作者:赤焰焚天地日期:2025-04-19人气:6
2024年今冬明春火灾防控应急预案(精选33篇)
一、总体要求
坚持问题导向、依法治理的原则,坚持党委统一领导、行业部门齐抓共管,在防范火灾、应急救援、宣传培训、重大活动防控等方面强化工作措施,深入推进消防安全责任、火灾防控、消防安全基础建设,有效预防和减少火灾事故发生,确保全县交通运输行业消防安全形势持续稳定向好。
二、工作任务
(一)强化重点区域火灾防控。各单位要组织开展常态化火灾隐患排查整治,重点对车站、施工现场、人员驻地等人员车辆密集场所和本单位进行扎实仔细的消防安全摸底排查,切实掌握本行业、辖区内火灾高风险区域,并建立隐患排查治理台账,针对突出问题和薄弱环节,制定针对性强的整改方案,提出具体措施,落实整改任务,着力消除火灾隐患。特别是要加大对公路建设项目彩钢板临建设施的火灾隐患管控力度,严格按照《建设工程施工现场消防安全技术规范》,规范使用不同防火等级的彩钢板建材,留出足够的防火间距,规范布设彩钢板临建设施。
(二)严格落实火灾防范责任。严格落实行业监管责任和企业主体责任,明确火灾防控的具体部门及责任人员,严格落实消防安全责任制。对本单位建筑消防设施进行一次全面检测,确保完好有效,检测记录应当完整准确,存档备查;保障疏散通道、安全出口、消防通道畅通,保证防火放烟分区、防火间距符合消防技术标准。
(三)建立健全火灾救援协作联动机制。完善同公安、气象、地震、应急、消防等部门相互协作的灭火应急救援体系,建立完善行业部门间信息交换共享机制和行业内的应急救援、联勤联动火灾防控协作机制,加强信息沟通和预警预判,强化火灾防控能力。
(四)提升消防设施完好率。年底前,高层建筑及设有自动消防设施的单位,全部完成消防控制室注册,委托有相应资质的消防技术服务机构进行维护保养,并按照要求接入消防物联网远程监测系统。20__年全国“两会”前,各单位要组织开展一次消防物联网建设质量检查,确保数据真实、完整、鲜活。通过落实消防设施维护保养制度,实行消防设施远程监测,不断提升消防设施完好率。
(五)开展消防安全突出问题专项治理。在全行业部署开展消防安全突出问题专项治理,各单位要坚持“什么问题突出就重点整治什么问题,什么隐患严重就解决什么隐患”的原则,科学研判消防安全突出问题和薄弱环节,开展有针对性的突出问题排查整治,解决消防安全工作中存在突出问题,确保全市消防安全形势持续平稳。各单位要全面整治高层建筑消防安全突出问题及汽车客运站、在建工程、单位内部的电器产品使用、线路管理方面存在的问题隐患,在元旦、春节前对消防安全及电气火灾治理进行集中检查,确保消防专项治理行动落到实处。
(六)强化消防安全宣传教育。推进行业消防宣传“八进”等活动,并在元旦、春节、元宵和全国“两会”等重大节会前,策划组织有针对性的主题宣传教育活动,并充分利用网络媒体、单位网站等平台大力宣传消防安全知识,多管齐下加大消防安全宣传的覆盖面。在行业内开展消防安全培训,确保行业人员受训率达到100%,全面增强行业人员的消防安全意识。2020__年底前,各单位要分层级、分步骤对单位消防责任人。管理人进行消防安全培训。
(七)强化消防安全应急演练。制定消防安全应急预案、灭火及应急疏散预案,有针对性的开展消防应急疏散演练,进一步提高应急逃生自救能力。消防安全重点单位应当根据工作实际,开展一次冬季练兵行动,通过应急演练检验队伍,完善预案,提升能力。
(八)加强专职消防队伍建设。各单位要紧盯改革开放40周年庆祝活动、全国和全省“两会”等重大活动,分时段集中开展消防安全专项检查,及时消除安全隐患,全面降低火灾风险。在元旦、春节、元宵节、春运期间,各单位要加强重点区域、敏感部位的消防安全检查,督促落实火灾防控措施,加强针对性宣传培训,维护消防安全形势稳定。
三、工作步骤
冬春火灾防控工作分三个阶段:
(一)部署动员阶段(20__年11月27日前)。各单位要分别制定下发实施方案,明确职责,细化措施,广泛发动,部署到位。
(二)全面实施阶段(全国“两会”结束前)。各单位要深入研判冬春季节消防安全形势,坚持问题导向,统筹推进各项工作任务落实,确保元旦、春节、元宵和全国“两会”期间消防安全,确保全县交通运输行业安全形势持续稳定。
(三)总结提高阶段(全国“两会”结束后)。各单位要认真总结冬春火灾防控经验做法,研究建立提升防火、灭火能力长效机制。
四、工作要求
(一)切实提高认识,加强组织领导。各单位要充分认识开展冬春火灾防控的重要意义,扎实部署推进,明确目标任务,靠实责任分工,推动工作落实,务求取得实效。局消防安全工作领导小组具体负责冬春火灾防控的组织协调、指挥调度、督导落实等工作。
(二)分类排查整治,强化信息报送。各单位要建立健全信息互通和工作协同机制,加强执法检查,严肃查处火灾隐患和消防安全违法行为。要合理安排消防安全值班,按要求配备值班人员,做到火灾事故早预警、早发现、早处置,按要求及时上报各类火灾事故信息。
(三)严格督查检查,落实工作责任。各单位要建立健全消防工作考核评价体系,强化督查检查,确保各项工作落到实处。对工作落实不到位、进展缓慢导致发生火灾事故的,要严肃问责。各单位于11月30日前将冬春火灾防控工作实施方案及动员部署情况报局办公室;20__年12月起每月18日前上报当月工作开展情况;20__年全国“两会”结束后3日内上报工作总结。
为切实加强冬春火灾防控工作,坚决预防和遏制冬春季节较大以上火灾事故的发生,确保全市消防安全形势持续稳定。市安委会决定,自即日起至20xx年3月底,在全市范围内集中开展冬春火灾防控工作。
一、工作目标
紧密结合消防安全专项整治三年行动,坚持各级党委政府统一领导,各有关行业部门齐抓共管,社会各界力量广泛发动,逐级落实监管责任,及时化解安全风险,消除安全隐患,进一步提升消防安全治理能力,有效预防和减少亡人火灾,坚决遏制较大以上和有影响的火灾,确保全市消防安全形势持续平稳。
二、工作任务
(一)强化社会火灾防范
1、深化消防安全执法检查。要巩固“消防安全百日攻坚”工作成效,分行业、分领域建立商场市场、“多合一”场所、劳动密集型企业、娱乐场所、群租房、宾馆饭店、高层建筑、养老院、施工工地等重点场所基础信息台账,梳理问题清单,对尚未整改的问题隐患跟踪督促,紧盯不放,一抓到底,形成闭环。
2、加强人员密集场所消防安全。应急、住建、文旅、商务、民政、市场监管等部门,按照行业监管职责,对公共娱乐场所、宾馆饭店、商场市场、养老院,大型商业综合体等人员密集场所开展消防安全检查,建立两个清单,采取集中整治、约谈曝光、交叉互查、专班治理等措施,督促单位落实消防安全主体责任。对工业用房、村民自建房改作人员密集场所的,要用好部门联合惩戒手段,坚决杜绝先天性火灾隐患。
3、扎实开展大型商业综合体消防安全专项整治“回头看”。市场监管、商务、电力、消防等部门要严格按照《大型商业综合体火灾风险指南和火灾风险检查指引》,组织开展大型商业综合体和2万平方米以上的商场市场、宾馆饭店开展消防安全管理达标创建工作。对检查发现的突出隐患问题,各县区商务、市场监管、电力等行业主管部门要按照“管行业必须管安全”的要求,认真履行行业监管责任,依法督促检查,及时整改隐患问题,确保20xx年年底前完成达标创建任务并进行验收。
4、全力推进博物馆和文物建筑、宗教场所消防安全治理。20xx年年底前,全市博物馆、文物建筑管理使用单位开展消防安全自查,明确隐患问题、整改措施、整改责任“三个清单”,报属地文物部门备案;春节前,各县区文旅、文物等行业主管部门联合当地消防救援机构,对全市三级以上博物馆、全国重点文物保护单位和辖区宗教场所开展排查检查,建立底数清单,明确隐患问题,不断提高文物建筑和宗教场所消防安全。
5、继续加强电动自行车消防安全管理。公安、住建、工信、市场监管、消防等部门要严格按照三年专项治理任务要求,督促辖区物业服务企业、居民小区管理单位加强日常防火巡查,重点治理电动自行车“进楼入户”、“人车同屋”、“飞线充电”等突出问题,对发现电动自行车违规停放、充电,占用、堵塞疏散通道、安全出口的,及时督促清理搬离。20xx年3月底前,全部落实一小区一集中充电场所的设置要求,配置具有短路保护、自动报警等功能的安全充电装置。
6、全面推进彩钢板建筑整治工作。住建、消防等部门要立即行动起来,严格按照省、市两级部署要求,迅速组织开展行业系统领域内的消防安全排查整治,突出仓储物流、餐饮服务、室内演艺、制冷库房等人员密集场所和高风险部位,重点检查违规搭建易燃可燃彩钢板建筑、冷库保温防潮夹层使用易燃可燃材料、电器线路设置不符合规范要求、疏散通道关闭堵塞、消防设施故障停用、违法违规住人,以及消防安全主体责任不落实、值班巡查不到位、员工“四个能力”建设不托底等火灾隐患和消防安全违法行为,充分用足用好“查、改、罚、停”等法律手段,依法督促整治整改到位。
7、强化城乡结合部、居民楼院、小微企业消防安全综合治理。各公安派出所依法开展日常消防监督检查,指导村(居)民委员会物业管理单位加强消防安全管理。各乡镇政府、街道办事处组织力量对城中村、城乡结合部的出租屋、老旧小区等消防安全基础薄弱区域开展安全检查,落实夜间巡逻检查,及时发现和消除安全隐患,持续深化消防安全网格化管理工作。按照属地管理原则,组织各县区公安、住建、应急、工信、市场监管等部门和消防救援机构对小微企业开展检查,重点整治违规搭建、违章操作、危化品存储使用不规范、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训演练不到位等问题,逐级明确监管责任,逐一落实安全措施。春节前,各乡镇政府、街道办事处、居民委员会等基层力量发动居民开展1次清楼道、清阳台、清住宅周边杂物的“三清”活动,提升自我防范水平。
8、深入农村开展消防安全综合治理。各县区进一步加强农村消防工作组织领导,将消防安全改造工作纳入乡改及农村振兴内容,重点突出传统村落消防安全治理。要督促基层村民委员会完善消防安全管理组织,细化消防安全责任制度,充分发挥专(兼)职、义务(志愿)消防队伍作用,着力解决消防安全布局不合理、基础消防设施建设滞后、柴草垛乱堆乱放等问题,督促村民开展消防安全自查自改,消除身边的火灾隐患。要不断加强农村火灾多发地区和榻板房集中区域消防安全检查,加快推进乡镇一级政府专职消防队伍建设,配齐装备器材,落实保障经费;督促乡镇政府、村民委员会开展日常消防安全检查,重要时段落实24小时防火巡查;组织开展农村消防安全警示教育大会和疏散逃生演练,增强消防安全意识,提升自防自救能力。
9、持续深化新业态新领域消防安全治理。各县区要组织住建、工信、商务、文旅等部门对辖区内乡镇农村旅游景区、电子商务、新型商业、物流企业等场所开展全面排查,切实形成强大合力。要实施多部门联动,开展不间断的日常检查清查工作,督促单位建立消防安全管理制度,加强安全用火、用电、用油、用气管理和消防安全“四个能力”建设,推动落实消防安全主体责任。要始终保持整治火灾隐患的高压态势,对物流企业人员办公、住宿等临时用房建筑材料和彩钢板芯材达不到规定要求的,一律予以临时查封;对其他耐火等级不符合标准规范要求、存在重大隐患的,一律严格依法查处并提请当地政府挂牌督办,切实消除隐患,确保消防安全。
10、推动智慧社会消防安全管理。
20xx年底前,按照“应接全接”的原则,所有设有自动消防设施的单位将火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、消防水箱、水池水位、消控室视频监控等全要素接入消防物联网远程监测系统。同时,要委托消防技术服务机构进行维护保养,严格落实日常巡查检查制度,及时解决处理消控室管理和消防设施运行问题,全力确保消防安全。
(二)做好重大活动消防安保
