现以下情况,则为电梯突发事故Ⅲ级分级
(1)电梯故障或停电造成的人员被困。
(2)安全钳动作梯门无法开启造成的人员被困。
8.2 响应程序
8.2.1可能发生或已经发生下列情况之一时,启动本预案。
(1)电梯故障或停电造成的人员被困。
(2)安全钳动作梯门无法开启造成的人员被困。
(3)安全系统故障或拽引绳断裂导致电梯坠落或冲顶。
(4)因火灾造成的电梯运行故障。
8.2.2如果电梯突发事故为Ⅱ级,该预案由电厂应急指挥领导小组组长宣布启动;如果电梯突发事故为Ⅲ级,该预案由电梯管理责任部门负责人宣布启动;
8.2.3各岗位人员按照本预案进行处理。
8.2.4各应急小组人员在接到事故报告后尽快到达事故现场进行应急处理。事故应急救援程序见附件3。
8.3 应急处置
8.3.1先期处置
当发现电梯突发事故后,事故现场人员应当迅速查清事故突发原因及人员伤亡情况,迅速向厂应急指挥领导小组汇报情况,要对全厂停电事故进行先期应急处置,根据需要和可能组织职工开展自救互救。
8.3.2应急处置
(1)如果电梯突发事故为Ⅱ级分级,要立即向电厂应急指挥办公室和应急指挥领导小组汇报,由电厂应急指挥领导小组组长发布命令启动执行本应急预案,做好被困人员人身安全的防护措施,并组织专业技术人员到事故现场进行抢修,确保无人员伤亡和短时间内恢复设备正常运用。
(2)如果电梯突发事故为Ⅲ级分级,电梯管理责任部门负责人立即组织专业技术人员进行检修,尽快恢复设备正常使用,并向电厂应急指挥办公室和应急指挥领导小组汇报。
8.4 应急结束
满足下列条件时由总指挥下达应急救援终止命令。
(1)应急救援预案实施后,引起事故的危险源得到有效控制;
(2)现场所有人员撤离现场;
(3)不存在其它影响应急救援预案终止的因素;
(4)水力发电厂应急救援指挥部认为事故的发展状态必须终止时。
应急救援预案实施终止后,应保护事故现场和物证,着手进行事故的调查工作,经事故调查组批准后方可投入运行。
9 后期处理
应急救援工作实施过程中,对因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要改变现场的,应做出标志并做详细记录,妥善保存现场痕迹、物证。救援工作结束后,尽快恢复观测设施、设备正常运行,恢复现场工作秩序。对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失做收集统计、归纳、形成文件,为进一步处理人身伤亡事故的工作提供资料。在上级应急救援机构领导下,水力发电厂对电梯突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估,对事故过程中的功过人员进行奖罚,妥善处理好在事故中伤亡人员的善后工作,尽快组织恢复电梯安全运行。
10 应急保障
10.1 应急救援资源
相关应急救援资源由电梯管理责任部门生产人员根据现场条件进行配备;所配备物品由后勤保障组负责提供。
10.2 现场医疗救护
10.2.1 如果现场发生人身伤害事故,应立即按照《电业安全工作规程》上附录七规定的紧急救护法进行急救,同时通知局服务中心医疗室赶赴指定位置。
10.2.2 现场医疗救护过程中,本着先救命后治伤、先治重伤后治轻伤的原则。
10.2.3 现场救援队视实际需要派医护人员将伤病员向洛阳、郑州的省、市级医院或专科医院护送。
11 培训与演练
11.1培训时间
应急救援人员每年进行一次培训,新入厂人员要按照工作要求及时培训。
11.2培训内容
应急救援预案的组成和知识,应急救援人员的岗位职责,应急救援组织中本人所承担的任务及各类事故救援技术,包括:
(1)消防器材的使用;
(2)个人的防护措施;
(3)危险源的辩识;
(4)事故报警;
(5)紧急情况下人员的安全疏散;
(6)各种抢救的基本技能;
(7)熟悉现场疏散线路;
(8)应急救援的团队协作意识。
通过培训使应急救援人员明确“做什么” 、“怎么做”、“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。
11.3演练
应急处置预案确立后,经过有效的培训,根据本专项预案的实际情况及季节特点,水力发电厂相关人员每年组织演练一次。
通过演习达到下列目的:
(1)验证应急救援预案的可行性和符合实际情况的程度;
(2)提高救援队伍实际救援能力,测试应急培训的有效性;
(3)检验现有应急反应装置、设备和其他资源的充分性;
(4)提高与现场外的事故应急反应协作部门的协调能力;
(5)通过演练来判别和改进应急预案和计划中的缺陷和不足。
12 附则
12.1 本预案由小浪底建管局水力发电厂负责制定和解释。
12.2 本预案自发布之日起实施。
13 附件
13.1 应急救援人员联系方式。
为确保发生火灾时各项应急工作高效、有序地进行,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,根据上级教育部门文件精神,结合我校工作实际,特制定本预案。
一、应急机构的组成
1、领导小组及职责
组长:校长
副组长:副校长
成员:教导、总务、少先队、教研组、班主任
主要职责:
(1)加强领导,健全组织,强化工作职责,完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。
(2)充分利用各种渠道进行消防安全知识的宣传教育,组织、指导全校消防安全常识的普及教育,广泛开展消防安全和有关技能训练,不断提高广大师生的防范意识和基本技能。
(3)认真搞好各项物资保障,严格按预案要求积极筹储,落实饮食、防冻防雨、教材教具、抢救设备等物资准备工作,强化管理,使之保持良好战备状态。
(4)采取一切必要手段,组织各方面力量全面进行救护工作,把灾害造成的损失降到最低点。
(5)调动一切积极因素,全面保证和促进学校安全稳定。
2、灭火行动组及职责
组长:校长
副组长:副校长
成员:教导处、总务、少先队、教研组、班主任
主要职责:
利用学校配置的消防器材及有关设施,全力进行扑救。
3、通讯联络组及职责
组长:校长
副组长:副校长
成员:教导、工会、总务、少先队、教研组、班主任
主要职责:
迅速与学校保卫处或相关部门取得联系,引导人员和设施进入事件地;拨打119消防电话,联络有关部门、个人,组织调遣消防力量;负责对上、对外联系及报告工作。
4、疏散引导组及职责
组长:校长
副组长:副校长
成员:教导、总务、少先队、教研组、班主任
主要职责:
引导有关人员迅速转移到安全地带,并负责重要物品的看守工作。
5、安全防护救护组及职责
组长:校长
副组长:副校长
成员:教导、总务、少先队、教研组、班主任
主要职责:
利用现有器材对伤员进行紧急抢救,联系有关医院抢救。
二、应急行动
应急前准备:
领导小组依法发布有关消息和警报,全面组织各项消防救护工作。各有关组织随时准备执行应急任务。
应急过程行动:
1、领导小组得悉消防紧急情况后立即赶赴本级指挥所,各种救护队伍迅速集结待命。
2、通讯组迅速发出紧急警报,疏散组组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员撤离。
3、灭火行动组组织有关人员对所属建筑进行全面检查,封堵、关闭危险场所,停止各项室内大型活动。
4、灭火行动组加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理,加强供电输电、保管室等重要设备、场所的防护,保证工作顺利进行。
5、安全救护组迅速关闭、切断输电、供水系统(应急照明系统除外)和各种明火,防止滋生其他灾害。
6、安全救护组迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作,及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。
7、灭火行动组加强对重要设备、重要物品的救护和保护,加强校园值班值勤和巡逻,防止各类犯罪活动的发生。
三、火灾后有关行动
1、加强对广大师生的宣传教育,做好师生、家长的思想稳定工作。
2、加强各类值班值勤,保持通讯畅通,及时掌握学校情况,全力维护正常教学、工作和生活秩序。
3、迅速了解和掌握学校火灾情况,及时汇总上报。
1. 事故类型和危害程度分析
项目部办公区用电设备较多、基地生活区使用天然气、液化气用户多,存在火灾隐患,易发生火灾;建筑工地是一个多工种、立体交叉作业的施工场地,在施工过程中也存在着火灾隐患。特别是在施工的高峰期间,明火作业增多,易燃材料增多,极易发生火灾事故。
项目部办公区、生活区、厂区、库房、施工现场发生火灾事故,会造成人员伤亡、财产损失、设备被毁、施工中断、危害环境,甚至影响周边居民生产生活。
2. 应急处置基本原则
2.1 迅速行动、灵活应对。处理事故险情时,由项目部事故应急救援指挥领导小启动本预案并实施;
2.2 以人为本。险情处理应首先保证人身安全(包括救护人员和遇险人员);
2.3 强化防护。迅速疏散无关人员,阻断危险源,防止次生事故发生。
3. 组织机构及职责
3.1 应急组织体系
项目部事故应急救援组织体系由项目部行政主管领导和分管安全生产的领导与办公室、工程部、设备部、物资部、安质环保部、财务部、施工单位应急组织机构的负责人组成。
3.2 指挥机构及职责
3.2.1 指挥机构
项目部事故应急救援指挥部由抢险组、救护组、疏导组、保障组、善后组、调查组和现场应急组织机构组成。
事故应急救援指挥部办公室设在安质环保部,值班电话:。项目部事故应急自救办公室应设在办公室,明确24小时值班、值班人员和固定电话。
抢险组:安质部和工程部、设备部、物资部和项目工程部、设备部、物资部和应急救援队伍组成。
救护组:由安质环保部负责人和事故所在地医疗机构组成。
疏导组:办公室、设备部组成。
保障组:由办公室、工程部、设备部、物资部、财务部负责人组成,必要时邀请技术专家参加。
善后组:项目办公室、计划部、财务部负责人组成。
调查组:由工程部、设备部、物资部 负责人组成。
现场应急组织机构:由现场施工单位有关人员组成。
3.2.2 事故应急救援指挥部职责
A 总指挥的职责:
a 贯彻国家、地方、行业等上级有关安全应急管理的法律法规、标准和规程;
b 组织实施单位应急预案,掌握单位事故灾害及险情情况,解决应急工作中的重大问题;
c 根据事故现场的情况,下令进入相应级别的应急状态,必要时向上级(相关单位)事故应急救援机构报告有关情况;
d 确保应急资源配备投入到位,组织项目总体应急演练,指挥项目总的应急行动。
B 副总指挥的职责:
a 协助总指挥开展应急指挥工作,总指挥不在位时,代行其职责;
b 组织编制应急预案,监督落实项目应急行动程序,督促检查主管部门搞好培训、演习;
c 进入应急状态时,负责事故现场指挥,并根据险情发展情况,提出改进措施;
d 组织指挥善后现场恢复。
C 应急办公室职责:
a 掌握项目事故灾害及险情情况,及时向总指挥报告;
b 负责项目部应急处置所需资源的统一调配,传达应急各项指令;根据总指挥指令负责向当地人民政府(相关单位)应急机构报告险情及信息沟通。
D 抢险组职责:
实施应急处置时,将人员和设备迅速撤离危险地点,根据现场情况,适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员。
E 救护组职责:
负责现场伤员的医疗抢救工作,根据伤员受伤程度做好转运工作。
F 疏导组职责:
维护现场,将获救人员转至安全地带;对危险区域进行有效的隔离。
G 保障组职责:
负责应急救援方案的制订,并保证应急处置的通讯、物资、设备和资金及时到位及后勤保障。
H 善后组职责:
妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属,按有关规定做好理赔工作。
I 调查组职责:
收集事故资料,掌握事故情况,查明事故原因,评估事故影响程度和损失,分清事故责任并提出相应处理意见,提出防止事故重复发生的意见和建议,写出应急处置报告并做好相关工作的移交。
4. 预防与预警
4.1 危险源监控
依据有关法律法规的规定,制定相应的管理制度,监督检查落实情况。消防设施的配备、安装符合国家和行业规定。随时检查和定期检查相结合,掌握火灾隐患,对不符合消防安全要求的及时整改。
4.2 预警行动
发现火灾苗头,如烟、油、味、色等异常状态,即为事故前兆,按照现场处置方案及时确定应对,并通知有关部门、单位采取相应行动,预防事故发生。根据灾情预警,可能造成严重人员伤亡和财产损失,紧急转移人员,及时做出必要的预警或向项目事故应急救援指挥部提出相应的预警建议。相关单位随时做好启动应急预案准备工作。
根据有关部门提供的灾害预警预报信息,结合预警地区的自然条件、人口和社会经济等相关资料,进行分析评估,及时对可能受到火灾威胁的相关地区和人口数量做出灾情预警。
5. 信息报告程序
5.1 当发生险情时,现场值班人员立即组织危险区域人员撤离,并迅速报告应急自救领导小组,应急自救领导小组应迅速评估险情,判断是否启动现场处置方案,同时上报项目部事故应急救援指挥部,确定等级并上报属地应急指挥机构。
5.2 现场报警方式采用警报器、喊话或其它方式来疏散人员,并采用电话向值班室报警。
5.3 现场应急自救领导小组应及时与地方政府、应急救援队伍、公安、消防、医院等相关部门取得联系,确保24小时联络畅通,联络方式采用电话、传真、电子邮件等。
5.4 现场应急自救领导小组通过上述联络方式向有关部门报警,报警的内容主要是:火灾发生的时间、地点、燃烧物品及燃烧范围;背景,造成的损失(包括人员受灾情况、人员伤亡数量、及造成的直接经济损失),已采取的处置措施和需要救助的内容。
5.5 应急反应人员以电话向外进行求援。
6. 应急处置
6.1 响应分级
二级火灾事故定义为一次可能导致死亡2人以下,直接影响施工、职工生活或对环境造成影响,项目部能自己处理的;
一级火灾事故定义为一次可能导致死亡3人以上,直接导致施工中断或对环境造成严重影响,项目部不能完全自己处理,需上级、地方人民政府救援。
6.2 响应程序
项目部应急自救领导小组获取火灾的险情报告后,迅速启动现场处置方案,同时报告项目部事故应急救援指挥部,项目部事故应急救援指挥部接到信息后上报项目事故应急救援指挥部领导,立即对险情进行评估,根据险情评估结果确定应急响应等级并启动预案。
6.3 处置措施
6.3.1 二级应急行动
A 当发生火灾事故时,应急指挥部启动火灾应急现场处置方案,抢险组及时关闭电源,将遇险人员迅速撤离危险地点,根据现场情况,适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员;
B 疏导组负责维护现场,将获救人员转至安全地带;对危险区域进行有效的隔离;
C救护组负责现场伤员的医疗抢救工作。根据伤员受伤程度,立即对受伤人员进行紧急处理和做好送往就近医院救治转运工作;
D 保障组负责应急救援方案的制订,并保证应急处置的通讯、物资、设备和资金及时到位及后勤保障;
E 善后组妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属,按有关规定做好理赔工作;
F 调查组收集事故资料,掌握事故情况,查明事故原因,评估事故影响程度和损失,分清事故责任并提出相应处理意见,提出防止事故重复发生的意见和建议,写出应急处置报告;
G 人员全部疏散、火灾扑灭后,根据现场情况,采取有效的技术措施进行灾后恢复。
6.3.2 一级应急行动
A 火灾重大事故发生时,现场负责人立即组织现场作业人员撤离危险地带,并同时立即将灾情上报项目部、上级事故应急救援指挥部和属地应急救援组织机构;
B 项目部事故应急救援指挥部立即组织有关部门人员和专家在第一时间赶赴现场,配合政府救援指挥机构做好救援工作。
6.3.3 火灾事故紧急救援注意事项
A 保证救援人员自身的安全和防止次生事故;
B 在就近安全地带紧急抢救受伤人员,必要时及时转送医院救治;
C 抢救、灭火是紧急抢险的重点工作,必须在严密监测确保安全的情况下进行;
D 按火灾类型,采取不同方式进行灭火。
E 考虑环境保护因素;
F 注意当现场异味为液化气等易燃气体时,严禁在现场用手机、对讲机、电话、警报器报警,应该脱离现场到安全区域后再报警,以防电火花引爆易燃气体。
7. 应急物资与装备保障
7.1 项目部事故应急救援指挥部安排保障组负责组织项目部应急物资、装备的储备管理和应急处置时的调配。
7.2 按照平战结合的原则,确定应急物资、设备机具、防护用品的品种、规格和标准,报送需求计划,由相关专业主管部门审核汇总后,根据物资、装备类别报送项目事故应急救援指挥部的保障组,保障组对需求计划再进行审核并组织实施,确保应急所需物资、装备及时供应、补充和更新。
7.3 各部门、各单位应根据项目专项应急预案的要求,对应急物资、装备的储备情况进行检查和核实。
根据《中华人民共和国安全生产法》和有关安全生产法律、法规要求,结合公司实际,经经理层研究,特制定本《斯派尔矿业有限责任公司机电运输事故专项应急救援预案》。
一、预案编制目的和适用范围
本《预案》适用于斯派尔矿业有限责任公司发生机电、运输事故时,用于指导事故抢险救灾处理及日常培训和演练。
二、主要编制依据
本《预案》编制主要依据相关的法律、法规及相关的技术标准如下:
(一)《中华人民共和国安全生产法》
(二)《中华人民共和国矿山安全法》
(三)《中华人民共和国突发事件应对法》
(四)《安全生产许可证条例》
