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作者：龙鳞耀苍穹日期：2025-05-29人气：5
施工安全生产应急预案（精选24篇）
一、总 则
（一）目的
为了及时、有序、高效、妥善地处置有可能发生在城区集中供热系统的安全事故，保证安全、稳定和连续供热，保护公众生命财产安全，最大限度地减轻损失，维护社会稳定，支持和保障经济发展，特制定本预案。
（二）工作原则
1.统一领导，分工协作。在市政府统一领导下，明确部门与供热企业的职责，依法确定应急工作程序，有效地处置突发事件和紧急情况。
2.编制依据。依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《山东省突发事件应急预案管理办法》、《山东省供热管理办法》等有关法律、法规和规章编制本预案。
3.适用范围。本预案适用于城内供热系统发生的突发事件，具体包括：（1）供热生产安全事故包括重大设备设施事故、重大锅炉、压力管道安全事故、重大火灾事故等；（2）煤炭供应紧张影响正常供热；（3）因企业自身难以解决的问题造成区域停供或大面积停供。
二、组织指挥体系与职责任务
市政管理部门负责拟定本区城市供热系统突发事故应急预案，报市政府批准后组织实施；供热企业负责制定本企业范围内的供热系统突发事故应急预案。
（一）指挥小组组成及主要职责
指挥小组组成：
组 长：市政管理局局长
副组长：市政管理局分管领导
（二）指挥小组主要职责
1.领导和协调城市供热系统重大事故应急工作，妥善处置重大事故和应急响应期间的重大问题，制定切实应急方案，尽快恢复正常供热；
2.贯彻国家、省、市政府应急工作方针，根据市政府应急工作原则和方案，拟订城市供热系统重大事故应急预案，组织市政管理局有关科室和各供热企业对事故发生地进行技术支持和支援；
3.及时了解掌握城市供热系统重大事故情况，根据情况需要，向市政府报告事故情况和应急措施的建议；
4.负责城市供热系统重大事故应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、上报；
5.组织事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作；
6.部署市政府交办的有关工作；
7.城市供热系统重大事故应急的其他有关重要事项。
（三）指挥小组办公室组成及职责
1.指挥小组办公室设在市政管理局，办公室主任由分管领导担任，副主任由局供热办主任、安全办主任担任，成员由指挥小组成员单位的联络员组成。
2.指挥小组办公室主要职责是应急响应时，负责指挥小组正副组长、成员单位的联络，及时传达指挥小组的指示。负责收集情况，提出报告和建议；及时传达和执行市政府的各项决策和指令，并检查和报告执行情况；负责与其他部门的联络。
（四）指挥小组成员单位的主要职责
1.供热管理办公室根据指挥组的指示，组织城市供热专家赴事故发生地协助供热应急工作；指导事故发生地相关职能部门开展城市供热设施的应急检修、抢险、排险，快速修复和恢复重建等工作；按照指挥组的指示，组织专业技术力量对事故发生地进行对口技术支援；负责核实上报的供热系统情况；组织事故调查。
2.安全管理办公室负责与市政府应急机构及有关部门的联系，及时了解最新信息，保证指挥小组正副组长及时参加市政府的有关会议；负责安排指挥小组办公地点并通知指挥小组成员参加小组会议；审查供热系统重大事故的信息报道稿件，编制城市供热系统重大事故情况简报；组织全市供热应急知识的宣传教育；负责组织应急响应期间的新闻发布工作。
3.各供热企业根据国家、省有关法律、法规、规定和市政府、市政管理部门制定的抢险应急预案，结合本企业具体情况，制定科学的、切合实际的抢险应急预案。健全抢险组织机构，成立抢险队伍，配备必要的仪器机具，交通通讯工具，并定期组织演练。对热用户开展事故应急知识宣传，及时向有关部门报告事故情况。
三、危险目标的确定及评估
（一）、管道爆裂，引起大量热水泄漏；
（二）、锅炉、压力容器爆炸及引起的火灾；
（三）、供热用煤短缺，引起大面积停暖。
四、突发事故报告和现场保护
（一）突发事故发生后，事故单位应按照有关规定，立即上报应急领导小组。应急领导小组第一受理人必须在10分钟内将情况上报应急领导小组办公室，情况紧急时，可直接报副组长或组长。对可预见的影响供热运行的事件，需提前20天以书面形式报应急领导小组办公室。
（二）事故报告包括下列内容：
1、事故发生的时间、地点、伤亡人数；
2、事故原因的初步判断、简要经过；
3、已经采取的救助措施和救助要求；
4、事故报告单位人员通信联络方式。
（三）供热管理办公室应立即赶赴现场，搞好现场保护，维护好现场秩序。因排除险情、抢救伤员和财产等原因，确需移动物品时，需做出标记和详细记录，并拍好录像，最大限度地保护现场、保留痕迹和物证。
五、应急处置
（一）基本应急。发生突发性重大事故时，应本着控制-报告-抢险的原则进行，并采取以下应急措施：
1、接警者（或发现事故者）首先应采取有效措施制止事态扩大，并迅速向热源单位、部门负责人及供热企业应急办公室报警，供热企业应急办公室迅速向应急领导小组办公室报警；
2、接到报警后，应急领导小组成员及供热单位各专业抢险队立即赶往事故现场，开展应急救援工作。
（二）扩大应急。当事故发生为特别重大时或超出本级预案处置能力时，应急领导小组应立即向市政府报告，请求支援，利用全市各种资源实施应急处置。
（三）应急结束。突发事件已经得到控制，重大险情已经排除，处置工作已基本完成，善后工作已有序展开，无事故发生，应急处置工作即告结束。
六、后期处置
（一）事故发生后，应急领导小组办公室应立即组织开展恢复重建工作，尽快恢复供热，保障城区正常的生产生活秩序；
（二）事故发生后，应急领导小组办公室应组织供热方面的专家和有关人员对事故进行调查，查明原因，落实责任，制定防范措施，并将调查报告应急领导小组。
（三）应急领导小组办公室应当对应急处置工作进行总结，总结经验，吸取教训，对责任事故，必须找出管理上的薄弱环节，提出整改意见和措施。
七、应急保障
（一）通讯保障。应急领导小组成员应保持24小时通讯畅通，确保本预案启动时与有关部门及现场工作组之间的联络。
（二）应急队伍保障。供热管理办公室要组织建立供热企业的专业抢险队伍，按照事故性质成立蒸汽泄漏抢险队、管道爆裂抢险队、电气事故抢险队等事故抢险队，由应急领导小组统一调配使用，抢险队工作人员不少于10人，其中每支抢险队中的专业技术人员不少于3人。
（三）物资保障。供热企业应提供本单位供热设施设备情况，储备常用备件。各专业抢险队要配备应急救援物资，包括通讯工具、照明设备、通风机、切割机、防毒面具、灭火器材、电焊机、隔热服、应急救援车辆等，并按规范要求储备相应燃料。并加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效，并及时予以补充和更新。
八、附则
（一）应急演练。应急领导小组每年要结合往常供热事故情况，组织对供热企业的应急预案进行全面检查。检查内容包括：抢险队人员、设备、设施配置情况；抢险队反应能力及业务技能情况；企业安全生产事故领导小组抢险指挥能力、业务技能；设备、设施、配件、材料准备情况以及预案可行性等有关情况。供热企业每年都要针对各类事故定期组织4支抢险队进行救援抢险演习。
（二）建立健全安全责任制。供热单位要牢固树立防大灾的意识，加强对重点部位、岗位、设备设施的检查，防止锅炉、汽机、发电机组、管道、换热站等方面发生重大事故。要明确本单位危险源并建立档案，加强重点部位的巡检；建立并完善值班、检查、例会等各项制度，实行24小时值班，保持与应急领导小组办公室的联系，保证信息能够及时上传下达。
（三）预案管理。应急领导小组应根据需要和演练情况，及时对《预案》进行修订和完善。
为认真贯彻落实县安全生产工作会议精神，根据沙政办(20xx)71号通知精神，进一步加大安全生产宣传教育工作力度，结合沙雅县实际，制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
指导思想：坚持以科学发展观为统领，以树立"安全发展"理念、推进安全文化建设为重点坚持"安全第一、预防为主、综合治理"方针，广泛深入开展"安全生产年"活动，深化对安全生产的特点和规律的认识，以正面宣传为主，把握正确的舆论导向，强化全民安全意识，增强安全生产宣传教育的针对性和有效性，为落实安全生产各项工作任务，促进全镇安全生产形势持续稳定，提供精神动力、思想保证和舆论支持。
工作目标：通过开展安全生产宣传教育行动，不断创新宣传教育手段，进一步完善宣传教育体系。以宣传"安全发展"为主线，加强安全生产法制宣传教育，重点抓好新颁发的法律法规和"安全生产年"的宣传报道?不断扩展宣传报道工作深度和广度。加大安全教育培训工作力度，不断健全和完善企业全员安全生产培训机制，促使农民工得到全面教育培训广大从业人员的安全意识不断增强?安全素质明显提高，企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员全部持证管理、上岗，安全生产监管人员执法能力明显提高。
二、职责分工
各行业主管部门要加强对宣传教育行动的组织领导，要成立行动领导小组，制定具体行动方案，明确职责和任务，扎实推进宣传教育行动。
宣传办：要坚持正确的舆论宣传导向，充分发挥广播电视等媒体的作用，大力宣传党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署，宣传安全发展科学理念和安全生产方针政策。
安监办：积极开展安全生产知识宣传，认真组织开展"全国安全生产月"、"地区安全生产教育月"等宣传教育活动，推进"安全文化六进"，营造"关爱生命、安全发展"氛围;组织开展安全生产培训教育工作，重点推进农民工安全技能培训、高危行业从业人员培训;牵头组织开展领导干部安全生产专题培训和安全综合监管人员业务培训。
派出所：组织实施交通安全宣传教育工作，有针对性地开展预防重特大交通事故集中宣传活动，针对不同群体开展宣传教育，营造全民重视交通安全的社会氛围。结合火灾隐患整改工作，广泛宣传防火、灭火及火场逃生知识;组织开展消防安全培训工作，重点推进单位消防责任人培训。
村镇规划发展服务中心（抗震办）：在建筑施工企业中做好以高空坠落、物体打击事故防范为重点的安全生产宣传教育工作，倡导安全文明施工行为;做好以燃气泄漏、燃气火灾预防和应急措施为主要内容的安全宣传教育工作，向广大人民群众宣传安全使用燃气知识。
学校：通过学校安全宣传教育，增强学生交通安全、防火防爆、防触电、防中毒、防地震和各类事故自救的基本知识。针对中小学生，重点宣传交通安全、消防安全常识，提高自我保护意识。
（乡）镇公路管理站：充分发挥客运站的宣传优势，组织、指导道路交通运输企业开展全安全生产宣传教育工作，力口大从业人员的职业培训，广泛宣传安全生产法律法规和安全知识。
卫生院：针对重点行业、重点人群、重点职业病危害状况，深入企业开展《职业病防治法》宣传教育工作。
文体广播站：在文化经营场所中开展安全生产宣传教育工作。
人事劳动和社会保障局：在广大干部、职工和群众中广泛宣传工伤保险法律法规和安全知识。
水管局：开展防洪和水利工程建设施工安全宣传教育工
工商所：组织各类广告企业开展安全生产公益宣传。
总工会、共青团：充分发挥总工会、共青团联系群众的作用，在广大职工和青年中开展劳动保护、职业健康安全宣传教育。组织开展好"安康杯"竞赛、"青年示范岗"活动。
其他有关部门要按照职能分工，在各自分管或监管行业领域开展安全宣传教育行动。
三、重点工作要求
树立"安全发展"理念，用宣传教育活动强化全社会安全意识。
牢固树立"安全发展"理念。加强领导干部的安全生产教育和培训，使各级领导牢固树立安全意识，深刻理解
"安全发展"理念的科学内涵、精神实质和本质要求，把"安全发展"作为执政的理念，以身作则，率先垂范。条件具备的乡(镇)场、行业、部门、单位，要积极举办以"安全发展"为主题的座谈会、演讲会，结合本乡(镇)场、行业(领域)、本部门、本单位实际，深入研究探讨全面贯彻落实科学发展观，实现"安全发展"的思路、途径、方法和措施。
新年元旦、春节即将来临，各级“两会”将相继召开，为确保全县人民喜迎新年元旦、春节的祥和平安以及“两会”的顺利召开，按照市卫健委、县安委会工作部署，决定从20xx年12月中旬至20xx年3月中旬，在全县卫生健康系统开展岁末年初安全生产集中治理百日行动（以下简称“百日行动”）。现结合实际，制定本方案。
一、总体要求
深入推进安全生产领域“三治理一注重”行动，积极践行“安全多操一份心，发展多得十分利”工作理念，根据全县安全生产专项整治三年行动推进情况及岁末年初安全生产工作特点，坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”和“谁主管、谁负责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”原则，严格按照“严格执法零容忍，失职追责动真格，安全水平促提升”要求，全面深入细致的排查隐患，完善台账，落实整改，消除隐患，堵塞漏洞，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制安全生产事故，确保全县卫生健康系统安全稳定，
二、组织领导
成立遂川县卫生健康系统岁末年初安全生产集中治理百日行动领导小组，成员名单如下：
组长:
副组长：
成员：各乡镇卫生院院长、县直医疗卫生健康单位主要负责人、民营医院主要负责人、委机关各股室负责人。领导小组下设办公室，办公室设在政策法规与综合监督股，主任由王云生委员兼任，成员由蒋琳、洪华平、刘庆禄组成，具体负责岁末年初安全生产集中治理百日行动综合协调等事务性工作。
三、时间和步骤
自20xx年12月18日开始至20xx年3月15日结束，在全县卫生健康系统开展安全生产“百日行动”
（一）自查自纠阶段（20xx年12月18日至12月31日）各单位要及时组织动员部署，认真开展自检自查，消除事故隐患。
（二）全面攻坚阶段（20xx年12月31日至20xx年2月28日）各单位要全面开展隐患排查治理，县卫健委将成立督查组，对各单位排查治理情况开展督查检查，视情况给予通报。
（三）巩固验收阶段（20xx年2月28日至3月15日）县卫健委督查组将开展“回头看”检查，跟踪督办隐患问题整改落实，推动隐患整改落实到位。
四、重点任务
每年岁末年初是事故多发时期，结合消防今冬明春火灾防控工作部署，各单位要以“零火灾、零爆炸、零死亡、零事故”为目标，开展拉网式的安全生产大检查。
1、消防安全方面。各单位的用电是否安全可靠，线路是否老化，有无火灾隐患。变压器、输变电设备是否正常运转，有无超负荷用电情况。消防设施是否损坏停用，消防疏散通道是否畅通。是否违规使用易燃可燃材料装修装饰。电动自行车是否存在乱停乱放和违规充电等。
2、危险化学品方面。深刻吸取海洲医药化工有限公司“11.17”爆炸事故教训，全面排查危险化学品实验、储存、使用登记、危险废物处置等各环节的安全风险，全面查清危险化学品的仓库、实验室等重点部位的.自动监控、泄漏检测报警设施、通风及防火防爆设备维护运行情况和安全管理措施落实情况，建立危险化学品安全风险档案。
3、建筑施工安全方面。检查是否存在无资质、无许可非法施工，是否超资质范围承揽工程或违法转包、分包工程，是否不按专项设计方案施工的，是否随意压缩建设工期等违法违规行为。
4、特种设备方面。排查电梯、氧气瓶、消毒高压容器等设备有无安全隐患，有无未经检验合格或超期未检特种设备，特种作业操作人员是否持证上岗。
5、车辆安全管理方面。有无病车上路，有无酒后驾驶、疲劳驾驶车辆的，救护车内的抢救装备是否齐全。
6、“两张表”推行方面。《压力容器安全员岗位执行表》《压力容器安全要素表》《消防安全员岗位安全执行表》和《消防设备及器材安全要素表》和《电梯安全员岗位安全执行表》《电梯安全要素表》“两张表”管理模式是否执行。
五、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。各单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，成立相应组织领导机构，加强统筹协调和调度指挥，牢固树立风险意识、忧患意识、危机意识，时刻保持清醒头脑，坚决克服侥幸麻痹思想。要紧盯工作短板，逐一排查各个方向的安全隐患。对排查出的问题，要采取有效措施处理到位、堵住漏洞；对可能出现的安全生产问题，要做到心中有数，完善相关预案，切实做到组织领导到位、工作部署到位、防范措施落实到位，坚决遏制重特大事故发生。
（二）突出防范，严格措施。冬春季节动火用电增多，是事故多发时期。各单位要把安全工作作为当前重要工作来抓，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”、“管行业必须管安全，管业务必须管安全”的要求，切实加强组织领导、强化检查督查，分析薄弱环节，盯住风险节点、做到早准备、早部署、早落实。要将安全监管责任层层落实到一线、落实到人头，做到守土有责、守土尽责。突出对事故易发的岗位安全监管，落实防控措施。加强安全防事故宣传，确保安全。
（三）强化应急值守，提高处置能力。各单位要进一步完善应急预案，充分利用“119”消防宣传月，开展针对性强的综合实战演练，提升事故救援和处置能力。加强消防安全监控预警和应急处置工作。加强重点区域、重点科室应急能力建设，确保一有情况能够随时应对。加强24小时应急值班，落实领导带班制度。发生紧急情况，应按程序启动应急预案，果断采取措施，确保信息畅通、预警及时、措施有力、应对得当，将事故损失减少到最低程度。
为认真贯彻落实庆特化安字【20_】61号《关于印发辽宁庆阳特种化工有限公司事故易发生环节安全生产专项治理工作方案的通知》文件精神，切实做好安全生产工作，民爆公司全面开展事故易发生环节安全生产专项治理活动，具体安排如下：
一、专项治理组织机构
组长：董亮、吕选勤、王艳君
副组长：孙继峰、张云虹、邹志辉、高德飞
成员：王兴振、郑成新、温旭伟、徐利、汪继刚、雷凤林、
黄树林、王芸、李海洋、刘晨、寇阳、焦章恩、李洪叶、张彦、杨海峰、洪祥威、赵凤君
二、专项治理工作包括五个工作方面内容
1、有效治理违章行为。
2、加强危险品科研试验安全管理。
3、规范危险作业安全管理。
4、加强临时、变更、异常作业安全管理。
5、试行新任管理人员任职前安全生产谈话制度。
三、具体安排
1、方案制定、学习宣贯彻阶段
时间：20_年3月15日至20_年3月31日
技安部制定活动方案并下发到各部门、车间及班组，各单位认真学习工作方案。
2、单位自查，制度疏理阶段
时间：20_年4月1日至20_年4月20日
各部门、车间及班组要充分利用这段时间，对照五项专项治理内容及职责分工从制度的制定、学习、执行，到危险作业、临时、变更、异常作业的审批;人员的违章行为;科研试验的评审;作业现场等逐条对照查找，制定整改计划，并于4月20日前将自查情况上报技安部。
3、完善制度，问题整改阶段
时间：20_年4月21日至20_年6月5日
各单位对各项制度、审批程序进行完善，对新制定的各项制度进行学习，规范操作行为，对作业现场存在的问题进行整改。对新任管理人员任职前进行安全谈话。
4、民爆公司自查验收阶段
时间：20_年6月6日至20_年6月10日
民爆公司对专项治理方案的实施情况进行自检自查，并形成自查报告。
5、庆化公司验收阶段
时间：20_年6月11日至20_年6月30日
做好迎接庆化公司对专项治理情况全面验收的准备。
四、要求
1、各单位按本通知要求开展专项治理工作。
2、按时间节点对各单位的专项治理方案的落实情况进行检查验收。对于不履行职责、治理工作开展不利的单位将按《综合管理考核细则》进行追究考核。
一、整治目标
坚持“标本兼治，重在治本”的原则，以科学发展观为指导，按照“安全、规范、服务”的理念，严格市场准入，强化监督管理，严厉打击各种扰乱成品油市场的经营行为，逐步建立成品油市场安全生产、规范运行、监督管理的长效机制，努力营造安全稳定、公平竞争的市场环境，有效遏制事故的发生，为建立安全规范、统一开放、竞争有序的成品油市场体系奠定坚实的基础。
二、组织机构
为加强成品油市场安全生产综合整治工作的领导，特成立藁城市成品油市场安全生产综合整治工作领导小组，组成人员如下：
组长：
副组长：
领导小组下设办公室，办公地点设在市商贸局，办公室主任由市商贸局局长温永恒同志兼任，具体负责综合整治工作的协调、沟通、宣传、联系等工作。各有关部门要充分发挥职能作用，加强相互之间配合与协调，步调一致，形成合力。
三、整治重点
依法依规查处违规建设加油站（点），非法经营成品油，非法流动油罐车售油，销售劣质油品，违规销售其他油品，成品油销售缺斤短两，存在安全隐患违规运营，私自拆改加油机，成品油批发企业将成品油销售给非法设立的加油站（点）等其他违法违规经营行为。
（一）对违规建设的加油站（点），依法依规采取有效措施，立即关停取缔。
（二）对证照不全、证照过期或超过歇业期限的加油站（点），责令停止营业。对未取得《成品油零售经营批准证书》、《营业执照》、《危险化学品经营许可证》等相关证照，超范围经营的非法加油站（点），以及未经相关部门批准，非法占用土地经营的无证无照加油站（点），限期整改取缔，确保加油站（点）合法运营。
（三）对非法仓储点和流动加油车要依法依规全部予以关停取缔。
（四）严厉打击购进销售非标油品违法行为，确保油品市场经营秩序；乙醇汽油销售要严格按照规定实现封闭运行。
（五）对违反《加油站计量监督管理办法》的，由质监部门予以严查，确保加油站（点）计量准确，精度可靠。
（六）对检查中发现的存在安全隐患的加油站（点），责令立即整改，对不能立即整改的要限期整改，整改期原则上为3个月，最长不超过6个月。安监部门要对不符合《汽车加油加气站设计与施工规范》，存在重大安全隐患（周边建筑物与加油站储油罐、通气管、加油机的安全距离不足）的加油站（点）监督其通过采用阻隔防爆技术改造或对加装油气回收系统加以改造，整改合格率要达到100%。逾期整改不到位的，吊销《危险化学品经营许可证》。
（七）对成品油经营企业不具备《成品油管理办法》相关规定的或未参加、未通过年检的或年检不合格且经限期整改仍不合格的，撤销其成品油经营资格。
四、整治步骤
（一）调查摸底阶段（7月12日——7月20日）：各相关部门要根据各自职责对全市成品油市场开展拉网式排查，真正做到“底数清楚，情况明了”。对在排查中发现的非法经营者登记造册，并在7月19日前上报市商贸局。
（二）集中整治阶段（7月21日-8月5日）：在全市开展成品油市场安全生产综合整治活动，各乡镇区和有关部门密切配合，加强协作，集中力量，统一行动，对不规范经营的加油站（点），责令限期整顿，非法经营的，要依法取缔。集中整治工作结束后，市政府将对各乡镇区和有关部门集中整治工作情况进行督导检查。
（三）整改总结阶段（8月6日-8月20日）：各乡镇区和有关部门要根据综合整治工作中发现的问题依法进行整改，各乡镇区和有关部门要对综合整治工作开展情况进行认真总结，并与8月20日前书面上报市商贸局。
五、职责分工
各级各有关部门要分工负责，密切配合，及时沟通，扎实有效地开展好综合整治工作。