要紧盯全国、全省“两会”、元旦、春节、元宵等重要节点,全力做好消防安全防范工作,举办地有关部门组织对会场、住地进行全面安全检查,对临时设施搭建、电气线路敷设等环节,督促有关单位落实防范措施。其他地区成立联合检查组,分时段集中开展消防安全检查,及时消除安全隐患。元旦、春节、元宵节期间,加强重点区域、敏感部位的消防安全检查,督促落实火灾防范措施,前置备勤力量。同时,各县区消防救援机构结合本地举办的大型商贸、游园庙会、焰火晚会等人员密集区域,周密制定消防安全保卫方案,对重点部位、重要场所进行驻勤巡逻,全力保障消防安全。
(三)深化消防宣传培训
1、提升社会化消防宣传。深入开展消防宣传活动,大力普及火灾预防和逃生自救知识。在当地媒体报刊开设专栏、专题,在重点时段播放消防公益广告,重大节会期间滚动播出消防安全提示语。各相关部门在企业、社区、学校、农村、公园等设置公益广告牌、消防提示牌等固定消防宣传阵地,充分利用楼宇电视、橱窗等资源开展消防知识宣传,定期向群众发放消防宣传资料,组织开展消防安全培训,提升社会面火灾防御水平。20xx年底前,要推广使用“全民消防安全学习云平台”,重点单位上线使用率实现全覆盖,确保全市上线率不低于常住人员的5%。
2、抓好消防宣传警示教育。各县区将消防法律法规宣传工作纳入当地主流媒体宣传范畴,深入报道典型火灾事故案例,警示教育广大群众。对影响大、整改难度大的隐患单位进行曝光,跟踪报道隐患整改情况。冬春火灾防控期间,各地曝光安全突出隐患问题不少于3次,主流媒体直播节目不少于1次。元旦、春节和“两会”期间,因地制宜,策划组织有针对性的主题宣传教育活动,引导社会各界主动参与,激发了解消防、学习消防的主动性。
3、强化消防安全培训。各县区结合高危行业领域技能提升行动计划,将消防安全纳入进城务工人员职业技能提升内容,加强对经营业主和从业人员的消防培训演练。20xx年底前,各级消防救援机构督促社会单位开展消防安全培训工作,对本单位消防控制室值班员、保安等重点岗位人员开展培训,提高岗位履职能力。冬春防控期间,各县区组织对行业部门、地方国有企业相关负责同志,乡镇街道、社区负责人和管理人开展1次消防安全培训,着力培养消防安全“明白人”。
(四)提升应急救援能力
1、建立健全应急救援联动机制。各级政府加强对应急救援工作的组织领导,规范分级指挥和等级响应,细化公安、住建、交通、卫健、电力、燃气等部门职责。针对冬季火灾和救援特点,加强信息沟通和预警预判,掌握重点防控区域,组织召开多部门联席会议,研究联合处置对策,切实提升联动响应效率。加强泡沫等灭火剂和应急物资储备,及时补充灭火救援装备器材和保障物资。各级消防救援队伍加强对企业专职消防队、微型消防站的统筹指挥调度,加大日常执勤训练工作指导力度,规范应急处置程序,提高火灾扑救能力。
2、加强实战熟悉演练。各级市政供水部门落实主体责任,对市政消火栓开展全面巡检维修和保暖防冻,确保完整好用。各级消防救援队伍强化对消防水源的普查熟悉和维护保养,确保战时发挥作用。充分发挥好预案管理平台作用,持续强化预案编制工作,提升预案的准确性、实用性、科学性。针对辖区高层建筑、地下工程、石油化工、商业综合体等重点单位和火灾易发场所区域,大力开展全要素实战联合熟悉演练,不断提升实战水平。强化对元旦、春节及“两会”等节会重点场所和区域的熟悉演练,提前制定应对各类突发情况的应急预案,必要时安排力量前置备勤,做好应急处置准备。
三、工作措施
(一)强化分析研判。冬春防控期间,各级政府分析研判本地火灾形势,深入查找问题和不足,提出针对性防范措施,部署推进冬春火灾防控工作。各县区消防救援机构每月组织研判火灾形势和救援工作,找准薄弱环节和风险隐患,向当地政府专题汇报,并将各行业系统火灾情况及突出问题通报相关部门,有关部门根据本行业系统火灾风险,研究采取针对性措施。
(二)开展清单治理。各县区分行业、分领域组织社会单位开展隐患自查,逐个列出消防安全隐患清单,逐条隐患划定进度时限,逐个项目明确整改责任人,定期照单对账、照单销账。20xx年底前,各县区认真排摸本地消防物联网建设和消防设施维护保养情况,制定工作推进清单、明确单位包干责任,逐个挂单销号。
(三)实施约谈提示。各级政府重点约谈工作不力、火灾多发的属地政府和行业部门;行业主管部门重点约谈措施不落实、问题突出的'下级部门和所属单位消防安全责任人;消防救援机构重点约谈存在严重消防安全违法行为和重大隐患问题的单位责任人、管理人,督促其向社会作出消防安全承诺。
(四)强化综合监管。各县区对严重失信、隐患久拖不改的单位及其责任人,列入消防“黑名单”,实施联合惩戒。对风险突出、情况复杂的隐患单位,采取专家指导、执法服务等方式帮助解决。鼓励通过购买服务,引导社会力量开展火灾风险评估检查、消防宣传培训等工作。
(五)提升物防技防。高层建筑及设有自动消防设施的单位全面应用消防物联网监测系统,利用消防控制室管理服务平台对值班人员在岗履职情况进行检查,督促值班人员及时录入信息。在用燃气的部位设置燃气泄漏报警和自动切断装置;具有电气火灾危险的场所设置电气火灾监控系统,利用智慧用电等技术加强早期火灾的可视化监测和智能处置。
四、工作步骤
冬春火灾防控工作分三个阶段开展:
(一)部署发动阶段(20xx年12月10日前)。各县区结合实际,制定方案,召开会议动员部署,成立领导组织机构,明确职责,细化工作措施,广泛发动,营造氛围。
(二)全面实施阶段(20xx年12月11日至20xx年3月25日)。各县区按照本方案,精心组织,认真实施,紧盯工作重点,落实研判预警、单位自查、执法检查、清单治理、约谈警示、综合监管等措施,定期调度、分析通报,确保各项工作任务落实到位。
(三)总结提高阶段(20xx年3月26日至20xx年3月31日)。总结经验做法,固化工作成效,完善火灾防控工作长效机制。
五、工作要求
(一)提高思想认识。要充分认识冬春火灾防控工作的重要意义,认清消防安全面临的形势和挑战,切实增强“四个意识”,强化底线思维,以高度的政治责任感,全力以赴做好冬春火灾防控,有效稳控社会面火灾形势。
(二)加强组织领导。市安委会办公室负责全市冬春火灾防控工作的组织协调,各级党委政府要将冬春火灾防控纳入议事日程,明确职责、细化措施,统筹推进各项工作任务。相关行业部门要加强沟通协调,切实推动做好行业消防安全标准化管理,压实工作责任,抓好落实、抓出成效。
(三)严格督导问责。各县区各部门要层层分解工作责任,将任务逐项落实到具体部门、具体岗位、具体人员,实施项目化管理,挂表式推进,确保各项措施落地见效。各县区要对冬春火灾防控工作开展情况进行督导,并纳入政府安全生产和消防工作考核内容。冬春火灾防控期间,发生有影响和较大以上火灾事故的,依法追究有关单位和人员的责任。
冬春季历来是火灾高发多发期。受“拉尼娜”现象影响,今年冬季我国大部分地区可能出现极端天气,加之新冠肺炎疫情反弹冲击、能源价格上涨及“拉闸限电”措施等多种因素叠加,消防安全形势严峻复杂。为有效防范和坚决遏制重特大火灾事故发生,国务院安委会办公室决定,20xx年11月至20xx年3月在全国集中开展冬春火灾防控工作。现就有关事项通知如下:
一、工作目标
坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全,围绕等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节点,聚焦重点领域、重要场所和薄弱区域,分类施策,精准防范,综合治理,深入推进消防安全专项整治三年行动集中攻坚,有效防范化解重大安全风险,全力减少较大亡人火灾,坚决遏制重特大火灾,切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。
二、重点任务
(一)坚决遏制高风险场所发生群死群伤火灾事故。
1.完成大型商业综合体达标建设。围绕建强专业团队、深化专家检查、强化条线监管、加强部门联动等工作措施,突出“管理、检查、扑救”关键环节,强化落实火灾风险指南,全面规范和提升大型商业综合体日常消防安全管理。20xx年底前,各地5万平方米以上大型商业综合体全部完成消防安全管理达标建设任务。
2.推进高层建筑消防安全综合整治。组织开展高层建筑火灾隐患排查,突出外墙保温、消防水源、防火封堵等方面,建立问题隐患和整改责任“两个清单”,挂账整改、照单销号。20xx年底前,完成对老旧住宅、使用功能复杂的混合体、擅自改变使用性质的高层建筑排查,对占堵生命通道、消防设施瘫痪、违规开设餐饮娱乐场所、消防管理混乱等问题,明确部门监管责任,分类开展整治。
3.加强人员密集场所消防安全检查。组织开展宾馆饭店、餐饮店铺、商场市场、公共娱乐、寄宿制学校、医院、养老院等人员密集场所自查排查,重点整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃材料装饰装修、不安装燃气泄漏报警装置、占堵疏散通道、停用消防设施、员工消防安全意识淡薄等隐患问题,督促落实主体责任,提高火灾防控能力。对工业用房改作的人员密集场所,组织有关部门共同制定整改方案,严格准入门槛,防止产生先天性火灾隐患。
4.深化石油化工企业安全风险督导核查。持续开展危险化学品重大危险源企业、大型油气储存基地安全风险专项督导核查,对前期检查发现的隐患问题开展“回头看”。督促企业针对冬春季特点制定严密安全防范措施,加强重大安全风险管控、消防装备设施配备和企业消防力量建设,提升消防安全应急处置能力。
(二)全力防止敏感场所发生有影响火灾事故。
1.深化易地搬迁高楼消防治理。组织开展易地搬迁安置点高层建筑火灾隐患整改“回头看”,采取专家检查、技术指导等方式,集中整治消防车通道、消防设施、安全疏散、用火用电、日常管理等方面突出问题,做到问题见底、隐患清零。提请政府加强辖区消防救援队伍建设,配备举高消防车等针对性装备器材,督促安置点落实消防安全管理,加强值守巡查。
2.强化涉疫场所消防安全管理。结合当地疫情防控实际,对定点医院、集中隔离点、疫苗接种点、防疫物资生产企业等涉疫重点场所开展专项检查,重点纠治电器使用、供氧供气、压力容器等方面突出问题,严格电源火源管理,及时清理可燃物品。对因防疫需要临时关闭的安全出口,督促单位落实专人看守,确保紧急情况下能够迅速有序组织人员疏散。3.加强文博单位消防安全检查。组织开展文物建筑、博物馆消防安全检查,指导有关单位对照火灾风险指南开展自查自改,重点整治用火用电用油、施工改造、违章搭建、储存使用易燃易爆危险品、值班值守等方面风险隐患。指导有关单位结合文物修缮、设施改造同步更新火灾自动报警、自动灭火、电气火灾监控等技防设备。定期组织开展集中提醒、培训警示和应急演练,建立健全评估预警、会商研判、联合执法等工作机制。
(三)有效预防和减少小单位小场所亡人火灾事故。
1.加强检查整治。乡镇(街道)组织开展“城中村”、群租房、“三合一”场所、老旧小区、连片村寨消防安全检查,重点整治防火分隔不到位、外墙门窗安装铁栅栏、违规住人、用火用电取暖等问题。结合老旧场所改造,将电气线路、消防设施等纳入“城中村”、老旧小区和传统村落改造内容,有效改善消防安全条件。乡镇、农村自建房人员住宿、工作、培训超过10人的,提请政府组织县级相关行业部门对自建房用于生产经营业态的依法办理证照情况进行核查,纳入行业重点管控范围。
2.落实基层监管。乡镇(街道)要将消防工作融入“多网合一”综合网格管理。积极探索推进在乡镇(街道)成立消防工作站(所),通过依法授权或委托方式明确承担的消防行政执法事项,不具备成立条件的,可依法授权或委托乡镇(街道)综合执法队伍承接。常住人口多、经济发展快、火灾风险高的县(市、区),推进设立多种形式防火力量,由当地消防救援机构统一管理使用。加快建设乡镇专职消防队,建立联战联调机制,一队多用,防灭一体。
3.强化宣传教育。组织基层网格力量、物业服务企业开展“敲门行动”,入户宣传消防安全常识,提升群众安全防范意识。教育引导群众自觉开展“三清三关”(清理楼道、阳台、厨房可燃杂物,离家关闭电源、火源、气源),主动参与消防演练,提高逃生自救能力。对老年人等特殊群体居住场所,结合邻里守望、帮扶关爱行动,推动建立紧急情况下社区安全疏散互助机制。
