污染应急预案（精选26篇）

污染应急预案（精选26篇）

污染应急预案 篇1

　　为进一步加强学校学生饮用水卫生，保障学生的饮水安全，采取各种有效措施全力遏制和杜绝生活饮用水水污染事故的发生，同时为了积极、有效应对可能发生的生活饮用水水污染事故，及时控制生活饮用水污染事故的危害，高效、有序地组织开展事故调查、现场处理及救援工作，最大限度地减少生活饮用水污染对人体危害和经济损失，维护社会秩序，根据《突发公共卫生事件应急处理条例》、《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《生活饮用水卫生标准》、《生活饮用水水质卫生规范》等法律法规及标准规范，在坚持预防为主的原则下，特制定我校生活饮用水卫生制度及生活饮用水污染事故应急处理预案。

　　一、卫生管理组织机构

　　为切实加强对生活饮用水卫生安全的管理，经学校研究决定成立生活饮用水卫生管理小组，负责学校生活饮用水卫生安全。

　　组长：赵学军

　　副组长：王荣峥、梅路芳、马立军、李秀华

　　组员：耿金城、张岐瑞、邢燕燕、李迎春、樊华、牛磊

　　二、健康教育制度

　　在校园内醒目位置设置饮水卫生健康教育宣传栏，对学生进行饮用水卫生知识宣传，告知学生饮水安全须知，包括不宜饮用生水、提倡喝开水，一旦发现生活饮用水水质污染或不明原因水质突然恶化及水源性疾病暴发事件时，学校必须立即采取应急措施，及时报告卫生及教育主管部门。

　　三、桶装水卫生管理制度

　　(一）桶装水管理要求

　　1、水质应符合桶装饮用水的标准，每批水要索取水质检验报告；

　　2、供应桶装饮用水的企业要有有效的食品卫生许可证、工商营业执照、工业产品生产许可证、税务登记证、产品质量监督检验报告；

　　3、使用的饮水机有有效的食品卫生许可证或涉水产品卫生许可批件，

　　4、饮水机应放在固定安全卫生的地方，防止二次污染；

　　5、有定期对饮水机清洗消毒的制度，定期对饮水机进行清洗、消毒，夏季每月一次，冬季每两月一次，要有定期清洗消毒饮水机记录；消毒使用的消毒剂有有效的卫生许可批件。

　　(二）保温桶水管理要求

　　设专人定时供水，供水者必须有健康上岗证，保温桶要加盖上锁，并每天进行清洗消毒。

　　四、供管水人员健康管理及学习制度

　　1、凡进入直接从事供水管水的人员，在上岗前应取得预防性健康体检合格证，在岗时每年应在体检时效到期前15日内主动到预防性健康体检机构进行健康检查。

　　2、凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病以及其他有碍生活饮用水卫生的疾病或病原携带者，不得从事直接供水管水工作。

　　3、供管水人员凡有发热、腹泻、皮肤伤口或感染、咽部炎症等有碍生活饮用水卫生病症的，应主动立即脱离工作岗位，待查明原因、排除有碍生活饮用水的病症或治愈后，方可重新上岗。

　　4、直接从事供水管水的人员，上岗前必须经卫生知识培训考核合格，取得卫生知识培训合格证。上岗后每年进行一次卫生知识培训，未经卫生知识培训合格或者培训不合格者不得上岗工作。

　　5、供管水人员应主动积极学习《突发公共卫生事件应急处理条例》、《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《生活饮用水卫生标准》、《生活饮用水水质卫生规范》等法律法规及标准规范，提高自觉守法意识，加强生活饮用水相关知识学习，提高供水管水水平。

　　6、保持良好的个人卫生习惯和行为，不得在生产场所吸烟，不得进行有碍生活饮用水卫生的活动。

　　7、学校负责对每位供管水人员建立健康档案。

　　五、环境卫生管理制度

　　1、坚持每天消毒水龙头，保持工作环境整洁；

　　2、每天清扫水源周围卫生，保持水源周围环境清洁；

　　3、要时常检查供水设施周围有无污染物，如发现应立即清除并及时消毒；

　　4、水源附近严禁堆放杂物；

　　5、水源附近严禁养宠物和植物；

　　6、严禁闲杂人员进入操作间及饮水间。

　　六、水源及制水卫生管理

　　1、供管水人员应经常检查水井口的密封及取水口周边30米的卫生情况，在水井、泵站、水池外围30米范围内不得设立生活居住区，不得修建渗水厕所和渗水坑，不得堆放垃圾、粪便、废渣和铺设污水管道。

　　2、水质消毒设备要保证正常运转。在采购水质消毒剂时应索取卫生许可批件及检验合格报告，并建立消毒剂投放记录。

　　3、每学期做水质检测。

　　4、输水、蓄水和配水等设施应密封，严禁与排水及非生活饮用水的管网相连并做好记录。接，涉水产品必须符合有关卫生要求。

　　5、水处理设备、设施、管网投产前或者修复后，必须严格冲洗、消毒，经水质卫生检验合格后方可供水。

　　6、购买涉水材料时，要索取卫生许可批件。

　　7、检修生活水设施时，严禁使用卫生不合格产品，以防水污染，并做好维修记录。

　　七、生活饮用水污染事故报告制度

　　（一）生活饮用水污染事故的报告范围:

　　1、因自然灾害或人为因素使饮用水水源遭受污染；

　　2、饮用水水质出现异常，影响饮用者正常生活；

　　3、输配水管网破损或二次供水设施防护不严，使饮用水水质恶化；

　　4、饮用水水质污染，造成介水传播疾病流行或中毒；

　　5、存在明显的污染源，并怀疑饮用水源或饮用水水质有可能受到污染；

　　6、应针对取水、输水、净水、蓄水和配水等可能发生污染的环节，制订和落实防范措施，加强检查，严防污染事件发生；

　　7、当发生生活饮用水污染事故时，供管水员须立即采取应急措施，并以最快的方式报告单位生活饮水卫生安全管理小组领导和当地卫生行政部门；

　　8、在水污染事故发生期间，应密切注意事态发展，及时进行水质检测，并在第一时间向卫生行政部门报送检测和处理报告；

　　（二）任何人不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报水污染事故。

　　八、生活饮用水污染事故应急处理预案

　　1、目的在发生生活饮用水水污染事故时，能及时控制生活饮用水污染事故的危害，高。效、有序地组织开展事故调查、现场处理及救援工作，最大限度地减少生活饮用水污染对人体危害和经济损失，维护稳定。

　　2、成立应急处理领导小组为加强对生活饮用水污染事故应急处理工作的统一领导，实施应急处理，成立单位生活饮用水污染事故应急处理领导小组:。主要职责:负责发生生活饮用水污染事故时，及时启动应急处理预案，对事故应急处理的统一领导、 统一指挥， 部署协调应急救援工作，协调单位与各级部门及单位内部之间职责范围内的工作，积极配合各个相关部门对学校生活饮用水污染事故开展的`各项调查、处理、救援等工作。必要时可根据具体情况成立调查协助组、人员救治协助组、后勒保障组等，并根据实际制定相应的职责。

　　3、生活饮用水污染事故应急处理

　　（1）生活饮用水污染事故发生后，单位生活饮用水污染事故应急处理领导小组紧急组织有关工作人员，立即赶赴现场，配合卫生行政部门迅速开展现场调查，查找污染原因及污染物，了 解污染物的种类、性状、毒性及污染程度，掌握供水范围及接触人群身体健康危害程度等，分析污染的扩散趋势，并据此提出科学、行之有效的紧急控制消除污染措施。

　　（2）积极配合疾病预防控制中心制定水质监测方案，科学采集水样和检测，快速找出主要污染物，并进行动态水质监测，及时掌握水质污染程度、污染趋势、水质动态变化规律，为进一步确定污染物、污染治理、恢复供水提供科学依据。

　　（3）当出现生活饮用水、二次供水或桶装水质受到严重污染、威胁供水卫生安全等紧急情况时，应立即停止供水，在保证水质卫生安全质量的前提下采取其他临时供水途径，以保证饮用者正常生活饮用水问题，避免和减少水污染对饮用者身体健康造成的危害。

　　（4）发生生活饮用水污染事故后，应依法立即、如实向卫生行政部门报告水污染事故状况，配合卫生监督部门开展有关调查、配合疾病预防控制部门开展水质监测，不得以任何理由予以拒绝:在卫生监督部门的指导下，制定限期治理方案，针对水污染环节和污染原因采取相应的控制措施，控制事态进一步的蔓延和扩大，严防水污染事故再次发生。

　　（5）当生活饮用水污染事故得以控制，污染原因消除后，在恢复供水前，必须重新进行自备水源水或二次供水水质检测，达到国家卫生标准后方可供水，并公告居民，及时解除控制。

　　（6）生活饮用水污染事故发生后，配合卫生行政部门及时完成调查、控制、处理，并形成书面材料（内容包括事故经过、现场调查检测结果、事故原因分析、事故处理经过、效果、存在问题及建议等），按时逐级上报。同时接受卫生行政部门的卫生行政处罚。

　　九、档案管理制度

　　学校对所有的饮用水相关资料建立档案，档案资料应保存完好，保存年限不低于5年，

　　档案资料应包括:

　　1、有关生活饮用水的相关法律法规；

　　2、水质监测检验报告:

　　3、卫生监督文书；

　　4、购买消毒剂及涉水产品卫生许可批件。

　　5、委托检验协议及检验报告。

　　6、向桶装水单位索取的所有资料及饮水机的清洗消毒记录或保温桶的清洗消毒记录。

污染应急预案 篇2

　　为深化大气污染防治工作，持续改善城区环境空气质量，切实保障居民的生活质量和身心健康，按照县大气污染防治指挥部办公室的要求，结合我局工作职责，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以生态文明思想为指导，遵循科学管理，精准施策，提质增效的原则，全面贯彻落实省、市、县环境污染防治攻坚推进会议精神，进一步增强生态环境治理的紧迫感、责任感、使命感，大力推进生态文明城市管理工作，有效做好渣土运输不抛洒，油烟排放不污染，泔水处理不乱倒的良好局面，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，不断增强人民群众的安全感、获得感、幸福感。

　　二、组织领导

　　为切实推进专项集中整治工作，确保工作实效，经研究，决定成立县综合行政执法局污染防治专项集中整治领导小组：

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　领导小组下设办公室，同志兼任办公室主任，同志具体负责协调联系。

　　三、工作任务

　　（一）餐饮油烟治理。各执法中队开展城区范围内餐饮行业餐饮油烟设施大排查，坚决做到不漏一户、户不漏档，对新增和停业经营户及时更新台账记录，确保城区餐饮经营户油烟净化设施安装率达到%。各执法中队加强执法检查，监督餐饮经营户油烟净化设施每月进行清洗，做好清洗查验，并签字记录，确保每月清洗率达到%。各执法中队加大执法巡查，对不正常使用净化设施，或未及时清洗致使达不到排放要求的，从严从重处罚或责令停业整顿。各执法中队继续加强宣传餐饮油烟工作导则，加快推进新型高效净化设施的更换，加强对餐饮经营场所使用清洁能源的检查，发现使用高污染燃料的，立即责令停止使用，并进行取缔。

　　责任单位：各执法中队

　　责任人：

　　（二）露天烧烤治理。鼓励烧烤进园经营，对露天烧烤治理严格落实《关于开展全县烧烤专项整治活动实施方案》的要求，坚持烧烤进院、炉子进店、油烟进管的原则。各执法中队对露天烧烤进行拉网式排查，对存在露天烧烤经营行为的，坚决予以取缔，对仍未使用环保烧烤炉具的烧烤经营户或使用环保烧烤炉具但未接入二次油烟净化设施的依法进行严厉处罚。

　　责任单位：各执法中队

　　责任人：

　　（三）渣土运输治理。一是加强施工工地出入口的监管力度，夯实渣土公司的责任。重点检查渣土公司二次冲洗设施配置情况，净车监督员、泥水保洁员对车身车轮清洗情况，逐车检验密闭情况。二是加强对渣土公司的考核管理。渣土车辆一律为环保国x标准，对覆盖不严、密闭不好的车辆，责令渣土公司及时维修。对不履行责任的渣土公司，约谈负责人，对拒不整改的责令停止运输。三是加强新能源渣土车的更换工作。确保各渣土公司在规定时间内达到%的更换比例。渣土执法中队坚决落实渣土运输批后监管责任，对未批先运的坚决予以查处。四是加强夜间巡查和重点部位值守工作。确保阳光运输，停止夜间运输，严禁私拉偷运或私自倾倒建筑垃圾的违法行为，一经发现，坚决予以打击。

　　责任单位：渣土运输监察中队

　　责任人：

　　（四）泔水乱倾倒治理。各执法中队开展对沿街商户调查摸底和排查建档，建立向雨水井篦和管网内倾倒污水、垃圾等行为的巡查台账，并逐户发放《整治乱泼乱倒、争做文明市民倡议书》，对沿街的餐饮经营户签订承诺书，做到底子清，情况明。各执法中队严厉查处向雨水井篦和管道倾倒泔水、杂物、垃圾、清扫废水等违法行为。建立执法巡查取证机制，采取重点蹲守、调取监控等方法，收集证据，定期进行曝光。加强与市场监管部门的联合执法机制，对证据确凿、屡次倾倒的商户，按照有关规定依法处罚。

　　责任单位：各执法中队

　　责任人：

　　四、保障措施

　　（一）思想高度重视。各执法中队充分认识专项集中整治的重要性，提高政治站位，精心组织，集中人员，采取积极有效措施，细化任务，落实责任。

　　（二）加强执法检查。各执法中队根据本方案职责分工，层层压实责任，明确具体负责人员，各负其责，密切配合，确保任务落实到位。加强巡查力度，针对存在污染环境的经营活动，一经发现及时报告，依法处罚。

　　（三）加强督导力度。局监督检查科采取日常随机抽查和定期检查等方式对各中队污染防治工作进行督导检查，对落实不力的中队或人员予以通报。

污染应急预案 篇3

　　1 目的

　　为加强环境污染的应急处理，减少环境污染损失，特制定本规定。

　　2 范围

　　本规定适用于公司各单位。

　　3 职责

　　3.1生产技术部: 负责组织制定各类环境污染的'应急处理预案，并协调落实。

　　3.2安全监督部：参与各类环境污染应急处理预案的制定与实施，及时将污染情况报主管副总经理。

　　3.3各单位负责人：严格执行上级有关环境保护的各项规章制度，组织制定本单位环境污染应急处理措施, 并定期组织进行演练。

　　3.4各单位安全员：负责对本单位职工进行环境保护教育，参与制定本单位环境污染应急预案及演练，经常深入现场监督各项规章制度的贯彻执行情况，加大环境污染治理力度，确保清洁生产。

　　3.5班组长：负责对本班组职工进行环境保护教育，自觉遵守上级有关环境保护规章制度，督促岗位人员按时进行巡回检查，对本岗位的污染源及时进行治理，当污染源无法排除时，应采取紧急措施向单位领导汇报。

　　3.6岗位员工：自觉遵守上级有关环境保护规章制度，接受单位的环境保护教育和应急演练，对本岗位的污染源心中清楚，按时进行巡回检查，发现问题及时处理，并及时向上级领导汇报。

　　4 环境污染应管理程序

　　4.1在所管辖区出现环境污染，应按如下步骤进行现场应急处理：

　　环境污染——切断污染源——保护污染现场——汇报上级有关部门——到现场勘查，根据现场情况制定应急处理措施——组织处理队伍——对污染现场进行应急处理（祥见附录1）。

　　4.2人员管理:

　　4.2.1发生环境污染事故后，现场负责人采取紧急措施防止事态扩大，并向生产技术部报告。

　　4.2.2污染单位负责人应在污染区设置专门人员保护现场，严禁非工作人员进入。

　　4.2.3生产技术部接到报告后，通知有关人员就位，严格按各自的职责迅速开展工作。

　　4.2.4环境污染处理人员要一切行动听指挥，不得单独行动。

　　4.2.5进入污染区的人员应按规定穿戴劳保，佩带防护用具，只充许在指定的区域内活动，不得到处走动。

　　4.2.6污染事故处理完毕，要做到工完料静场地清，安全监督部和事故单位应记录存档。

　　5 相关文件

污染应急预案 篇4

　　为有效防范环境污染事故，特别是重、特大环境污染事故的发生，及时、合理处置可能发生的各类重大突发性环境污染事故、事件，有效控制和消除污染，维护自然生态环境，保护人民身心健康及正常生活、生产活动的进行，为保持泸溪县的环境污染安全，特制定本预案。

　　一、指导思想

　　贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持“以人为本”、“预防为主”，规范和强化环境保护部门应对突发性污染事故、事件应急处置工作。使环境污染事故应急处置做到高起点、高标准、具有前瞻性、可操作性；建立与环境污染事故应急处置相适应的统一指挥、综合有力、规范有序、科学高效的应急救援队伍，有效地实施环境污染事故的应急处置。

　　二、工作原则

　　环境污染事故应急处置工作在政府统一领导下，贯彻以人为本、依法规范、资源共享、分工负责、快速高效、科学决策的原则。通过局应急指挥系统，整合现有污染事故应急处置资源。以机制优化、分工明确、责任到人、资源统一、优势互补、防患未然、常备不懈、科学处置体系为保障；在实施应急处置中，第一时间发挥事故单位及事故所在地的应急处置力量作用，尽最大努力控制事故的发展，同时局各有关单位按照本预案明确的职能，迅速赶赴现场，在保障人员安全的前提下，分工负责各项应急处置工作，快速高效地实施事故处置，最大限度地减少污染损害。

　　三、应急预案的适用范围

　　本预案适用于我县境内发生的突发性环境污染事故、事件的控制和处置。具体包括：

　　1、危险化学品及其它有毒有害物品物品在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等事故、事件。

　　2、工业企业生产过程中因生产装置、污染防治设施、设备等因素发生意外事故造成的突发性环境污染事故。

　　3、影响饮用水源地水质的突发性严重污染事故、事件。

　　4、因遭受自然灾害而造成的可能危及人体健康的环境污染事故、事件。

　　5、其他突发性的环境污染事故、事件。

　　四、应急预案组织领导机构及职责

　　1、泸溪县环保局应急领导小组成员：

　　组长：杨毓山

　　副组长：张显迟、许德胜、刘红艳、王亚兵

　　成员：陈卫华、舒绍云、邓桂铁、李竹、李桂兰

　　我局应急领导小组下设应急处置组、应急监测组，综合协调及联络组和后勤保障支援组、技术专家组。

　　2、应急领导小组职责

　　（1）组长主要负责：全面负责应急抢险工作；指挥应急抢险工作；负责研究制定切实可行的应急抢险技术方案。

　　（2）副组长（王亚兵）主要负责：负责事故调查、处置及应急抢险工作。

　　（3）副组长（许德胜）主要负责：组织应急抢险工作；负责监测及技术服务工作。

　　（4）副组长（张显迟）主要负责：组织应急抢险工作；协调各部门工作；负责向社会发布污染事故处理情况的信息工作，做好应急抢险工作记录。

　　（5）副组长（刘红艳）主要负责：为所有应急参与人员提供物质、经费保障。

　　3、下设应急处置组成员及职责

　　组长：王亚兵（兼）

　　副组长：陈卫华

　　成员：张卫华、杨嘉、谢生顺

　　其主要职责是：进入现场必须携带摄像、照相、录音设备和应急工作专用记录本，保证在第一时间取得应急现场详细情况第一手资料和应急工作全程记录材料，研究、制定应急排除处置措施，确保工作准确、快速、到位，并提出对事发责任单位和责任人员的处罚、处理意见，完善环境执法监督相关手续。

　　4、下设应急监测组成员及职责

　　组长：许德胜（兼）

　　副组长：邓桂铁

　　成员：李前、李优良、吴成发、姚玉珍、杨俊、陈志龙

　　其主要职责是：进入现场必须携带相关采样分析设备，快速提供监测数据，并立即提供给现场最高指挥人员，以便做出应急排除正确决策；不能进行现场分析的项目，尽快派人采样、分析、确保第一时间将监测报告交现场最高指挥或应急工作职能机构负责人。

　　5、下设综合协调及联络组成员及职责

　　组长：张显迟（兼）

　　副组长：舒绍云

　　成员：段州军、谭群芬、杨丽芝、张鑫

　　其主要职责是：负责向社会发布污染事故处理情况的信息工作，负责各工作组协调、联络工作，做好应急抢险工作记录和相关书面材料工作。

　　6、下设后勤保障支援组成员及职责

　　组长：刘红艳（兼）

　　副组长：张敏，周国斌

　　成员：李桂兰、刘丽红、李叶

　　其主要职责是：为所有应急参与人员提供物质、经费保障。负责应急抢险中遭遇的人体损伤、财产损失的清理登记和紧急疏散人员等善后处置工作，防止损害、危害后果加重。

　　7、下设技术专家组成员及职责

　　组长：杨毓山（兼）

　　副组长：许德胜

　　成员：田熙学、邓桂铁、李竹

　　其主要职责是：进入事发区域了解、掌握事故基本情况，研究制定切实可行的应急抢险技术方案，以便迅速采取应急抢险处置措施。

　　五、处置突发性污染事故、事件的基本原则

　　1、对突发性污染事故的现场调查处理和处置以我局环境　　接事故报警后，值班人员必须在第一时间向我局应急领导小组报告。

　　2、快速出击

　　接报后，我局应急领导小组指令应急处置组、应急监测组负责人，立即召集所有组成人员，携带污染事故专用应急监察、监测设备，在最短的时间内赶赴现场。

　　3、如果应急处置组、应急监测组到达现场前，公安、消防等部门尚未对现场进行处置，应急处置组、应急监测组在迅速通知相关部门的同时，应参与现场控制和处理，防止污染扩散，根据现场勘察情况，配合划定警戒线范围，禁止无关人员进入。

　　4、现场调查

　　应急处置组、应急监测组到达现场后，应迅速展开现场调查，判明事故、事件发生的时间、地点、原因、污染物种类、性质、数量，已造成的污染范围、影响程度及事发地地理概况等情况，确定现场监测布点、摄像、拍照等取证工作。

　　5、情况上报

　　应急处置组、应急监测组负责人将现场调查情况及拟采取的措施及时报告我局应急领导小组负责人，做到2小时速报、8小时确报，由我局应急领导小组上报当地政府和州环保局总值班室或有关部门。同时我局应急领导小组根据现场情况和应急处置组、应急监测组的要求，决定是否增派有关专家、人员、设备、物资赶赴现场增援。

　　6、污染处置

　　应急处置组、应急监测组根据局应急领导小组的指示，积极参考各方意见，对事故影响范围内的污染物进行处理处置，以减少污染危害。

　　7、污染警戒区域划定和消息发布

　　根据现场污染情况和现场调查，应急处置组、应急监测组向我局应急领导小组建议建立污染警戒区域，由我局及时通报县政府，作出是否发布警报决定。同时，应急处置组、应急监测组要及时进行事故处理分析，向信息发布及联络组通报情况，确定对外宣传统一口径，由信息发布及联络组对新闻媒体发布污染事故消息。

　　8、污染跟踪

　　应急处置组、应急监测组要对污染状况进行跟踪调查，根据监测数据，预测污染扩散强度、速度和影响范围，每12小时向我局应急领导小组报告一次，直到事故污染消失报警解除。

　　9、调查取证

　　应急处置组、应急监测组协同相关部门，调查、分析事故原因，实地取证，确定事故责任人，对涉案人员做调查询问笔录，立案查处。

　　10、结案归档

　　污染事故处理完毕后，形成总结报告，按时上报并存档。

污染应急预案 篇5

　　为全面落实《市大气污染防治整改工作方案》要求，整改我县大气污染防治工作中存在的突出问题，切实强化大气污染防治薄弱环节的监督管理，明确目标任务，落实整改责任，确保整改实效，制定本方案。

　　一、整改目标

　　以改善环境质量为抓手，坚持问题导向，深挖根源，对症下药，扎实开展专项整治，着力解决我县大气污染防治工作中存在的突出问题，补齐工作短板，确保20xx年底前存在的问题全面整改到位。

　　二、主要问题

　　高污染燃料锅炉整治工作落后；扬尘综合整治工作乏力；油气回收等VOC治理工作滞后；排污许可证管理不规范。

　　三、整改措施

　　（一）开展落后产能淘汰专项整治

　　1.严格源头控制。严禁产能过剩行业建设新增产能项目，禁止新建钢铁、水泥、平板玻璃、焦化、有色金属冶炼等行业的高污染项目。(责任单位：县发改局、环保局、各乡镇人民政府)

　　2、开展全面排查，摸清家底。20xx年5月20日前，对全县水泥、砖瓦、小化工、石材加工等行业的落后产能进行全面清查，摸清底数。20xx年6月30日前，关停淘汰我县主城区内不符合产业政策的小砖窑、小石材加工厂。（责任单位：县经信局、国土局、环保局）

　　3.推行清洁生产。20xx年6月30日前，组织全县重点行业的企业制定清洁化改造工作方案，列出改造项目清单和实施计划。20xx年12月31日前完成改造任务50%以上。（责任单位：县环保局、发改局、经信局）

　　（二）开展高污染燃料锅炉淘汰专项整治

　　1.按照《县人民政府关于划定高污染燃料禁燃区的通告》规定，在禁燃区内禁止新建高污染燃料锅炉，禁燃区外不准新建每小时10蒸吨以下的高污染燃料锅炉。（责任单位：县发改局、环保局、质监局）

　　2.限期淘汰停用禁燃区内燃煤锅炉。20xx年6月30日前，高污染燃料禁燃区内的燃煤锅炉全部淘汰或改造完毕。（责任单位：开发区管委会、环保局、质监局）

　　3.加强煤炭市场监管。20xx年6月30日前，组织开展煤炭经营资格和煤质专项检查，依法查处无照经营、销售高硫高灰分劣质煤的违法行为。（责任单位：县工商局、质监局）

　　4.实现清洁能源替代。20xx年6月30日前，城区禁燃区内的经营性饮食服务单位高污染燃料燃用设施全部淘汰或改造清洁能源。（责任单位：县食药局、环保局）

　　5、开展生物质燃料锅炉整治。20xx年6月30日前，对全县无环保设施或排放不达标的生物质燃料锅炉进行全面整治，整治后仍然不达标的依法关停。（责任单位：县环保局、开发区管委会、质监局、经信局）

　　（三）开展扬尘污染专项整治

　　1.严格控制施工工地扬尘污染。20xx年6月30日前，按照《县扬尘污染管控方案》规定的管控要求，对全县所有建筑工地扬尘污染防治情况开展逐一拉网式检查，对检查不合格的，一律停工整改，直至验收合格。（责任单位：县住建局）

　　2.严格控制预拌混凝土污染。20xx年6月30日前，完成预拌混凝土规范化管理整治，对全县所有预拌混凝土搅拌站开展逐一拉网式检查，对检查不合格的，一律停工整改，直至验收合格。（责任单位：县住建局）

　　3.严格控制道路扬尘污染。20xx年6月30日前，组织开展全县土路、破损路面维修整治。加强市政道路清洁保洁，按照“五位一体”作业模式，提高清扫和洒水频次。（责任单位：县城管局、开发区管委会、物流园管委会）

　　4.强化渣土运输监督管理。20xx年6月30日前，在渣土运输车集中通行路段设置检查点开展联合执法，从严从重查处渣土运输车无资质、无核准证、超载、带泥上路等突出问题。（责任单位：县城管局、公安局、交运局）

　　5.严格控制工业堆场扬尘污染。20xx年5月30日前，完成水泥等行业堆场登记建档和整治方案设计，20xx年10月31日前完善工业企业燃料、原料、产品和废弃物等堆场扬尘控制措施。（责任单位：县环保局）

　　（四）开展voc综合治理整治

　　1.加快油气回收治理。20xx年6月30日前全面完成加油站油气回收治理和验收，确保已建成油气回收设施稳定运行。（责任单位：县经信局、环保局、安监局、质监局）

　　2.加强挥发性有机化合物VOC综合整治。20xx年5月20日前，完成化工、医药、塑料制品、表面涂装、家具(乐器)制造等行业挥发性有机化合物排放单位清查和相关台帐。20xx年10月31日前，全县工业挥发性有机化合物管控率达到100%，达标排放率达到90%以上，新（改、扩）建项目的工业挥发性有机化合物集中收集处理率达到90%以上。（责任单位：县环保局）

　　（五）规范排污许可证管理

　　20xx年6月30日前，对全县所有企业排污许可证进行全面清查，对未设置总量指标或不符合总量控制要求的企业进行整改。（责任单位：县环保局）

　　四、整改步骤及时间安排

　　（一）实施准备阶段（5月10—5月20日）。各单位认真研究制定整改工作方案，逐一分解任务，明确工作职责，落实各项保障措施。

　　（二）集中整治阶段（5月21日—6月30日）。各乡镇政府、县直相关单位要按照职责分工，认真落实整改措施，集中对突出环境问题进行全面整治。

　　（三）考核验收阶段（7月1日—7月15日）。县政府对整治任务完成情况进行跟踪督查，对照问题清单逐一验收。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。县环委会办公室具体负责整改工作的统筹协调和跟踪督办。各成员单位要明确专班，落实责任，积极配合，迅速开展工作。

　　（二）细化整改方案。各单位要按照整改方案进行任务分解，进一步细化整改措施，制定具体整改的任务清单、路线图和时间表，明确具体责任人，认真组织开展各个专项治理，确保按时按要求完成各项整改任务。各单位的整改方案（含任务清单、路线图、时间表、责任人）于5月20日前报送至县环委会办公室。

　　（三）严格考核问责。按照整改方案，县政府将严格对各个问题整改落实情况进行考核评价，对责任落实不到位、整改工作不力的单位和个人，将进行问责。

污染应急预案 篇6

　　1总则

　　1.1编制目的

　　为建立健全绥芬河市突发水污染事件的应急机制，提高我市应对涉及公共危机的突发水污染事件的应急处置能力，控制、减少突发水污染事件的风险和危害，最大限度地保护水生态环境不受污染，保障公众生命健康和财产安全，减轻因突发水污染事件造成的社会影响及危害，维护社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展，特制定本预案。