1、市商贸局：负责综合整治活动牵头联系及协调。重点检查加油站（点）是否存在违规新建、迁建、改扩建等行为，《成品油经营批准证书》是否合法有效。对成品油经营资格年检情况进行梳理，将未参加年检、未通过年检的加油站（点）名单及成品油零售经营批准证书报送市商务局按程序报省注销。
2、市工商局：负责检查加油站（点）主体资格，重点负责检查加油站（点）是否存在无照经营或证照不全问题；是否存在超范围经营、经销劣质和油品、违规促销及欺骗消费者的行为，对无证无照加油站（点）依法进行取缔。
3、市安监局：负责加油站点的安全监督管理工作，根据安全生产法和《危险化学品安全管理条例》等法律法规对全市加油站（点）进行监督检查，重点负责检查加油站是否办理了《危险化学品经营许可证》，是否存在安全隐患，对检查中发现的违反法律法规的行为，按相关规定依法处理，切实消除安全隐患，达到安全生产标准。
4、市质监局：重点负责检查加油站（点）计量制度、加油机铅封、加油机强制检定等工作，依法查处计量作弊行为。
5、市公安局：重点负责对违法生产、销售成品油达到刑事立案标准的，立即立案查处；对在综合整治过程中出现的各种阻扰行为依法依规进行处理。
6、市消防大队：负责对全市加油站（点）进行消防安全检查，对不符合国家有关消防安全的行为依法处理。对消防警示牌、消防设备等达不到消防安全要求，存在重大消防安全隐患的加油站（点）责令整改，逾期整改不到位的依法取缔。
7、各乡镇（区）：各乡镇（区）要按属地管理原则，加强对辖区加油站（点）的监督管理，负责协助有关部门做好辖区非法加油站点的摸排，并配合有关部门开展综合整治。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。成品油市场综合整治工作，事关全市安全生产稳定大局。各乡镇区和有关部门要提高认识，加强领导，充分认识整顿和规范成品油市场安全生产和良好秩序的重要性、紧迫性，认真抓好成品油市场秩序综合整治工作。
（二）密切配合，协调联动。各乡镇区和有关部门在认真履行自身职责的同时，要互相沟通，密切配合，联合执法，提高效率，坚决打好成品油市场安全生产综合整治攻坚战，确保我市成品油流通市场情况明显好转。
（三）强化宣传，营造氛围。各乡镇区和有关部门要加强宣传，通过多种形式，广泛宣传成品油综合整治的重大意义。对在专项整治工作中发现的严重违法、违规经营行为在新闻媒体上进行曝光，努力形成良好的社会舆论监督氛围。
（四）创新机制，长效管理。各有关部门要在开展综合整治、严厉查处各种违法违规行为的同时，完善各部门成品油市场监管工作责任制，建立责任追究制度，逐步形成各部门密切配合、协调联动、专项整治与日常监管相结合的成品油市场监管长效机制，确保我市成品油市场监管工作常态化、法制化、规范化。
（五）从严执法，严厉打击。各级各有关部门要依法从快、从严打击各类成品油违法经营行为。要依法依规对无证无照经营、买卖出租转借转让证照、违规私建站（点）、掺杂使假、以次充好、短斤少两等违法经营行为进行查处，对无证经营油品及劣质油来源要追根溯源，汇总上报。同时，要督促成品油批发企业建立索证登记制度，对违规向无证经营者供油的发现一起查处一起，决不姑息。
（六）强化督查，落实责任。市政府督查室将对各乡镇区和有关部门集中整治工作开展情况进行督导检查，对工作进展快速、成效显着的乡镇和部门通报表扬，对因态度不坚决、行动不迅速、执行不到位，如期不能完成任务的，将予以通报批评。对因工作不力发生事故的，严肃追究有关人员责任。
一、指导思想
紧紧围绕我县安全生产工作总体部署，加强安全生产行政执法工作，推动我县
法人代表安全生产承诺和企业隐患排查治理工作的落实，打牢企业安全管理基础，努力实现我县安全生产形势的稳定好转。
二、工作目标
减少一般事故、遏制较大以上事故发生，实现事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标“零增长”。
三、主要内容
（一）加强执法检查。加大对全县矿山企业的执法检查力度，全面落实动态巡查责任制度，加强全县矿山企业开采行为的监管，坚决杜绝各类违法采矿行为发生。
（二）加大对矿山企业的安全生产监管，落实监管责任制。每一个矿山企业明确一名监管责任人。随时掌握矿山企业的开采、生产情况。存在的违法行为和安全隐患，要责令其立即改正或限期整改到位。对短期难以完成整改的，要明确整改期限，并加强监控。对不具备安全生产条件且难以整改到位的`单位，要依法予以关闭。
（三）加强重点时段监督执法。加强对北京“奥运会”、“十一”、汛期等特殊时期的监管执法。确保特殊时期的安全稳定形势。
（四）加大对违法采矿行为的处罚力度。结合“隐患治理年”活动的开展，进一步加大对违法采矿行为的处罚力度，对违法采矿行为（含事故举报）的查处率要达到100﹪，处罚执行到位率要达到90﹪以上，以此督导生产经营单位提高安全生产法律意识，全面履行安全生产主体责任。
四、保证措施
（一）加强领导，精心组织。安全生产行政执法年活动是20xx年我县抓好安全生产工作中的一项重要活动，是促进我县“隐患治理年”活动有效开展的重要措施。为加强领导，确保此项活动扎实地开展，成立活动领导小组。要周密部署，精心组织，做到主要领导亲自过问，分管领导具体负责，加大执法力度，确保活动的有效开展。
（二）加强宣传，营造氛围。加大矿产资源法律法规的宣传力度，使安全生产行政执法年活动深入人心。增强对隐患治理工作的主动性和自觉性，自觉地对安全生产违法行为进行自查自纠。
（三）加强督导，严格考核。为推动活动的有效开展，领导小组将分期对落实本单位活动方案情况进行抽查，全年抽查不少于2次，抽查结果作为年终对考核的依据。
为认真贯彻落实《介休市安全生产专项整治“回头看”阶段工作实施方案》（介安字[20xx]34号）文件精神，巩固我系统安全生产专项整治前三个阶段的工作成果，确保安全生产专项整治第四阶段取得预期成效，经局办公会研究，特制定如下工作实施方案。
一、工作目标
通过开展安全生产专项整治“回头看”行动，进一步深化安全生产专项分类整治工作，对无证无照非法生产经营单位（新设立、新运营）坚决予以取缔；对证照不全（包括证照过期）或虽然证照齐全，但存在重大事故隐患的`生产经营单位，一律停产停业整顿，并就情况采取不同的措施；对证照齐全，符合安全生产条件的，加强日常监管，督促其依法搞好生产经营活动，进一步规范安全生产专项整治档案的健全完善和汇总整理工作，做到专人负责，集中整理。
二，范围和要求
“回头看“阶段工作范围是我市建设行业、领域内的各建筑施工企业、市政公用设施运营企业。
工作重点：
1、新设立、新运营的无证无照（包括外地新入住介休的企业）的一类企业。
2、证照不全、证照过期或存在重大隐患未整改的二类企业。
3、在“盛市、县“三级联动检查中提出问题的生产经营单位。
4、进入冬季，各企业是否按冬季的特点，采取相应的措施，措施是否切实可行，是否做好了冬季采暖用火、用电的保障措施等。
三、实施步骤
安全生产专项整治“回头看”工作，分三个阶段开展。
（一）再动员再部署阶段（11年11月5日前）
各生产经营单位要充分认识到这次“回头看”工作事关我建设系统全年安全生产专项整治工作的成败，要按照我局的统一安排，结合前三阶段工作实际制定企业具体的工作方案，对本企业“回头看”工作进行部署，对企业所属的项目、科室、运营设施、设备再深入进行一次自查自整，切实提高安全生产水平，作好迎接省市“回头看”检查组的各项准备工作。
（二）集中行动阶段（11年11月5日——11月30日）
为做好专项整治“回头看”再检查工作，强调以下几方面工作：
1、我局将对本区域、本行业领域再进行一次排查摸底，对新设立、新运营的生产经营单位（新入驻介休的外地企业）按规定进行分类并加以整治，同时将分类情况按程序上报市专项整治领导组办公室。
2、对本区域、本行业领域的一类企业（新出现）按照标准予以取缔，并进一步明确跟踪检查的责任人。
3、对本区域、本行业领域的二类企业一律停产停业，逐个进行一次检查，区别不同情况采取不同措施：对证照过期或证照不全的，督促其尽快办理相关审批手续，在未取得合法、有效地证照之前，不得擅自从事生产经营活动；对虽然证照齐全，但不符合国家有关规定和标准，隐患经过整改仍难以符合安全生产条件的列入取缔名单，组织实施取缔。
一、质量应急预案
（一）质量事故应急小组组成
成立以项目经理为组长，技术负责人为副组长，各施工员为组员的质量事故应急小组
（二）质量事故应急小组职责
1、组长
负责本项目工程质量事故应急的全面工作，对（项目名称）的质量事故应急工作负全面领导责任。
2、副组长
负责建立健全（项目名称）工程质量事故应急预案，贯彻落实质量管理政策、规程、规范和标准。具体负责项目部在施工技术质量管理的组织、管理。
3、组员
建立健全项目的组织机构，是项目质量事故的第一责任人，对项目的质量事故负全面的领导责任。具体根据项目的实际情况确定工程的质量目标、指标，将管理目标分解、落实，责任到各个施工队，确保目标实现。组织对现场作业人员的质量教育；定期组织对施工队质量进行检查，发现隐患及时要求施工队整改落实。排查质量隐患，及时上报及时处理。确保所负责项目不发生任何质量事故。
（四）协调机制及相关部门职责
项目部与各施工队建立联络协调机制，在启动本预案时统一行动。密切配合。提高应急效率。
（五）事故分类
工程质量事故按直接经济损失的大小，检查、处理事故对工期的影响时间长短和对工程正常使用的影响，分一般质量事故、较大质量事故、重大质量事故。
(1)一般质量事故指对工程造成一定经济损失，经处理不影响正常使用并不影响使用寿命的事故，
(2)较大质量事故是指对工程造成较大经济损失或延误较短工期，经处理后影响正常使用但对工寿命有较大影响的事故。
(3)重大质量事故是指对工程造成重大经济损失或较长时间延误工期，经处理后不影响正常使用但对工程寿命有较大影响的事故。
通过上述质量事故划分，结合本工程特点及现场实际情况，施工过程中不存在较大和重大质量事故隐患，现针对本工程提出可能发生一般质量事故的部位。
（六）事故报告
1、工程不同等级质量事故报告制度
一般质量事故工作流程：
（1）发生事故--报现场施工员--报告项目部质量事故应急小组--事故调查、制定处理办法--报分公司质量事故应急领导小组审批--办法落实
（2）施工现场发生施工质量事故 ，现场人员要及时采取措施保护现场，采取有效措施抢救人员和财产，以防事态的进一步扩大。因抢救人员、疏导交通等原因需移动现场物件时，应当做出标志、绘制现场简图并做出书面记录，妥善保管现场重要痕迹、并进行拍照或录像。
（3）施工队现场负责人立即将事故实际情况，以口头、电话或书面形式及时上报现场施工员，现场施工员必须立即到达施工现场，并立即以口头、电话等形式及时上报项目部质量事故 应急小组组长。项目部质量事故应急小组组长接到通知后立即赶赴事故 现场并同时上报分公司质量事故应急领导小组。
（4）项目部质量事故应急小组协同事故现场人员对发生事故的原因展开周密、细致的调查，并制定出相应的处理意见上报分公司质量事故 应急管理工作领导小组。得到批复后立即加以实施。对于隐瞒不报、故意拖延报告期限和破坏现场，无正当理由，拒绝调查或拒绝提供有关情况，将进行严肃查处。
2、事故调查和经验教训总结
各级事故应急小组要按照有关规定，及时组织有关的部门进行事故调查，认真吸取教训，总结经验，及时进行整改。
事故报告应当包括以下内容：
(1)工程名称、建设规模、建设地点、工期；
(2)事故发生的时间、地点、工程部位以及相应的参建单位名称；
(3)事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；
(4)事故发生原因的初步分析；
(5)事故发生后采取的措施及事故控制情况；
有关单位接到事故报告后，必须采取有效措施，防止事故扩大，并立即按照管理权限向上级部门报告或组织事故调查。
3、事故调查
发生质量事故，要按照管理权限组织调查组进行调查，查明事故原因，提出处理意见，提交事故调查报告。事故调查组成员由主管部门根据需要确定并实行回避制度。
一般事故由项目部组织施工队进行调查，调查结果报项目部核查。
4、事故调查组的主要任务
(1)查明事故发生的原因、过程、财产损失情况和对后续工程的影响；
(2)组织专家进行技术鉴定；
(3)查明事故的责任单位和主要责任者应负的责任；
(4)提出工程处理和采取措施的建议；
(5)提出对责任单位和责任者的处理建议；
(6)提交事故调查报告。
5、工程处理
发生质量事故，必须针对事故原因提出工程处理方案，经有关单位审定后实施。
一般事故，由项目部制定处理方案并实施，报上级主管部门备案。
二、进度应急预案
（一） 、管理保证措施
1、加强对全体参战人员的思想教育，树立一个“干”字，立足 一个“抢”字，确保一个“好”字，好中求省，好中求快。树立时间 就是效益，进度就是信誉的思想，以战斗姿态投入工程施工。
2、加强宏观控制，重点工程重点突击。严格进行设备的配备和 队伍的选择。在人员、资金、物资、机械上优先保证重点工程施工。
3、加强组织管理、科学安排施工。各级组织机构要高质量、高 效率地运转，科学地安排施工，重点工种最大限度地安排平行作业， 抓好工序衔接，做到环环相扣，有条不紊，加速工程进度。
4、加强各级领导，建立健全岗位责任制，签订包保责任状，以 天计划保旬计划，以旬计划保月计划，确实保证各项工程按计划完成。
5、完善奖惩制度，落实好按劳分配的原则。实行不同形式的计 件工资、计时工资、承包工资，充分发挥施工人员积极性和主动性， 提前工期有奖，延误工期受罚。
6、在施工中要不断优化施工方案，改进施工方法，充分运用现 有的科技成果，使之变成生产力，加速工程进度。 7、搞好与地方政府、当地居民的关系，积极采取主动与地方联 系，在征租土地方面不留后遗症，在交通干扰、车辆通行等方面，采 取有力措施，避免人为地造成停工。
（二） 、施工设备、资金保证措施
1、根据总体施工进度计划安排，配备配足先进的施工机械设备， 加大机械化作业程度。
2、合理配置施工机械设备，充分发挥设备的效率。
3、作好设备的选型及配件供应工作，设备的选型力求实用、多 效、耐用的原则，防止待机误工，在施工中要备足易损件，做到及时 修理，保证设备的完好率。
4、按时验工计价，保证工程计价款及时拨付到位，项目经理部 准备足够的流动资金来满足工程施工需求， 避免因业主资金拨款不及 时而影响工程正常施工。
（三） 、施工计划保证措施
1、在业主提出的控制性进度计划下，制定详细的施工进度计划， 并按总体施工进度计划组织施工，确保计划的落实。
2、在安排施工进度计划时，抓住重点工程的施工进度，从人力、 物力、财力各方面优先保证，尽力避免停、窝工。
3、加强对施工计划落实情况的检查、跟踪、督促，认真分析处 理经常出现的问题，保证工程施工顺利进行。
4、对于不可预见但可能影响施工进度计划的因素，做好充分的 准备，制定多套预防方案。
5、按照施工网络计划，对整个工程项目实施动态管理，密切监 视、跟踪现场的动态变化，及时调整现场施工各要素，保证整体与局 部工程都处于受控状态。
三、安全生产应急预案
1.现场意外事件紧急处理
l工地突发因工重伤、死亡事故，经理部安全部必须立即组织抢救伤员，保护现场，并以最快方式向经理部直接领导和公司安全监督站报告简要情况。
l如认定重伤或死亡事故，由经理部负责保护事故现场，绘制事故现场平面图、立体图，并提供有关资料。
l由经理部安全部填写事故快报。
l各级人员认真配合上级和政府主管部门人员勘察现场，开展事故调查。
l重伤调查事故由项目经理部组织事故调查组，并在10天内提出事故报告报公司安全监督相关部门。
l轻伤事故由安全部调查分析并报告。
l机械事故报工程管理部，因机械事故伤及人员的，报机械部门的同时报公司安全监督相关部门。
l经理部发生重伤事故，主管安全生产工作经理要采取组织会议等多种方法通报事故经过、原因，提出改进措施，吸取教训，强化安全生产管理，预防同类事故重复发生或其它事故的再发生。
l如事件发生在夜间，须由经理部夜间值班人员紧急上报经理部有关人员。
2.因工发生伤亡事故的应急处理
l项目经理部管理人员接到因工伤害事故报告后，应立即组织抢救受伤人员，指导现场急救或送专门医院抢救，并组织人员救险，防止险情扩大；
l必须根据具体受伤部位需送相应医院，其指导原则为尽最大努力减少拖延时间，保证抢救及时，把损失降低到最低限度；
l选出最佳急救方案；
l如现场无应急车辆，须打“120”请求急救车；
l伤员送往医院过程中，必须由公司项目经理部管理人员相陪(夜间施工由值班人员相陪)以避免产生不必要的麻烦。并保护好现场，及时通报经理部有关领导及安全人员。
3.其它紧急情况处理预案
(1)应急救援组织机构
l组长：项目经理
l组员：项目其他管理人员
(2)二级应急救援组织机构职责
a.事故现场项目经理的职能及职责
l所有施工现场的操作和协调，包括与指挥中心的协调；
l现场事故评估；
l保证现场人员和公众应急反应行动的执行；
l控制紧急情况并向上级部门报告；
l做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系；
b.现场伤员营救组的职能与职责
l引导现场作业人员从安全通道疏散；
l对受伤人员进行营救至安全地带。
c.物资抢救组的职能和职责；
l抢救可以转移的场区内物资；
l转移可能引起新危险源的物资到安全地带。
d.消防灭火组的职能和职责
l启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作；
l协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。
e.保卫疏导组的职能和职责
l对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；
l疏散场区内外人员撤出危险地带。
f.后勤供应组的职能及职责
l迅速调配抢险物资器材至事故发生点；
l提供和检查抢险人员的装备和安全防护；
l及时提供后续的抢险物资；
l迅速组织后勤必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手中。
(3)潜在事故和紧急情况
l公司的日常生产活动中潜在事故和紧急情况为：发生伤亡事故、中毒事件/事故、突发性疫情以及火灾、地震、爆炸、暴雨、大风、停水停电、化学品油品泄漏等。
l伤亡事故指造成人员伤亡的各类事故，造成人员伤亡的原因主要包括：高处坠落、物体打击、触电、机械伤害等。
l中毒事件/事故主要指：作业人员从事油漆、防水及地下井道施工等特种作业造成的中毒和员工生活方面的食物中毒，突发具有严重影响的传染疾病等。
l容易发生或引发火灾的物品包括：汽油、煤油、柴油、油漆、稀料、乙炔气、天然气等易燃易爆液(气)体，以及木材、人造纤维板材、装饰用纸板、可燃塑料、锯末刨花等建筑垃圾、冬期施工保温材料等可(易)燃物体。
l容易发生火灾的场所包括：各种电气设备所产生的高热或电火花、建筑施工和安装使用的电(气)焊的火焰及高温熔渣、雷击放电、电气焊作业点、木工棚、装饰作业点、防水作业面、仓库等。
l容易产生泄漏的物品包括：油漆、稀料、涂料等化学品和油品。容易产生泄漏的场所是仓库、油漆库等。
(4)现场突发事故应急措施
a.紧急情况处理
l紧急情况发生时，所在单位必须立即采取应急措施进行处理。当情况严重，自身难以有效处理时，应立即联络紧急救援(如拨打119等)。
l当紧急情况威胁到人身安全时，所在单位的负责人必须首先确保人身安全，组织人员迅速脱离危险区域或场所，同时采取应急措施以尽可能地减少对环境和职业健康安全状况的影响。
l环保紧急情况、安全事故发生后，所在单位负责人应组织按《事故报告、调查与处理程序》的规定进行报告、调查和处理。
b.伤亡事故和中毒事件
l发生轻伤事故时，现场施工负责人立即将伤者送到项目医务室直接送市里大医院就医。
l发生重伤事故时，事故现场负责人和有关人应立即将伤者送往有关医院。特殊情况时电话联系“120急救中心”。
l事故发生后，现场联系送往医院的同时(或者在此过程中)，事故现场工作主管人员应立即上报公司项目管理部。
l触电人员的抢救：当发现有人触电时，应立即切断电源(关闭电源开关或用绝缘体断开电源)，使触电者及时脱离电源。
l当触电者脱离电源呼吸停止时，应立即实行人工呼吸。
l当触电者脱离电源心脏骤停时，应采取心脏胸外按摩；
l操作方法：患者仰卧于硬板床或地上，急救者以一掌的根部置于患者胸骨下段的上2/3处，另一掌交叉重迭于其手背上，以肘及臂力有节奏的、冲击式的(注意：非缓慢逐渐加压)向脊柱后方垂直下压，压下3-4厘米深度左右，然后迅速抬手(注意：呈弹跳式而非缓慢逐渐抬手)，使胸骨复位，以利于心脏舒张。按压速率60-80次/分钟。在行胸外心脏按摩的同时，实行口对口人工呼吸。
注意事项：
l按压部位必须正确，用力切忌过猛，否则不仅无效，且可能发生肋骨骨折、气胸、血胸、心脏出血、肝破裂、胃内容物反流窒息等并发症。但是，按压力量也不能太小，太小则心排出量不够。
l按压次数要合适，过多则影响心脏的充盈，过少则影响每分钟心搏量，因按压的搏出量仅为自然搏出量的1/2左右。
l现场抢救及时，呼吸、心脏搏动恢复后，立即联系车辆送往医院进行综合治疗。
l发生死亡事故和重大伤亡事故时，事故现场有关人员立即报告办公室和项目经理，项目经理应立即组织抢救伤者保护事故现场，并迅速查清基本情况，逐级上报。
c.火灾的处理措施
l当发生火警时，要立即报警和疏散人员。首先由办公室负责人负责指挥，并组织本部门人员利用现有消防器材进行灭火自救。
l立即报告当地消防部门(电话：119)讲明起火地点、单位、起火物质、火情状况(烟、明火)，如要害部位系重要电气设备，可按规程要求和操作程序切断电源。
l联系电话：火警：119
l当火灾部位发生烟雾和火苗时，应利用现场所配备的消防灭火器进行扑救，控制火源等待消防部门来人，并向消防部门积极反映情况，服从消防指挥领导。
l疏散人员要有秩序的按照指挥人员和疏导人员的要求进行疏散，做到不惊慌、不混乱、不拥挤，减少人员伤亡。
l疏散要有秩序，疏散应以先着火层，后以上层，下层再下层的顺序进行。
l对于那些可能扩大火势和爆炸危险的物资、性质重要、价值昂贵的以及能影响灭火工作的物资应予以疏散。
l应紧急疏散的物资是：易燃、易爆和有毒的物品；档案资料；贵重的仪器、仪表；妨碍灭火的物资。
l一旦在火场上发生或意识到自己可能被烟火围困、生命安全受到威胁时，要立即放弃手中的工作，争分夺秒设法脱险。并且迅速做些必要的防护准备(如穿上质地较厚的衣物，用水将身上浇湿等)尽快离开危险区域，切不可延误逃生良机。
l脱险时，应尽量观察判明火势情况，明确自己所处环境的危险程度，以便采取响应措施。
l立即查明疏散通道是否被烟火封堵的情况，选择一条最为安全可靠的路线逃生。如逃生必经线路充满烟雾，可作简单防护(如用湿毛巾或口罩捂住口、鼻)穿过烟雾区。
l选择逃生路线，应根据着火情况，优先选用最简单，最安全的通道。
l在各种通道都被切断，火势较大，一时又无人救援的情况下，可以退至未燃烧房间，关闭门窗。还可以用棉被、毛毯等将门窗遮挡，防止烟雾窜入。有条件时，要不断向门窗泼水降温，延缓火势蔓延，等待救援。
l在室内发现外部起火，开启房门前，应先触摸门板，如果发热或有烟气从门缝窜入时，不要贸然开门，应缓解开启，应设法从其他门口逃脱。必须开门时，要在一侧利用门扇等物品做掩护，防止被烟气熏倒或被热浪烧伤。