(四)主动防范新业态新领域消防安全风险。
1.加强新兴场所消防安全整治。深化密室逃脱类场所火灾风险隐患排查,严查用火用电、易燃可燃装修装饰、防火分隔、安全疏散、应急通讯等方面突出问题,明确行业部门主管责任,强化源头管控,提升本质安全水平。加强室内冰雪冰雕场所检查,对违规使用聚氨酯保温材料、违规敷设电气线路的,坚决予以拆除、更换,严防“带险运营”。
2.开展新能源领域安全治理。开展电化学储能电站安全风险隐患专项治理,对设置在人员密集、高层地下、易燃易爆场所的,组织相关部门进行检查评估,存在重大事故隐患的,依法予以停用、搬离。深化电动自行车综合治理,集中查处不按标准或降低标准生产、私自改拆装、进楼入户、飞线充电等行为。推动建设一批集中停放场所和充电设施,改善安全条件,降低火灾风险。
3.强化大型物流仓储消防安全检查。针对大型物流仓储、电子洁净厂房风险特点,重点排查整治违规混存货物、违规用火动焊、违规装卸操作、违规留宿人员等突出问题,合理考量防火分区设置,强化消防用水保障措施,确保重点部位人员在岗在位,及时有效处置险情。
(五)统筹做好重大活动重要节点消防安全工作。
1.压实重大活动消防安保责任。全国“两会”等重大活动期间,各地区要提高火灾防范等级,严格落实安保措施。活动举办地要采取特殊火灾防控举措加强关键环节防范,对重点部位明确专人严看硬守。周边地区要组织对水电油气热等重要基础设施场所逐一开展排查,督促场所加大防火巡查检查频次,筑牢安全屏障。
2.严密重要节点安全防范措施。元旦、春节、元宵节等重要节日前,广泛开展提示性、警示性消防宣传,公开曝光典型案例和重大隐患,组织发动节庆活动场所开展消防安全风险隐患自查自改。节日期间,采取联合检查、交叉互查、错时检查等方式,紧盯烟花燃放、临时设施搭建、祭祀祈福等环节,督促落实安全防范措施。对重点时段、重点部位,加强现场看护、驻勤巡逻。
三、时间步骤
(一)部署发动。地方各级安全生产委员会或消防安全委员会印发方案,召开会议,广泛动员部署。
(二)组织实施。各地区、各有关部门和单位对照工作方案,精心组织实施,定期研判调度,加强检查督导,从严从细从实抓好责任措施落实。
(三)总结验收。各地组织检查验收,认真总结工作,固化经验做法,健全完善消防安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制。
四、工作措施
(一)加强组织领导。各地区、各有关部门和单位要进一步树牢安全发展理念,强化风险意识,坚持底线思维,层层抓好冬春火灾防控工作组织实施。要强化指挥调度,定期会商研判,组织约谈提醒,解决重大消防安全问题。各级消防救援机构要做好形势分析、报告函告、预警提示等工作,全力推动各方责任落实。
(二)实施综合整治。全面推行单位消防安全风险隐患自知自查自改和公示承诺管理制度,主动接受社会监督。强化行业监管责任,组织开展行业系统安全大排查,跟踪督促整改隐患。鼓励采取政府购买服务等方式聘请专家辅助开展检查,帮助解决技术性复杂性难题。健全完善有奖举报机制,发动群众举报纠治身边火灾隐患和消防违法行为。
(三)严格监管执法。加大监督检查力度,突出精准执法,对高风险领域和单位场所要实现全覆盖。抓住单位主要负责人这一“关键少数”,核查落实消防安全法定职责情况。对发现的违法行为和火灾隐患,依法采取查封、罚款、拘留、关停等手段;对涉嫌犯罪的,推动行刑衔接,依法追究刑事责任;对屡罚不改、屡禁不止的,纳入消防安全严重失信行为实行联合惩戒。
(四)强化示范引领。组织开展高层建筑、大型仓储物流、文物古建筑、医院、养老院等场所消防安全管理示范创建工作,重点强化专家示范检查、培养消防“明白人”、建强专业管理团队、突出科技赋能等措施,通过分类试点、打造样板、引领带动,全面提升单位自主管理水平。各中央企业总部要加强对下属企业达标创建工作的督促指导,促进本系统消防安全管理提质增效。
(五)严肃督导问责。各地要组织对冬春火灾防控工作开展明查暗访,并纳入政府安全生产和消防工作考核内容。对工作不落实、成效不明显的地区和单位,要及时通报,督促落实整改措施。对发生较大及以上亡人火灾事故的,要依法依规从严追究有关单位和人员的责任。
冬春火灾防控工作动员部署及推进情况,请及时报送国务院安委会办公室。
为做好冬春火灾防控工作,切实维护xx街道特别是五大安置区消防安全形势稳定,特制定本方案。
一、工作目标
贯彻落实党中央、国务院关于加强公共安全的重要安排部署,按照区委、区政府的工作要求,动员全社会力量,全面开展冬春火灾防控工作,坚决遏制较大以上亡人火灾事故,努力预防和减少亡人火灾发生。
二、组织机构
为切实加强对我辖区,重点是五大安置区冬季防火工作的组织领导,成立由街道办主任任组长,班子成员任副组长,各社区负责人、站所长为成员的今冬明春火灾防控工作领导小组,负责统一组织和协调辖区冬季防火工作的实施。领导小组办公室设在办事处安监办,安监办主任刘青任办公室主任。
三、工作时间
即日起至20xx年3月底。
(一)动员部署阶段(20xx年12月1日前)。各社区(村)
和有关部门要召开专题会议动员部署,制定实施方案,广泛宣传发动,逐级动员到位。
(二)组织实施阶段(20xx年全国闭幕前)。各社区(村)和有关部门按照工作目标,明确责任,细化措施,全力抓好工作落实。
(三)总结考评阶段(20xx年3月底前)。各社区(村)和有关部门对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评,总结经验做法,健全完善提升防火灭火能力的长效机制。办事处将组成考评组,对各地的工作开展情况进行检查考核。
四、工作内容
(一)紧盯重点,竭力“防大火”
1.全面摸排火灾风险隐患。要认真分析研判冬春季节消防安全形势,针对人员密集、易燃易爆、合用场所、群租房等易发大火的场所单位,重点是五大安置区要组织人员准确掌握消防安全管理情况,对排查的每处隐患、每个问题,都要详细登记,拍摄检查照片,并填写《xx街道今冬明春火灾防控工作排查统计表》,实行“一户一档”。并督促场所单位强化消防安全主体责任,开展火灾隐患自查自改,有效防范火灾事故发生。
2.逐级压实监管责任。根据规模、行业、区域等特点,逐一明确和落实监管责任。对有行业主管部门的,按照“管行业必须管安全”的要求,落实行业部门的监管责任;对五大安置区,落实办事处的属地网格化管理责任。
3.落实人防物防技防措施。对安置区、敬老院及商场等火灾高危单位,督促落实更加严格的.人防、物防、技防措施,提升火灾预警和应急处置能力;五大安置区设置应急广播、独立式火灾探测报警器、简易喷淋设施,组织小区居民开展逃生自救演练。
4.做好重大活动、重要节日期间消防安保工作。围绕全国、全省、全市等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节日,严格落实流动巡防、驻点值守、突查夜查等要求,组织网格力量加强群防群治,强化社会面火灾防控。
(二)夯实基础,着力“控小火”
1.严格落实网格化管理。继续将消防安全网格化管理纳入当地社会管理综合治理工作,推动各社区(村)完善消防安全组织,明确责任人和专职管理人员。20xx年2月底前,各地90%的社区(村)消防安全网格实现规范化管理。派出所要加强辖区小场所、小单位监督检查,督促村(居)委会、物业管理单位落实消防管理职责。
2.开展消防安全社区创建达标验收。20xx年2月底前,力争实现90%的社区“消防安全社区”创建达标。推动社区居民住宅楼院确定消防楼院长,并加强消防知识业务培训。冬春火灾防控工作期间,组织居民集中开展1次火灾警示教育和疏散逃生演练,提高自防自救能力。元旦前、春节前,组织社区居民清理楼道、阳台及住宅周边,提醒社区居民出门关火、关电、关气。
3.织密做实最小灭火单元。大力推进“微型消防站”建设,强化联勤联训和演练拉动,完善调度指挥和区域联防机制,逐步实现联防区域内“一点着火、多点出动、邻里互助、协同作战”。春节前,开展“微型消防站”业务练兵活动,提高实战能力,实现“救早、救小、救初起”。
4.全力推动消防规划实施。20xx年2月度前,各社区(村)以消防站点建设为牵引,同步推进专职消防队伍发展。
(三)强化宣传,全力“抓预防”
1.加强社会化宣传培训。开展“消防宣传进社区”活动,督促指导网格员、楼院长、社区消防宣传大使开展消防宣传活动。持续开展消防宣传进学校,推动教材、师资、课时、场所“四到位”。深化消防安全“三提示”和“一懂三会”教育,加强对各社区(村)、行业部门和派出所消防民警、办事处社区负责人、五大安置区管理人的消防培训。
2.抓好重要节点宣传。集中组织开展“119”消防宣传月活动和“全民消防我代言”公益行动。在元旦、春节、元宵节等重要节日,利用手机短信平台发送有针对性的消防提示信息。
五、工作要求
(一)提高认识,加强领导。各社区(村)和有关部门要深刻吸取北京11.18火灾事故教训,高度重视冬春火灾防控工作,按照属地管理和“谁主管谁负责”“谁审批谁负责”“谁发证谁负责”的原则,切实履行消防安全监管责任,严格落实消防安全措施。
(二)落实监管责任。坚持问题导向,跟踪解决问题;坚持群防群治,发动各方参与,织牢防控网络。办事处负责督导检查合用场所、群租房、五大安置区,有针对性地开展消防安全检查,负责做好本辖区内综合治理工作。
(三)强化督查检查。要严格落实领导干部暗访检查消防工作制度,办事处将开展消防安全工作专项督查,重点做好五大安置区消防安全工作。安置区专项检查结束后,各检查组应在三天内将检查报告报送至安监办。对因工作措施不力、排查整改不到位,导致发生较大以上亡人火灾事故的,将依法依规追责问责。
一、指导思想
树牢安全发展理念,坚持人民至上、生命至上,把保护人民生命安全摆在首位,坚持安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针。严格落实党政同责、一岗双责,部门“三管三必须”监管责任和单位、家庭主体责任。以统筹消防安全“双排”和三年行动集中攻坚年抓冬春火灾防控,以抓好冬春火灾防控来巩固推动消防安全“双排”和三年行动集中攻坚工作成效。把冬春火灾防控作为消防安全专项整治三年行动集中攻坚年的收官之战,深化消防安全“双排”、三年行动与十九届六中全会、全国“两会”、省州“两会”、元旦、春节等重大活动和重要节日作为控制性节点和关键性事件,一体化部署,分阶段实施,分重点领域重点行业精准防控,着力推进全镇消防安全治理体系和治理能力现代化。
二、工作目标
坚持问题导向、目标导向和结果导向,聚焦重点领域、重要场所、重大活动,集中组织开展消防安全高风险和不放心场所(区域)消防安全整治,着力防范化解消防安全突出风险。及时消除风险隐患、补齐短板弱项、夯实基础保障、筑牢安全底线。确保安全发展理念进一步树牢,消防安全责任链条进一步完善,本质消防安全水平有效提升,基层消防力量建设全面加强。坚决遏制较大以上火灾和村寨“连营”火灾,全面防范亡人及有影响火灾事故,坚决确保全镇火灾形势持续稳定。为全镇进一步深化“十四五”和经济社会高质量发展创造良好的消防安全环境。
三、组织领导
为加强冬春火灾防控工作的组织领导,县消安委会、县安委会成立领导小组:
组长:
副组长:
各村主任、驻村干部
领导小组下设办公室在镇安监站,兼任办公室主任,具体负责负责全镇冬春火灾防控工作统筹协调和日常调度。
四、重点任务
(一)全力防范“小火亡人”和“连营”火灾事故