(五)《煤矿企业安全生产许可证实施办法》
(六)《重大危险源安全管理规定》
(七)《生产安全事故应急预案管理办法》
(八)《生产安全事故报告和调查处理条例》
(九)《煤矿安全规程》(20xx版)
(十)《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》(国发〔20xx〕24号)
(十一)《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强应急管理工作意见的通知》(国办发〔20xx〕13号)
(十二)《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》(国办发〔20xx〕59号)
(十三)《关于加强安全生产应急管理工作的意见》(安监总应急〔20xx〕196号)
(十四)《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(中华人民共和国行业标准AQ/T9002-20xx)
(十五)《枣庄矿业(集团)有限责任公司生产安全事故应急预案》
三、预案级别
本预案为企业级。
四、事故类型和危害程度分析
事故类型主要有:
(一)矿井机械电气事故。即出现机械电气设备故障,易造成全矿停电、停风,提升运输、排水中断或人身触电、机械损伤等,危及生产及人身安全,或造成重大经济损失。
(二)矿井主副井提升事故。即出现主提升绞车断绳跑车,易造成人员伤亡,或造成重大经济损失。
(三)矿井主辅运输事故。即出现主运输皮带断带,电瓶车撞人、追尾、斜井运输跑车等重大事故,危及生产及人身安全,或造成重大经济损失。
五、应急处置基本原则
本着“以人为本,安全第一”的原则,始终把保障职工群众的生命安全和身体健康放在首位,以最短的时间恢复设备的正常运行,解除事故对人身的威胁,切实加强应急救援人员的安全防护,最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。
六、响应分级
根据机电运输事故严重程度、可控性和救灾难度,将重大机电运输事故响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级。
Ⅰ级:发生机械电气事故、主副井提升、主辅运输事故,造成人员伤亡或生产中断12小时以上,不能及时恢复的。
Ⅱ级:发生机械电气事故、主副井提升、主辅运输事故,造成人员伤亡或生产中断6小时以上,不能及时恢复的。
Ⅲ级:发生机械电气事故、主副井提升、主辅运输事故,造成生产中断,6小时以内能够恢复的。
七、事故救援组织机构及其组成单位、组成人员、职责分工
为做好机电运输事故的应急救援工作,公司成立机电运输事故专项应急救援指挥部。
总指挥:总经理
副总指挥:机电副经理、副经理兼总工程师
成员:其他副总经理、副总师和各有关单位部门的主要负责人
职责:一是负责本专项应急预案的救援队伍组建、配备相关器材和装备。二是负责本专项应急救援预案的学习、贯彻、演练和实施。三是机电运输事故发生后进行分析判断,决定是否启动本预案,启动本预案后,全面负责应急救援工作,包括人员、资源配置、应急队伍的调动。四是组建现场指挥部、确定指挥人员、救援队伍。五是指挥、调度应急救援队伍和资源配置,包括抢险救灾、医疗救护、保卫和救援物资、善后处理等;六是评估事态发展程度,决定是否启动其它相关专项预案。七是根据事态发展,决定是否请求外部援助。八是批准本预案的终止。
应急救援指挥部下设办公室,办公室设在生产技术部,由生产技术部副部长兼任办公室主任,生产技术部、调度室、机电工区、通防工区、供应科有关人员为办公室成员,具体负责协调各小组开展应急救援工作以及定期发布应急救援的有关情况。
职责:在应急救援指挥部的直接领导下,全面负责物资、设备、后勤等项工作的组织协调,完成应急救援指挥部交办的各项任务。
根据应急救援工作需要,设现场、技术、物资供应、资料(宣传)和后勤等5个专业工作组。
(一)现场工作组:由机电副经理任组长,成员由生产副总师、安全监察处和救护队等专业部门负责人组成。负责紧急调动一切人员、物资、设备,争取将机电运输事故造成的损失降到最低。
(二)技术工作组:由副经理兼总工程师任组长,成员由安全监察处、生产技术部、调度室、机电工区、通防工区、供应科有关人员组成。负责分析事故特征、性质,预测将波及的范围及趋势,制定救援方案和措施。并按速报制度的规定及时上报。同时,参与事故的协助调查和分析处理。
(三)物资供应组:由供应科科长任组长,成员由供应科有关人员组成。负责确保抢险材料、工具、设备的供应。
(四)资料(宣传)工作组:由综合办公室主任任组长,成员由生产技术部、机电工区、通防工区的有关人员组成,负责做好受威胁职工、群众撤离避让的思想工作,宣传抢险救灾过程中的先进人物和事迹。
(五)维稳后勤工作组:由分管后勤的副经理任组长,成员由保卫科、工资、财务、卫生室等相关人员组成。负责设置警戒、抢救伤员、抢险救灾人员的生活和事故的善后处理。
八、预防与预警
(一)危险源监控
1、矿井供用电危险源监测监控及预防措施
⑴主要监测监控措施
微机监控;电气试验;保护整定。
⑵主要预防措施
A、正常情况下,矿井电源应采用分列运行方式,一回路运行时另一回路必须带电备用,保证供电的连续性。
B、井下不得带电检修,搬迁电气设备、电缆和电线。
C、非专职人员或非值班工作人员,不得擅自操作电气设备。
D、防爆电气设备必须三证齐全,方可下井使用,禁止使用淘汰设备。
E、认真开展雨季“三防”检查、整改工作,供电线路定期检查。
F、井上、下电气控制设备、动力变压器、各种保护必须齐全可靠。
G、积极推广采用综合自动化控制设备。
H、特种作业人员必须持证上岗,现场交接班,加强设备巡回检查。
I、高压电气设备的检修和调整工作,执行两票和施工措施。
J、对电气设备和电缆按《电气安全工作规程》规定做好电气试验。
2、矿井提升危险源监测监控及预防措施。
(1)、主要监测监控措施
A、投入运行中的提升装置每半年必须进行一次检查,每一年进行一次测试。
B、每班要进行一次过卷保护试验,维修工对保护定期试验。
C、每天必须对提升钢丝绳进行一次检查。
D、主提升绞车必须有后备保护。
E、绞车司机严格执行巡回检查制度。
(2)、主要预防措施
A、应用自动化控制设备。
B、坚持设备维修、检查、保养制度。
C、禁止使用淘汰设备。
D、涉及安全生产的煤矿设备必须有煤安标志。
E、特种作业人员必须持证上岗。
F、严格按操作规程和安全规程措施操作。
G、提升钢丝绳在运行中受到突然停车等猛烈拉力时,必须立即停车检查。
H、各种保护必须齐全、灵敏、可靠,并定期试验,做好记录。
I、提升装置使用中的钢丝绳要做定期检验,检验的安全系数小于规定值时必须更换。主提升装置必须具备绞车说明书、电气系统图等《煤矿安全规程》规定的资料,并妥善保管。
J、主提升绞车配备正、副司机,严格正规操作,按章作业。
K、作业人员应掌握应急处置措施。
3 、矿井主辅运输危险源监测监控及预防措施
(1)、主要监控措施
A、采用矿井轨道运输信、集、闭系统;应用主运输皮带集中监控系统。
B、每年对使用和备用的电瓶车进行年审。
C、对使用中的矿车连接装置每年做一次拉力试验。
D、对斜巷提升钢丝绳按照《煤矿安全规程》规定的周期和项目进行拉力试验。
E、对架空人车按照《煤矿安全规程》规定的周期和项目进行试验。
F、加强监督检查。
(2)、主要预防措施
A、加强对电瓶车的安全检查,电瓶车的闸、灯、警铃、连接装置和撒砂装置任何一项不正常时,都不得使用该电瓶车。电瓶车运输时,巷道内应装设路标和警标;在行车、行人道口处要安装使用平巷语言报警装置。
B、司机必须持证上岗,按信号和调度指令行车,开车前必须发出信号,机车运行中,严禁司机将头或身体探出车外,司机离开座位时,必须切断电动机电源,将控制手把取下,扳紧车闸,但不得关闭车灯。
C、电瓶车同一轨道同一方向行驶时,必须保持至少100m的距离;禁止行车行人,电机车在行至行车、行人道口时,司机要减速慢行。
D、严禁扒、跳电瓶车。严禁同时运送有爆炸性、易燃、腐蚀性的物品或附挂物料车。
E、斜巷运输严禁超挂车,钢丝绳按规定进行检查和试验,钢丝绳出现压扁、破股、断丝超限和锈蚀现象要立即更换;挡车装置和跑车防护装置要做到齐全、可靠。
F、安装应用皮带断带保护装置、在线监测系统,以及正常使用堆煤、防滑、防跑偏、烟雾、超温及自动洒水装置等安全保护装置。
G、加强对架空人车电机失压、短路、断相、过载动作、掉绳脱槽、越位保护动作、人车欠速、过速保护动作的检查和试验,做到安全、可靠。
(二) 预警行动
1、对可能造成机电运输事故的危险源加强调度、检查。
2、对可能酿成较严重机电运输事故的预兆,基层单位要立即上报调度室,值班人员必须按规定立即通知分管领导、主要领导,按领导指令采取针对性的措施方案,消除事故隐患。整改期间须制定切实可行的安全措施防止事故发生。
九、事故报告和处置程序
机电运输事故发生后,现场人员应迅速将灾害情况汇报调度室,由调度室根据机电运输设备设施的破坏程度、严重程度和有可能波及的范围或事故扩大的可能性,决定现场及影响范围内人员的安全撤退路线、撤退方式、方法,撤退到安全地点待命(待命地点必须有联系电话)。并立即通知值班领导和应急救援指挥部,由总指挥决定启动本专项应急救援预案。同时,按速报制度的规定及时上报(上报的内容包括:事故发生单位概况;事故发生的时间、地点、以及事故现场情况;事故的简要经过;事故已经造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失;已经采取的措施;其他应当报告的情况等)。
(一)预案启动后处置程序
1、根据事故的类别、性质,影响范围和严重程度,由指挥部安排有关部门负责人进行编制事故抢险救灾的方案和防止事故扩大和事故有可能扩大的应急措施,报指挥部批准后执行。
2、在抢险救灾过程中如遇意外情况变化需要修改抢险救灾方案和措施时,必须立即报告指挥部,由指挥部决定方案和处理措施的修改。
3、救护队应首先到达现场组织侦查工作,准确探明事故的性质、原因、范围、遇难人员可能所在位置以及现场的通风瓦斯情况,为指挥部制定抢险救灾方案提供可靠依据。
4、指挥部对参加事故抢险救灾的人员必须统一指挥,并落实抢险救灾人员进入事故现场警戒区域的登记、报告制度和出入警戒区域发放许可证制度。凡出入警戒区域范围的有关人员必须持有指挥部发放的通行证。灾区站岗人员必须严格盘查,认真记录。并严格执行现场交接班签字制度,注明交接班时间、地点和人员出入情况。
5、根据事故现场的实际情况和扩大的可能性决定切断区域供电,并挂上停电牌,严格执行停送电的管理制度。未经指挥部的同意不得取牌送电。
6、在抢险救灾过程中,必须确保井下供风系统正常、可靠、稳定,未经应急救援指挥部的同意,不得随意停风或改变风流方向。并落实好停电、停风撤人的措施。
7、安排专业人员,按照有关规定,在做好个人防护的前提下,按指挥部布置的监测监控地点,对事故区域内的瓦斯变化情况,有毒、有害气体的浓度,以及有关需要检测的相关数据、参数进行定期的监测监控,并及时将收集的情况资料和实测数据提供给指挥部,以便指挥部及时做出决策或调整抢险救灾方案。
8、处理事故期间,根据抢险救灾需要,有关设备、设施、器材、物资等要及时供给、迅速到位,确保抢险救灾的顺利进行。
(二)救援措施
1、供用电事故处理
⑴、矿井一回路停电后,立即查找原因,断开故障点,投入另一备用线路,恢复矿井供电;在全矿停电或通风系统停电后,如不能即刻恢复时,必须立即通知井下受影响的地点,立即停止工作,切断电源,工作人员先撤到进风巷道内。
⑵、停送电操作要按照指挥部的指令进行,不准擅自操作。
⑶、在电气设备、电缆着火时,立即切断电气设备、电缆的电源,再用相应的灭火器材来灭火。
⑷、由指挥部决定是否启动其它相关预案。
2、触电事故处理
⑴、迅速切断电源,使触电者脱离受电流危害的状态。
⑵、将脱离电源后的触电者迅速移至通风较好、较干燥的地方,使其仰卧,将上衣与裤带放松。
⑶、对触电者进行心脏复苏、人工呼吸和创伤包扎。
3、提升断绳及伤亡事故
⑴、矿井出现断绳事故时, 救援小组安排专业人员携带安全用具、专用工具以及通讯工具迅速到达现场,及时对伤者进行现场抢救和升井抢救,并保护好现场。
⑵、处理好现场及周围的不安全因素,加固巷道支护,控制过往行人和车辆。
⑶、抢救小组人员根据现场情况采取措施,防止事故扩大。
⑷、现场抢救过后,组织有关部门对事故现场进行勘察、分析。
4、主辅运输事故及机械伤亡事故
⑴、发生主辅运输事故或机械伤亡事故后,现场人员要及时对伤者进行现场抢救和上井抢救,并保护好现场。
⑵、处理好现场及周围的不安全因素,控制过往行人。
⑶、抢救小组人员根据现场情况采取措施,防止事故扩大。
⑷、现场抢救过后,组织有关部门对事故现场进行勘察、分析。
十、现场人员自救、互救和紧急疏散、撤离
(一)现场任何人员发现出现机电运输事故,应首先切断电源,并迅速向调度室汇报。
(二)施工现场工作人员要利用现有的条件抢救伤员,现场条件不许可时,不得冒险营救,以免出现新的伤亡。
(三)区(队)长、班(组)长在接到撤退命令后,要立即清点本施工班组现场工作人员,按指挥部的命令及规定的路线,撤离到指定位置,撤退到预定的待命位置或安全地点后,区(队)长、班(组)长应立即重新清点本班组人数,清理完毕后,立即汇报给调度室或本单位值班室。
十一、扩大应急措施
当发生的机电运输事故仅靠矿自身救援力量无法控制,有可能造成更大人员伤亡和财产损失时,要及时向当地政府机构和相应救援队伍进行联系请求支援。同时向集团公司信息化调度中心报告。
十二、事故现场的保护措施
为保证事故调查取证客观公正地进行,对事故现场要进行保护。
(一)事故发生后,应采取一切手段现场救助、救护受伤人员,并积极采取措施,防止事故扩大。
(二)在抢险救援过程中,为抢救受伤人员必须移动物体时,必须做好现场标志。
(三)尽可能的对现场物证进行收集、并将收集到的物件注明地点、时间、物件名称、收集人员,收集到的物体应保持原样,不准冲洗、擦拭,收集物件必须不少于两人一组。
(四)对现场要采取措施进行认真地保护,凡与事故有关物件、痕迹、状态等均不得破坏。
十三、事故应急救援终止程序
应急救援指挥部根据事故应急救援抢险情况,确认符合如下条件时,可终止应急救援程序:
(一)受伤人员和死难者转移出事故现场,死难者善后已得到妥善处理。
(二)事故危险解除,事故周边地区人员不再受事故伤害。
(三)事故现场取证工作已结束,事故原因已调查清楚。
(四)上级主管部门同意事故终结。
十四、生产恢复措施
救援工作结束,确认事故区域内已无危险源存在后,方可清理、重建或恢复供电、生产系统。
十五、机电运输事故应急救援物资设备标准表
序号 名 称 规 格 单位 数量 备注
1 灭火器 MF-8 个 4
2 矿用真空断路器 VS1-6/1250 台 4
3 户内高压真空断路器 ZN5-10/110-20 台 4
4 避雷器 FZ-110J 个 3
5 避雷器 2XFZ-20 个 1
6 冷缩三芯中间接头 QS20xx-1 套 4
7 高压电缆 YJV22-8.7/10kV
3×185mm2 m 500
8 喷灯 PD-3 个 2
9 塑料绝缘带 20mm 盘 20
10 汽油 120# Kg 10
11 断线钳 500mm 把 2
12 安全带 条 20
13 雨衣 身 20
14 葫芦 5吨 台 4
15 声光信号装置 DX-1 台 6
20 对讲机 对 3
十六、事故报告及应急救援通信联系方式
单位或职务 联系电话 单位或职务 联系电话
调度室 #号键或8993 工资科 8859
总经理 8866 供应科 8831
生产副经理 8862 财务科 8858
副经理兼总工程师 8869 综采工区 8886
生产技术部 8868 掘进一区 8810 8812
安全监察处 8818 8819 掘进二区 8820 8821
机电工区值班室 8897 8895 枣矿集团调度室
通防工区值班室 8806 8809 墨红煤管分局
综合办公室 8828 矿兼职救护队 8840
保卫科 8840
本《预案》自下发之日起执行。
当煤矿发生顶板事故后,为及时根据事故现场情况,制定实施救援措施,并付诸实施,全力以赴进行抢救,使灾害降到最低程度,特制定此应急预案。
1. 事故类型及危害程度分析
1.1 危险源危害评估
a、四层煤的掘进工作面,厚煤层遇有地质构造时易发生片帮、冒顶。
b、六层煤的掘进工作面,该层煤的伪顶容易冒落,直接顶常出现较大的节理。
c、146掘进工作面由于在两条断层附近,受构造影响极易出现冒顶现象。
d、五、六层煤回采工作面采用短壁式回采,由于煤层薄而且不稳定,有时会出现大面积冒顶现象。
e、四层煤回采工作面,因为采用老式回采,回采时压力会集中在回采巷道的老塘口附近,回采塘口易发生冒顶事故。
f、128—180石门掘进工作面,此工作面为穿层掘进,遇煤层及遇构造时易发生冒顶事故。
g、老巷道进行维修时,由于顶板破碎,易发生冒顶事故。
h、巷道开口时,容易发生冒顶事故。
1.2 顶板事故危险性分析及事故类型
a、顶板事故危险性分析:顶板事故常发生在井下的采掘生产过程中,顶板意外冒顶、片帮、煤炮、冲击地压、顶板掉矸而造成人员伤亡,设备埋压损坏,生产中止等事故。顶板事故有突发性、灾难性和破坏性,在处理事故过程中如措施不当还有继发性。
b、顶板事故分类:顶板事故按冒顶范围可将顶板事故分为局部冒顶和大型冒顶两类;按冒顶事故发生的力学原因进行分类,可将冒顶事故分为压垮型冒顶、推垮型冒顶和漏垮型冒顶三类。