l逃生时，要随时关闭通道上的门窗，延缓烟雾沿人们逃离的通道流通。通过浓烟区时，最好以低姿势前进或匍匐前进，并用毛巾捂住口、鼻。
l呼吸时，除大声呼喊外，还应挥动鲜艳醒目的物品，夜间还可以用手电筒等发光信号或敲击金属等物品，以引起救缓人员注意。室内有电话可以拨“119”火警电话，向消防部门求救或打电话通知有关人员前来营救。
如果身上衣服着火，应迅速将衣服脱下、撕下或就地打滚把火压灭。但应注意不要滚动过快，一定不要身穿着火的衣服跑动。
第一章前言
为了积极应对可能发生的重特大安全事故，高效有序地组织开展事故抢险、救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和工作秩序。根据《中华人民共和国安全生产法》、《河北省安全生产条例》等法律法规的要求，本着“安全第一，预防为主”的方针，结合我局实际，制定交通系统重、特大安全事故应急救援预案（以下简称《预案》）。
第二章《预案》的适用范围
本《预案》适用于承德市交通系统各企事业单位在从事道路建设施工、道路养护管理、道路（危货）运输、水上运输、各项交通规费和公路通行费的征收、场站建设中所发生的重、特大安全事故。
第三章危险目标的确定及潜在危险性评估
目前，全系统共有企事业单位35个，分别承担道路建设施工的组织与管理、国省干线公路改造与养护、地方道路建设施工的组织与管理、公路客货运输行业监督与管理、潘家口水库水上客货运输监督与管理、道路建设材料的采集、加工、运输、各项交通规费和公路通行费的征收等任务。
进入后，我市交通建设步伐将进一步加快，各等级公路，特别是承唐等高速公路项目将陆续开工，人力、财力、物力投入巨大，施工难度远远高于以往公路建设项目。公路运营里程的增加，各类营运车辆迅速进入运输市场，客观形成了点多、线长、从业人员流动频繁管理工作错综复杂的局面，大大增加了行业管理难度。加之安全隐患的不确定性、反复性和野外作业受自然环境影响等因素，安全管理工作稍有疏漏，都有可能造成人员的群死群伤、国家财产遭受重大损失等重特大安全生产事故。事故一旦发生都会在全系统乃至全市范围内产生严重的消极影响。
第四章救援指挥机构组成及职责
（一）成立承德市交通系统重、特大事故应急救援指挥部，地点设在市局五楼值班室，联系电话：。指挥长由局长担任、常务副局长和分管副局长任副指挥长。指挥部办公室设在局公安科，办公室主任由市局办公室主任担任，公安科科长任副主任。
指挥部职责：
1、统一领导，协调指挥重特大安全事故应急救援工作；
2、负责全系统紧急调用事故应急救援所急需的各类物资、设备、人员等事宜；
3、根据事故发生情况，统一部署《预案》的实施工作，及时解决救援工作中出现的重大问题；
4、适时发布、通报并向上级报告事故的原因、责任和处理情况；
（二）成立应急救援专家组，组长由分管工程的副局长担任。成员由交通系统内资深施工和管理人员组成。
应急救援专家组成员名单：
应急救援专家组职责：
1、负责对事故危害进行预测，对重大危害控制系统进行评价；
2、为救援决策提供依据和方案，为救援工作的实施提供技术支持；
3、及时分析事故源的变化，为救援行动实施过程中出现的新情况，提出科学合理的解决办法。
（三）、成立应急救援队：队长由分管运管和工程的副局长共同担任。根据交通行业特点，分别成立工程机械应急救援分队、客货运输应急救援分队、应急水上救援分队。
工程机械应急救援分队，队长由武玉明同志担任，其职责为：
1、按照指挥部的命令，在指定的时间，将救援所需机械设备准时运送到指定地点或事故发生地；
2、抢修被事故或自然灾害破坏的机械设备、道路交通设施及其它附属设施，开通临时通道，设立警示绕行标志；
3、执行突发事故中，上级赋予的其他任务。
客货运输应急救援分队，队长由王京围同志担任，其职责为：
1、负责各类重、特大事故应急救援物资运输工作；
2、及时组织把应急救援人员、物资和设备运送到事故抢救现场；
3、负责重特大事故人员、物资的疏散运输工作；
4、执行突发事故中，上级赋予的其他任务。
1、迅速调集水上救援人员、船只及设备，必要时协调上级海事部门救、捞人员及设备支持；
2、负责指挥事故水域、航道的管制；
3、协助水上事故的调查工作。
（四）成立秩序保障组，组长由分管安全工作的副局长担任，成员由公安科和事故单位相关负责人共同组成。其职责为：
1、维护事故救援现场秩序，做好警戒、保卫、疏散等工作；
2、协调有关部门做好道路管制，为救援物资、人员的及时到位，抢险车辆、设备的正常运行提供保障；
（五）成立医疗救护组，组长由分管局卫生所工作的局领导担任，卫生所负责人组织实施。其职责为：
1、负责协调医疗救护中心及医疗机构进入紧急救援状态；
2、协助医疗部门做好事故现场的紧急救助工作；
3、配合医疗部门出具医疗报告，为事故技术分析及善后处理提供依据。
（六）成立后勤保障组，组长由分管局事务管理处的局领导担任，事务处和财务科共同负责组织实施。其职责为：
1、紧急筹措救援过程中所需的资金；
2、为现场救护人员及时提供衣食及必要的物质保障。
（七）成立事故调查组，组长由分管安全工作的局领导担任，成员由公安科、工会、组干科等科室负责人组成。其职责为：
1、负责事故的调查，进行现场取证，分析事故原因；
2、分清责任，对事故责任人提出处理意见；
3、制定预防措施。
（八）成立善后工作组，组长由分管法规工作的局领导担任，成员由法规科、人劳科、工会等科室负责人组成。其职责为：
1、负责事故单位职工、家属的救助、安置及各种相关政策解释；
2、负责工伤鉴定、赔偿、保险等政策解释及相关业务。
第五章应急救援的组织与实施
（一）事故的报警与接警
当发生事故时，现场人员要根据本单位（部门）制定的事故应急救援预案，采取有效措施，控制好事故现场。同时，拨打事故救援电话，向上级报告。
报警的内容包括：事故单位、事故发生的时间、地点、事故的性质（道路施工、道路运输、水上运输等）、危险程度、人员伤亡情况以及报警人的姓名及联系电话。
相关部门接警后，立即报告市局应急救援指挥部办公室。
（二）重、特大事故的报告及预案的启动
当发生重、特大事故时，事故单位必须要采取一切有效措施控制事态发展，抢救伤亡人员，积极进行自救互救，并在第一时间将所发生事故的时间、地点、性质、伤亡程度等简要情况直接向市局应急救援指挥部办公室报告，救援办公室接到报告后，要立即报告指挥长（副指挥长），由指挥长发布救援命令，启动事故应急救援预案，迅速组织各救援机构进入救援现场。
（三）救援机构的响应
各救援工作组接到救援命令后，要立即赶赴事故现场，按照各自的职责，迅速实施救援行动。
第六章宣传、培训和演练
各单位安全生产管理部门要积极向干部、职工宣传安全生产应急工作的法律、法规、规章和《预案》中的程序及内容，努力提高全员职工应对生产安全事故的能力。
各单位的管理人员和应急救援人员及干部职工应当接受安全生产应急知识的综合或专项培训，掌握应急工作管理和应急处置专业知识。
各单位应当根据实际情况，按照本单位制定的《重、特大事故应急救援预案》，适时组织实施生产安全事故应急演练。
应急演练结束后，各单位安全生产管理部门，要对演练情况进行全面总结，市局应急救援指挥部将组织相关人员对演习工作进行评估，对相关单位的《预案》提出修改和完善建议。
为深入推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚，扎实做好岁末年初安全生产工作，全力确保安全生产“三坚决两确保”目标实现，按照省、市、县相关工作的决策部署，决定自即日起至20xx年1月30日，在全镇开展岁末年初安全生产百日大会战，特制定本方案。
一、总体目标
以安全生产专项整治三年行动集中攻坚为主要抓手，以“三坚决两确保”目标为根本导向，以昂扬的斗志和坚定的决心，强化底线思维和红线意识，强化安全责任落实和夯实基层基础，全面落实“一线工作法”，强力开展打非治违，从严开展监管执法，着力落实企业主体责任，做到重大风险辨识见底和全面管控、重大隐患排查见底和动态清零、严重非法违法行为从严处罚和彻底整治，坚决杜绝重特大事故，坚决遏制较大事故，坚决守住安全生产稳定向好形势，为大力实施“三高四新”战略提供安全保障，为党的十九届六中全会胜利召开，为全镇人民群众过一个欢乐祥和的元旦和春节营造安全稳定的社会环境。
二、组织领导
成立以镇长谢争为组长，分管安全副镇长张继文为副组长，黄志华、廖铁军、张爱宏、龚淼、杨桂荣、邓家福、罗宗军、易维平为成员的岁末年初安全生产百日大会战工作领导小组。领导小组办公室设镇应急办，由应急办主任黄志华同志任办公室主任，具体负责日常相关工作事项。
三、重点内容
树牢安全发展观念。按照分级、属地原则和三个必须"要求，结合全镇安全生产专项整治三年行动集中攻坚任务及岁末年初安全生产工作特点，深入组织开展打非治违、监管执法和推进双重预防机制建设。强化安全生产责任、狠抓工作落实，切实解决思想认识不到位、工作措施不到位、非法违法屡禁不止、风险隐患整治不彻底、各类事故未得到有效遏制等问题，全面提升本质安全水平。
(一)深入组织开展安全生产打非治违
深刻吸取近年来发生的系列重大典型事故教训，全面压实当地政府属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，特别要强化我镇“打非”主体责任，健全“打非”体制机制，构筑人民防线，严格兑现奖惩，落实行刑衔接，坚决打击非法违法生产经营建设行为，始终保持安全生产严管高压态势。严格按照年初《安坪镇安全生产领域“打非治违”三年行动实施方案》要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出烟花爆竹、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、有限空间作业、特种设备、燃气等重点行业领域和人员密集场所，全面清查，以更加严厉、更加有效的措施，集中打击、整治一批当前表现突 出的非法违法、违规违章乱象，坚决遏制群死群伤事故的发生。
对无证、证照不全或证照过期、超许可范围从事生产经营活动;被暂扣证照或被责令停产整顿未经验收擅自组织生产经营;买卖、转让、出租、出借或伪造安全生产或经营许可证非法将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人；关闭取缔后又擅自从事生产经营活动;存在重大安全隐患不按时按要求落实整改;不具备安全生产条件从事生产经营活动;存在特种作业人员未持证上岗;未通过复产复工验收，擅自组织生产经营;未按照“安全责任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培训到位、应急救援到位”要求落实企业安全生产主体责任等一切非法违法行为，要依法依规，从严从重处罚。
(二)深入强力实施安全生产监管执法
以新《安全生产法》和《刑法修正案(十一)》的宣贯实施为契机，动员应急管理、公安、住房城乡建设、交通运输、消防、工业和信息化、自然资源、能源监管、水利、农业农村、文化和旅游、市场监管等负有安全生产监督管理职责的部门(有关执法职责在综合执法改革中有异动的由承接部门执行)精心组织安排，以压实安全生产企业主体责任为重点，采取交叉执法、联合执法、集中执法等形式，切实强化监管执法，对高危企业执法要实行全覆盖，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的典型非法违法行为，要重拳出击、依法严惩，狠抓一批违法违规典型案例。
要集中查处企业安全风险分级管控和隐患排查治理方面的违法行为。对企业未按照《安全生产法》第4条、41条的要求构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，特别是存在重大事故隐患未及时报告并采取措施进行整改，未将事故隐患排查治理情况如实记录或未向从业人员通报等违法行为，要依法查处。要集中查处企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等重点人员不依法履职的违法行为。对企业主要负责人、安全管理人员未按照《安全生产法》第21条、25条规定，依法履行安全生产工作职责，特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格上岗作业以及全员安全生产责任制不落实、安全管理机构不健全、安全管理人员配备不足、安全生产费用未依法提取和使用等违法行为，要依法查处。要集中查处不具备安全生产条件的违法行为。对企业违反《安全生产法》第20条，不具备有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的违法行为，要依法查处。要严厉查处生产安全事故相关责任单位和责任人员。按照《安全生产法》第93条、94条、95条、96条和114条的规定，对生产经营单位及其主要负责人等未履行安全生产管理职责导致发生生产安全事故的违法行为，要从严查处。要严格落实安全生产行政执法和刑事司法衔接工作制度。对涉及《刑法修正案(十一)》构成犯罪的违法行为，及时移交公安机关立案处罚。同时，对其他影响安全生产的非法违法行为也要依法从严从快查处。
(三)深入推动落实高危企业双重预防机制
要督促引导企业特别是高危企业认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格按照《安全生产法》的要求，着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，努力实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自改。
各村（社区）、相关单位要在三年攻坚行动安全风险隐患大排查的基础上，按照“三个必须”的原则，突出重点地区、重点行业、重点企业、重点环节和重点岗位，抓住辨识管控重大风险、排查治理重大隐患两个关键，不断完善工作机制，深化安全专项整治，切实提高企业的事故防范能力。一要指导推动各类企业特别是高危企业全面辨识安全风险，科学评定安全风险等级，绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。根据评估结果，从组织、制度、技术、应急等方面落实风险管控措施，确保企业安全风险全程可控。二要分行业对辖区企业安全生产状况进行整体评估，针对不同风险等级的企业，实行差异化、精准化动态监管。加强安全风险源头管控，严格高风险项目建设安全审核把关。三要督促企业建立完善隐患排查治理制度。对于排查发现的重大隐患，要建立台账，落实技术和管理措施，切实做到隐患整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，并向有关部门及时报告。县直相关部门要严格落实“一单四制”制度，建立健全重大隐患督办制度，推动企业及时消除重大隐患。四要支持、推动建设一批重大安全风险防控工程和隐患治理示范工程，加强远程监测、自动化控制、自动预警和紧急避险等设施设备的使用，逐步实现企业风险管控和隐患排查治理情况的信息化管理。五要切实开展双重预防机制落实情况专项执法.对不认真落实双重预防工作机制，企业风险不可控、隐患排查整治不到位的，坚决依法处理。
四、进程安排
从20xx年10月20日开始，至20xx年1月30日，分三个阶段进行。
(一)动员部署阶段(即日起至10月30日)
各村（社区）、相关单位结合实际广泛进行动员，按属地关系和行业管理职能分别明确责任部门和责任人员;对之前已发现尚未整改到位的重大隐患进行梳理，列出清单并分级公开挂牌督办。要充分运用广播、电视、报纸、互联网等媒体加强宣传，广泛发动、形成声势;鼓励和引导人民群众拨打“12350” 或其他举报电话，监督举报安全生产非法违法行为，及时兑现举报奖励。
(二)攻坚督导阶段(10月30日至20xx年1月15日)
各村（社区）、相关单位要组织对辖区本行业领域内的生产经营单位进行全覆盖排查，摸清底数，并对百日大会战情况建立台账;对所有重大风险隐患拉条挂账，明确整改或管控责任人，逐条交办，逐条整改，严格实施闭环管理。镇应急办要对安全生产百日大会战工作开展情况严格督导抽查，并加强调度通报，推动三大行动深入开展。
(三)巩固提高阶段(20xx年1月16日至1月30日)
镇应急办对发现的重大隐患整改情况按照时限要求进行检查验收，对完成整改的及时销号:对检查验收情况形成台账备查并严格落实谁验收、谁签字、谁负责:对百日大会战开展情况进行总结梳理，形成总结报告，提出持续改进措施，进一步落实到三年攻坚行动中去，建立健全风险隐患排查治理长效机制。
五、保障措施
(一)加强组织领导。各村（社区）、相关单位要把百日大会战作为抓好岁末年初安全生产工作的重中之重，进一步强化红线意识和底线思维，专题研究部署，精心组织实施，狠抓各项工作措施的落实。党政主要负责同志和分管负责同志要亲力亲为，其他负责同志要切实履行“一岗双责”，切实做到态度坚决、作风扎实、措施到位。县安委办将按照“四不两直”的要求，不定期派出工作组进行督查。
(二)实行挂图作战。镇三年行动要加强工作调度和督查指导。镇应急办将对各单位百日大会战情况(突出问题、重大隐患、开展检查、执法处罚、约谈警示、联合惩戒、制度措施、双重预防机制情况、举报查处数量、行刑衔接案件数量、事故数量)进行月度排名通报。
(三)形成激励约束。对百日大会战工作扎实、成效明显的各村（社区）、相关单位，要给予鼓励表扬，好的经验做法要认真总结推广。对百日大会战工作不认真不负责的，要予以通报约谈，因工作不实导致事故的，要从严问责。百日大会战工作开展情况将作为年度安全生产和消防工作考核的重要内容。要坚决做到“三个一律”:凡是存在重大隐患的生产经营单位一律依法责令停产停业整顿，凡是存在重大隐患拒不整改的生产经营单位一律依法提请县人民政府依法予以关闭查封，凡是在关停整改期间违法组织生产的企业负责人一律依法从严追究责。
为落实应急管理工作，紧紧围绕紧急状态下应急处置和抢险救援能力提高这一主线，全面加强我镇安全生产应急救援体系建设，按照《生产安全事故应急预案管理办法》要求，结合我镇工作实际，制定镇20xx年度应急演练计划，请各村委会、各部门、生产经营单位、人员密集场所责任人按照计划，结合本单位、本部门应急工作需求，制定并细化演练方案，完善各项措施，抓实抓好责任制的落实，强化应急准备工作。
一、要提高认识，高度重视应急预案演练工作
应急管理是安全生产的最后一道防线。20__年8月，我省制定了《省生产安全事故应急预案管理办法实施细则》，对生产经营单位应急预案的编制、评审、公布、备案、实施和管理等内容进行了细化。应急预案演练是提高应急预案科学性、实用性和可操作性的重要手段，各村委会、各部门、生产经营单位要高度重视，充分认识抓好应急演练工作的重要意义，把应急演练作为应急管理工作的一项重点内容，切实加强对应急演练工作的组织领导，积极组织开展形式多样、重点突出、有的放矢的应急演练，全面提高应对和处置各类突发事件的能力，切实达到检验预案、完善准备、锻炼队伍、提高应急救援能力的目的，切实保障人民群众生命财产安全。
二、工作目标
（一）检验镇总体应急预案编制是否合理，是否能够满足安全事故应急救援工作需求，是否能够满足安全事故救援应急情况下指导相关单位开展应急工作，满足安全生产工作基本需求。
（二）检验镇安全生产专项应急预案及各单位、部门专项应急预案编制是否合理，是否能够满足事故应急救援工作开展，指导日常安全风险防范。
（三）检验安全事故应急预案应急响应发布后，相关单位、部门的人员能否正确响应。
（四）检验相关部门、单位工作人员在发生事故后能否按预案合理开展自救、互救，不因事故而造成次生、衍生灾害的再次发生，甚至于引发大的人身伤亡。
（五）检验预案启动后，相关联动机制是否正确有效运行，各级组织是否严格按照安全责任制的要求，正确有效地组织开展应急响应。
三、演练计划内容和时间安排
（一）全镇在4月份前完成相关演练前期准备工作，并根据各村委会、各部门演练方案统筹演练工作开展。
（二）根据我镇实际，镇内在5月份开展一次应急演练工作，并于10月份开展第二次应急演练工作，演练结束后，上报相关演练工作开展汇报。
（三）各村委会、各部门（不含学校）、煤矿等生产经营单位及其他人员密集场所根据各自行业和职能特点要求，自行确定演练内容，并于20xx年4月10日前将演练方案报镇人民政府，20xx年6月份前完成演练工作，演练结束后，上报相关演练工作开展情况。
（四）学校要在每学期开学后完成消防（学生宿舍疏散）、防踩踏、地震、食品安全等内容的安全演练和教育，最大限度地确保师生安全，并于20xx年10月30日前将演练方案报镇人民政府，演练练结束后，上报相关演练工作开展情况。
四、应急演练注意事项
（一）应急演练应当遵守相关法律、法规、标准和应急预案规定。
（二）高度重视、科学计划。开展应急演练工作必须得到有关领导的重视，给予资金等相应支持，有关领导应参与演练过程并担当与其职责相当的角色。
（三）结合实际、突出重点。应急演练应结合可能发生的危险源特点、潜在事故类型、可能发生事故的地点和气象条件及应急准备工作的实际情况进行。演练应重点解决应急过程中组织指挥和协同配合问题，解决应急准备工作的不足，以提高应急行动整体效能。
（四）周密组织、统一指挥。演练策划人员必须制定并落实保证演练达到目标的具体措施，各项演习活动应在统一指挥下实施，参演人员要严守演习现场规则，确保演习过程的安全。演习不得影响安全生产的正常运行，不得使各类人员承受不必要的风险。
（五）由浅入深、分步实施。应急演习应遵循由下而上、先分后合、分步实施的原则，综合性的应急演练应以若干次分练为基础，特别是学校应切实按分步预演到综合演练的步骤开展应急演练，严防演练伤害的发生。
（六）讲究实效、注重质量要求。应急演练指导机构应精干，工作程序要简明，各类学习文件要实用，避免一切形式主义，以取得实效为检验演练质量的唯一标准。
（七）应急演练原则上应避免影响公众，如必须涉及有限数量公众，则应在条件比较成熟时择机进行。
五、相关要求
（一）确保安全生产责任制落实
应急救援工作是防止事故蔓延、扩大，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，维护社会稳定, 促进经济发展的重要手段，各级各部门必须高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，确保演练工作有序进行，进一步建立健全应急救援体系。安全监管机构要加强安全生产事故应急预案的监督管理，对生产经营单位应急预案制定、修订及演练工作的指导、服务和监督检查。
（二）保障应急准备工作的有效开展
每一次演习结束后，都要组织对整个演习的实际效果进行全面、正确的评价，及时进行总结讲评，组织力量对预案进行修编完善，确保预案的科学性、实用性和可操作性。并根据潜在事故的性质和后果进行全面分析，合理配备应急救援所需的消防手段、各种救援机械设备、监测仪器、堵漏和清消材料、交通工具、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障物资等，并定期检查、维护与更新，始终保证处于完好状态。
一、整体目标
建筑领域将以防范重大事故为中心，以严格依法监管、强化安全生产责任制、加大执法查处力度为手段，以预防高处坠落、物体打击、触电、坍塌和机械伤害五类事故为重点，继续深化建筑施工安全生产专项整治，打造“平安工程”，促进建筑业发展，为“提高建筑安全管理水平，确保安全生产零事故”目标的实现创造良好的安全生产环境。