　　1.2编制依据

　　《中华人民共和国突发事件应对法》（20__年11月1日）；

　　《中华人民共和国环境保护法》（20__年1月1日）；

　　《中华人民共和国水污染防治法》（20__年1月1日）；

　　《中华人民共和国安全生产法》（20__年12月1日）；

　　《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔20__〕119号）；

　　《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）；

　　《突发环境事件调查处理办法》（环境保护部令第32号）；

　　《突发环境事件应急预案管理办法》（环境保护部令第34号）；

　　《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-20__）；

　　《突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定》（环发〔20__〕85号）；

　　《国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知》（国办函〔20__〕119号）；

　　《黑龙江省环境保护条例》（20__年4月26日）；

　　《黑龙江省突发事件应急预案管理办法》（黑政规〔20__〕2号）；

　　《牡丹江市水污染防治工作方案》（牡政发〔20__〕4号）。

　　《绥芬河市水污染防治工作方案》（绥政办发〔20__〕27号）

　　1.3工作原则

　　（1）依法依规，明确职责。依据有关法律、法规和规章制度，加强我市环境应急管理，明确政府及部门在水污染突发事件响应过程中的职责，使水污染突发事件应急管理工作法制化、规范化、制度化。

　　（2）以人为本，预防为主。居安思危，及时预防、控制、消除各类环境安全隐患，提高防范和应对水污染突发事件的能力，尽可能减少水污染突发事件的发生。

　　（3）属地管理，分级响应。在市政府的统一领导下，建立健全分级响应、条块结合、属地管理的应急体系，建立联动协调机制，充分动员和发挥政府及部门作用，并依靠社会力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的水污染事件应急管理机制。

　　（4）平战结合，整合资源。做好应对水污染突发事件的思想准备、预案准备、技术准备、工作准备，加强培训演练。充分利用现有的专业和企业环境救援力量，整合现有的环境监测网络和环境应急物资信息，并充分发挥其作用。

　　1.4适用范围

　　本预案适用于绥芬河市市域范围内各类突发水污染事件的

　　应急处置工作。

　　本预案中所指突发水污染事件，是由于突发水污染物排放或自然灾害、生产安全事故、交通事故等因素，导致污染物等有毒有害物质进入水体，突然造成或可能造成水环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。具体包括以下六类：

　　(1)影响饮用水源地水质和破坏生态环境的严重污染事故。

　　(2)有毒有害化学品污染事故：企业在生产过程中因使用、贮存、排放不当等导致有毒有害物质泄漏或非正常排放所引发的水体污染事故。

　　(3)易燃易爆物品泄漏污染事故：煤气、天然气、石油液化气、氯气、氨气、苯、甲苯等气体和易挥发的有机溶剂的泄漏所引起的水体污染事故。

　　(4)油类污染事故：原油、燃料油、润滑油等各种油品在生产、贮存、使用等过程中由于意外造成泄漏所引发的水体污染事故。

　　(5)其他生产经营活动引发的突发事故而造成河湖水体污染事故。

　　(6)由交通运输事故造成有毒有害化学品泄漏而引发水体污染事故。

　　受污染对象主要包括地表水、饮用水、地下水，由于水污染物泄漏导致空气污染的突发事件应对工作按照大气应急预案等其他相关应急预案规定执行。

　　绥芬河市水环境敏感目标为五花山水库、金家沟水库饮用水水源地。

　　由其他突发事件引发的水环境污染，启动相关应急预案，在统一指挥下做好次生水污染突发事件应急处置工作。

　　1.5事件分级

　　按照水污染突发事件严重性和紧急程度，参照国家突发环境事件分级标准，结合本市实际，将水污染突发事件分为I级（特别重大）、II级（重大）、Ⅲ级（较大）和IV级（一般）四个级别。

　　1.5.1 I级（特别重大）水污染突发事件

　　凡符合下列情形之一的，为特别重大水污染突发事件：

　　（1）因水污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；

　　（2）因水污染疏散、转移人员5万人以上的；

　　（3）因水污染造成直接经济损失1亿元以上的；

　　（4）因水污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；

　　（5）造成重大跨国境影响的境内水污染突发事件。

　　1.5.2 II级(重大)水污染突发事件

　　凡符合下列情形之一的，为重大水污染突发事件：

　　(1)因水污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；

　　(2)因水污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；

　　(3)因水污染造成直接经济损失20__万元以上1亿元以下的；

　　(4)因水污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；

　　（5）因水污染造成绥芬河市城区集中式饮用水水源地取水中断的；

　　1.5.3 Ⅲ级(较大)水污染突发事件

　　凡符合下列情形之一的，为较大水污染突发事件：

　　（1）因水污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；

　　（2）因水污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；

　　（3）因水污染造成直接经济损失500万元以上20__万元以下的；

　　（4）因水污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；

　　（5）因水污染造成镇级集中式饮用水水源地取水中断的；

　　（6）造成跨设县（市）、区的市级行政区域影响的水污染突发环境事件。

　　1.5.4 Ⅳ级（一般）水污染突发事件

　　凡符合下列情形之一的，为一般水污染突发事件：

　　（1）因水污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；

　　（2）因水污染疏散、转移人员5000人以下的；

　　（3）因水污染造成直接经济损失500万元以下的；

　　（4）因水污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；

　　（5）对环境造成一定影响，尚未达到较大水污染突发事件级别的。

　　2组织体系

　　突发环境事件的应急响应工作是一个复杂的系统工程，每一个环节可能牵涉各方面的政府部门和援救力量，为使应急救援工作有序、快速而有效地开展，必须要有强有力的组织机构来协调各方的工作，市政府及其相关部门在应急工作中起主导作用，各相关部门按照职责分工承担相应的应急任务。各应急组织机构相应职位的人员发生变化时，其职责由相应职位的人代替。

　　2.1领导机构

　　2.1.1成立绥芬河市水污染突发事件应急指挥部（以下简称市指挥部），市指挥部总指挥由分管生态环境工作的副市长担任,副总指挥由牡丹江市绥芬河生态环境局局长、市应急管理局局长担任。市指挥部成员由市城管局、市气象局、市发改局、市民政局、市住建局、市财政局、市自然资源局、市农业农村局、市水务局、市卫健局、绥芬河镇、阜宁镇、综合保税区管理局、边合区管理局、市委宣传部、市公安局等部门分管领导担任。

　　2.1.2市指挥部的主要职责是：研究落实市委、市政府应对水污染突发事件的决策部署；配合国家、省、牡丹江市有关部门做好特别重大、重大、较大水污染突发事件的处置工作；负责指挥全市一般水污染突发事件的处置工作；负责协调市区水污染突发事件的应急处置工作；组织开展较大以上级别水污染突发事件的先期处置工作，并向牡丹江市指挥部办公室提供及时、准确的现场材料；按照牡丹江市指挥部的统一部署和要求，组织协调我市有关部门开展水污染突发事件处置工作；积极配合应急专业机构的现场处置、采样监测、物资调集、专用设备供给等工作；组织实施水污染突发事件的善后处置和环境修复工作。

　　2.2办事机构

　　2.2.1市指挥部下设办公室，作为市指挥部的日常办事机构，办公室设在牡丹江市绥芬河生态环境局，办公室主任由牡丹江市绥芬河生态环境局局长兼任；办公室副主任由生态环境局主管水环境工作副局长领导、市应急管理局分管副局长担任。

　　2.2.2市指挥部办公室的主要职责是：负责市指挥部的日常工作；负责我市水污染突发事件信息的编写、报送；组织修订市水污染突发事件应急预案；组织有关部门参与事件的调查、指挥、救援、处置及后评估；承办市指挥部交办的其他工作。

　　2.3成员单位及其职责

　　牡丹江市绥芬河生态环境局：负责组织、协调水污染和生态破坏水污染突发事件的现场调查；提出控制、消除环境污染的建议；对水污染突发事件现场泄漏污染物的处置和环境修复提出建议；会同公安部门对水污染突发事件中存在的环境违法行为进行立案查处；配合主责部门做好由其他突发事件引发的次生水污染突发事件的处置工作。负责协调对水污染突发事件进行环境应急监测、分析并及时提供监测数据。

　　市水务局：负责提供相关水文资料。负责协调河流的调水、配水；指导对水利工程、库区发生的水污染突发事件进行处置；配合有关部门做好鱼类等水生生物死亡事件的调查处置工作；配合做好有关河道、水库等水体功能区的现场监测。

　　市住建局：负责水污染突发事件时，城区排水系统的管控和城区、镇、村污水处理厂应急处置的监督指导；负责组织因水污染突发事件造成园林绿地破坏后的恢复重建工作。负责水污染突发事件发生时，城区供水系统的管控应急处置的监督指导。

　　市公安局：负责水污染突发事件影响区域实施治安警戒，维护现场秩序；组织人员疏散、撤离；负责对水污染突发事件涉嫌犯罪的责任人及责任单位追究刑事责任；协助做好水污染突发事件的应急处置；负责水污染突发事件现场交通组织和指挥、疏导工作，必要时按照市指挥部指令，依法采取交通管制、限行等措施。

　　市气象局：负责提供气象监测预报服务，必要时在水污染突发事件区域设立移动气象站，开展加密观测，提供现场气象监测预报信息。

　　市应急管理局：负责依法对涉及危险化学品生产、使用、储存、经营的单位进行安全生产监督管理；协助事发所在地人民政府做好因水污染突发事件紧急疏散、转移的受灾群众安置工作。

　　市发改局：负责加大水污染突发事件处置后恢复重建项目的资金争取力度，为项目建设提供中央预算资金支持。

　　市民政局：负责指导有关部门和社会组织开展社会捐助工作，协调做好死亡人员遗体处置工作。

　　市财政局：负责水污染突发事件应急处置工作中应由我市财政安排的经费保障相关工作。

　　市自然资源局：负责因开采矿产资源引发水污染突发事件的应急处置。

　　市农业农村局：负责因种植业生产、畜禽养殖业引发的水污染突发事件应急处置，负责水污染突发事件引发的动物疫情的监测、调查、控制及扑灭等工作。

　　市卫健局：负责组织医疗卫生机构开展医疗卫生救援工作。

　　市城管局：负责垃圾处理等应急处置。

　　市委宣传部：负责会同相关涉事责任部门做好水污染突发事件的信息发布工作，及时引导舆论；协调相关新闻单位做好对外宣传工作。

　　绥芬河镇、阜宁镇政府：组织开展一般水污染突发事件的应急处置工作的前期准备，并向市指挥部办公室提供及时、准确的现场材料；按照市指挥部的统一部署和要求，配合本地有关部门开展水污染突发事件处置工作；积极配合应急专业机构的现场处置、采样监测、物资调集、专用设备供给等工作；配合实施水污染突发事件的善后处置和环境修复工作。

　　综保区管理局、绥芬河边合区管理局：配合相关职能部门开展园区内企业环境风险评估、突发水污染事件应急措施，配合开展园区环境应急演练；配合相关部门调查处理园区内水污染纠纷、事故。

　　2.4专家组及职责

　　事故发生后，市指挥部办公室根据现场应急工作需要，聘请相关专业专家到现场指导。应急专家咨询组在污染事故应急救援行动中，应利用自身的专业知识和经验，在应急工作全过程和日常工作中起指导作用，具体表现在：

　　（1）在污染源排查中迅速对时间信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议；

　　（2）根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；

　　（3）对突发环境事件的危害范围、发展趋势做出科学预测；

　　（4）参与污染程度、危害范围、事件等级的判定；

　　（5）对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；

　　（6）为各应急小组的应急处置工作提供技术咨询和指导；

　　（7）指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估；

　　（8）协助应急救援人员的日常培训和咨询工作，协助事故的调查工作，协助企业的事故评价。

　　2.5现场指挥部组成与职责

　　发生一般以上及可能造成较大社会影响的水污染突发事件时，市政府成立现场指挥部并指派一名现场指挥部负责人。根据突发事件应对工作实际，设立5个专业小组：

　　（1）应急处置组。负责现场保护、现场勘查、调查取证和维护现场秩序。

　　（2）抢险救援组。负责组织协调相关部门进行现场救护和抢险救援。

　　（3）医疗救护组。负责组织医疗队伍对受伤人员进行医疗救治。

　　（4）新闻宣传组。负责策划、组织、指导、协调省、市和境外新闻媒体，做好舆论引导工作；适时组织召开新闻发布会，发布权威救援信息；邀请部门领导、专家等负责人接受媒体采访,及时回应社会关切；密切关注、分析研判境内外媒体对事故的报道情况，为舆论引导工作提供意见和建议。

　　（5）善后工作组。负责接待、安抚、抚恤和善后处置工作。

　　2.6重点排污企业

　　2.6.1可能发生水污染突发事件的企业事业单位，应当制定应急预案，做好应急准备，定期进行演练。

　　2.6.2根据《关于印发《重点排污单位名录管理规定（试行）的通知》（环办监测〔20__〕86号），具备下列条件之一的企业事业单位，纳入水环境重点排污单位名录。

　　（一）一种或几种废水主要污染物年排放量大于设区的市级生态环境主管部门设定的筛选排放量限值。

　　废水主要污染物指标是指化学需氧量、氨氮、总磷、总氮以及汞、镉、碑、铭、铅等重金属。筛选排放量限值根据环境质量状况确定，排污总量占比不得低于行政区域工业排污总量的65%。

　　（二）有事实排污且属于废水污染重点监管行业的所有大中型企业。

　　废水污染重点监管行业包括：制浆造纸，焦化，氮肥制造，磷肥制造，有色金属冶炼，石油化工，化学原料和化学制品制造，化学纤维制造，有漂白、染色、印花、洗水、后整理等工艺的纺织印染，农副食品加工，原料药制造，皮革躱制加工，毛皮躱制加工，羽毛（绒）加工，农药，电镀，磷矿采选，有色金属矿采选，乳制品制造，调味品和发酵制品制造，酒和饮料制造,有表面涂装工序的汽车制造，有表面涂装工序的半导体液晶面板制造等。

　　可根据实际情况增加相关废水污染重点监管行业。

　　（三）实行排污许可重点管理的已发放排污许可证的产生废水污染物的单位。

　　（四）设有污水排放口的规模化畜禽养殖场、养殖小区。

　　（五）所有规模的工业废水集中处理厂、日处理10万吨及以上或接纳工业废水日处理2万吨以上的城镇生活污水处理厂。可根据实际情况降低城镇污水集中处理设施的规模限值。

　　（六）产生含有汞、镉、碑、铭、铅、氯化物、黄磷等可溶性剧毒废渣的企业。

　　（七）水污染防治目标责任书中承担污染治理任务的企业事业单位。

　　（八）三年内发生较大及以上突发水环境污染事件或者因水环境污染问题造成重大社会影响的企业事业单位。

　　（九）三年内超过水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标被生态环境主管部门予以“黄牌警示的企业，以及整治后仍不能达到要求且情节严重被生态环境主管部门予以“红牌”处罚的企业。

　　2.6.3企业事业单位发生（或可能发生）水污染事故时,应当立即启动应急预案，并报告事发地所在地人民政府或者市生态环境主管部门。

　　3预警和预防机制

　　3.1监测

　　生态环境主管部门及其他有关部门要加强日常水环境安全监测工作，并对可能导致突发水污染事件的风险信息加强收集、分析和研判。应急、水务、住建、公安、农业农村、卫生健康、气象等有关部门按照职责分工，将可能导致突发水污染事件的信息及时报告当地人民政府的同时，通报生态环境主管部门。

　　企业事业单位和其他生产经营者应当落实环境安全主体责任，定期排查环境安全隐患，开展环境风险评估，健全风险防控措施。当出现可能导致突发水污染事件的情况时，要立即报告当地人民政府和生态环境主管部门。

　　3.2预防措施

　　各水环境风险源企业要认真落实水环境安全主体责任，建立健全突发环境事件隐患排查治理制度，定期排查治理水环境安全隐患，开展突发环境事件风险评估，明确重点防范部位，落实风险防控措施，制定突发环境事件应急预案并备案、演练。可能发生突发水污染事件时，必须立即报告当地政府及生态环境主管部门。

　　市政府应急局要组织有关部门对辖区内生产、销售、储存、运输、使用危险化学品的单位和危险废物处置单位的危险源、危险区域进行调查登记和风险评估，定期开展监督检查；掌握环境污染源的产生、种类及地区分布情况，了解有关技术信息、进展情况和形势动态；组织环境风险源企业开展环境安全隐患的排查治理,生态环境部门要加强对环境安全隐患排查治理工作的检查；各市政污水处理厂（站）及企业污水处理厂（站）应定期定时对污水处理设施进行检修、维护，确保污水处理设施的正常运行。

　　3.3预警

　　3.3.1预警的发布

　　按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围，水污染突发事件的预警分为四级，预警级别由低到高依次用蓝色、黄色、橙色、红色标示。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警等级可以升级、降级或解除。

　　发生（或可能发生）特别重大、重大水污染突发事件，经市政府批准后，报请牡丹江市指挥部办公室组织发布红色、橙色预警。发生（或可能发生）较大、一般水污染突发事件，由绥芬河市政府发布黄色预警、蓝色预警。

　　3.3.2预警级别调整和解除

　　市政府应当根据事态发展情况和采取措施的效果适时调整预警级别；当判断不可能发生突发环境事件或者危险已经消除时，宣布解除预警，适时终止相关措施。

　　3.3.3预警措施

　　发布预警信息后，根据事件具体情况和可能造成的影响及后果，应当采取下列一项或多项措施：

　　（1）分析研判。组织有关部门和机构、专业技术人员及专家，及时对预警信息进行分析研判，预估可能的影响范围和危害程度。

　　（2）防范处置。迅速采取有效处置措施，控制事件苗头。在受污染区域设置注意事项提示或事件危害警告标志，利用各种渠道增加宣传频次，告知公众不能直接接触与不能饮用的水体等健康防护措施。

　　（3）应急准备。提前疏散、转移可能受到危害的人员，并进行妥善安置。责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备，并调集应急所需物资和设备，做好应急保障工作。对可能导致突发环境事件发生的相关企业事业单位和其他生产经营者加强环境监管。

　　（4）舆论引导。及时准确发布事态最新情况，公布咨询电话，组织专家解读。加强相关舆情监测，做好舆论引导工作。

　　3.4信息报告与通报

　　突发环境事件发生后，涉事企业事业单位或其他生产经营者必须采取应对措施，并立即向市政府应急管理部门、生态环境部门和其他相关部门报告，同时通报可能受到污染危害的单位和居民。因生产安全事故导致突发环境事件的.，应急管理部门应当及时通报同级生态环境部门。市政府应急管理部门和生态环境部门通过互联网信息、日常监测、环境污染举报热线等多种渠道，加强对突发环境事件的信息收集，及时掌握突发环境事件发生情况。生态环境部门接到突发水污染事件信息报告或监测到相关信息后，应当立即进行核实，对突发水污染事件的性质和类别作出初步认定，按照国家规定的时限、程序和要求向上级生态环境部门和同级人民政府报告，并通报同级其他相关部门。突发水污染事件已经或者可能涉及相邻行政区域、下游流域的，市政府应急管理部门应当及时通报相邻行政区域同级人民政府应急管理部门、下游流域的相关管理部门。市政府应急管理部门应当按照有关规定逐级上报，必要时可越级上报。

　　4应急处置

　　4.1信息报告

　　4.1.1信息报告时限和内容

　　水污染突发事件责任单位和责任人发现水污染突发事件后，应及时、准确向市指挥部办公室和相关主管部门报告。

　　对初步认定为一般（IV级）或者较大（Ⅲ级）水污染突发环境事件的，生态环境部门应当在四小时内向市政府和上一级人民政府生态环境部门报告。

　　对初步认定为重大（II级）或者特别重大（I级）突发环境事件的，生态环境部门应当在两小时内向市政府、牡丹江市生态环境局、省生态环境厅报告。

　　水污染突发事件信息报告的主要内容包括：水污染突发事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况，并提供可能受到水污染突发事件影响的环境敏感点的分布示意图。

　　对突发事件动态情况、应急响应情况、预案执行情况、事件发展趋势、事件及其处置的新进展新情况等要及时续报。对性质严重、情况复杂、后续工作时间较长的突发事件实行“日报制度。突发事件处置结束后7日内，要及时上报总结报告。

　　4.1.2调查核实

　　市指挥部在接到水污染突发事件报告后，应立即组织有关部门对事件进行调查核实，查明引发事件的污染源，确定污染事件的基本情况。市指挥部负责一般水污染突发事件的调查核实，必要时，报请牡丹江市指挥部办公室给予帮助。对于较大水污染突发事件由牡丹江市指挥部负责调查核实。对于特别重大、重大水污染突发事件，在省级水污染突发事件应急指挥机构成立前，由牡丹江市指挥部负责组织先期调查核实。

　　4.1.3信息通报

　　市指挥部负责在应急响应的同时，及时向毗邻和可能波及的县（市）、区人民政府通报情况。市指挥部办公室负责将相关信息向市指挥部成员单位通报

　　4.2先期处置

　　4.2.1水污染突发事件发生后，事发单位应立即启动本单位应急预案，全力组织开展救援；采取污染防治措施，控制危险源，严防污染物进入外环境，防止次生灾害的发生和危害的扩大。

　　4.2.2市指挥部应组织相关部门在第一时间赴水污染突发事件现场进行先期处置。果断控制或切断污染源，避免污染物向外环境扩散，严防二次污染和次生灾害发生。同时，指挥协调应急救援队伍开展救援，做好周边群众的安全防护和情绪安抚工作，并随时向市指挥部办公室报告先期处置情况。

　　4.2.3市指挥部各成员单位接到事件信息后，通过多种渠道了解现场及周边相关信息，同时赴现场做好应急调查、监测、处置工作，尽可能了解事件类型、发生时间及地理位置、水文情况、主要污染物和泄漏的形式及数量、对饮用水水源及人群的污染危害情况、应急监测情况、人员伤亡与疏散情况、可能产生的污染隐患与后果、已采取的应急救援和污染防控措施等信息，为应急响应与处置做好准备。

　　4.3分级响应

　　4.3.1 I级响应

　　发生特别重大水污染突发事件，由市政府报请牡丹江市政府启动I级响应，市指挥部总指挥、副总指挥赶赴现场，配合牡丹江市指挥部组织先期现场调查及应急处置工作。

　　当省政府成立水污染突发事件应急指挥机构并启动省级应急预案时，市指挥部配合省相关应急指挥机构做好各项应急处置工作。

　　4.3.2 Ⅱ级响应

　　发生重大水污染突发事件，由市政府报请牡丹江市政府启动II级响应，市指挥部总指挥、副总指挥赶赴现场，配合牡丹江市指挥部组织先期现场调查及应急处置工作。

　　当省政府成立水污染突发事件应急指挥机构并启动省级应急预案时，市指挥部配合省相关应急指挥机构做好各项应急处置工作。

　　4.3.3 Ⅲ级响应

　　发生较大水污染突发事件，市政府报请牡丹江市政府启动Ⅲ级响应，牡丹江市指挥部负责具体指挥和处置工作。市指挥部总指挥、副总指挥赶赴现场，配合牡丹江市指挥部组织先期现场调查及应急处置工作。

　　4.3.4 IV级响应

　　发生一般水污染突发事件，市政府启动IV级响应，负责具体指挥和处置工作，及时将现场处置情况报牡丹江市指挥部。市政府主要领导迅速赶赴事发现场，指导、协调、督促有关部门开展工作。

　　4.4指挥与协调

　　指挥协调的主要内容包括：提出现场应急行动原则要求；派有关专家和人员参与现场指挥部的应急指挥工作；协调各级各专业应急力量实施应急支援行动；协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间；及时报告应急行动的进展情况等。

　　4.5现场污染处置

　　涉事企业事业单位或其他生产经营者要立即采取关闭、停产、封堵、围挡、喷淋、导流、拦截、收容、转移等针对性措施，切断和控制污染源，防止污染蔓延扩散。做好有毒有害物质和消防废水废液等收集、清理和安全处置工作。当涉事主体不明时，在做好应急处置与应急监测的同时，生态环境部门立即组织力量对污染来源开展调查，查明涉事单位，确定污染物种类和污染范围，切断污染源。

　　市政府应急管理部门按照权限配合、组织制定综合治污方案，采用监测和模拟等手段追踪并分析污染物扩散途径和范围；采取拦截、导流、疏浚等形式防止水体污染扩大；采取隔离、吸附、打捞、氧化还原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、临时收贮、微生物消解、调水稀释、转移异地处置、临时改造污染处置工艺或临时建设污染处置工程等方法处置污染物。必要时，要求其他排污单位停产、限产、限排，减轻环境污染负荷。

　　4.6应急处置

　　根据实际情况采取下列一项或多项措施：

　　(1)开展污染源调查和监测工作，查实并切断污染源头，封锁危险场所，严防危害扩散，避免造成二次污染。

　　(2)及时调整和优化监测方案，必要时建立联合监测机制，为全面掌握污染情况提供数据支持。

　　(3)组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施。

　　(4)调集相关应急物资，采取阻断、覆盖、隔离、过滤、清洗、封闭、中和、稀释、转移等措施处置污染。

　　(5)立即抢修被损坏的交通、通信、供排水、供电、供气、供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救治和卫生防疫以及其他保障措施。

　　(6)禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施。

　　4.7应急抢险和救援

　　根据突发水污染事件的分类，饮用水源突发污染事件、市政或企业污水突发事件、灾难性事件引发水污染事件和恶意排污引发水污染事件应分别采取相应的应急抢险和救援措施。

　　4.7.1饮用水源突发污染事件应急抢险和救援

　　发生影响饮用水源安全的突发事件时，启动应急预案，进入预警状态。同时，市政府应当采取以下措施：

　　(1)加强信息的监控和收集，实行24小时值班制度；

　　(2)发布预警公告。蓝色预警由市政府负责发布，黄色预警由市政府报请牡丹江市负责发布，橙色及红色预警由牡丹江市政府报请省政府发布。根据事态的发展和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除；

　　(3)转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员和重要财产,并进行妥善安置；

　　(4)指令应急救援队伍进入应急状态，生态环境部门立即着手开展监测、调查和应急准备工作，随时掌握并报告事态进展；

　　(5)针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动；

　　（6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作顺利开展；

　　（7）分级启动应急供水预案。

　　4.7.2市政或企业污水突发事件应急抢险和救援

　　(1)市政污水管道破损，导致污水外泄事件发生时，应立即关停上游泵站，避免因不能及时输送而发生污水溢出。同时，应当采取以下措施：

　　a.及时通知相关市政部门和排污企业，启动相关应急预案，将污水引入调节池和输送管道内进行临时存贮。

　　b.通知沿线污水排放企业及有关市政污水处理公司视情况调整污水排放，控制上游生活污水的应急排放，直至管道恢复正常输送。

　　c.确需利用泵站超越管附近的河道作为临时蓄水池时，应征得生态环境、水利等部门的同意，并采取有效的堵截措施。泵站恢复正常运行后，应将河道中存放的污水全部抽入污水管道中。

　　d.在市指挥部的统一调度下，沿线污水排放企业应立即停止污水排放。确需实施污水应急排放的，排放企业应当启用自备污水处理设施，对污水进行预处理，达到内河排放标准后再行应急排放，生态环境部门应对污水排放实施监测。

　　（2）企业污水管线破损导致污水外泄事件发生时，应及时通知责任排污企业，启动相关应急预案，将污水引入调节池和事故池内进行临时存贮。责任单位应马上停止生产，组织对管道或泵站的抢修。

　　4.7.3灾难性事件引发水污染事件应急抢险和救援

　　（1）及时通知相关部门，启动应急预案；

　　（2）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员和重要财产，并进行妥善安置；

　　（3）指令应急救援队伍进入应急状态，生态环境部门立即着手开展监测、调查工作，随时掌握并报告事态进展；

　　(4)针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动；

　　(5)立即疏通污水排放系统，由污水处理厂启用应急设施，接收灾难性事件处置产生的大量污水。如果污水处理厂负荷过大，由市政府责令企业生产设施限产、停产，确保事故废水得到妥善处理，达标排放；

　　(6)在市指挥部的统一调度下，对事件产生的污水可能污染的河道或水域进行严密监控，必要时采用关闭上下游闸门，减小污染可能影响的水域范围；若受纳地表水未设置闸门，则可采用筑坝封堵措施，减小水污染事故可能影响的区域和范围；

　　(7)调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作顺利开展。

　　4.7.4恶意偷排引发水污染事件应急抢险和救援

　　(1)企业偷排废水或恶意倾倒一经发现，责令责任单位停止生产和排放，并将相关责任人移送公安机关；

　　(2)相关部门或企业立即启动相关应急预案；

　　(3)由市政府转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员和重要财产，并进行妥善安置；

　　(4)指令应急救援队伍进入应急状态，生态环境部门立即着手开展监测、调查工作，随时掌握并报告事态进展；

　　(5)在市指挥部的统一调度下，对事件产生的污水可能污染的河道或水域进行严密监控，必要时采用关闭上下游闸门，减小污染可能影响的水域范围；若受纳地表水未设置闸门，则可采用筑坝封堵措施，减小水污染可能影响的区域和范围；

　　（6）依法追究相关人员的法律责任。

　　4.8应急监测

　　水污染突发事件发生后，各相关部门根据水污染事件的严重性、紧急程度和可能波及的范围启动水污染突发事件应急监测工作。突发环境事件应急监测的布点与采样、监测项目与相应的现场监测和实验室监测分析方法、监测数据的处理与上报、监测的质量保证等依据《突发环境事件应急监测技术规范》(HJ589一20__)。事件发生初期，现场指挥机构根据水污染突发事件的污染扩散速度和事件发生地的气象、水文和地域特点迅速制定监测方案。根据污染物的扩散情况和监测结果的变化趋势及时调整监测方案。生态环境部门对突发环境事件进行环境应急监测、分析并及时提供监测数据。

　　4.9专家会商

　　现场指挥机构组织专家对环境监测数据进行动态分析和评估，判定污染物种类，预测水污染突发事件的污染程度、危害范围和发展趋势；提出应急处置、污染区域隔离与解除、人员撤离与返回等措施建议。

　　4.10信息发布

　　特别重大水污染突发事件的信息发布工作，由国务院有关部门负责实施。重大水污染突发事件，由省人民政府负责实施。较大水污染突发事件，由牡丹江市人民政府负责实施。一般水污染突发事件的新闻发布工作，由绥芬河市人民政府负责实施。