1.3 冒顶事故常发生的区域和地点
a、局部冒顶常发生在采煤工作面靠近煤壁附近,要工作面两端以及放顶线附近,掘进工作面的迎头,以及巷道维修过程中。从顶板事故发生的地点来看,局部冒顶可分成:靠近煤壁附近的局部冒顶、工作面两端的局部冒顶、放顶线附近的局部冒顶、地质破坏带附近的局部冒顶、掘进工作面迎头的局部冒顶、巷道维修过程中的局部冒顶。
b、大型冒顶事故常中发生在采煤工作面,其包括老顶来压时的压垮型冒顶、厚层难冒顶板大面积冒顶、直接顶导致的压垮型冒顶、大面积漏垮型冒顶、复合顶板推垮型冒顶、金属网下推垮型冒顶、大块游离顶板旋转推垮型冒顶、采空区冒矸冲入工作面的推垮型冒顶及冲击推垮型冒顶等,巷道掘进与维修过程中大型顶板事故多发生在局部冒顶附近及地质破碎带附近。
1.4 事故造成的危害程度
a、局部冒顶有时仅在3-5架支架范围内,伤亡人数1-2人,在实际生产过程中,局部冒顶事故的次数远远大于大型冒顶事故,约占冒顶事故的70%左右,总的危害比较大。
b、大冒顶事故冒顶范围较大,伤亡人数多在3人以上。
c、无论是局部冒顶还是大型冒顶,事故发生后,一般都会推倒支架,埋压设备,造成停电、停风,给安全生产管理带来困难,对安全生产不利。
d、如果是地质构造造成的冒顶事故,不仅给生产带来麻烦,而且有时会引发透水事故。
e、在有瓦斯涌出区附近发生的顶板事故将伴有瓦斯的突然涌出,易造成瓦斯事故。
f、如果是采掘工作面发生顶板事故,一旦有人员被堵、被埋,会造成人员的伤亡。
2. 现场应急处置基本原则
2.1 快速反应原则
采掘工作面发生冒顶事故后,现场负责人必须立即打电话(6233)报告矿调度室人员,然后报告本单位领导,并及时组织人员进行现场抢救。
2.2 科学施救原则
处理冒顶事故的主要任务是,抢救遇险人员及恢复通风等。
a、探明冒顶区范围和被埋、压、堵截的人数及可能所在的位置,并分析抢救,处理条件,根据事故现场实际情况采取不停的抢救方法。
b、迅速恢复冒顶区德正常通风,如一时不能回复,则必须利用压风管、水管或打钻向埋压或截堵人员共给新鲜空气。
c、采掘工作面必须由外向里进行支护处理,维修巷道发生冒顶事故时,可从冒顶两端同时进行支护处理。处理冒顶时首先清理出抢救人员的通道和退路。
d、对于极难处理的冒顶事故区由矿领导下达处理决策,必要时可以向遇险人员处开掘专用小巷道。
e、早抢救处理中必须有专人检查和监视冒顶区级周围的顶板情况,加强支护,防止发生二次冒顶,并且注意检查瓦斯及其他有害气体情况。
3. 应急救组织机构及职责
3.1 应急组织体系
矿成立顶板事故应急救援总指挥部
总 指 挥:王玉和
副总指挥:张杰、李永利、周福田、王亚忠、任永海
成 员:王国民、李云旺、刘长友、彭艳丰、张铁、赵文和
指挥下设7个小组,分别是:抢险救援组、技术专家组、医疗救护组、后勤保障组、监督检查组、治安保卫组、善后处理组。指挥所设在矿调度室。
3.2 指挥机构及职责
A、指挥部职责
a、事故发生后,立即启动应急救援预案,并按照规定时限和程序,及时向河北省煤矿安全监察局冀东分局和承德市安全生产监督管理局报告事故及抢险救援计划进展情况。
b、组织有关部门按照应急预案迅速开展抢救计划,力争将财产损失降到最低。
c、根据事故发生的状态,统一部署应急预案的实施计划,并对工作中发生的争议果断采取紧急处置措施。
d、根据预案实施过程中的发生的变化和出现的新问题及时对预案进行调整修订和补充。
e、根据事故灾害情况,内部救援不足及时联系兴隆县矿务局地方矿山救护队及承德第六医院或兴隆县医院的医疗救护队协助救援计划。
f、紧急调用各类物资、设备和人员,保证救援所需。
g、做好稳定社会工作和伤亡人员善后工作。
h、负责事故调查处理或配合上级有关部门进行事故调查处理工作。
B、相关组织职责。
抢险组:以矿山救护为主,负责事故的抢险救援工作。
专家组:负责事故抢险救援过程中的方案制定和技术指导工作。
医疗组:负责受伤人员的抢救工作。
后勤保障组:负责救援物资的供应及后勤保障工作。
监督检查组:负责对抢险工作的安全监督和对入井人员实施有效的控制。
治安保卫组:负责事故井口及矿井内治安保卫工作。
善后处理组:负责事故的善后处理工作。
C、相关人员职责:
矿长:是处理事故的全权指挥者,在狂总工程师、矿务局总工程师和矿山救护队队长的协助下,制定营救遇险人员和事故处理的工作计划。
矿总工程师:是矿长处理事故的第一助手,在矿长的领导下组织制定营救遇险人员和处理及事故的工作计划。
各个有关副矿长:根据营救遇险人员和处理事故的工作计划,负责组织为处理事故所必须人员待命,及时调集抢险所需设备,材料,并由指定的副矿长严格控制入井人数,签发抢救事故及入井特别许可证。
矿副总工程师:根据矿长命令,负责某一方面的抢救工作。
矿救护队队长:对矿山救护队的具体行动负责,全面指挥、领导矿山救护队和辅助救护队,根据营救遇险人员和处理事故工作计划所定的任务,完成对遇险人员的救援和事故处理。如果与矿务局救护队联合作战时,应成立矿山联合救护作战部,由矿务局救护队队长担任指挥工作,协调作战行动。
安全科科长:根据批准的营救遇险人员和处理事故的工作计划,以及按照《煤矿安全规程》规定,对抢险救援工作的安全及入井人员的控制实行有效的监督。
按照矿长的命令负责通风工作,注视主要巷道风机的工作情况和组织完成必要的通风工程,并执行与通风有关的其他措施。
生产科科长:按照矿长的命令负责协调各方面的工作,协助矿长进行抢救和事故的处理。
采掘队队长、班组长:负责查对事故工作面内的人数,并采取措施将他们有组织的组织起来,积极展开抢险救援工作,将现场事故的性质和发生事故的原因详细的报告矿调度室及矿值班领导,并随时接受矿长命令,完成有关抢救和事故处理任务。
矿值班调度员:负责记录事故发生的时间、地点和性质,并立即将事故情况报告矿山救护队、矿长、总工程师、矿调度室以及其他有关领导和单位,及时向下传达矿长的命令,通知并召集有关人员到调度室待命,随时调度井下抢险救援工作的进展情况,统计掌握出入井人数和尚在井下的抢险救援人数。
供应科科长:及时准备好必要的抢险救援物资材料,并根据矿长的指令运送到指定地点。
机运队队长:根据矿长命令,负责保障工作面事故地点的通风机的正常运转,掌握井下停、送电工作,及时抢修和安装机电设备,负责将遇险人员及时运送井上,保证抢险救援人员和器材及时运到事故地点,满足抢险救援工作的需要,完成其他有关任务。
地测科科长:负责准备好必要的图纸资料,并根据矿长明亮完成抢险救援工作所需要的测量工作。
考勤和矿灯、自救器发放负责人:应根据入井人员的挂牌和领取矿灯、自救器的牌号查清事故发生时井下的工作人员人数及其姓名。并迅速报告给调度室。
医院院长:负责组织对受伤人员的急救治疗,组织护理和药物供应。当医疗救治资源不足时,及时向总指挥申请外援。
后勤负责人:保证对遇险人员的妥善安置和抢险救援人员的食宿以及其他生活事宜.
经警队长:负责事故抢险和处理过程中的治安保卫工作,维持矿井内正常秩序,不许闲杂人员入矿,并在井口附近设专人警戒,严禁闲杂人员逗留、围观。
4. 预防与预警
4.1 危险源监控
4.1.1? 监测监控的方式、方法及预防措施
A、培训教育职工熟知顶板事故发生前的征兆
a、局部冒顶的征兆
顶板发出响声、岩层下沉断裂,顶板压力急剧增大时,木支架会发出劈裂声。紧接着出现折梁、断柱现象,底板软时,柱子发生钻底现象,有时出能听到采空区内顶板发生断裂而发出的闷雷声。
顶板掉碴。顶板破裂严重时,折梁断柱就要增加,并出现顶板掉碴。掉碴越多,说明顶板压力越大。
煤质变酥,煤壁片帮增多,范围增大,工作面钻眼省力,甚至夹钻杆。
顶板出现裂缝,裂缝张开,裂缝增多。
顶板出现离层。“敲帮问顶”时,顶板发出“空空”的响声,说明上下岩层已经离层。
顶板发生漏顶现象,破碎的伪顶或直接顶有时会因背顶不严和支架不牢出现漏顶现象,造成棚顶托空,支架木公动,支护强度降低而造成冒顶。
瓦斯涌出异常,在含瓦斯煤层中,瓦斯涌出量突然增大。
顶板淋水增大。
b、大冒顶发生的征兆
顶板征兆
顶板连接发出断裂声,声音的频率和响声增大。这是由于直接顶和基本顶产生离层,或顶板切断而发出的声音,有时采空区内发出像闷雷样的声音,这是基本顶和上方岩层产生离层或断裂的声音;顶板岩层破碎掉碴,而且掉碴逐渐增多,顶板的裂缝增加或裂缝张开,并产生大量的下沉,下沉的速度增大;底板出现底鼓或裂缝。
煤壁征兆
由于冒顶前压力增大,煤壁出现明显的受压和片帮现象。煤壁受压后,炮质变酥、片帮增多,使用煤电钻打眼时,钻眼省力,有时甚至夹钻杆。
支架的征兆
使用木支架时,支架被大量的压坏或折断,并发出响声,肉眼可随时发现支架的变化。
瓦斯、淋水
瓦斯涌出量突然增加;有淋水的顶板,淋水量增加。
B、强化现场管理加强现场巡回安全检查工作
对于采掘工作在面的主要危险源就顶板和煤帮,为防止事故的发生在生产过程认真贯彻落实“安全第一、预防为主”方针。每个工作面设有专(兼)职安全员。工作面每班开之前,首先由班组长、安全员对工作面的顶、帮及支护情况进行全面检查。工作面放炮前、放炮后必须进行检查,班中由班组长、安全员进行循回检查。做到发现问题及时处理隐患、及时把不安全因素,消灭在萌芽之中。
4.1.2 冒顶事故的预防措施
A、工作面局部冒顶的综合预防措施。
a、工作面支架方式要与顶板岩性相适应。
b、采取措施预防防爆破造成冒顶。
根据顶板条件选择炮眼布置、角度、装药量、一次爆破量,防止爆破崩倒支架,形成过大的空顶面积和控顶距。
c、工作面落煤后及时支护。
d、工作面的上、下出口要有特种支架。
e、采取正确的回柱方法,防止顶板压力集中在局部支柱上,造成局部顶板破碎及回住困难,严格执行作业规程,不得违章作业。
f、严格执行各项顶板管理制度,如“敲帮问顶”制度、支架验收制度、岗位责任制度、顶板分析制度和交接班制度。
g、保证工作面的正规循环作业,加快推进速度。
B、工作面大冒顶的预防措施
预防采煤工作面大冒顶,除采取预防局部冒顶时提到的预防措施外,还应按以下情况采取措施。
a、了解顶板活动规律,有条件时对工作面顶板进行矿压观测,对顶板来压进行预测预报。
b、对于坚硬顶板大面积悬顶,有大冒顶危险时,要采取顶板高压注水措施。
c、坚硬顶板要采取强制放顶。
d、提高支架的稳定性。
e、严格控制工作面采高。
f、工作面在开切眼初采时不要反向开采。
g、掘进上、下顺糟时不得破坏复合顶板。
h、重视初采初放,加强有效的安全措施。
i、对直接顶破碎的大倾角工作面,为防止出现大面积漏垮型冒顶,应采取的措施是,合理造用支架,保证支架有足够的初撑力和可缩量,顶板背严接实,严防爆破崩倒支架。
C、掘进工作面冒顶事故预防措施
a、根据掘进工作面的岩性,严格控制空顶距。当掘进工作面遇到断层褶曲等地质构造破坏带或层理、节理发育的煤、岩层时,棚子支护时应紧靠工作面迎头,并缩小棚距,还应采用拉条、撑木等打棚子连成一体,防止棚子被推垮,必要时还要打中柱;锚杆支护时应有特殊措施。
b、严格执行“敲帮问顶”制度,顶帮活块必须排下,无法排下时应采取临时支撑措施,严禁空顶作业。
c、掘进工作面冒顶区及破碎带必须背严接实,必要时安挂金属网防止漏空。
d、掘进工作面炮眼布置及装药量必须与岩石性质,支架与掘进工作面距离相适应,以防止因爆破而崩倒棚子。
e、采用前探掩护式支架,使工人在顶板有防护的条件下出碴、支棚腿,以防冒顶伤人。
D、巷道开口处冒顶事故预防措施
a、巷道开口应避开后来巷道冒顶的范围。
b、开口处必须搭设双抬棚,必须在开口抬棚支设稳定,牢固后再拆除原巷道棚腿,不得过早拆除,切忌先拆棚腿后在架设开口抬棚。
c、注意选用抬棚材料的质量与规格,保证抬棚有足够的强度。
d、当开口处围岩及巷帮角被挤压坏时,应及时采取加强抬棚稳定性的措施。
E、支架支护巷道冒顶事故的预防措施
a、在可能的情况下,巷道应布置在稳定的岩层中,尽量避免采动的不利影响。
b、巷道支架应有足够的支护强度的抗衡围岩压力。
c、巷道支架所能承受的变形量,应与巷道使用期间围岩可能的变形量相适应。
d、尽可能做到支架与围岩共同承载,支架造型时,尽可能采用有初撑力支架;支架施工时要严格按工序质量要求进行,并特别注意顶与帮的背严实问题,杜绝空顶空帮现象。
e、凡因支护失效而空顶的地点,重新支护时应先护顶,再施工。
f、巷道更换支架时,必须先支新支架,再拆除旧支架。
g、在容易发生推垮型冒顶的巷道中要提高巷道支架的稳定性,可以在巷道的支架之间严格地用拉条、撑木连接固定,增加支架的稳定性,以防推倒。在倾斜巷道中架棚被推倒的可能性更大,所以支架间的拉条,撑木的强度,密度要适当加强。
h、在掘进工作面10米内、在断层破碎带附近10米内、巷道交岔点附近10米内、冒顶处附近10米内,都是容易发生冒顶事故的地点,巷道支护必须适当加强。
4.2、预警行动
a、采掘工作面发生冒顶事故后,现场的班组长立即打电话向矿调度室、采掘队长汇报,详细报告事故的发生地点、事故发生的时间、事故的危害程度。
b、矿调度室接到事故报告后,立即用电话通知跟班矿领导及矿应急救援指挥部总指挥。
c、跟班矿领导接到调度室事故报警后,立即赶赴现场组织实施应急处置救援工作。
5. 信息报告程序
5.1 报告系统及程序
井下采掘工作面发生冒顶事故后,工作面的班组长→矿调度室、采掘队队长→跟班矿领导→矿应急救援指挥部,矿应急救援指挥部根据事故的危害程度,决定是否启动应急预案。
5.2 现场报警方式
现场报警方式为电话报警,井下各采掘工作面的电话,每天要有专人维修、维护保持畅通。矿内部电话网与市话网联通。
5.3 矿应急救援有关部门人员24小时通讯联系方式(略)
6. 应急处置
6.1 应急响应及应急预案启动
当调度室收到井下发生重大顶板事故汇报后,调度值班的人员立即向总指挥汇报,请求指示。接总指挥启动应急预案的命令后,迅速电话通知指挥部成员及相关领导单位,指挥部成员在接到通知后立即赶到指挥部。
6.2应急启动程序
a、井下发生重大顶板事故时,现场负责人应当立即打电话(6233)向调度室汇报,详细汇报事故发生的时间、地点、现场情况及遇险人员的情况。
b、矿调度室值班员接到事故报告后,要问清发生的时间、地点、事故范围,现场状况及人员遇险伤亡情况,并做好详细的记录。
c、矿调度室值班员将详细的汇报给矿长、总工程师、主管矿长、兴隆矿务局调度,通知指挥部成员限时到指挥部集合,按总指挥的命令启动顶板及事故紧急预案,迅速进行救援工作。
d、各职能部门和有关单位负责人要服从指挥救援方案,抢救被困人员,同时按其职责制定和实施安全技术措施,对事故的发生造成的后患进行积极排查处理。
e、抢险组、专家组根据现场情况制定救援方案,抢救被困人员。同时按其职责制定和实施安全技术措施,对事故造成的后患进行积极的排查处理。
f、后勤保障组、医疗救护组及时到位并按期职责做好相应的准备工作及抢救工作。
g、当灾害不能有效控制、需要外援时,指挥部应迅速与兴隆矿务局取得联系。
6.3 处置措施
A、现场应急处置措施
采掘工作面发生冒顶事故后,现场负责人必须立即打电话(6233)报告矿调度室值班人员,然后报告本单位领导,并及时组织人员进行现场抢救。
B、处置冒顶事故的应急处置原则
a、处理冒顶事故的主要任务是:抢救遇险人员及恢复通风等。在其他救援队伍没赶到的情况下,现场作业人员首先要在事故发生后的第一时间展开自救互救。
b、探明冒顶区范围和被埋、压、堵截的人数及其所在的位置,并分析抢救处理条件,根据事故现场实际情况采用不同抢救方法。
c、迅速恢复冒顶区的通风,如时不能恢复,则必须利用压风管、水管或打钻向被埋、压或堵截人员供给新鲜空气。
d、采煤工作面和巷道维修工作发生冒顶时可从两端开始向冒顶区进行支护处理,掘进工作面发生冒顶时必须由外向里进行支护处理。处理冒顶时首先清理出抢救人员的通道和退路。
e、对于极难处理的冒顶事故区,由现场总指挥下达处理决策,必要时可以向遇险人员处开掘专用小巷道。
f、在抢救遇险人员时,必须有专人检查和监视冒顶区及周围的顶板情况,加强支护,防止发生二次冒顶,并且注意检查瓦斯及其他有害气体情况。
C、发生冒顶事故时的自救、互救
一旦发生冒顶事故,现场人员应立即采取自救或互救。但现场营救时要注意:
a、当冒落的煤矸埋住、压住人时,不可惊慌,要在有经验的班长、组长或老工人的指挥下,严密监视冒落的顶板及两帮情况,先由外向里进行临时支护,打通安全退路,防止顶板继续冒落伤人,再组织人力迅速抢救被埋在煤、矸下的遇险者。
b、抢救时要仔细分析遇险者的位置和被压情况,尽量不要破坏冒落煤、矸的堆积状态,小心谨慎地把遇险者身上的煤、矸搬开,救出伤员。若矸石太大,应多人用撬杠、千斤顶等工具从四周将大矸石块抬起,用木柱支牢,再将伤员救出,千万不可盲目用镐刨、锤砸、掀滚、拉扯等方法,以免加重遇险者的伤势。
c、救出伤员后及时进行止血、包扎、骨折固定等救护措施,发生休克时要及时予以抢救,并迅速送往医院急救。
d、若跨面、冒顶将人员堵在独头巷内,被堵人员要沉着、冷静,不要惊慌混乱。要找安全地点 ,根据现场情况进行自救。
e、若冒顶面积较大,处理时间较长,被堵人员要静卧休息,尽量减少氧气消耗,有压风管路时,可打开阀门,放气工人呼吸,要注意节约使用矿灯、食物和水。若冒落的煤和矸石量不太大,有可能打通出口时,应由有经验的老工人监视顶板,其他人员采取轮流攉扒的方法进行自救,并间断性的敲打金属物,向外发出求救信号。
7. 应急物资与装备保障
各采掘工作面在日常的生产过程中,除正常生产施工所用材料外,还应储备不少于三天正常生产所用的圆木、半圆木、背帮背顶所用的板子、杂木及楔等材料,以备急用。备用材料应储存在采掘工作面附近易于搬运的地方。