二、领导机构
为加强组织领导，确保“全县建筑工程安全生产专项整治实施行动”有效开展，建设局成立由分管局长任组长，建工局、安监站主要负责人为成员的“全县建筑施工安全生产大检查百日集中行动”工作领导小组，下设办公室，办公室设在安监站，具体负责组织协调各项工作。
三、工作措施
（一）加强建筑施工安全生产教育培训
1、组织开展全县安全监管执法人员及施工企业安全员业务培训。我局将针对全县施工安全存在的问题和薄弱环节，组织开展安全监督员与施工企业安全员的业务培训工作。主要学习《安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》等法律法规，《建筑施工安全检查标准》等行业技术规范，切实提高建筑施工安全监管执法人员及施工企业安全员的业务水平。
2、组织开展建筑工人安全教育培训，着力提高建筑工人安全意识、安全操作技能。结合滨建建字〔20__〕98号文件要求，加大对特种作业人员、特殊工种、三类人员等一线专业技术人员培训力度，对各专业技术管理人员开展国家强制性标准规范及政策法规的学习培训。大力开展建筑施工特种作业人员考核发证工作，严格查处无证上岗的特种作业人员。全面开展建筑施工特种作业人员考核发证工作，严格查处无证上岗的特种作业人员。
3、以“全县安全生产专项整治实施行动”为契机，积极开展以在全县建设系统中普及建筑施工安全法制知识为主题的宣传活动。充分利用报刊、广播等媒体舆论作用，并采取论文征集、派送宣传单、举办安全生产知识讲座、安全知识竞赛、参观安全生产样板工地等多种形式，增强全县施工人员的法制观念，为建筑施工安全生产管理工作营造良好的法治氛围。
（二）深化建筑施工安全隐患专项治理
1、隐患治理范围：全县在建房屋建筑和市政基础设施工程。
2、隐患治理内容：
一是建筑施工企业安全生产责任制落实情况；
二是施工企业“三类人员”到位情况；
三是深基坑、高支模、外脚手架等危险性较大工程以及建筑起重机械安装等的专项施工方案编制、审批和组织实施情况；
四是规范建筑起重机械租赁行为，强化建筑施工机械设备检测管理，完善建筑起重机械初次登记、安装告知、使用登记以及日常维护保养制度，严格起重设备操作工持证上岗和设备使用管理；
五是施工现场“四口、五临边”安全防护状况；
六是安全帽、安全带、安全网等防护用品使用状况。
3、加强对在建工程的安全巡查力度。重点巡查对象包括：
一是建设规模较大、危险性较大工程数量较多的工程项目；
二是管理薄弱、被执行安全生产动态扣分较多的施工、监理企业；
三是外地入惠承接工程的施工、监理企业。
（三）严格建筑施工安全生产执法
1、认真落实政府监管职责，严厉打击无资质、超资质、无安全生产许可证承揽工程等非法违法行为。
2、加大对施工、监理单位及其相关责任人日常违法违规行为的监管力度。对检查中发现存在的安全生产违法违规行为，严格按照市动态管理办法要求实施量化扣分，对存在重大安全隐患未按要求整改的工程，对相关责任单位和责任人依法进行行政处罚，并上报市住建局。
四、实施步骤
“全县建筑工程安全生产专项整治实施行动”总体上分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（4月25日至5月20日）
各施工企业成立专门领导机构，结合本企业特点，制定实施方案，明确工作目标、工作任务和工作要求，落实人员，扎实推进，分布实施各项工作。做好宣传发动，使在建工程形成安全生产零事故的良好氛围。
（二）全面推进阶段（5月21日至8月20日）
各施工企业根据本方案的工作部署，广泛开展宣传教育，把“安全生产大检查百日集中行动”工作的各项要求及时、全面地传达到各个负责工程，督促制定具体措施，并落实到每个在建项目、施工班组和作业人员，要求施工企业全面开展在建项目施工安全隐患的自查自改，深入推进隐患治理，落实专人跟踪重大隐患的整改情况，严防施工安全事故发生。
（三）总结提高阶段（8月21日至9月30日）
各施工企业要对开展“全县建筑工程安全生产专项整治实施行动”工作情况进行全面总结，检查评估实际效果。同时，总结经验，查找不足，提出改进措施，健全重大隐患排查治理及重大危险源监控制度，建立健全长效工作机制，使建筑施工安全监管工作实现制度化、规范化、经常化。
在此期间，我局将组织对各施工企业及工程项目开展活动的情况进行检查。对检查中发现企业存在违反强制性标准和重大安全隐患或降低安全生产条件的行为，责令认真整改，对拒不整改或整改不到位的予以严肃处理。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各施工企业要充分认识开展建筑施工“安全生产专项整治实施行动”工作的重要性，切实加强组织领导，成立工作领导小组，精心组织、周密部署，落实责任，切实推动各项相关工作扎实、有效的开展。
（二）突出重点，注重实效。各施工企业要突出重点，加强监督检查和业务指导，及时掌握了解所负责工程安全生产的有关情况，研究解决存在的问题，制定下一步工作措施、计划。
各施工企业应及时总结活动经验、做法及存在问题，以书面及电子邮件形式将各阶段工作情况按期上报“全县建筑工程安全生产专项整治实施行动”工作领导小组办公室。
一、网吧一旦发现火情后，当值网吧管理员首先引导网吧内的客人进行疏散，同时要迅速用灭火器进行扑救初起的火灾,力争把火控制、扑灭在初期阶段。以免造成重大损失。
二、当值的网吧管理员立即通知网吧业主，尽快增加援助人手。
三、当值网吧管理员视火情迅速拨打“119”报警求救。
疏散预案：
一、火情发生后，按照灭火预案，当值网吧管理员要马上通知网吧业主，尽快增加援助人手，如重大火情，同时向“119”报警，当值网吧管理员根据火情发生的位置、扩散情况及威胁的严重程度首先通知起火楼层，然后，再根据火情扩大附近区域，逐区域的通知。
二、当值网吧管理员应正确引导网吧内的人员向疏散通道疏散，并授之以正确逃离姿势，其余人员使用灭火器进行灭火，以及进行伤员抢救等工作。
三、为更好的应付紧急情况，当值网吧管理员应听从并协助消防工作人员的现场指挥。
四、当值网吧管理人员要以高度负责的态度，做好危难面前最后一个离开的思想准备，根据火情，接受最高的指挥的指令，对需要抢回的设备，文件等采取必要措施。
一、总则
1、编制目的：
为规范企业安全生产事故应急管理，提高处置安全生产事故能力，在事故发生后，能迅速有效、有序的实施应急救援，保障员工和顾客生命和财产安全，减少损失，特制定本预案。
2、编制依据：
依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《中华人民共和国消防法》、《黑龙江省商业零售经营单位安全生产规定》、《人员密集场所消防安全管理》及有关法律、法规和规章制度，制定本预案。
3、适用范围：
本预案适用于辖区范围内的工程所发生的火灾事故、触电事故和机械伤害事故等其他事故应对工作。
4、应急工作原则：
安全第一，预防为主。以人为本、减少危害。快速反应，协调统一。
二、超标准洪水预案
当发生大洪水时，作好正在施工的永久、临时建筑物保护。并听从业主的指挥，一旦发生超标准洪水等不可抗力的自然灾害，我单位将发挥水利人的光荣传统和各种优势，无条件的同当地政府及业主联系，无偿参加救灾抢险工作。
（一）防洪度汛信息保证
汛期与业主、主体工程标段承包商、当地气象和水文预报部门保持高度联系，做好电话、传真、电视的天气预报记录，对预报信息资料及时分析、及时反馈给防汛领导小组，以便及时做出相应的对策。
（二）防洪度汛机械、物资、材料保证措施
选择工地现有状况良好的施工机械设备作为主要力量，其它机械作为备用力量，随时待命，统一指挥；
提前准备好足够的铁丝、钢筋、编织袋、草袋堆放在防汛物资专用仓库内，设专人保管，24小时值班，严禁防汛物资挪作其他用途；
提前备出足够的30cm以上粒径的块石料，堆放在工地附近不超过500m的专用备料场内；土料也堆放在工地附近不超过500m的专用备料场内。
（三）针对工程特点开展工作
1、建立健全的安全生产责任制，根据工程的实际情况，制定安全生产规章制度和安全操作规程，制定安全生产中事故应急救援预案。促进全员的法制观念，养成良好的安全生产习惯，提高识灾、防灾、救灾，发现安全隐患及时排除。增强自我保护意识及应急求援等方面的能力。
2、搞好教育，培训工作，生产经理、安全员、施工员坚持在施工现场，组织施工班组进行安全生产的规章和制度学习，对各特殊工种进行安全技术操作教育，持证上岗，掌握要领，杜绝违章操作发生。要求各班组长每天都要对你带领的施工人员，在操作上、技术要求上、安全事项上进行说明，做到每个参加施工的人员都了解做该项工作的工序，及操作工程中注意的安全事项，从而强化职工和农民工的安全意识。
3、施工现场在各区域的醒目部位，张贴和悬挂安全警示标语和警示牌，提醒施工人员时刻注意安全。本工程战线长、砌筑高等特点，我们把工作重要放到了高部位施工作业上，设专人看护，发现隐患及时排除，以确保施工安全。现场所有施工人员配有安全帽，电工、混凝土工配有绝缘靴、鞋、手套，现场及生活区配有常用医药等设施。防汛期间设专人24小时值班，配备好防汛物资和机械设备及人员，随时准备投入抗洪抢险。
三、应急救援措施
发生轻微挫伤、擦伤者，施工现场消毒、包扎；重伤者，与当地120联系，紧急救援。
如发生火灾事故，利用工地配备的消防车和灭火器材灭火，拨打当地119电话紧急救援。
边坡开挖中如发生塌方，造成人员伤亡者，紧急送当地医院，无人员伤亡时，利用机械设备清除塌方部位，并及时进行支护，确保安全时，方可恢复施工生产。
四、安全应急处理组织机构
成立应急预案的独立领导小组
（一）组长职责
1、决定是否存在后可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接操作控制；
2、复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程；
3、指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤者都能得到足够的重视；
4、与场外应急机构取得联系及对紧急情况的纪录作业安排；
5、在场（设施）内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；
6、在紧急状态结束后，控制影响地点的恢复，并组织人员参加事故分析和处理。
（二）副组长（即现场管理者）职责：
1、评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失。
2、如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；
3、安排寻找受伤者及安排重要人员撤离到集中地带；
4、设立于应急中心的通讯联络，为应急服务提供建议和信息。
（三）通讯联络组职责：
1、确保与最高管理者和外部联系畅通，内外信息反馈迅速；
2、保持通讯设施和设备处于良好状态；
3、负责应急过程的记录和整理及对外联络。
（四）技术支持组职责
1、提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。
2、指导抢险抢修组实施应急方案和措施。
3、修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。
4、绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
（五）消防保卫组职责
1、事故引发火灾，执行防火方案中应急预案程序。
2、设置事故现场警戒线、岗，维持工地抢险救护的正常动作。
3、保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。
4、保护受害人财产。
5、抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。
（六）抢险抢修组职责
1、实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。
2、寻找受害者并转移至安全地带。
3、在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。
4、抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。
(七)医疗救治组
1、在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）。
2、使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。
3、协助外部救援机构转送受害者直医疗机构，并指定人员护理受害者。后勤保障职责
4、保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。
5、提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。
五、应急预案的技术措施
准备工作：特种防护品：如绝缘鞋、绝缘手套等；一般防护品：安全带、安全帽、安全网、防护网；救护担架一付、医药箱1个及临时救护担架及常用的救护药品等。专用水源、冲洗设备。专用装备:消防栓及消防水带、灭火器等。自备小车一辆。无线电对讲机。
（一）创伤止血救护
出血常见于割伤、刺伤、物体打击和辗伤等，如伤者一次出血量达全身血量的以上时，生命就有危险。因此，及时止血是非常必要和重要的。遇有这类创伤时不要，惊慌。可用现场物品如毛巾、纱布、工作服等立即采取止血措施。如果创伤部位有异物不要随便将异物拔掉，应立即送医院，经医生检查，确定未伤及较大血管时，再拔出异物，以免发生大出血措手不及。
（二）手外伤急救
在工作中发生受外伤时，首先采取止血包扎措施。如有断手、断肢应立即拾起，把断手用干净的手绢、毛巾、布片包好，放在没有裂缝的塑料袋或胶皮带内，代扣扎紧。然后在口袋周围放冰块雪糕等降温。做完上述处理后，施救人员立即随伤员八段之迅速送医院，让医生进行断肢再植手术。切记千万不要在断肢上涂碘酒、酒精或其他消毒液。这样会使组织细胞变质，造成不能在职的严重后果。
（三）骨折急救
骨骼受到外力作用时，发生完全或不完全断裂时叫做骨折。按照骨折是否与外相通，骨折分为两大类：即闭合性骨折与开放性骨折。前者骨折断不与外界相通。后者骨折端处外界相通，从受伤的程度来说，开放性骨折一般伤情比较严重。遇有骨折类伤情应做好紧急处理后，再送医院抢救。
为了使伤员在运送途中安全，防止断骨刺伤周围的神经和血管组织，加重伤员痛苦，对骨折处理的基本原则是尽量不让骨折肢体活动。因此，要利用一切可利用的条件，及时、正确的对骨折做好临时固定。
（四）高处坠落事故应急预案
为了提供施工作业人员高处坠落事故状态下的应急能力，避免高处坠落事故的发生，制定本预案。本预案规定里施工作业人员在共处坠落事故的发生情况下的应急处理程序。
本预案适用于此项目各类人员在高处坠落发生情况下的应急处理。
1、高处坠落事故处理程序：
在场人员要有人坚守岗位，同其他在场人员联合起来维持现场秩序，向现场负责人及项目经理部报告。
当发生坠落事故时立即将伤者保护好，不要轻易挪动伤者。
2、拨打急救中心和防护站的电话：
说明事故发生的详细地点和伤者情况等。
现场营救人员要清理伤者周围危险物，用木板或平坦物品，把受伤者抬到木板上，抬离现场到安全就近路口的地点，观察伤者情况，保持呼吸通畅，简单止血。
等待救护人员到来，并保护现场，协同救护人员将伤者送完医院救护。
3、施工现场发生人员伤害事故的应急救援程序：
现场发生人员伤害事故时、伤者或目击者应立即大声疾呼。发出急救信号，并同时迅速通知急救援小组成员。
应急救援领导小组成员根据伤者情况，应迅速决定采取何种应急救援措施，同时采取现场必要的救援措施。
应急救援小组成员用电话、手机等通讯工具与附近医院联系，通报伤者情况、出事地点、出事时间，并请医院做好急救准备。
经济救领导小组时刻保持联系，随时报告伤者情况和具体位置。同时应急救援领导小组组长还要向高一级的医院联系，一边在当地医院无法救治时及时转治。
如果事故发生后，确认无人员伤害时，而设备、设施受损，应立即切断受损设备或设施的电源、火源、动力，防止二次事故发生与扩大。
填写好应急救援报告，由应急救援领导小组组长将事故救援情况上报单位安全领导小组。
六、安全技术措施
（一）安全措施原则
1、建立以岗位责任制为中心的安全生产逐级责任制，制度明确、责任到人、奖罚分明。
2、按施工人员的比例配备足够的专职安全员，驻地管理人员一律佩证上岗，安全员佩证为红色，以示醒目。
（二）安全措施
1、在编制施工计划的同时，编制详细的安全操作规程、细则、制度及切实可行的安全技术措施，分发至工班，组织逐条落实。搞好“五同时”（即在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作）和“三级安全教育”。
2、每一工序开始前，做出详细的施工方案和实施措施，报经监理工程师审批后，及时做好施工技术及安全技术交底，并在施工过程中督促检查，严格坚持特殊工种持证上岗。
3、进行定期和不定期的安全检查，及时发现和解决不安全的事故隐患，杜绝违章作业和违章指挥现象，同时加大安全教育及宣传力度，对重点作业场所、危险区、主要通道设“五牌一图”，即工程告示牌、安全生产记录牌、防火须知牌、安全无重大事故记录牌、工地主要管理人员名牌、施工总平面布置图。
4、坚持每周一安全活动日的安全学习制度。严格执行交接班制度，坚持工前讲安全、工中检查安全、工后评比安全的“三工制”活动。
5、开工前期制定各项安全制度及各项安全作业规章制度。
6、各类机电设备操作规程及各项安全作业规章制度。
7、用电安全须知及电力架设、养护作业制度。
8、各类管路安设及养护制度。
9、有关乘坐车辆的安全专项规定。
10、防雷电、防洪、防火的安全专项规定。
11、针对重点工程项目及关键工序，编制专项安全措施和专项技术交底，并设专人进行安全监督与落实。
12、施工现场设工地医院，做好现场医护和急救工作。
13、针对工程特点、施工环境、施工方法、劳动组织、作业方法、使用的机械、设备、变配电设施、以及各种安全防护设施等制定切实可行的安全操作技术规程。
七、各项安全具体技术措施
（一）施工现场安全技术措施
1、施工现场有利于生产，方便职工生活，符合防洪、防滚石、防火等安全要求，具备安全生产、文明施工条件。
2、施工现场内配备、架立并维护一切必要的标志牌。为职工和公众提供安全和方便，标志牌包括：警告与危险标志；安全与控制标志；指路标志与标准的道路标志等。
3、在现场采取防火与消防措施，在合适地点配备足够的手持式灭火器，防火、防洪、防风及防雷击等安全设施完备，做到定期检查、及时修理。
4、现场运输道路平整、畅通、排水设施良好；特殊、危险地段设醒目的标志，夜间设有照明设施。
5、施工现场内各种材料分类码放整齐稳固，堆积的拆除物及其它废旧物品及时清理，以保持现场的整洁有序。
6、网点，消防设备设专人管理，不乱拿乱放，每作业队组成一个由15-20人的义务消防队，所有施工人员要熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。
11、各类房屋、库棚、料场等安全消防距离符合有关规定，现场的易燃杂物随时清理，严禁在有火种的场所或其近旁堆放易燃物品。
12、施工现场的临时用电严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ6-88的规定执行。
13、施工中如发现危及地面建筑物或有危险品时立即停止施工，待处理完毕后方可施工。
14、从事爆破、电力、高处作业及起重作业等特殊作业人员，各种机械的操作人员及机动车辆驾驶人员，必须经过劳动部门专业培训并考试取得合格证后，方准持证独立操作。
15、施工现场设立安全标志。危险地区必须悬挂“危险”或“禁止通行”、“严禁烟火”等标志，夜间设红灯警示。
16、所有道路的便桥在桥头设立标志，注明载重能力和限制速度。
17、加强爆破器材的领用、运输、使用、退库管理，严禁爆破器材流失。
18、雷电期间作业安全措施:施工场地的油库、料库、变电站及其他所有临时设施均设置防雷设施，定期检查接地电阻，防止雷击。
(二)场内交通及排水设施
1、工地临时道路的修建尽量避开松软土、陡崖、滑坡坠石地段。如需通过，则采取相应的加固措施。
2、临时道路、通道在狭窄、陡坡、急弯、穿越电力通讯地段设置交通标志，大型施工机械及特种车辆通过时设有专人负责指挥。
3、临时道路平整无坑洼，路面高过自然地面20cm，低洼地段适当加高；面层用碎石或透水性良好的风化料铺垫，并派专人维护。
4、工地内合理布置排水沟，排水沟不妨碍工地内的交通。
（三)临时通讯线路
1、减少与既有通讯、电力等线路的交叉和干扰。
2、线路走向避开沟渠、陡坎、滑坡、河流及易受洪水冲刷等危险地区。
3、通讯线路与地面等建筑物的最小距离，符合有关规定。
（四）临时电力及照明安全
1、变压器设在边角等比较安全的位置，并设围栏；根据用电位置，在主干线上装设分线箱。
2、在施工现场专用中性点直接接地的电力系统中，必须采用TN-S接零保护系统，电气设备的外壳必须与专用保护零线连接；不得在同一供电系统中，有的接地，有的接零。
3、施工现场架设的电力及照明线路，其悬吊高度及距工作地点的水平距离按当地电力部门的规定执行。
4、施工现场的电线按标准架设，不将电线捆在无瓷瓶的钢筋、木桩、脚手架上；露天设置的闸刀开关装在专用的配电柜里，禁止用铁丝或其它金属丝代替保险丝。
5、生活区室内照明线路用瓷夹固定，电线接头牢固，并用绝缘胶布包扎；保险丝按实际用电负荷装设。
6、在高压线附近施工时，人机距离高压线的距离必须符合安全距离要求。
7、使用高温灯具时，与易燃物距离不小于1m，一般电灯泡距易燃物品的.距离不得小于50cm。
8、移动式电动工具及设备采用绝缘电缆供电，注意理顺；跨越道路时，埋入地下或穿管保护。
9、电器设备的传动轮、转轮、飞轮等外露部位必须安设防护罩。
10、在施工作业区、施工道路、临时设施、办公区和生活区设置足够的照明，最低照明度符合表9-1-1的要求。
11、在不方便使用电器照明的工作面采用特殊照明设施时；地下工程照明用电应遵守《水工建筑物地下开挖工程施工技术规范》DL/T5099-1999第13.3条的规定，在潮湿和易触及带电场所的照明供电电压不大于36V。
(五）信号
在施工区内设置一切必需的信号装置，这些信号主要包括(但不限于)：标准道路信号、报警信号、危险信号、控制信号、安全信号、指示信号。并且经常补充新的或更换已失效的信号装置。
(六）有害气体的控制
配备对有害气体监测和报警的装置以及工人使用的防护面具。一旦发现有毒、有害气体，立即停止施工和疏散人员，并及时报告监理工程师或业主，在经过慎重处理，确认不存在危险，并取得监理工程师或业主同意后，方能复工。对易燃易爆材料隔绝火源，施工现场配备足够的消防设施。
（七）接地及避雷装置
对于可能漏电伤人或易受雷击的电器设备及建筑物，设置接地或避雷装置，并建立定期检查制度。
(八）消防、保卫
1、负责做好辖区内的消防工作，配备足够数量的消防器材，并对职工进行必要的消防安全训练。