1.深入开展农村消防安全隐患排查排除。按照镇人民政府印发的《x镇农村消防安全隐患排查排除“冬春会战”行动方案》相关部署要求,各村(社区)要牢牢把握家庭主体责任落实这一关键,逐村逐户深入开展消防安全隐患大起底大排查大整治,深入开展农村电器产品质量专项整治。落实x个100%检查(即:对村民委员会消防工作开展情况检查率达到100%,xx户以上集中连片村寨检查率达到100%;村民委员会每月组织开展农村消防检查,入户检查率达到100%),盯死看牢农村村寨火灾,严防“小火亡人”事故的发生。要在前期开展落实农村家庭主体责任“十个一”工作、农村消防安全宣传、普查、整治、演练月行动的基础上,立即部署开展农村消防安全隐患排查排除“冬春会战”相关工作。指导村(社区)委员会加强对家庭落实消防安全主体责任和消防设施器材维护保养、使用情况进行检查排查。加强对留守儿童、空巢老人、精神病人、“1+N”、“2+N”家庭等特殊群体的安全监护。社区、村要采取村(社)民大会、院坝会、鼓楼会等形式,开展村居民消防安全培训,驻村干部要发挥工作优势特长,开展消防安全常识宣讲和参与消防安全隐患排查排除工作;要利用“村村通”大喇叭、鸣锣喊寨常态化开展提示宣传,切实提高群众消防安全意识和逃生自救本领。要全面提升政府专职消防队“建、管、训、养、战”建设和升级改造工作,有效发挥好专职队“一队三职能”作用。特别是做好边远村寨消防设施、器材配备,提高村寨志愿消防队建设水平,强化应急救援拉动演练和政府专职消防队熟悉演练。
2.持续抓好小型生产经营场所排查治理。各村(社区)继续发动基层网格力量,运用“x小消”APP对小型生产经营场所开展不间断排查整治。小型生产经营场所重点排查违规住人问题,居民楼院要督促群众清理楼道、走廊、阳台等区域违规堆放的可燃杂物,禁止在安全出口、疏散通道和室内停放电动自行车和进行充电。各村(社区)、镇安监站、市场监管局磻溪分局、x供电所、水务站等部门要采取联合执法和限制提供公共服务等措施,坚决整改小场所违规住人等突出问题。市场监管局分局严格落实“负面清单”管理,查处利用非法建筑、擅自改变房屋性质等从事经营活动的违法违规行为。x派出所加强对具有特种行业许可证的旅店、娱乐场所的消防安全专项检查和对列管的小单位、小场所的日常消防监督检查。
3.强化村居民自建房消防安全监管。村建中心要按照已出台的村居民自建房管理规定切实加强村(居)民自建房建设管理,坚决控制自建房“烟囱楼”隐患增量。要针对州消安委办公室“烟囱楼”专项督导组检查发现的问题“一房一策”逐一制定改造技术方案,明确改造技术措施和完成时限,确保在春节前完成通报隐患问题的整改。同时要加强“烟囱楼”改造工作培训指导,进一步排查梳理一批问题突出、隐患严重的“烟囱楼”作为改造对象,制定改造工作方案,明确职责分工,加强指挥协调,统筹推进自建房改造工作,坚决遏制自建房亡人火灾事故发生。
4.强化新业态高风险区域消防安全治理。镇属相关部门要认真排查电子商务、仓储物流等新业态发展中存在的消防安全风险隐患问题,特别是要结合《xx县消防安全委员会办公室关于开展钢结构建筑消防安全专项整治行动的通知》要求,开展钢结构仓库、厂房、市场和物流建筑专项整治,既要找准鼓励创新和防范社会安全稳定的平衡点,又要不断强化安全隐患风险排查治理工作,制定切实可行的安全防范措施和服务新业态发展的具体举措,全面做好新业态安全风险防范工作自然资源所和村建中心要加强对钢结构建筑土地、审验手续进行检查,对未取得规划许可证、土地使用证和未通过建设工程消防设计审核、验收或备案抽查的违章建筑和违法经营企业依法进行查处。
(二)坚决遏制亡人和有影响火灾事故发生
1.开展人员密集场所专项整治。教育、民政、卫健、文旅和交通等部门要严格落实行业监管责任,在元旦节前,要组织对学校、幼儿园、卫生院、九小场所、车站等开展x轮全面火灾隐患排查整治,重点整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、损坏消防设施、违规使用可燃易燃夹芯板材搭建建构筑物等问题,督促单位落实严防严控措施,加强消防安全管理。派出所、安监站要对人员密集场所消防安全重点单位进行专项检查,严查重处消防违法行为。
2.开展施工现场专项整治。村建中心、水务站和交管站等部门要按照职责分工,在元旦节前,对建筑、市政工程、交通工程、水利工程的'施工现场开展排查整治。重点整治违规采用易燃可燃夹芯板材搭建宿舍、厨房,未按要求设置临时消防设施,消防设施未保持完好有效,违规动火用电等隐患问题。同时,要推动施工现场消防安全标准化管理,强化施工现场防火管理,明确施工现场各方消防安全责任和义务,切实提升消防安全管理水平,落实长效监管措施。
3.开展易燃易爆场所专项整治。安监站和派出所要严格按照国务院安委办部署开展的硝酸铵等危险化学品安全风险隐患第三轮专项排查治理推动专项整治工作。派出所和安监站要加强易燃易爆单位安全风险隐患排查治理,依法对易燃易爆危险品生产、储存、经营单位履行消防安全职责、消防设施完好有效等情况实施监督检查,及时督促消除火灾隐患,做好防火、防爆等工作。村建中心要加强城镇燃气企业和经营点的监管,依法查处违法违规经营城镇燃气行为,规范燃气市场秩序,督促燃气企业定期开展设施、设备安全检测、评估,并做好日常检查巡查和维护保养工作。
4.压实各方责任。镇消安委会各成员单位要组织本行业单位重点围绕做好可能引发火灾的电源、火源、可燃物,以及造成蔓延扩大和人员伤亡的防火分隔、安全疏散、消防设施等,开展“风险自知、安全自查、隐患自改”活动,主动公开消防安全责任人、管理人及其职责,承诺本场所不存在突出风险或者已落实有效防范措施。进一步厘清行业部门、单位系统、干部职工和村(居)民之间的消防安全责权关系,牢牢把握家庭主体责任落实这一关键,强化家庭消防安全责任制落实和隐患治理,以小“家”带“大家”全面提升全镇火灾防控能力水平。
5.落实重要节点严防严控措施。元旦、春节、元宵节前后,要组织对节庆活动和等人流物流集中场所开展消防安全检查,督促落实安全防范措施。十九届六中全会,全国“两会”、省(州)“两会”期间,要强化火灾防控,加强值班值守,在重点场所和部位前置力量巡防看护,做好应急处置各项准备。
五、督导问责
镇消安办要采取督查问责机制,开展工作督导,对工作开展不力、履职不到位的,进行全镇通报批评。针对村民住宅存在的火灾隐患,拒不整改或整改不到位的,要召开村民大会进行全村通报,并依据村规民约进行惩处。针对村支两委负责人履职不到位,未督促村民及时整改火灾隐患的,由镇纪委进行问责处理。镇消安办,每月进行不定期抽查,对各村(社区)“冬春会战”行动期间工作开展情况进行评估,对推进缓慢的,将对各村(社区)主要负责人进行警示约谈。因工作开展不力,措施不到位,隐患整改不彻底,导致发生有影响及较大以上火灾事故的,一律按照《x州委办公室x州人民政府办公室关于严肃农村消防安全工作责任追究的通知》(x党办通〔20xx〕x号)、《关于进一步吸取一般火灾事故教训强化防范处理工作的通知》(消委办通〔20__〕号)进行问责处理。
六、工作要求
(一)高度重视,加强领导。农村消防安全隐患排查排除“冬春会战”是深化当前消防安全工作,确保全镇今冬明春火灾形势持续稳定的一项重要部署。各村(社区)、镇属各单位要充分认识开展“冬春会战”的重要性和必要性,切实把“冬春会战”放在维护社会稳定和助力乡村振兴的大局之中科学谋划,周密部署,狠抓落实。要将“冬春会战”与消防安全专项整治三年行动工作有机结合起来,进一步加大消防安全检查和消防宣传力度,最大限度地消除火灾隐患,提高防控火灾能力。各村(社区)、镇属各单位全力推动“冬春会战”深入开展。
(二)盯紧目标,强化调度。冬春季历来是农村火灾事故的高发期,各村(社区)、要认真推进农村消防安全隐患排查排除“冬春会战”行动,进一步压实农村消防家庭主体责任,镇消安办每周调度各村(社区)工作开展情况并报县安委办、县消安办,全面排查整改农村家庭火灾隐患,特别是用火、用电、柴草乱堆乱放等突出问题,抓好小型经营场所、伪劣电器产品专项整治工作。各村(社区)于每周四下午时前,将《农村消防安全隐患排查排除“冬春会战”行动每周工作推进情况表》、《xx县火灾事故登记台账》报送镇消安办,实行一周一调度、一周一通报、一周一推进工作机制。
(三)密切配合,务求实效。各村(社区)、镇属各单位要认真履行消防安全职责,自觉加强农村消防安全管理,督导开展火灾隐患排查整治和冬季火灾防范工作,严防火灾事故的发生,确保完成“两个下降一个绝不发生”目标。镇消安办要按照《农村消防安全隐患排查排除“百日会战”行动实地评分表》内容,逐项逐条、对标对表认真开展督导检查工作,每月督导村寨不少于x个,走访农户不少于x户,特别是工作推进迟缓、火灾事故时有发生的重点区域要加强督导频次,每xx日前将工作开展情况报镇消安办汇总,进行全镇通报,对存在的突出问题进行分析研判,提出下一步工作措施。
一、工作目标
坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全,围绕20__年北京冬奥会和冬残奥会、全国“两会”等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节点,聚焦重点领域、重要场所和薄弱区域,分类施策,精准防范,综合治理,深入推进消防安全专项整治三年行动集中攻坚,有效防范化解重大安全风险,全力减少较大亡人火灾,坚决遏制重特大火灾,切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。
二、重点任务
(一)坚决遏制高风险场所发生群死群伤火灾事故。
1.完成大型商业综合体达标建设。围绕建强专业团队、深化专家检查、强化条线监管、加强部门联动等工作措施,突出“管理、检查、扑救”关键环节,强化落实火灾风险指南,全面规范和提升大型商业综合体日常消防安全管理。20__年底前,各地5万平方米以上大型商业综合体全部完成消防安全管理达标建设任务。
2.推进高层建筑消防安全综合整治。组织开展高层建筑火灾隐患排查,突出外墙保温、消防水源、防火封堵等方面,建立问题隐患和整改责任“两个清单”,挂账整改、照单销号。20__年底前,完成对老旧住宅、使用功能复杂的混合体、擅自改变使用性质的高层建筑排查,对占堵生命通道、消防设施瘫痪、违规开设餐饮娱乐场所、消防管理混乱等问题,明确部门监管责任,分类开展整治。
3.加强人员密集场所消防安全检查。组织开展宾馆饭店、餐饮店铺、商场市场、公共娱乐、寄宿制学校、医院、养老院等人员密集场所自查排查,重点整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃材料装饰装修、不安装燃气泄漏报警装置、占堵疏散通道、停用消防设施、员工消防安全意识淡薄等隐患问题,督促落实主体责任,提高火灾防控能力。对工业用房改作的人员密集场所,组织有关部门共同制定整改方案,严格准入门槛,防止产生先天性火灾隐患。
4.深化石油化工企业安全风险督导核查。持续开展危险化学品重大危险源企业、大型油气储存基地安全风险专项督导核查,对前期检查发现的隐患问题开展“回头看”。督促企业针对冬春季特点制定严密安全防范措施,加强重大安全风险管控、消防装备设施配备和企业消防力量建设,提升消防安全应急处置能力。
(二)全力防止敏感场所发生有影响火灾事故。
1.深化易地搬迁高楼消防治理。组织开展易地搬迁安置点高层建筑火灾隐患整改“回头看”,采取专家检查、技术指导等方式,集中整治消防车通道、消防设施、安全疏散、用火用电、日常管理等方面突出问题,做到问题见底、隐患清零。提请政府加强辖区消防救援队伍建设,配备举高消防车等针对性装备器材,督促安置点落实消防安全管理,加强值守巡查。
2.强化涉疫场所消防安全管理。结合当地疫情防控实际,对定点医院、集中隔离点、疫苗接种点、防疫物资生产企业等涉疫重点场所开展专项检查,重点纠治电器使用、供氧供气、压力容器等方面突出问题,严格电源火源管理,及时清理可燃物品。对因防疫需要临时关闭的安全出口,督促单位落实专人看守,确保紧急情况下能够迅速有序组织人员疏散。3.加强文博单位消防安全检查。组织开展文物建筑、博物馆消防安全检查,指导有关单位对照火灾风险指南开展自查自改,重点整治用火用电用油、施工改造、违章搭建、储存使用易燃易爆危险品、值班值守等方面风险隐患。指导有关单位结合文物修缮、设施改造同步更新火灾自动报警、自动灭火、电气火灾监控等技防设备。定期组织开展集中提醒、培训警示和应急演练,建立健全评估预警、会商研判、联合执法等工作机制。