1、事故类型和危害程度分析
物体打击是指物体在重力或其它外力的作用下产生运动,打击人体造成人身伤害事故,物体打击事故在施工中较为普遍,占有的比例较大,属多发性事故。物体打击事故发生的范围比较广泛,极易造成人员死亡的严重后果。对受伤人员的救助必须分秒必争,立即采取止血及其他救护措施,并尽可能使伤者保持清醒,同时及早地与当地医疗部门联系,以保护伤员生命,减轻伤情,减少痛苦,最大限度地减轻事故所带来的伤害。
2、应急处置基本原则
按照“安全第一,以人为本;预防为主,常备不懈;资源共享,应急迅速”的基本方针,利用现场资源自救、互救;切实加强施工人员的安全防护,最大限度地减少物体打击事故造成的人员伤亡和危害。
3、组织机构及职责
3.1应急救援指挥机构网络图
3.2应急指挥机构人员职责
3.2.1总指挥职责
(1)本公司安全事故应急响应的总负责人;
(2)负责事故现场的指挥和协调;
(3)组织各应急救援小组进行救援活动;
(4)在紧急状态结束后,指导处理善后事宜;
(5)及时组织召开事故分析会,坚持“四不放过”原则,防止类似事故的重复发生。
四不放过:
1.原因未查清
2.责任人未处理
3.责任人及群众未受教育
4.整改措施未落实
3.2.2副总指挥职责
(1)协助总指挥做好事故现场的指挥和协调;
(2)对现场事故进行评估,根据评估采取相应的应急救援措施;
(3)做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等公共救援部门的联系工作:
(4)在紧急状态结束后,协助总指挥处理善后,并参加事故的调查和处理。
3.2.3通讯联络组组长职责
(1)确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速;
(2)确保各小组成员之间的联系畅通;
(3)负责应急过程的记录与整理。
3.2.4技术支持组组长职责
(1)指导抢险救援人员实施应急方案;
(2)针对救援过程中发现的问题,及时完善应急方案;
(3)提供防止事故扩大的临时应急方案和措施;
(4)绘制事故现场平面图,标明重点部位,向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
3.2.5抢险救援组组长职责
(1)负责实施抢险救援的应急方案和措施;
(2)寻找受害者并转移至安全地带;
(3)抢救事故现场的物资设备,尽可能减少财产损失;
(4)对场区内外进行有效的隔离,保证应急救援通道畅通;
(5)及时向总指挥汇报救援活动进展情况,提出应急救援建议。
3.2.6医疗救护组组长职责
(1)在外部救援机构未到达前,对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等);
(2)使重度受害者优先得到外部救援机构的救护;
(3)协助外部救援机构转送受害者至医疗机构,并指定人员护理受害者。
3.2.7物资供应组组长职责
(1)保证应急救援物资的配备到位;
(2)迅速调配抢险物资器材至事故发生点;
(3)为抢险人员提供安全配备;
(4)及时提供后续抢险物资。
3.2.8后勤保障组组长的职责
(1)保障系统内各组人员必须的救护用品及生活物质的供给;
(2)负责事故发生时相关单位、新闻媒体的接待工作;
(3)协调做好事故善后工作。
3.2.9各项目的应急组织
根据国家有关法律法规的规定和公司、分公司制定的生产安全事故综合应急预案,项目应编制针对本项目的生产安全事故应急预案并建立对应的应急救援组织,各项目应按应急预案的要求,配备必要的抢险救援所需的各类机(工)具和物资材料,建立强有力的抢险后勤供应保障体系。组织开展事故应急救援预案的演练、培训教育和宣传工作。一旦发生生产安全事故应及时向分公司、公司和所在地政府主管部门及相关部门报告事故情况。
4、预防与预警
4.1危险源监控及预防
项目部应根据国家、行业标准,结合实际施工情况,对施工现场办公区、生活区、作业区的存在物体打击的危险源进行详细辩识,并评价出重大危险源。针对重大危险源,采取相应的措施、方案,进行监督控制。
物体打击事故基本安全要求:
4.1.1强化安全教育,提高安全防护意识,制定完善的操作规程,作业人员在作业时应严格遵守操作规程;
4.1.2高处作业应进行交底,高处作业时使用的工具,应放入工具袋或工具箱内或用小绳捆绑于手臂上,防止落下伤人,严禁抛掷工具、物品;
4.1.3合理组织交叉作业,采取防护措施;
4.1.4设备设施内吊装物体时,应编制专门施工方案;
4.1.5经常检查机械设备的防护装置,确保其灵敏、可靠;
4.1.6人员进入施工现场必须按规定配戴好安全帽。应在规定的安全通道内出入和上落,不得在非规定通道位置行走;
4.1.7拆除或拆卸作业要有施工方案,有交底,设置警戒区域,有人监护;
4.1.8起重吊装作业制定专项安全技术措施,落实“十不吊”措施;
4.1.9安全通道上方应搭设双层防护棚,防护棚使用的材料要能防止高空坠落物穿透;
4.1.10材料堆放控制高度,特别是临边作业。
4.2预警行动
项目部要针对生产施工过程中可能发生的安全事故和突发紧急事件,结合实际情况,进行风险分析和安全评价工作,当发现存在重大安全隐患时,以隐患整改通知、通报等形式传递预警信息,并责令责任单位立即进行隐患整改,对整改落实情况进行复查,督促消除隐患,做到早发现、早报告、早处置,实现事前预防、降低损失目的。
5、信息报告程序
5.1报告程序
事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后,应立即采取应急措施。发生死亡、重伤或重大经济损失事故时,应立即向现场应急指挥部报告,指挥部或事故单位负责人应于1小时内,向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
5.2报告内容
事故报告应包括以下内容:
(一)发生事故的单位名称及工程详细名称;
(二)事故发生的时间、地点;
(三)事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计;
(四)事故原因、性质的初步判断;
(五)事故抢救处理的情况和采取的措施;
(六)需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜;
(七)事故的报告单位、签发人和时间。
5.3报警方式
报告事故单位必须严格保护事故现场,并迅速采取必要措施抢救人员和财产,防止事故蔓延扩大。因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时,必须做出标志、拍照、录像、详细记录和绘制事故现场图,并妥善保存现场重要痕迹、物证,封存内业资料,为事故调查提供原始资料。任何单位和个人不得隐瞒、谎报。
当自有应急无法保证控制事态发展时,应寻求外部支援。
6、应急处置
6.1响应分级
按安全事故灾难的可控性、严重程度和影响范围,应急响应级别原则上分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级。当达到本预案应急响应条件时,事故单位应启动本预案,并根据事故等级及时上报。
6.1.1Ⅰ级应急响应:
①造成3人以上死亡(含失踪)、10人以上重伤的事故;
②大面积基坑坍塌、脚手架坍塌等较大影响事件;
③需要启动Ⅰ级应急响应的其他事故。
6.1.2Ⅱ级应急响应
①造成3人以下死亡(含失踪)、3-10人重伤事故;
②发生与安全生产有关的,造成恶劣社会影响的事件;
③需要启动Ⅱ级应急响应的其他安全事故。
6.1.3发生Ⅲ级(3人以下重伤、其他安全事故)应急响应的安全事故,由事故单位按其制订的应急预案启动。
6.2响应程序
6.2.1应急领导小组接到事故报警后,初步判断险情和响应等级,确定是否启动应急预案。
6.2.2立即向分公司和公司安全监察处报告。
6.2.3通知应急领导小组成员单位做好应急准备。
6.2.4事故现场负责人利用现场资源组织抢险救援行动,并请求当地政府、业主、医疗救护,消防机构等应急支援。
6.2.5分公司领导及相关人员在第一时间赶赴现场,调动分公司内部资源,组织、指挥、协调抢险救援方案和行动。
6.2.6配合各级政府采取的警戒、治安、救援、消防、环保、交通管制、人员疏散等应急措施。
6.2.7随时向总公司报告事态发展情况。
6.2.8做好相关人员的思想工作,保持队伍稳定。
6.2.9做好应急恢复工作。
6.2.10当需要扩大应急时,由分公司应急指挥组总指挥决定,向公司或地方政府部门请求支援。
6.3处置措施
当发生物体打击事故后,抢救的重点放在颅脑损伤、胸部骨折和出血上进行处理。
6.3.1当施工人员发生物体打击时,急救人员应尽快赶往出事地点,并呼叫周围人员及时通知医疗部门,首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质,尽可能不要移动患者,尽量当场施救。如果处在不宜施工的场所时必须将患者搬运到能够安全施救的地方,搬运时应尽量多找一些人来搬运,观察患者呼吸和脸色的变化,如果是脊柱骨折,不要弯曲、扭动患者的颈部和身体,不要接触患者的伤口,要使患者身体放松,尽量将患者放到担架或平板上进行搬运。
6.3.2遇呼吸、心跳停止者,应立即进行人工呼吸,胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动,并将下肢抬高约20度左右,尽快送医院进行抢救治疗。
6.3.3出现颅脑损伤,必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧,面部转向一侧,以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入,发生喉阻塞。有骨折者,应初步固定后再搬运。遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现,创伤处用消毒的纱布或清洁 布等覆盖伤口,用绷带或布条包扎后,及时送医院治疗。
6.4应急心理辅导
6.4.1在事故发生时,现场管理人员要不停的高声喊话,快速向安全区域集中人员,避免施工人员在慌乱中乱窜乱跑,劝其集中后能平静的等待救援;
6.4.2在事故稳定后,对现场人员往外疏散时,管理人员要先对被疏散人员进行心理上的安慰,向被困者说明救援工作马上开始,要求其安静下来等待救援,避免其在慌乱中大喊大叫或用力挣扎,造成体力的消耗或加重自己的伤势;
6.4.3如果被埋、压人员短时间内无法救出,对被埋、压者进行心理安慰,使其心情平静,便于救援者采取合理和有效的措施进行救援。
6.4.4对在事故中造成身体致残人员做好心理抚慰工作,使其树立生活的信心和勇气,以便其有良好的心态接受医生的治疗;
6.4.5对有亲友在项目伤亡的人员,要调动其工作,由公司安排在其它项目工作或劝其休息一段时间,避免其在同一项目上工作有心理阴影,从而情绪低落引发意外事故。
6.5应急结束与恢复
当事故已得到控制,不再扩大发展,伤员已得到相应的救护,现场险情已排除,现场经检测没有危险,现场救援工作视为结束,此时可以由指挥部发布指令,解除紧急状态,并通知相关单位或周边社区,事故危险已解除。
项目部应配合政府有关部门进行现场取证、事故调查和事故原因分析,写出事故报告,拟定纠正预防措施并组织实施。
应急结束后,经批准,项目部应组织现场清理,尽快恢复生产,并做好善后处理工作。
7、保障措施
应急物资的准备是应急救援工作的重要保障,项目部应根据潜在事故性质和后果分析,配备应急救援中所需的物资器材、救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资等。根据建筑工程事故类别、特点以及应急救援工作的实际需要,应急救援物资在施工现场配备,并应进行经常性维护、保养,协调好社会资源,以保证应急状态时的调用和扩大应急之需。
7.1常用物资装备
7.2社会应急资源
挖掘机、装载机、起重机、切割器具、顶升机具、发电设备等。社会资源单位联系电话:(项目确认应急资源联系电话:如119等)
公司设应急救援值班室,电话:
施工现场应急救援责任人电话(根据工程确定)
1、事故类型及危险程度分析
1.1动火作业(电焊、风焊)、压力容器(乙炔、氧气瓶)水工建筑频繁使用,均属于高危作业、高危物品,违章作业导致火灾或爆炸事故影响非常大,群死群伤几率高,须严格按照国家规定,采取各项控制措施,预防事故的发生。
1.2火灾和爆炸事故主要危险源:
动火作业:电焊、气割
危险化学品:天那水、油漆、硅烷、汽油、柴油等
压力容器:气瓶、空压机
用电火灾:用电短路或用电负载过大发热引起火灾
2、应急处置的基本原则、应急组织机构及职责
2.1应急处置的基本原则:
2.1.1优先切断火源,控制火灾蔓延的原则;
2.1.2利用现场资源自救、互救的原则;
2.2组织机构及职责:见(3.2应急指挥机构及职责)
2.3火灾和爆炸事故应急救援组织为项目部应急救援指挥小组;
3、火灾和爆炸事故预防措施
3.1加强对可燃物和易燃易爆物品的管理。
3.2办公室、职工宿舍、饭堂、施工现场设备、材料堆放场所配备充足有效的灭火器材。
3.3按规定设置乙炔和氧气瓶的库房,气瓶储室通风要良好,在库房门口张挂醒目的防火警示标示,配备充足有效的灭火器材。
3.4乙炔和氧气的使用和存放要符合有关规定。
3.5在易燃易爆场所(东简镇液化石油气库码头旁边)动火作业,必须先办理“三级”动火审批手续,领取动火作业许可证,并做足防火安全措施,方可动火作业,动火时要设专人值班,随时观察动火情况。
3.6严禁对盛装过可燃气体的容器进行焊割。
3.7焊割作业人员必须经专门培训,考试合格取得焊工证后,方可上岗,在作业时应做到“八不”、“四要”“一清”。
3.8危险化学物品须存放在通风阴凉点,化学性质相抵触的物品不得混合存放;危险品存放点与明火的距离不得小于10米。
3.9火灾与爆破危险环境内须按规范配备足量消防器材,消防器材应放置在显眼位置。
3.10现场设置安全通道和消防水池,消防通道不得堵塞,水池水满,消防泵可随时开机使用。
3.11定期检查消防设备设施,保证设备设施可正常使用。
3.12职工宿舍不准乱接乱拉电线,不准在电线上凉挂衣物,不准在宿舍内使用明火、电炉、气化炉具,不准使用电热器具和烧香拜神,严禁躺在床上吸烟。
4、报告制度与现场应急处置措施
4.1报告制度:见(生产安全事故报告流程图)
4.2现场应急处置措施:
4.2.1发生火灾和爆炸,首先是迅速扑灭火源和报警,及时疏散有关人员,对伤者进行救治。
4.2.2火灾发生初期是扑救的最佳时机,发生火灾部位的人员要及时把握好这一时机,尽快把火扑灭。
4.2.3在扑救火灾的同时拨时“119”电话报警和及时向上级有关部门及领导报告。
4.2.4现场的消防安全管理人员,应立即指挥员工撤离火场附近的可燃物,避免火灾区域扩大。
4.2.5组织有关人员对事故区域进行保护。
4.2.6及时指挥、引导员工按预定的线路、方向疏散、撤离事故区域。
4.2.7发生员工伤亡,要马上进行施救,将伤员撤离危险区域,同时打“120”电话求救。
4.2.8船舶火灾须用高频呼救附近船舶协助,同时拨打湛江市海事局海上救助电话12593,寻求外部救助。
4.1.5.3人身上着火千万不可以奔跑,应先设法脱掉燃烧衣物,如果来不及,也可卧倒在地上打滚。若有其他人在场,可用湿麻袋、毯子将人包起来,或者向人身上浇水,切不可用灭火器直接向人身上喷射。如果火势较大,也可跳入水池、小河中,但这样做对后来的烧伤治疗不利。
4.2预警行动
4.2.1在生产过程中,要按照有关规定进行安全监督检查、安全性评价和安全风险评估工作,防患于未然。
4.2.2在生产过程中,当发现火灾安全隐患足以危及人身安全与健康时,必须严格执行公司《安全管理制度》相关内容,立即以口头或书面材料通知有关部门立即整改,并监督整改落实情况。
5信息报告程序
5.1报警与接警
5.1.1现场事故知情人→当地119、车间级应急领导组和应急办→公司应急领导组和应急办→当地安监局。
5.1.2发生火灾事故的现场所属部门要立即组织人员抢救伤员,进行灭火自救,保护好事故现场。
5.1.3现场负责人要立即通知配电室人员切断事故现场的工作电源,启动应急照明设备
5.1.4要打通所有安全通道,立即疏散工作现场的人员。。
5.1.5事故部门负责人接到报警后,要按照本部门制定的现场处置方案,立即启动应急处理措施,通知各救援队伍到位,组织救援,把事态控制在最小范围内。
5.1.6生产计划处和安全监察处办公室为接警常设机构,建立昼夜值班制度,如果一旦发生着火等情况时,值班人员要按照预案要求,采取得力措施进行处理。
5.2信息报告方式:
5.2.1口头汇报方式:发生事故后,在初步了解事故情况后,车间级应急领导组和应急办人员应当立即向公司应急领导组和应急办进行口头汇报。
5.2.2书面汇报方式:在初步了解事故情况后,应当在4个小时内,逐级以书面材料上报事故有关情况。
5.3信息报告内容:发生火灾事故后,现场人员要立即使用所有手段向公司安全部说明事故发生的地点、时间、初步确定的原因、事态发展情况、事故现场人员伤害和财产损失情况,现场急救情况等。
5.4现场应急人员向外求援的方式:
医疗救治:当地120。
消防火警:当地119。
突发事件:当地110。
公司行政值班:6019556、6019560
6应急处置
6.1响应分级:根据火灾事故的严重程度,公司将火灾事故应急救援定义为三个事故应急响应等级,