2、施工现场和生活区应建立门卫和巡逻护场制度，并佩带执勤标志，出入现场凭证，外部人员不得随意出入；
3、加强对施工队伍管理，掌握人员底数，制订治安消防协议；
4、消防器材按有关规定配备齐全，在易燃物出口处要有专门消防措施；
5、施工现场和生活区搭设临建应符合消防要求，消防水源配置合理；
6、对职工经常进行治安、防火教育，培训兼职消防人员，现场设置消防通道；
7、油库采取封闭，并远离生活区，配齐消防器材，昼夜专人看护；
8、施工现场及生活区不得乱拉线、乱用电热器具；
9、实行逐级消防责任制，并检查执行，处理隐患，奖罚分明；
10、与当地治安消防部门建立密切联系，并保持良好合作；
(九）洪水和气象灾害的防护
根据业主提供的水情和气象预报，做好洪水和气象灾害的防护工作。一旦发现有可能危及工程和人身财产安全的洪水和气象灾害的预兆时，将立即采取有效的防洪和防灾措施，确保工程、人员和财产的安全。
(十）施工测量安全保证措施
1、雷雨及大雾天气，不进行野外施工测量。
2、道路泥泞及爬山时穿防滑鞋。
3、测量人员在高处、陡坡及危险地段测量时系好安全带，脚穿软底鞋，并设简易的便道和采取防护措施。
4、安装仪器避开落石、坍塌和其它不安全地区，上方有施工时，待施工结束后再进行测量作业。
5、测量钉桩时，注意周围行人的安全，不对面使锤。钢钎和其它工具不随意抛掷。
6、密林丛草间进行施工测量时，遵守护林防火规定，严禁烟火，并预防有害动、植物伤人。
7、测量人员在高压线附近工作时，保持足够的安全距离。
(十一）建立高效灵敏的安全管理信息系统
安全管理信息系统规定各种安全信息的传递方法和程序，在施工中形成畅通无阻的信息网，准确及时地搜集各种安全信息，并设专人负责予以处理。
(十二）施工机械安全技术措施
1、机械操作人员须经安全培训挂牌上岗，杜绝无证上岗，投入使用的各种设备通过安全检验及性能检验合格后方可使用。
2、各种机械要有专人挂牌操作运行，有专人负责维修、保养，并经常对机械的关键部位进行检查，预防机械故障及机械伤害的发生；
3、运输车辆应服从指挥，施工现场要设置交通指示牌，不得超速行驶，过岔口和遇障碍物时应减速，制动器齐全，功能良好；
4、严禁机械设备带病作业和作业人员酒后操作机械设备。
5、各种机械操作人员和车辆驾驶员必须取得操作合格证，不准将机械设备交给无本机操作证的人员操作，对机械操作人员要建立档案，专人管理。
6、操作人员必须按照机械说明规定，严格执行工作前的检查制度和工作中注意观察、工作后的检查保养制度。
7、保持机械操作室整洁，严禁存放易燃易爆物品。不酒后操作机械，机械不带病运转、超负荷运转。
8、起重作业严格按照《建筑机械使用安全技术规程》 (JGJ-86)和《建筑安装工人安全技术操作规程》规定的要求执行。
9、定期组织机电设备、车辆安全大检查。对检查中查出的安全问题按照“三不放过”原则进行调查处理，制定防范措施，防止机械事故的发生。
为保证公司、社会及职工生命财产安全，在事故、事件发生时，能迅速做出响应，并能在事故发生后迅速有效控制、处理，最大限度地减少对人身伤害的程度或降低可能造成的经济损失，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，特制订本预案。
一、应急组织机构
公司成立应急救援指挥中心，负责公司应急救援工作的组织和指挥。
总指挥：
副总指挥：
成员：
指挥中心下设办公室，办公室设在总经办。
二、职责分工
1、总指挥职责：发生重大事故时，发布和解除应急救援指令；组织指挥应急队伍实施救援行动；向上级汇报和友临单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；组织事故调查，总结应急救援经验教训等。
2、副总指挥职责：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。
3、现场指挥组负责：协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工；负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作；负责事故现场通讯联络和对外联系；负责协助抢险机械设备的调转；负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作，负责抢险救援物资的供应和运输工作。负责事故现场的通讯联络和对外联系；负责与有关单位人员的紧急联络，在最短的时间内，传达领导小组的抢险指令，做好与“110”、“120”等单位的联系。
4、技术保障组职责：协组总指挥负责工程抢险抢修工作的现场指挥；负责抢险方案的`制定，组织指导方案实施。
5、人力机械保障组职责：负责救援物资的供应和运输工作；负责抢险所需要的人力、机械的落实，保证人力、机械的优化配置。
6、物资供应组职责：负责救援物资的的储备和供应。
7、善后处理组职责：负责抢险结束后现场及人员伤亡的善后处理工作。
三、有关单位人员紧急联系电话一览表
姓名
职务
办公电话
手机
备注
四、应急准备
1、事故易发生单位应成立应急队伍并落实应急措施。
2、办公室负责健全包括有市消防部门、防汛指挥部、安全生产监督局等单位的应急电话联络表。
3、各车间在识别和评价进行危害毕辩识的过程中，确定车间的事故状态和紧急情况，提出预防重大环境安全事故的组织措施、技术措施和必要的物质准备。
五、日常工作
1、办公室：负责督促检查、落实应急计划；负责与公安、消防、安监、医疗等单位进行联系；负责潜在的事故或紧急情况发生后所采取纠正预防措施的处理及监督检查；定期对义务消防组织进行防火技能检查和指导消防演习；负责应急设备的保障；协助遭受台风袭击或发生洪水灾害时的抢救工作。负责应急信息的传达及应急指挥车辆的保证。
2、劳知科：负责应急救援物质的保障。
3、各车间：负责应急现场人力资源及抢险工具的保障。
六、应急预案的实施
1、火灾应急预案
（1）初起火灾，现场人员应就近取材，进行现场自救、扑救；控制火势蔓延。必要时，应切断电源，防止触电。
（2）自救、扑救火灾时，应区别不同情况、场所，使用不同的灭火器材。
①扑灭电器火灾时，应使用干粉灭火器、二氧化碳灭火器，严禁用水或泡沫灭火器，防止触电。
②扑灭油类火灾时，应使用干粉灭火器、二氧化碳灭火器，或泡沫灭火器
③遇有火势较大或人员受伤时，现场人员在组织自救的同时，应及时拔打火警电话“119”、急救中心电话“120”或公安指挥中心电话“110”求得外部支援；求援时必须讲明地点、火势大小、起火物资、联系电话等，并派人到路上接警。
④火灾的自救与逃生；火灾最初五分钟是最佳逃生时机，首先应躲避浓烟，能向下跑的决不能向上跑；其次是躲避大火，不能一下就打开安全门，要用手背试一试门面的温度不高时再打开门。然后撤离到安全地带。
⑤将受伤人员及时转送医院进行紧急救护。
⑥将信息迅速传递给办公室；传递的内容包括事故发生的时间、地点、部位（单位）、简要经过、伤亡人数和已采取的应急措施等。
⑦办公室接到应急信息后应立即核实现场的处置情况，组织有关人员或应急队伍赶赴现场。
⑧应急队伍到达现场后，应服从现场指挥人员人统一指挥，按分工要求进行疏散人员，抢救物质，尽可能减少生命财产损失，防止事故蔓延；可能对区域内外人群安全构成威胁时，必须对与事故应急救援无关的人员进行紧急疏散。
⑨火灾扑灭后，起火单位应保护好现场，接受事故调查并如实提供火灾事故的情况。协助消防部门认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾直接责任。
⑩应急信息的对外传递由办公室按照规定的上报程序执行。
2、触电伤亡事故应急预案
（1）当发生人员触电事故时，现场人员应立即对触电人按下列要求进行紧急挽救。
①首先切断电源开关或用电工钳子、木把斧子将电线截断以断开电源；
②距电源开关较近或断开电源有困难时，可用干燥的木辊、竹竿等挑开触电者身上的电线或带电体。
③可用几层干燥的衣服将手裹住，或站在干燥的木板上，拉触电者的衣服，使其脱离电源。
（2）当触电者脱离电源后，应根据触电的轻重程度，采取不同的急救措施。
①如果触电者受的伤害不严重，神志还清醒，或虽曾一度昏迷，但未失去知觉，要使之就地休息1—2小时，并严密注意观察；
②如果触电者受的伤害较严重，无知觉，无呼吸，但心脏停止跳动时，应立急进行人工呼吸。如有呼吸，但心脏停止跳动，则应采用胸外心脏挤压法。
③如果触电者的伤害很严重，心脏和呼吸都已停止跳动，瞳孔放大，失去知觉，则必须同时采取人工呼和浩吸和胸外心脏挤压两种方法。
（3）做人工呼吸要有耐心，并坚持抢救6小时以上，直到把人救活，或者确诊已经死亡为止。
（4）如果需要送医院抢救，在途中不能中断急救工作。
（5）对于与触电同时发生的外伤，应分别情况处理。对于不危及生命的轻度外伤，可以放在触电急救之后处理。对于严重的外伤，应于人工呼吸和胸外心脏挤压法同时处理。如伤口出血，应与止血。为了防止伤口感染，应当与以包扎。
（6）可能对区域内外人群安全构成威胁时，必须对与事故救援无关的人员进行疏散。
（7）事故发生后，应立即上报办公室。事故报告内容应包括事故发生的时间、地点、部位（单位）、简要经过、伤亡人数和已采取的应急措施等。
（8）应急信息的对外传递由办公室按照规定的上报程序执行。
3、机械人员伤亡事故预案
（1）发生机械人员伤亡时，现场人员应立即对人员进行固定、包扎、止血、紧急救护等。
（2）必要时，应立即同急救中心取得联系，求得外部支援。
（3）事故发生后，应立即上报办公室。事故报告内容应包括事故发生的时间、地点、部位（单位）、简要经过、伤亡人数和以采取的应急措施等。
（4）应急信息的对外传递由办公室按照规定的上报程序”执行。
4、食物中毒事故应急预案
（1）当发生食物中毒事故时，现场人员应立即向办公室报告，并同市急救中心取得联系，求得外部支援
（2）尽快确定就餐人员的范围和中毒人员的有关情况，确保可能中毒人员处于严密监控中。
（3）应急信息的对外传递由办公室按照规定的上报程序执行。
5、突发传染性疾病应急预案
（1）为了有效预防、及时控制和消除突发传染性疾病的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会和施工秩序，制定本预案。
（2）传染性疾病发生时，各车间应立即采取措施对传染源进行隔离，同时逐级上报到公司应急救援指挥中心，公司根据情况成立应急指挥部，全面负责突发传染性疾病的应急工作。
（3）应急指挥部的统一指挥下，尽快确定传染源的传播范围并对有关人员就地实施隔离，确保可能感染人员处于严密监控中。
（4）应急指挥部应根据《突发公共卫生事件应急条例》的有关规定及时上报卫生行政部门，并在卫生专业人员的指导下进行工作。
七、处理与改进
办公室在事故或事件发生后，应对发生的原因进行调查分析，针对事故或事件发生的原因，责成责任部门采取纠正措施，并组织对应急预案和相关程序进行评审及修订，使其不断完善，提高应急应变能力。
八、应急预案的演练
应急预案应根据实际适时组织进行演练。公司可结合生产情况，在确保安全的情况下，组织单项演练或综合演练，以检验和测试应急救援指挥中心的应急能力和应急预案的可行性，提高实际技能及熟练程度，通过演练后的评价、总结，纠正存在的问题，从而不断提高预案质量。
一、指导思想
根据“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”、“谁主管谁负责”的原则，进一步强化安全生产源头管理，明确各企业单位安全责任，实现及时无缝隙监管，消除安全隐患，确保安全生产。
二、主要任务
建立全覆盖的粮食安全信息平台和安全信息员队伍，明确安全信息管理责任，规范安全信息办理程序，进一步强化对生产经营行为的管控，消除监管空隙和责任死角，形成全方位管理、落实全过程责任、进行全时段监控、实施全天候跟踪，精准定位、上下联动、高效运转的粮食领域安全生产监管体系。
三、安全生产“4D工程”建设进度安排
（一）建立安全信息员队伍（3月23日－3月31日）。各单位要明确1名专兼职安全信息员，要确保把年富力强、责任心强、爱岗敬业、文化程度高、熟悉信息化技术的同志，选拔到安全信息员岗位。3月28日前，各单位要将安全信息员名单报局安监中队汇总后上报市安委会办公室。
（二）组织信息员培训和调查摸底（4月1日－4月30日）。
组织参加市安委会办公室举办的.安全生产“4D工程”信息员培训，使安全信息员明确工作职责、了解信息内容、熟悉基本操作、掌握工作流程，为“4D工程”信息员分配平台账号。4月15日后，各单位信息员按照信息收集的范围和信息处理程序，组织开展辖区内生产经营状况调查，摸清粮食领域有关安全状况，认真填写当前各类安全信息，建立安全管理档案。
（三）建设平台联网运行（5月1日－5月31日）。各单位所要设立专用或兼用的安全信息化办公室，配备电话、微机和上网设施，完成安全生产平台建设，实现与市局、市安全生产综合监管预警救援指挥平台互联互通。各单位安全信息员要认真履行岗位职责，严格执行安全信息日报告、零报告制度，及时进行安全生产“4D工程”的动态信息收集、上传、接收和本级信息处理等事宜。
（四）申请验收（6月1日－6月30日）。根据我局安全生产“4D工程”运行情况，向市安委会办公室提出验收申请。
四、安全生产信息处理程序
对本单位管辖职责范围内的事项，随时报知有关领导，按批示意见办理，转交有关单位（人员）落实；对本单位管辖职责范围之外的事项，逐级及时汇制信息报表，严格按照相关程序和时限，上报安全信息报表和督办事项办理情况。具体处理程序如下：
五、工作要求
（一）加强领导。为推进安全生产“4D工程”建设，市局成立由党委书记、局长同志任组长，副局长同志、安监中队中队长同志任副组长，为成员的安全生产“4D工程”建设工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在局安监中队，由吴运祥同志兼任办公室主任，具体负责“4D工程”的组织、实施和调度。各单位要成立由负责人为组长的安全生产“4D工程”建设领导小组，具体负责管辖范围内安全生产“4D工程”建设和规范运行工作以及安全生产相关事项的协调处理、上级督办事项的督促和落实。
（二）落实责任。安全信息员是各单位安全生产动态信息的收集人、上传人、接收人和本级信息处理情况的监督人，具体负责将本单位日常工作中积累、排查发现的相关安全生产动态信息，按照要求及时处理或上报相关动态安全信息。要严格执行安全信息日报告、零报告、销号制度，不准迟报、错报、漏管、瞒报。
（三）高度重视。市安委会办公室将安全生产“4D工程”列入安全生产动态考核和年度目标考核的重要内容，实行月考核、月通报、季督查。凡因安全生产“4D工程”建设运行不畅，影响全局年度安全生产目标考核任务的单位，将予以通报批评，取消评先树优资格。
1.总则
1.1 编制目的
规范全省交通运输安全生产事故应急管理和响应程序，及时有效地开展应急救援工作，最大限度减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障人民群众生命财产安全，维护正常社会和工作秩序。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国务院突发事件应急预案管理办法》《河北省安全生产条例》《交通运输突发事件应急管理规定》《河北省生产安全事故应急处置办法》《国家安全生产事故灾难应急预案》《河北省生产安全事故灾难应急预案》等法律法规及相关预案，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于我省行政区域内发生的以下交通运输安全生产事故的应对工作：
(1) 重特大交通运输安全生产事故。
(2) 超出设区市（含定州、辛集市）交通运输管理部门应急处置能力，或者跨设区市（含定州、辛集市）行政区域、跨多个领域（管理机构）的交通运输安全生产事故。
(3) 需要省厅处置的其他交通运输安全生产事故。
1.4 工作原则
1.4.1 以人为本，安全第一。在交通运输安全生产事故处置过程中，把保障人民群众生命安全和身体健康，最大程度预防和减少事故造成的人员伤亡作为首要任务，并切实做好现场应急救援人员的安全防护工作，避免二次伤害。
1.4.2 统一领导，分级负责。各级交通运输主管部门和厅直各单位，在省厅统一领导下，按照各自职责权限，负责本地本单位安全生产事故的应急管理和处置工作；同时，在本级人民政府领导下，开展事故现场救援工作，发挥指导、协调作用。
1.4.3 预防为主，平急结合。认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急救援与预防工作相结合，加强预防、预测、预警、预报，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备配备、预案演练等工作。
1.4.4 依法管理，科学施救。坚持“科技兴安”战略，加快先进适用应急救援技术装备的推广应用，充分发挥专家作用，实现科学民主决策，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、适用性和可操作性。
2.组织体系与职责
2.1 组织体系
全省交通运输安全生产事故应急救援组织体系，由省厅和设区市（含定州、辛集市）、县（市、区）交通运输管理部门安全生产事故应急救援领导机构，以及现场协调指挥机构、应急救援队伍和生产经营单位组成。
省交通运输厅安全生产事故应急救援领导小组，由分管安全生产的厅领导任组长、安全生产监管部门主要负责同志为副组长、厅直有关单位和厅机关有关处室相关负责人为成员，负责对全省交通运输安全生产事故应急救援工作的组织领导。省厅安全生产事故应急救援领导小组办公室，设在省厅安全生产监管部门，承担全省交通运输安全生产事故应急救援日常管理工作。
各设区市（含定州、辛集市）、县（市、区）交通运输管理部门自行确定本级安全生产事故应急救援领导机构。
应急救援队伍主要包括各生产经营单位组建的专、兼职应急救援队伍和志愿者队伍等。
安全生产事故发生后，由省厅应急领导小组根据应急救援工作需要，成立省厅安全生产事故应急救援现场指挥部（以下简称“省厅现场指挥部”），负责事故现场应急处置和救援工作的组织领导。
2.2 工作职责
2.2.1 省厅安全生产事故应急救援领导小组
(1) 传达贯彻党中央、国务院和省委省政府、交通运输部有关决策部署，严格执行应急救援法律法规、方针政策、标准规范，依法组织开展应急救援管理和处置工作；
(2) 加强对全行业安全生产事故应急救援工作的组织领导，开展调查研究，强化监督检查，及时对各阶段应急管理重点工作进行安排部署，协调解决重大问题和重要事项；
(3) 审议、批准全省交通运输应急建设工作规划和事故救援处置预案，对有功单位及人员进行表彰，对违纪单位及人员作出处理；
(4) 批准和解除预警，决定本级安全生产事故应急救援预案的启动或终止，发布指挥调度命令，协调全省交通运输系统应急资源及人员的组织、调配；
(5) 根据应急救援工作需要，成立现场指挥部，审核、批准现场救援处置方案；
(6) 完成省委省政府和交通运输部交办的其他应急救援任务。
2.2.2省厅安全生产事故应急救援领导小组办公室
(1) 传达贯彻省厅应急领导小组相关会议和指示精神，拟订交通运输应急建设工作规划和年度计划，抓好各阶段应急管理重点工作的督促协调、组织实施；
(2) 拟订全省交通运输安全生产事故应急救援预案及其他预案，定期评估预案的合规性、适宜性和可操作性，组织修订工作，并监督检查预案的执行落实情况；
(3) 收集整理与应急管理和处置相关的政策法规、信息数据，加强应急救援形势任务的分析研判，提出对策建议，为领导决策提供依据；
(4) 组织开展安全生产事故应急救援教育培训和演练；
(5) 执行省厅应急领导小组对应急管理和事故处置工作的指示命令，做好事故预警、应急响应和现场处置等信息的收集、汇总、分析、传递和发布等工作；
(6) 组建技术专家组，为应急管理和处置工作提供专业技术支持；
(7) 完成省厅应急领导小组交办的其他任务。
2.2.3 省厅现场指挥部
(1) 负责对事故现场交通运输应急救援力量的指挥调度，根据应急救援工作需要，报经省厅应急领导小组批准，发布应急物资、装备及人员的组织、调配命令；
(2) 了解掌握事故伤亡损失以及现场救援进展情况，对当前和下一阶段应急工作提出意见建议，并报告省厅应急领导小组；
(3) 组织技术专家进行现场会商，为应急救援提供技术支持，采取临时处置措施，防止事态扩大或发生二次事故；
(4) 加强与事故现场其他参与救援工作的部门及单位的沟通联系、协调配合。根据应急救援工作需要，成立现场临时工作组，并指导其开展工作；
(5) 总结应急救援经验教训，提出加强和改进应急救援工作的意见与建议。根据应急救援现场表现，对相关单位及人员提出奖惩建议；
(6) 完成省厅应急领导小组交办的其他任务。
3.信息报告与预警
3.1 事故监控
各级交通运输管理部门和厅直有关单位应当根据安全生产应急救援工作需要，建立健全事故监测和信息报送网络，完善风险评估、分析研判等运行机制，加强对重大危险源、隐患点的排查辨识和动态监控，对可能引发安全生产事故的险情或者其他灾害、灾难信息，按规定时限上报省厅值班室。
3.2 信息报告
安全生产事故发生后，现场人员应当立即报告单位负责人；单位负责人接到报告后，应在1小时内报告上级主管部门。事故发生地的交通运输管理部门应当逐级迅速上报事故信息，每级报送时限不得超过2小时，紧急情况下可越级上报。
事故发生地的交通运输管理部门应当及时、主动地向省厅应急办提供与安全生产事故应急救援有关的其他数据资料，为省厅研究制订救援方案提供参考。
3.3 预警行动
3.3.1 预警级别
全省交通运输安全生产事故的预警级别分为四级，由高到低分别是：Ⅰ级预警（可能引发特别重大安全生产事故）、Ⅱ级预警（可能引发重大安全生产事故）、Ⅲ级预警（可能引发较大安全生产事故）、Ⅳ级预警（可能引发一般安全生产事故），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
3.3.2 预警发布
对可能导致安全生产事故发生的信息，省厅安全生产监管部门应迅速召集相关单位及专家进行会商、研判，根据事故风险和可能导致的严重后果，提出发布预警信息及预警级别的建议，报经省厅应急领导小组审核批准后予以发布。
完善预警信息发布渠道，可通过部门网站、办公内网、手机短信、LED显示屏等方式发布预警信息。
规范预警信息发布内容，应包含预警级别、起始时间、影响范围、防范措施、注意事项及发布机关等要素。
3.3.3 预警执行
各级交通运输管理部门和厅直有关单位的安全生产事故应急救援领导机构收到省厅发布的预警信息后，应当按照预案规定，及时研究制定应对方案，采取应对措施，并通知相关部门和单位做好应急救援各项准备。
(1) Ⅰ级预警（特别严重状态）。省、设区市（含定州、辛集市）、县（市、区）三级交通运输管理部门及相关企事业单位应急机构的主要领导和全体人员到岗，24小时现场值守；成立专家组，各级应急救援队伍在规定地点完成集结，人员、装备、物资、器材根据救援工作需要配备到位。
(2) Ⅱ级预警（严重状态）。省、设区市（含定州、辛集市）、县（市、区）三级交通运输管理部门及相关企事业单位应急机构的主要领导和关键岗位人员24小时现场值守，专家组成员到位，各级应急救援队伍在所属单位完成集结，人员、装备、物资、器材根据应急救援工作需要完成准备。