　　4.11应急终止

　　4.11.1终止条件

　　符合下列情形之一的，应急终止：

　　(1)事件现场得到控制，事件条件已经消除；

　　(2)污染源的泄漏或释放已经降至规定限值以内；

　　(3)事件所造成的危害已经被基本消除，无继发可能；

　　(4)事件现场的各种专业应急处置行动已经无继续的必要；

　　(5)采取了必要的防护措施，以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

　　4.11.2终止程序

　　当满足响应终止条件时，由启动响应的人民政府终止应急响应，相应应急指挥机构随即撤销。必要时，及时通过新闻媒体向社会发布应急终止消息。应急状态终止后，可根据实际情况，决定是否开展后期工作。

　　5恢复与重建

　　5.1善后处置

　　应急结束后，市指挥部各成员单位按照各自职责开展善后处置工作；市政府负责组织做好受灾人员的安置工作，做好清理现场、消除环境污染和生态修复等各项善后工作。

　　5.2损害评估

　　市指挥部办公室要及时组织开展污染损害评估，评估结论作为事件调查处理、损害赔偿、环境修复和生态恢复重建的依据。

　　突发水污染事件损害评估工作按《突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定》（环发〔20__〕85号）、《突发环境事件应急处置阶段环境损害评估推荐方法》（环办〔20__〕118号）和《环境损害鉴定评估推荐方法（第II版）》（环办〔20__〕90号）等相关规定执行。

　　5.3调查处理

　　根据《突发环境事件调查处理办法》（环境保护部令第32号）,生态环境部门会同与突发环境事件处置相关的部门组成调查组联合开展调查工作。根据应急调查的结果，形成调查报告和处理意见；对突发环境事件发生的原因、过程、全过程的应急工作以及突发水污染事件应急体系的有效性进行全面客观的调查、分析、评估;针对存在的问题，总结经验教训，提出改进意见。

　　6应急保障

　　6.1技术保障

　　市指挥部办公室应组建应急救援专家咨询组，提供多种联系方式。建立相应的数据库，为应急响应行动提供必要的技术支撑。

　　6.2资金保障

　　突发水污染事件应急保障资金由市财政局按照有关财政应急保障规定给予安排和拨付。

　　6.3物资设备保障

　　各成员单位在利用现有水污染事件应急物资、装备、设施的基础上，根据应急工作需要，配备和更新本部门水污染事件应急物资装备；各镇政府按预案要求储备有关重要物资。

　　6.4通信与信息保障

　　事故现场指挥部与应急指挥机构及各成员单位、事故企业、各应急救援小组之间应保持通信与信息畅通。尽量利用现有通信资源，当现有通信能力不能满足要求时，可以启动备用通信手段，必要时，动用国家救灾通信保障系统。

　　6.5人员保障

　　环境应急监测队伍、消防救援队伍、大型国有骨干企业应急救援队伍及其他相关方面应急救援队伍等，要积极参加突发水污染事件应急监测、应急处置与救援、调查处理等工作。充分发挥专家作用，为突发水环境事件应急处置方案制订、污染损害评估和调查处理工作提供决策建议。

　　6.6宣传、培训和演习

　　6.6.1市指挥部办公室应通过各种形式，向公众开展水污染应急预防知识和自救技能宣传。

　　6.6.2定期开展水污染事件应急监测、应急处置人员培训，邀请有关专家举办专题讲座，提高水污染事件应急能力，提高事件预警、应急响应的组织指挥、部门协调、现场控制、紧急救援的应对能力。

　　6.6.3市指挥部按照本预案要求，定期组织成员单位进行水污染应急实战联合演习，提高防范和处置突发水污染事件的技能，增强实战能力。

　　6.7监督检查

　　市应急局负责对预案实施全过程进行指导、监督和检查，包括相应的保障应急措施到位情况、培训和演练情况、公众信息交流和宣传教育情况等。

　　7监督管理

　　7.1应急演练

　　市指挥部办公室组织专业性或综合性的环境应急实战演练，提高防范和处置水污染突发事件的技能，增强实战能力。

　　7.2宣传教育

　　市政府应急管理部门及生态环境部门加强水污染应急宣传教育工作，普及基本常识，增强公众防范意识、自救互救意识和相关心理准备，鼓励公众及时报告水污染突发事件。

　　7.3应急培训

　　市指挥部办公室及各成员单位组织有关部门、单位和人员进行水污染突发事件应急培训，培养环境应急处置、监测等专门人才，增强应对水污染突发事件的能力。

　　7.4责任追究

　　在突发环境事件的应急工作中，有下列行为之一的，按照有关法律和规定，对有关责任人员视情节轻重和危害后果，依法依规给予行政处分；构成犯罪的，移交至司法机关依法追究刑事责任。

　　(1)不认真履行环保法律、法规而引发环境事件的；

　　(2)不按照突发环境事件应急预案的规定实施应急预案的；

　　(3)不按照规定制定突发环境事件应急预案，拒绝承担突发环境事件应急准备义务的；

　　(4)不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的；

　　(5)拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥或者在事件应急响应时临阵脱逃的；

　　(6)阻挠指挥部紧急调用物资、人员或者占用场地的；

　　(7)有特定责任的国家工作人员在突发环境事件应急期不坚守岗位，不及时掌握应急状况，临阵脱逃或者玩忽职守的；

　　(8)在突发环境事件应急期哄抢国家、集体或者公民财产的；

　　(9)阻碍应急人员执行职务或者进行破坏活动的；

　　(10)不按照规定和实际情况报告实情的；

　　(11)散步谣言，扰乱社会秩序，影响破坏突发环境事件应急工作的；

　　(12)有对突发环境事件应急工作造成危害的其他行为的。

　　8附则

　　8.1预案管理

　　本预案应随着市环境应急管理情况的变化及时予以修订完善。各有关部门应根据本预案，结合实际，制定相应的应急预案或工作方案，报市指挥部备案。

　　8.2制定与解释部门

　　本预案由牡丹江市绥芬河生态环境局组织制定，并根据情况及时修订，报市政府批准后实施。

　　8.3引用文件

　　本预案中引用的相关文件，如有更新，则按照该文件最新版本规定执行，不再另行发文；如引用文件规定变更影响到本预案执行，则由牡丹江市绥芬河生态环境局立即组织修订本预案，报请市政府批准后实施。

　　本预案自下发之日起执行。

　　第一章总则

　　第一节编制目的

　　为建立健全突发水污染事件应急机制，有效预防、及时控制和消除突发水污染事件的危害；指导和规范突发性水污染事件的应急处理工作，将突发水污染事件造成的损失降低到最小程度，维护社会稳定；最大限度地保障公众生命、财产和环境安全，特制订本预案。

　　第二节编制依据

　　依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《四川省环境保护条例》《国家突发环境事件应急预案》《达州市达川区突发事件总体应急预案》《达州市达川区突发环境事件应急预案》及相关法律、法规编制本预案。

　　第三节适用范围

　　本预案适用于本镇区域内各类突发水污染事件的应急处置工作。

　　第四节工作原则

　　以人为本，减轻危害：加强突发水污染事件的应急管理，建立风险防范体系；积极预防、及时控制、消除隐患，提高对突发水污染事件的防范和处置能力；尽可能地避免或减少突发水污染事件的发生，消除或减轻突发水污染事件造成的影响和损失。

　　属地为主，分级响应：突发水污染事件应急处置工作由镇人民政府全面负责，村（社区）分级响应。

　　统一领导，分工协作：建立统一领导、分工协作、责任到位的突发水污染事件处置工作机制，按照职能分工，加强协作，共同应对和处置。

　　快速反应，科学应对：建立预警和处置突发水污染事件的快速反应机制，确保预警、响应、指挥、处置、善后等环节的紧密衔接，处置手段科学、快速、高效。

　　依靠科技，提高素质：采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家及专业人员的作用。

　　第二章组织机构与职责

　　第一节组织机构

　　指挥长：镇党委副书记、镇长

　　副指挥长：镇宣传委员、组织委员

　　镇分管环保副镇长

　　成员：镇环保所、镇武装部、镇应急管办、辖区派出所、镇财政所、镇农业农村服务中心、镇民政办、镇交通运输办、镇住房和城乡建设办、镇卫生院等负责人为镇突发水污染事件指挥部成员。

　　镇水污染事件应急指挥部下设办公室（设在镇环保所），由镇环保所长兼任办公室主任。

　　第二节职责分工

　　一、镇水污染应急指挥部

　　组织实施本预案；统一指挥和协调各方面力量处置突发水污染事件；决定全镇突发水污染事件应急处置重大问题；建立健全突发水污染事件应急机制，组织制订突发水污染事件应急预案；负责水污染事件应急宣传工作，统一发布突发水环境事件有关信息；承担镇人民政府交办的其他工作。

　　二、镇水污染应急指挥部办公室

　　组织协调突发水污染事件应对工作，制订有关突发水污染事件应急处置措施；建立和完善突发水污染事件的预警预测及监测系统；开展应急处置和现场监测人员培训，组织预案演练活动；承担镇水污染应急指挥部交办的其他工作。

　　三、镇水污染应急指挥部成员单位

　　镇党建综合办：负责突发水污染事件的信息发布工作，协调有关部门处理媒体的采访工作。开展应急新闻报道，做好媒体、记者的组织、管理和引导工作，正确引导舆论。

　　镇综合办公室：协助镇政府领导做好事故处理，事故上报等工作。

　　镇环保所：建立健全快速反应、协调保障应急机制；参与突发水污染事件应急处置的组织、指挥、协调和调查等工作；提供应急处置现场污染物分析监测；负责水质监测和水质变化情况的综合分析，做好水质变化的预测、预警和预报工作。

　　镇武装部：负责现场的火灾扑灭、被困人员抢救等应急抢险，阻止易燃、易爆、有毒有害物质泄漏范围的扩大；负责事故现场的局部洗消工作，提供临时应急用水；协助现场应急人员做好自身防护工作。

　　辖区派出所：负责组织、协调道路交通安全事件引发的突发水污染事件的现场应急处置工作；对事件应急处置中的重要目标、危险区域实施治安警戒或交通道路管制以及人员疏散；对触犯刑法的责任单位和责任人依法立案侦查。

　　镇财政所：保障镇突发水污染事件应急救援体系运行经费。

　　镇应急办：牵头负责危险化学品的安全管理和危险化学品引发突发水污染事件的应急救援组织和协调工作；督促生产经营单位做好危险化学品事件的防范工作，建立健全企业安全生产事件引发的突发水污染事件应急处置预案。

　　镇农业农村服务中心：配合制订重点流域突发水污染事件应急预案，参与重点流域突发水污染事件应急处置工作；根据应急处置需要负责调度相应水资源。负责农药、化肥等引发突发水污染事件的应急处置；负责对农作物、水产品等受污染情况进行调查鉴定并协调处理；负责事件中对影响和可能受影响的农作物进行预防、抢救、转移及善后处置工作。负责突发水污染事件引发畜禽养殖业的应急处理；对事件中影响和可能受影响的家畜进行预防、抢救、转移及善后处置等工作。

　　镇民政办：储备、管理和调配救济物资，负责提供设置临时避难所的物资，保障受害群众的转移和处置及安置。

　　镇交通运输办：参与交通运输引发的突发水污染事件应急救援的组织协调和调查处置工作。

　　镇住房和城乡建设办：负责因建设施工事件引发的突发水污染事件的处置工作。负责协调区突发水污染事件引发的供水水源安全和应急处置工作。

　　镇卫生院：负责事件中受伤、中毒人员医疗救治，组织协调卫生防疫工作，根据应急需要对污染物毒性进行分析，提出控制污染对策建议；为事发地医疗机构提供技术支持。

　　四、专家组

　　镇水污染应急指挥部设立水污染事件专家组，平时提供决策咨询和工作建议，在突发水污染事件发生后，对事件的级别确定、应急处置措施、应急准备等提出建议和意见；参与制定、修订水污染事件处置技术方案；对应急响应提出技术支持与指导等。

　　第三节镇水污染事件现场指挥部

　　一、镇水污染事件现场指挥部的组成和职责

　　本预案启动后，在水污染事件现场成立现场指挥部。现场指挥部指挥长由应急指挥部指定。现场指挥部由应急救援组、评估咨询组、应急监测组、安全保障组、医疗救护组、后勤综合组、新闻发布组等应急工作组组成。各工作组组长由相关责任单位分管负责人或者现场指挥部指挥长指定责任人担任。现场指挥部对突发水污染事件现场应急处置工作负总责；对各工作组统一调度；对应急事件迅速做出评估、报告和通报；对应急行动下达指令；对应急处置工作中难以解决的问题或按规定需报告的事项，及时向镇水污染应急指挥部报告或请求援助；负责应急事件的新闻发布；指导应急事件善后处理。

　　二、镇水污染事件现场指挥部工作组及其职责

　　应急救援组：负责对事件现场按照处置规范及要求进行相应的应急处置、救援或增援。根据水污染事件性质、程度和类型，由现场指挥部指定相关成员单位组成。

　　评估咨询组：对事件危害程度进行分析、判断、预测，评估应急处置的效果，并提出意见和建议。由水污染事件专家库专家组成。

　　应急监测组：负责对事件现场进行环境监测和提供技术支持；向指挥部提交监测数据和监测报告。根据突发水污染事件类型，由镇环保所、镇卫生院、农业农村服务中心等职能单位按照各自职能分别负责。

　　安全保障组：负责事故现场的治安管理和安全保卫工作，设置安全警戒范围，控制闲杂人员进入事故现场；负责事故现场的道路畅通；负责指挥事故现场及周围的交通秩序；如果事故危及周围人民生命和财产安全，及时疏散现场人员。由派出所负责。

　　医疗救护组：负责紧急处理救治受伤、中毒的工作人员和群众，必要时将伤员送至医院进行治疗。由镇卫生院负责。

　　舆论网情组：负责对应急事件的宣传、新闻发布和媒体采访接待。由镇党委负责。

　　后勤综合组：负责保障应急处置所需的救援物品、器材以及通信、交通、电力、供水等正常运行。根据水污染事件性质和类型，由现场指挥部指定相关单位负责。

　　第三章预警和预防机制

　　第一节信息监测与报告

　　一、镇突发水污染应急指挥部办公室会同有关成员单位对

　　环境信息、突发公共事件信息、自然灾害预警信息、危险化学品储运信息、常规环境监测数据等开展综合分析，对可能发生的突发水污染事件进行风险评估和整理传报。

　　二、指挥部成员单位负责突发水污染事件的信息接收、报告、处理、统计分析：镇环保所负责各种环境污染造成的水污染事件信息接收、报告、处理、统计分析；

　　镇交通运输办负责水污染事件信息接收、报告、处理、统计分析；

　　派出所负责交通事件、自然灾害、人为破坏、恐怖活动等产生的水污染事件的信息接收、报告、处理、统计分析。

　　三、镇突发水污染应急指挥部及时将较大以上突发水污染事件预警信息报告区人民政府、区生态环境局及其他有关部门。

　　第二节预警行动

　　一、开展污染源调查。开展对产生、贮存、运输、销毁废弃化学品的普查，掌握全镇涉水企业污染源的产生、种类及分布情况。了解有关技术信息、进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见。

　　二、开展突发水污染事件的假设、分析和风险评估工作，完善突发性水污染事件应急预案。

　　三、接警：大堰镇突发水污染事件应急接警电话：（设在大堰镇综合办公室），并对突发水污染事件应急处置信息的发生和接受、行动指令的发出和接受做好相应的记录，无法及时记录的应事后追记。

　　四、处警：接到报警电话后，及时对事故情况进行核实，召集相关专家进行分析评估，研究确定应对方案；上报镇突发水污染应急指挥部立即启动相关应急预案，并发布预警信息。

　　针对可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所、区域，立即处置污染源，防止危害、污染和事态扩大。指令各应急救援队伍和人员进入应急状态；环境监测部门立即开展应急监测，随时报告事态进展情况。对可能受到危害的人员进行妥善安置。调集环境应急所需物资和设备，做好应急防范准备。

　　第三节预警支持系统

　　一、镇突发水污染应急指挥部办公室应设置多种通讯方式，随时保持联系。

　　二、建立全镇重点涉水企业污染源数据库、应急预案管理系统、应急救援队伍管理系统，确保应急处置行动的准确、高效。

　　三、镇突发水污染应急指挥部办公室保持与专家库各成员的密切联系。

　　第四节预警级别及发布

　　按照严重性、紧急程度和可能波及的范围，突发水污染事件预警级别分为四级，由低到高分别为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。蓝色预警由区人民政府发布，黄色预警由市人民政府发布，橙色预警由省人民政府发布，红色预警由省人民政府根据国务院授权发布。

　　预警级别确定后，除因按照国家有关规定需要保密外，由确定预警级别的同级人民政府通过报纸、广播、电视、网络等媒体及时向社会发布，并做好随时启动应急预案的准备。

　　第四章应急响应

　　第一节分级响应机制

　　按照突发水污染事件的可控性、严重程度和影响范围，应急响应分为一般水污染事件（Ⅳ级）、较大水污染事件（Ⅲ级）、重大水污染事件（Ⅱ级）和特别重大水污染事件（Ⅰ级）等四级。

　　一般水污染事件（Ⅳ级）

　　凡符合下列条件之一的，为一般水污染事件：

　　发生3人以下死亡，或因水污染事件造成人员中毒（重伤）的；

　　2.因水污染造成跨地级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的。

　　二、较大水污染事件（Ⅲ级）

　　凡符合下列条件之一的，为较大水污染事件：

　　发生3人（含3人）以上10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下的；

　　2.因水污染事件造成镇、村饮用水水源污染，影响安全供水的；

　　3.因水污染事件造成跨地市级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响的。

　　三、重大水污染事件（Ⅱ级）

　　凡符合下列条件之一的，为重大水污染事件：

　　1.发生10人（含10人）以上30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上（含50人）100人以下的；

　　2.因水污染事件使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散、转移群众1万人以上5万人以下的；

　　3.因水污染事件导致区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染的；

　　4.因水污染造成重要河流、水库等水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的。

　　四、特别重大水污染事件（Ⅰ级）

　　凡符合下列条件之一的，为特大水污染事件：

　　1.发生30人（含30人）以上死亡，或中毒（重伤）100人（含100人）以上的；

　　2.因水污染事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上，严重影响正常经济、社会生活的；

　　3.因水污染事件导致区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染的；

　　4.因水污染事件造成重要城市主要水源地取水中断，严重影响生产、生活供水的；

　　5.因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，污染水体并严重影响人民群众生产、生活的。各级政府应急领导小组应根据属地管理的原则，按照有关规定全面负责本行政区域突发水污染事件应急处置工作。市生态环境局、水务局及其他相关部门应根据实际情况给予支援。

　　第二节应急响应行动

　　一、Ⅳ级响应

　　1.事发地镇人民政府相应启动应急预案，组织实施应急处置。现场指挥部负责统一指挥、协调现场应急处置工作，并及时向区水污染应急指挥部、区人民政府报告应急处置工作开展情况。

　　市水污染应急指挥部办公室保持与省环境应急机构和事发地县（市、区）水污染应急指挥机构、现场应急指挥部及相关专业应急指挥机构的通讯联络，及时掌握事件动态情况，并提供技术支持。

　　二、Ⅲ级响应

　　1.市及事发地镇人民政府相应启动应急预案，组织实施应急处置。现场指挥部负责统一指挥、协调现场应急处置工作，并及时向市水污染应急指挥部报告，由市水污染应急指挥部向省环境应急机构、省人民政府报告应急处置工作开展情况。

　　2.市水污染应急指挥部办公室保持与省环境应急机构和事发地水污染应急指挥机构、现场应急指挥部及相关专业应急指挥机构的通讯联络，及时掌握事件动态情况。

　　3.市水污染应急指挥部办公室组织有关专家分析情况，派出相应应急救援力量和专家赶赴现场参与现场应急处置，并为县（市、区）水污染应急指挥机构或相关专业应急部门提供技术支持。必要时，请求省环境应急机构组织有关专家分析情况，派出相关救援力量和专家赶赴现场参与指导现场应急处置，并为市、县（市、区）水污染应急指挥机构或相关专业应急指挥机构提供技术支持。

　　三、Ⅱ级响应

　　1.市及事发地县（市、区）人民政府立即启动应急预案，并立即报告省环境应急机构。市水污染应急指挥部向事发地县（市、区）派出相关救援力量和专家赶赴现场实施现场应急处置，指挥部成员单位启动具体行动方案。

　　2.市水污染应急指挥部报请省环境应急机构成立现场应急指挥部，统一指挥、协调现场应急处置工作。

　　3.市水污染应急指挥部根据应急需要，报请省环境应急机构派出相应应急处置力量和专家赶赴现场支援、指导现场应急处置，必要时调集事发地周边地区专业应急力量实施增援。

　　4.市水污染应急指挥部及时向省环境应急机构、省人民政府、省生态环境厅、省人民政府、国家生态环境部报告突发区水污染事件情况和应急处置情况。

　　四、Ⅰ级响应

　　1.市及事发地县（市、区）人民政府立即启动应急预案，并立即报告省环境应急机构。市水污染应急指挥部向事发地县（市、区）派出相关救援力量和专家赶赴现场实施现场应急处置，指挥部成员单位启动具体行动方案。

　　2.市水污染应急指挥部报请省环境应急机构成立现场应急指挥部，统一指挥、协调现场应急处置工作。

　　3.市水污染应急指挥部根据应急需要，报请省环境应急机构派出相应应急处置力量和专家赶赴现场支援、指导现场应急处置，必要时调集事发地周边地区专业应急力量实施增援。

　　4.市水污染应急指挥部及时向省环境应急机构、省人民政府、省生态环境厅、省人民政府、国家生态环境部报告突发水污染事件情况和应急处置情况。对不能有效处置或者影响毗邻省（区）的特别重大环境事件，由市人民政府报告省人民政府报请国务院启动国家相应的应急预案。

　　第三节信息报送与处理

　　一、突发水污染事件报告时限和程序

　　突发水污染事件责任单位和责任人以及负有监管责任的单位发现突发水污染事件后，应在1小时内向所在地区级以上人民政府报告，同时向上一级相关专业主管部门报告，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，可以越级上报。

　　负责确认突发水污染事件的单位，在确认重大（Ⅱ级）水污染事件后，1小时内报告省级相关主管部门，特别重大（Ⅰ级）水污染事件立即报告国务院相关主管部门，并通报其他相关部门。

　　镇人民政府应当在接到报告后1小时内向上一级人民政府报告。

　　二、突发水污染事件报告方式与内容

　　突发水污染事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后起1小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。

　　初报可先用电话直接报告后再书面报告，主要内容包括：突发水污染事件的发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。

　　续报可通过网络或书面报告的方式，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。

　　处理结果报告采用书面报告（含电子文档）的方式，在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。

　　三、特殊情况的信息处理

　　1.突发水污染事件的伤亡、失踪、被困人员中有港澳台人员或外国人，或者事件可能影响到境外，需要向香港、澳门、中国台湾地区有关机构或有关国家进行通报时，通过达州市人民政府向省人民政府或省政府有关部门报告。

　　2.需要国际社会援助的，由市人民政府报告省人民政府，按照相应规定及程序组织实施。

　　第四节指挥和协调

　　一、指挥和协调机制

　　现场指挥部根据突发水污染事件的情况通知事件所在地和毗邻县（市、区）人民政府应急救援指挥机构。各应急机构接到事件信息通报后，应立即派员赶赴现场，在现场指挥部统一指挥下，相互协调、密切配合，共同实施应急处置行动。现场指挥部成立前，各应急救援专业队伍在当地政府的协调指挥下实施先期处置，控制或切断污染源，控制事件态势，并防止二次污染和次生、衍生事件发生。

　　应急状态时，专家组组织有关专家对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，并对事件的危害范围、发展趋势作出科学预测；提出相应的对策意见。

　　突发水污染事件发生的部门、单位要及时、主动向现场指挥部提供应急救援有关的基础资料，生态环境、交通、水务等有关部门提供事件发生前的有关监管检查资料，供现场指挥部参考。

　　二、现场指挥部协调主要内容

　　主要内容包括：提出现场应急行动原则要求；派出有关专家和人员参与指挥部的应急指挥工作；协调各专业应急力量实施应急支援行动；协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间；及时向区人民政府报告应急行动的进展情况。

　　第五节应急环境监测

　　一、根据突发水污染事件现场的情况，现场指挥部指示县（市、区）环境监测机构或市环境监测机构及时、准确地确定与监测污染物的种类、数量、浓度和污染物扩散范围；

　　二、根据监测结果，组织综合分析突发水污染事件污染变化情况，预测并报告事件的发展趋势，为应急决策提供依据；

　　三、对现场监测技术上有困难的监测项目应及时向上级环境监测部门报告，请求增援；

　　第六节应急处置

　　一、现场应急处置主要依靠当地应急救援、处置力量。突发水污染事件发生后，现场指挥部应立即组织开展对中毒或受伤人员进行抢救，设立现场警戒区，疏散现场人员。

　　二、在开展人员救助的同时，对现场泄露、排放的危险品、污染物立即进行消除、转移等安全控制，防止进一步扩散。

　　三、现场应急处置工作按水污染事件的类型和性质，分别由区水污染应急指挥部成员单位按其职责，在指挥部的指挥下组织实施。

　　第七节安全防护

　　一、应急处置人员的安全防护：应急处置人员应根据不同类型水污染事件的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员进入和离开事发现场的程序。

　　二、受灾群众的安全防护

　　现场指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：

　　根据突发水污染事件的性质、特点，向群众告知应采取的安全防护措施；

　　根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等情况，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散、撤离；在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。

　　第八节事件通报

　　镇水污染应急指挥部认为本辖区内发生的突发水污染事件可能涉及或影响毗邻辖区的，应及时将情况通报相关地区，并上报上级人民政府。

　　第九节信息发布

　　镇水污染应急指挥部负责统一对外发布一般突发水污染事件信息，较大、重大、特大水污染事件的信息报区人民政府决定后发布。

　　第十节应急终止

　　一、应急终止的条件

　　符合下列条件之一的，即应急终止：

　　1.事件现场得到控制，事件级别条件已经消除。

　　2.污染源的排放已降至规定限值以内。

　　3.事件所造成的危害已经彻底消除，且无继发的可能。

　　4.事件现场的应急处置行动已无继续的必要。

　　5.采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使

　　事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

　　二、应急终止的程序

　　现场指挥部确认终止时机，或事件责任单位提出，经区水污染应急指挥部批准。

　　现场指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令。应急状态终止后，区水污染应急指挥部应根据上级有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直至其他补救措施无需继续进行为止。

　　三、应急终止后的行动

　　镇水污染应急指挥部组织有关部门及水污染事件单位查找事件原因，防止类似问题的再次发生；

　　镇水污染应急指挥部召集有关专业主管部门对事件进行总结，在应急终止后上报。

　　第五章后期处置

　　第一节善后处置

　　应急救援行动结束后，当地政府负责撤离人员的安置和应急状态解除后组织撤离人员返回，督促事故企业做好事故死伤人员的善后处理工作和组织对水污染物进行收集、清理与处置。

　　第二节社会救助

　　一、镇民政办根据灾区救济需要，负责组织开展赈灾募捐活动。

　　二、各相关保险公司应及时定损理赔；工伤保险经办机构应及时足额支付参保的工伤保险待遇费用。

　　第三节分析评估

　　一、镇水污染应急指挥部对突发水污染事件应急处置工作及时予以总结，并作出科学评价，报告区人民政府和市生态环境局。

　　二、镇水污染应急指挥部办公室对应急救援队伍建设进行检查和指导，对突发水污染应急救援队伍的应急处置能力进行考评。

　　第六章保障措施

　　第一节通信与信息保障

　　事故现场指挥部与应急指挥机构及各单位、事故企业、各应急救援小组之间应保持通信与信息畅通。尽量利用现有通信资源，当现有通信能力不能满足要求时，可以启动备用通信手段，必要时，动用国家救灾通信保障系统。

　　第二节物资设备保障

　　各单位在利用现有水污染事件应急物资、装备、设施的基础上，根据应急工作需要，配备和更新本部门水污染事件应急物资装备；各级政府按预案要求储备有关重要物资。

　　第三节资金保障

　　突发水污染事件应急保障资金由镇财政局按照有关财政应急保障规定给予安排和拨付。

　　第四节技术保障

　　镇水污染应急指挥部办公室应组建应急救援专家咨询组，提供多种联系方式。建立相应的数据库，为应急响应行动提供必要的技术支撑。

　　第五节宣传、培训和演习

　　一、镇水污染应急指挥部办公室应通过各种形式，向公众开展水污染应急预防知识和自救技能宣传。

　　二、定期开展水污染事件应急监测、应急处置人员培训，邀请有关专家举办专题讲座，提高水污染事件应急能力，提高事件预警、应急响应的组织指挥、部门协调、现场控制、紧急救援的应对能力。

　　三、镇水污染应急指挥部办公室按照本预案要求，定期组织成员单位进行水污染应急实战联合演习，提高防范和处置突发水污染事件的技能，增强实战能力。

　　第六节监督检查

　　镇水污染应急指挥部办公室、镇政府应急办负责对预案实施全过程进行指导、监督和检查，包括相应的保障应急措施到位情况、培训和演练情况、公众信息交流和宣传教育情况等。

　　第七章附则

　　第一节预案管理与更新

　　根据本预案对水污染事件的适用情况，及国家法律、法规的修改情况，对本预案及时进行修订补充，原则上每三年修订一次。

　　第二节奖励与责任追究

　　对在突发水污染事件应急工作中有突出贡献的单位和个人应予以表彰和奖励。对玩忽职守，不服从上级命令和指挥，临阵脱逃或阻碍应急处置行动，扰乱社会秩序、谎报情况等行为的单位和个人，按照有关法律和法规，视情节和危害后果，给予党纪、行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第三节制定与解释部门

　　本预案经镇人民政府批准后，由镇人民政府办公室印发，镇环保所负责解释。

　　第四节预案实施时间

　　本预案自发布之日起施行。

污染应急预案 篇7

　　为了提高我校预防和控制突发学校饮用水污染事件的能力和水平，指导和规范学校饮用水污染突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发饮用水污染事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，结合我校实际，特制定我校突发学校饮用水卫生事件应急预案。