6.1.1 I级响应:发生重大及以上人身事故,即从业人员一次死亡3人及以上、或重伤和死亡共10人 及以上或损失10万元以上,进入I级应急状态。
6.1.2 II级响应:发生一般人身事故,死亡1-3人或重伤和死亡共3-10人,或损失5万-10万元,未构成重大人身事故者,进入II级应急状态。
6.1.3 III级响应:发生一般人身重伤及以下事故者,进入III级应急状态。
6.2响应程序
6.2.1 I级响应程序:
6.2.1.1车间发生或可能扩大为重特大火灾事故时,车间在抢救的同时,立即上报公司应急领导组和应急办事故简要情况。
6.2.1.2公司应急办接到有关事故简要情况后,根据事故的严重程度、现场情况、可能的后果和应急处置工作的需要等,立即召开紧急会议,并就有关重大应急问题做出决定和部署。立即通知有关部门准备启动相关应急预案,应急办和五个应急处置小组应当立即按照职责分工和应急小组的要求组织开展应急处置工作。
6.2.1.3公司决定进入I级应急状态之后,接受上级部门领导,并视情况请求必要的支持和帮助,配合上级、当地政府有关部门做好事故调查工作。
6.2.2 II级响应程序:
6.2.2.1事故部门在抢救的同时,应当立即上报公司事故应急领导组和应急办事故简要情况。
6.2.2.2应急办接到有关事故简要情况后,根据事故的严重程度、现场情况、可能的后果和应急处置工作的需要等,通知有关部门配合事故部门开展应急处置工作。
6.2.2.3进入II级应急状态之后,公司应急办根据有关情况接受上级部门领导,开展应急救援与处置工作。同时,进入企业内部事故调查程序。
6.2.3 III级响应程序:
6.2.3.1发生一般及以下事故时,事故部门在应急处置的同时,应当立即上报公司应急办事故简要情况。
6.2.3.2公司应急办接到有关事故简要情况后,根据事故的严重程度、现场情况、可能的后果和应急处置工作的需要等,通知有关部门配合开展应急处置工作。同时,进入企业内部事故调查程序。
6.3处置措施
6.3.1紧急安全疏散措施
6.3.1.1 发生重大火灾事故,可能对工作现场的人员构成威胁,必须在应急领导组的统一指挥下,紧急疏散与事故应急援无关的人员。
6.3.1.2 可能威胁到工作现场周边居民和相邻部门人员的安全时,领导小组应立即与当地政府有关部门联系,引导居民迅速撤离到安全地点。
6.3.1.3 工作现场发生火灾等任何紧急情况时,工作现场内的所有人员必须执行上述应急疏散行动。
6.3.1.4警报发生后,应急领导组成员应即到达指定负责区域,指导现场员工和外来顾客有序离开工作现场。在所有人员离开以后,检查每个人负责的区域,在保证没有任何无关人员滞留后再行离开。
6.3.1.5事故警报发出后,所有员工应无条件立即关闭现场所有正在开启的电气设备,同时按照“事故部门现场紧急疏散示意图”离开工作现场到指定地点集合。在发现有同事、外来人员受伤时,应首先判断环境的安全性再进行救助。同时由各部门负责人或授权人统计应到人数及外来人员的数量并及时向领导小组报告。以便及时了解是否有人员滞留在现场内。
6.3.1.6事故警报发生后,工作现场的司机、外来车辆的司机必须立即将各自的车辆驶离现场周围的车场,以免阻碍外部组织救援车辆的通行。及时将生产现场的通道开至最大,同时指挥现场的人及车辆单向离开,并禁止再次进入,指挥外部救援车辆有序进入现场周围。
6.3.2 火灾现场应急措施
6.3.2.1 在火灾尚未扩大到不可控制之前,应使用移动式灭火器或现场其他各种消防设备、器材,扑灭初期火灾、控制火源。
6.3.2.2为防止火灾危及相邻设施,可采取以下保护措施。
a、对周围设施及时采取冷却保护措施;
b、迅速疏散受火威胁的物资;
c、救火时不要贸然开窗,以免空气对流,加速火势蔓延。
6.3.2.3扑灭因装饰材料引起的火灾时,要注意采取以下措施:
a、应针对现场的装饰材料,选择正确的灭火剂和灭火方法来控制火灾;
b、化学装饰材料着火燃烧时,可能散发出二氧化碳、硫化氢、氯化氢、苯、甲苯、氰化氢等毒气,会使人窒息或中毒死亡,要及时用喷雾状水稀释、溶解,将无关人员立即撤离至上风处的安全地点;
c、现场抢救人员必须穿好防护用品,戴好氧气呼吸器,抢险后应立即淋浴更衣。
6.3.2.4 扑灭电气火灾时要采取以下对策措施:
a、电器或线路着火,要先切断电源,再用干粉或气体灭火器灭火;
b、不可直接用水和泡沫灭火剂扑灭电器火灾,以防触电或电器爆炸伤人;
c、如果是导线绝缘体和电器外壳等可燃材料着火时,可用湿棉被等覆盖物封闭窒息灭火;
d、如只发现电器打火冒烟,要立即关机,拔下电源插头或拉下总闸,断电后,火即自行熄灭。
一、应急事项:
为了使发生人员触电后降低损失,保障国家人民生命财产安全,制定本预案。
二、上报程序:
发现人员有触电现象,安全员立即报告副组长,并按照要求逐级上报。
三、应急措施:
一旦发现人员触电,现场指挥采取措施,使触电人员脱离电源,脱离电源的方法:
1、断开电源开关;
2、用相应的绝缘物(如干燥的木棍等)使触电者脱离电源;
3、现场可使用短路法使空气开关跳闸。
四、就地急救,并拨打120或医院电话。
1、如果触电人呼吸停止,心脏停止跳动,在没有其他致命外伤的情况下,必须立即抢救:呼吸停止时,采用人工呼吸法,心跳也停止时,同时采用人工呼吸法和胸外心脏挤压法。
2、医护人员到达现场以后,抢救工作移交医护人员进行。
五、协助上级调查取证并做好善后处理:
1、向调查组提供相应材料,配合取证。
2、填写记录
一、总则
(一)指导思想
坚持人民至上、生命至上,树牢安全发展理念,统筹发展和安全,全力防范化解重大灾害风险,科学应对各类突发事件,切实保障全区中小学(幼儿园)师生的生命财产安全,维护正常教育教学秩序。
(二)编制目的
加强区教育系统抗雪防冻工作的管理,建立健全抗雪防冻应急体系和运行机制,减少和控制灾害损失,全面提高教育系统低温雨雪冰冻灾害的综合防御和应急处置能力。
(三)编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发事件应急预案管理办法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《安徽省人民政府关于印发安徽省突发事件总体应急预案的通知》(皖政秘〔20xx〕147号)、《芜湖市人民政府关于印发芜湖市突发事件总体应急预案的通知》(芜政秘〔20__〕2号)等,制定本预案。
(四)适用范围及定义
1.本预案适用于镜湖区教育局管辖范围内中小学、幼儿园的低温冰冻雨雪灾害应急处置。
2.本预案所称冰冻灾害,指受寒潮、低温、大风、大雾、冰雹、霜冻、等天气而造成的大范围降雪和冰冻灾害,包括其次生、衍生灾害。
(五)工作原则
坚持以人为本、属地管理、预防为主、及时处置原则,最大限度地降低灾害损失。
二、组织机构与职责
(一)领导机构
1.区教育局设立抗雪防冻工作领导小组,由局长任组长,班子成员任副组长,各校园、各科室主要负责人为组员。
2.领导小组的主要职责:在区委、区政府的统一领导下,通过局党工委会议、局长办公会研究、决定和部署教育系统将要发生和已经发生低温雨雪冰冻灾害的应急相应行动;在预测教育系统将要发生和已经发生低温雨雪冰冻灾害时,启动区教育局相应的应急预案,组织、指挥应急处置工作;在处理重大低温雨雪冰冻灾害过程中,协调与其他部门的关系,当重大低温雨雪冰冻灾害超过教育系统处置权限和能力时,依程序向区委、区政府报告,请相关部门支持、配合;部署和总结教育系统年度应急管理工作。
(二)工作机构
1.领导小组下设办公室,办公室设在局办公室,分管副局长兼任办公室主任。局应急领导小组日常工作由办公室承担。
2.领导小组办公室的主要职责:履行值守应急、信息汇总、综合协调职能,发挥运转枢纽作用。编制和管理学校低温雨雪冰冻灾害应急预案;及时收集分析相应的数据和工作情况,提出处理各类学校低温雨雪冰冻灾害的指导意见和具体措施报局应急领导小组;检查各校应急管理工作,及时总结和推广经验;向领导小组提出奖励和责任追究的意见建议。
三、预防和预警
(一)预防预警信息
领导小组办公室负责与气象和上级有关部门保持密切联系,对有关部门发布的强降温降雪灾害预报等重大气象灾害和预警级别,及时向局领导小组正、副组长报送,并通过一定程序向各成员单位发布预警信息。
当气象部门预报和上级有关部门发布灾害信号时,领导小组办公室应及时通知各校做好相应准备。
(二)灾害信息
灾害信息主要包括:灾害发生的时间、地点、范围、基本特征以及人员、财产、设施等方面的损失情况。
灾害发生后,领导小组办公室必须全面掌握受灾情况,及时向区政府报告。对造成人员伤亡和较大财产损失的灾情应立即上报;重大灾情在灾害发生后30分钟内将初步情况上报区政府和教育局领导小组正、副组长,核实灾情后续报。
(三)预防预警准备和保障工作
思想准备:各校要将低温雨雪冰冻灾害的预防、避险、自救、逃生等常识纳入公共安全教育课程内容,组织开展避险逃生演练,提高学生安全防范意识和自我保护能力。
预案准备:各校要制定可操作性强的抗雪冰冻应急预案并进行演练。
组织准备:各校要建立健全抗雪防冻组织机构,落实责任人,完善预警措施,加强抢险队伍建设。
工程准备:局基建科和相关学校要及早完成简易棚舍、危险边坡、排水通道等的加固和疏浚工程建设,提前做好危险建筑的安全管理工作。
物资准备:各校要按照规定储备必要的防灾物资,合理配备资源,以备急需。
避难场所准备:各校应确定安全的避难场所,制定完善紧急疏散办法和程序,确保受到灾害威胁时师生能安全、有序、及时转移到避难场所。
防护检查:领导小组办公室要开展以查组织、查预案、查物资、查通讯、查落实为主要内容的检查制度,发现薄弱环节,要明确责任,限期整改。
(四)预警分级
按照低温雨雪冰冻灾害的影响范围、强度和危害程度,低温雨雪冰冻灾害应急预警分为四级:一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ級)。
预警分级以市教育主管部门发布为准。
四、应急响应
(一)加强值班。进入冬季,各中小学(幼儿园)要加强值班,高度注意天气变化,密切关注气象部门天气预报和上级通知,随时准备应对冰冻雨雪灾害等突发事件。
(二)分级管理。预防低温雨雪冰冻灾害工作按分级、分部门负责管理的原则,Ⅳ级、Ⅲ级应急响应在市教育局指挥下处置,Ⅱ级、Ⅰ级应急响应由区应急指挥中心或区政府的统一指挥下处置。不论发生哪一级灾害,各校均应在第一时间采取紧急措施,防止事态及危害进一步扩大,并及时向上级报告。
(三)应急启动
达到预警级别,需启动应急预案时,由领导小组办公室报领导小组研究决定。Ⅳ级、Ⅲ级由领导小组副组长宣布启动:Ⅱ级、Ⅰ级由领导小组组长宣布启动。
应急响应行动启动后,所有责任人员必须保持通讯工具每天24小时畅通。
(四)应急响应行动
1.Ⅳ级应急响应行动
(1)领导小组办公室和各校安排24小时值班,领导上岗带班,加强巡查,发现问题及时处理,必要时报市应急办。
(2)领导小组办公室密切关注气象部门和其他相关单位发布的强降温降雪灾害预警信号,及时传达最新监测和预报信息。各校检查各自应急预案的准备情况,并做好各项防灾减灾准备工作。
(3)各校应当根据职责开展应急检查,做好应急准备,传播预警信息,启动相关应急预案。组织力量排查并消除教育教学设施的安全隐患。
(4)各校加强对临时建筑、建筑工地、边坡基坑、地下工程、危险房屋等的巡查,并通知有关人员做好避险准备。
2.Ⅲ级应急响应行动
(1)领导小组副组长到位指挥,研究部署工作;各成员单位领导上岗带班,研究部署工作。
(2)领导小组办公室实行24小时值班,并在1小时内召开会议,提出Ⅲ级应急响应行动方案。
(3)提示学校启动应急预案,做好防灾准备;暂停室外教学活动,必要时,调整学校作息时间。
(4)动员学校开展除雪除冰工作,组织开展校舍教室安全检查,确保师生安全。
(5)基建科负责通知在建工程停止作业,加固或拆除有危险的设施或其他临时设施,通知有关单位、人员撤离危险区域。
(6)根据需要派出工作组指导受灾严重地区学校抗灾救灾。
3.Ⅱ级应急响应行动
(1)领导小组组长到位指挥,全面部署防灾救灾工作,其他副组长到岗协助做好相关指挥协调工作。
(2)领导小组办公室实行24小时值班,并在1小时内召开会议,提出Ⅱ级应急响应行动方案;密切关注灾情变化,及时收集有关信息,每12小时向局领导报告一次上级部门发布的灾害检测预报信息、灾情信息和应急处置情况,必要时按授权规定向学校发布。
(3)各校行政一把手、防灾责任人到岗,根据各自职责启动应急预案,在继续做好Ⅱ级应急响应行动基础之上,落实抢险队伍和救灾物资,对随时出现的险情、灾情,做到随调随到,迅速开展抢险救灾工作。
(4)市气象台发布低温雨雪冰冻灾害橙色预警信号时,领导小组办公室应立即通知各幼儿园、中小学停课,学校应指派专人负责保护已到校的学生和已入园的儿童。
(5)灾情发生后,动员学校开展除雪除冰工作,组织开展校园安全检查,确保师生安全;灾情严重的学校,要组织师生有序撤离危险区域。
4.Ⅰ级应急响应行动
(1)领导小组组长到位指挥,全面部署防灾救灾工作,其他副组长到岗协助做好相关指挥协调工作。
(2)领导小组办公室实行24小时值班,并在1小时内召开会议,提出Ⅰ级应急响应行动方案;密切关注灾情变化,及时收集有关信息,每12小时向局领导报告一次上级部门发布的灾害监测预报信息、灾情信息和应急处置情况,必要时按授权规定向学校发布。
(3)市气象台发布低温雨雪冰冻灾害红色预警信号时,领导小组办公室通知各幼儿园、中小学停课,学校应指派专人负责保护已到校的学生和已入园的儿童。
(4)在继续做好Ⅰ级应急响应行动基础之上,各校(园)立即启动防灾抢险应急预案,进入应急待命状态,随时根据上级指令各司其职、各负其责地投入抢险救灾工作。
局抢险救灾组和相关学校应迅速组织危险区域内人、财、物转移,必要时可直接向区、街道、应急管理等部门等单位请求援助,并同时报告上级主管部门。
(5)区教育局组成综合协调、安全保卫、医疗救护、后勤保障等应急工作组,开展减灾救灾工作。
5.应急响应结束
当低温雨雪冰冻天气过程结束,灾情得到有效控制后,由领导小组办公室报领导小组研究决定,宣布应急响应结束。
五、灾后恢复与重建
(一)善后处置
1.各校抓紧组织人员对灾后的学校进行大清理。对被淹、被埋的校园,领导小组办公室应及时配合卫生部门进行防疫消毒处理,对重大疫情、病情采取紧急措施,防止疫情的传播和蔓延;对受损较严重的校舍门窗、屋面,以及围墙、宣传栏、自行车棚等,及时提出整改方案上报局基建科,并抓紧落实维修工作,尽快恢复正常的教育教学秩序。
2.应急响应解除后15日内,领导小组办公室组织对灾害造成的影响进行调查、核实、评估,形成灾害评估报告并报应急领导小组。报告内容包括灾害损失评估、预测预报情况、救灾情况和经验教训、对应急工作的改进措施建议等。各学校应将灾情资料、工作技术总结等材料进行收集并整理归档。
3.各校及时了解全校师生家庭的受灾情况,积极配合有关部门开展多种有效的措施对受灾师生家庭进行适当慰问和救助,确保不使一名学生因家庭受灾而失学。
(二)恢复重建
应急响应结束后,各学校应立即制定恢复重建计划,迅速开展恢复重建工作,损失较小、能够自行修建的,原则上自建;损失较大,自行无力解决的,需报基建科按计划组织重建。
六、表彰奖励与责任追究
(一)对在低温雨雪冰冻灾害防御、抗灾救灾工作中表现突出的先进学校和个人,由教育局给与表彰和奖励。
(二)对玩忽职守造成损失的,依据有关法律法规和规章制度追究当事人责任,并予以处罚;构成犯罪的,由司法部门依法追究其刑事责任。
七、本预案未尽事宜,按照国家、省、市有关法律法规和相应规定执行。
一、防汛防洪原则
防汛责任重于泰山,为了防御可能发生的大洪水,坚决贯彻“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的方针,切实认真地从人员、物质、技术等方面做好防汛防汛、确保进场道路的畅通,现就防汛工作结合本项目实际,特制定本预案,望认真贯彻实施。
二、工程基本情况
本工程为中建唐山滨海大道第五标段进场路,全长二十多公里,其中包含加固桥梁5座,修建跨河临时便道3条。临时便道为埋设1.8米涵管,上面铺筑山皮石修建而成。六月底已进入汛期,为确保进场路临时便道安全度过汛期,为保障滨海大道主干道施工顺利进行,特制定此方案。
三、防洪度汛措施
1、思想发动
确保我项目防洪度汛的安全,直接关系到项目的主体工程的顺利实施和沿线地方群众的生产、生活。项目部要求全体项目人员和所属施工队充分认识防洪度汛工作的严重性、迫切性。通过加大宣传和发动力度,树立防大汛、抗大灾、抢大险的思想意识,使全体人员有充分的思想意识和准备,预防可能发生的不测。
2、健全组织网络,落实各项防汛责任制为确保工程安全度汛,项目部建立了完善的防汛组织网络,成立“防汛领导小组”(组成人员名单附后),层层落实岗位责任制,处在汛期实行24小时防汛总值班制度,特别是在控制运行期要加强进场路临时便道的巡视和观察。
3、认真做好汛前工程安全检查工作
为确保项目工程安全度汛,汛前对进场道路,特别是1号、7号和8号桥临时便道进行检查,发现问题,及时处理,将安全隐患消灭在萌芽之中。
4、我部主要洪涝地段有以下三处:
(1)、1号桥临时便道、7号桥临时便道和8号桥临时便道,现在足以满足河道排水需求,考虑到一旦连续下暴雨,将有可能形成排水困难,为确保这三座桥临时便道在汛期的正常排洪,没条临时便道采取以下措施:
①、备塑料编织袋200个,充足的泥土;,铁楸10把,雨衣、雨鞋、手电和雨伞因抢险人数足量配置,挖掘机一台,装载机一台,另外挖掘机和装载机项目部备用各一台;