(3) Ⅲ级预警（较重状态）。省、设区市（含定州、辛集市）、县（市、区）三级交通运输管理部门及相关企事业单位的应急机构实行24小时值班，与专家组成员保持联系，各级应急救援队伍做到全天备勤，根据应急救援工作需要对人员、装备、物资、器材配备情况作出安排。
(4) Ⅳ级预警（一般状态）。设区市（含定州、辛集市）、县（市、区）交通运输管理部门及相关企事业单位实行领导带班和24小时值班，与专家组成员取得联系，各级应急救援队伍安排三分之一以上力量备勤，根据应急救援工作需要，加强人员培训，开展演习演练，做好应急救援物资、装备、器材的储备管理。
3.3.4 预警解除
引发安全生产事故的主要因素消失后，经省厅应急办与相关部门、单位及专家会商，报经省厅应急领导小组批准，解除预警。
4.应急响应
4.1 响应级别
全省交通运输安全生产事故应急救援的响应级别分为四级，分别是：
(1) Ⅰ级响应。造成或可能造成30人以上死亡或失踪，或危及30人以上生命安全，或100人以上重伤或中毒，或1亿元及以上直接经济损失的事故。
(2) Ⅱ级响应。造成或可能造成10人以上、30人以下死亡或失踪，或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重伤或中毒，或5000万元以上、1亿元以下直接经济损失的事故。
(3) Ⅲ级响应。造成或可能造成3人以上、10人以下死亡或失踪，或者危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下重伤或中毒，或1000万元以上、5000万元以下直接经济损失的事故。
(4) Ⅳ级响应。造成或可能造成3人以下死亡或失踪，或危及3人以下生命安全，或10人以下重伤或中毒，或1000万元以下直接经济损失的事故。
4.2 分级响应
4.2.1 预案启动
Ⅰ、Ⅱ级应急响应行动，由省厅安全生产应急领导小组决定，并启动本预案。事发地设区市（含定州、辛集市）和县（市、区）交通运输管理部门、厅直有关单位以及相关生产经营单位和其他基层组织，应当按照本预案和相关部门应急预案的规定以及省厅应急领导小组指示命令，开展应急处置工作。
Ⅲ、Ⅳ级应急响应行动，分别由设区市（含定州、辛集市）和县（市、区）交通运输管理部门及厅直有关单位组织实施，并及时向省厅报告事故信息和应急救援进展情况。
4.2.2 主要措施
实施Ⅰ、Ⅱ级应急响应行动时，省厅将采取以下主要措施：
(1) 与事发地交通运输管理部门保持联系，加强相关信息资料的收集整理，密切跟踪掌握事态最新发展；
(2) 及时向交通运输部和省政府报告安全生产事故基本情况以及事态发展、应急救援进展等情况；
(3) 组织会商、研判，制订现场救援处置方案，报经省厅应急领导小组审核批准后施行；
(4)成立现场指挥部，抽调相关人员和技术专家随同厅领导赶赴事发地，现场指导、协调应急救援工作；
(5) 根据应急救援工作需要，成立临时工作组，加强与相关部门及单位的协调联系、沟通配合；
(6) 采取其他必要的应急措施。
厅直有关单位应启动本单位应急预案，成立协调指挥机构，根据省厅安全生产应急领导小组和现场指挥部的要求，组织协调本领域、本单位的应急救援力量和专家支援应急救援工作，同时加强应急响应期间的值班值守，跟踪掌握事态发展，并采取其他必要的应急措施。
事发地交通运输管理部门应启动本级相应应急预案，成立本级现场指挥部，在省厅安全生产应急领导小组、现场指挥部和当地政府的共同领导下，协调指导应急救援工作，并及时向省厅现场指挥部报告相关情况。
4.3 指挥协调
各级各有关部门和单位收到省厅安全生产应急领导小组发布的安全生产事故应急救援指示命令后，应当立即安排相关领导、专家和应急队伍赶赴事发现场，在省厅现场指挥部的指挥协调下，按照现场救援处置方案，密切配合，共同采取抢险救援和紧急处置行动，果断控制或切断灾害链，全力遏制事态发展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生。
4.4 紧急处置
安全生产事故发生后，事发地的交通运输管理部门和相关生产经营单位应当立即启动本级本单位的应急救援预案，迅速组织职工、群众及其他现场人员开展自救、互救，并报告上级主管部门。
省厅现场指挥部可根据事态发展，在充分听取专家和有关方面意见建议的基础上，对现场救援处置方案作出调整，采取其他临时性的应急处置措施，并及时报告省厅应急领导小组。
涉及跨设区市（含定州、辛集市）行政区域、跨领域（管理机构）的安全生产事故现场救援处置方案，应由省厅安全生产应急领导小组会同相关部门和单位共同研究制定，并根据应急救援进展，及时作出相应调整。
4.5 应急人员安全防护
现场应急人员应当按规定配备符合相关标准的专业防护装备，采取必要的安全防护措施，严格执行应急人员进出事故现场程序及相关规定。
省厅现场指挥部可根据应急救援工作需要，在系统内征用和调拨相应的安全防护装备器材。
4.6 群众安全防护
省厅现场指挥部应根据省厅安全生产应急领导小组的指示命令，切实做好事发现场群众的安全防护工作，主要包括：
(1) 根据安全生产事故特点，明确保护群众安全的必要防护措施；
(2) 确定应急状态下群众疏散、撤离、安置的方式、范围、路线和程序，提供应急运输车辆，做好疏运组织工作；
(3) 根据事发地交通运输基础设施条件，为遇险群众提供相应的延伸服务。
4.7 社会力量动员和参与
省厅现场指挥部可根据事发地应急救援工作需要，向省厅安全应急领导小组请求社会力量的支援，由省厅安全应急领导小组具体协调相关社会力量进行支援。
4.8 事故现场检测与评估
省厅现场指挥部应根据应急救援工作进展，安排技术专家，携带专业设备，切实做好事故现场的检测与评估，集中收集整理、综合分析评价检测数据，查找事故原因，研判事故发展趋势和可能造成的后果，为完善现场救援处置方案提供参考。检测与评估报告应及时报送省厅安全生产应急领导小组。
4.9 信息发布
省厅现场指挥部可成立负责信息发布的临时工作组，及时整理事故处置最新进展，报经省厅安全生产应急领导小组审核批准后，通过新闻媒体或网络等途径发布相关信息。
4.10 应急终止
现场应急处置工作结束后，经省厅现场指挥部确认，报省厅安全生产应急领导小组批准，终止实施本预案，撤离现场应急救援队伍。
5.后期处置
5.1 善后处置
本预案终止实施后，事发地交通运输管理部门或厅直有关单位应当在省厅现场指挥部的指导下，制定善后处置方案，报经省厅安全生产应急领导小组批准后，组织做好善后处置工作，尽快消除事故后果和影响，开展灾后重建，恢复基础设施。
省厅安全生产应急领导小组办公室会同相关处室和直属单位加强对事发地善后处置工作的跟踪督导，并做好相关协调工作。
5.2 保险
安全生产事故发生后，各级交通运输管理管理部门应当积极协调保险机构开展应急救援人员保险和受灾人员、受损财产的保险受理及赔付工作，保证灾后恢复重建以及伤亡人员医疗救助金、抚恤金的资金来源。
5.3 事故应急救援调查报告、经验教训总结及改进建议
安全生产事故现场应急处置工作结束后，由省厅安全生产应急领导小组直接或授权相关部门及单位成立调查组，独立或在省、部领导下开展调查工作，工作进展以及调查报告按规定时限报送相关部门。
本预案终止实施后，省厅现场指挥部应当认真分析总结应急救援经验教训，提出改进建议，报经省厅安全生产应急领导小组审核批准后，由省厅应急办组织实施，对应急预案、现场救援处置方案等进行修订完善，督促相关部门和单位抓好落实。
6.保障措施
6.1 通信与信息保障
省厅积极推进全省交通运输安全生产事故应急救援综合信息网络系统和安全生产事故信息报告系统建设，建立应急救援力量和资源信息数据库，规范信息获取、分析、发布、报送等基本环节，保证各级应急机构之间的信息交换共享，为应急决策提供信息支持。
省厅安全生产监管部门负责全系统安全生产事故应急救援信息的收集、分析和处理工作。各级交通运输管理部门和厅直有关单位的应急机构，负责本地、本领域、本单位相关信息的收集、分析和处理工作，并定期向省厅报送信息，重要信息和变更信息及时报送。
6.2 应急支援与保障
6.2.1 救援装备保障
省厅应急办、安全生产监管部门负责建立完善共享的特种救援装备数据库和调用制度，保证应急状态下的紧急调用。各级交通运输管理部门和厅直有关单位应当根据本地、本领域、本单位实际，配备必要的应急救援装备，健全使用管理制度，落实责任部门和具体责任人，做好日常检查检测、维护保养，确保应急救援装备质量合格、性能良好，处于待命状态，能够随时调配并投入使用。
6.2.2 应急队伍保障
各级交通运输管理部门和厅直有关单位应当积极推进专、兼职应急救援队伍建设，加强队伍组织管理，开展培训演练，提高人员素质和装备水平，满足应急救援工作需要。省厅应急办、安全生产监管部门应当及时了解掌握全系统各应急救援队伍的人员配备、专业特长及装备水平等情况，并检查指导相关工作。
6.2.3 交通运输保障
各设区市（含定州、辛集市）交通运输管理部门和厅直有关单位应当积极依托大中型道路运输企业，加强应急保障运输车队建设，按规定数量配备客货运输应急车辆，并根据省厅应急领导小组指示命令开辟应急救援运输特别通道，迅速组织力量抢通受损路段，满足应急救援工作需要。省厅应急办应当及时了解掌握全系统应急运输车队的组织管理状况，并加强监督检查。
6.2.4 医疗卫生保障
各级交通运输管理部门和厅直有关单位应根据应急救援需要，与当地医疗机构建立联系，并积极为医务人员开展现场救治工作提供便利。
6.2.5 治安保障
发生安全生产事故后，事发地交通运输管理部门、直属有关单位和交通运输企业，应当积极发动和组织单位员工开展群防联防，协助公安部门做好事故现场的治安警戒和保卫工作，加强对重点场所部位、重要设施设备的巡查值守和防范保护，维持现场秩序，并在必要时协助做好群众疏散工作。
6.2.6 物资保障
各级交通运输管理部门和生产经营单位应当根据应急救援工作需要，制定完善应急救援物资储备计划和管理使用、征用调拨制度，加强对储备物资的日常管理，根据使用情况及时进行补充更新，确保应急物资按规定数额配备，防止被盗、挪用、流散和失效。
应急状态下，省厅应急办根据省厅安全生产应急领导小组和现场指挥部的指示命令，负责协调跨设区市（含定州、辛集市）、跨领域、跨部门单位的物资调配，保障应急救援需要。
6.2.7 资金保障
交通运输生产经营单位应当为开展安全生产事故应急救援，做好必要的资金准备。
6.3 技术支持与保障
省厅成立安全生产事故应急救援专家组，定期召开会议听取意见建议，加强分析研判，研究安全生产应急救援重大问题，为开展应急救援工作提供技术支持与保障。
7.监督管理
7.1 监督检查
省厅应急办应当加强对本预案的贯彻实施情况的监督检查，及时查找问题、通报情况、督促整改、狠抓落实。各级各有关单位应当给予支持、配合。
7.2 公众信息交流
省厅应急办负责组织开展应急法律法规和事故预防避险、自救互救常识的宣传普及工作。省交通宣传中心提供支持。
各级交通运输管理部门和厅直有关单位应当结合本地、本领域、本单位实际，做好应急法律法规和技能常识的宣传普及工作，不断提高干部职工、从业人员和社会公众的危机防范意识。
7.3 培训
按照分级管理原则，省厅和设区市（含定州、辛集市）、县（市、区）交通运输管理部门及厅直有关单位应当制定年度计划，定期对本地本单位应急管理机构、专兼职救援队伍及其他从业人员进行业务培训，提高干部职工的应急处置和自救互救能力。
7.4 演习
省厅应急办、安全生产监管部门负责监督、指导和协调全系统安全生产应急救援演习演练工作，每年至少组织一次全省性的综合演习。各级应急管理机构每年至少组织一次安全生产应急救援演习。各交通运输企事业单位应当根据自身特点，定期组织本单位的安全生产应急救援演习。
省厅应急办、安全生产监管部门应及时了解掌握各地各有关单位应急救援演习演练组织开展情况，总结交流经验做法，检验评估能力水平，并向省厅应急领导小组提交书面报告。
8.附则
8.1 预案管理与更新
省厅应急办应根据应急救援相关法律法规、管理职责与应急资源的变化，以及实施过程中出现的新情况、发现的新问题，定期对本预案的合规性、适宜性和可操作性进行全面评估和修订，组织技术专家评审，报经省厅批准后组织实施。
8.2 奖励与责任追究
8.2.1 奖励
在安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：
(1) 执行应急救援指示命令坚决，行动迅速，指挥有方，为避免人员伤亡或财产损失作出突出贡献的；
(2) 承担并出色完成应急救援急难险重任务，成绩突出的;
(3) 对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的;
(4) 有其他特殊贡献的。
8.2.2 责任追究
在安全生产事故应急救援工作中有下列行为之一的, 视情节和危害程度，由所在单位或者上级机关依法依规对责任人给予行政处分；属违法犯罪行为的，移送公安、司法机关追究法律责任：
(1) 不按规定制定安全生产事故应急预案，拒绝承担应急准备义务的；
(2) 不按规定报告、通报事故真实情况的；
(3) 拒不执行安全生产事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的；
(4) 盗窃、挪用、贪污应急工作资金或物资的；
(5) 阻碍应急人员依法执行职务或进行破坏活动的；
(6) 散布谣言,扰乱事发现场抢险救援秩序的;
(7) 有其他危害应急救援工作行为的。
8.3 解释部门
本预案由省交通运输厅负责解释。
8.4 实施时间
本预案自印发之日起施行。
为加强对施工生产安全事故的防范，及时做好安全事故发生后的救援处置工作，最大限度地减少事故损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、等有关规定，结合本单位施工生产的实际，特制本项目施工生产安全事故应急救援预案。
一、工程概况
本工程由3栋16层商住楼组成，桩基为人工挖孔灌注桩，结构为框剪形式，一二层为商业用途，每层层高4。5m，标准层为3m高，总建筑面积24552平方米。本工程建筑结构的安全等级位二级，结构设计使用年限为50年，地基基础设计等级为乙级，建筑物的耐火等级为一级，±0。000相当于绝对标高约+47。000m。
二、应急预案的任务和目标
更好地适应法律和经济活动的要求，给施工的进行和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。
三、应急救援组织机构情况
本施工生产安全事故应急救援预案的应急反应组织机构为一级编制，项目部设置急应预案实施应急反应组织机构。
四、应急救援组织机构的职责、分工、组成
1、应急预案总指挥的职能及职责
①分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；
②指挥、协调应急反应行动；
③与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；
④直接监察应急操作人员行动；
⑤最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；
⑥协调后勤方面以支援应急反应组织；
⑦应急反应组织的启动；
⑧应急评估、确定升高或降低应急警报级别；
⑨通报外部机构，决定请求外部援助；
⑩决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。
2、现场抢救组的职能及职责
①抢救现场伤员；
②抢救现场物资；
③组建现场消防队；
④保证现场救援通道的畅通。
3、危险源风险评估组的职能和职责
①对各施工现场及加工厂特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；
②指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；
③完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据；
④落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的'应急反应支援措施；
⑤确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用；
⑥科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。
4、技术处理组的职能和职责
①根据项目经理部及加工厂的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；
②应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。
5、善后工作组的职能和职责
①做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；
②做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；
③与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；
施工安全生产应急救援预案3
为了加强安全生产工作，提高公司在施工生产过程中突发事件的应变能力，尽快控制事态，尽量减少损失，尽早恢复正常施工秩序，特制定此安全事故应急救援预案。
一、事故应急救援预案的定义、编制依据及原则
1、定义：事故应急救援预案是指公司为减少事故后果而预先制定的抢险救灾方案，是进行事故救援活动的行动指南。
2、编制依据：公司施工生产过程中潜在危险源和事故后果分析。
3、编制原则：
1预案是针对可能造成人员伤亡、财产损失和环境受到严重破坏而又具有突发性的事故、灾害，如触电、机械伤害、坍塌、火灾及自然灾害等。
2预案以努力保护人身安全为第一目的，同时兼顾财产安全和环境防护，尽量减少事故、灾害造成的损失。
3预案是发生紧急情况时的处理程序和措施。
4预案要结合实际，措施明确、具体、具有很强的可操作性。
5预案应符合国家法律法规的规定。
二、公司应急指挥及救援组织机构
1、公司安全生产委员会人员组成：由公司法定代表人、主管安全生产的副总经理及公司相关部门人员组成，工程管理部是公司安全生产委员会常设办公机构。
2、分公司安全领导小组人员组成：由各分公司经理、主管安全的副经理及相关部门人员组成。
3、项目部安全领导小组机构组成：由项目部经理、副项目经理、技术负责人、安全员、作业队长、栋号长等相关人员组成，项目部经理任组长、并明确各应急专业组长。
1事故现场抢险组人员组成：由项目部安全负责人任组长，作业队负责人、专业工长等相关人员组成。
2事故现场救护组人员组成：由项目部领导任组长，相关人员组成。
3事故现场保护组人员组成：由项目部骨干任组长，现场保安人员组成。
4事故现场通讯组人员组成：由项目部行政负责人任组长、现场其他应急小组负责人组成。
三、公司应急指挥及救援组织职责
1、公司安全生产委员会职责：
1负责事故救援的整体指挥；
2负责建立公司网络系统，保证与各分公司、项目部及上级主管部门的联系，并负责向上级主管部门的汇报工作；
3负责成立事故调查处理小组，对事故调查处理工作进行监督。
2、分公司安全领导小组职责：
1负责工程事故救援的全面指挥；
2负责所需救援物资的落实；
3负责与公司安全生产管理机构联系及情况汇报。
4负责与相邻可依托力量的联络求救；
3、项目部安全领导小组职责：
1负责指挥处理紧急情况，保证突发事件按应急救援预案顺利实施；
2负责事故现场的抢险、保护、救护及通讯工作；
3负责所需材料、人员的落实；
4负责与上级安全生产管理机构的联系及情况汇报；
5负责与相邻可依托力量的联络求救；
6负责工程项目生产的恢复工作。
4、项目部应急专业组职责：
1事故现场抢险组职责：负责事故现场的紧急抢险工作，包括受困人员、现场贵重物资及设备的抢救、危险品的转移等。
2事故现场救护组职责：负责事故现场的紧急救护工作，及时组织护送重病伤员到医疗中心救治。
3事故现场保护组职责：负责事故现场的保护、人员的清点及疏散工作。
4事故现场通讯组职责：负责收集相关单位部门的通信方式，保证各级通讯联系畅通，做好联络工作。
四、工作要求
1、相关人员必须服从统一指挥，整体配合、协同作战、有条不紊、忙而不乱。
2必须确保应急救援器材及设备数量充足、状态良好，保证遇到突发事件时各项救援工作正常运转。
3、各应急小组成员必须落实到人，各司其职，熟练掌握防护技能。
4、项目部安全领导小组必备的资料与设施：
1数量足够的内线和外线电话、或其它通讯设备；
2危险品数据库：危险品的名称、数量、存放地点及物理化学特性；
3救援物资数据库：应急救援物资和设备名称、数量、型号大小、状态、使用方法、存放地点、负责人、及调动方式；
4现场人员个人防护用品使用情况；
5结合工程特点制定安全事故应急救援实施方案。
6各专业小组人员联络方式、现场员工名单表、各宿舍人员登记表；
7上级安全生产管理机构、应急服务机构的联系方式。
五、紧急情况的处理程序和措施
1、事故发生后，事故现场应急专业组人员应立即开展工作，及时发出报警信号，互相帮助，积极组织自救；在事故现场及存在危险物资的重大危险源内外，采取紧急救援措施，特别是突发事件发生初期能采取的各种紧急措施，如紧急断电、组织撤离、救助伤员、现场保护等；及时向项目部安全领导小组报告，必要时向相邻可依托力量求教，事故现场内外人员应积极参加援救。
2、事故现场由项目部安全领导小组组长任现场指挥，全面负责事故的控制、处理工作。项目部安全领导小组组长接到报警后，应立即赶赴事故现场，不能及时赶赴事故现场的，必须委派一名项目部安全领导小组成员或事故现场管理人员，及时启动应急系统，控制事态发展。
3、各应急专业组人员，要接受项目部安全领导小组的统一指挥，立即按照各自岗位职责采取措施，开展工作。
1事故现场抢险组，应根据事故特点，采用相应的应急救援物资、设备开展事故现场的紧急抢险工作，抢险过程中首先要注重人员的救援、事故现场内外易燃易爆等危险品的封存及转移等，其次是贵重物资设备的抢救；随时与项目部安全领导小组、保护组、救护组、通讯组保持联络。
2事故现场救护组，应开展事故现场的紧急救护工作，及时组织救治及护送受伤人员到医疗急救中心医治；随时与项目部安全领导小组、抢险组、救护组、通讯组保持联络。
3事故现场保护组，应开展保护事故现场，人员的疏散及清点工作。现场保护组人员应指引无关人员撤到安全区，指定专人记录所有到达安全区的人员，并根据现场员工名单表、各宿舍人员登记表，经事发现场人员的证实，确定事发现场人员名单，并与到达安全区人员进行核对，判断是否有被困人员；随时与项目部安全领导小组、抢险组、救护组、通讯组保持联络。
4事故现场通讯组，应保证现场内与其相关单位及应急救援机构的通讯畅通；随时与项目部安全领导小组、抢险组、救护组、通讯组保持联络。
4、项目部安全领导小组接到报告后，应立即向上级安全领导小组报告。对发生的工伤、损失在10000元以上的重大机械设备事故，必须及时向公司安全生产委员会报告，报告内容包括发生事故的单位、时间、地点、伤者人数、姓名、性别、年龄、受伤程度、事故简要过程和发生事故的原因。不得以任何借口隐瞒不报、谎报、拖报，随时接受上级安全领导机构的指令。