　　一、工作目标

　　1、普及各类发生在学校饮用水卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我保护意识。

　　2、完善突发饮用水污染卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

　　3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发饮用水污染卫生事件不在校园内蔓延。

　　二、具体措施

　　1、预防为主、常备不懈

　　宣传普及突发饮用水污染卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测饮用水，做好每年两次水处理设备的检测和检修，发现问题及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

　　2、依法管理、统一领导

　　严格执行国家有关法律法规，对突发饮用水污染卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。成立学校突发饮用水污染卫生事件防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校的突发饮用水污染卫生事件的防治工作。

　　3、快速反应、运转高效

　　建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。

　　三、组织管理

　　饮用水污染应急处理领导小组成员及分工组长：胡晖负责应急处理的指挥协调工作。副组长：周军飞负责污染情况的报告工作。

　　组员：邹艳负责污染情况的报告和饮用水的切换工作。

　　1、报告制度

　　校区水源一旦受到污染，由胡晖及时向领导小组负责人汇报。同时负责向教育局体卫科和卫生防疫监督所报告。

　　2、现场保护和水源处理

　　保护好水源现场，请卫生监督部门及时提取水样。将污染水源彻底放尽，停止饮用。

　　3、指挥协调

　　应急预案领导小组成员要各施其职，各负其责，指挥校区师生员工协调作好校区水源污染的应急处理工作。

　　四、突发事件预防

　　1、高度重视，切实加强对学校卫生工作的领导和管理

　　学校应经常对食堂、教学环境与饮用水卫生进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。

　　2、增加学校卫生投入，切实改善学校卫生基础设施和条件。

　　3、采取有效措施，强化学校卫生规范化管理。

　　加强学校生活饮用水的管理，防止因水污染造成疾病传播。

　　4、加强饮用水卫生健康教育，提高师生的防疫抗病能力。

　　1、按照上级部门的要求，落实好健康教育课，普及饮用水卫生知识，引导学生树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。

　　2、结合季节性、突发传染病的预防，通过黑板报、宣传橱窗、广播以及校园网等宣传途径，大力宣传、普及防治饮用水污染突发事件的相关知识，提高师生员工的饮用水卫生意识和防治突发事件的能力。

　　五、保障措施

　　1、组织机构保障

　　学校成立突发饮用水污染公共卫生事件领导小组，学校卫生室，具体负责突发饮用水污染公共卫生事件的日常预防与控制工作。

　　2、人力资源保障

　　学校按《学校卫生工作条例》的要求配齐卫生技术人员。卫生技术人员应具备高度的工作责任感，定期接受卫生部门组织的突发饮用水污染卫生事件应急处理知识、技能的培训和演练，熟悉突发饮用水卫生事件的预防与控制知识，具有处理突发事件的快速反应能力。

　　3、财力和物资保障

　　学校安排必要的经费预算，为突发饮用水卫生事件的防治工作提供合理而充足的资金保障和物资储备。

污染应急预案 篇8

　　为有效防范环境污染事故特别是重特大环境污染的发生，及时合理处置可能发生在校内的各类重大突发性环境污染事故，有效控制和消除污染，维护自然生态环境，保障全体师生身心健康及正常生活、教育教学活动的进行，遵循《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和国家环保总局办公厅《关于加强突发环境事件应急管理工作的通知》，特制订本预案本预案。

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想为指导，树立科学的发展观，坚持“以人为本”、“预防为主”，规范和强化部门应对环境污染事故应急处置工作，建立和完善各校区防范有力、指挥有序，快速高效和协调一致的环境污染事故应急处置体系。

　　二、适用范围

　　凡属校园内发生的突发性环境污染事故的控制和处置行为，均适用本预案的规定。

　　具体包括

　　（一）一般环境污染与破坏事故

　　指由于污染或破坏行为造成直接经济损失在1000—10000元内的。

　　（二）较大环境污染与破坏事故；

　　一、由于污染或破坏行为造成直接经济损失在10000—50000元内的；

　　二、人员发生中毒症状；

　　三、因环境污染引起冲突；

　　四、对环境造成危害。

　　（三）重大环境污染与破坏事故；

　　一、由于污染或破坏行为造成直接经济损失在50000—100000元内的；

　　二、人员发生明显中毒症状，辐射伤害或可能导致伤残后果的；

　　三、人群发生中毒症状，致人死亡或者重伤；

　　四、因环境污染使社会稳定受到影响；

　　五、对环境造成较大危害；

　　六、砍伐植物造成危害的；

　　七、对校区装修改选、开发造成严重环境污染或生态破坏，直接威胁教育教学活动、生活的事故；

　　8货物严重辐射。

　　（四）特大环境污染与破坏事故

　　一、由于污染或破坏行为造成直接经济损失在10万元以上；

　　二、各校区人群发生明显中毒症状或辐射伤害；

　　三、人员中毒致人死亡2人以上或者重伤数人以上；

　　四、因环境污染使本校区不能正常教育教学、生活受到严重影响；

　　五、对环境造成严重危害。

　　三、应急组织机构、职责

　　成立突发环境事故应急领导小组，统一指导突发环境事故应急处置、救援工作。

　　（一）领导小组组成人员

　　组长：校长

　　副组长：副校长、负责环保工作的总务处主任；

　　成员：校办公室、总务处、政教处、校医。

　　（二）主要职责

　　一、领导小组职责：负责发布和解除应急命令和信息，统一协调做好污染事故应急处置的组织和技术设备，建立污染事故应急处置专家组，提供科学决策意见，减少污染对周围环境的危害，保护饮用水源安全和生态安全；统一调度各校区应急救援工作；提供和解决处置应急事故所需的人员、设备、车辆物资等，汇报和通报事故有关情况，必要时向区、市及其它救援中心发出救援请求，组织现场取证调查，总结应急经验教训。

　　二、组长职责

　　负责批准启动本预案，有权调动本校区一切力量，全面负责突出环境事故应急的组织和协调工作，负责召集各部门负责人研究应急处置方案，制定切实可行的措施，明确职责，根据事故情况再分设现场工作组，指定负责人，组织指挥现场应急处置工作。

　　三、副组长职责

　　协助组长负责现场应急处置的具体领导工作，组长不在时，全权负责现场应急的组织工作。

　　四、成员职责

　　校办主任：协助各校区领导做好环境突发事故的救援处理、事故上报、对外发布信息和安抚、稳定等相关工作；

　　总务处主管：协调相关部门划定警戒区域，控制事故现场；进行现场调查，向上级报告现场情况；协同相关部门分析原因，判明污染物，提出处置意见，防止污染扩大，对环境污染事故的性质，等级和危害做出恰当的认定；

　　校医：负责组织实施中毒事故的抢救工作；负责事故的处理中医护人员、医疗设备、药品的组织和医疗救护工作，及时通报人员的抢救情况；

　　四、事故报警

　　发生环境污染或破坏事故或可能发展成为的灾难突发事件，应及时向学校校长及校办公室或有关单位报警。

　　一、拨警电话：办公室：，校长：，巡警110，火警119，急救中心：999，120

　　二、报警的内容：环境事故发生的时间、地点，造成事故的校区名称，报告人的姓名、职务；接受报告的时间，造成事故的原因及形成的危害后果。

　　三、进行受理登记

　　应急处理程序

　　（一）办公室接到环境事故报告后，应立即亲自或派人在最快的时间赶到事发现场进行确认；

　　（二）立即上报领导小组，并及时通知各成员单位尽快赶到现场；

　　（三）到现场后成立现场应急领导小组，根据事故的状态及危害程序做出相应的现场应急处理措施；

　　一、督促发生污染事故的人或其它组织立即采取减轻或消除污染或破坏的措施，防止危害进一步扩大；

　　二、及时通知可能受到危害的单位和个人，必要时疏散周围群众，避免人身死亡；

　　三、各成员单位按照各自的职责在现场应急领导小组的指挥下，各司其职、各尽所能，按事故类别组成不同的调查小组进行现场调查；

　　四、事故得到控制后，要尽快完成初步调查报告并按规定报送有关部门；

　　五、由领导小组集体研究，根据环境事故的全面调查情况，按照有关法律法规形成确定赔偿金额和进行行政处罚事故处理报告；

　　六、对造成或可能造成的危害或损害事故，办公室应及时向受到或可能受到事故危害或损害的有关地方人民政府通报事故发生的时间、地点、类型和造成的.污染危害；

　　五、事故报告程序

　　一、凡属一般或较大环境污染与破坏事故，均由镇环保局确认；

　　二、凡属重大或特大环境污染与破坏事故，由市级以上环保部门确认；

　　三、重大或特大环境污染与破坏事故的报告分为速报、确报和处理结果报告三类；

　　（1）速报：从事故发生后起，48小时上报，速报可通过电话、电报，必要时应派人直接报告；速报的内容包括：环境污染与破坏事故的类型、发生时间、地点、污染源主要污染物质，经济损失数额、人员受害情况、捕杀和砍伐国家重点保护的野生动植物的名称和数量等初步情况；

　　（2）确报：在查清有关情况后立即上报，可通过电话或书面报告；在速报的基础上报告有关确切数据，事故发生的原因、过程及采取的应急措施等基本情况；

　　（3）处理结果报告：在事故处理完后立即上报，采用书面报告；在确报的基础上，报告处理事故的措施、过程和后果，事故潜在或间接的危害社会影响，处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况；

　　六、法律责任

　　有下列情形之一的，依法给予有关责任人行政处分，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

　　一、未依照本预案规定履行事故报告职责，隐瞒、续报谎报的；

　　二、应急工作中玩忽职守或临阵逃脱职守的；

　　3应急工作中不听从指挥的；

　　四、妨碍应急工作的；

　　五、应急措施处置严重失误的；

　　六、在应急中，违反操作规程和制度，引起其他突发事故而造成其它危害的；

　　东莞学校应急预案附则：

　　一、本预案由学校办公室负责解释

　　二、本预案自发布之日起施行

污染应急预案 篇9

　　1. 总则

　　1.1 编制目的

　　建立健全突发环境事件应急机制，提高政府应对突发环境事件的能力，有效预防和控制突发环境事件的发生，最大程度地减少突发环境事件造成的损失和危害，保障人民群众生命财产安全，保护环境，维护社会稳定，促进经济社会协调、健康发展。

　　1.2 编制依据

　　《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发环境事件应急预案》、《湖南省突发环境事件应急预案》、《岳阳市突发公共事件总体应急预案》、《岳阳市突发公共事件应急预案编制管理办法》等法律法规和有关规定。

　　1.3 适用范围

　　本预案适用于本行政区域内突发环境事件的防范和应急处置。

　　1.4 工作原则

　　坚持以人为本，预防为主。加强对环境安全隐患的监测、监控，实施严格的监督管理，建立突发环境事件风险防范体系，提高突发环境事件应急处置能力，避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻突发环境事件所造成的影响。

　　实施统一领导，分级响应。突发环境事件应急处置工作实行在各级人民政府统一领导下，部门配合、上下联动、属地为主、分级响应的应急工作机制。

　　实行分类管理，科学处置。针对不同污染源所造成的环境污染、生态污染、放射性污染等特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势实施应急处置，采取相对应的措施处理突发环境事件造成的危害和社会影响。

　　执行平战结合，专兼结合。利用现有资源，积极做好应对突发环境事件的各项准备，加强培训演练，充分发挥现有专业及社会环境应急救援力量的作用。

　　2. 应急指挥体系及职责

　　市、县、市、区人民政府设立环境事件应急指挥机构，负责本行政区域环境事件的应对工作。

　　2.1 应急组织机构

　　2.1.1市突发环境事件应急指挥部（以下简称市环境应急指挥部）：由市人民政府分管副市长任指挥长，市人民政府副秘书长、岳阳军分区副司令员、岳阳武警支队支队长、市环保局局长、市公安局分管副局长任副指挥长，市安监局、市发改委、市工业经委、市民政局、市交通局、市地方海事局、岳阳海事局、市建设局、市城管局、市卫生局、市水务局、市铁山管理局、市林业局、市政府新闻办、市气象局、市财政局、市通信部门负责人为指挥部成员。

　　市环境应急指挥部办公室设市环保局，由市环保局局长兼任办公室主任。

　　2.1.2环保局应急工作领导小组

　　组 长：市环境保护局局长

　　副组长：分管监察、监测工作的副局长、分管污染管理科、法制宣教科、自然保护科、规划财务科工作的副局长

　　成 员：市环境监察支队队长、市环境监测中心主任、污染管理科科长、自然保护科科长、法制宣教科科长、核与辐射监管站站长、市应急办主任、机关后勤服务中心主任

　　2.1.3环保局应急工作领导小组办公室(设市环境监察支队)

　　主 任：市环境监察支队支队长

　　副主任：市环境监察支队副支队长

　　2.1.4现场处置组

　　组 长：市环境事故调查处置中心主任

　　成 员：市环境监察支队、事发地县(市)区局有关人员

　　2.1.5应急监测组

　　组 长：市环境监测中心分管副主任

　　成 员：市环境监测中心、市核与辐射监管站、相关县、市、区监测站有关人员

　　2.1.6防控指导组

　　组 长：污染管理科、自然保护科科长

　　成 员：污染管理科、自然保护科有关人员

　　2.1.7技术组

　　组 长：科技科科长

　　成 员：市环境监测中心有关人员

　　2.1.8信息资料组

　　组 长：政工科科长、法制宣教科科长

　　成 员：政工科、局办、法制宣教科有关人员

　　2.1.9后勤保障组

　　组 长：办公室主任

　　成 员：规划财务科、局工会、后勤服务中心有关人员

　　2.1.10专家组

　　组 长：局总工程师

　　组 员：监测中心、支队及有关科室技术骨干

　　2.1.11新闻组（局新闻发言人为唯一对外发布窗口）

　　组 长：法制宣教科科长

　　成 员：局监察室、局办公室相关人员

　　2.2 应急组织机构职责

　　2.2.1 市环境应急指挥部职责

　　贯彻国家、省、市有关环境应急工作的方针、政策；统一指挥、协调、指导全市突发环境事件的应对工作，决定全市突发环境事件应急处置重大问题；建立健全环境应急机制，组织制订和完善突发环境事件应急预案；负责环境应急宣教工作，统一发布突发环境事件有关信息；承担国家环保总局、省环保局和市人民政府交办的其它工作。

　　2.2.2 市环境应急指挥部办公室职责

　　组织协调全市突发环境事件的应对工作，制订有关突发环境事件应急处置措施；建立和完善突发环境事件的预警、预测和监测系统；开展应急处置和现场监测的人员培训，组织预案演练活动；承担市环境应急指挥部交办的其它工作。

　　2.2.3 市环境应急指挥部成员单位职责

　　市环保局：建立健全反应快速、保障协调的应急机制；参与突发环境事件应急处置组织、指挥和协调工作；提供应急处置现场污染物分析监测、放射源处置的技术支持。

　　岳阳军分区：协调驻岳部队、民兵参加救援、抢险。

　　岳阳武警支队：协助公安局做好现场警戒、保安、抢险与疏散等工作。

　　市公安局（含市消防支队）：组织协调火灾事故、道路交通安全事故、恐怖事件等引发的环境事件的现场应急处置工作；对重要目标和危险区域实施治安、警戒和交通道路管制；负责对现场的火灾灭火与泄漏控制，或可能导致火灾或泄漏的隐患处置。

　　市安监局：配合拟制因危险化学品安全事故引发的环境污染应急处置预案，参与较大突发环境事件的应急处置。

　　市发改委：负责将全市环境应急救援体系建设纳入市国民经济与社会发展规划。

　　市工业经委：负责铁路、成品油、电力保障有关协调工作。

　　市民政局：储备、管理和调配救济物质，负责受害群众的生活救济。

　　市交通局：协调长江流域以外船舶、港口污染事件的应急处置，参与因道路交通事故引发的环境事件应急处置工作。

　　市地方海事局：负责长江流域以外的船舶、港口污染事件应急处置。

　　岳阳海事局：负责长江流域船舶、港口污染事件应急处置。

　　市建设局：负责受突发环境事件影响的供水系统环卫工作。

　　市城管局：负责受突发环境事件影响的城市供气系统畅通。

　　市卫生局：负责受伤、中毒人员医疗救治，组织协调卫生防疫工作，为事发地医疗机构提供技术支持。

　　市水务局：配合拟制市重点流域突发环境事件应急预案，参与市重点流域水环境事件应急处置工作。

　　市铁山管理局：负责铁山水源安全和恢复工作。

　　市林业局：负责对珍稀濒危物种栖息地遭受污染威胁物种的保护工作。

　　市政府新闻办：负责突发环境事件的信息发布工作。

　　市气象局：提供气象保障服务和应急所需气象数据。

　　市财政局：负责安排市环境应急救援体系建设和运行经费。

　　市通信部门：保障应急处置通信畅通。

　　3. 预防预警机制

　　3.1 预防预警信息

　　3.1.1 市环境应急指挥部有关成员单位应对市内外环境信息、突发公共事件信息、自然灾害预警信息、常规环境监测数据、辐射环境监测数据等开展综合分析、风险评估和整理传报工作。

　　3.1.2 市、县、市、区相关部门、单位负责突发环境事件信息接收、报告、处理和统计分析等工作。

　　3.1.3 环保部门负责环境污染事件、辐射环境污染事件和生物物种安全事件的预警信息监控；交通和海事部门负责水上船舶、港口污染事件的预警信息监控；环保部门会同安监部门负责危险化学品安全事故引发的环境事件的预警信息监控。

　　3.1.4 市环境应急指挥部及时将较大以上突发环境事件预警信息报告给市人民政府及国家环保总局、省环保局和省人民政府有关部门。

　　3.2 预防预警行动

　　3.2.1 市环保局开展污染源、放射源和生物物种资源调查；组织对产生、贮存、运输和销毁的废弃化学品及放射源的普查；掌握全市环境污染源的产生原由、种类及区域分布情况等；负责全市环境应急信息、指挥系统的研究、开发与建设，组织研制环境应急管理系统软件。

　　3.2.2 市环境应急指挥部开展突发环境事件的综合分析和风险评估工作，完善各类突发环境事件应急预案。

　　3.2.3进入预警状况后，事发地县级以上人民政府及其有关部门、单位应当采取以下措施：

　　⑴ 立即启动相关应急预案，并发布预警信息。

　　⑵ 疏散、转移和妥善安置可能受到危害的人员。

　　⑶ 指令各环境应急救援队伍进入应急状况，环境监测部门立即开展应急监测，及时掌握并报告事态进展情况。

　　⑷ 针对突发环境事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。

　　⑸ 调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作到位。

　　3.3 预警支持系统

　　3.3.1市、县(市、区)人民政府建立和完善本级突发环境事件预警支持体系，逐步形成全市两级环境预警监测、信息收集与传递、预警发布、应急指挥的突发环境事件预警网络。

　　3.3.2 市环保局建立全市重点污染源排放状况实时监控信息系统、突发事件预警系统、区域环境安全评价科学预警系统和辐射事件预警信息系统；交通和海事部门建立船舶污染事件应急设备库和船舶污染快速反应系统。

　　3.3.3 市环保局建立市环境事件应急处置数据库系统、生态安全数据库系统、突发环境事件专家决策支持系统、环境恢复周期检测反馈评估系统和辐射事件数据库系统。

　　3.3.4 市环保局建立环境事件专业协调指挥中心及通讯技术保障系统。

　　3.4 预警级别及发布

　　按照严重性、紧急程度和可能波及的范围，突发环境事件预警级分别为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）四个级别，颜色依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。蓝色预警由县、市、区人民政府发布，黄色预警由市人民政府发布，橙色预警由省人民政府发布，红色预警由省人民政府根据国务院授权发布。

　　4. 应急响应

　　4.1 应急响应分级

　　按照突发环境事件的严重性和危害程度，环境事件分为一般环境事件（Ⅳ级）、较大环境事件(Ⅲ级)、重大环境事件（Ⅱ级）、和特别重大环境事件（Ⅰ级）四级。

　　4.1.1 一般环境事件（Ⅳ级）

　　符合下列情形之一的，为一般环境事件：发生3人以下死亡；因环境污染引起一般群体性影响；4、5类放射源丢失、被盗或失控。

　　4.1.2 较大环境事件(Ⅲ级)

　　符合下列情形之一的，为较大环境事件：发生3人以上10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下；因环境污染造成跨县、市、区行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；3类放射源丢失、被盗或失控。

　　4.1.3 重大环境事件（Ⅱ级）

　　符合下列情形之一的，为重大环境事件：发生10人以上30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上100人以下；区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境遭受污染；因环境污染造成跨市州行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到较大影响，需疏散、转移群众1万人以上5万人以下；1、2类放射源丢失、被盗或失控；因环境污染造成重要河流、湖泊及水库大面积污染或县、市、区以上城镇水源地取水中断的污染事件。

　　4.1.4 特别重大环境事件（Ⅰ级）

　　符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；因突发环境事件需疏散、转移群众5万人以上或造成直接经济损失1000万元以上；区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭受严重污染；因环境污染使当地经济、社会活动受到严重影响；利用放射性物质进行人为的破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事件；因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏、严重影响人民群众生产、生活的污染事件。

　　4.2 应急响应行动

　　4.2.1 Ⅳ级响应

　　⑴ 事发地县、市、区人民政府相应启动应急预案，组织实施应急处置。县、市、区人民政府根据应急需要，成立现场应急指挥部，统一指挥、协调应急处置工作，并及时向市环境应急指挥部、市人民政府报告突发环境事件情况和应急救援实施情况。

　　⑵ 市环境应急指挥部办公室保持与事发地县、市、区环境应急指挥机构、现场应急指挥部及相关专业应急指挥机构的通信联络，及时掌握事件动态情况，并提供技术支持。

　　4.2.2Ⅲ级响应

　　(1)市人民政府和事发地县、市、区人民政府相应启动应急预案，组织实施应急处置。市人民政府根据应急需要，成立现场应急指挥部，统一指挥、协调应急处置工作，并及时向省环境应急指挥部、省人民政府报告突发环境事件情况和应急救援实施情况。

　　⑵ 市环境应急指挥部办公室保持与事发地县、市、区环境应急指挥机构、现场应急指挥部及相关专业应急指挥机构的通信联络，及时掌握事件动态情况。

　　⑶ 市环境应急指挥部办公室有关专家分析情况，准备相关应急救援力量随时待命。必要时，派出相关应急救援力量和专家赶赴现场参与指导现场应急救援，并为县、市、区环境应急指挥机构或相关专业应急指挥机构提供技术支持。

　　4.2.3Ⅱ级响应

　　⑴ 市环境应急指挥部办公室开通与事发地县、市、区环境应急指挥机构、现场应急指挥部及相关专业应急指挥机构的通信联络，核实有关情况，并立即报告给市环境应急指挥部。

　　⑵ 市环境应急指挥部根据应急需要，成立现场应急指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。指挥部成员单位启动具体行动方案，事发地县、市、区人民政府启动相应应急预案，实施应急处置。

　　⑶ 市环境应急指挥部派出相关应急救援力量和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时调集事发地周边地区专业应急力量实施增援。

　　⑷ 市环境应急指挥部及时向市人民政府、省环保局报告突发环境事件情况和应急救援实施情况。

　　4.2.4Ⅰ级响应

　　⑴ 市环境应急指挥部办公室开通与事发地县、市、区环境应急指挥机构、现场应急指挥部及相关专业应急指挥机构的通信联络，核实有关情况，并立即报告给市环境应急指挥部。

　　⑵ 市环境应急指挥部根据应急需要，成立现场应急指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。指挥部成员单位启动具体行动方案，事发地县、市、区人民政府启动相应应急预案，实施应急处置。

　　⑶ 市环境应急指挥部派出相关应急救援力量和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时调集事发地周边地区专业应急力量实施增援。

　　⑷ 市环境应急指挥部及时向市人民政府、省环保局和国家环保总局报告突发环境事件情况和应急救援实施情况，对不能有效处置或者影响毗邻省、市州、县的特别重大环境事件，由省人民政府报请国务院启动国家突发环境事件应急预案。

　　4.3 信息报送与处理

　　4.3.1 报告时限与程序

　　突发环境事件责任单位和责任人以及负有监管责任的部门、单位发现突发环境事件后，应在1小时内向同级人民政府和上一级相关专业主管部门报告，并立即组织开展现场调查。紧急情况下，可直接报告省环境应急指挥部及其有关成员单位；发生特别重大环境事件的，可直接报告省人民政府和国家环保总局。

　　突发环境事件确认部门、单位，在确认较大(Ⅲ级)、重大（Ⅱ级）环境事件后1小时内，报告省环境应急指挥部及其有关成员单位，重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）环境事件立即报告省人民政府和国务院相关部门

　　市、县（市、区）人民政府在接到报告后，1小时内报告上一级人民政府。

　　4.3.2 报告方式与内容

　　突发环境事件的信息报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后1小时内上报，续报在查清有关基本情况后随时上报，处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。

　　初报可用电话直接报告，主要报告突发环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、捕杀或砍伐国家重点保护的野生动植物的名称和数量、自然保护区受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。

　　续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。

　　处理结果报告采用书面报告，在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果及事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门、单位和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。其中，核与辐射事件的报告按照有关规定执行；各部门、单位之间的信息交换按照相关规定程序执行。

　　4.3.3 特殊情况信息处理

　　⑴ 突发环境事件的伤亡、失踪和被困人员中有港澳台人员或外国人，或者环境事件可能影响到境外，需要向港澳台地区有关机构或者有关国家通报时，由省人民政府提请国务院有关部门，报请港澳办、台办和外交部启动相应预案。

　　⑵ 需要国际社会援助时，由省人民政府提请国务院有关部门报请外交部，提出需要得到援助的国际机构、事项内容、时机等，由外交部联系，按照信息发布有关规定由指定机构向国际社会发出呼吁信息。

　　4.3.4 信息通报

　　突发环境事件发生所在的市、县（市、区）人民政府及相关部门、单位，在应急响应的同时，应及时向可能受到影响的市、县（市、区）人民政府及相关部门、单位通报突发环境事件情况。接到突发环境事件通报的市、县（市、区）人民政府及相关部门、单位，应视情况及时通知本辖区有关部门、单位，采取必要的应急处置措施，并向本级人民政府报告。市环境应急指挥部及时向市有关部门、单位和县（市、区）人民政府通报突发环境事件情况。

　　4.4 指挥和协调

　　4.4.1 指挥协调机制

　　市环境应急指挥部根据突发环境事件情况，及时通知有关部门、单位及其应急指挥机构、应急救援队伍和可能受到影响的县、市、区人民政府应急指挥机构。各应急指挥机构接到环境事件信息通报后，应立即派出有关人员赶赴现场，在现场应急指挥部统一指挥下，按照应急预案要求，相互协同，密切配合，共同实施环境应急处置行动。各应急救援专业队伍必须在现场应急指挥部的统一指挥下，迅速实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防再次污染和次生、衍生事件发生。

　　应急状态时，专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析评估，提出应急处置方案，供指挥部领导决策参考。根据突发环境事件进展情况和形势动态，对突发环境事件的危害范围、发展趋势、污染程度和事件等级，作出科学预测和判断，提出相应的对策和意见。

　　突发环境事件发生单位应及时、主动地向应急指挥机构提供应急救援基础资料，环保、气象、交通、水务等部门、单位应及时提供事发前后的有关数据资料，供应急处置参考。

　　4.4.2 指挥协调内容

　　⑴ 环境应急指挥机构指挥协调的主要内容：提出现场应急行动原则要求；派出有关专家和人员参与现场应急指挥工作，协调各专业应急力量实施应急救援行动；协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域，并根据现场监测结果，确定疏散、转移群众返回时间；及时向本级人民政府和上级环保部门报告应急处置情况。

　　⑵ 环境应急指挥部成员单位按照各自职责，启动本部门、单位应急预案，提出应急行动原则要求；派出有关专家和人员参与现场应急指挥工作；组织协调本系统、本单位应急资源实施应急救援行动；及时向市环境应急指挥部报送应急处置信息。

　　4.5 应急处置

　　4.5.1 市环保局组织、协调突发环境事件地区环境应急监测工作，并指导和协助各地环境监测机构进行环境应急监测工作。

　　⑴ 根据突发环境事件污染物的扩散速度和突发环境事件发生地的气象和地域特点，确定污染物扩散范围，布设相应数量的监测点位。突发环境事件发生初期，根据发生地的监测能力和环境事件的严重程度进行监测，并随污染物的扩散情况和监测结果的变化趋势，适当调整监测频次和监测点位。

　　⑵ 根据监测结果，综合分析突发环境事件污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论方式，预测并报告突发环境事件的发展情况及污染物的变化情况，作为突发环境事件应急处置决策依据。

　　4.5.2 市环境应急指挥部组织协调应急处置工作。

　　⑴ 组织营救和救治受伤人员，疏散、撤离遭受污染威胁的人员。

　　⑵ 迅速消除、控制或者安全转移污染源，尽快终止污染源扩散；及时发布污染物扩散可能影响的区域和重要基础设施等信息；封闭、隔离或限制使用有关场所和生产设备，防止发生突发环境事件次生、衍生和耦合事件。

　　⑶ 环境应急监测机构迅速进入现场进行环境应急监测，确定现场污染物的种类、数量、浓度和污染物扩散范围，划定污染区域，并及时向市环境应急指挥部提供监测数据和污染趋势评估意见。

　　⑷ 启动应急物资和设备，提供生活必需品、临时避难场所，尽力抢修被污染或损害的供水、供气、供电、通信、交通等基础设施。

　　4.6 应急人员及群众安全防护

　　4.6.1 应急人员安全防护

　　现场应急处置人员应根据突发环境事件特点，配备专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入处置现场的有关规定。

　　4.6.2 群众安全防护

　　现场应急指挥部应根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度和环境事件特点等，告知群众采取安全防护措施；确定群众疏散、转移方式，指定有关部门、单位组织群众安全疏散、转移；在事发地安全边界外设立紧急避难场所。