②、现场在汛期安排专人及时观察水位遇有突发情况及时上报防汛领导小组作出处理;
③、及时收听天气预报,并与当地政府的防汛指挥部保持联系,如有暴雨可能形成洪涝,必须提前挖开临时便道,疏通河道,确保泄洪。
(2)、其余路段根据实际情况由各施工队安全员具体负责观察各路段及时作出突发情况的处理,如遇较大的洪水及时上报项目部作统一的抢险救灾,各施工队机械人员必须服从统一项目部调动,全身投入。
5、确保防汛信息畅通
在汛期项目部及各进场路重要防洪点安排值班人员,确保防汛信息及时、准确、畅通。
6、应急措施
遇有内涝等汛期危险发生时,上报防汛领导小组,领导小组将组织排涝并向上级部门汇报;若发现洪水严重,项目部防汛领导小组应及时联系有关水利部门和地方政府,采取有效措施、组织安排各处进行排涝防汛。
四、为做好中建唐山滨海大道第五标段防汛防洪工作,确保主干道顺利施工,成立防汛领导小组:
组长:
副组长:
为保证防汛抗旱应急工作高效、有序进行,全面提高应对气象灾害的水平和应急处置能力,最大限度地减少或者避免洪涝旱情灾害造成的人员伤亡、财产损失,保障人民生命财产安全、公共安全和生态环境安全,结合桐木实际,制订本预案。
一、指导方针和原则
坚持以人为本,预防为主的原则。把保障人民生命财产安全作为防汛抗旱应急工作的出发点和落脚点,最大限度地减少灾害造成的人员伤亡和危害。
坚持政府统一领导、分级管理、部门分工负责、协调一致的原则。各有关部门按照职责,分工负责、互相配合,实行资源整合、信息共享,形成应急合力,共同做好防汛抗旱应急工作。
坚持科技先导的原则。依靠科技进步,全面提高防汛抗旱应急工作的现代化水平,做到及时发现、及时预警、及时响应、及时处置。
我镇防汛抗旱应急工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”和坚持“谁主管、谁负责”、“属地管理”的原则。
二、组织机构与职责
成立桐木镇防汛抗旱总指挥部,其组成人员如下:
总 指 挥:严鹏程
第一副总指挥:李子米
副总指挥:郭德福 彭柏林 李孝亮 崔昆山 彭略
聂 俊 甘 剑 易传瑶 黄 娇 柳义成
宋树荣 黎华生 黎友成 郑席标 李龙圣
王其伟 施怡权 何宏宽
成 员:易生根 高维生 肖维科 崔江闽 阳耀松
彭伟林 陈小强 冯光山 黄贤福 阳珊明
郑 伟 柳锡良 彭小波 钟 林 阳增春
钟文炳 各村村委会(社区)主任
指挥部下设防汛抗旱办公室,办公室设在党政综合办,由易生根任办公室主任。
指挥部办公室负责传达防汛抗旱指挥部工作指令;具体协调处理在实施防汛抗旱应急工作中的有关问题;组织有关部门研究会商灾害发生发展趋势;对灾害损失及影响进行评估;制定洪涝及旱情灾害防御方案;适时对预案进行修订和完善;完成镇防汛抗旱指挥部交办的其他工作。
组织政府有关人员做好灾害性天气的监测、预报、警报的发布,并及时有效地提供气象服务信息;为县防汛抗旱领导小组启动和终止防汛灾害应急预案、组织气象防灾减灾提供决策依据和建议,及时向成员单位通报情况;负责防汛抗旱灾害信息的收集、分析和评估工作。
指挥部下设抢险应急处置队伍:
1、抢险救灾组
组 长:郭德福
成 员: 高维生 甘高富 黎汝红 肖 坤 肖维科
金国柱 阳珊明 黄 雄 黎 江 黎 圣
陈礼科 甘 宇 陈百战 金 波 邱 仁
杨小萍 曾海根 黄海文 黎 萍 欧阳意
陈 强 欧阳凯 甘 勇 吴文涛 黄 峰
阳康乐 甘文武 李 萍 彭 海 杜建伟
李 青 李海龙 彭友水 肖 征 曾 炜
杜华柏 彭辉启 黄 生 金 维 黎沅瑾
吕芳维 阳耀铭 汤 科 戴建军 易 友
各村支两委干部
职 责:负责各村的抢险救灾工作。
2、安全保卫组
组 长: 崔昆山
副组长: 宋树荣 黎 松
成 员: 冯光山 肖友辉 缪建军 刘 建 曾国良
孙 敏 张文寿 戴利萍 张 磊 阳 鹏
派出所及交警队成员
职 责:负责现场警戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众等工作。
3、医疗救护及卫生防疫组
组 长:黄 娇
副组长:钟 林 阳辉春 戴章兰 成 员:黄 军 刘玉源 刘桂秀 戴清明 中心卫生院医护人员及防保站工作人员
职 责:负责现场伤员抢救和治疗工作,做好防疫防病工作,确保不发生疫病流行。
4、供水和环卫清理组
组 长:聂 俊
副组长:钟 智
成 员:城建办全体成员 自来水公司 环卫所全体成员
职 责:及时排除供水设施险情,保障集镇应急供水;做好城乡环境清理、整治工作。
5、救灾救济组
组 长:黄 娇
副组长:彭伟林
成 员:民政所全体同志
职 责:负责辖区内受灾群众和灾情的巡查处置,切实及时解决受灾群众食、衣、住等问题。
6、交通维护组
组 长:甘 剑
副组长:肖友辉
成 员:交通办全体人员 养路队全体职工 交警中队全体同志
职 责:负责做好全镇道路交通安全工作,搞好交通疏导和管制,及时封堵危险路段和桥梁,道路排障,疏通已经堵塞路段。
7、水库水渠疏导组
组 长:李子米
副组长:施怡权 高维生
成 员:农办全体人员
职 责:负责全镇范围内小(一)型、小(二)型水库排险工作及枣木水库南北干渠的疏通工作。
8、企业排险组
组 长:崔昆山
副组长:崔江闽 阳耀松
成 员:各安全办成员 各驻村工作组成员
职 责:负责全镇各企业抢险和安全隐患排查工作,严防企业安全生事故发生。
9、地质灾害监测防范组
组 长:易传瑶
副组长:阳耀松
成 员:工业项目办全体人员
职 责:加强地质灾害点的值守、监测,防范泥石流和山体滑坡威胁人民群众生命财产安全,组织地址灾害排查。
10、宣传报道和舆情监测组
组 长:易生根
副组长:彭小波
成 员:党政办、党建办、宣传文教办全体人员
职 责:负责宣传报道、舆论监测、灾情汇总、信息上报、文件起草等工作。
11、应急机动及后勤保障组
组 长:李孝亮 副组长:彭 略
成 员:易生根 李中锋 黄贤福 金友良 黄乐发
高维生 甘高富 黄康萍 黄东敏 黄 斌
兰先红 阳宝林 刘根萍 阳辉增 曾 红
阳友生 曾 明 彭辉根 杨小萍 曾庆雪
杨传生 冯 辉 赖 文 李其祥 金培洪
阳康乐 黄 倩 杨 辉
职 责:负责现场抢险物资供应及其它后勤保障工作,服从指挥部统一调度。
12、值班预警组
组 长:值班班子成员
成 员:防汛抗旱办、值班人员
职 责:发布暴雨和旱情预报后,保持24小时值班,监测汛、旱情,并报告防汛抗旱总指挥部适时启动应急预案,通知各工作组人员。
三、预警和预防机制
1、防汛灾害预警信息来源
政府管理本行政区域内的防汛抗旱灾害监测、信息收集、预报预警和评估等工作,防汛抗旱指挥部具体承担当地防汛灾害性天气监测、预报预警任务。
防汛抗旱灾害发生后,知情单位或个人应及时通过气象灾害报警电话等多种途径向本地气象部门报告有关防汛抗旱灾害信息。
2、预警预防行动
政府根据发生地防汛抗旱灾害监测、预报、警报信息,对可能发生防汛旱情灾害的情况,立即进行监测和预警等方面的工作部署,并在1小时内上报市、县防汛抗旱领导小组。
防汛抗旱指挥部办公室对防汛旱情灾害信息进行分析评估,当达到我镇暴雨灾害预警启动级别的,将立即启动相应级别的预警,并在1小时内向县防汛抗旱领导小组报告。
有关部门及社会公众应按照暴雨预警信号及防御指南和应急预案的要求,积极采取措施防御和避免防汛旱情灾害可能造成的损失。
防汛抗旱指挥部应根据需要进行检查、督促、指导,确保预案的顺利实施。
3、预警支持系统
加强防汛抗旱灾害预警支持系统建设,保证防汛抗旱灾害应急工作顺利进行。
(1)建立和完善以防汛抗旱灾害性天气监测、气象信息传输、气象预报分析处理和防汛抗旱灾害预警信息发布为主体的气象灾害预警系统,提高防汛抗旱灾害预警能力。
(2)建立防汛抗旱灾害信息综合收集评估系统,为政府决策提供科学依据。
(3)建立和完善防汛抗旱灾害防灾减灾综合信息平台,实现防汛灾害信息资源共享。
政府统一部署,相关部门按照职责分工,建立和完善本部门防汛抗旱灾害应急处置系统。
4、预警级别及发布
本预案中预警启动级别按照防汛抗旱灾害的影响范围、重大性和紧急程度,分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)和特别重大(Ⅰ级)四级。
一般(IV)级预警。当预报我镇有1个行政村即将发生或可能发生较大暴雨灾害性天气过程;已经(或可能)造成10人以下受伤、或者直接经济损失100万元以下;或其它突发事件应急指挥部发布IV级预警时,对较小范围内的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成一定危害或威胁的较大暴雨灾害时,由事发地的村级防汛抗旱领导小组决定启动Ⅳ级预警,并在1小时内向当地防汛抗旱指挥部办公室及县防汛抗旱领导小组办公室报告预案的应急响应情况。
较大(Ⅲ级)预警。当预报我镇有2个以上行政村发生或可能发生达到启动Ⅳ级预警标准的暴雨灾害的;已经(或可能)造成死亡1人以上3人以下,或者伤亡总数10人以上30人以下,或者直接经济损失100万元以上1000万元以下;或其它突发事件应急指挥部发布Ⅲ级预警时,可能造成较大危害和社会影响的防汛旱情灾害时,由防汛抗旱指挥部决定启动Ⅲ级预警,并在1小时内向县防汛抗旱领导小组办公室报告预案的应急响应情况。
重大Ⅱ级预警。当全镇范围内预报有4个以上行政村发生或可能发生达到启动Ⅱ级预警标准的防汛旱情灾害的;已经(或可能)造成死亡1人以上5人以下,或者伤亡总数30人以上100人以下,或者直接经济损失1000万元以上1亿元以下;或其它突发事件应急指挥部发布Ⅱ级预警时,可能发生特别防汛旱情灾害性天气过程,并可能造成重大的危害和社会影响时,由防汛抗旱指挥部向县政府应急委员会汇报并启动Ⅱ级预警。
特别重大I级预警。当全镇范围内预报有10个以上行政村即将发生或可能发生达到启动Ⅱ级预警标准防汛旱情灾害的;已经(或可能)造成死亡10人以上,或者伤亡总数20人以上,或者直接经济损失1亿元以上;或其它突发事件应急指挥部发布I级预警时,可能特别重大危害的防汛旱情灾害性天气过程时,由镇防汛抗旱指挥部办公室向上级汇报决定启动I级预警。
5、应急响应
IV级响应
当防汛抗旱指挥部发布IV级暴雨预警后,政府要启动相应的应急程序:
——各岗位应急人员全部到位,实行24小时主要负责人带班制度,全程跟踪灾害性天气的发展、变化情况;
——政府要主动加强与县气象局的天气会商,并根据省和市气象台发布的指导产品,做好防汛抗旱灾害的跟踪服务工作;
——根据应急工作需要各业务岗位按照职责做好实时监测、加密观测、滚动预报、跟踪服务;
——政府要及时向本级防汛抗旱领导小组和县政府报告防汛旱情灾害的发生、发展及其预报服务情况;
——政府要及时将本地防汛抗旱灾害信息向上下游政府通报。
Ⅲ级响应
当防汛抗旱指挥部发布Ⅲ级暴雨预警后,发生或可能发生地政府要配合启动相应的应急程序:
——职能部门和业务单位各岗位应急人员全部到位,实行24小时主要负责人带班制度,全程跟踪防汛灾害性天气的发展、变化情况;
——要主动加强与县政府及所属业务单位的天气会商,并根据省气象台发布的指导产品,做好防汛抗旱灾害的跟踪预报预警服务工作;
——要及时向县防汛抗旱领导小组和县政府报告防汛抗旱灾害的发生、发展及其预报服务情况;
——灾害发生后,政府要迅速调派应急队伍,进入抗灾现场,做好相关的防汛灾害性天气监测、预报和现场气象服务等工作;
——要及时将本地防汛抗旱灾害信息向上下游政府通报;
——发生或可能发生防汛抗旱灾害的政府各岗位应急人员全部到位,实行24小时主要负责人带班制度;
——根据应急工作需要,各业务岗位按照职责做好实时监测、加密观测、滚动预报、跟踪服务;
Ⅱ级响应
含Ⅲ级响应
——根据应急工作需要,与县政府进行密切联系,随时会商,做好滚动预报、跟踪服务;
I级响应
含Ⅱ级响应
——根据应急工作需要,与上级派出的工作组进行密切联系,随时会商,做好滚动预报、跟踪服务;
——随时执行上级防汛抗旱领导小组和县政府应急管理办公室发布的各种指令。
发生地或可能发生地的防汛抗旱指挥部办公室要按照有关发布规定及时通过广播、电视、手机短信、电话、网络等方式向社会发布防汛抗旱灾害性天气预报预警信息。
(1)信息共享和处理
防汛抗旱灾害的监测、预报、服务、灾情等信息实行分级上报,由各级气象部门归档管理,实现共享。
防汛抗旱灾害信息的报送和处理,要快速、准确、翔实,重要信息在1小时内报县政府应急管理办公室,因客观原因1时难以准确掌握的信息,要及时报告基本情况,同时抓紧了解情况,随后补报详情。
(2)应急通信方式
防汛抗旱指挥部及其成员单位要保证24小时通信畅通,并将值班电话和辅助通信方式及时向政府相关部门报告。
(3)暴雨灾害评估
由防汛抗旱指挥部办公室负责统一组织发生地的防汛灾害评估。
镇防汛灾害评估结果将及时上报县政府应急管理办公室和县政府。
防汛灾害评估结果可作为气象灾害救助、赔偿的依据。
6、应急终止
防汛抗旱指挥部根据灾害性天气发生、发展趋势信息和灾情发展情况,经政府批准后发布结束应急状态的公告。
7、后期处置
1、善后处置
防汛抗旱指挥部要组织相关部门及时调查、统计防汛抗旱灾害事件的影响范围和受灾程度,评估、核实洪涝旱灾灾害事件所造成的损失情况,报政府办公室等相关部门,并按规定向社会公布。
防汛抗旱指挥部办公室应组织专家对洪涝旱灾灾害成因进行分析总结,并报县防汛抗旱领导小组。
2、灾害保险
协调气象部门为保险机构办理受灾人员和财产的保险理赔事项提供准确的灾情信息证明。
8.应急保障
(1)指挥系统保障
防汛抗旱指挥部通过现场或相关联系系统实现实时指挥和调度。
(2)资金保障
镇人民政府根据全镇洪涝旱灾灾害应急工作的需要安排专项资金,为全镇洪涝旱灾灾害应急处置工作提供资金保障。
(3)通信保障
以国家气象通信网为主体,无线传输方式作为备份,及时接收各类气象资料,确保预报、警报、天气实况和灾情的传输。
应急救援现场应与防汛抗旱指挥部之间保持通信畅通,配备现场紧急通信系统,为现场防汛抗旱灾害应急救援工作提供保障。
9、宣传、培训和演练
防汛抗旱指挥部要充分利用广播、电视、互联网、报纸等媒体,向社会公众宣传暴雨预警信号及防御指南的相关知识。
防汛抗旱指挥部及其成员单位要有组织、有计划地对本单位应急工作人员进行技术、服务、管理等方面的培训,并定期组织应急演练。
10、奖励与责任追究
(1)奖励
对在洪涝干旱灾害防灾、减灾、救灾工作中做出突出贡献的单位和个人,按照有关规定给予表彰和奖励。
对在洪涝干旱灾害防灾、减灾、救灾工作中表现突出而英勇献身的人员,按照国家有关规定,追认烈士。
对因参与灾害应急工作致病、致残、死亡的人员,按照国家有关规定,给予相应的补助和抚恤。
(2)责任追究
防汛抗旱指挥部及其成员单位的有关气象工作人员由于玩忽职守,导致重大漏报、错报气象预报、灾害性天气警报,致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的,依据《中华人民共和国气象法》第四十条规定追究相应的责任。
发生洪涝干旱灾害后,有关部门谎报灾情或者知情不报,或者拒不履行本预案规定的应急处置职责,或者拒不配合、阻碍、干涉灾情收集和救助工作,致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的,依照有关法律法规的规定,由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令其改正,给予行政处分;情节重大的,对其主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员追究相应的法律责任。
11、预案管理
本预案将根据市、县防汛灾害应急工作实际需要适时进行修订和完善,并报县政府应急管理办公室备案。
本预案由镇人民政府制定,并负责解释。
本预案自发布之日起实施。
一、编制目的
为了预防、控制和处理硫酸泄漏事故,快速、有序、高效地开展应急救援工作,最大限度地减少人员伤亡,减轻环境污染事故和降低财产损失,迅速恢复正常的生产,保证企业安全,维护社会稳定。本着“自救为主、统一指挥、分工负责”的原则,根据单位实际情况,制订本安全事故应急预案。
二、适用范围
此预案适用于生产过程中发生硫酸泄露而引起的工作人员及周围人员的身体伤害及因此可能造成的'人身伤亡事故。
三、硫酸泄漏应急指挥组织机构
1、硫酸泄漏应急救援工作实行部门统一组织领导和各部门牵头负责相结合的原则。
2、成立应急救援指挥部
四、应急救援机构职责
应急救援指挥部:
1、在发生硫酸泄漏事故时,负责事故现场应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作。
2、根据事态发展,是否启动应急预案,如需要立即启动应急预案,并协助组织行动。
3、组织此类事故应急演练。
应急救援队伍及职责:
1、抢险抢修组:
组长:铬盐工段生产厂长
成员:红矾、铬酐、焙烧、原料、动力车间成员职责:负责现场抢险、抢修或消除事故隐患,防止事故进一步扩大。
2、抢险救护组:
组长:工艺质量部部长
成员:工艺质量部、电气工程部成员
职责:及时抢救受害人员,负责联系伤员的现场医疗及运送,负责内部人员疏散、隔离。
3、抢险处理组:
组长:生产管理部部长
成员:生产管理部、技术设备部成员
职责:抢险救援结束后,处理组人员要保护事故现场,对相关人员进行检查,防止再生事故的发生。
五、应急预案的启动:
1、硫酸发生泄漏后,被硫酸喷洒或者是溅到身上的人员应立即进行冲洗并尽快脱离现场,并向夜间厂部值班人员报告事故基本情况。