5、项目部安全领导小组，应根据事故程度确定，工程施工的停运，对危险源现场实施交通管制，并提防相应事故造成的伤害；根据事故现场的报告，立即判断是否需要应急服务机构帮助，确需应急服务机构的帮助时，应立即与应急服务机构和相邻可依托力量求教，同时在应急服务机构到来前，作好救援准备工作：如：道路疏通、现场无关人员撤离、提供必要的照明等。在应急服务机构到来后，积极作好配合工作。
6、事后，项目部安全领导小组，要及时组织恢复受事故影响区域的正常秩序，根据有关规定及上级指令，确定是否恢复生产，同时要积极配合上级安全领导小组及政府安全监督管理部门进行事故调查及处理工作。
为了进一步加强我镇农机安全生产，特别是强化上路行驶拖拉机安全监管，切实消除拖拉机重大安全生产隐患，有效预防和遏制农机事故的发生，根据区农机总站、区安监局、区交警大队《关于开展拖拉机重大安全生产隐患联合专项整治工作的通知》(莆市农机[20xx]41号)、《莆田市秀屿区人民政府办公室关于认真开展安全生产隐患排查治理专项行动“回头看”活动的通知》(莆秀政办[20xx]123号)文件精神以及《道路交通安全法》、《省农业机械管理条例》的规定，结合近期区政府召开的全区第四季度防范重特大安全事故工作会议的部署要求，及我镇实际情况经研究决定从20xx年11月8日至20xx年1月31日，在全镇范围内继续开展拖拉机安全生产专项整治工作，具体工作方案如下：
一、工作目标
通过深入扎实开展专项整治，以进一步明确农机安全监管是一项经常性的工作，要时刻强化拖拉机驾驶员的安全生产意识，落实机手安全主体责任，有效整治无牌无证拖拉机上路，拖拉机违法载人超载等严重违法行为，坚决遏制上路拖拉机死亡事故发生，稳定农机安全生产形势，为构建平安和谐的交通环境，促进农村经济发展奠定良好基础。
二、整治重点
1、重点路段：采矿山附近村道路等重要线路。
2、重点车辆：上路的无牌无证拖拉机，(含变型运输机、多功能拖拉机)、逾期未年检的拖拉机、拖挂搅拌机的拖拉机，非法拼改装拖拉机。
3、重点违法行为：无证驾驶、拖拉机违法载人、人货混装，严重超载等违章违法行为。
三、组织机构
为了确保专项整治工作扎实有效开展，成立南日镇农机安全整治工作领导小组，具体名单如下：
组 长：肖耀华(镇分管领导)
副组长：黄国栋(农机站负责人)
成 员：刘金銮(安监所负责人)
庄玉仁(交警中队队长)
刘建成(村建站站长)
林立峰(交管站站长)
徐志明(国土所所长)
林海滨(农技站负责人)
下设联合执法队：由农机站负责人黄国栋兼任队长，副队长由整治所在辖区的村分管领导担任，成员由镇农机站、交警中队、交管站有关抽调人员组成。
四、整治步骤
(一)宣传发动阶段：(至12月25日)各村应召开整治工作会议，认真部署专项整治工作，各村专项整治工作方案于12月25日前报镇农机站。
(二)集中治理阶段：(12月25日至20xx年1月25日)各村各单位既要配合好镇里组织的集中整治活动，又要集中力量，联合农机、交警、安监、交管等部门开展辖区内的整治工作，组织人员对重点路段进行巡查。
(三)总结提高阶段：(1月26日至1月31日)各村、各部门要把各阶段的会议记录、检查记录、小结材料等进行分类归档，整治工作总结材料于1月28日前报镇农机站。各村、各部门要以这次专项整治为契机，认真总结拖拉机整治的做法和经验，健全各种规章制度巩固整治成果。
五、工作措施
1、加大宣传力度。各村负责在村道路、有车轮进出的地段刷制“严禁拖拉机违法载人”、“禁止无牌证拖拉机上路行驶”等固定标语，并充分发挥村载播宣传拖拉机上路安全知识。
2、科学安排检查。针对拖拉机夜间和凌晨上路的特殊时段，开展设点教育和巡逻检查。各村要组织人员在车辆主要路段设立检查教育点，加强对拖拉机驾驶员的安全教育。
3、严惩违法行为。严历查处拖拉机违法载人、超载、无牌无证上路等严重违法行为。①对无牌无证上路拖拉机，一律暂扣车辆至提供相应牌证标志为止。②凡驾驶拼装的或已达报废标准的拖拉机上路行驶的，依法予以收缴，强制报废。③凡发现在严重超载(超过核载质量30%)的，扣留拖拉机至违法状态消除。处500～20xx元罚款，并对其驾驶证记录高限扣分。④凡违反规定载客的，特别是对拖拉机拖挂搅拌机人货混装上路的拖拉机，处500～20xx元罚款。⑤凡未取驾驶证的拖拉机上路，一律依法给予扣留，并暂扣车辆直至培训合格后方可持证上岗。⑥对使用其他拖拉机号牌的，依法予以收缴，扣留车辆，并处200～1000元罚款。⑦凡矿山内使用的拖拉机必须按注册登记条件办理牌证，定期参加年检。
六、工作要求
1、提高认识。临近年底，是农机投入各种农业生产和上路运输的繁忙季节，也是农机事故的易发期。各村、各部门要切实提高认识，统一思想，增强工作积极性和主动性，集中力量，集中时间，明确重点，制定计划，加大农机安全生产防范和整治力度，全力遏制农机安全事故发生。
2、人员到位。整治期间，各村、各单位要统一抽调人员到镇农机联合执法队上班，以便统一组织行动，进行联合执法。
3、密切配合。农机、交警、交通等部门要分工协作，密切配合，依法打击上路行驶拖拉机及其驾驶人的违法行为。
4、健全机制。各村、各部门要建立每周至少2天的农机安全隐患排查制度。通过开展经常性的安全隐患排查，及时纠正违法行为。
5、落实责任。各村、各部门要明确职责，把措施和责任落实到具体人员，确保整治工作的顺利开展。对整治成效不明显，工作不落实的将予以通报批评，对整治期间仍然发生农机安全事故的依法追究相关责任人的责任。
一、总则
1、编制目的
规范全镇安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，预防、控制和处置各类安全生产事故，及时有效地实时应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
2、编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《辽宁省安全生产条例》、《辽宁省安全生产事故灾难应急预案》、《丹东市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《振安区安全生产事故灾难应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。
3、分类分级
根据安全生产事故的性质、可控性、严重程度和影响范围，一般讲安全生产事故分为四级：一级（特别重大事故）。是只可造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒、下同），或需要紧急转移安置10万人以上，或者1亿元以上直接经济损失的事故;二级（重大事故）。是指可造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;三级（较大事故）。是指可造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;四级（一般事故）。是指可造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。分级标准是安全生产事故信息报送和分级处置的依据。
4、适用范围
本预案适用于下列安全生产事故灾难的应对工作：
（1）、我镇行政区域内发生的较大或较大以上安全生产事故灾难。
（2）、其他需要启动本预案进行处置的安全生产事故灾难。
二、组织机构与职责
1、组织体系
镇安全生产事故灾难应急救援组织体系，由镇安全生产事故灾难应急指挥部和镇有关部门组成。下设镇安全生产事故灾难应急指挥部办公室（以下简称镇应急指挥部办公室）、镇安全生产事故灾难现场应急指挥部（以下简称现场应急指挥部）、镇安全生产事故灾难应急救援专家组（以下简称应急救援专家组）、医疗救治组、通信与信息组、公众疏散与警戒治安组、后勤保障组等有关部门和生产经营单位。
2、指挥机构及职责
成立镇安全生产事故灾难应急指挥部（以下简称镇应急指挥部），总指挥由九连城镇镇长担任，副总指挥由镇分管副镇长担任，成员包括镇宣传、安监办、民政办、财政所、劳动和社会保障所、城建交通所、镇派出所、镇卫生院、镇农电所等有关部门负责人组成，领导、组织、协调全镇安全生产应急管理和安全生产事故灾难应急救援工作，负责应急救援重大事项的决策。
（1）总指挥职责
批准本源的启动与终止;决策救援方案；负责人员、资源配置、应急救援队伍的调动；确定现场指挥人员；协调事故救援有关工作；负责新闻管理。
（2）副总指挥职责
协调总指挥完成事故应急救援指挥、协调工作，或受总指挥委托代替总指挥完成事故应急救援指挥工作。
（3）成员职责
指挥部成员由指挥根据事故需要指定。协助总指挥和副总指挥工作；组织协调有关部门完成各项任务；提供救援决策依据。
3、镇应急指挥部办公室及职责
镇应急指挥部办公室设在镇安全生产监督管理办公室，镇应急指挥部办公室为镇安全生产事故应急综合协调机构，负责镇应急指挥部的日常工作；负责应急预案的编制、修订与实施；及时向镇政府报告重要情况和建议，贯彻落实镇政府有关决定事项；指导和协调企业及有关部门做好安全生产事故的预防、应急准备、应急处置和恢复重建等工作；负责事故的接报，传达领导指示；对出现紧急状况需要镇应急指挥部援助时，及时跟踪、核实有关情况，并报镇应急指挥部总指挥进行紧急状态下各应急组织间的协调工作。
4、现场应急指挥部及职责
预案启动后，由镇应急指挥部总指挥组织成立现场应急指挥部，并出任现场应急指挥部总指挥。主要负责救援方案的确定和实施；指挥、调动所有参与应急救援的队伍和人员；及时向镇应急指挥部报告事态发展及救援情况；完成镇应急指挥部交办的其他任务。
5、医疗救治组及职责
组长由镇卫生院主要负责人担任。负责组建医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等应急工作；及时为事故发生地提供药品、医疗设备、器械等。
6、消防与抢险组及职责
镇应急指挥部下设消防与抢险组，组长由镇公安派出所主要负责人担任，成员部门有镇交通、城管组成。主要职责是：组织、指挥救援、抢险方案的实施；指导各部门按各自职能开展灾害的抢险救灾工作；参加事故的调查工作。
7、通信与信息组及职责
组长由镇政府办主要负责人担任。主要确保安全生产事故应急救援工作通信的畅通；提供必要通信设备；保证信息的畅通。
8、公众疏散与警戒治安组及职责
组长由镇派出所相关负责人担任，主要职责是：确保安全可靠避难场所，制定疏散方案；组织有关力量对事故现场周围地区生命可能受到威胁的人群实施紧急疏散、撤离和安置；负责安全生产事故区域的警戒、交通管制；负责有关事故直接责任人的监控及逃逸人员的缉捕。
9、后勤保障组及职责
组长由财政所主要负责人担任。负责事故救援的物资保障、基本生活保障、资金保障、社会动员保障，保证应急救援后勤供给。
10、新闻组及职责
组长由镇宣传委员担任，主要审定新闻发布方案，决定新闻发布内容，接受记者采访，及时向上级汇报情况，调整公共关系，塑造政府形象，消除不利影响。
11、生产经营单位及职责
生产经营单位依据单位自救和政府实施救援相结合的原则，落实安全生产责任制和行业安全管理规定，编制应急预案，采取预防和预警措施，建立应急机制，储备应急物资，保证应急投入，做好应急准备。
三、预警预防机制
1、预警预防行动
生产经营单位要对本单位的重大危险源登记建档，进行定期检测，并制定应急预案和行动方案。
2、信息检测与报告
安全生产事故发生后，要按下列要求做好事故信息的报告：
（1）事发现场人员要立即报告本单位负责人，同时开展自救和互救。
（2）单位负责人接到事故报告后，立即按本单位应急救援预案组织开展救援，并在1小时内如实报告镇安全生产监督管理办公室。当发生四级以上且需现场救援事故，应当立即报告当地镇、区安全生产监管部门。
（3）镇安全生产监督管理办公室接到报告后，应立即核实情况，并及时上报区安监局，需要启动本级预案的应迅速启动预案组织救援。上报时间不得超过1小时。当发生三级以上事故，且需启动本预案救援的，报区应急指挥部办公室时间不得超过30分钟。
3、预警级别的确定及发布
根据事故可能造成人员伤亡和财产损失的数量、受事故影响的范围等，将预警级别分为四级：
一级预警：可能发生一级事故及险情，用红色表示。
二级预警：可能发生二级事故及险情，用橙色表示。
三级预警：可能发生三级事故及险情，用黄色表示。
四级预警：可能发生四级事故及险情，用蓝色表示。
四、应急响应
1、接警与处警
镇应急指挥部接警时应做好事故详细情况和联系方式等信息的了解和记录，报警得到确认后，立即建立与事故现场应急救援队伍和应急救援专家的联系，并向区应急指挥部总指挥报告。总指挥根据实际情况，发布预警或启动应急预案命令。
2、先期紧急处置
安全生产事故发生后，生产经营单位要立即启动本单位安全生产事故应急预案，迅速组织人员开展自救；镇安全生产监督管理办公室应当视情况决定启动本级安全生产事故灾难应急预案，对事故进行先期应急处置，并立既调动就近应急救援力量，尽快控制事态发展。
3、响应分级标准
按照事故的可控性、严重程度和影响范围，将安全生产事故应急响应分为四级：一级响应（特别重大事故）、二级响应（重大事故）、三级响应（较大事故）、四级响应(一般事故)。
4、镇应急指挥部的响应
四级以上应急响应时，镇应急指挥部按预案做好以下响应：
（1）及时向镇党委镇政府和区安全生产监督管理局报告安全生产事故基本情况、事态发展和救援进展情况。
（2）拟定现场应急指挥部成员名单，经镇应急总指挥批准，及时组建现场应急指挥部。
（3）派出有关人员赶赴事故现场参加、指导现场应急救援。
（4）需要上级有关应急力量支援时，向区应急指挥部提出请求。
（5）组织协调安全生产事故灾难应急救援工作。
（6）协调落实其他有关事项。
5、现场应急指挥部的响应
现场应急指挥部成立后，根据镇应急指挥部的命令，立即会同指挥部成员单位，迅速对事故发生现场进行应急救援协调指挥工作，做好以下响应：
抢险救援、现场监控、医疗卫生救助、交通管制、应急人员的安全防护、群众的疏散和防护、工程抢险、物资资金保障、调集征用、社会力量的动员与参与、现场检测与评估、现场应急结束。
五、保障措施
参与救援的部门、队伍及有关人员，投入救援的车辆、装备、设施、设备等，要尽快恢复、补充、维修，在48小时之内恢复预警状态。
各生产经营单位及有关部门要结合实际，负责本单位、本部门应急工作宣传，积极开展应急法律法规、事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的普及教育，提高全民的安全防范意识。
各生产经营单位及有关部门要做好应急救援队伍的培训，定期组织安全生产事故应急救援演习。
捕鱼节安全生产应急预案实例
第一条：为了做好学校各种突发事件的预防控制工作，早发现、早处理、防止事情扩大，保障学校师生的身体、生命安全，维护学校的正常教学工作，特制定本预案，确保一旦发生事件，及时采取有效防治措施，迅速控制事态。
第二条：本预案适用于处置打鱼民校内各种突发事件的处理。
第三条：组织机构 组 长：王会标(学校校长) 副组长：邓武州 罗胜军 蒙祥军(学校副校长) 成 员：中层干部 各班班主任
第四条：工作职责 1、领导小组负责协调相关部门及政府机构的关系，在主管部门、镇党委、政府的领导下，保证应急处理工作高效、有序进行。 2、向上级主管部门及镇党委、政府汇报有关信息，与相关部门沟通信息。 3、密切配合相关部门做好事件的应急处理工作。 4、组织与领导突发事件的监测、调查、救治、上报等工作。 5、负责建立相关人员、物资、技术等保障机制，统一调配。 第三章 突发事件的监测、报告
第五条：监测 1、建立、健全并完善各种疾病、安全等监督系统，加强对各种传染病、安全隐患的监测工作，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗、早处理。 2、学校范围内出现疫情、安全事故等时，须按照《突发公共卫生事件应急条件》和《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息管理办法》的有关规定进行报告。
第六条：报告程序 各班级若发现疫情、安全隐患等应立即向学校应急领导小组报告，学校应急领导小组接到报告后，立即赶赴现场进行初步调查、核实，同时分别向上级有关部门报告。 第四章 现场处理
第七条：处置原则 疫情、安全事故的处理，要坚持政府领导、部门配合积极救治，降低病死率，严格控制传染源，切断传染途径，防止事情扩散，减少损失的.原则。
第八条：现场处置职责 1、领导小组在可疑或确定疫情、事故发生后，在政府的统一领导下，负责现场处置的组织工作，并与有关部门密切配合，确保现场处置工作全面有序的开展。 2、负责现场处置的调查、处理、救护、转运等工作任务。 3、负责做好人员、物资调配、隔离、后续治疗、监测、后续处理等相关工作。
第九条：工作程序 1、疫情处理的基本程序为：收到可疑病人后，送指定医院隔离，作进一步确诊并报告相关部门，对病人采取积极治疗。 2、救治病人：对现症病人实施就地隔离，就地治疗，对密切接触者进行预防性服药、留样，必要时予以隔离治疗。 3、现场处置：在防疫部门的指导下，及时对疫点进行严格的消毒和处理，必要时报请上级政府对疫区实施监控。 4、健康教育：要利用各种宣传媒介和多种宣传形式，向广大师生广泛开展疫情防治，安全知识的宣传和健康教育，提高自我防控意识和能力，教育学生养成良好的卫生习惯，搞好厨房卫生、食品卫生、个人卫生，提醒学生随时绷紧安全这根弦。 第五章 组织系统和应对能力建设 第十条：建立健全高效、统一的组织保障系统 各班级师生必须对疫情，安全隐患的危害性给予充分的认识，必须服从维护社会稳定，维护安定团结的大局出发，必须以维护广大人民群众的根本利益为已任，以维护学校教育教学工作的正常进行为目标，建立健全相应的领导系统和应急反应体系，在思想上、组织体系上做好突发事件的应对准备。
打鱼隐患-打鱼被360高压电过人会有事吗
如果当时没有事的话，一般也没有什么问题，不过心脏病患者可能会留下隐患。
友情提示一下：电鱼是违法的。是不分品种和大小的灭绝性的扑杀行为，会对渔业造成毁灭性伤害而且也会误伤下到水中的人、家畜、家禽，危害公共安全。这是竭泽而渔、杀鸡取卵的行为。电鱼会造成许多珍贵鱼种的数量减少，电鱼器释放的瞬间电量可以电倒一头牛，小鱼一般当时就被电死，被电晕后的大鱼如果侥幸能活下来，也大多丧失了繁殖能力。并且鱼的味道会发生变化，可能会对人产生影响，因此电鱼作业被业内称为“绝户”捕捞。将会导致生态环境遭到破坏，还间接对水体质量产生不良的影响。被电过的水体没有任何生机，漏网逃脱的鱼类也难逃一死。被电捕器电击过的鱼类，性腺发育会受到损害，基本丧失繁殖能力，可谓“断子绝孙”。也会对生长在水里的、螺蛳、贝类小蝌蚪等造成毁灭性破坏。尤其是在鱼类繁殖的季节，电鱼将使得鱼类的繁殖生长受到很大影响。电鱼设备在升级，其输出电压甚至可达上千伏，而在电流通入水体后，会造成一定水域面积内氧气耗尽，造成水体真空，导致鱼虾、藻类、浮游生物等水生生物窒息死亡。实验表明，220V电压会导致半径20米内的水体真空，因电击或窒息而死亡的水生生物大部分会沉积水底，腐烂变质。严重的会造成某一水域食物链断裂，严重破坏生态循环，造成“死水”现象。
县交通系统各单位：
为确保交通安全生产工作有序进行，从根本上有效遏制各类道路交通安全生产事故的发生，保证旅客走得安全、走得及时、走得满意，不断增强交通安全生产应急救援工作，为我县经济建设和社会发展创造良好的环境，结合我县道路交通工作实际，特制定《交通安全生产应急预案》印发给你们，请遵照执行，县交通局交通安全生产应急预案。
一、成立领导机构
组 长：
副组长：
成 员：
··
交通系统各部门要在领导小组的统一领导下，统一思想，步调一致，采取有效措施，积极努力地开展工作，总指挥是交通局局长钱新宏，副总指挥是县交通局党委书记、副局长艾合买提。
协调领导小组下设4个小组，分为路障清理小组、运输协调小组、后勤服务小组、信息联络小组，具体分工和负责人如下：
1、路障清理小组：主要负责人是和；主要职责：负责清理路障，包括雪阻、冰阻、桥梁坍塌、道路中断等，应及时派出车辆和人员予以疏通，保证道路畅通无阻，车辆应随时加满油料，人员应保证24小时待命，范文《县交通局交通安全生产应急预案》。具体机械车辆由和静公路段和巴仑台公路段予以解决。
2、运输协调小组：主要负责人是、；主要职责：应及时合理安排车辆对滞留乘客和被困旅客的安全运输，保证所有旅客走得安全，到得及时。具体车辆由客运站负责协调解决。
3、后勤服务小组：主要负责人是赵新军和艾尼瓦尔；主要职责：负责好被捆乘客和滞留乘客的生活住宿，确保所有乘客的安全。
4、信息联络小组：主要负责人是吴校成和任刚；主要职责：具体工作任务是上传下达所有指令和命令，确保信息畅通。
各小组要认真对照各自工作分工，制定出具体工作程序和办法。
第一类情况：
适用发生山区道路中断，风绞雪天气，受困车辆人员较多时启动。
例如：和静县察汗诺尔大坂风绞雪道路中断，10辆车受阻。
工作程序：
1、接到群众或驾驶员的报告；
2、信息报至总指挥钱新宏同志；
3、钱新宏将有关情况上报州交通局和县委办，由任刚负责通知领导小组成员，30分钟内召开全体会议，进行安排部署。与此同时，各工作小组通知各自人员车辆以及机械作好准备工作。其中：路障清理小组备好车辆，组织好人员；运输协调小组备好营救车辆；后勤服务小组备好食物和御寒衣物以及药品；信息联络小组通知受困车辆和人员以及登记请障车辆、人员、衣物、食物等。
4、1小时后，在总指挥的统一指挥下，各小组的工作方案立即启动，从和静县交通局和巴仑台运管站分2组上山营救。
5、4小时后到达，机械清障小组人员机械开始清除雪障；后勤服务小组给所有受困人员发放食物和衣物；运输协调小组将受困人员疏散到救援车辆，送往目的地；信息联络小组通知受困车辆和受困群众单位，报告县委办公室，已开始营救，随时汇报进展情况。
6、6小时后，营救出被困车辆，检查维修好被困车辆，安全返回目的地。
7、总指挥上报营救工作开展情况。
8、救援小组返回。
第二类情况：
适用于发生旅客滞留时启动。
例如：客运站出行旅客达1000人。
1、接到报告信息；
2、立即通知运输协调小组，及时合理安排车辆对滞留乘客和被困旅客的进行运输，保证所有旅客走得安全，到得及时。
为认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议和省政府安全生产工作视频会议精神，加强安全生产监管执法，根据省、泉州及xx市部署要求，决定xx年在全街道范围内组织开展安全生产执法专项行动（以下简称“执法专项行动”），现制定方案如下：
一、工作目标
强化行政执法的权威性，努力达到四个100%、确保三个继续下降：对区域内重点企业检查执法率达100%，对发现的安全生产违法行为依法查处率达100%，对检查发现存在安全生产问题企业的复查率达100%，对举报各类安全生产违法行为的核实查处率达100%；确保事故总量、死亡人数和较大事故“三个继续下降”，坚决遏制重特大事故发生。
二、工作措施
（一）突出重点地区重点行业。各工作点、各社区、各有关单位要根据本辖区、本行业领域实际情况，突出烟花爆竹、危险化学品、民用爆炸物品、建筑施工、道路运输、特种设备、消防等高危行业领域，摸清生产经营单位底数，确定执法频次，加大执法力度，建立动态监管执法机制。