　　4.7 信息发布

　　市环境应急指挥部办公室会同市政府新闻办，按照《岳阳市突发公共事件新闻发布应急预案》的有关规定，统一对外，进行突发环境事件的信息发布。

　　4.8 应急结束

　　4.8.1 应急结束条件

　　符合下列条件之一，即可宣告应急结束：

　　⑴ 事件现场得到控制，事件条件已经消除。

　　⑵ 污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内。

　　⑶ 事件所造成的危害已被彻底清除，无继发可能。

　　⑷ 事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。

　　⑸ 采取必要的防护措施以保护群众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且保持在尽量低的水平。

　　4.8.2 应急结束程序

　　⑴ 现场应急指挥部确认结束时机，或事件责任单位提出，经现场应急指挥部批准。

　　⑵ 现场应急指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急结束命令。

　　⑶ 应急状态结束后，环境应急指挥部成员单位应根据相应人民政府指令和实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直至其它补救措施无需继续进行为止。

　　5. 善后工作

　　5.1 善后处置

　　各级人民政府及其有关部门、单位，应做好受影响群众的安置工作，组织有关专家对受害范围及程度进行科学评估，提出补偿和对遭受污染的生态环境恢复的建议。

　　5.2 社会救助

　　各类社会团体、个人及国外机构的捐赠资金和物资，由市有关募捐管理机构负责管理与监督。

　　市人民政府鼓励各类保险机构开展环境保险。环境事件发生后，各保险机构深入事件发生地开展查勘理赔工作。

　　5.3 分析评估

　　5.3.1 市环境应急指挥部对每次突发环境事件应急处置工作及时予以总结，并作出科学评价，报告市人民政府和省环保局。

　　5.3.2 市环保局对全市环保系统的环境应急指挥机构、应急救援队伍建设和运行情况进行监督检查和指导，对环境应急救援队伍的应急处置能力进行考评。

　　6. 应急保障

　　6.1 通信保障

　　各级环境应急指挥机构建立完善的环境安全应急指挥系统、环境应急处置联动系统和环境安全科学预警系统。市通信、邮政部门负责通信与信息线路维护工作，确保通信畅通。

　　6.2 装备保障

　　各级环境应急相关专业部门、单位，要充分发挥职能作用，在发挥现有应急能力的基础上，根据工作需要和职责要求，加强污染源检验、鉴定和监测设备建设。增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备，不断提高应急监测、动态监控和现场处置能力。

　　6.3 人力资源保障

　　各有关部门、单位要建立突发环境事件应急救援队伍；市和各县、市、区人民政府应加强基层环境应急队伍的能力建设，培养一支常备不懈、熟悉环境应急知识、充分掌握各类突发环境事件处置措施的应急力量；各有关部门、单位要加强对大中型冶金、化工等企业的消防、防化等应急分队的业务培训。

　　6.4 技术保障

　　各级环境应急指挥机构要建立环境安全预警系统，组建专家组，确保在启动预警前、事件发生后，相关环境专家能迅速到位，为指挥处置提供决策依据。

　　6.5 经费保障

　　突发环境事件应急保障资金由市财政局按照《岳阳市突发公共事件总体应急预案》的相关规定给予安排和拨付。

　　7. 监督管理

　　7.1 宣传、培训和演练

　　7.1.1 各级环保部门应加强环境保护科普宣教工作，普及环境污染事件预防常识，提高公民的防范能力。

　　7.1.2 各级环保部门和有关环境事件专业主管部门，应加强环境事件专业技术人员及有关工作人员的培训，培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等专门人才。

　　7.1.3 各级环保部门和有关环境事件专业主管部门，应定期组织不同类型的环境应急演练活动，提高防范和处置突发环境事件的技能，增强实战能力。

　　7.2 奖励与责任

　　对在突发环境事件应急处置工作中作出突出贡献的集体和个人予以表彰奖励；对不履行职责、玩忽职守且造成严重损失的，有关部门、单位要依法给予责任人行政处分，触犯刑律的，依法追究刑事责任。

　　7.3 监督检查

　　市环保局、市应急管理办公室会同市有关部门、单位对本预案实施情况进行监督检查，保障应急措施到位。

　　8. 附则

　　8.1 名词术语解释

　　环境事件：指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。

　　突发环境事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政府安定构成威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。

　　环境应急：指针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作秩序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态，同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。

　　应急监测：指环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。

　　8.2 预案管理与更新

　　本预案根据情况变化，由市环保局进行修订和完善。

　　8.3 预案解释部门

　　本预案经市人民政府批准后实施，由市人民政府办公室印发，市环保局负责解释。

　　8.4 预案实施时间

　　本预案自印发之日起施行。

污染应急预案 篇10

　　一、目的

　　为应对空气重污染，保护新启蒙艺术幼儿园儿童身体健康，依据《北京市教育委员会空气重污染应急预案》有关规定，制定本预案。

　　二、园内成立空气重污染应急领导小组，成员如下：

　　组长：王宏乔园长

　　副组长：张彦林、韩巍

　　成员：王嘉班、哈景瑶、鲁玮娜、韦琳琳、张亚男、周莹莹、宋倩楠、王晓光、纪冬梅、张金鑫、袁宏霞、赵士芳

　　三、预警分级

　　北京市将空气重污染分为四个预警响应级别，由轻到重顺序依次为

　　预警四级：即预测未来一天出现重度污染。

　　预警三级： 即预测未来一天出现严重污染或预测持续三天出现重度污染。

　　预警二级：即预测未来持续三天交替出现重度污染或严重污染。

　　预警一级，即预测未来持续三天出现严重污染，预警一级（红色）为最高级别。

　　四、应急措施

　　（一）预警四级

　　1、幼儿减少户外活动：将上、下午的户外活动时间各调整为30分钟。

　　2、班级保育员要将悬挂在窗外的毛巾及幼儿衣物等，及时收到屋内。

　　（二）预警三级

　　1、除课间操外，各班要停止其他户外运动（轮滑课等新体智体育课），改为室内活动。

　　2、班级保育员要将悬挂在窗外的毛巾及幼儿衣物等，及时收到屋内。

　　3、班级保育员要减少开窗通风的次数，在日常保洁的基础上，活动室、睡眠室及各班级卫生区域均要增加湿拖1次。

　　（三）预警二级

　　1、各班停止所有户外活动，改为室内活动。

　　2、班级保育员要将悬挂在窗外的毛巾及幼儿衣物等，及时收到屋内。

　　3、班级保育员要减少开窗通风的次数，在日常保洁的基础上，活动室、睡眠室及各班级卫生区域均要增加湿拖1次。

　　（四）预警一级

　　幼儿园停课。

　　五、预警发布与解除

　　园长收到区教委空气重污染应急领导小组办公室预警发布与解除指令1小时内，向副组长发布与解除指令，再由副组长通知各班负责人。

污染应急预案 篇11

　　一、应急组织机构

　　为保证本校饮用水安全，将水污染对食品安全和师生的生活影响降到最低点，特成立万峰湖中学水污染领导小组，负责领导、组织、协调学校水污染应急处置工作。

　　组长：邓东

　　副组长：邓徽

　　成员：罗瑜、杨林、吴仕平、罗仕坤、黄剑、贺兴龙

　　二、工作职责及应对措施

　　1.负责对水质实施预警监测，确保水质安全合格达标。

　　2.严密监控水质变化情况，一旦发现水质污染，按下列程序操作：

　　A.立即采取停水措施，同时通知校长办、后勤处主管领导共同研究应急方案，果断采取有效措施，确保我校师生的饮用水安全；

　　B.将污染情况及时向学校主管领导汇报，同时向当地卫生、供水部门报告；

　　C.继续监测水污染现状，并及时将监测信息汇总，向水污染领导小组领导及当地卫生、供水部门报告，为他们制定水安全防控措施提供可靠信息保证；

　　3.对水污染产生的食品安全重大隐患和危害进行调查和先期处理；

　　4.搞好文字材料的综合。及时做好应急工作文字材料汇总和上报工作，上报材料要数据准确、事实确凿，严禁虚报、瞒报。重要的汇报和总结材料要经领导小组审阅后方可上报。

污染应急预案 篇12

　　一、预警应急信息发布

　　（一）当空气质量达到中度及以上污染级别时，区教育局空气重污染应急处置工作指挥部通过相关网站、网络、媒体、手机短信等途径发布空气重污染预警应急信息。

　　（二）根据市环保局网站发布的空气重污染预警应急信息，各国控空气质量检测子站空气质量和天气情况日报、健康提示及防护建议等综合信息。

　　（三）接到区政府或区教育局发布的有关信息，必要情况下各中、小学、职校、幼儿园可利用校园网、校讯通、电子屏、短信等方式发布预警应急信息及应对措施。

　　二、适用范围

　　（一）新城区辖区范围内出现或可能出现空气重污染时的应急处置。

　　（二）本预案适用于全区中、小学校、职校、幼儿园空气重污染的预防及应急处置。

　　（三）市直属学校按照“属地管理、统一领导”原则，依照区教育局发布的预警应急信息分别采取相应的处置措施。

　　三、空气重污染分级

　　按照《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》分级方法，当日空气质量达到中度及以上污染时（包括由沙尘暴造成的污染），根据可能造成的危害程度分为四级，具体分级由低到高顺序依次为：

　　（一）空气中度污染

　　全市24小时空气质量平均指数（AQI）在151—200范围内。

　　（二）空气重度污染

　　全市24小时空气质量平均指数（AQI）在201—300范围内。

　　（三）空气严重污染

　　全市24小时空气质量平均指数（AQI）在301—499范围内。

　　（四）空气极重污染

　　全市24小时空气质量平均指数（AQI）达到或超过500。

　　四、空气重污染分级预警应急措施

　　（一）空气中度污染预警措施

　　空气中度污染预警响应措施的启动、解除由各中、小学校、职校、幼儿园自行组织实施。

　　1、健康防护措施：提醒儿童及患有心脏病、肺病、过敏性疾病等易感师生减少户外活动；其他师生适量减少户外活动。

　　2、教学调整措施：建议中小学、幼儿园、职业学校适量减少户外活动。

　　通知所有教育机构减少学生户外活动：户外活动时间减半；体育课改为室内举行；课外运动场地开放时间减半。

　　3、其他措施：加强学生防尘和个人卫生习惯的教育培养；校园内加大保洁频次，减少扬尘污染；积极倡导师生尽量乘坐公共交通工具出行。

　　（二）空气重度污染应急措施

　　空气中度污染预警响应措施的启动、解除由各中、小学校、职校、幼儿园自行组织实施。

　　1、健康防护措施：建议儿童及患有心脏病、呼吸系统疾病、过敏性疾病及其他慢性病等易感师生避免户外活动；其他师生减少户外活动。

　　2、教学调整措施：建议中、小学校、职校、幼儿园减少学生体育课，停止课间操、运动会等大型户外活动。

　　3、其他措施：加强学生防尘和个人卫生习惯的教育培养；做好因空气重污染对师生身体造成影响的观察了解，并作好相应的工作准备；校园内加大保洁频次，洒水降尘，减少扬尘污染；校园内各类工地、料场、堆场严格落实扬尘防治措施，做好洒水降尘工作；校园内尽量减少土石方开挖、路面整修、绿化种植、房屋拆除等作业；建议师生尽量乘坐公共交通工具出行。

　　（三）空气严重污染应急措施

　　空气严重污染应急响应措施的启动、解除由区教育局负责组织全区各校园实施。

　　1、健康防护措施：建议儿童及患有心脑血管疾病、呼吸系统疾病、特异体质及其他慢性病等易感师生停止户外活动，避免体力消耗；其他师生应避免户外活动，外出时佩戴口罩。

　　2、教学调整措施：中、小学校、职校、幼儿园停止体育课，停止学生户外集体活动。

　　督导全区所有教育机构停止学生一切户外运动，暂停课外学习、实习；关闭运动场地。

　　组织检查组进行巡回检查，通报存在问题单位并报区重污染天气应急指挥部办公室备案。

　　3、其他措施：加强对学生防尘和个人卫生习惯的教育培养；做好因空气重污染对师生身体造成影响的观察了解，并作好相应的工作准备；校园内加大保洁频次，加大洒水降尘力度，减少扬尘污染；校园内各类工地、料场、堆场严格落实扬尘防治措施，做好洒水降尘工作；校园内停止土石方开挖、路面整修、绿化种植、房屋拆除等作业；建议教师尽量减少机动车出行，开车停车超过3分钟后及时熄火，减少车辆原地怠速运行；建议师生尽量乘坐公共交通工具出行。

　　（四）空气极重污染应急措施

　　空气极重污染应急响应措施的启动、解除由区教育局负责组织全区各校园实施。

　　1、健康防护措施：建议儿童及患有心脑血管疾病、呼吸系统疾病、特异体质及其他慢性病等易感师生停止室外活动，避免体力消耗；其他师生停止户外活动，外出时佩戴口罩。

　　2、教学调整措施：中、小学校、职校、幼儿园停止所有户外活动。

　　3、其他措施：加强对学生生态环境教育、应对空气重污染防御措施教育，并通过学生向家长传递相关信息；做好因空气重污染对师生身体造成影响的观察了解，采取一切必要的治污减霾措施，做好师生相应的防护工作；校园内开展大冲洗活动，加大保洁频次，加大洒水降尘力度，减少扬尘污染；校园内各类工地、料场、堆场严格落实扬尘防治措施，做好洒水降尘工作；校园内禁止土石方开挖、路面整修、绿化种植、房屋拆除等作业；建议教师尽可能减少机动车出行，尽量避免机动车日间加油，开车停车超过3分钟后及时熄火，减少车辆原地怠速运行；建议师生尽可能乘坐公共交通工具出行。

　　五、保障措施

　　（一）各校园要高度重视重空气污染应急防控工作，迅速成立相应机构，并指定专人负责空气重污染预警应急信息的查收和应急处置工作。对因工作不力、履职缺位等导致未有效落实预警应急措施的，将通过相关程序，追究有关单位和人员责任。

　　（二）各校园要建立空气重污染预警应急信息网络、短信平台，及时公布市治污减霾办空气重污染预警应急信息，发布教育系统应急措施，向家长和社会做好宣传解释工作，并向区教育局反馈应急处置工作实施情况。

　　（三）各校园要立即制定空气重污染应急预案，专设一名联络人。并于7月9日前，各校将应急预案和联络人（姓名、电话）报区教育局空气重污染应急处置领导小组办公室备案。同时，要加强“雾霾危害防护知识”宣传教育工作，努力降低因空气重污染对学生学习和身体的不利影响，确保学校课程计划的落实完成。

　　（四）各校园在预警应急响应期间，确保主管领导、主要部门负责人、专职联络人24小时通讯畅通，做到准备充分，信息通畅。

　　1西安市新城区教育局空气重污染应急处置领导小组成员名单

　　组长：区教育局分管领导

　　成员：体卫艺办、行办、基教科、职教科、安保办、电教中心、监察室等科室负责人

　　领导小组下设办公室（电话：），办公室设在体卫艺办，工作人员由局机关相关科室工作人员组成。

　　2西安市新城区教育局空气重污染应急处置领导小组责任分工

　　一、新城区教育局空气重污染应急处置领导小组和办公室职责

　　（一）领导小组

　　1、贯彻落实《西安市空气重污染应急预案（试行）》及有关规定和要求；

　　2、研究制定全区中、小学校、职校、幼儿园应对空气重污染的政策措施和指导意见；

　　3、负责指挥、协调全区中、小学校、职校、幼儿园空气重污染应急预案的组织实施工作，督促检查各校园空气重污染应急工作措施的落实情况。

　　（二）领导小组办公室

　　1、组织落实市、区教育局空气重污染应急处置工作有关决定，协调成员科室和各校园应对空气重污染相关工作，承担领导小组的日常工作；

　　2、负责及时公布市教育局空气重污染预警应急信息及级别响应，及时发布教育系统预警应急措施；

　　3、负责各校园空气重污染联络员的日常联络与培训；

　　4、开展应对空气重污染预警应急措施的宣传教育；

　　5、负责联络、协调市教育局空气重污染应急处置工作指挥部相关工作。

　　二、成员科室职责分工

　　（一）电教中心

　　负责建立区教育局空气重污染预警应急信息网络、短信发布平台，做好对各校园的信息发送、接收等工作。

　　（二）基教科

　　负责督促指导各中、小学、落实各项预警应急处置措施。

　　（三）职教科

　　负责督促指导各职业学校落实各项预警应急处置措施。

　　（四）体卫艺办

　　负责督促指导各幼儿园落实各项预警应急处置措施。

　　（四）行政办公室

　　加强全区教育系统开展相关工作的宣传报道力度，强化信息公开。

　　（五）安保办

　　加强安全教育，负责督促指导各校园落实空气重污染预警应急期间的安全措施。

　　（六）监察室

　　负责对各校园空气重污染预警应急措施的落实情况进行监察、督促。

污染应急预案 篇13

　　一、总体目标

　　健全环境空气重污染预警响应和应急处理机制，形成统一高效、科学规范的指挥体系，信息共享、运作灵敏的防范体系，行动迅速、反应及时的处置体系，责任明确、配合密切的保障体系，实现决策科学化、指挥智能化、应对系统化、保障统筹化，有效解决环境空气重污染问题。

　　二、基本原则

　　（一）坚持预警与响应相结合。建立常规气象监测和环境空气监测预报合作机制，统筹预警环境气象，及时、科学布防应急响应对策，最大限度避免或减少环境空气重污染。

　　（二）坚持减灾与减排相结合。把保护受污染人群摆上突出位置，贯穿应急工作全程，尽量减轻健康损害；把减少大气污染排放源和排放量作为根本措施，尽可能防范和化解环境空气重污染。

　　（三）坚持劝导与严管相结合。注重环境空气重污染危害常识普及和排污行为管理约束，既主动面向社会倡导防范污染损害的建议性措施，更加大环境违法问题查处力度，保证环境管理与为民服务都见成效。

　　（四）坚持政府主导与部门齐抓共管相结合。建立市政府统一领导、市应急办具体协调、市环保局牵头组织、区县（市）政府和市直有关部门分工负责的工作机制，共同解决环境空气重污染。

　　三、适用范围

　　环境空气重污染是指空气质量指数（AQI）大于200。本预案适用于应对哈尔滨市区环境空气重污染，所辖县（市）参照执行。

　　四、组织体系

　　在市政府领导下，建立市大气污染防治联席会议制度。联席会议除承担日常制定政策、统筹协调、督办检查、解决难题外，负责组织应对环境空气重污染工作。

　　（一）联席会议组成。

　　总召集人：市政府主管环境保护工作副市长。

　　召集人：市环保局局长。

　　会议成员：市政府办公厅（应急办）、市环保局、气象局、发改委、财政局、工信委、交通局、公安局、交管局、住房局、城管局、教育局、监察局、执法局、工商局、农委、建委、卫生局、新闻办、市政府法制办、各区县（市）政府分管负责人。各成员单位确定1名联络员负责工作联络。联席会议办公室设在市环保局，负责应急工作综合协调，并组织实施本预案。

　　（二）成员单位应急职责分工。

　　市政府办公厅（应急办）：负责环境空气重污染应急工作的综合协调。

　　市环保局：负责环境空气质量监测、分析、研判和重污染预报预警、信息发布，组织重点企业落实环境空气重污染内部应急预案，监督检查并依法处理大气污染源违法排放行为。

　　市气象局：负责与市环保局等部门建立环境空气重污染联合会商和服务响应机制，开展环境空气污染气象条件预报与研究。

　　市交通局：负责紧急增加公共交通运力，劝导市民尽量乘坐公共交通工具出行，组织停运尾气超标公交营运车。

　　市交管局：负责临时调整车辆限行范围、路段和时间，会同市环保局集中路检尾气不达标车辆。

　　市住房局：负责组织供暖单位错时错峰起炉，压缩供暖燃煤量，加强供暖单位环境保护工作行业管理。

　　市发改委：负责产业结构调整，严格控制“两高”行业项目审批。

　　市工信委：负责督导工业企业特别是重点工业企业降低生产负荷、停止或减少废气排放量大的工段生产。

　　市农委：负责会同区县（市）政府落实秸秆禁烧应急工作方案。

　　市城管局：负责组织区政府落实道路保洁应急预案，减少道路扬尘。

　　市建委：负责控制建筑施工扬尘。

　　市执法局：负责集中查处露天烧烤、垃圾焚烧等违法行为。

　　市工商局：负责配合查处烧纸行为。

　　市公安局：负责管控燃放烟花爆竹行为。

　　市教育局：负责建立中小学校重污染天气响应机制，科学安排学生放假及课外活动，普及中小学生大气污染防治知识。

　　市卫生局：负责组织预防大气污染导致的疾病，科学指导公众提高防护能力，及时提醒儿童、老年人和患有疾病等易感人群采取必要防护措施。

　　市财政局：负责提供环境空气重污染应急工作资金保障。

　　市法制办：负责环境空气重污染应急方面的地方性法规规章草案、市政府规范性文件审核，依法对法律法规、规章实施情况进行监督。

　　市新闻办：负责指导协调环境空气重污染应急工作信息发布、新闻宣传，协调广播、电视、网络、报刊等新闻媒体做好报道和舆论引导、舆论监督。

　　市监察局：负责严肃追究重大环境违法问题责任单位及责任人。

　　区县（市）政府：结合区域实际，制定并组织实施环境空气重污染应急预案，指挥落实应急措施。

　　（三）成立专家组。市大气污染防治联席会议办公室负责组建环境空气重污染专家组，提供决策咨询建议和技术支持保障。

　　五、分级预警

　　依据环境空气质量和气象条件实测与预报，并综合分析污染程度及持续时间，将环境空气重污染分为3个预警级别，由轻到重顺序依次为Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级，分别对应黄、橙、红色预警，红色为最高级别。

　　（一）Ⅲ级黄色预警。市区24小时环境空气质量指数均值达到201—300定为重度污染。当市区24小时实测环境空气质量指数均值达到重度污染程度，并预测未来持续48小时以上，由市大气污染防治联席会议办公室组织研判、审定，启动黄色预警。

　　（二）Ⅱ级橙色预警。市区24小时环境空气质量指数均值达到301—500定为严重污染。当市区24小时实测环境空气质量指数均值达到严重污染程度，并预测未来持续48小时以上，由市大气污染防治联席会议办公室研判、审核后，立即与市应急办沟通，并通报相关情况，2小时内报市大气污染防治联席会议总召集人审批，启动橙色预警，并由市大气污染防治联席会议办公室转市应急办备案。

　　（三）Ⅰ级红色预警。市区24小时环境空气质量指数均值达到500以上定为极重污染。当市区12小时实测环境空气质量指数均值达到极重污染程度，并预测未来持续12小时以上，由市大气污染防治联席会议办公室1小时内组织市环保局、气象局和专家组会商分析后，立即与市应急办沟通，并通报相关情况，1小时内报市大气污染联席会议总召集人审核，再1小时内报市长审批，启动红色预警，并由市大气污染防治联席会议办公室转市应急办，由市应急办指导应急处置工作。

　　六、预警发布

　　（一）黄色预警。启动预警后，由市环保局公众网和市气象局气象用户平台2小时内向社会发布，并给予市民健康防护提醒，提示儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群暂停或减少户外活动，建议室外作业人员采取必要防护措施。

　　（二）橙色预警。启动预警后，由市新闻办组织广播、电视和网络等新闻媒体30分钟内向社会发布预警信息和应急预案，并给予市民健康防护提醒和公益性建议提示。提醒：儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群暂停或减少户外活动，室外作业人员采取必要防护措施。建议：市民尽量乘坐公共交通出行，减少汽车上路行驶；机动车尽量避免昼间加油。

　　（三）红色预警。启动预警后，由市新闻办组织广播、电视和网络等新闻媒体30分钟内向社会发布预警信息和应急预案，并给予市民健康防护提醒和公益性建议提示。提醒：儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群暂停户外活动，室外作业人员采取必要防护措施。建议：倡导公众节约用电；一般人群尽量乘坐公共交通出行，减少汽车上路行驶；暂停重大群众性户外运动赛事和露天大规模群众活动；不燃放烟花爆竹。

　　七、应急响应

　　（一）黄色预警应急响应。由市大气污染防治联席会议各成员单位按照职责做好日常环境管理工作，但不集中行动。

　　（二）橙色预警应急响应。市环保局、气象局加密监测，将监测结果及时报送市应急办，每8小时更新发布1次环境气象与重污染程度信息，并由市大气污染防治联席会议办公室同步向总召集人报告。市大气污染防治联席会议各成员单位按照本预案和相关工作方案，及时组织落实各项应急措施，每天15时前向市大气污染防治联席会议办公室报送情况，并固定夜间值班人员，保持通讯畅通，同时在保障城市正常运行前提下，按照职责采取下列措施：

　　1、立即纠正并严格依法处罚秸秆焚烧违法行为；

　　2、立即纠正并严格依法处罚垃圾焚烧违法行为；

　　3、立即纠正并严格依法处罚露天烧烤违法行为；

　　4、加大道路机械化清扫保洁范围，减少道路扬尘污染；

　　5、立即纠正并严格依法处罚煤堆、灰堆和物料堆未有效封闭行为；

　　6、要求供热单位确保供暖锅炉24小时低温连续作业；

　　7、确保排污单位污染防治设施稳定运行；从重处理超标排放大气污染物行为；

　　8、要求施工单位停止建筑拆扒工程；

　　9、要求施工单位停止建筑工程土石方施工；

　　10、立即纠正并严格依法处罚燃放烟花爆竹行为；

　　11、增加公交运力；

　　12、立即纠正并严格依法处罚和问责供暖储煤、输送用煤（运灰渣）车辆未有效防尘行为；

　　（三）红色预警应急响应。在橙色预警响应基础上，由市环保局、气象局随时向市应急办报送信息，每2小时更新发布1次环境气象与重污染程度信息，并由市大气污染联席会议办公室同步向市长、有关副市长和市大气污染防治联席会议总召集人报告；市大气污染防治联席会议各成员单位每8小时向市大气污染防治联席会议办公室报送应对措施及进展情况；市大气污染防治联席会议总召集人或召集人最长每24小时召开1次联席会议，听取应急情况、研判污染趋势、部署任务措施、解决重点难点问题，并增加4项强制性措施。

　　幼儿园、中小学停课；其中，前一日22时前发布预警并维持到22时后的，或者前一日22时后至当日6时前发布预警的，采取停课措施；当日6时后至上课前发布预警的，采取停课措施；当日上课后发布预警的，不停课，但停止户外课及户外活动，迟到、缺勤学生不作迟到或旷课处理，学校灵活安排教学进度。

　　八、预警解除和应急终止

　　经实测和预测研判，未来不满足预警条件时，由有权决定预警的部门2小时内解除预警或终止应急响应，并向社会发布。橙色和红色预警应急响应终止后，由市大气污染防治联席会议各成员单位总结应急措施落实情况，报市大气污染防治联席会议办公室，再由市大气污染防治联席会议办公室总结评估后，报市大气污染防治联席会议总召集人或市长。

　　九、经费保障

　　按照市政府有关处置应急情况的财政保障规定，市大气污染防治联席会议各成员单位所需预警及应急经费，由本级财政预算资金安排解决。

　　十、预案管理

　　（一）演练培训。市大气污染防治联席会议办公室每年组织至少1次本预案联合演练和操作流程、岗位职责等培训。

　　（二）评估修订。市大气污染防治联席会议办公室组织各成员单位及专家组，每半年后评估1次预案执行情况，修改完善相应工作流程和实施措施，并报请市政府重新修订、发布。

　　（三）预案实施。本预案自印发之日起执行。市大气污染防治联席会议各成员单位按照本预案，制定本部门应急分预案，并报市大气污染防治联席会议办公室备案。

污染应急预案 篇14

　　一、目的

　　为进一步提高应对生活饮用水污染事件的能力，及时、有序、 高效、妥善处置并最大限度地减少事件可能造成的损失，特制定本预案。

　　二、依据

　　本预案以《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《浙江省突发公共卫生应急管预案》、《浙江省卫生监督机构突发公共卫生事件相关信息报告指导意见（试行）》等相关法律、法规和规范性文件为依据。

　　三、原则

　　保障全县饮用水卫生安全，应当坚持预防为主、属地管理的原则，进一步增强饮用水污染事件的防范意识。加强基础工作，增强预警分析，做好应急演练，将预防与应急处置有机结合。做到依法规范、措施果断。

　　四、适用范围

　　本预案所指生活饮用水污染事件，是指生物性、化学性等有毒有害物质污染生活饮用水，导致水质不达标，造成生活饮用水无法饮用，或发生化学性中毒和（或）介水传染病流行，或影响公众健康和社会正常秩序的事件。

　　本预案适用于在我县辖区内发生的生活饮用水污染事件的应急处置，必要时可以寻求上级部门的指导和支援。

　　五、应急组织指挥体系与职责

　　在卫生局领导下，卫生监督所设立生活饮用水污染事件应急处置工作小组，负责指导、协调各应急小组应急工作。下设应急处置现场调查组、信息收集、分析与报告组、技术支撑组、后勤保障组。

　　（一）应急处置工作小组及职责：

　　组长：卓勤

　　副组长：周相慧

　　成员：杨美珍、金波、吴宣霞、吴斌、汤璐

　　职责：

　　1.领导、组织和协调生活饮用水污染事件应急工作。

　　2.及时了解掌握生活饮用水污染事件情况，根据情况需要，向县卫生局提出采取临时控制措施和行政处罚的建议；

　　3.组织事件应急技术探讨和应急知识宣传教育等工作；

　　4.其他有关生活饮用水污染事件应急的重要事项。

　　（二）现场调查组及职责：

　　组长：周相慧

　　成员：金波

　　职责：负责对集中式供水水源、净水环节、二次供水、管网等生活饮用水污染事件的现场卫生监督、调查取证、提出采取临时控制措施和行政处罚的建议等工作。组长接到上级指令后，负责召集本组成员赶赴现场，负责安排内部成员的分工，负责本组收集证据、资料的上报工作。赶赴现场使用组长所在科室车辆，遇到人员空缺、物资不足、车辆使用等问题时，由所领导小组统一组织安排调度。成员负责法律文书、取证工具和参考资料的提前准备，定期检查，及时补充工作，负责协助组长收集文书、资料与撰写报告。