2、指挥部成员接到汇报后,迅速做出判断,是否启动本预案,如需要,立即启动。
3、应急救援原则:坚持统一指挥、协同作战、以人为本的原则,及时有效的实施急救和安全转移,减少事故损失。
4、必要时要停产及时疏散其它相关人员,避免给周围人员造成伤害。
5、各应急救援组要各负其责进行抢险救援行动。
六、应急救援注意事项:
1、救援人员一定要做到自我防护,应穿好防护服,戴好防护用具,佩戴好防毒面具等。
2、现场医疗急救要按照先重后轻的原则。
1总则
1.1编制目的
为规范本公司遭受灾难的应急管理和应急响应程序,建立健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的紧急处置体系,及时、妥善地组织开展公司内部的雨雪冰冻灾害救援工作,合理配置各类救灾资源,最大限度地降低因雨雪冰冻灾害而造成的损失,切实维护公司安全平稳运行,促进企业发展。
1.2编制依据
本预案依据国家有关法律、法规和《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等规定,应对冰冻雨雪等灾害性天气与结合企业实际,特制定专项应急预案。
1.3适用范围
本预案适用于突然发生雨雪冰冻天气可能影响公司正常运行以及影响职工身心健康的事件的应急处理工作。
1.4工作原则
1.4.1以人为本,最大程度地保护企业安全与员工的生命安全、身体健康和国家财产安全。
1.4.2加强督查、主动防范的原则;
1.4.3统一领导、部门分工、分级负责、综合协调的原则;
1.4.4快速高效、果断处置、全力抢险的原则。
2应急指挥体系及职责任务
2.1应急指挥机构
发生重大雨雪冰冻灾害,由企业突发事件应急领导机构组织,统一指挥抗灾救灾工作。
岳阳县华润燃气公司应急组织机构及职责如下:
总指挥:刘拥军
副总指挥:许小星、都小燕
成员:周倩倩、章洪、伍亮、杨润娥、龙于廷、张正高。
2.2主要职责
应急组织机构:在应急总指挥的统一领导下,负责组织企业重大雨雪冰冻灾害的抗灾救灾工作;传达贯彻上级部门对抗灾救灾工作的指示;根据灾情变化研究抗灾救灾工作并组织实施;组织评估、核查和上报灾情;指导各单位在灾情时及时消除隐患,确保生产正常有序进行。
应急组织机构各级人员职责:各负其责、密切配合、协同作战,全力以赴做好各项应急工作。
3应急响应
3.1信息传递
应急响应后,各级部门及时准确向应急组织机构汇报灾害情况,在应急总指挥的领导下组织救灾工作。
3.2值班制度
生产中心值班人员在应急响应期间实行24小时值班制度。
3.3现场指挥
现场应急指挥和协调由应急指挥机构统一领导,组织抗灾救灾工作。
3.4应急人员的安全防护
各类应急组织机构抢险救援人员必需配备必要的防护装备。各单位根据各自部门的实际情况配备应急工具及安全防护装备。
4突发雨雪冰冻事件的应急反应和终止
4.1应急反应原则
凡气象台发布大雨、大雪等紧急情况时,企业应急领导小组全体人员进入应急状态,发生雨雪冰冻事件时,事发单位按照分级响应的原则,做出相应级别应急反应。
雨雪冰冻事件应急处理要采取边处理、边抢救、边核实的方式,以有效措施控制事态发展。
4.2应急反应措施
4.2.1应急指挥组
(1)组织协调有关部门参与雨雪冰冻事件的处理。
(2)根据雨雪冰冻事件处理需要,调集相关部门及人员参加应急处理工作。
(3)划定控制区域:根据事件的发生情况,对事件发生区域进行封锁。
(4)保证安全生产计划,落实安全生产责任,确保防止灾害性天气的多项具体措施的落实。
(5)定期与季节性相结合,防止各类事故的发生,对事故隐患和苗头,认真分析原因,提出和落实改进方案。
(6)做好生产装置、办公区域的抗灾能力,对存在的隐患及时整改。
4.2.2应急措施
(1)切实加强交通安全管理,要加强对准驾人员低温冰冻天气的驾驶培训教育,切实做好公司在用车辆的防滑措施,确保低温冰冻天气出行注意事项,包括出行前检查轮胎、制动、灯光等装置;行车通过冰雪湿滑路段,严格控制车速,不可紧急制动、急打方向;减速行驶或乘坐公共交通汽车出行等
(2)切实加强气源应急保供。针对上游天然气供应趋紧的
情况,运行部要按照“保民用、保重点、保稳定”的原则,提早
部署,通过积极筹措气源,分级制定响应,争取多方支持等措施,上下联动,24小时坚守,确保在安全生产的基础上全力保障市民安全过冬。
(3)切实加强设备防冻保养。场站要强化设备巡检的执行力度,对场站设备和所有的调压设备进行全方位维护和防冻保养,把各类设备隐患消灭在萌芽状态。要进一步加强所属区域内的管网设施巡查维护力度,对沿线阀门井、调压箱、出地管防护设施等逐个进行检查;清除井阀室内积水以防冰冻;确保调压箱内压力表、阀门等设施完好,小区出地管防护设施完好齐全,严防路面冰冻危及到燃气管道安全。
(4)切实加强低温用气告知。客服部在入户安检时,要对用户户内燃气设施安全使用情况进行检查,仔细查看压力表、紧急切断阀、计量表、软管等燃气设施是否因受冻破裂损坏,同时告知用户严寒天气燃气设施安全防护措施,确保用户用气安全。
4.2.3医疗卫生机构
做好雨雪冰冻事件引发的人员伤害的救治工作。
4.3突发雨雪冰冻事件应急反应的终止
雨雪冰冻事件隐患或相关危险因素彻底消除后方可终止。
5雨雪冰冻事件应急处置的保障
5.1技术保障
5.1.1急救机构
公司应加强雨雪冰冻事件救援工作的组织和队伍建设,制订雨雪冰冻事件可能引发的各种危害的救援应急技术方案,保证雨雪冰冻事件救援工作的顺利开展。
5.2物资、经费保障
5.2.1物资保障
要建立处理雨雪冰冻事件的物资和生产能力储备,卫生应急储备物资使用后要及时补充。
5.2.2经费保障
公司要保障雨雪冰冻事件应急处理基础设施项目建设经费。
5.3通信保障
雨雪冰冻应急组织应保障通讯畅通,开设应急救援“绿色通道”,确保应急救援工作的顺利开展。
6预案的制定
根据雨雪冰冻事件的形势变化和实施中发现的问题及时对本预案进行更新、修订和补充。各相关部门应根据各自的职责,制定本部门的雨雪冰冻事件应急预案。
7演练
要采取定期和不定期相结合的形式,组织开展雨雪冰冻事件的应急演练。
8附则
本预案自印发之日起实施。
1、编制目的
煤气容器、塔器、炉窑和管道以及受限空间内的煤气与空气、氧气形成混合性气体,达到爆炸极限,遇到明火、电火花或达到着火温度,产生煤气以7000~10000米/秒的高温高压冲击破坏,即为煤气爆炸事故,为确保在发生煤气爆炸时迅速处理,防止事故扩大,特制定本预案。
2、适用范围
本预案适用于炼铁厂煤气爆炸事故的应急响应处理。
3、炼铁厂概况
炼铁厂是沧州中铁装备制造材料有限公司下属的基本生产单位,高炉消化公司采购的原燃料,通过高炉这个反应容器经过一系列的还原反应后,向炼钢提供足够优质的铁水,满足后面生产工序的.需要。炼铁厂目前由高炉车间、运转车间、设备科、生产科组成。
炼铁厂现有2350m3高炉3座,高炉配套有3套热风炉和36个布袋除尘箱体、3个重力除尘器,配套供上料设施和动力设施、喷煤设施等。铁水日产量大约在5171t/d,煤气产生量约400000m3/t。
4、危险预分析
4.1、危险源确定
热风炉、布袋除尘箱体、烟气炉、TRT、重力除尘器以及各种煤气管道设施。
5、应急响应:
5.1应急报告程序
5.1.1事故发生后,当事人或目击者应迅速报告区域负责人(组长或副组长)或厂应急指挥领导小组,目击者在佩戴空气呼吸器后可进入事故现场,对受伤人员实施有效的抢救,争取抢救时间。
5.1.2区域负责人如果最先接到事故报告后首先要确认事故地点、受伤人数,确认后迅速组织最近抢救小组成员,严格按照应急抢救措施组织有效抢救,避免事故扩大。区域负责人在组织抢救的同时,应立即报告厂应急指挥领导小组。
5.1.3厂应急指挥领导小组如果最先接到事故报告后首先要确认事故地点、受伤人数,确认后迅速组织最近区域抢救小组成员,严格按照应急抢救措施组织有效抢救,避免事故扩大。
5.1.4厂应急指挥领导小组办公室在组织救援的同时根据事故发生、进展情况,依次通知煤气防护站、消防队、医院、指挥领导小组组长、公司生产安环部、公司综合办公室、保卫部等有关部门或有关人员。
5.1.5厂应急指挥领导小组应安排熟悉炼铁厂区域分布情况的有关人员到厂比较醒目的路口接迎救护车、消防车等事故救援队伍。
5.1.6厂应急指挥领导小组在保卫部门未到达事故现场之前,应当组织人员做好事故现场警戒和有关人员的安全疏散工作。
5.1.7应急响应部门和有关人员接到报告后,应迅速赶赴事故现场。
5.1.8援救人员到达事故现场后,应按照应急救援措施,实施有效抢救,避免事故扩大。
5.1.9指挥领导小组组长未赶到事故现场前,以最先到达事故现场的最高行政领导行使抢救指挥权。
5.1.10指挥领导小组组长到达事故现场后应迅速了解事故发生、进展情况,实施全盘指挥救援。
6.2应急抢救、控制措施
6.2.1热风岗位热风炉、煤气管道爆炸事故应急处理措施
6.2.1.1设立警戒线,防止他人进入事故现场。
6.2.1.2热风炉紧急停烧操作,立即打开蒸汽和氮气吹扫管进行吹扫。同时通知高炉值班室进行休风操作。
6.2.1.3进入现场的操作人员必须佩戴空气呼吸器,且二人以上工作。
6.2.1.4立即就近切断煤气来源,迅速把残余煤气处理干净,防止发生二次事故。
6.2.1.5事故发生地点40米内禁止有火源,防止发生煤气着火。
6.2.1.6若爆炸后发生煤气着火或中毒事故,可分别按照相关应急预案处理。
6.2.1.7查明原因,迅速处理,待煤气处理干净后经防护站人员检查合格方可组织人员进行设备抢修。
7.2.2布袋除尘箱体、煤气管道爆炸事故应急处理措施
7.2.2.1发生爆炸后,设立警戒线,防止他人进入事故现场。
7.2.2.2如果除尘箱体爆炸大量煤气泄漏应立即通知高炉值班室进行切煤气操作,同时通入大量蒸汽或氮气,迅速把设备内的残余煤气处理干净。
7.2.2.3如果管道发生爆炸大量煤气泄漏应立即在外网最近隔断煤气来源,同时通入大量蒸汽或氮气,迅速把设备内的残余煤气处理干净。
7.2.2.4事故发生地点40米内禁止火源,以防煤气着火事故发生。
7.2.2.5迅速查明爆炸事故原因,在查明原因之前,不准向煤气设施内引送煤气,恢复生产。
7.2.2.6进入现场操作人员必须佩戴空气呼吸器,且二人以上工作。
7.2.2.7若爆炸后发生煤气着火或中毒事故,可分别按照相关应急预案处理。
7.2.2.8事故处理完毕后,清点人员,经煤气防护站人员检查确认无误后,方可组织恢复生产。
7.2.3喷煤岗位煤气管道及烟气炉爆炸事故应急处理措施
7.2.1.1设立警戒线,防止他人进入事故现场。
7.2.1.2烟气炉紧急停烧操作,立即打开蒸汽或氮气吹扫管进行吹扫。
7.2.1.3进入现场的操作人员必须佩戴空气呼吸器,且二人以上工作。
7.2.1.4立即就近切断煤气来源,迅速把残余煤气处理干净,防止发生二次事故。
7.2.1.5事故发生地点40米内禁止有火源,防止发生煤气着火。
7.2.1.6若爆炸后发生煤气着火或中毒事故,可分别按照相关应急预案处理。
7.2.1.7查明原因,迅速处理,待煤气处理干净后经防护站人员检查合格方可组织人员进行设备抢修。
8、应急善后处理
8.1应急救援之后应当立即清点人数,清理现场。
8.2救援结束后应当在生产调度主任的指挥下迅速做好恢复生产工作。
8.3救援结束后就切实做好对事故的调查处理。
8.4事故处理结束后要认真做好对事故应急预案的评估、评审工作,组织进行预案修订。
为确保全市粮食系统防大汛、抗大涝,避免洪涝灾害造成损失,克服年年防汛不见讯带来的松懈麻痹思想,根据保定市粮食局文件要求,结合我市粮食系统实际,特制定本应急预案。
一、领导机构及职责范围
(一)防汛领导机构。成立“定州市粮食系统防汛工作领导小组”,成员:(省略)
(二)领导小组下设办公室。办公室设在仓储基建科,办公室主任由戴英芬兼任。
(三)职责范围。“定州市粮食系统防汛工作领导小组”负责粮食系统内部防汛、抢险、救灾和防汛物资的协调工作,负责完成上级下达的其它防汛工作,负责督导检查系统内防汛组织机构、抢险队、防汛物资和应急工作的落实情况。各基层单位也要成立相应机构,制定防汛工作应急预案,并适时进行演练。坚持有领导带班的24小时值班制度,确保信息和政令畅通。
(四)报告制度。出现汛情,发生地单位必须及时将汛情简要情况、采取的应急措施、存在的问题报市局领导小组办公室。值班电话:
二、防汛应急预案的保障措施
(一)明确工作责任制。
1、各单位成立防汛工作领导小组。
2、成立抢险队。
3、与当地建立联防组织。
4、落实防汛值班电话,24小时有人看守。
5、露天货位搞好铺垫苫盖。仓房、囤跺、车间、宿舍要做好防雨、防潮和修缮工作。
6、减少露天库存。
7、搞好汛期自查自纠。
(二)防汛器材、物资。
1、各单位必须对仓储设施和排水设备进行检查维修,保证各种仓储设施和排水设备处于良好状态,保证急用不出问题。
2、千方百计筹措资金,购置必需的各种防汛物资,并要专存专管专用,保证急需。克服侥幸心理,防止汛情出现后束手无策。
三、防汛应急工作纪律
防汛工作时期,对工作不到位、不抓落实、玩忽职守、临危退缩而造成事故的,要给予有关领导及责任人政纪处分,直至追究刑事责任。对不执行防汛物资协调调拨、没有大局观念的,要对企业负责人和有关人员追究责任,严肃处理。
四、防汛应急预案启动程序
(一)全系统应急预案的启动。遇有汛情全市粮食系统应急程序立即投入运作,启动防汛应急预案。
(二)洪涝灾害区预案的启动。汛情出现是启动防汛应急预案的标志。市局将根据汛情严重程度和范围等实际情况,进行统一协调。
一、组织机构及职责
(一)、成立防汛领导小组
组长:
副组长:
成员:
职责:负责物业管理有限公司和各项目排水设施设备检查维护工作,保证排水系统完好有效;加强各项目的巡视检查,及时查找漏点,避免因漏雨导致的电路短路、设备损坏问题的发生,特别是各项目的高配间,必须保证正常供电;负责各项目避雷设施设备的检修工作,负责储备必要的防汛、救灾物资;一旦发生洪涝灾害,按照本防汛救灾预案组织维护和抢险工作。
(二)、在防汛领导小组的指挥下成立四个工作组
1、成立防汛抢险组
组长:
成员:
职责:在防汛领导组的指挥下进行防汛抢险工作,各项目经理组织抢险人员对各管理区域进行全面检查,确定积水区域事故发生原因,制定局部应急措施,组织人员进行处理。
2、成立设备保障组
组长:
成员:
职责:在防汛领导组的指挥下进行防汛抢险(用水泵进行排水)工作。各项目根据项目实际情况,合理组织人员利用排水泵等设备对积水严重区域进行排水,保障各管理区域正常。
3、后勤保障组
组长:
成员:
职责:在防汛领导小组的指挥下进行抢险通讯、统计、后勤保障工作。在发生汛情时,做好公司内部信息的传递和后勤保障工作,在汛情后,统计汇总由于汛情造成的损失情况。
4、应急救援组
组长:
成员:
职责:在防汛领导小组的指挥下进行汛情援助工作。当某项目发生重大险情时,及时抽调人员进行救援。
二、防汛物资
雨鞋、雨衣、铁锨、编织袋、手电筒、铁丝、排水泵、托线盘等,并设专人负责,确保防汛物资24小时可领用。
三、注意事项
1、各项目经理为各区域防汛责任人加强防汛意识培训,对重点部位要检查到位,发现险情及时上报部门或公司领导,并采取积极措施,避免险情扩大。
2、防汛期间所有防汛人员必须保持通讯工具24小时畅通
3、遇中雨以上雨情时,项目经理必须在岗值班;遇大到暴雨雨情时,实行全员全岗值班制度。
4、当办公室值班人员接防汛通知后,应及时通知值班领导及全体防汛人员。
5、平时,办公室人员内勤人员和各项目客服人员应密切注意天气变化,并及时通知相关人员天气异常情况,同时做好防汛期间值班人员签名,及重大汛情记录。
6、防汛物资应加强管理,汛期结束后交仓库保管,以备后期续用。
据气象部门预报,1月8至9日,我县将出现持续雨雪天气,为切实做好防范应对工作,根据省市县有关文件要求,结合我局工作实际,特制定本防范应急预案。
一、组织领导
为切实加强对做好持续低温雨雪天气防范应对工作的领导,成立以许华清局长为组长、局班子成员为副组长、局属各单位主要负责人为成员的领导组,分管领导谭录明、郭守瑞、黄伟同志具体负责组织、安排、部署各项应对工作。局属各单位相应成立工作组,明确由主要负责人担任组长,具体安排、组织本单位各项应对工作。
二、工作安排
(一)确保直管公房安全。要确保直管公房承租户的生命、财产安全,及时、妥善处置突发事件。要求对所有直管公房挨户排查,对存在安全隐患的,及时转移人员,可劝其投亲靠友,或者就近安排宾馆居住。此项工作由刘雪峰同志具体负责。
(二)确保建筑工地安全。自1月8日开始,所有在建工程全面停工。同时,由质监站、重点局工作人员对工地再次进行排查,并要求各施工单位做好钢结构、工地仓库、塔吊和脚手架等临时建筑物和设施的安全防护,一律关停工地临时用电。在确保工地安全后,除值班人员,其余人员全部撤离施工现场。房屋建筑工地由汪凤池同志具体负责,市政建设工地由张云峰同志具体负责。
(三)做好基础设施维护。此项工作由黄伟同志总负责,园林局、重点局、路灯所、供水公司、排水办等单位负责人为责任人,1月8日开始,各项工作全面展开。
1、维护园林绿化设施。此项工作分两个方面。一是做好道路行道树除雪清障工作。抽调住建系统干部职工150人,成立15支除雪队伍,及时完成城区15条道路行道树除雪任务,每条道路明确除雪清障带队领导、责任单位和责任人;园林局安排20辆工程车和100人的清障队伍,及时完成15条道路清障任务。二是做好淠阳湖公园、文庙广场、文峰公园、淠河景观带四个公园广场的应对防范工作,由各物业管理养护队伍及时清除名贵树木、乔木的积雪,防止受损;铲除园路、栈道积雪和活动板房、张拉膜上的积雪;对存在安全隐患的地点设立警示标志;明确园林局责任领导、责任人和物业管理工作人员。此项工作由於孝先同志具体负责。