（二）把握关键部位重点环节。各工作点、各社区、各有关单位要按照分级分类监管执法的要求，确定重点监管执法对象，紧盯直接影响生产安全的关键部位和重点环节，制定相应的执法检查事项清单，作为检查执法的主要内容，督促企业主体落实责任、制定安全措施，严防引发重大事故。
（三）注重风险管控隐患排查。各相关单位要根据各行业领域的重大生产安全事故隐患判定标准，在全街道范围内开展重大生产安全事故隐患大排查活动，对自查或者监督检查发现重大生产安全事故隐患的，一律严格按照《福建省重大事故隐患政府挂牌督办暂行办法》进行挂牌督办整改，实行闭环管理。
（四）强化问题隐患整改。各工作点、各社区、各有关单位结合当前正在开展的安全生产大检查和安全生产执法年活动，按照“零容忍、严执法、重实效”总体要求，强化监督检查和监管执法，督促各类生产经营单位严格落实安全生产主体责任，按照“4个100%”要求开展自查自纠，着力查隐患、找问题、补短板、堵漏洞，举一反三抓好排查发现的问题隐患整改落实，有效化解管控安全风险，集中整治一批安全生产领域事故隐患，打击一批表现突出的非法违法行为，整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位。通过严格的监管执法，推动安全生产大检查取得实实在在的成效，坚决防范遏制较大和重特大事故发生。
（五）严肃非法违法行为查处。充分发挥社会监督作用，进一步完善生产安全事故隐患举报查处工作机制，按照谁主管、谁负责的原则进行核查处罚，重点查处打击无证、证照不全或过期从事生产经营建设的，关闭取缔后又擅自生产经营建设的，停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的，瞒报事故及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的，未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的等非法行为；重点查处安全管理混乱、不符合安全生产基本条件、对重大事故隐患置若罔闻、隐患治理不到位、涉及作业场所职业病危害浓度（强度）严重超标且采取措施不力、中介机构弄虚作假、拒绝或阻碍安全生产监督检查执法等违法行为。集中查办一批典型案件，切实做到整改一批、处罚一批、关停一批、移送一批、警示一批。
（六）严格事故调查处理。各类生产安全事故发生后，根据事故等级和管辖权限，成立事故调查组，按照“四不放过”原则认真开展事故调查，形成事故调查报告，设立技术和管理问题专篇，严肃追究事故责任单位和责任人的责任。要严格落实事故挂牌督办制度，及时送审督办事故调查报告，认真落实事故调查报告批复要求。事故调查要在规定时限内结案，依法向社会公开调查报告全文，结案一年后要按规定组织开展评估，评估结果报备上级政府安办。
（七）落实部门执法责任。各工作点、各社区、各有关单位要根据《安全生产法》、《职业病防治法》、《福建省安全生产条例》以及其他安全生产法律法规规章赋予的法定职权，突出执法重点，严格开展本行业领域的安全监管执法工作，严厉查处安全生产非法违法行为。
（八）开展多部门联合执法。涉及多部门监管的'行业领域，定期组织其他负有监管职责的部门开展联合执法。市直驻街道有关单位要根据各自职能，密切配合，形成合力，严格开展执法行动。
（九）规范安全生产执法。要健全完善执法人员名录库和执法对象名录库，贯彻落实“双随机”检查执法要求，确保检查执法透明度和威慑力；要依照法定程序开展行政执法，做到检查有方案、现场有记录、落实有反馈、处理有结果；要严格落实执法“双公示”制度，及时公开监督检查和行政处罚信息。
三、工作安排
（一）宣传部署（5月）。各工作点、各社区、各有关单位要按照本方案要求，细化实施方案，对安全生产执法专项行动进行部署，大力开展宣传动员，使监管人员和辖区内生产经营单位了解掌握执法专项行动的工作目标、工作重点，推动基层和企业真正“动起来”。
（二）全面推进（5月至11月）。第一阶段（5月底前），各工作点、各社区、各有关单位要督促指导本地区本行业的企业，认真开展安全隐患、违法违规问题自查自纠，切实消除不安全因素，并签订自查自纠承诺书，自查自纠情况报街道安办。在此基础上，要结合平时掌握的情况，摸清重点监管执法对象的底数，建立重点监管执法对象名录库，及时报送街道安办，以便汇总上报市安办备案。第二阶段（6月至11月），各工作点、各社区、各有关单位要围绕执法重点，组织监管执法人员具体落实本方案，严格开展行政执法工作，扎实推进执法专项行动各项工作落实，每月5日前将上月行政执法情况统计表（附件2）报送街道安办。要及时总结经验，查找不足，通过组织学习借鉴、培训交流等活动，不断提高执法效能，促进精准执法。
（三）总结考核（12月）。街道安委会将认真总结执法专项行动开展情况，积极开展执法评估考核工作，肯定成绩、查找问题，建立健全安全生产执法的长效机制，为推进安全生产执法规范化、制度化、长效化积累经验。
四、保障措施
（一）加强领导，落实责任。办事处成立执法专项行动领导小组，由谢建智主任任组长，专项领导小组办公室挂靠街道安办，各成员单位要精心组织，周密安排，严格实施、密切配合。
（二）抓住重点，严厉打击。要深入分析非法违法生产经营建设行为产生的主要因素，对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的地区、行业和单位，要抓住关键环节，实施精确打击、重点打击、有效打击。要坚决打击和铲除非法违法生产经营建设行为的“保护伞”，以及安全生产领域的黑恶势力，坚决查处包庇、纵容、支持非法违法生产经营建设的政府工作人员，坚决查处因非法违法生产经营建设行为导致事故的责任人。构成犯罪的，要移交司法机关依法追究刑事责任。
（三）营造氛围，强化监督。要通过互联网、报纸、电视、广播等媒体，加大宣传力度、拓展宣传广度、延伸宣传深度，注重宣传效果，动员和引导辖区企业及职工，全面理解、参与和推进专项行动，营造浓厚的社会氛围。要充分发挥总工会、团工委、妇联组织的作用，加强社会监督和舆论监督，进一步畅通安全生产的社会监督渠道，强化新闻媒体的舆论监督，确保执法专项行动取得良好成效。
（四）加强检查，注重协调。各工作点、各社区、各有关单位分别于7月底、12月底总结报告将报送街道安办，以便汇总反馈市安办。
1、总则
1.1目的：
1.1.1为减少热轧厂生产安全事故中的人员伤亡和财产损失，按照宁波钢铁公司《生产安全事故应急预案》及《重大生产安全事故应急预案的编制方法》的要求，结合热轧厂的生产、设备运行和重大危险源点可能产生的危害特点，特制定《热轧厂生产安全事故应急预案》。
1.1.2为了说明热轧生产系统应急救援组织具有的资源和动作的方法，以及处理可能发生的各种紧急情况，减少热轧厂的事故损失和与热轧厂有关联的单位损失，保障员工的健康和安全。
1.1.3预案描述了应对热轧厂生产系统各种紧急情况时的组织、设备（设施）、服务和必要的通讯联系等内容。
1.2范围：本预案所指事故，是指在热轧厂生产系统内部的重大危险源发生火灾、爆炸、有毒气体泄漏等有可能造成次生灾害或一次事故造成多人伤害的事故。
1.3适用性：
1.3.1本预案是为防止热轧生产系统内部重大事故扩大和蔓延的综合事故应急预案，应与宁波钢铁公司《生产安全事故应急预案》相应接轨，同时启动，以便上级领导能够统一、协调地指挥决策，处理好各种事故，迅速恢复生产。
1.3.2本预案适用于热轧厂生产系统各类紧急情况，从较小的紧急事件到可能对热轧厂的员工和与热轧厂有关联的单位人员对健康和安全影响的重大事故。
2、生产安全事故应急指挥组织机构
2.1应急指挥部：
总指挥：周 皓
副总指挥：李忠前、徐怀玉、张保忠
成 员：管传华、吴大伟、孙顺富、沈勤荣、卜宏光、朱剑辉、宋章明、胡翊华、刘冠中、当班调度。
2.2常务指挥中心设在作业规划室
常务指挥中心主任：管传华
成员：值班副主任
3、应急指挥机构职责：
3.1指挥部职责：
3.1.1事故发生后，立即启动本方案，组织指挥有关人员进行抢救和善后工作。
3.1.2负责向公司主管部门及公司领导及时汇报事故的情况，必要时取得公司有关部门的援助，或启动公司级安全事故应急抢险方案。
3.1.3负责应急抢险方案等重大问题的决策，并组织落实。
3.1.4负责组织对事故造成的人员伤害的抢救。
3.1.5负责对生产、设备设施的抢险和恢复。
3.1.6负责执行、传达公司安全事故应急指挥部的有关安全事故抢救、调查、处理等临时性的规定和命令。
3.2各作业区职责：
3.2.1作业长是本作业区事故处理及指挥的第一责任人，负责建立本作业区的应急救援指挥组织和抢险队伍。
3.2.2负责进行辖区内危险源点的辨识，编制、修改和完善本区域的重大事故应急救援预案。
3.2.3负责组织生产操作事故的处理，恢复生产以及对事故进行调查和分析。
3.2.4负责进行事故预案的培训与演练。
3.2.5负责应急救援装备器材的计划、保管和使用。
3.2.6所有作业区均有义务协助其它单位进行事故的救援工作。
3.3作业规划室职责
3.3.1负责组织抢救伤员，保护现场，收集有关物证，掌握当事人情况。
3.3.2负责跨作业区人身事故、火灾爆炸事故、污染事故、交通事故应急救援的组织工作。
3.3.3检查督促抢修、复产工作中安全措施的落实。
3.3.4编制厂级应急预案和培训教材，并组织定期培训工作。
3.3.5协助督促相关（火灾）“单项预案”的培训和演练。
3.3.6负责组织救援工作中现场治安监护，维护现场秩序。
3.3.7负责外协医院的联系，安排伤员医疗救护。
3.3.8负责应急救援所需一切物资，保证并满足应急救援工作需求。
3.3.9按照“单项预案”要求，配置器材和设备。
3.3.10负责组织“单项预案”所指危险与危害的辨识、评估和控制工作。
3.4设备检修室职责：
3.4.1负责事故救援中检查确认能源动力介质的停、送及设备运行状况。
3.4.2保证应急救援工作中的动力。
3.4.3负责设备事故（含压力容器爆炸事故、电器事故）应急救援工作。
3.4.4负责实施抢修设备工作。
3.4.5负责设备“单项预案”的编制、维护、培训和演练。
3.4.6在事故救援中，服从指挥部的安排。
4、生产安全事故应急抢险的原则
4.1迅速报告的原则：事故发生所属作业区或事故发生岗位负责人、事故当事人或目击者有责任和义务在事故发生后，立即报告热轧厂三级主管、二级主管、一级主管、作业规划室或设备检修室。
4.2主动抢险的原则：在确保本身安全的前提下，听从领导的安排，主动抢险。
4.3确保员工安全的原则确保员工的生命安全作为事故抢险的首要任务，最大限度地实施救护，并及时疏散危险之中的员工。
4.4科学施救、控制危险源，防止事故扩大的原则：事故抢险过程中，要迅速判明事故现场的情况，采取有效措施及时控制危险源，防止事故进一步扩大，遇到次生事故发生，应避免抢险过程中的人员伤亡，从实际出发力求达到控制事故蔓延。
4.5保护公司财产，确保重要设施安全的原则：事故发生后，要积极抢救所有能抢救的财产，要严密组织确保重要设施、重点部位的安全，把事故损失降低到最低程度。
4.6保护现场，收集证据的原则：在事故抢险过程中，要尽可能对事故现场进行保护，收集有关证据，为事故分析和事故处理、贯彻落实“四不放过的原则”创造条件。
5、热轧厂概况工艺流程及主要危险、有害因素
5.1热轧厂位于宁波钢铁有限公司厂区西南部，北仑铁路有限公司以东，东与炼钢厂相连，南侧为宽厚板厂，北侧为水处理区域。设计年生产规模为400?104 t。产品规格为：带钢厚度：1.2--19.0 mm，宽度： 900--1630 mm，钢卷内径：?762 mm，外径： 1000--2150mm，最大卷重：32.5 t，产品主要有供冷轧用原料卷、热轧商品卷板、分卷后的热轧商品卷、管线用钢卷、横切板。
5.2生产工艺流程简述：由连铸车间浇铸的合格铸坯直接通过辊道送入步进式炉前，由托钢机热装送入步进式板坯加热炉内进行升温加热及均热。冷料将由吊车吊装在上料辊道上，再由托钢机送入步进式板坯加热炉内，加热到轧制温度。加热好的板坯经高压水除鳞去板坯表面的氧化铁皮，然后由辊道送到粗轧机进行轧制。粗轧机组由两架可逆粗轧机组成，可轧制厚度32~60mm的中间带坯。从粗轧机出来的合格中间坯，经切头飞剪切头后，进入精轧前除鳞箱，清除次生氧化铁皮。然后，进入精轧机组轧制。带坯经F1~F7四辊精轧机组，轧制成1.2~19mm的成品带钢。成品带钢需经精轧机组后输出辊道上的层流冷却装置进行轧后冷却，使带钢温度达到规定的卷取温度。带钢经冷却后由三助卷辊式全液压卷取机卷取成钢卷，再由卸卷小车将钢卷从卷取机卸出，送到打捆站。钢卷经打捆机打捆后，用出口钢卷小车送到钢卷运输链，再由钢卷运输系统运送。需要精整加工的钢卷在平整分卷机组生产出商品钢卷，
5.3轧钢系统生产过程中主要危险、有害因素。
5.3.1火灾、爆炸：在钢坯预热和加热过程中，都有可能发生煤气泄漏，输送煤气的管道及其阀门也有可能发生煤气泄漏事故，引起火灾、爆炸；轧机漏油或轧机机修过程中漏油，易造成火灾事故。如果油溢出在地面上，造成地面较滑，易发生人员摔伤；热轧过程中，采用高压水（22MPa）除鳞，如水管质量不好，可引起物理性爆炸。
5.3.2机械伤害与高处坠落：各种传动设备如果不安装防护罩，将易发生机械伤害事故；在剪切机的调试过程中，如果上下刀片没有对齐或碰撞，在剪切时可能会发生切料或刀片碎块飞出伤人事故；如果板卷捆扎不牢，在吊运或装卸过程中可能发生炸卷而伤人；由于起重机械性能不好，安全装置不完善或操作不当，措施不到位等原因引起等伤害事故；生产设备上的平台、沟、坑、池等均易发生人体坠落事故。
5.3.3中毒和窒息：使用煤气发生泄漏，通风不良，可造成人员中毒；热轧生产中所产生的烟雾，如果不安装吸风罩或车间内的通风不够，将造成车间内弥漫烟雾，危害操作工的身心健康。
5.3.4热轧产生的强热辐射对人体引起一定伤害；由于操作人员配合不当容易造成烫伤或灼伤事故。
5.3.5噪声：在轧机轧制、飞剪切头过程中会产生较高的噪声，在运行时产生的噪声将超过90dB（A），精轧高压水除鳞泵站在高压水除鳞泵、水泵等设备运行时产生的噪声将超过85dB（A）；高压除鳞时产生噪声，且持续时间较长。高压除鳞装置失灵或误操作，易造成人员伤害。
5.3.6其它：在热轧过程中使用γ或Χ射线测厚仪，若未采取防护屏蔽措施，对周围的操作工人和维修人员有潜在的危害性
5.4其他设施主要危险、有害因素分析
5.4.1. 各变压器室、配电室、电气室、电缆隧道、煤气加压站、主控室、液压器、汽化冷却水泵、液压站及贮液桶等场所易发生火灾。
5.4.2.液压站及液压油系统：液压油闪点较高，不易起火，但仍存在火灾危险。液压油的生产火灾危险性分类为丙类。高压液压系统工作后，油温会升高；当冷却系统故障，油回路存在火灾爆炸危险。液压系统油泵、管路、阀门等存在超压爆炸危险，爆炸可引起火灾。高压液压系统泄漏，液体雾状喷出更易引燃，另外液压泵存在一定的噪声危害。
6、应急准备
6.1应急通讯
按专业、作业区汇编热轧厂生产系统事故应急指挥体系人员联系电话号码表，发放到相应岗位；在热轧厂作业规划室事故应急指挥人员通讯录，确保厂内、厂外联络的畅通；同时必须保证交通工具随时可用。
6.2应急队伍
按作业区组建抢险队伍，设备检修室按照专业岗位配合三个作业区工作，事故造成的设备损坏由设备检修室组织队伍进行抢修，需要医疗、消防等外部支援的请求公司协调。
6.3应急装备
根据三个作业区、各专业的需要，配备好应急人员的防护器具和抢险救灾必备的各类器材，指定放置地点并建立使用、维护、更新和补充等管理制度。
6.4应急人员技能
6.4.1事故应急救援指挥机构人员及各专业抢险队伍的人员，必须进行培训和演练；使之了解事故救援的方案，熟悉事故现场的环境和装备，掌握救援的程序和方法，做到应急救援人员对应急救援的程序十分了解。
6.4.2各个作业区的现场值守人员、经常进入现场及附近的人员，也要进行必要的事故报警、自救互救以及工艺、设备方面等技能的培训和演练。保证在事故发生时，能冷静处理，避免事故的扩大，减少损失。
6.5应急技术
6.5.1各个作业区和设备检修室应选派技术水平过硬、实践经验丰富的人员，作为事故救援工作的技术负责人。
6.5.2其它人员，平时要熟悉和掌握自身专业的工艺和设备，对危险源点、危险物资的性质、救援装备器材及施救方法等情况做到心中有数。
6.5.3编制科学、有效、可靠、操作性强的事故应急处理方案，竭力防止或减少事故伤害和财产损失。
6.5.4建立健全各种管理制度，对图纸、设备说明书等基础技术资料进行妥善的保管，以备应急救援时使用。
7、应急响应
7.1事故的报警
热轧厂设备检修室点检工及各作业区的岗位值守人员，在发现设备和生产紧急事故时；人员中毒、窒息或麻醉；动力设备或管道爆炸等现象时。有责任弄清情况，在汇报上级领导或本作业区作业长的同时（联系方式），迅速拨打以下电话报警。有重大人员及财产损失的情况时，可以酌情拨打火灾、医疗等救援电话。
报警时，报警人应介绍清楚事故现象、事故地点及伤亡情况，便于抢救人员迅速到达现场，控制险情，实施救护。报警发出后，应派专人在约定好的路口处，等候救援人员或车辆。
7.2事故的接警
7.2.1热轧厂应急救援指挥中心或各个作业区的领导接警时，要仔细询问报警人的姓名、单位和事故现象、事故地点及简明伤亡、损失情况等。
7.2.2对热轧厂各个作业区的事故应迅速汇报热轧厂应急救援指挥机构的人员和公司的有关部门，并根据指令，启动本预案。同时，视情况与社会有关专业应急救援部门联系，请求救援。
7.2.3若接到非热轧厂的事故报警，接警人也有责任及时通知事故相关单位的人员，避免贻误事故的救援处理时间。
7.3常见事故和应急措施：
7.3.1火灾爆炸事故的抢救措施
一旦发生火灾爆炸事故，利用设置的火灾自动报警系统及电话向消防站报警，同时采用设置的火灾自动灭火系统、移动式消防器材及固定式消防设施进行灭火。
一般建筑物火灾等A类火灾主要采用水灭火，利用消防栓、消防车、消防水枪并配合其它消防器材进行扑救。
由煤气引发的火灾等C类火灾主要采用干粉、磷酸铵盐泡沫、二氧化碳等消防器材进行扑救。
电气室、控制室等带电火灾主要采用二氧化碳、干粉等消防器材进行扑救。
7.3.2人身伤害事故的抢救措施
7.3.2.1机械性外伤的抢救措施
机械性外伤一般由机械刮、碰、撞、挤等造成，或由于坠落造成摔伤，发现事故后，立即组织现场急救，迅速使受伤者脱离致伤源，同时立即通过电话或其它形式与医务室联系，进行防止休克、现场止血、止痛、骨折及脱位处理、现场创口处理等初步救治，然后根据伤情送附近医院救治或请医院救护车到场救治。
7.3.2.2烧伤的抢救措施
烧伤一般发生在火灾、爆炸现场，发现事故后，立即组织现场急救，迅速使受伤者脱离烧伤现场，去除烧伤源，去除燃烧或热液浸湿的'衣服，同时立即通过电话与医院联系，进行现场初步救治，严重被烧伤者应使之静卧，保持呼吸畅通，保护创面，防止污染和再创伤，然后根据伤情送至附近医院救治或请医院救护车到场救治。
7.3.2.3触电的抢救措施
触电事故一般发生在带电设备上或附近，发现事故后，立即关闭电源开关或切断导体以断绝电流，抢救触电者离开电源，切勿用手直接与触电者肉体接触，以免也发生触电，同时立即通过电话或其它形式与医院联系，进行现场急救处理，然后根据伤情送至附近医院救治或请医院救护车到场救治。
7.3.2.4中暑的抢救措施
中暑一般多发生在高温作业场所，发现有人中暑后，迅速将患者移到阴凉安静的地方平卧休息，解松或脱去衣服，用冷水擦洗全身，用风扇向患者吹风帮助散热，同时立即通过电话或其它形式与医院联系，进行现场急救处理，对严重的中暑患者急救后立即送医院治疗或请医院救护车到场救治。
7.3.3煤气泄漏（窒息和中毒）的抢救和应急措施
7.3.3.1泄漏处置
迅速撤离泄漏污染区人员至上风处，并隔离直至气体散尽。切断火源。建议应急处理人员戴正压自给式呼吸器，穿一般消防防护服。切断气源。喷雾状水稀释、溶解，抽排(室内)或强力通风(室外)。
7.3.3.2防护
作业场所空气中煤气短时间接触容许浓度为30mg/m3，超标时必须带防毒面具。紧急事态抢救或逃生时建议佩带正压自给式呼吸器。
7.3.3.3急救
迅速脱离现场至空气新鲜处。呼吸困难时给输氧，呼吸及心跳停止者立即进行人工呼吸和心脏按压术，迅速就医。
热轧厂在生产过程中急性中毒的抢救由公司协力医院负责，一旦发生急性中毒事故立即电话与相关部门联络，经初步紧急处置后迅速送往医院抢救或请医院救护车到场抢救。
热轧厂在易发生中毒事故的生产场所设置必备的煤气报警装置、防毒口罩、防毒面具、呼吸器、急救药品与器械等事故应急器材。
7.4事故的控制
7.4.1事故的第一发现人或报警者除有义务报警外，还有保护自身安全、维持事故现场秩序、协助抢救伤员、封闭现场疏散人员的义务。
7.4.2设备检修室或各个作业区的岗位人员为第一发现人时，除报警外，有责任根据各个作业区控制室的指令，佩带好自我防护器材，采取各种可靠的措施，对事故现场进行封闭、抢救和疏散，严禁违章救险。
7.4.3非本专业的人员为第一发现人时，除报警外，应该在确保自己安全的前提下，协助封闭事故现场、疏散附近人员等。应选择上风侧停留，切勿盲目进入现场查看或救人。
7.5事故处理：
7.5.1启动“单项预案”，立即组织抢救伤员，控制事态发展。
7.5.2按事故分类通知医疗、消防或煤气等相应的单位（包括外协）和人员，到现场进行救护伤员或排险灭灾。
7.5.3组织检查确认，科学合理地切断电、水、汽、油等介质，防止事故扩大和蔓延。
8. 应急结束：
8.1由总指挥确定应急响应结束
8.2对事故中疏散人员进行清点，确保紧急事故现场人员全部撤离现场。
8.3对受伤人员进行救护，及时送往医院救治。
8.4做好现场保护工作，直至事故调查工作结束后，经有关部门统一批准方可对事故现场进行清理。
8.5作业规划室根据调查结果，监督防范措施的落实。
8.6须政府有关部门调查处理的事故，按国家有关规定执行。
9、恢复生产
9.1厂长为事故后生产恢复或设备恢复运行的第一负责人，各作业长为所辖作业区的第一负责人。
9.2各专业的技术人员要结合本专业工艺、设备和事故的特点，提前制定出科学、有效、可操作的恢复生产方案，便于届时迅速恢复生产。
9.3当复产措施全部到位，检查确认各系统全部正常后，宣布取消应急状态，进入正常生产状态。
9.4应对员工进行专题安全教育，总结分析事故原因，拿出改进措施；提高员工的安全防范意识，稳定人员情绪，消除事故影响。
10、日常培训与演练
10.1对应急人员进行岗前培训，确保持证上岗。
10.2进行组织定期培训、演练工作。培训每半年一次，演练每年一次。
11、应急预案更新与维护
11.1本预案的更新、维护由热轧厂作业规划室、设备检修室、加热作业区、热轧作业区、精整作业区的专业技术人员共同协作进行修改、补充和完善，新版完善稿应及时报公司应急指挥部，并在安全环保部备案。
11.2在有下列情况之一时，应更新和修订应急预案：
11.2.1应急预案中应急救援人员变动的；
11.2.2预案出台后，采用了新工艺、新技术、新材料、新设备的；
11.2.3演练、检测后需完善的；
11.2.4实践中证实有缺陷的。
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