　　现场调查的主要内容有：对集中式供水水源、供水设施布局、工艺流程、取水、输水、净水、蓄水和配水等设施，集中式供水设施水源防护及厂区环境卫生情况，水质净化消毒设施及净化消毒情况，二次供水设施、储水设备、水处理设备、供水管线及周围环境等进行现场卫生监督检查。对污染单位的相关负责人、直接管理人员等进行询问主要内容包括：水源类型、供水方式、水处理情况、日供水能力（日供水量、供水人口）、供水范围、清洗消毒、近期水质监测以及近期供水系统的运行及维护等情况。另外，需要了解发病人数、死亡人数、就诊情况、临床诊断等情况。根据生活饮用水污染事件的性质、危害程度和涉及范围，指挥部可以安排一组或多组从事上述应急工作，受指派的一组应当负责现场调查处理、信息收集、分析与报告等全部工作。

　　（三）信息收集、分析与报告组及职责：

　　组长：杨美珍

　　成员：吴宣霞

　　职责：负责生活饮用水污染事件应急处理信息的收集、传递、通报、报告，负责与CDC、水利、环保、供水等相关工作部门的联系，对来自水利、环保、供水、CDC等部门的水质资料进行收集、汇总和分析并做出报告等工作。组内成员必须保证信息不得缺失与外泄，任何对外的信息的传递、通报、报告必须经由应急领导小组的批准。污染事件发生在夜间的，信息收集、分析与报告组的工作由现场调查处理组负责。

　　（四）技术支撑组及职责：

　　组长：刘小剑

　　成员：杨美珍

　　职责：领导小组可以根据生活饮用水污染事件的性质、危害程度和涉及范围邀请水质检验、卫生监督、流行病学等有关专家组成技术支撑组。负责研究分析事件信息和有关情况，为应急决策提供咨询或建议，参与事件调查，对事件处理提出咨询意见，对事件调查处理中的偏差提出改正意见等。

　　（五）后勤保障组及职责：

　　组长：吴斌

　　成员：汤璐

　　职责：负责后勤保障、提供处理生活饮用水污染事件所需的物资、交通工具等各类保障服务工作，应急专项经费的组织落实工作以及应急处置所需的保障资金。

　　各应急处置工作小组成员收集到的信息，检查情况必须及时由组长报告领导小组，严禁任何人私自向外界发布或透露任何有关信息。

　　六、应急响应

　　（一）设立值班电话，安排人员24小时值班，接到生活饮用水污染事件报告后，应对事件发生的主要情况进行登记。登记内容包括生活饮用水污染事件发生的单位、地址、联系电话、时间、供水方式、污染范围、发病人数、死亡人数、就诊医院与临床症状等情况。值班人员接到报告后，立即填写《生活饮用水污染事件登记表》，15分钟内进行事件报告情况复核，确定初步信息，并向所长或分管所长汇报，经所领导批准后，向县卫生局电话汇报。由所领导决定并宣布应急响应的开始，通知各应急组应急到位与应急预备，由组长负责通知各组成员应急到位与应急预备，并将通知情况15分钟内反馈应急指挥部。通知及反馈过程应做好书面记录。应急指挥部到位地点为所长办公室，各应急小组到位地点为组长所在科室办公室，工作日应在10分钟到位，非工作日应在30分钟到位，因特殊原因无法到位的，由各组组长及时请示应急指挥部补充人员，应急到位后，各组组长立即到应急指挥部报到并汇报到位情况。

　　（二）事件调查前的准备：准备工作包括人员的准备、交通工具准备、法律文书的准备、取证工具和参考资料的准备等。

　　1、人员的准备：一般要指派一组专业人员赶赴现场调查，领导小组可以根据生活饮用水污染事件的性质、危害程度和涉及范围安排一组或多组现场调查处理人员赶赴现场，同时要求其他组人员在单位待命。

　　2、交通工具准备：第一批赶赴现场的车辆使用组长所在科室车辆，后续车辆的安排由后勤保障组负责，指挥部可以根据水污染性质要求全所车辆统一交后勤保障组安排调度。

　　3、法律文书准备：现场卫生检查笔录、卫生执法意见书、询问笔录及续页、产品样品采样记录、非产品样品采样记录、证据先行登记保存决定书、卫生行政控制决定书、封条等执法文书；

　　4、调查取证工具准备：常用的物品，应提前准备，定期检查，及时补充。常备以下物品：（1）取证工具准备：照相机、摄象机、录音笔等；（2）参考资料：《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《生活饮用水卫生标准》（GB5749-20__）、《二次供水设施卫生规范》、《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》等参考书籍。

　　七、现场调查

　　按照现场调查组的职责开展现场卫生调查，调查时应注意几个方面的调查可以同时和交叉进行，复杂的水污染事件现场调查可能需要反复调查。根据现场调查情况，依据相关法律法规向指挥部提出采取临时控制措施和行政处罚的建议。根据饮用水污染事件危害程度可以依法采取以下行政控制措施建议：1、停止饮用水供应；2、临时封闭供水系统；3、责令污染事件责任单位立即对供水设备、设施、管道进行维修、检查和清洗、消毒。现场调查组应将现场调查情况，包括现场检查笔录、卫生执法意见书、询问笔录等执法文书及采取临时控制措施和行政处罚的建议等及时报信息收集、分析与报告组。

　　八、信息收集、分析与报告

　　信息收集、分析与报告组应主动地收集生活饮用水污染事件应急处理信息，并进行分析、归纳与总结。经指挥部批准后，对生活饮用水污染事件向县卫生局报告，依次为初次报告、阶段报告（进程报告）和终结报告。

　　1.初次报告：应在2小时内完成。包括生活饮用水污染事件信息来源、发生的时间、地点、范围、污染程度、影响人口、水源类型、供水方式、水处理情况以及近期供水系统的运行及维护情况，饮用水污染物的可疑种类及拟采取的应急处置措施等。

　　2.阶段报告（进程报告）：一般应在24小时至48小时内完成（需要检验结果支持的，依出检验结果的情况而定）。包括现场控制情况，造成事件发生的主要原因、过程和进展情况，物理、化学、微生物实验室结果，以及初步结论。

　　3.终结报告：一般应在2周内完成（需要检验结果支持的，依出检验结果的情况而定）。包括整体时间的描述、事件发生的确切原因、应急处置过程以及事件的最终结论。

　　九、应急终止

　　（一）污染事件责任单位完成整改，经具有资质的水质检验机构出具水质合格检验报告后，应急领导小组组织专家分析处置情况，向县卫生局应急机构报告，根据事件等级，由县卫生局组织评估并决定应急状态结束。

　　（二）应急结束后，信息收集、分析与报告组应做好相关善后处理工作，整理和审查所有应急记录和文件等资料，总结和评价应急工作，相关资料最终报稽查科归档。对水污染事件责任单位的行政处罚、卫生许可、人员的培训等工作由相关监管科室负责。

污染应急预案 篇15

　　一、目的和适用范围

　　为了保障我园师生的身体健康安全，保证各项工作有序进行，提高师生自我保护能力，规范发生突发事件时的应急响应行为，针对空气污染等突发事件采取科学合理有效对策，降低突发事件对我校造成的不利影响和伤害，制定本应急预案。

　　二、工作原则

　　1、以人为本，减少危害。在重污染、雾霾天气应急工作中，要高度重视人的生命权和健康权，把保障师生的生命安全和身体健康作为首要任务，最大限度地减少人员伤亡和危害，并切实加强对应急工作人员的安全防护工作。

　　2、居安思危，预防为主。各班主任要增强忧患意识和责任意识，高度重视，坚持预防为主、常抓不懈，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，认真做好应对重污染、雾霾天气的各项准备工作。

　　3、统一领导，分级负责。我园成立了重污染、雾霾天气应急处置工作领导小组，全面负责本校对重污染、雾霾天气处置工作。在藁城市教育局和学区中心校的统一指导下，建立健全各级应急管理体制。

　　三、组织机构组长：黄娜副组长：姜雪丽组员：各班班主任

　　领导小组的主要职责：负责统一决策、组织、指挥校内重污染、雾霾天气应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题及时向总校、教委请示报告。

　　四、应急处置

　　建立应对重污染、雾霾天气的预警信息接收与传播工作，做到快速反应、应急处置、及时报告信息，提高应急处置能力和指挥水平。

　　1、预警信息接收

　　收到上级发布的相应预警后，应立即电话报告领导小组组长，并按领导要求开展工作。校内采取手机短信、广播、网络等方式及时向学生和学生家长公布空气预警信息。

　　2、预警分级及措施

　　（1）Ⅲ级预警（重度污染、黄色预警）措施:经预测，未来72小时后，泰山区将连续3天出现重度污染天气（201≤全县平均AQI指数≤300），或收到市大气污染联防联控领导小组通报，本市将连续3天出现重度污染天气。

　　及时通过广播、网络等媒体和手机短信方式接受上级发布的预警信息，指导师生做好空气污染防治和应急保护基本知识宣传普及工作，减少户外运动。

　　（2）Ⅱ级预警（严重污染、雾霾、橙色预警）措施：经预测，未来72小时后，泰山区将连续3天出现严重污染、雾霾天气（300＜全县平均AQI指数＜500），或收到市大气污染联防联控领导小组办公室通报，本市将连续3天出现严重污染、雾霾天气。

　　在采取Ⅲ级预警措施的基础上，值班人员24小时在岗，保持通讯畅通，及时沟通相关信息，做好应急相应的准备工作。提醒广大师生在室内上课，停止活动课和户外活动。

　　（3）Ⅰ级预警（极度污染、红色预警）措施:经预测，未来24小时后，泰山区将连续3天出现极重污染、雾霾天气（全县平均AQI指数≥500），或收到市大气污染联防联控领导小组办公室通报，本市将出现极重污染、雾霾天气（全市平均AQI指数≥500）。

　　在采取Ⅱ级预警措施的基础上，做好重污染、雾霾天气预警信息接收和传播工作。提醒广大师生和学生家长应该留在室内，特别是儿童、老人和病人要避免体力消耗。

　　五、工作要求

　　（1）在市教育局的统一部署下，学校积极落实人员，明确责任，相互支持、相互配合，细化工作措施，把各项工作和要求落到实处。

　　（2）加强应急反应机制的日常管理，在实践中不断运用和完善应急处置预案。加强人员培训，开展经常性的演练活动，提高队伍理论素质和实践技能，不断提高应对突发公共事件的指挥能力和实战能力。

　　（3）接到重污染、雾霾天气预警信息后，各教师应及时向学校报告，并由学校逐级上报。

　　（4）班主任要对学生进行健康教育，使大家了解空气污染的分级以及防护措施，保持镇静，听从指挥；同时做好家长的工作，争取他们的支持。

　　（5）防止重污染、雾霾天气谣传或误传，不信谣、不传谣，保持社会稳定。

　　六、重污染、雾霾天气发生后的应急响应措施

　　响应分级:按照重污染、雾霾天气的危害程度和影响范围，空气污染事件的应急响应分为：Ⅲ级（空气重度污染）、Ⅱ级（空气严重污染）、I级（空气极重污染、雾霾）。

　　重污染、雾霾天气发生后，在上级的统一部署下，领导小组负责领导本校的应急工作，并根据预告等级，启动相应级别的应急预案。

　　1、Ⅲ级（空气重度污染）响应措施：指导幼儿在入园途中做好防护措施；减少户外活动。

　　2、Ⅱ级（空气严重污染）响应措施：指导幼儿在入园途中做好防护措施；停止活动课和其他户外活动。

　　3、Ⅰ级（空气极重污染）响应措施：停课放假。

　　七、应急保障

　　1、信息保障

　　完善信息传输渠道，主要以电话、网络等形式上报，保持信息传输设施和通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通。

　　2、人员保障

　　应组建重污染、雾霾天气应急处置预备队，由杜明申、刘丽娜主要负责，一旦启动预案，立即投入使用。应急预备队按照重污染、雾霾天气的具体情况和指挥部门要求及时调整成员组成。

　　3、善后与恢复

　　当接到由指挥部下达的应急终止命令后，立即恢复正常的教学秩序，补齐因重污染、雾霾天气而影响的活动课内容或者因停课而影响的正常保育内容。及时组织相关人员进行认真总结，对应急处理中的经验、不足和教训加以总结分析并报学区中心校。

污染应急预案 篇16

　　严格准入，优化布局。

　　1.严格环境准入。严格限制钢铁、水泥、石化、化工、有色等高污染项目。禁止新、改、扩建除“上大压小”和热电联产以外的燃煤电厂，实施“上大压小”的燃煤电厂和石化项目必须满足特别排放限值要求。市区及近郊禁止新建除热电联产以外的燃煤电厂和钢铁、建材、焦化、石化、化工、有色金属等高污染项目。各县（市）建成区、具备天然气等清洁能源供应条件或集中供热范围内的工业园区（包括开发区、工业功能区，下同）禁止新建20吨/小时以下的高污染燃料锅炉（高污染燃料主要包括燃煤、重油、渣油、可燃废物及直接燃用的非压缩成型生物质，下同），其他工业园区应积极推进清洁能源替代，原则上不得新建20吨/小时以下的高污染燃料锅炉，其他地区禁止新建10吨/小时以下的高污染燃料锅炉；新建锅炉必须满足总量控制条件。（市发展改革委、市经信委牵头，市环保局配合）

　　2.优化工业布局。认真开展规划环评，引导区域内重点产业合理布局。科学规划和统筹协调工业园区总体布局、发展规模、产业导向、功能区块、生态环保及配套设施建设，引导和鼓励企业向园区集中。加快实施“退低进高”，对城区内已建的大气重污染企业结合产业布局调整实施搬迁改造，启动实施民丰特纸、兰宝毛纺、华梦纺织等市区重污染企业搬迁和关停工作。市区到20__年、各县（市）到20xx年基本完成城区大气重污染企业搬迁工作。通过关停淘汰、转移转产、倒逼提升、兼并重组等方式，加快低端低效产能的腾退与淘汰步伐，到20xx年全市腾退低效工业用地3万亩。（市发展改革委、市经信委牵头，市环保局配合）

　　提高清洁能源使用率。

　　1.优化能源消费结构。积极开发可再生能源，加快发展风电、太阳能、核电等新能源，加快推进液化天然气引进工程，建立健全清洁、高效、稳定的现代能源保障体系，到20xx年基本建成覆盖全市的天然气管网，实现优质能源供应和消费多元化。着力提高清洁能源消费比例，20__～20xx年，天然气、太阳能、风电、水电、核电等清洁能源占一次能源消费总量的比重每年递增1个百分点，到20xx年达到15%以上。（市发展改革委、市经信委牵头）

　　2.推进煤炭洁净高效利用。推进煤炭清洁化利用，提高低硫、低灰分煤炭使用比率,未配套高效脱硫、除尘设施的燃煤锅炉和工业窑炉禁止燃用含硫量超过0.6%、灰分超过15%的煤炭。（市发展改革委、市经信委牵头）

　　强化机动车污染防治。

　　1.发展绿色交通。深入实施公交优先战略，建设公共汽车专用道，减少因交通拥堵造成的污染。加快公交车、出租车等营运车辆更新换代，鼓励天然气、混合动力等新能源车辆投入营运市场，促进低碳运输发展。加强营运车辆燃油消耗量检测与监督，限制高排放、高能耗、低效率车辆进入运输市场。加强营运车辆二级维护竣工检测和技术等级评定，严把营运车辆准入关。强化对低速货车和非道路机械的环保管理，防范交通运输及事故造成的污染。加强对码头货物装卸、物料堆场、化工原料运输车辆的管理，大力整治粉尘、挥发性有机物污染。进一步普及公共自行车，建设自行车专用道，鼓励自行车等绿色出行，市区到20__年、各县（市）到20xx年全面建成公共自行车网络。（市交通运输局牵头，市公安局、市建委、市农业经济局、市环保局配合）

　　2.强化车辆管理。严格新车与转入车辆准入，对新车及转入的二手车注册登记严格执行国家机动车污染物排放标准。加强机动车排气定期检测，对在用机动车排气定期检测实行与车辆安全技术检验同步。20__年底前各县（市）机动车环保定期检测和信息管理体系要实现全覆盖，全面开展机动车环保标志管理。市区自20__年1月1日起、各县（市）自20xx年1月1日起，机动车排气定期检测采用简易瞬态工况法（汽油车）和加载减速烟法（柴油车）。强化在用车辆管理，设立车辆冒黑烟举报电话，开展机动车冒黑烟整治，经定期检测排气不合格的机动车不得上路。实施“黄标车”区域限行，加快“黄标车”淘汰进程，20__年底前各县（市）主城区要全面划定“黄标车”限行区域。（市公安局、市环保局牵头，其他有关部门配合）

　　3.全面提高油品质量。加强高标准油品的推广和使用，20__年6月底前全市全面供应符合国Ⅳ标准的车用汽油、车用柴油。加强油品供应升级后的市场监管，严格控制车用油品质量，禁止不符合标准的油品进入市场，确保各种车用汽油、车用柴油（含车用乙醇汽油和车用甲醇汽油等）达到标准要求。（市商务局牵头，市发展改革委、市工商局、市质量技监局、市环保局配合）

污染应急预案 篇17

　　1、总则

　　1.1编制目的

　　建立健全全县水利系统应对突发水污染事件处置机制，提高应对和处置突发水污染事件的能力，配合政府和有关部门做好突发水污染事件应急处置工作，最大程度地减少突发水污染事件造成的损失和影响，保障城乡居民饮用水安全，水域生态环境和水产品食用安全，促进全县经济社会全面、协调、可持续发展。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《水利部应对重大突发水污染事件应急预案》、《江西省城市饮用水水源保护区环境保护条例》和《江西省突发环境事件应急预案》等规定制定本预案。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于万安县境内发生的突发水污染事件。

　　1.4工作原则

　　(1)以人为本，减轻危害。配合有关部门做好水污染事件的监测、监控和监督管理，建立水污染事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高对突发水污染事件的防范和处置能力，尽可能地避免或减少突发水污染事件的发生，消除或减轻水污染事件造成的影响和损失，最大程度地保障公众健康和人民群众的饮水安全。

　　(2)本县突发水污染事件应急处置工作由县人民政府全面负责，并按照水污染事件的级别实行省、市、县分级响应。

　　(3)统一领导，分工协作。建立统一领导、分工协作、责任到位的水污染事件处置工作机制，按照职能分工，加强协作，共同应对和处置突发水污染事件。

　　(4)快速反应，科学应对。建立预警和处理突发水污染事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置、善后等环节的紧密衔接，处置手段科学、快速、高效。

　　1.5突发水污染事件分级

　　依据《国家突发环境事件应急预案》、《水利部应对重大突发水污染事件应急预案》、《江西省突发公共事件总体应急预案》和《江西省突发环境事件应急预案》要求，将突发水污染事件分为特别重大水污染事件(Ⅰ级)、重大水污染事件(Ⅱ级)、较大水污染事件(Ⅲ级)和一般水污染事件(Ⅳ级)四个级别。

　　1.5.1特别重大水污染事件(Ⅰ级)

　　凡符合下列条件之一的，为特大水污染事件：

　　(1)发生3人以上死亡，或中毒(重伤)10人以上；

　　(2)因水污染事件需疏散、转移群众5千人以上，或直接经济损失100万元以上，严重影响正常经济、社会生活的；

　　(3)因水污染事件导致区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；

　　(4)因水污染事件造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故，严重影响生产、生活供水的；

　　(5)因危险化学品(含剧毒品)生产和贮运中发生泄漏，污染水体并严重影响人民群众生产、生活的污染事故。

　　1.5.2重大水污染事件(Ⅱ级)

　　凡符合下列条件之一的，为重大水污染事件：

　　(1)发生1人以上、3人以下死亡，或中毒(重伤)5人以上、10人以下；

　　(2)因水污染事件使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散、转移群众1千人以上、5千人以下；

　　(3)因水污染事件导致区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；

　　(4)因水污染造成重要河流、湖泊、水库等水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事故。

　　1.5.3较大水污染事件(Ⅲ级)

　　凡符合下列条件之一的，为较大水污染事件：

　　(1)发生1人死亡，或中毒(重伤)5人以下；

　　(2)因水污染事件造成乡镇、农村饮水水源污染，影响安全供水的；

　　(3)因水污染事件造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响的。

　　1.5.4一般水污染事件(Ⅳ级)

　　凡符合下列条件之一的，为一般水污染事件：

　　(1)因水污染事件造成人员中毒(重伤)的；

　　(2)因水污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的。

　　2、组织体系与职责

　　2.1组织体系

　　县水务局成立突发水污染事件应急指挥领导小组，领导小组组长由局长兼任，副组长由分管水资源的副局长兼任，成员由局办公室、水政水资源股、农水股、水建股、防汛抗旱办、水保股、水政监察队的负责同志组成。

　　领导小组办公室设在局水政资源股，办公室主任由水政资源股股长兼任。领导小组内设5个应急分队，一旦发生突发性重大水污染事件，各应急分队立即按照各自职责展开应急救援行动。

　　1.信息分队：职责：做好水污染事件信息收集、归档、上报工作；负责应急车辆的调配。

　　2.调查分队：职责：发生水污染事件后，第一时间赶赴现场进行调查，评定事件等级，并将初步调查结果整理上报。

　　3.抢险（救援）分队：职责：发生水污染事件后，立即赶赴现场，根据实际情况研究制定切实可行的临时或永久措施，防止事态进一步扩大。

　　4.善后处理分队：职责：针对发生的水污染事件，组织技术力量拿出规划设计方案和资金预算方案；根据实际情况，采取行政、法律、工程等措施对水污染事件进行善后处理，如需采取工程措施，则组织工程技术人员和施工队进场处理。

　　5.责任追究分队：职责：对导致水污染事件的原因进行深入调查，根据水行政主管部门职权范围，严厉查处其中的违法、违规行为或向司法机关提供详细的调查材料。

　　2.2职责

　　2.2.1领导小组职责

　　(1)贯彻执行国家、水利部及江西省、吉安市有关应急工作的方针政策，认真落实突发水污染事件应急工作的有关指示和要求；

　　(2)负责对水利系统内水污染事件应急处置的组织、指挥、协调和处置工作，决定启动重、特大水污染事件的应急预案；

　　(3)负责对突发水污染事件领导小组各成员单位履行职责情况进行监督检查；

　　(4)负责向省人民政府、市人民政府、县人民政府报告突发水污染事件以及应急处置的有关情况。

　　2.2.2领导小组成员单位职责

　　局办公室：负责接收突发水污染事件报告和信息；负责向省、市、县人民政府报告水污染事件应急处置有关情况；负责编写突发水污染事件情况的报告或通报等工作；

　　水政水资源股：负责处理突发水污染事件报告和信息，核实判定重、特大水污染事件；指导突发水污染事件应急监测工作；负责做好突发水污染事件处置期间的水量应急调度工作；负责突发水污染事件的环境监测工作；组织省水环境监测中心开展突发水污染事件的现场调查、监测、取样、水质数据收集整理、分析评价和污染扩散预测分析；负责突发地下水水污染事件的现场调查监测、取样、分析和地下水突发水污染事件污染扩散预测分析；承办领导小组的日常工作。

　　领导小组的其他各成员股室按业务职能分工分别负责做好突发水污染事件处置的相关工作。

　　3、报告与受理

　　3.1报告

　　突发水污染事件遵循“谁获悉、谁报告”的原则。

　　(1)对发生的一般及较大水污染事件，要求在发现事件1小时内报告县、乡镇人民政府或县水行政主管部门，并将有关情况通报可能受到影响的下游地区的乡镇人民政府，县水行政主管部门要及时提前采取必要的应对措施。

　　(2)对发生的重、特大水污染事件，要求在发现事件1小时内报告当地县级或地市级水行政主管部门，并应在接到报告1小时内上报省水利厅，并将有关情况通报可能受到影响的下游地区水行政主管部门，以提前采取必要的应对措施。

　　(3)对有生活供水任务的水源地及上游发生突发水污染事件，应在1小时内通知供水单位，以尽快采取必要的水源保护措施，并及时启动应急供水方案。

　　突发水污染事件报告登记表的格式和内容见附件。

　　3.2报告受理

　　县水务局值班室(电话：0796—5702x1022)负责接收突发水污染事件报告和信息。

　　全县各乡镇场、应明确突发水污染事件受理专用电话，负责接收当地突发水污染事件报告和信息。

　　3.3报告登记

　　在接到突发水污染事件报告时，应立即对所接收的报告和信息进行登记，包括：事件发生的时间、地点、现场情况，事件发生的原因，污染特征及其他相关情况。

　　4、应急响应

　　4.1应急响应行动

　　4.1.1事件认定。水政水资源股在接到局办公室批转的突发水污染事件报告和信息后，应对信息进行分析、核定，如确属重、特大突发水污染事件，且需要有关部门采取措施配合处理的，应立即向领导小组报告，并提出启动应急响应的建议及水污染事件的处置意见。

　　4.1.2应急启动。经领导小组同意可启动应急响应机制。应急领导小组在听取有关建议的基础上，进行综合分析判断后，确定应急任务、应急总目标，制定应急监测方案，指定应急负责人并下达应急通知。

　　应急响应启动后，领导小组办公室负责水污染事件处置工作的组织和协调。必要时，召开领导小组会商会议，分析事件的原因、污染程度及可能造成的影响，预测发展趋势，研究应对方案和处置措施。领导小组各成员单位按照业务职能分工配合开展水污染事件处置的相关工作。应急响应启动后，应及时通知有关地方人民政府和部门，必要时向省、市人民政府报告。

　　4.1.3应急监测。请水文局水环境检测中心，组织开展地表水、地下水水质的应急监测，并及时将应急监测过程中的有关情况和数据上报应急领导小组办公室。上报的有关情况包括：

　　(1)事故发生时间、地点、过程、事故地现场描述、上下游监测断面(点)位置说明和位置图；

　　(2)事件发生原因；

　　(3)污染物情况(物质、数量、浓度、监测频次等)；

　　(4)水位、流量、流速、天气等水文气象要素；

　　(5)污染影响范围；

　　(6)损失和影响情况；

　　(7)已经采取的措施和效果。

　　4.1.4应急措施。在水污染事件应急处置中，必要时应采取筑坝封堵、拦截、分流等应急工程措施，以及在水体中加入有效降解物质等，以减缓污染程度及对下游的影响。

　　4.1.5跟踪与续报。领导小组办公室与事发地以及可能受到影响地区的乡镇人民政府保持密切联系，及时了解和掌握水污染事件处置的.进展情况以及危害趋势，编写有关情况，向领导小组报告，必要时上报县人民政府，并通报有关部门。

　　4.2响应结束

　　符合下列条件之一，即可结束应急响应：

　　(1)事故现场得到控制，事故影响已经消除；

　　(2)污染源的泄露或释放已降至规定的限值以内；

　　(3)事故所造成的危害已经彻底消除，且无继发的可能；

　　(4)事故现场的各种专业应急处置行动已无继续进行的必要；

　　(5)采取必要的防护措施，并使事故可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

　　4.3应急响应评估

　　应急响应结束后，领导小组办公室负责组织编写应急响应总体评估报告。报告内容主要包括：

　　(1)事件的发现、报告和应急响应启动情况；

　　(2)开展应急监测的有关情况；

　　(3)处置事件的过程、措施、任务完成情况和结果；

　　(4)事件潜在或间接的危害、社会影响以及处置后的遗留问题；

　　(5)应急响应过程中存在的问题及今后工作的意见和建议等。

　　应急响应总体评估报告经领导小组审定后，分送领导小组成员单位，必要时报告县人民政府并通报有关部门。

　　5、应急保障

　　5.1资金保障

　　多方筹措资金，落实应对重大突发水污染事件的业务工作经费，确保重大突发水污染事件应急工作的有效开展。

　　5.2装备保障

　　突发水污染事件监测部门要配备有一定的应急、移动监测设施和设备，包括水质监测分析仪器、化学试剂、通讯、车辆等，以提高快速应急监测能力，保证应急监测需求。

　　5.3技术保障

　　统筹规划，加大监测、预警和应急处置技术投入，建立和完善主要江河突发水污染监测体系、预警系统、应急处置决策支持系统。同时应建立处置突发水污染事件相关专业的专家库，确保在事件发生后相关专家能迅速到位，为指挥决策提供建议，对应急处置进行技术指导。

　　6、附则

　　6.1预案管理

　　本预案由局突发水污染事件应急领导小组制定并负责解释。

　　本预案视水污染相关法律法规的修改、调整，及应急响应过程中发现的问题等情况，及时进行修订完善。

　　6.2预案实施

　　本预案自发布之日起实施。

污染应急预案 篇18

　　为深入加强我校饮水卫生安全工作，不断提升学校公共卫生工作的水平，进一步保障广大师生员工的身心健康和生命安全，提高学校应对饮水污染突发事件的处置能力，根据《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《学校饮用水卫生管理要求》的要求，特制定本预案。