(三)有效预防和减少小单位小场所亡人火灾事故。
1.加强检查整治。乡镇(街道)组织开展“城中村”、群租房、“三合一”场所、老旧小区、连片村寨消防安全检查,重点整治防火分隔不到位、外墙门窗安装铁栅栏、违规住人、用火用电取暖等问题。结合老旧场所改造,将电气线路、消防设施等纳入“城中村”、老旧小区和传统村落改造内容,有效改善消防安全条件。乡镇、农村自建房人员住宿、工作、培训超过10人的,提请政府组织县级相关行业部门对自建房用于生产经营业态的依法办理证照情况进行核查,纳入行业重点管控范围。
2.落实基层监管。乡镇(街道)要将消防工作融入“多网合一”综合网格管理。积极探索推进在乡镇(街道)成立消防工作站(所),通过依法授权或委托方式明确承担的消防行政执法事项,不具备成立条件的,可依法授权或委托乡镇(街道)综合执法队伍承接。常住人口多、经济发展快、火灾风险高的县(市、区),推进设立多种形式防火力量,由当地消防救援机构统一管理使用。加快建设乡镇专职消防队,建立联战联调机制,一队多用,防灭一体。
3.强化宣传教育。组织基层网格力量、物业服务企业开展“敲门行动”,入户宣传消防安全常识,提升群众安全防范意识。教育引导群众自觉开展“三清三关”(清理楼道、阳台、厨房可燃杂物,离家关闭电源、火源、气源),主动参与消防演练,提高逃生自救能力。对老年人等特殊群体居住场所,结合邻里守望、帮扶关爱行动,推动建立紧急情况下社区安全疏散互助机制。
(四)主动防范新业态新领域消防安全风险。
1.加强新兴场所消防安全整治。深化密室逃脱类场所火灾风险隐患排查,严查用火用电、易燃可燃装修装饰、防火分隔、安全疏散、应急通讯等方面突出问题,明确行业部门主管责任,强化源头管控,提升本质安全水平。加强室内冰雪冰雕场所检查,对违规使用聚氨酯保温材料、违规敷设电气线路的,坚决予以拆除、更换,严防“带险运营”。
2.开展新能源领域安全治理。开展电化学储能电站安全风险隐患专项治理,对设置在人员密集、高层地下、易燃易爆场所的,组织相关部门进行检查评估,存在重大事故隐患的,依法予以停用、搬离。深化电动自行车综合治理,集中查处不按标准或降低标准生产、私自改拆装、进楼入户、飞线充电等行为。推动建设一批集中停放场所和充电设施,改善安全条件,降低火灾风险。
3.强化大型物流仓储消防安全检查。针对大型物流仓储、电子洁净厂房风险特点,重点排查整治违规混存货物、违规用火动焊、违规装卸操作、违规留宿人员等突出问题,合理考量防火分区设置,强化消防用水保障措施,确保重点部位人员在岗在位,及时有效处置险情。
(五)统筹做好重大活动重要节点消防安全工作。
1.压实重大活动消防安保责任。20__年北京冬奥会和冬残奥会、全国“两会”等重大活动期间,各地区要提高火灾防范等级,严格落实安保措施。活动举办地要采取特殊火灾防控举措加强关键环节防范,对重点部位明确专人严看硬守。周边地区要组织对水电油气热等重要基础设施场所逐一开展排查,督促场所加大防火巡查检查频次,筑牢安全屏障。
2.严密重要节点安全防范措施。元旦、春节、元宵节等重要节日前,广泛开展提示性、警示性消防宣传,公开曝光典型案例和重大隐患,组织发动节庆活动场所开展消防安全风险隐患自查自改。节日期间,采取联合检查、交叉互查、错时检查等方式,紧盯烟花燃放、临时设施搭建、祭祀祈福等环节,督促落实安全防范措施。对重点时段、重点部位,加强现场看护、驻勤巡逻。
三、时间步骤
(一)部署发动(20__年11月25日前)。地方各级安全生产委员会或消防安全委员会印发方案,召开会议,广泛动员部署。
(二)组织实施(20__年11月26日至20__年3月25日)。各地区、各有关部门和单位对照工作方案,精心组织实施,定期研判调度,加强检查督导,从严从细从实抓好责任措施落实。
(三)总结验收(20__年3月26日至3月31日)。各地组织检查验收,认真总结工作,固化经验做法,健全完善消防安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制。
四、工作措施
(一)加强组织领导。各地区、各有关部门和单位要进一步树牢安全发展理念,强化风险意识,坚持底线思维,层层抓好冬春火灾防控工作组织实施。要强化指挥调度,定期会商研判,组织约谈提醒,解决重大消防安全问题。各级消防救援机构要做好形势分析、报告函告、预警提示等工作,全力推动各方责任落实。
(二)实施综合整治。全面推行单位消防安全风险隐患自知自查自改和公示承诺管理制度,主动接受社会监督。强化行业监管责任,组织开展行业系统安全大排查,跟踪督促整改隐患。鼓励采取政府购买服务等方式聘请专家辅助开展检查,帮助解决技术性复杂性难题。健全完善有奖举报机制,发动群众举报纠治身边火灾隐患和消防违法行为。
(三)严格监管执法。加大监督检查力度,突出精准执法,对高风险领域和单位场所要实现全覆盖。抓住单位主要负责人这一“关键少数”,核查落实消防安全法定职责情况。对发现的违法行为和火灾隐患,依法采取查封、罚款、拘留、关停等手段;对涉嫌犯罪的,推动行刑衔接,依法追究刑事责任;对屡罚不改、屡禁不止的,纳入消防安全严重失信行为实行联合惩戒。
(四)强化示范引领。组织开展高层建筑、大型仓储物流、文物古建筑、医院、养老院等场所消防安全管理示范创建工作,重点强化专家示范检查、培养消防“明白人”、建强专业管理团队、突出科技赋能等措施,通过分类试点、打造样板、引领带动,全面提升单位自主管理水平。各中央企业总部要加强对下属企业达标创建工作的督促指导,促进本系统消防安全管理提质增效。
(五)严肃督导问责。各地要组织对冬春火灾防控工作开展明查暗访,并纳入政府安全生产和消防工作考核内容。对工作不落实、成效不明显的地区和单位,要及时通报,督促落实整改措施。对发生较大及以上亡人火灾事故的,要依法依规从严追究有关单位和人员的责任。
一、工作目标
按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,集中组织开展冬春火灾防控工作,及时化解安全风险,消除火灾隐患,不断提升消防安全管理水平,坚决遏制重特大火灾事故,确保全镇人民群众生命财产安全和社会稳定。
二、工作步骤
(一)部署发动阶段。各村(街)、镇直各单位召开会议动员部署,按照实施方案要求,明确职责,细化措施,广泛发动,部署到位。
(二)组织实施阶段。各村(街)、各单位按照工作目标,全力抓好工作落实,定期通报进展情况。
(三)总结验收阶段。由镇安监办牵头对冬春火灾防控工作组织检查验收,总结做法、提炼经验,健全完善火灾防控工作机制。
三、工作任务
(一)深化消防安全检查治理
1、加强人员密集场所检查。持续推进人员密集场所消防安全百日攻坚专项行动,组织开展宾馆饭店、商场市场、公共娱乐场所、员工集体宿舍等人员密集场所消防安全检查,重点整治违规采用易燃可燃装饰装修和占用、堵塞疏散通道、安全出口等问题。民政部门督促养老机构严格落实《社会福利机构消防安全管理十项规定》,加强冬季防火巡查和夜间值守。建设部门加强建筑施工现场监管,严查违规使用聚氨酯保温材料、违规留宿人员、违规动火动焊等行为。商务部门加强大型商业促销活动检查,督促有关单位规范临时布展、落实现场看护。
2、加强文物建筑检查。文广站对照前期单位自查、部门排查发现的隐患,督促有关单位逐项落实整改,按期消除隐患,指导文物单位开展一次消防设施维护和电气线路检测活动,结合文物修缮同步增设改造火灾自动报警、自动灭火、电器火灾监控等消防设施,坚强专兼职消防力量,提升管理水平和应急能力。
3、加强农村社区检查巡查。组织开展城中村、群租房、“三合一”场所、老旧小区消防安全检查,重点纠治违规住人、违规用火用电取暖、电功自行车违规停放充电等问题。公安派出所加强小单位、小场所日常消防监督检查。指导村(街)民委员会、物业管理单位组织村(街)民清理楼道、走廊、阳台等区域可燃杂物,安排人员夜间巡查,严防因燃放烟花爆竹引发火灾。
4、推进消防安全综合治理。20__年11月下旬,完成商业综合体消防安全专项整治工作检查验收,对验收不合格的单位一律重新进行整治。20__年12月底前,再次组织对电动自行车生产、销售和维修改装环节进行专项检查,加强住宅小区、楼院公共区域电动自行车停放、充电消防安全检查,设置一批集中停放场所和智能充电控制设施。春节前,各村(街)、各单位组织排查电气线路,重点整治居民住宅电表箱设置、电气线路连接不符合安全规范等问题。
5、因地制宜开展整治工作。各村(街)、各单位按照什么问题突出就解决什么问题的原则,结合冬春季节火灾特点及防控重点,组织开展至少一次消防安全整治行动。
6、做好重要节点消防安保。围绕全国和省、市、县“两会”等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节日,各村(街)、镇直各单位要严格按照政府统一部署,开展专项检查和错时制检查,并组织网格力量加强群防群治.强化社会面火灾防控。
(二)强化消防宣传教育培训
1、加强社会化宣传培训。各村(街)、各单位按照统一部署,组织开展“119”消防宣传月活动,广泛发动社会公众参与,大力普及火灾预防和逃生自救知识。开展“消防宣传进机关、进企业、迸社区、进学校、进农村、进家庭、进网站”活动,督促指导网格员、楼院长、社区消防宣传大使等开展消防宣传活动。持续开展消防宣传进学校活动,推动教材、师资、课时、场所“四到位”。深化消防安全“三提示”和“一懂三会”教育,加强对党政机关、行业部门和派出所消防民警、各村(街)负责人、重点单位负责人及管理人的消防培训。组织上门开展一次老人、儿童等特殊群体消防安全教育活动。
2、加强安全宣传。立冬、圣诞、元旦、立春、春节、元宵节等重要节点,开展火灾案例警示教育、通过手机短信、微博微信向各级党政干部和重点单位负责人、管理人推送消防安全提示。督促文物建筑、商场市场、宾馆饭店等人员密集场所落实消防安全“三提示”(提示场所火灾危险性,提示场所安全出口和疏散通道,提示逃生设备器材具体放置位置和使用方法)要求。
3、加强消防培训。20__年11月底前,组织一次行业部门、国有企业和重点单位消防安全“明白人”培训,提高消防管理能力。20__年12月底前,组织一次公安派出所民警、安监员、基层网格员消防业务培训,提高巡查检查能力。同时,督促各有关单位组织对消防控制室值班操作员、保安、电(气)焊工等人员进行专门培训,提高岗位履职能力。
(三)优化消防应急救援能力
1、建强多种形式消防队伍。按年度计划完成政府专职消防队员、消防文员招收及乡镇政府专职消防队建设任务,推动符合条件的企业建立专职消防队。每月至少组织一次政府专职消防队、企业专职消防队、微型消防站联勤联训和指导调度,提高初起火灾扑救能力。
2、规范完善应急救援机制。整合应急救援力量,规范多种形式消防救援队伍,健全统一指挥、信息共享、预警响应、应急联动、联合保障、技术支撑等工作机制。20__年底前,各部门联合开展一次应急联动实战演练。
3、强化应急救援各项准备。20__年11月底前,水利部门组织对消防水源进行一次全面检查维护,确保完好有效。各级消防救援队伍针对冬季灭火和应急救援工作特点,扎实开展练兵活动,落实人员防寒、装备防冻、车辆防滑措施。元旦、春节和全国“两会”重要节点,深入辖区重点单位和火灾高风险区域场所开展熟悉演练,完善应急预案,前置力量巡护,提高快速到场处置能力。
(四)做好重大活动安保工作
1、做好重大活动消防安保。紧盯纪念改革开放40周年庆祝活动、全国“两会”等重大活动,全力做好消防安保工作。
2、提升社会面防控等级。元旦、春节、元宵节和全国“两会”等期间,各部门组成联合检查组,分时段集中开展消防安全专项检查,及时消除安全隐患,对夜间营业场所加大错时检查力度,全面降低火灾风险。