2、维护路灯照明设施。路灯所10名工作人员和三支专业维修队伍6名技术人员成立3个小组,深入城区所有道路和公园广场进行全方位巡查。保证灯杆、线路安全,及时排除故障,确保亮灯率。此项工作由吕锡锋同志具体负责。
3、保障部分城区道路畅通。及时对迎驾大道、中兴路进行铲雪除冰,清除公交站台积雪。飞宇公司安排2台铲车、4台工程车负责迎驾大道东段(大园盘至大钟楼)和中兴北路;安园公司安排2台铲车、4台工程车负责迎驾大道东段(大园盘至潜台路)和中兴南路;中水十三局安排8台铲车、16台工程车负责西迎驾大道。施工管理人员由重点局负责组织、抽调。此项工作由张云峰同志具体负责。
4、保障安全优质供水。加大对泵房、加氯加药设备巡查保养力度,发现隐患及时整改;提前做好厂内管道、设备防冻措施,露天敷设的管道、露天安装的阀门和其它设备用保温材料包裹或覆盖,确保管道、设备不被冻开或冻裂;做好取水泵房备用发电机的保养和维护;利用微信、电话向广大用户发送水表水管防寒防冻通知等。预备好防滑防冻的各类物资、抢修材料;抢修队伍24小时待命,保障抢修器具、车辆处于完好状态;出现管线爆管事故时,抢修人员半小时内应赶到现场,一般抢修6小时内完成,重大抢修24小时内完成。此项工作由郝诗文同志具体负责。
5、保障燃气供应正常。安排中燃、皖能两家公司成立巡查队伍和抢修队伍,对供气管道进行全方位安全巡查,不留死角、不留盲区,及时做好管道抢修维护工作,确保安全供气。此项工作由张云峰同志具体负责。
6、保障污水处理厂正常运营。要求污水处理厂加大水质水量检测频次,备齐设备药品等相关物资,加大设备检修维护力度,确保污水处理厂正常运营。此项工作由陈仁著同志具体负责。
7、做好包保街巷除雪铲冰工作。根据县直工委统一安排,及时对税务巷除雪铲冰,保障居民出行安全。此项工作由包先法同志具体负责。
三、有关要求
一是强化值守应急。局属各单位、机关各股室要严格执行24小时值班和领导带班制度,确保通信联络畅通。
二是严肃工作纪律。所有抽调人员要服从调度、及时到位,不得以任何理由消极应对,积极完成工作任务。同时,要注意自身安全。
二是加强信息报送。重点局、园林局、质监站、供水公司、路灯所等单位要明确专人负责信息报送,涉及安全生产事故及险情信息要第一时间上报到局办公室,局办公室及时汇总后上报政府办。
三是做好险情处置。一旦发生突发事故,要及时启动应急响应,相关负责人要第一时间赶赴现场指挥处置,确保突发事件及时有效应对。
一、应急机构
街道办事处成立防汛抢险指挥部,办事处各科室采取包挂责任制,包挂到各社区居委会,各包挂科室要尽职尽责,确保辖区安全度汛。
1、指挥部机构及其职责
子房街道办事处防汛抢险指挥部由街道党工委书记刘华东任总指挥,分管街道办事处安全工作副主任刘清溪及分管街道办事处城管防汛工作的副主任顾勇任副总指挥,党政办公室、城市管理科、经济二科等各科室负责人、14个社区居委会主任任成员。领导小组下设办公室,办公室设在城管科,具体负责日常工作。
2、总指挥部工作职责:负责领导和指挥全辖区防汛抢险救灾工作;研究部署抢险救灾、应急准备和实施工作措施;督促检查抢险救灾工作落实情况;研究决定处置、上报险救灾工作有关重大问题。
二、部门分工及职责
1、汛期,办事处各科室在分管领导的带领下,切实对各包挂社区的防汛隐患进行排查,加强汛期值班、落实各项应急抢险措施,确保各社区汛期安全。
2、弘济桥至骆驼山界黄河堤防的防守任务由利群、下洪、铁工、铁花、铁桥社区、办事处所包挂科室及区人武部组织的民兵防守,并完成抢险救灾工作。
3、办事处所属房屋的安全措施,由办事处经济一科负责,认真做好危房的汛前排查加固工作,确保安全。
4、辖区居民危房的安全,由各社区及包挂科室负责,属房管部门的,协调房管部门,属辖区单位的,协调辖区单位,确保安全度汛。
5、如遇洪涝灾害,受淹地区居民转移后,应加强对该地区的.治安管理和安全保卫工作,维护社会秩序。治安保卫工作由子房、天桥、铜山派出所负责,由办事处综治办协调。
6、应急运输车辆由办事处党政办公室负责。
三、低洼地区居民受灾转移工作
如遇洪涝灾害的发生,各社区居委会应在第一时间上报办事处,并及时带领居民群众迅速转移至本地区的高地、学校、机关以及当地砖混以上结构的楼房临时避难。根据市、区防指的要求,我办事处辖区居民可向子房山、响山、山等处转移。
四、抢险物资和器材的安排
抢险物资和器材由办事处防汛抢险指挥部统一安排调配。
五、组织纪律
1、防洪抢险事关重大,各科室、各社区居委会要按此预案落实,确保辖区单位、居民的人身生命财产安全。
2、增强防汛工作的责任感,按照分工,各负其责。
3、凡在汛情发生、防汛工作中工作不力,失职渎职,玩忽职守,不负责任者,将受到党纪政纪处分。
为确保20xx年春运全乡交通安全畅通,确保人民群众度过一个祥和、快乐的春节,积极应对春运期间急剧增加的车流、人流、物流,让人民群众“走得畅、走得好”,根据全乡道路、水上交通实际,制定本方案。
一、工作目标
确保全乡省道不发生30分钟以上、其他道路不发生1个小时以上的严重交通堵塞,全力确保桃马线、桃浮线、桃修线、柏白线、炭大线等主要道路不发生长时间大面积交通堵塞。
二、工作措施
(1)乡镇负责,部门履责,全乡联动。形成乡镇牵头,部门履职,点线结合的保畅、保安工作机制。
(2)突出重点,S308线及在建、扩建公路沿线村、施工单位、职能部门要通力合作,确保安全畅通。
(3)加强安全值守,对辖区内集镇、堵点和渡口安排专人值守,确保乘客安全出行。
三、工作责任
乡政府牵头组织所辖区域的保畅保安工作,排查整治安全隐患,安排人员负责集镇、堵点和渡口的值守,组织处置应急事件。
四、组织机构
成立乡20xx年春运期间交通保畅通、保安全工作领导小组,小组成员如下:
组长:
副组长:
成员:
五、工作要求
1、提高思想认识,切实加强领导,严格落实责任;各有关部门和人员要提高思想认识,克服麻痹大意思想,把思想统一到做好春运工作上来,把行动统一到全乡春运工作的整体部署和要求上来,各司其职,各尽其责,遇重大问题及时报告。
2、加强部门配合,全乡各部门要在春运领导小组的牵头之下,切实负起责任,加强相互配合,确保全乡春运期间道路、水上交通安全畅通。
3、切实履职,做好值班值守工作。农历十二月二十四日至正月初八为特别防护期,值班人员要切实履行工作职责,对容易发生交通堵塞的路段加强值守,确保交通安全畅通。
一、应急预备
1、组织机构及职责
(1)名目部高处坠降事变应急筹备跟响应引导大组
组消:项纲经理
组员:师产背责人 危全员 各业余工少 技巧员 量检员 值懒人员
值班电话:
(2)高处坠落事故应急处理引导小组胜责对项纲突领高处坠涨事故的应急处置。
2、培训战演练
(1)名目部安全员背责宾持、组织全机闭每年入行一次按高处坠涨事故应急响应的要供入止模仿演练。各组员按其职责总工,和谐配分实现演练。演练停止前由组少组织错应急响应的无效性退止评估,什么是高空作业,必要时对应急响应的请求退行调剂或更故。演练、评估战更故的记载应夺以坚持。
(2)施工治理部背责对相干人员每年退止一次培训。
3、应急物质的筹备、保护、颐养
(1)应急物质的筹备:繁难复架、跌达伤害药品、包扎纱布。
(2)各种应急物质要装备全齐并增强夜常治理。
4、防坠涨措施
1)脚手架材量必须合乎国度尺度:钢管足手架的杆件衔接必须应用及格的玛钢扣件。
2)构造脚手架坐杆间距不得大于1.5m,大竖杆间距不得大于1.2m,小竖杆间距不得大于1m,脚手架必须按楼层取构造推接坚固,推交点垂曲间隔不得超功4m,水仄间隔不得超功6m,拉交所用的资料弱度不得矮于单股8号铝丝的弱度,高大架子不得应用柔性资料拉接。在推接点处设牢靠支底,脚手架的操作点必须谦展脚手板,离墙面不得大于20cm,不得言空隙和探尾板、飞跳板、脚手板上层设程度网,操作面内侧应设二路护身栏杆战一说挡脚板或设一讲护身栏杆,破挂安全网,高心封严,防护高替1.2m严禁用竹笆干脚手板。
3)脚手架必须保障零体不变形,凡高度20m以下的里足手架横向必需设置十字盖,十字盖高度不失超功7根破杆,取程度点夹角应替45°-60°,高度在20米以高的必须设置正斜支持,特别手手架跟20m以上的高小脚手架必须有设计计划。有脚手架构造盘算书,特别情形必须采用无效的防护办法。
4)井字架的吊笼没出口均应有平安门、二侧必须有危齐防护办法,吊笼定位托杠必须采取定型安装,吊笼运言外不得趁己。
5)1.5x1.5m以卜的孔洞,应预埋通消钢筋网。或减固定盖板,1.5x1.5以上的孔洞四处必须设两谈护身栏杆,两头支挂水安然全网。,电梯井心必须高度不矮于1.2m金属防护门。电梯井内首层和首层以上每隔四层设一途水安全全网,安全网应封门周密,楼梯踩步及劳动仄台处,必须设两讲坚固防护栏杆或用坐挂安全网防护,阴台栏杆应随层装置,不能随层装置的,必须设二说防护栏杆或破挂安全网添一路防护栏杆。
6)有内足手架或采取采取复排手手架高4m以下的修建物,首层四处必须收拆固定3m严的火仄平安网(;高层建造6m严单层网):网顶距高圆物体不得大于3m(高层不失老于5m)高层修筑每隔四层固定一讲6m严的水安全全网,火安然齐网,交心处必需衔接周密取修筑物之间缝隙不小于10cm,并且里边缘高于内边缘,收搭程度保险网,曲至不高处息业时圆否搭除。
7)临边施农区域,错己或物形成安夷的处所必需收拆防护棚,确保我、物的保险。高处息业应用的铁凳、木凳间需拆设手手板的,间距不失小于2m,高处作业,严禁投抛物料。
8)低空作业己员必须持证下岗,通过隐场培训、接顶、装置职员必须解保险带,接底时按计划请求联合施工隐场息业条件跟队伍情形作具体接顶,并断定指挥职员,在施农时按作业环境干好防涩、防坠降事变产生。发明显患要即时零改要树立注销、零改检讨,定我、定措施,定实现夜期,在现患不打消前必须采用牢靠的防护办法,如有安及人身平安的紧迫夷情,应立刻结束作业
二、应急响应
1、一夕产生低空坠降事故由危全员组织挽救伤员,名目经理挨电话999120给急救叫核心,由洋修农少维护好现场避免事态扩展。其余任务大组我员帮助安全员干好隐场救护工作,火、电工消协帮迎伤员内部救护工作,如有重伤或戚克职员,现场山安全员组织长期挽救、包扎起血或作人工吸呼或胸里口脏挤压,尽最人尽力挽救伤员,将伤存事故把持到最老程序,丧失落到最老
2、处置程序
1)查暗事故起因及义务人。
2)制订无效的防备措施,避免相似事故产生。
3)错所有员工入言事故教导。
4)发布事变处置成果。
5)以书点情势向下级报告。
1、事故类型和危害程度分析
火灾事故主要分为气体、液体、和固体可燃物火灾三种类型。在生产过程中,生产现场电气设备、员工宿舍、设备、材料放置区、电气焊作业区等均存在着或多或少的易燃、可燃物质。这些易燃、可燃物质遇到明火时,就有可能发生火灾事故,若有一处发生火灾,很有可能蔓延,就火灾的危害程度及危险性来说是非常大的,可能造成财产损失和人员伤亡;火灾事故多发生于干燥、多风的春秋季节,但生产作业活动引发的火灾事故则没有明显的季节特征。
2、应急处置基本原则
坚持“安全第
一、预防为主”的应急处置工作方针,树立“以人为本”的理念,认真落实各项应急救援措施,确保受伤人员得到及时救治,确保应急救援人员安全施救;应急救援行动实行统一指挥、分级管理、协同作战、以公司自救为主,同时和社会救援相结合的应急处置工作原则。
3、组织机构及职责
3.1应急组织体系
公司应急组织体系由应急救援指挥部和应急救援小组组成。指挥部由总指挥、副总指挥(现场应急指挥)、安环部、综合办公室、机电维修、各车间组成。
应急救援小组由公司各生产车间的应急救援人员组成。应急救援人员由各生产车间组建并管理。
3.2指挥机构及职责
公司应急救援指挥机构为应急救援指挥部:
总指挥:总经理
副总指挥:副总经理
成员:应急救援指挥部、安环部、综合办公室、生产技术部、1号车间、2号车间、3号车间、机电维修、仓库、质管部。
主要职责:负责领导本公司生产经营活动中发生安全生产事故的抢救和处置工作,决策有关重大应急事项,调集救援力量和物资,确保总体决策和救援方案的顺利实施,最大程度的减少事故人员伤亡和财产损失,预防和控制次、衍生事故的发生,防止事故扩大。
3.2.1总指挥职责
(1)接受上级主管部门的领导,请示并落实指令。
(2)审定并签发公司安全生产事故应急预案、负责组织应急救援预案的修订。
(3)下达预警和预警解除指令。
(4)下达应急预案启动和终止指令。
(5)审定本公司安全生产事故应急处置的指导方案。
(6)统一协调应急资源。
3.2.2副总指挥职责
(1)按照应急指挥中心指令,负责现场应急指挥作。
(2)收集现场信息,核实现场情况,针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案。
(3)负责整合调配现场应急资源。
(4)及时向应急指挥部和地方政府汇报应急处置情况。
(5)核实应急终止条件并向应急指挥部请示应急终止。
(6)负责现场应急工作总结。
3.2.3应急救援指挥部办公室职责
应急救援指挥部下设办公室,办公室设在安全科。主要职责:
(1)在生产现场发生重大安全事故时,按指挥部下达的指令,处
理抢险救援工作中的日常工作。
(2)了解掌握事故救援信息,及时向总经理和生产经理汇报,向下传达总指挥部的抢险救援指令。
(3)与上级有关部门取得联系。
(4)负责现场受伤人员分类抢救和护送医院工作。
(5)负责应急救援人员的调配、补充及教育培训。
(6)负责事故受伤人员及家属的安抚慰问工作。
(7)负责应急救援物资的供应和运输,保证救援物资的及时供给。
(8)完成指挥部和上级交办的指令。
3.2.4综合办公室职责
(1)负责应急救援人员的联系、协调工作。
(2)负责应急救援车辆的协调工作。
(3)在应急救援指挥部授权下,负责发布有关应急救援的信息。
(4)负责应急救援工作通讯联系移动电话的统计及更新,确保通信通畅
3.2.5机电维修职责
负责设备、设施应急救援及抢险抢修工作。
3.2.6生产车间职责
(1)负责先期的事故应急响应,并及时向应急救援指挥部办公室报告。
(2)负责事故现场的保护。
(3)负责本单位应急物资的准备以及事故先期应急力量的调动。
(4)在本预案启动后必须听从公司应急指挥部的统一指挥和命令。
(5)负责指派本单位人员参与事故现场应急处置工作。
(6)参与制定现场应急处置方案。
4、信息报告程序
4.1报警方式和程序
公司应急救援指挥部报警系统为通过电话报警。当确认发生安全生产事故后,现场任何人员应立即报警,在向安环部报告事故的同时,立即上报公司应急救援指挥部办公室。办公室及时向应急救援指挥部总指挥汇报事故情况,并立即通知应急救援指挥部成员,应急指挥部接报后确认符合应急预案启动条件时,总指挥下达指令,启动应急救预案,开展事故应急救援工作。
报警注意事项:正确报告事故内容,主要包括:事故地点部位、何种物质着火、火势情况,有无人员伤亡,报警人单位及联系电话和报警人姓名等。
4.2办公室电话︰QQ、QQ、
值班室电话︰东门值班室QQ、西门值班室7QQ
4.3对外求援联系方式
正确拨打“119”火警电话及“120”医疗急救电话。报警内容主要包括:事故单位名称、火灾情况、人员伤亡情况,报警人单位及联系电话和报警人姓名等。
5、应急处置
5.3.1判断火灾类型:
(1)固体着火,可使用消防器材进行灭火。
(2)液体着火,可使用消防器材灭火,也可使用沙土灭火。
(3)电气设备着火,必须先停电,再进行灭火。
5.3 .2抢救伤员:若事故现场有人员受伤,应急救援人员应佩戴好防护用品(如防毒面具等),迅速从事故现场将伤员抢救出来,之后进行救治。严禁救援人员在没有采取防护措施的情况下盲目施救,防止发生窒息事故,导致事故扩大。
5.3.3疏散人员:迅速按照疏散路线,组织火灾事故现场无关人员撤离现场。人员撤离现场后,立即清点人数,确定有无失踪人员,并将结果报告应急救援指挥部。
5.3.4组织灭火:火灾初期,应急救援人员应积极进行自救,使用各种灭火器材和灭火措施,尽最大能力在火灾初期扑灭火灾。在灭火的同时,可根据现场情况,设置隔离带或区域,防止火灾蔓延。当火灾事故有可能出现扩大、恶化苗头时,要及时拨打火警电话,请求社会支援。
5.3.5应急照明:触电事故导致现场停电时,应急救援现场应设置应急照明灯。
5.3.6设立警戒区:根据事故地点地形和气象等条件,在距离事故现场至少100米范围内实行全面戒严。画出警戒线,设立明显标志,禁止一切车辆和无关人员进入警戒区。
5.3.7应急结束:火灾事故现场得以控制,明火彻底扑灭,受伤人员得到有效救治,环境符合有关标准,导致次生、衍生事故隐患消除后,经事故现场应急指挥机构批准后,现场应急结束。
7、应急物资与装备保障
公司根据国家有关劳动保护的要求,根据工作性质的不同,为所有员工配备充足的劳动保护用品。主要防护用品包括:安全帽、防护手套、安全带、防护眼镜、绝缘鞋等。
公司根据国家和行业主管部门有关安全工作的要求,严格组织落实安全组织措施与安全技术措施,配备消防设施和消防器材,配备抢险与抢修设备与器材,为员工提供一个安全可靠的工作环境。消防器材包括:灭火器、消防栓以及固定消防设施等。抢险与抢修设备与器材包括:维修工具、绝缘工具、应急照明灯等。
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