　　一、工作目标

　　通过制定我校突发饮水污染事件应急工作预案，建立健全应急处置机制，有效预防与控制我校饮水污染突发事件的发生，切实保障全体师生的身体健康和生命安全。

　　二、组织机构

　　领导

　　组长

　　副组长

　　成员：

　　三、发生饮水污染事件应急处理机制

　　1、条件：学校发生生活用水、饮用水污染事件。

　　2、处理办法：

　　①立即停止生活用水、饮用水的供应。

　　②迅速上报上级教育行政部门区教育局体卫科，同时报市疾病控制中心学校卫生科。

　　3、汇报内容：

　　①报告饮水污染造成不适的师生人数、症状及第一例发生时间；②学校责任人和联系电话；

　　③目前状况和紧急处理措施；

　　④报告时间和报告人。

　　4、协助卫生机构救治患者，做好登录并通知家长。

　　5、保留水样、装置容器、设备和现场。

　　6、配合建设部门和卫生行政部门进行调查并按各部门的要求如实提供有关材料和样品。

　　7、落实卫生行政部门要求采取的其他措施，把事态控制在最小范围。

　　8、保险机构介入处理。

　　9、必要时报告公安、工商等部门。

　　10、书面汇报前因后果及处罚情况。

　　11、整改计划、措施。

　　四、学校对饮水污染突发事件的预防办法

　　1、学校必须保证学生享有足量、卫生的饮用水。

　　2、指定专人或兼职负责学校师生饮水安全管理工作。

　　3、指定专职或兼职人员对学校使用的制水、供水设备进行维护和保养。

　　4、制定学校饮水突发污染事件的应急处理办法。

　　5、校内醒目位置设置饮水卫生公告和学生饮水安全须知。

　　7、学校要根据供水方式严格按照卫生监督管理要求执行：

　　（1）保暖桶或锅炉贮水

　　学生饮用学校贮存在保暖桶或锅炉的开水，是最常见的用水方式，应做到：

　　①水质符合《生活用水水质卫生规范》（20xx）；

　　②有定期清洗保暖桶或锅炉的制度，并予以落实；

　　③有定期清洗的记录；

　　④清洗人员持有效健康体检证明；

　　⑤清洗时宜采用流动蒸汽等物理消毒方式。

　　（2）桶装饮用水

　　学生饮用桶装饮用水应做到：

　　①生产桶装饮用水的.企业有有效的食品卫生许可证；

　　②使用的饮水机有有效食品卫生许可证或涉水产品卫生许可证批件；

　　③水质应符合桶装饮用水标识的标准；

　　④对饮水机有定期清洗消毒的制度并予以落实；

　　⑤有定期清洗消毒饮水机的记录；

　　⑥饮水机清洗宜请专业机构进行；

　　⑦清洗消毒使用的消毒剂有有效的卫生许可批件；

　　⑧定期对水质进行抽检。

　　（3）二次供水生活用水

　　有房顶水箱的学校应做到：

　　①房顶水箱每学期由专业机构清洗消毒并备案；

　　②采取必要的安全防范措施，对房顶水箱加锁加盖；

　　③保持设施周围环境清洁；

　　④配合卫生防疫机构抽检水样。

　　五、学校发生饮水污染事件报告程序和联系方式

　　1、报告程序：

　　市政府←市卫生局

　　市教育局市疾病控制中心

污染应急预案 篇19

　　为了提高学校预防和控制突发饮用水污染事件的能力和水平，指导和规范学校饮用水污染突发事件的应急处置工作，减轻或消除突发饮用水污染事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，结合我校实际，特制定学校突发饮用水卫生事件应急预案。

　　一、领导小组

　　组长：程万增

　　副组长：刘玉民方德才 崔昱 张仕和

　　成员：房坤周凤娇陈守丽 徐传涛高凤太苗纪芳穆玉华各班主任杨道山

　　二、预案预防目标

　　1.普及突发饮用水卫生事件的防治知识，提高学校教职工的饮用水安全意识。

　　2.完善突发饮用水污染卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

　　3.建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发饮用水污染卫生事件不在校园内蔓延。

　　三、具体措施

　　1.预防为主、常备不懈

　　普及突发饮用水卫生事件的防治知识，提高学校教职工的饮用水安全意识。加强日常饮用水供水检测，做好饮水机设备的检测和检修，发现问题及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制污染水源的传播和蔓延。

　　2.依法管理、统一领导

　　严格执行国家有关法律法规，对突发饮用水污染卫生事件的预防、报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。突发饮用水污染卫生事件防治领导小组负责组织、指挥、协调与落实突发饮用水污染卫生事件的防治工作。

　　3.快速反应、运转高效

　　建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。

　　四、组织管理

　　1.报告制度及上报人员：

　　学校桶装水一旦受到污染（或接到供水单位告知污染），由发现人（收到供水单位通知第一人）及时向第一责任人（组长）汇报。由第一责任人发出指令，由安办、办公室、总务人员分别向教育局和卫生监督、医院等相关部门报告。

　　紧急上报人员：

　　高凤太（安办）→ 沂源县教育和体育局

　　(安全卫生管理办公室) 联系电话：

　　亓庆丽（办公室）→ 沂源县教育和体育局办公室

　　(办公室) 联系电话：

　　房坤（总务处）→ 沂源县卫生局

　　沂源县疾控中心：3急救电话：120

　　2.做好现场保护和水源处理

　　保护好污染水源现场，请卫生防疫监督局及时提取水样。将污染水源彻底放尽，停止饮用。

　　保护污染水源人员：

　　房坤、亓庆丽、周凤娇、陈守丽、高凤太、徐传涛、各班主任

　　五、处理流程

　　3.指挥协调

　　应急预案领导小组成员要各司其职，各负其责，指挥教职工协调作好校区水源污染的应急处理工作。

　　六、突发事件预防

　　1.高度重视，切实加强学校卫生工作的领导和管理，学校应经常教学环境与饮用水卫生进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。

　　2.增加卫生投入，切实改善卫生基础设施和条件。

　　3.采取有效措施，强化卫生规范化管理。加强生活饮用水的管理，防止因水污染造成公共卫生事件。

　　4.加强饮用水卫生健康教育，提高师生的预防能力。

　　（1）按照上级部门的要求，普及饮用水卫生知识，引导学生树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。

　　（2）结合季节性、突发性 传染病的预防，通过黑板报、宣传橱窗、广播以及校园网等宣传途径，大力宣传、普及防治饮用水污染突发事件的相关知识，提高师生员工的饮用水卫生意识和防治突发事件的能力。

污染应急预案 篇20

　　1、总则

　　1.1编制目的

　　为了建立健全应对乐清市饮用水水源突发环境事件的应急机制，提高政府处置饮用水水源突发环境事件的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，高效、有序地组织预防、控制和解除事件危机。

　　1.2编制依据

　　(1)《中华人民共和国突发事件应对法》

　　(2)《中华人民共和国环境保护法》

　　(3)《中华人民共和国水污染防治法》

　　(4)《中华人民共和国水法》

　　(5)《浙江省饮用水水源保护条例》

　　(6)《温州市突发公共事件总体应急预案》

　　(7)《温州市突发环境事件应急预案》

　　(8)《乐清市突发环境污染事件应急预案》

　　(9)《温州市市级饮用水水源突发环境事件应急预案》

　　1.3适用范围

　　本预案适用于应对乐清市饮用水水源地，即淡溪水库水源地、十八玍水库（含仰根水库）水源地、钟前水库水源地、大荆溪石门潭饮用水水源地、白石水库水源地（备用水源）、福溪水库水源地（备用水源）的水源保护区、水源保护区边界向上游连接水体及周边汇水区域上溯24小时流程范围内的水域和分水岭内的陆域，最大不超过汇水区域的范围发生的突发环境事件。环境事件主要包括：

　　（1）由于工矿企业安全事故、交通事故、公共设施和设备事故使得化学品、有毒有害物质进入水源地造成的突发环境事件；

　　（2）由于暴雨、洪水、地震、泥石流等自然灾害的发生使得污染物进入水源地造成的突发环境事件；

　　（3）由于恶意破坏等人为因素使得污染物进入水源地造成的突发环境事件；

　　（4）其他意外事件造成的突发环境事件等。

　　1.4分级标准

　　参照《温州市市级饮用水水源突发环境事件应急预案》，结合乐清市饮用水水源地突发环境事件的危害程度、影响范围和可控性，将乐清市饮用水水源地突发环境事件由高到低划分为三个级别：重大饮用水水源突发环境事件（I级）、较大饮用水水源突发环境事件（II级）一般饮用水水源源突发环境事件（III级）。涉及饮用水水源突发环境事件等级划分标准如下：

　　（1）重大环境事件（Ⅰ级）：遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染导致库区水源严重污染，且取水口水质经过自来水厂处理仍无法达到《生活饮用水卫生标准》，造成市级饮用水源地取水被迫中断，严重影响正常的经济、社会活动和人民群众正常生活。

　　（2）较大环境事件（Ⅱ级）：遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染导致库区水源较严重污染，取水口水质经过自来水厂处理虽然能够达到《生活饮用水卫生标准》，但是仅能供应部分区域用水，造成市级饮用水源地局部供水中断，影响正常的经济、社会活动和人民群众正常生活。

　　（3）一般环境事件（Ⅲ级）：遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染导致库区水源污染，但取水口水质经过自来水厂处理能够达到《生活饮用水卫生标准》，不影响市级饮用水源地正常取水。

　　1.5工作原则

　　（1）以人为本，积极预防。把人民群众生命、健康及安全放在首位，建立健全预防预警机制，最大限度地减少人员伤亡；积极做好环境安全隐患排查、整治、监管工作，完善救援保障体系建设；加强培训、演练，强化应急准备和应急响应能力，加强群策群防机制的建立，发动群众及时报告突发性水源地事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。

　　（2）统一领导，分类管理。在市政府的统一领导下，针对不同原因造成的突发环境事件的特点，实行分类管理，相关部门各司其职。

　　（3）属地为主，先期处置。各乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区突发环境事件的应对工作，强化落实生产经营单位的环境安全主体责任。由于生产经营单位原因造成的突发环境事件，生产经营单位应当按照应急预案进行先期处置，控制事态、减轻后果，并报告当地环保部门和相关主管部门。

　　（4）部门联动，社会动员。建立和完善部门联动机制。有关部门在接到突发环境事件报告后，如果判断可能引发突发环境事件，要及时通报生态环境部门；充分发挥部门专业优势，共同应对突发环境事件；实行信息公开，建立社会应急动员机制，充实救援队伍，提高公众自救、互救能力。

　　（5）依靠科技，规范管理。积极鼓励环境应急相关科研工作，重视环境应急专家队伍建设，努力提高应急科技应用水平；根据有关法律法规建立科学有效的应急机制，使应急管理工作规范化、制度化、法制化。

　　2、风险评估

　　2.1水源地基本信息

　　淡溪水库于1958年建成运行，水库总库容4029万立方米，设计供水量3650万立方米/年，为淡溪镇、虹桥镇、蒲歧镇、南岳镇在用水源，乐清市区的备用水源。十八玍水库（含仰根水库）总库容共159万立方米（其中，十八玍水库库容103万立方米，仰根水库库容56万立方米），设计供水量300万立方米/年，供水范围为乐清市市区。大荆溪石门潭饮用水水源地为大荆镇和雁荡镇建成区集中供水区域，服务人口约为20万人，供水量达1095万立方米/年。钟前水库于1960年建成运行，水库总库容2134万立方米，是柳市镇、白石街道、北白象镇、翁垟街道的补充饮用水水源；白石水库于1958年建成运行，水库总库容1197万立方米，白石水库为柳市镇、白石街道、北白象镇、翁垟街道的备用饮用水水源，设计供水量3650万立方米/年；福溪水库为乐清市仙溪下游区域、虹柳片区的备用水源，1973年建成关闸试蓄，水库正常库容2270万立方米。

　　2.2乐清市饮用水水源地突发环境事件历史发生情况

　　根据20xx-20xx年乐清市环境状况公报，乐清市未发生因饮用水水源地引起的突发环境事件。

　　2.3乐清市饮用水水源地突发环境事件未来出现概率

　　淡溪水库水源地、十八玍水库（含仰根水库）水源地、大荆溪石门潭饮用水水源地、钟前水库水源地、白石水库水源地（备用水源）和福溪水库水源地（备用水源）均已完成水源保护区划定、标志标识牌设置，并在水源一级保护区安装隔离防护网，实现了封闭管理。针对危化品车辆穿越饮用水水源保护区问题，《浙江省饮用水水源保护条例》、《温州市集中式饮用水水源地环境保护规范化管理实施办法》已经进一步规范了各部门在水源保护区危险化学品道路运输管理方面的职责，切实加强了各饮用水水源保护区危险化学品道路运输的安全管理，为有效预防危险化学品运输车辆安全事故发生提供了制度保障。

　　结合历史情况分析，乐清市各饮用水水源地突发环境事件出现概率较低。

　　2.4现有应急资源调查

　　乐清市及市生态环境局具有应对乐清市各饮用水水源地突发环境事件的应急监测能力、应急队伍等社会资源。主要体现在以下方面：

　　应急监测能力。乐清市环境监测站主要负责各饮用水水源地的监督性监测工作。在发生饮用水水源地突发环境事件时，进行应急监测，并对污染物进行跟踪监测，直至事故污染消除，警报解除。

　　环境应急队伍。乐清市生态环境保护综合行政执法队负责组织开展饮用水水源地突发环境事件应急处置工作，对污染状况进行跟踪调查，直至污染消除，警报解除。同时还拥有水体污染防治类和应急处置类专家，可为饮用水水源地突发环境事件相关决策提供科学依据。

　　应急物资储备。乐清市水利局和乐清市供水集团有限公司都储备了应对突发环境事件的物资和技术。

　　3、应急组织指挥体系与职责

　　乐清市饮用水水源地应急组织机构由应急领导小组、应急领导小组办公室、现场指挥部和专家技术组组成。

　　3.1领导机构

　　市政府成立乐清市饮用水水源突发环境事件应急处置领导小组（以下简称市领导小组），负责领导、组织和协调市饮用水水源突发环境事件应急处置工作。

　　市领导小组由市政府分管饮用水水源保护的副市长担任组长，市政府联系应急和饮用水水源保护相关工作的副秘书长、温州市生态环境局乐清分局局长担任副组长。

　　成员单位包括市委宣传部、市发改委、市公安局、市民政局、市财政局、市交通运输局、市生态环境局乐清分局、市水利局、市农业农村局、市自然资源和规划局、市商务局、市卫生健康局、市综合行政执法局、市应急管理局、市消防支援大队、市供水集团和属地政府。

　　3.2 领导小组办公室

　　市领导小组下设办公室，平时设在温州市生态环境局乐清分局，作为日常办事机构，办公室主任由温州市生态环境局乐清分局局长兼任。突发环境事件发生后，根据应急响应级别和现场应急处置需要，市领导小组及时转为市饮用水水源突发环境事件应急处置指挥部（以下简称市指挥部），负责市饮用水水源突发环境事件应急处置工作。领导小组转为指挥部后，领导小组办公室同时改称指挥部办公室。发生重大级别突发环境事件时办公室改设在市政府，办公室主任由市政府联系应急工作的副秘书长兼任，人员由各单位抽调。

　　办公室职责：执行市领导小组（指挥部）的决定和指示；负责市饮用水水源突发环境事件预警和应急处置工作的综合协调及相关组织管理工作，向市领导小组（指挥部）提出处理建议；对各单位履行应急预案中的职责情况进行指导、督促和检查；承担编制、评估、修订市饮用水水源突发环境事件处理应急预案的具体工作；加强与毗邻地区的联系，建立健全应急工作协作机制；组建市饮用水水源突发环境事件预警和应急处置专家组；办理市领导小组（指挥部）交办的其他事项。

　　3.3主要成员单位职责

　　市委宣传部：负责饮用水水源突发环境事件发生后的新闻报道和舆论引导等工作。

　　市公安局：负责对危害市饮用水水源安全的人为事件的处理和案件侦破，打击违法犯罪活动；保障受水污染区域社会治安的稳定和道路交通的通畅；协助相关部门对危害饮用水水源安全的人为事件进行处理。

　　市民政局：负责组织、协调和监督指导市饮用水水源污染事件中群众应急生活救助工作，核查上报相关信息；负责应急救援款物接收、管理和分配并监督使用。

　　市交通运输局：参与由交通运输事故造成的饮用水水源地突发环境事件的应急处置和调查处理；负责组织饮用水水源地突发环境事件应急救援物资运输及所需车辆的征集与调用；负责前往饮用水水源地突发环境事件现场公路的抢修保通工作；负责优先安排应急物资运输，保障疏散人员道路通畅；配合做好污染区域国、省道干线公路交通管制工作。

　　市水利局：指导供水单位做好水库运维管理和水质保护，参与分析市饮用水水源污染原因和对污染事件进行调查取证；参与饮用水水源地突发环境事件供水预警、应急处置以及善后处置、生态恢复等后期处理工作。

　　市农业农村局:参与由农药、化肥、畜禽养殖、动物疫病等造成的饮用水水源突发环境事件的应急处置。

　　市自然资源和规划局：参与由森林病虫害防治使用农药等造成的饮用水水源突发环境事件的应急处置。

　　市卫生健康局：负责市饮用水水源突发环境事件医疗救治和卫生防疫工作。

　　温州市生态环境局乐清分局：负责饮用水水源地水质的应急监测；分析市饮用水水源污染原因，提出处理处置意见，防止污染扩大；对污染事件进行调查取证，依法对污染事件责任单位做出处罚；对环境恢复、生态修复提出建议措施；承担市领导小组办公室日常工作。

　　市应急管理局：参与由危险化学品生产安全事故造成的饮用水水源突发环境事件的应急处置；配合做好因市饮用水水源突发环境事件引起的供水中断过程中的应急供水工作。

　　市供水集团：负责组织下属水厂水质安全日常巡查管理，协助相关部门做好市饮用水水源保护；负责管理范围内饮用水水源突发环境事件应急预案制定、应急物资筹备、应急处置队伍建设、水源地突发环境事件预警及应急处置工作。

　　市消防支援大队：负责市饮用水水源突发环境事件的应急救援，配合做好因饮用水水源地突发环境事件引起的供水中断过程中的应急供水工作。

　　其他成员单位：根据各自职责做好市饮用水水源突发环境事件处置相关工作。

　　属地政府：各镇人民政府、街道办事处在市级政府统一领导下，负责组织、协调行政区域内市饮用水水源突发环境事件的预警、应急、后期处理工作。

　　3.4应急工作机构

　　市领导小组按需转为指挥部后，其下同时成立应急监测组、新闻宣传组、应急处置组、后勤保障组、善后处置组、专家技术组6个现场工作小组，负责应急处置工作。

　　应急监测组：由温州市生态环境局乐清分局牵头，市水利局、市卫生健康局等部门、属地政府和有关自来水厂联合组成应急监测组，主要通过对市饮用水水源地水文水质情况监测、水厂水质监测为预警和应急处置提供科学决策的依据。

　　新闻宣传组：由市委宣传部牵头，主要通过把握全市舆论导向，指导各新闻单位做好相关报道工作协调、监督市饮用水水源突发环境事件预报、预警以及公众信息的引导、传播工作，统一发布相关信息。

　　应急处置组：由市指挥部办公室牵头，市农业农村局、市自然资源和规划局、市公安局、市水利局、温州市生态环境局乐清分局、市应急管理局、市供水集团和属地政府等组成，主要通过分析市饮用水水源污染原因，确定污染源，提出处置意见，经市指挥部同意后，实施处置工作；对污染事件进行调查取证，依法对污染事件责任单位做出处罚；通过合理水源调度，确保供水安全。

　　后勤保障组：由市民政局牵头，市财政局、市交通运输局、市商务局、市供电局和属地政府组成，主要通过应急物资的储备、供应、调度以及电力供应、通信畅通的保障为应急和后期处理提供物资和能源支撑。

　　善后处置组：由市指挥部办公室牵头，市农业农村局、市自然资源和规划局、市公安局、市民政局、市水利局、市卫生健康局、温州市生态环境局乐清分局和属地政府等组成，开展市饮用水水源地水域的善后处置和生态恢复工作，消除饮用水水源污染带来的影响。善后处置的具体工作由属地政府负责。

　　专家技术组：由市指挥部办公室牵头，根据需要聘请饮用水安全危机的应急处置专家成立专家技术组，主要通过对事件原因进行分析、评估，提出应急处置方案和建议为现场应急指挥部决策提供帮助，并指导应急处置行动、应急工作评价、中长期环境影响评估。

　　4、应急响应

　　4.1事件报告与通报

　　生态环境、水利、卫健等相关部门和有关水厂要建立和完善市饮用水水源地突发环境事件预警信息监测网络，实施信息监测与报告制度，并按照“早发现、早报告、早处置”的原则，开展市饮用水水源预警信息、常规监测数据的收集、综合分析、风险评估工作，发现异常情况立即报告属地政府，并及时通报有关部门和可能受到影响的供水单位。

　　4.2事件调查

　　生态环境部门或事发地乡镇、街道人民政府接到报告后，应立即组织进行现场调查，第一时间对污染源及可能产生污染的水域进行应急监测，采取初步应急处置措施，并对污染事件原因、危害程度和范围作出初步判断，提出启动应急预案、启动预案级别的建议。

　　4.3信息报送

　　4.3.1信息类别

　　事件信息分为初报、续报和处理结果报告三类。

　　初报由生态环境部门或事发地乡镇、街道人民政府在发生市饮用水水源地突发环境事件后1小时内报送市政府和市领导小组办公室。若确认为重大、较大环境事件（I级、Ⅱ级），市领导小组办公室在接到报告后1小时内向上级管理部门报告。

　　续报由生态环境部门或事发地乡镇、街道人民政府根据处置进展情况及时上报市政府和市领导小组（指挥部）办公室。若确认为重大、较大环境事件（I级、Ⅱ级），市领导（指挥部）小组办公室及时将处置进展情况向上级管理部门报告。

　　处理结果报告在事件处理完毕且响应结束后，由生态环境部门或事发地乡镇、街道人民政府上报市政府和市领导小组办公室。若确认为重大、较大环境事件（I级、Ⅱ级），由市领导小组办公室向上级管理部门报告。

　　市饮用水源突发环境事件在处置过程中级别发生变化的，按照变化后的级别报告信息。一时无法判明等级的市饮用水水源地突发环境事件，由生态环境部门或事发地乡镇、街道人民政府按照重大（I级）或者较大（Ⅱ级）事件的报告程序上报。

　　4.3.2报送方式及内容

　　初报可先用电话简单报告，随后立即补书面报告，主要内容包括：突发环境事件发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况和可能受到突发环境事件影响的分布示意图。

　　续报采用书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施，需要有关部门和单位协助和处理的相关事宜及其他需上报的事项。

　　处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果；事件潜在或间接的危害、社会影响、责任追究、处理后的遗留问题；参加处理工作的有关部门和工作内容；出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。

　　4.4发布预警

　　市领导小组应迅速对收到的'报告进行分析判断，确定预警等级和响应级别。预警按照市饮用水水源地突发环境事件的严重性和紧急程度分为三级。

　　I级预警：有可能发生重大环境事件的。

　　Ⅱ级预警：有可能发生较大环境事件的。

　　Ⅲ级预警：有可能发生一般环境事件的。

　　预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。

　　进入预警状态并确认响应级别后，市领导小组（指挥部）办公室应立即发布预警公告，并启动对应的响应程序。

　　5、响应程序

　　5.1Ⅲ级响应

　　当发生一般环境事件时，实行Ⅲ级响应，市领导小组办公室采取以下措施：

　　1.开通通信联系。立即开通与事发地乡镇、街道人民政府的通信联系，随时掌握环境事件变化及应急工作进展情况。

　　2.启动市级预案。督促事发地乡镇、街道人民政府第一时间启动本预案。

　　3.落实应急措施。督促下游相关乡镇、街道采取必要的措施，减小受害范围；饮用水水源突发环境事件发生在市级边界时，经市政府同意后，通报相邻县（市、区）生态环境主管部门；要求有关水厂做好水质应急处理，确保正常供水。指令市生态环境部门监测机构和环境执法机构及市级其他相关部门进入待命状态，为应急处置提供必要技术和物资支持。当事件超出本级处置能力时，及时报请上级政府及其相关部门给予支援。

　　4.强化水质监测。组织生态环境、水利、卫健等部门加密对市饮用水源水质监测，密切注意水文、水质和气象条件的变化对水源的影响。

　　5.宣布响应终止。根据突发环境事件处置进展情况择机宣布响应终止和预警解除。同时，督促事发地县级人民政府开展突发环境事件影响评估，上报评估总结报告。

　　5.2Ⅱ级响应

　　当发生较大环境事件时，实行Ⅱ级响应，市领导小组办公室采取以下措施：

　　1.开通通信联系。立即开通与事发地乡镇、街道人民政府的通信联系，随时掌握环境事件变化及应急工作进展情况，并及时向乐清市人民政府、温州市生态环境局报告；

　　2.迅速启动响应。根据突发环境事件处置的具体情况，市领导小组适时转为市指挥部，统一调配应急监测组、新闻宣传组、应急处置组、后勤保障组、善后处置组、专家技术组，确保应急处置救援的物资、装备和技术支持。必要时可将事故情况通报武警部队请求支援。市生态环境局乐清分局、水利、应急管理、公安等部门要迅速派人赶赴现场，负责事故现场保护和证据收集工作，公安部门针对事件可能造成的危害，封闭、隔离或限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。

　　3.开展调查监控。应急处置组和应急监测组携带环境事件专用应急监察、监测设备立即赶赴现场调查，进一步确认判断污染事故发生的时间、地点、经过、可能原因以及污染源性质、种类、数量和污染影响人群数量和分布等情况。应急监测组第一时间开展现场布点监测，尽快确认污染物种类，并协助应急处置组划定污染区域和影响范围；采取停水、减压供水，通知沿途居民停止取水、用水。应急监测组要跟踪监测污染情况，及时报送监测数据，直到确定污染消除。

　　4.开展应急处置。专家技术组根据现场调查结果提出污染处置方案和建议。应急处置组根据指挥部意见实施处置，如采取封堵和疏散相结合的处置方案进行应急处置（封堵即污染源封闭在较小范围内，并通过打捞、吸附、疏导、稀释污染物等有效措施，消除污染源，必要时可打坝封堵隔断已受污染水体与可能被污染的水体，防止污染扩大；疏散即根据各水源地周边水系情况，开启相关闸口，将受污染水体疏导排放至安全区域，降低污染物浓度和影响程度）。

　　5.落实应急保障。在应急处置过程中，做好应急物资、电力供应、交通工具、救援设备、通信联系等供应和调度工作，确保应急供应保障到位。

　　6.宣布响应终止。根据突发环境事件处置进展情况择机宣布响应终止和预警解除。同时，组织事发地人民政府开展突发污染事件影响评估，上报评估总结报告。

　　5.3Ⅰ级响应

　　当发生重大环境事件时，实行Ⅰ级响应，市领导小组办公室采取以下措施：

　　1.开通通信联系。立即开通事发地乡镇、街道人民政府和市级突发环境事件应急指挥机构的通信联系，随时掌握突发环境事件变化及应急工作进展，并及时向市政府和温州市生态环境局告动态情况；同时向上级请求支援，建议启动市级应急预案。

　　2.迅速启动响应。市领导小组立即转为市指挥部，统一指挥有关地区和部门开展应急处置工作，统一调配应急监测组、新闻宣传组、应急处置组、后勤保障组、善后处置组、专家技术组，提供应急处置救援的物资、装备和技术支持；立即将事故情况通报武警部队请求支援；市生态环境乐清分局、水利、应急管理、公安等部门要迅速派人赶赴现场，负责事故现场保护和证据收集工作，公安部门针对事件可能造成的危害，封闭、隔离或限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。

　　3.开展调查监控。应急处置组和应急监测组携带污染事故专用应急监察、监测设备立即赶赴现场调查，进一步确认判断污染事故发生的时间、地点、经过、可能原因以及污染源性质、种类、数量和污染影响人群数量和分布等情况。应急监测组第一时间开展现场布点监测，尽快确认污染物种类，并协助应急处置组划定污染区域和影响范围；采取停水、减压供水，通知沿途居民停止取水、用水；事发地立即启用备用水源供水，地区自来水厂启动相应供水应急预案。

　　4.开展应急处置。专家技术组根据现场调查结果提出污染处置方案和建议。应急处置组根据指挥部意见实施处置，如采取封堵和疏散相结合的处置方案进行应急处置。

　　5.落实应急保障。在应急处置过程中，做好应急物资、电力供应、交通工具、救援设备、通信联系等供应和调度工作，确保应急供应保障到位。

　　6.跟踪监测污染。应急监测小组要对污染状况进行跟踪调查，根据监测数据预测污染迁移强度、速度和影响范围，跟踪监测污染情况，及时报送监测数据，直至突发环境事件影响消失，预警解除。

　　7.宣布响应终止。根据突发环境事件处置进展情况择机宣布响应终止和预警解除。同时，组织事发地人民政府开展突发环境事件影响评估，上报评估总结报告。

　　5.4响应终止及预警解除

　　5.4.1响应终止的条件

　　市饮用水水源地突发环境事件应急处置符合下列条件之一的，即可终止应急程序：

　　1.本次突发环境事件产生的条件已经消除，污染情况得到基本控制，发生突发环境事件的水系水质得到恢复。

　　2.本次突发环境事件造成的对供水系统的影响已经消除，供水系统全面恢复正常。

　　5.4.2响应终止程序

　　1.根据环境污染事件危害监测和初步评估结果，由市领导小组（指挥部）决定终止时机，同时发布响应解除公告。

　　2.应急状态终止后，市领导小组应根据实际情况，决定是否继续进行环境应急监测等工作。

　　6、后期处置

　　6.1善后处置

　　市指挥部负责协调事发地镇（街道）、事发单位和其他相关部门做好事故善后处理工作。主要对事件造成伤亡的人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤，对造成生产生活困难的群众进行妥善安置，对紧急调集征用的人力物力、受损的设施按照规定给予补偿。对受灾情况组织有关专家进行科学评价，对现场及周边可能遭受污染场所的清理净化、废物的处理、后续影响的监测、生态环境恢复等提出对策、措施和建议，并将结果报送市领导小组办公室组织实施，尽快恢复正常的社会秩序。

　　6.2责任追究

　　市领导小组办公室根据突发环境事件的性质，由相关部门依据相关法律法规对事故责任单位和责任人立案查处。

　　6.3评估总结

　　一般饮用水水源突发环境事件由市指挥部牵头组织市级有关部门和专家技术组，对事件发生的起因、性质、影响、后果、责任，应急决策水平、预警预防能力、现场处置能力、应急保障能力、恢复重建能力等进行调查评估，提出保障水源地环境安全的改进措施建议，形成报告后上报市政府和温州市生态环境局及相关主管部门；较大以上饮用水水源突发环境事件由上级政府应急指挥机构组织开展调查评估，市指挥部及有关部门配合开展调查。

　　各地各部门要认真总结经验教训，落实整改措施，防止类似事件的重复发生。

　　6.4结案归档

　　突发环境事件结束后，市领导小组办公室将事件有关的资料，包括电话记录、现场调查、监测记录、执法文书、采送样单、检验原始记录、检验报告、调查处理总结报告等进行整理，结案归档。

　　7、应急保障

　　7.1物资、装备保障

　　各相关应急部门要加强应急准备，配备必需的应急救援设备（物资）包括医疗救护仪器药品、个人防护装备、消防设施、堵漏器材、废水收集装置、应急监测仪器设备和应急交通工具等。对一些不便自己储备的设备（物资），则可充分利用社会资源，落实民间调集征用的渠道，保证应急物资及时调集。