3.前置应急力量。各部门围绕商业聚集区、旅游景区、公交车站以及重点保护文物单位等人员密集场所落实专门力量巡查看护。重点时段、重大活动期间,组织前置应急力量和装备,对重要场所、重点部位进行驻勤巡逻。
四、主要措施
(一)精准研判风险。20__年11月底前,各村(街)、各单位要召开一次专题会,专题研判本区域内奎查垩火灾形势,扎实开展消防安全检查。有关部门根据本行业系统火灾风险,研究采取针对性措施。
(二)开展约谈提示。有关部门重点约谈措施不落实、问题突出的下级部门和所属行业系统单位主要负责人。消防部门重点约谈大型连锁企业、重点单位消防安全责任人、管理人,督促有关单位加强消防安全管理,开展一次消防安全自查,列出隐患整改清单,向社会作出一次整改承诺,对消防设施进行一次维护保养,组织一次全员“一懂三会”培训,开展一次应急演练。
(三)实行清单冶理。20__年11月底前,各部门分行业、分领域组织社会单位开展消防安全自查,对自查发现隐患问题,建立清单。20__年底前,由镇安监办牵头组成检查组,对发现的隐患全部列出问题清单、责任清单。对隐患整情况,通项列出时间表、明确责任人,定期照单对账、照单销账。
(四)集中曝光督办。20__年底和20xx年2月,县消防安全委员会将分两次组织媒体公开曝光一批重大火灾隐患和区域性火灾隐患,以舆论监督推动整改。对县消防安全委员会媒体公开曝光危害公共安全的重大隐患,将挂牌督办。
(五)严格执法监管。重点检查单位主体责任落实情况,通过管法人、管责任,实现查隐患、督整改。结合形势研判,重点抽查火灾高风险单位,选取养老院、医院、商场市场、建筑工地等场所,有关部门要通过开展示范性检查,提升行业消防监管水平,督促社会单位按要求组织自查自改。严格责任追究制度,发生火灾事故,既要查原因,也要查责任、查教训,通过严惩事故责任单位和有关责任人,达到处理一起、警示一片、规范一方的效果。对严重违法违规、存在重大隐患久拖不改的单位和个人,纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”,实施联合惩戒。
五、工作要求
(一)加强组织领导。各村(街)、各部门要高度重祝冬春火灾防控工作,按照属地管理和“谁主管谁负责”“谁审批谁负责”“谁发证谁负责”的原则,切实履行消防安全监管责任,严格落实消防安全措施。
(二)强化监管协作。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,各尽其职,各负其责,联合开展检查督查,建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制,形成冬春火灾防控工作监管合力。
(三)严格督导问责。冬春火灾防控工作列入年度安全生产和消防工作考核内容。各部门要严格落实领导干部带队
检查消防工作制度;要落实行业标准化消防安全管理,在本行业、本系统组织开展消防安全工作专项督查,做好行业、系统消防安全工作。对因工作措施不力、排查整改不到位,导致发生较大以上火灾事故的,将依法依规追责问责。
一、工作目标
深入贯彻党的十九大精神,坚持在市委、市政府统一领导下,发挥属地监管作用,推进消防安全综合治理,提升火灾防控能力和水平,做到组织发动到位、排查检查到位、隐患整改到位、行政执法到位、宣传培训到位等“五个到位”,坚决遏制旅游行业重特大和群死群伤火灾事故,保持全市旅游行业安全平稳。
二、组织机构
市旅游委成立全市旅游行业火灾防控工作领导小组,市旅游委主任任组长,市旅游委分管副主任任副组长,成员由办公室、行业监督管理处、产业规化处、旅游大队负责人组成。领导小组办公室设在市旅游委行业监督管理处,具体负责全市旅游行业今冬明春火灾防控工作的组织、协调、推进,督导各区、县(市)旅游主管部门组织实施本行政区域内防控工作。各区、县(市)旅游主管部门也要成立相应的组织机构,加强领导,推进工作落实。
三、防控范围和整治重点
(一)防控范围全市旅行社、星级饭店、A级旅游景区。
(二)整治重点
1、落实消防安全责任制,建立完善本单位的消防安全制度、消防安全操作规程,制定灭火和应急疏散预案并组织有针对性的消防演练。
2、按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材,并定期组织检验、维修,确保完好有效;建立用火用电用气实施安全管理制度,严格执行动火制度,餐饮场所定期清理烟道油污。
3、疏散通道、安全出口、消防车通道畅通,保证防火防烟分区、防火间距、防火设施符合消防技术标准。
4、定期组织防火自查,对发现的火灾隐患采取消防安全防范措施,及时消除火灾隐患。
5、在出入口、电梯口、防火门等醒目位置设置提示火灾危险性、安全逃生路线、安全出口、消防设施器材使用方法的明显标志和警示标语。
6、制定并落实消防安全教育培训实施方案,组织消防安全教育培训,严格依法持证上岗,落实消防“四个能力建设”,完善档案管理。
四、工作步骤旅游冬春火灾防控工作分三个阶段:
(一)动员部署阶段(20xx年11月15日前)市旅游委召开会议,对旅游行业今冬明春火灾防控工作进行动员部署,印发全市旅游行业今冬明春火灾防控工作方案;各区、县(市)旅游主管部门要结合本地行业实际,在认真分析消防安全现状的基础上,仔细研究制定工作实施方案,明确工作职责,量化工作任务,迅速部署,确保责任、措施、人员“三落实”。
(二)组织实施阶段(全国“两会”闭幕前)全市各旅游企业组织对本单位落实逐级和岗位消防安全责任制情况进行自查,对事故易发、多发、频发的隐患问题要立即进行整改;对一时不能整改的隐患和问题,要及时制定并落实防范措施,采取有效手段,严防死守,确保不引发生产安全事故。各区、县(市)旅游主管部门对旅行社、重点景区、重点宾馆饭店实施集中整治,监督各旅游企业切实落实消防安全主体责任,充分发挥群防群治力量,组织辖区内各旅游企业开展消防安全自查自改,推进火灾隐患排查整治并建立旅游企业消防安全管理档案;要认真落实会商、移送、报告制度,形成火灾隐患排查整治合力。切实发挥职能作用和安全监管作用,协同联动,推进旅游行业消防安全综合整治。
(三)总结考评阶段(全国“两会”结束后3日内)。市旅游委成立督导考核组,对各区、县(市)旅游行业冬春火灾防控工作进行综合考评,总结经验,查找不足,研究建立提升旅游行业防火、灭火能力的长效机制。
五、工作要求
(一)高度重视,加强组织领导。各区县(市)旅游主管部门和各旅游企业要高度重视,加强组织领导,主要负责人要亲自抓,分管部门和责任人具体抓,以最周密的行动计划、最严谨的责任分工,层层分解、细化工作任务,逐件、逐项督促落实工作措施,确保取得实效,全力抓好冬春火灾防控攻坚战。
(二)落实责任,营造浓厚氛围。各区、县(市)旅游主管部门要按照“管行业必须管安全”的总要求,逐项强化责任措施,确保冬春火灾防控工作落地见效。要坚持边排查整治边宣传教育,广泛开展消防宣传教育,普及消防法律法规、消防安全知识,增强群众和社会单位的消防安全意识,使不同层次、不同岗位人员都能了解基本消防安全知识,掌握基本防火灭火技能。
(三)督导检查,加强信息反馈。市旅游委将对全市旅游行业消防工作落实情况组织开展督查工作。各地要认真总结提炼经验做法,及时反馈工作情况,活动结束后,报送总体工作总结。
一、工作目标
按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,集中组织开展冬春火灾防控工作,及时化解安全风险、消除安全隐患,不断提升消防安全管理水平,有效减少一般亡人火灾,遏制较大和有影响火灾,坚决杜绝重特大群死群伤火灾,维护消防安全形势持续稳定。
二、工作原则
(一)坚持政府主导。各县(区)政府要把冬春火灾防控工作摆上重要议事日程,加强组织领导、指挥调度和检查督导,统筹推进工作落实。
(二)强化部门监管。行业主管部门依法加强行业消防管理和火灾防范,强化协作配合,综合运用法律、经济、行政、技术等手段,集中整治一批火灾隐患和消防安全违法行为。
(三)突出单位主责。督促社会单位严格落实消防安全主体责任,健全组织机构,严格管理制度,建强应急力量,强化培训演练,落实安全自查、隐患自除、责任自负。
(四)夯实基层基础。乡(镇)政府、街道办事处加强属地管理,将消防安全纳入基层政权建设和社区治理工作内容,整合发挥基层力量作用,打造共建共治共享的消防安全治理格局。
(五)从严问责追责。监督部门加大执法力度,强化事前、事中监管和问责,推动隐患整改;严格事故查处,按照“四不放过”原则,依法依规追究火灾事故单位、主管部门和有关负责人的责任。
三、工作步骤
冬春火灾防控工作分三个阶段:
(一)部署发动阶段。各县(区)政府、各部门和社会单位分别制发方案,召开会议,明确职责、细化措施,全面进行动员部署。
(二)组织实施阶段。各县(区)政府、各部门对照工作方案,认真组织实施,从严从实从细抓好各项责任措施落实。
(三)总结验收阶段。各县(区)政府、各部门对工作情况组织检查验收,总结经验做法,健全完善火灾防控工作长效机制。
四、重点任务
(一)深化消防安全检查治理。
1.加强人员密集场所检查。持续组织开展宾馆饭店、商场市场、公共娱乐场所、员工集体宿舍等人员密集场所以及养老院、施工现场、大型商业促销活动等高风险场所消防安全检查,重点整治违规采用易燃可燃外墙保温材料和室内装饰装修,占用、堵塞疏散通道、安全出口,电动自行车违规充电等问题。民政部门督促养老院严格落实《社会福利机构消防安全管理十项规定》,加强巡查检查和冬季夜间值守。住建部门加强建筑施工现场监管,严查违规使用易燃可燃保温材料、违规留宿人员、违规动火动焊等行为。教育部门督促各级各类学校对宿舍、食堂、教学楼等重点部位的检查巡查,强化对学生的宣传教育和应急疏散演练频次。文化部门督促各类公共娱乐场所全面开展消防安全自查,加强防火巡查和重要节点期间值班驻守。卫生计生部门督促医疗机构严格落实《医疗机构消防安全管理九项规定》,组织开展医疗卫生系统消防安全大检查活动。商务部门督促商场、市场强化日常消防安全管理和防火检查巡查,加强大型商业促销活动检查,督促有关单位规范临时布展、落实现场看护。
2.强化农村社区巡查检查。乡(镇)政府、街道办事处组织开展“城中村”、群租房、沿街门店、“三合一”场所、老旧小区消防安全检查,重点纠治违规住人、违规用火用电取暖、电动自行车违规停放充电等问题。各级公安机关组织指导公安派出所加强小单位、小场所日常消防监督检查。指导村(居)民委员会、物业管理单位组织居民清理楼道、走廊、阳台、电缆井、电表箱等区域可燃杂物,安排人员夜间巡查,严防因燃放烟花爆竹引发火灾。
3.强力推动博物馆和文物建筑隐患问题整改。各级文化、文物、消防部门对照前期单位自查以及检查发现的隐患问题,督促有关单位逐项落实整改,按期消除隐患。指导博物馆、文物单位开展一次消防设施维护和电气线路检测,结合文物修缮同步增设改造火灾自动报警、自动灭火、电气火灾监控等消防设施,建强专兼职消防力量,提升管理水平和应急能力。
4.组织开展大型商业综合体专项整治验收。20xx年11月中上旬,住建、商务、文化、安监、工商、质监、消防等部门组成联合工作组,对各县(区)大型商业综合体消防安全专项整治工作进行检查验收,核查各地专项整治措施落实情况和隐患整改情况,督促大型商业综合体落实消防安全主体责任,及时整改火灾隐患。对未及时整改火灾隐患、工作措施不落实的单位,一律重新进行整治。
5.持续推进电气火灾和电动自行车综合治理。各县(区)结合年底工作,将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造内容。20xx年12月底前,再次组织对电动自行车生产、销售和维修改装环节进行专项检查,加强住宅小区、楼院公共区域电动自行车停放、充电消防安全检查,集中查处一批违法违规行为,设置一批集中停放场所和智能充电控制设施。20xx年1月底前,各级工商、质监、安监部门开展联合检查,集中查处违法生产、销售假冒伪劣电热毯、电暖器、电炉等电热器具行为;各乡(镇)政府、街道办事处组织排查电气线路,重点整治居民住宅电表箱设置、电气线路连接不符合安全规范等问题。各级商务、旅游、文化、卫生、教育、民政等部门着力推进商场市场、宾馆酒店、公共娱乐、医院、学校、幼儿园、养老院等场所安装电气火灾智能监控设备。