　　7.2队伍保障

　　市生态环境局和有关饮用水水源地保护管理单位要加强饮用水水源突发环境事件专业应急救援队伍建设，提高应急处置的素质和能力，保证在饮用水水源突发环境事件发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。

　　7.3通信保障

　　有关通信运营企业负责为饮用水水源突发环境事件应急处置工作提供所需的通信保障。市领导小组办公室与各有关单位建立通讯联系，相关应急处置部门应配备必要的有线、无线通信器材，确保本预案启动时各单位联络畅通。

　　8、监督管理

　　8.1宣传

　　各级政府及相关部门要加强生态环境保护科普宣传和教育工作，广泛宣传饮用水水源突发环境事件的预防与避险常识，增强公众的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力。

　　8.2培训

　　温州市生态环境局乐清分局和有关类别生态环境事件专业主管部门负责突发环境事件应急专业技术人员的专业培训和重要目标工作人员的培训和管理，培养一批熟悉生态环境应急知识、充分掌握各类突发环境事件处置措施的应急处置工作人员。

　　8.3演练

　　各级政府及相关部门要定期组织不同类型饮用水水源突发环境事件应急处置的实战演练应急演练，并对演练进行总结评估，完善与更新应急预案；切实提高应急处置能力。

　　8.4奖励与责任追究

　　对在饮用水水源突发环境事件应急处置工作中作出突出贡献的集体和个人，依据有关规定给予表彰和奖励。对有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，或散布谣言、扰乱社会秩序、对饮用水水源突发环境事件应急处置工作造成危害行为的有关人员，依照有关法律、法规，给予行政处分，直至移交司法机关追究刑事责任。

　　9、附则

　　9.1管理与更新

　　本预案的日常管理工作由温州市生态环境局乐清分局承担，根据饮用水水源突发环境事件应急处置工作的需要，及时对预案进行修订。

　　9.2解释部门

　　本预案由温州市生态环境局乐清分局负责解释。

　　9.3实施时间

　　本预案自发布之日起施行。原《乐清市饮用水水源地突发环境事件应急预案》（乐政办函〔20xx〕24号）同时废止。

污染应急预案 篇21

　　为做好学校水污染事件发生控制工作,保障全校师生员工及幼儿的身体健康和生命安全，特制定学校预防水污染事件发生的应急预案如下：

　　一、水污染事件应急处理原则：

　　1、学校成立传染病流行应急领导小组，指挥并调查分析及处理。

　　成立领导小组：

　　组长：刘振华

　　主管：王俊宇

　　组员：杨永秋、武志鹏、庞金海于立奎马兴龙李丽

　　殷运峰

　　2、一旦发现水污染事件发生，各级负责人按照职责分工，逐级上报到主管负责人，主管负责人调查分析后在30分钟内上报校长，校长调查核实后在1小时内上报上级行政及有关主管部门。

　　职责分工：

　　校长：负责全校师生员工及幼儿突发公共卫生事件指挥领导，上报上级主管部门。

　　主管：负责指挥协调各工作组应急处理各种突发事件，向校长及时汇报情况。

　　总务处：一旦有水污染事件发生，总务组要及时提供必须的备品、物资、经费及生活服务，同时做好安全保卫工作。

　　教导处：组织各年级主任及各班主任全力支持突发事件的应急处理，正确教育引导师生强化体能锻炼，提高免疫力。

　　以上各组要协调相互之间联系，开通电话，收集、处理相关集信息，对突发事件调查分析，及时上报。

　　3、学校提高对卫生保健及健康教育工作的认识，加强对全校师生员工及幼儿进行卫生知识的宣传和健康教育工作。

　　4、学校安排各学年教师、幼儿教师参加卫生知识学习和培训。

　　二、当学校发生水污染事件时：

　　1、学校立刻切断污染水源，禁止师生饮用，并及时供给清洁卫生水，以保证师生用水。

　　2、校长负责以最快的通讯方式向教育主管部门、镇有关部门报告：报告内容有单位名称、地址、人数、水污染情况等。

　　3、如有受害师生，要及时接受检查治疗，做好隔离、消毒工作，防止再次受害。

　　4、校长负责协助教育、卫生行政部门及有关部门做好水污染信息的收集和分析报告，并做好相关卫生工作措施的落实工作，做好师生及家长的宣传教育工作。

　　三、其他

　　1、学校的厕所、卫生间必须达到卫生标准，每天清洗两次，每周清理消毒一次。

　　2、学生的教室、活动室定期进行一次卫生消毒。

　　3、学校建立24小时值班制度，保证信息通畅，各级负责人按到紧急情况立即向上级领导报告。

　　4、如果各级负责人管理不利，使突发事件造成不应有的损失，要追究相关人员责任。

污染应急预案 篇22

　　一、指导思想：

　　为及时控制和消除饮水污染事件的危害，保障全校师生的健康，保证我校教育、教学活动有序进行，特制定本校应急处理办法。

　　二、成立机构，加强领导

　　1、成立学校饮水突发污染事件工作领导小组

　　组长：

　　副组长：

　　组员：

　　2、学校领导小组设立7个工作小组

　　（1）督查工作组：校长室、书记室，检查监督学校应急管理工作落实情况。

　　（2）宣传报道组：团委，充分利用各种宣传工具，广泛宣传有关突发事件应急工作的各项要求和措施，即时报道学校对饮水污染突发事件的'防范工作。

　　（3）学生工作组：学生发展中心，及时掌握学生健康情况，做好突发事件的防范教育和学生的思想工作，落实辅导员值班制度和学生中发病者、有密切接触史者的就地隔离工作，安排好学生的生活、学习。

　　（4）治安保卫组：校卫队，加强校门管理，加强校门进出登记管理制度，加强学校保卫值班和巡逻保卫制度。

　　（5）后勤保障组：负责落实紧急控制管理期间生活服务工作和公共场所、规定场所的消毒工作。负责外来人员的防范工作。

　　（6）综合协调组：校长室，责协调各部门的紧急控制管理措施，负责与上级有关部门和地区政府保持密切联系，负责突发事件的信息核实、信息公布、信息报告工作。

　　（7）医务防治组：医务室，负责宣传、健康教育工作，负责指导和落实消毒隔离工作。负责疫情收集、整理、报告工作，以及相关现场救护、转院医疗、采样留样工作。

　　三、切实做好预防工作

　　1、加大宣传力度。学校课程管理中心、学生发展中心、后勤保障中心、医务室四方联合广泛深入地开展饮水卫生安全的宣传，结合学校的实际情况，充分利用广播、黑板报和宣传画等各种形式，宣传普及有关饮水卫生方面的知识，提高全校师生对饮水卫生安全重要性的认识，减少饮水污染事件发生。

　　2、对供水单位要索取食品卫生许可证，后勤保障中心要派专人定期检查其送水人员的健康证和水质检验报告，并定期对饮水机进行消毒。

　　四、建立学生、教师的健康状况报告制度

　　凡在校内饮水污染事件后，任何人都应及时向医务室报告，医务室在接到报告后即要向校主管领导及上级有关部门报告。

　　五、发生饮水污染事件处理办法

　　（一）紧急处理

　　1、医务室：做好紧急救护工作；

　　2、后勤保障中心：负责车辆调度，把重病号送往医院抢救；

　　3、校卫队：保护现场，组织事故调查，处理临时紧急任务。

　　（二）原因调查

　　1、保护现场，对可疑污染饮水进行封存；

　　2、分析原因，根据现场调查和技术鉴定的情况进行综合分析，确定事故原因，吸取教训。

　　（三）情况汇报

　　根据事故的大小情况，及时报上级有关单位，由学校统一上报。

污染应急预案 篇23

　　为规范重大水污染事件报告制度，及时向省局、水利厅、地方人民政府等有关部门报告水污染信息，避免和减少水污染事件造成的损失，提高应对突发重大水污染事件的能力，铁岭水文局结合实际情况，制定了《铁岭水文局重大水污染事件应急预案》。

　　一、应急预案的指导原则

　　体现以人为本，重在预防的原则，一旦流域发生水污染事件，要以最快的速度、最大的效能、有序地实施监控和救援，最大限度地确保人民群众生命财产安全。同时，尽力把水污染危害降到最低程度。

　　二、应急组织

　　成立水污染防治应急小组，负责组织实施水污染防治应急监测等工作。

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　水样采集小组：袁姝、白伟锋、李辉、刘志远。其中：袁姝负责取水样所需药品准备及取样过程中加药，白伟锋、李辉、刘志远负责水样采集器具的准备及水样采集工作。

　　水质检测小组：

　　测流小组：勘测科人员

　　测流小组职责：负责突发水污染事件中采集水样断面的流量测报工作数据校核评价小组：王亚杰袁姝白伟锋杨金尉杨柳李楠朱魏伟数据校核评价小组职责：负责突发水污染事件中采集水样检测数据的校核及评价工作。

　　后勤小组：办公室、人事室

　　后勤小组职责：负责突发水污染事件的后勤保障工作。

　　三、应急措施

　　对突发水污染事件可能造成影响的地方，组长和副组长要及时到现场了解情况，开展水质监测工作，同时相关负责人迅速上岗到位，及时收集、掌握相关信息，分析事件性质、预测事态发展趋势和可能造成的危害程度。

　　一旦确认为重大水污染事件的，在最短时间内将有关情况上报省水文局领导及相关领导，根据需要成立现场指挥部，按规定的处置程序立即启动应急预案，在被污染河段的上下游做好水量、水质动态监测工作，实时向省水文局领导及地方相关领导提供动态信息。

　　当铁岭水文局不能独立完成应急监测任务时，请求省局进行应急支援监测工作。

　　在重大水污染事件处置过程中，加强与相关部门的合作，及时采取必要的措施控制水污染蔓延，减少水污染损失。

污染应急预案 篇24

　　1总则

　　1.1为了认真贯彻《环境保护法》，杜绝重大环境污染事故的发生，特制定本预案。

　　1.2本预案遵循"安全第一，预防为主"的方针，坚持防御和救援相结合的原则，以突发事件的预测、预防为重点，以对危急事件过程处理的快捷准确为目标，统一指挥、分级负责，一旦发生环境污染泄漏事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少污染范围和财产损失，把突发事件造成的损失和影响降低到最低程度。

　　1.3应急救援领导小组每年应组织相关的单位、人员进行一次应急演练。

　　2概况

　　2.1重大环境污染事故

　　指违反环境保护法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因，致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到重大损失，造成不良影响的突发性事件。。

　　2.2发电企业重大环境污染源主要是灰坝的局部管涌、滑坡；灰坝的垮坝事故。

　　管涌：灰坝上出现少量泄漏现象。

　　滑塌：灰坝上出现面积较大的灰浆流出现象。

　　垮坝：灰坝出现大面积的坍塌，发生灰浆大量涌出，对抢险人员人身安全构成威胁，已无法对坍塌部位进行抢修。

　　2.3危险等级

　　一级状态：灰坝出现管涌，经初步处理，泄漏现象仍未消除；

　　二级状态：灰坝出现局部滑塌；

　　三级状态：灰坝垮坝。

　　3应急预案内容

　　3.1应急指挥机构及其职责

　　3.1.1组织机构

　　重大环境污染事故应急救援领导小组

　　组长：

　　副组长：

　　常务副组长：

　　成员：设备部、发电部、安全监察部、公司医务室、计划供应部车队、消防队、

　　项目部第一负责人或副职

　　日常管理机构负责人：设备部除灰专业高级主管

　　日常管理机构成员：设备部除灰专业所有人员

　　现场应急救援指挥部设在设备部除灰专业

　　现场总指挥：

　　现场副总指挥：

　　3.1.2组织机构职责

　　3.1.2.1指挥部职责

　　提出修订重大环境污染事故突发事件应急救援预案，负责每年组织全厂重大环境污染突发事件应急救援演练，监督检查各部门应急演练。对发生事件启动应急救援预案进行决策，调动各应急救援力量和物资，及时掌握突发事件现场的态势，全面指挥应急救援工作。

　　3.1.2.2设备部除灰专业职责

　　负责对灰场灰坝的日常管理，分析事故产生的原因。负责组织和领导事故出现时的危急事件抢险队。

　　危急事件抢险队：立即对事故现场进行处理，防止事故进一步扩大。

　　3.1.2.3安监部保卫主管职责

　　当危急事件发生可能危及人身安全时，做好事故地点的人员警戒、疏散工作。除应急抢险人员及指挥部同意的人员外，其他人员一律不得进入隔离区内。在突发事件区域隔离带处设置明显警戒标志。

　　3.1.2.4设备部职责

　　组织施工队做好灰坝的日常维护，事件发生后立即对灰坝进行修复、改造和完善。

　　3.1.2.5计划供应部职责

　　随时提供必需的抢救物资。

　　3.1.2.6车队辆职责

　　提供抢险所需车辆。

　　3.1.2.7公司医务室职责

　　当可能发生人身事故时，及时到达事故现场附近的安全地带，对伤员进行救治。

　　3.1.2.8设备环保主管职责

　　参加应急指挥，根据现场实际，提供突发事件出现时应急救援方案的修改意见，防止环境污染事故的进一步扩大。向环保部门汇报事故情况。

　　3.1.2.9发电部职责

　　负责事故时生产指挥，指挥调度事故时有关运行设备系统。

　　参与预案的审核和编制，提供必要的技术支持。事故时分析事故产生的原因，制定预防方案，防止同类事故的重复发生。

　　3.1.2.10安全监察部职责

　　负责组织应急预案的编写。监督各级人员、各部门在事故时按预案进行工作。及时向上级有关部门报告事故的情况。发现预案存在不足，立即组织修编。

　　3.2危急事件的预防

　　3.2.1可能导致危急事件的因素

　　排水沟道不畅，坝内储水量过大，虫害鼠害、暴雨和地震等均可能发生环境污染事故突发事件。

　　3.2.2预防措施

　　3.2.2.1灰场每天24小时安排专人按巡回检查路线和巡回检查内容进行检查，检查要详细、到位，确保灰坝无缺陷、水位正常、排洪沟畅通无阻，排水设施完好。发现异常应及时汇报处理。

　　3.2.2.2经常对与灰坝相连外延土山体巡视检查。

　　3.2.2.3加强雨季汛期对灰坝、斜槽的重点巡视检查；观察竖井、斜井周围有无漩涡，灰坝周围的土崖有无渗水、裂纹及塌方；发现下雨冲刷下坑洞时要及时进行回填。

　　3.2.2.4当大坝的渗水时，立即找出漏点，用沙袋堵塞。

　　3.2.2.5如果灰坝竖井、斜槽的水位高，应组织人员打通排水口，疏通防洪渠，尽快加大排水量。

　　3.2.2.6保持灰场坝前120～150米以上干滩运行。坝前淤排灰浆时，进行人工引流并及时排除积水，充分保持坝前干滩。

　　3.3应急预案的启动

　　3.3.1当工作现场发生不可处理的严重环境污染突发事件，发现人应迅速将泄漏现场的状况和有无被困人员等情况立即向值长和危急事件日常管理机构人员汇报。可能危及人身安全时，工作人员应立即撤离工作地点。

　　3.3.2值长接到报告后，应立即命令迅速改变出灰运行方式，经查应启动应急救援预案的，应立即向应急救援指挥部领导汇报，并建议启动应急救援预案。

　　3.3.3应急救援指挥部领导听取汇报后，由应急救援领导小组组长立即命令启动“重大环境污染事故应急预案”，应急救援日常管理机构人员应分别通知应急救援机构的各部门人员，参加应急救援。

　　应急联系电话表：

　　部门联系电话部门联系电话

　　日常管理机构电话：

　　手机：66086值长电话：

　　手机：

　　项目部电话：

　　手机：医务室电话：

　　手机：

　　指挥部电话：

　　手机：环保部门电话：

　　手机：66012

　　计划供应部电话：

　　手机：66051设备部电话：

　　手机：66071

　　车队电话：

　　手机：发电部电话：

　　手机：66111

　　灰场值班电话：

　　手机：安全监察部电话：

　　手机66061

　　保卫部门电话：

　　手机：

　　3.3.4各部门接到应急救援的通知后，应立即奔赴事故现场，根据各自的职责对危急事件进行处理。

　　3.4危急事件的应对

　　3.4.1储备足够量的应急物资，如：架板、砂杆、水泥、砂子、砖、编织袋、油毡、潜水、铁丝、铁锹、手推车、土工布等。

　　3.4.2现场紧急处置

　　3.4.2.1发生一级险情时，抢险队成立后，应立即将准备的物资沙袋、水泥等运送到管涌出现的地方。观察水流情况，有组织地用沙袋等堵塞管涌口进行堵救。在保证安全的情况下，将沙袋、水泥、草袋等物资堆放成小坝，引导水流向排洪沟流动，避免污染。

　　3.4.2.2发生二级险情时，抢险队应派员，向大坝下游处检查可能垮坝所辐射的地带是否有人，如果有，应立即通知人员离开，并在危险区域挂设警告牌。其他队员，应立即有组织地将准备的物资沙袋、水泥等堵塞管涌口进行堵救。在保证安全的情况下，将沙袋、水泥、草袋等物资堆放成小坝，引导水流向排洪沟流动，避免污染扩大。

　　3.4.2.3发生三级险情时，抢险队应派员，向大坝下游处检查是否有被困人员，如果有，应立即进行救助，并在危险区域挂设警告牌。其他队员，在保证安全的情况下，有组织地将沙袋、水泥、草袋等物资堆放在缺口处，直到堵住水流为止。指挥部领导根据专业技术人员的建议决定下一步修复大坝的工作安排。

　　3.5生产、生活维持或恢复方案

　　3.5.1当坝体泄漏被全部堵住后或坝体不再向外部泄漏时，工程部门应及时对垮坝处进行加固性修复之后，应急救援领导小组组长宣布“重大环境污染事故应急预案”结束，应急救援日常管理机构人员分别通知参加应急救援的人员撤离应急救援现场。

　　事件结束后由水灰车间派人监护、保护现场，接受突发事件调查，协助安监部门和上级安全管理部门调查突发事件原因，不得擅自清理突发事件现场。

　　3.5.2生产维持或恢复

　　垮坝事件发生后，值长应立即命令值班员迅速将出灰管路切至备用灰场或干出灰方式维持机组运行。当值长接到应急预案结束的通知后，即可调度正常出灰方式。

污染应急预案 篇25

　　为了提高我校预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平，指导和规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，结合我校实际，特制定我校突发公共卫生事件应急预案。

　　一、工作目标

　　1、普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我保护意识。

　　2、完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

　　3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不在校园内蔓延。

　　二、工作原则

　　1、预防为主、常备不懈

　　宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

　　2、依法管理、统一领导

　　严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。在当地政府的统一领导下，成立学校突发公共卫生事件防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校的突发公共卫生事件的防治工作。

　　3、快速反应、运转高效

　　建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。

　　三、组织管理

　　学校成立由校长负责的学校突发公共卫生事件工作领导小组，具体负责落实学校的突发事件防治工作。主要职责如下：

　　1、根据当地政府和教育行政主管部门的突发公共卫生事件防治应急预案制订本校的突发事件应急预案。

　　2、建立健全突发事件防治责任制，检查、督促学校各部门各项突发事件防治措施落实情况。

　　3、广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高师生员工的科学防病能力。

　　4、建立学生缺课登记制度和传染病流行期间的检制度，及时掌握师生的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的师生，应及时督促其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

　　5、开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证学校教室、厕所及其他公共场所的清洁卫生。

　　6、确保学生喝上安全饮用水，吃上放心饭菜。

　　7、及时向当地街道（乡镇）卫生院或疾病预防控制部门和上级教育行政主管部门汇报学校的突发公共卫生事件的发生情况，并积极配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒、食物留存等工作。

　　四、突发事件预防

　　（一）高度重视，切实加强对学校卫生工作的领导和管理

　　学校应经常对食堂、教学环境与生活区环境进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。

　　（二）增加学校卫生投入，切实改善学校卫生基础设施和条件。

　　（三）采取有效措施，强化学校卫生规范化管理。

　　1、加强学校生活饮用水的管理，防止因水污染造成疾病传播。

　　2、加强厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止污染环境和水源。

　　3、大力开展爱国卫生运动，重点搞好教室卫生和环境卫生，为学生提供一个安全卫生的学习和生活环境。

　　4、学校要切实履行职责，做好计划免疫的宣传工作，严格执行新生入学前预防接种证查验和登记制度，提高学生疫苗接种率，防止疫苗相关性疾病的发生或流行。

　　5、学校应当依法加强实验室危险化学品等有毒有害物质的加工、运输、存储、使用、处理等环节的管理，防止因管理失误引起突发事件。

　　（四）加强健康教育，提高师生的防疫抗病能力。

　　1、按照上级部门的要求，落实好健康教育课，普及公共卫生知识，引导学生树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。

　　2、结合季节性、突发传染病的预防，通过黑板报、宣传橱窗、广播以及校园网等宣传途径，大力宣传、普及防治突发事件的相关知识，提高师生员工的公共卫生意识和防治突发事件的能力。

　　3、进行食品卫生知识和预防食物中毒的专题教育，增强学生识别腐败变质食品、“三无”产品、劣质食品的能力，教育学生不买街头无照、无证商贩出售的各类食品。

　　4、督促和组织师生加强体育锻炼，养成良好的生活习惯，提倡合理营养，不断增强体质。

　　五、突发事件监测和报告

　　学校突发公共卫生事件的内容包括：重大传染病疫情、中毒事件（食物中毒及急性化学物品中毒）、污染事故、免疫接种事故及严重异常反应，以及其它重大疑难及不明原因的健康危害事件。

　　（一）突发事件监测

　　1、建立突发公共卫生事件的监测系统。在学校建立考勤监测制度，指定专人对师生员工中的缺勤者进行逐一登记，查明缺勤原因。对因健康原因缺勤者由校医进行登记汇总并进行追踪观察，分析其发展趋势，必要时采取进一步的措施。

　　2、重视信息的收集。要与区疾病预防与控制中心建立联系，收集本地及周围地区的公共卫生事件的情报，密切关注其动态变化，以便做好预防工作。

　　（二）突发事件报告

　　1、建立自下而上的突发公共卫生事件逐级报告制度，并确保监测和预警系统的正常运行，及时发现潜在隐患以及可能发生的突发事件。突发事件期间，学校实行24小时值班制，并开通疫情监控联系电话。

　　2、严格执行学校重大公共卫生事件报告程序。在传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。学校应严格按程序逐级报告，确保信息畅通。

　　出现集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病爆发、医院感染爆发及其他突发卫生事件时，医务室及学校有关部门应立即向本校突发公共卫生事件领导小组报告，并以最快的通讯方式在2小时之内向所在地疾病预防控制中心报告，同时向上级教育行政管理部门报告。

　　3、任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。

　　4、建立突发事件举报制度。任何部门和个人有权向学校报告突发事件隐患，有权向教育行政主管部门举报有关部门不履行突发事件应急处理规定的职责的情况。

　　六、突发事件的应急反应

　　根据《全国突发公共卫生事件应急预案》的规定，将突发事件的等级分为一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件。根据突发事件的不同级次分类，结合学校的特点，在必要时启动相应的突发事件应急预案，作出应急反应。

　　以下分级标准根据《全国突发公共卫生事件应急预案》中的标准界定。

　　（一）传染病

　　1、一般突发事件

　　所在地区发生属于一般突发事件的疫情，启动第三级应急响应。

　　①启动报告和零报告制度，学校实行24小时值班制度，加强系统内的疫情通报。

　　②学校做好进入应急状态的准备，落实各项防治措施。

　　③学校内如尚无疫情发生，可保持正常的学习、工作和生活秩序，但对集体活动进行控制。

　　④传染病流行时加强对发热病人的追踪管理；呼吸道传染病流行期间，教室、图书馆、食堂等公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施；肠道传染病流行期间，对厕所、粪便、食堂及饮用水应加强消毒，并加强除“四害”工作。

　　⑤严格执行出入校门管理制度。

　　2、重大突发事件

　　所在地区发生属于重大突发事件的疫情，启动第二级应急响应。除对接触者实施控制外，全校保持正常的学习、工作和生活秩序。在第三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：

　　①开展针对性的健康教育，印发宣传资料，在校园张贴宣传标语宣传画，提高师生员工的自我保护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。

　　②对全体师生每日定时测量体温，发现异常情况及时上报。

　　③对重大传染病的密切接触者，学校要配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作。

　　④加大进出校门的管理力度，控制校外人员进入校园。

　　⑤学校根据情况，及时向师生员工通报疫情防控工作的情况。

　　3、特大突发事件

　　所在地区发生属于特大突发事件的疫情，启动第一级应急响应。在二、三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：

　　①实行封闭式校园管理，住校学生不得离开学校，严格控制外来人员进入校园。

　　②全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出必须向所在部门请假。外出学生和去疫区的人员返校后，必须进行医学观察。对缺勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因。发现异常者劝其及时就医或在家医学观察，暂停上学或上班。

　　③避免人群的聚集和流动。学校不组织师生参加各类大型集体活动，调整大型会议时间；学校不安排教师外出参加教研和学术活动；学生的社会实践、社区服务等活动暂缓进行。

　　④对教室、实验室、图书馆、厕所等场地使用期间每日进行消毒，通风换气。

　　⑤学校每日公布校园疫情防控工作的情况。

　　4、校内疫情

　　校内若出现重大传染病疫情，应在卫生部门的指导下，启动相应的应急响应。同时要根据实际情况，适时开展以下工作：

　　①要根据出现传染病的种类和病人的活动范围，相应调整教学方式。出现一例传染病性非典型肺炎、禽流感、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可对该班级调整教学方式，暂时避免集中上课；出现一例上述的临床诊断病例或两例及以上疑似病例，学校在报请上级教育行政部门批准后，可对该班级和相关班级实行停课；如出现两例及以上上述的临床诊断病例及校内续发病例，可视情况扩大停课范围。若需全校停课，须报市教育局批准。

　　②采取停课措施的班级或学校，合理调整教学计划、课程安排和教学形式，采用电话咨询与指导、学生自学等方式进行学习。做到教师辅导不停，学生自学不停。如学校停课放假，学校领导和教师（非密切接触者）要坚守岗位，加强与学生和家长的联系。

　　③尊重和满足师生的知情权，主动、及时、准确地公布疫情及防治的信息。对教职工和学生进行正确的引导，消除不必要的恐惧心理和紧张情绪，维护校园稳定。

　　（二）食物中毒

　　及时掌握学生健康状况，一旦发生校内食物中毒或可疑食物中毒时，学校突发公共卫生事件领导小组应做好下列工作：

　　1、立即停止食品加工出售活动，并在第一时间报告当地卫生、教育和公安等部门；

　　2、立即将发病师生送往医院，并协助医疗机构救治病人；

　　3、保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，待确认后交予卫生部门处理；

　　4、积极配合卫生、公安部门进行调查，并按其要求如实提供有关材料和样品；

　　5、落实卫生部门要求采取的其他措施，并妥善处理善后事宜，维持学校正常的教育教学秩序；

　　6、配合卫生部门分析引起食物中毒的原因，总结经验教训，提出整改意见，杜绝类似事件再次发生。

　　（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件。

　　1、迅速报告卫生部门、教育主管部门及其他有关部门，请求派遣专业人员进校，开展流行病学调查，查明事件原因。

　　2、及时将受害师生送医院接受救治。

　　3、尽快采取各项措施，消除危害，制止事态的发展。

　　4、总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患。必要时对事故和损害的责任人追究责任。

　　七、保障措施

　　（一）组织机构保障

　　学校成立突发公共卫生事件领导小组，各级各类学校应按《学校卫生工作条例》要求设立卫生室，具体负责突发公共卫生事件的日常预防与控制工作。

　　（二）人力资源保障

　　学校按《学校卫生工作条例》的要求配齐卫生技术人员。卫生技术人员应具备高度的工作责任感，定期接受卫生部门组织的突发公共卫生事件应急处理知识、技能的培训和演练，熟悉突发公共卫生事件的预防与控制知识，具有处理突发事件的快速反应能力。

污染应急预案 篇26

　　本预案遵循“安全第一、预防为主”东方针，坚持防御和救援相结合东原则，以突发事件东预测预防为重点，以对危急事件过程处理快捷准确为目标，统一指挥。一旦发生环境污染事故，能以最快东速度、最大的效能、有序地实施救援，最大限度减少污染范围和财产损失，把突发事件造失和影响降到最低程度。

　　一、基本概况

　　我队有6个采油班，共有油井63口，生产井39口，有井场21处，日产液量324方。

　　油区污染源主要是污水池泄露和原油泄露两大污染源。

　　二、应急指挥机构

　　组 长：

　　副组长：

　　成 员：

　　三、可能导致重大污染事故的主要因素

　　井场排水沟道不畅、污水池储水量过大、暴雨和地震、滑坡、储油罐阀门坏等均可能发生环境污染事件。

　　四、预防措施

　　1、救援物资的储备：吸油毡、吸油枕、铁锹、沙袋、架子车、雨衣、雨鞋等。

　　2、井场每天24小时值班采油工巡回检查可能发生污染事件的污染源，检查要详细、到位，确保每井场无隐患，污水池水位正常，排水沟畅通无阻，排水设施完好，发现异常应及时向采油队值班人汇报处理。

　　3、经常对井场相连外延山体巡视检查，防止滑坡。

　　4、加强雨雾汛期对污水池，井场的重点防范范围检查，看有无裂纹及塌方，发现下雨冲刷下的坑洞及时进行回填，发现漏水，立即找出漏点用沙袋堵塞。

　　5、平时观察储油罐的阀门，发现阀门坏的，及早更换新阀门，防止原油泄漏，造成污染。

　　五、应急预案的启动

　　当发生重大污染事故，发现人应速将污水泄漏或原油泄漏现场状况向采油队值班人汇报，可能危及人身安全时，人员应立即撤离到安全东地点，采油队接到报告后，及时集合救援队奔往现场，立即准备救援物资，有组织地进行救援，是污水泄漏的：调用污水车将剩余的污水吸干，同时用人力堵住决口并处理现常是原油泄漏的：及时用土将污染范围围住，查出泄漏处，堵住泄漏处，并把该储油罐东油用污水车吸光。用吸油毡将原油吸起。现场处理完毕，应急队员方可撤离现常