6.开展仓储、快递、物流企业消防安全专项治理。20xx年11月至12月,各级邮政管理、交通、商务、供销、物资储备等部门联合,组织对仓储、快递、物流行业开展消防安全专项治理,重点整治人员违规留宿、违规用火用气、私拉乱接电气线路和占用防火间距、消防车道、疏散通道从事经营活动等行为,督促仓储、快递、物流企业落实消防安全主体责任。
7.开展输变配电气设备火灾隐患治理。20xx年1月至3月,各级电力管理部门、电力公司组织对全市运变电站开展消防安全隐患排查,重点检查自动消防设施缺设或故障、控制室值班人员未持证上岗、消防器材配备不到位、电缆沟道防火措施不落实等问题,严格按照相关技术标准,督促运变电站管理单位及时整改隐患问题,落实技防物防措施,提升运变电站消防安全管理水平。
(二)强化消防宣传教育培训。
1.加强社会宣传。针对冬春季节火灾特点,组织开展“119”消防宣传月活动,广泛发动社会公众参与,大力普及火灾预防和逃生自救知识。加强对老人、儿童等特殊群体的消防安全教育,走进辖区敬老院、养老院、福利院逐一开展针对性宣传教育。督促博物馆、文物建筑、商场市场、宾馆饭店等人员密集场所落实消防安全“三提示”要求。强化消防科普馆、教育馆、消防队站开放,定期组织开展群众参观体验活动。
2.加强安全提示。在市级广播、电视、报刊设立消防专题专栏,常态播发消防公益广告和提示字幕;立冬、圣诞、元旦、立春、春节、元宵节等重要节点,各地及时通过媒体发布季节火灾风险提示,开展火灾案例警示教育。通过手机短信、微博、微信等,向党政机关干部和街道乡镇、社区负责人以及重点单位责任人、管理人推送消防安全提示。加强道路和小区消防橱窗建设,督促沿街单位电子显示屏、楼宇电视等高频次播发消防警示提示。
3.加强消防培训。各县(区)要分行业分受众抓好消防培训工作。20xx年11月底前,组织开展行业部门、大型国有企业和重点单位消防安全“明白人”培训,提高消防管理能力。20__年底前,各县(区)组织开展一次公安派出所民警、安监员、基层网格员、社区巡防员消防业务培训,提高发现和整改消防安全隐患的能力。督促社会单位组织对物业企业管理人员、消防控制室值班操作员、保安、电(气)焊工等人员进行专门培训,提高岗位履职能力。
(三)优化消防救援能力。
1.建强多种形式消防队伍。各县(区)按年度计划完成政府专职消防队员、消防文员招收及乡镇政府专职消防队建设任务,全面落实企业专职消防队伍建设要求,配齐配强人员器材装备。加强对政府专职消防队、企业专职消防队、微型消防站的指导调度,每月至少组织一次政府专职消防队、企业专职消防队、微型消防站联勤联训,提升应急救援指挥协调和快速反应能力。
2.推进救援机制转型升级。各县(区)优化整合应急救援力量和资源,统筹规范多种形式消防救援队伍管理,将民间救援组织纳入应急调派体系,健全完善统一指挥、信息共享、预警响应、应急联动、联合保障、技术支撑等工作机制。20xx年底前,各级消防、气象、水利、国土、住建、交通运输等有关部门,联合开展一次多力量参与、多队伍参加的应急联动实战演练。
3.全面做好应急救援准备。扎实开展消防水源建设、普查和维护保养工作,20xx年11月底前,各县(区)市政、供水等部门对市政消防水源全面维修保养一遍,并落实防寒保暖措施,确保完整好用。各级消防队伍部署开展冬季训练工作,保持车辆器材完整好用,随时做好灭火和应急救援准备。
(四)做好重大活动消防安保工作。
1.严格管控重点区域。紧盯中国国际进口博览会、纪念改革开放40周年庆祝活动、省“两会”、全国“两会”等重大活动,突出要害单位、重点场所,全力做好消防安保工作。提前摸排各地组织的商业促销、庙会等大型群众性活动,督促活动主办单位组织人员加强活动现场巡逻值守。
2.提升社会面防控等级。元旦、春节、元宵节、省“两会”全国“两会”等期间,各县(区)组成联合检查组,集中开展消防安全专项检查,对夜间营业场所加大错时检查力度,及时消除安全隐患,对夜间营业场所加大错时检查力度,全面降低火灾风险。
3.前置应急力量。各县(区)围绕繁华商圈、游园庙会、交通枢纽以及国家重点文物保护单位等人员密集场所,督促有关单位落实专门力量,加强巡查看护。重点时段、重大活动期间,组织应急力量和装备实行驻守执勤、巡逻看护,加密布设前置执勤点,确保消防安全。
五、工作措施
(一)精准研判风险。各县(区)认真分析研判冬春季节火灾形势,部署开展分地区、分行业、分领域开展消防安全检查。行业主管部门根据本行业系统火灾风险,找准薄弱环节和风险隐患,研究采取针对性措施,强化落实行业监管责任。
(二)开展约谈提示。提请市政府重点约谈工作不力、火灾多发的县(区)政府和行业部门、重点企业。行业主管部门重点约谈措施不落实、问题突出的下级部门和所属行业系统单位主要负责人,督促其加强消防安全管理。
(三)实施清单治理。20xx年11月底前,各县(区)分行业、分领域组织有关单位开展消防安全自查,对自查发现的隐患问题,建立清单。20__年12月底前,行业部门组成检查组,对本行业系统单位自查情况和火灾隐患开展排查,摸清消防安全状况,对发现的隐患全部列出问题清单、责任清单。对隐患整改情况,逐项列出时间表、明确责任人,定期照单对账、照单销账。
(四)集中曝光督办。结合每月25日集中曝光制度,定期在主流媒体曝光各类严重火灾隐患,以舆论力量倒逼隐患整改;对严重消防安全违法行为和火灾事故责任追究处理情况,及时通过媒体向社会公布。20xx年12月和20xx年2月,将统一组织媒体曝光重大火灾隐患或区域性火灾隐患。对危害公共安全的重大火灾隐患,实施政府挂牌督办,督促隐患单位逐个制定整改计划和措施,明确整改责任。
(五)依法依规监管。消防部门严格落实省政府关于深化“放管服”改革各项安排部署,深入践行便民利民承诺,切实将服务理念贯穿于行政执法过程始终。按照“双随机一公开”要求开展监督抽查,事先公告检查范围、内容和要求,检查后及时公告查处结果。重点检查单位主体责任落实情况,通过管法人、管责任,实施查隐患、督整改。结合形势研判,重点抽查养老院、医院、博物馆、商场市场、建筑工地等高风险场所,联合相关行业主管部门开展示范性检查,指导行业系统提升消防监管水平,督促社会单位按要求组织自查自改。严格责任追究,发生火灾事故,既要查原因,也要查责任、查教训,通过严惩事故责任单位和有关部门责任人。对严重违法违规受到处罚、存在重大隐患故意久拖不改的单位和个人,纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”,实施联合惩戒。
六、工作要求
(一)务必高度重视。结合各级监管部门、行业部门改制重组、职能调整、人员转隶的实际,出台具体措施保证火灾防控工作连续性。
(二)加强组织领导。市政府安委会办公室成立冬春火灾防控工作领导小组,领导小组办公室设在市消防支队,承担日常工作。各县(区)要逐级成立组织机构,加强调度指挥,压实工作责任,抓好落实、抓出成效。
(三)强化监管协作。各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,各尽其职,各负其责,联合组织检查督查,建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制,形成冬春火灾防控工作监管合力。
(四)严格督导问责。冬春火灾防控工作列入政府年度安全生产和消防工作考核内容。对工作不落实、效果不明显的地区和单位,要及时通报,督促落实整治措施。对发生较大及以上亡人火灾事故的,要依法从严追究有关单位和人员责任。
各县(区)、市政府安委会有关成员单位冬春火灾防控工作动员部署情况,请于20xx年11月12日前报送至市消防支队;12月起,每月26日报送当月工作小结;全国“两会”结束后3日内报送工作总结报告。
为做好今冬明春火灾防控工作,确保“两节”、“两会”期间消防安全,维护火灾形势稳定,根据《固原市人民政府办公室关于做好今冬明春火灾防控工作的通知》(固政办明电发〔20__〕36号),特制定交通运输系统今冬明春火灾防控工作实施方案,请各单位结合自身实际,认真组织实施。
一、工作目标
在局党组的统一领导下,各单位、各部门要高度重视消防安全工作,紧紧围绕全面提高火灾防控能力、全面提高灭火救援实战水平、全面提高全系统消防安全意识和防基层基础建设水平,确保系统内不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故,确保重要节日、重大活动期间不发生有影响的火灾事故,为全国、全区、全市“两会”以及元旦、春节、元宵节等重要节日创造良好的消防安全环境。
二、工作时间
三、组织机构
成立以局长任组长、分管副局长任副组长,各单位领导为成员的今冬明春火灾防控工作领导小组,领导小组办公室设在局安全监督科,负责组织实施和统筹系统内消防工作。各单位要建立组织机构,制定方案,认真推进今冬明春防火工作。
四、工作步骤
(一)抓好冬春防火工作部署。交通运输系统各单位要充分认识今冬明春消防安全形势的严峻性,把冬春防火防灾工作作为当前的一项重要工作,摆上重要议事日程,与其他工作同部署、同实施、同检查,主动抓好火灾预防。要认真研判本单位冬春季火灾特点和影响火灾形势稳定的突出问题,制定工作方案,严密部署今冬明春防火安全工作。尤其在重大活动和重要节日期间,要及时组织开展节日防火检查。要督促“两客一危”运输企业划定火灾警戒区域,确保消防安全。
(二)强化火灾隐患排查整治。交通运输系统各单位主要负责人要根据“一岗双责”的职责规定,按照“谁主管、谁负责”的原则,以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求,落实今冬明春火灾隐患排查整治工作任务。
1、道路旅客运输整治。重点整治客运、公交站场旅客紧急疏散通道堵塞、安全出口锁闭,常闭式防火门长期处于开启状态,旅客携带易燃易爆物品,单位消防安全主体责任不落实等问题。
2、易燃易爆危险品运输整治。重点整治危货运输企业消防安全责任制及管理制度不落实,消防设施未保持完好有效,灭火药剂储备不充足或与处置本单位灾害事故不匹配,消防控制室等重点岗位值班操作人员未按规定持证上岗,未确定重点部位并制订灭火应急预案,未按要求建立专(兼)职消防队伍并组织开展专业训练和实战演练等问题。
3、交通在建工程施工工地火灾隐患整治。要重点整治建设、施工、监理等消防安全责任落实情况、常态化火灾隐患排查整治工作以及特种作业人员持证上岗情况、施工现场的作业区、生活区、仓库、活动板房、施工材料堆放场及临时消防水源、消防设施器材设置配置情况。
4、加强消防安全宣传教育。各单位要结合自身实际,分解工作任务,落实到具体部门和具体人员。特别是公路道工焚烧垃圾、落叶及野外作业烧火取暖的行为要禁止;教育干部职工在冬至、过年祭祀必须做到人走火灭,宣传、提倡文明祭祀;严格落实电动车一律不停放楼道间等区域和不过夜充电的“两个一律”消防要求,落实电动车火灾防控工作。
五、工作要求
(一)提高认识,加强领导。交通运输系统各单位要充分认识开展冬春火灾防控工作的重要意义,迅速开展隐患排查整治,逐一建立“三清单”,即问题清单、责任清单、整改清单,确保火灾防控治理到位。同时要成立领导小组、制定实施方案、组织动员部署,统筹推进火灾防控各项工作任务。
(二)强化协调,形成合力。各单位要加强与消防部门的联系和协调,大力组织开展联合执法,加强对重点部门和关键岗位的排查整治,不留死角,不留空白;要督促运输企业严格对照相关行业标准和要求,进行细致深入的全面火灾隐患排查。对排查发现的不放心单位、场所,自身难以整改的,要及时逐级上报,充分争取上级在技术等方面的支持,切实落实隐患整改责任。
(三)广泛发动,营造声势。各单位要充分采取网络、电子显示屏、宣传车等多种形式,广泛宣传冬春火灾防控工作部署开展情况以及重点工作成效,注重从正反两方面进行宣传报道,推广典型经验,曝光重大火灾隐患,营造浓厚氛围。要针对冬春火灾特点,开展提示性消防宣传,普及安全用火用电常识以及自防自救知识,提高广大从业人员及单位职工消防安全意识。
(四)严格检查,落实责任。今冬明春火灾防控期间,局工作领导小组将采取“四不两直”的'方式,对各单位、各部门今冬明春火灾防控工作进行暗访检查,严格落实火灾防控工作责任。
各单位今冬明春火灾防控工作方案请于报局工作领导小组办公室。11月起每月20日前上报当月工作开展情况,上报今冬明春火灾防控工作总结。
为有效防范遏制重特大火灾事故,根据国务院、自治区以及市安委办的部署和要求,20__年11月,梧州市交通运输局印发《梧州市交通运输行业20__年冬春火灾防控工作方案》(以下简称《方案》),方案对交通运输行业今冬明春火灾防控工作的工作任务和措施作出了具体安排。
一、制定背景
为切实做好交通运输行业今冬明春火灾防控工作,确保全市交通运输系统消防安全形势持续稳定,根据《广西壮族自治区消防安全委员会关于印发全区冬春火灾防控工作方案的通知》(桂消安〔20__〕6 号)精神,结合我市交通运输行业实际情况,研究制定《梧州市交通运输行业冬春火灾防控工作方案》。
二、工作目标
坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全,围绕 20__ 年北京冬奥会和冬残奥会、全国“两会”和自治区党委十一届十二次全会、自治区第十二次党代表大会、自治区党委十二届一次全会、自治区“两会”等重大活动,以及元旦、春节、元宵等重要节点,聚焦重点领域、重要场所和薄弱区域,分类施策、精准防范、综合治理,深入推进消防安全专项整治三年行动集中攻坚,有效防范化解重大安全风险,坚决预防和遏制较大以上火灾事故发生,确保火灾形势持续稳定。
三、组织领导
《方案》明确了组织领导机构,由梧州市交通运输局成立由分管副局长为组长、局直属各单位和局机关各科室负责人为成员的市交通运输行业冬春火灾防控工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在局安委办(安全监督科),主要承担领导小组日常协调工作,负责跟踪掌握各单位工作进展情况,研究协调有关具体工作。各单位要细化工作措施,压实工作责任,抓好贯彻落实。
四、工作步骤
(一)部署发动(20__ 年 11 月 30 日前)。
(二)组织实施(20__ 年 12 月 1 日至 20__ 年 3 月 25 日)。
(三)总结验收(20__ 年 3 月 26 日至 3 月 31 日)。
五、实施日期
自印发之日起施行。
六、解读机关及联系方式
(一)解读机关:梧州市交通运输局。
(二)联系电话:。
冬春季节历来是火灾高发多发期,为全面排查整治消防安全隐患,全力防范化解重大消防安全风险,根据《省交通运输厅安委办关于印发贵州省交通运输行业20xx年今冬明春火灾防控工作方案的通知》(黔交安委办〔20xx〕33号)要求,我局决定从即日起至20xx年3月,开展今冬明春火灾防控工作。特制定工作方案如下:
一、工作目标
坚持人民至上、生命至上理念,统筹好发展和安全,紧盯北京冬奥会、冬残奥会、全国两会等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节点,按照政府主导、部门协同、单位负责、社会参与的原则,分类施策、综合治理,深入推进消防安全专项整治三年行动,坚决防范发生严重冲击公共安全和群众心理底线的火灾事故,坚决遏制重特大群死群伤火灾事故,有效控制小火亡人火灾事故,全力维护全省交通运输行业消防安全形势持续稳定。
二、重点任务
(一)严格落实消防安全主体责任
依据《消防法》《消防安全责任制实施办法》等法律法规规章,压实压紧层级安全责任,进一步细化岗位消防安全职责,落实任务和措施,切实做好行业消防各项工作。各相关单位要有针对性开展冬春季火灾防控工作,督促公路经营管理单位、码头经营人、船舶运输经营人、客运站、客货运输企业、公路水运工程建设施工企业等落实消防安全主体责任和消防安全管理工作制度。
(二)开展人员密集场所消防专项整治
遇元旦、春节、北京冬奥会、全国两会等特殊时期,各相关单位要严格按照“三管三必须”的要求,提前对办公场所、客运站、码头、地铁站、服务区、收费站、施工驻地等人员密集场所开展火灾隐患排查整治,重点整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、消防设施瘫痪、违规使用可燃易燃夹芯板材搭建建构筑物、违规将工业用房改作人员密集场所等问题;要加强涉林施工和人员管理,避免人员活动导致引发的森林火灾,督促单位落实严防严控措施,加强消防安全管理。
(三)开展道路运输消防专项整治
一是加强老旧客运站、维修厂等突出安全风险点管控,集中开展消防安全排查整治。二是加强城市公交、出租车等领域的新能源车集中充电区域的防火安全管控。三是加强对危险货物运输企业和危险化学品集中区域的安全监管,利用电子运单、动态监控等信息化手段,加强事中事后监管。四是加强长途客运、旅游包车、地铁站等重点场所安全检查,依法严厉打击非法夹带危险货物等行为。
(四)提升地下轨道交通疏散救援能力
一是综合贵阳市轨道交通客流高峰、建筑结构、安全出口、疏散路线、通风照明条件、周边消防救援队站情况,完善配备必要的应急设施设备、救援装备和应急物资,按规定建立消防救援站、微型消防站和专业救援队伍,并立足实战加强站场一线人员消防培训,提高救援及自防自救能力。二是健全专业应急救援队伍,继续完善《城市轨道交通运营突发事件应急预案》,定期组织开展消防应急救援演练,加强应急救援能力培训,提高应急救援能力。三是建立协调联动、快速反应、科学处置的工作机制,完善消防应急救援预案体系,明确应对处置各类突发事件的现场操作规范、工作流程等,提升消防救援水平。
(五)开展水上交通消防专项整治
一是加强重点水域的渡船、客滚船等客运船舶消防安全风险管控,重点检查船舶消防设施配备是否符合要求,严格“三品”检查。二是加强客运码头火灾隐患排查,重点检查客运码头消防设施、器材是否配备齐全并保持完好有效,消防安全疏散条件是否符合要求。三是强化过闸船舶管控,严格船舶消防设备设施安全检查,督促缺陷整改,防止船舶“带病”航行。
(六)开展公路水路工程领域消防专项整治
严格审查安全生产条件,压实安全生产责任,强化施工现场、办公场所、民工住地消防安全管理。重点整治违规采用易燃可燃夹芯板材搭建宿舍、厨房,消防设施未保持完好有效,违规动火用电等隐患问题;规范氧气、乙炔、液化石油气等易燃易爆的物品的使用和存放,切实提升消防安全管理水平,落实长效监管措施。
(七)开展运营高速公路专项整治
各运营高速公路经营单位要认真做好隧道、服务区、收费站等消防设施检查和日常维护,会同“一路三方”加强日常路网巡查,及时消除道路周边火灾风险,及时处置公路、隧道、车辆故障引发火灾(险情);各单位要加强对服务区(餐饮商超、加油站、车辆停放)及其他经营业态的安全检查,督查落实防范措施,加强对桥下空间、涵洞违法堆放易燃物排查检查,确保桥梁、涵洞安全运行。
(八)集中开展安全生产宣传教育培训
一是安全教育培训不断深入。常态化开展安全生产知识集中学习,采取党委中心组集中学习、支部党小组专题学习等方式,营造全员安全生产大培训氛围。二是安全宣传工作入脑入心。通过开展“119消防宣传月”、交通安全日等各类消防宣传活动,积极掀起安全生产宣传热潮,在码头、船舶、建设工地以及办公区域等场所开展消防宣传工作,通过消防宣传,提高人民群众对交通运输行业消防安全的重视程度、对火灾安全的防范意识。
三、工作步骤
今冬明春火灾防控工作分3个阶段。
(一)部署发动阶段(即日起至20xx年12月10日前)。各有关单位印发方案、召开会议,明确职责任务、细化工作措施,广泛发动、部署到位。
(二)组织实施阶段(20xx年12月10日至20xx年3月25日)。组织分地区、分场所、分领域开展火灾隐患排查整治,加大消防安全执法检查和消防宣传教育力度,从严从实从细抓好各项责任措施落实。
(三)总结验收阶段(20xx年3月26日至20xx年3月31日)。各地认真总结工作,固化经验做法,立足防范化解重大消防安全风险,进一步健全完善火灾防控工作机制。
四、工作要求
(一)强化组织领导。各相关单位要坚持“人民至上、生命至上”,进一步强化底线思维和红线意识,深刻认识做好冬春火灾防控工作的重要意义,认真吸取历年来火灾事故教训,切实加强组织领导,落实专人负责,强化调度指挥。要深入分析本地区、本领域的薄弱环节,研究制定工作方案。
(二)开展消防专项整治。各相关单位要按照消防相关法律法规,细化火灾防范制度措施,落实消防安全责任管理。针对可能出现的突发事件,提前做好周密安排,采取多项措施积极应对,压紧压实安全责任,切实做好预测、预警、预防工作,严格落实各类防范措施,最大程度减少灾害造成的损失。
(三)严格考核督导,严肃问责追责。各相关单位要组织对冬春火灾防控工作情况开展明察暗访。对工作不落实、成效不明显的,要进行通报、约谈,督促落实改进措施。对发生较大及以上亡人火灾事故的,要按照“四不放过”原则,依法依规追究火灾事故单位、主管部门和有关负责人的责任。12月起,每月20日前上报当月工作小结;20xx年3月25日前报送工作总结。
一、组织领
学校成立冬春季火灾防控专项行动领导小组
组长:
副组长:
组员:
领导小组下设办公室,办公室设在总务处办公室,具体负责全校今冬明春火灾防控专项行动的组织部署和协调督促工作。
二、工作目标
全面贯彻落实《中华人民共和国消防法》,持续开展构筑“防火墙”工程工作,大力推进消防安全“四个能力”建设,重点深入排查整治火灾隐患,积极开展冬春季防火宣传教育活动,有效增强全校师生消防安全意识,不断提高师生火灾防控能力和水平,坚决预防和控制较大以上火灾发生,杜绝重特大火灾,特别是群死群伤恶性火灾事故的发生,确保元旦、春节和全国“两会”期间的消防安全。
三、重点工作
(一)组织开展第二十三届“119”消防宣传周活动。20xx年11月3日至11月9日,以“全民消防,生命至上”为主题,在全校开展第二十三届“119”消防宣传周活动,深入推进“创建文明校园”、“平安长镇名族初中”建设。期间,总务处组织开展“119”消防宣传周主会场活动、构筑“防火墙”工程系列主题宣传活动、消防科普教育基地开放活动、消防公益宣传活动等系列消防宣传活动。同时,积极协调和配合新闻媒体,大力开展媒体宣传报道。
(二)继续开展火灾隐患排查整治专项行动。将火灾隐患排查整治专项行动延续至20xx年3月,与今冬明春火灾防控工作同步实施。期间,按照县局肥教函﹝20xx﹞88号文件要求,在全校持续组织开展以人员密集场所、教学楼、易燃易爆单位和在建工程等为重点,以消防安全主体责任落实情况、消防安全“四个能力”建设情况、建筑消防设施设置运行情况和建筑使用性质及装修情况等为主要内容的火灾隐患排查整治专项行动。着力解决消防行政许可、安全疏散、消防设施器材、可燃材料装修等方面存在的问题,排查消除火灾隐患和消防安全问题,确保我区整体火灾形势平稳。
(三)组织开展学校治安重点地区消防安全专项整治。即日起至20xx年11月底,按照全校社会治安重点地区排查整治工作部署,继续深化工作措施,将消防安全整治纳入社会治安重点地区排查整治工作一并推动。
(四)组织开展可燃物清理活动。20xx年12月至20xx年2月,结合冬春季风干物燥特点,全面组织开展可燃物清理活动。以老旧居民区、高层建筑、施工现场、易燃易爆危险场所、人员密集场所为重点,对房前屋后、犄角旮旯大力开展清理可燃物行动,加大值班巡逻力度。
(五)组织开展元旦、春节消防安全保卫。20xx年12月下旬至20xx年2月中旬,在充分动员部署、宣传发动的基础上,重点做好五个方面工作:
一是组织力量深入开展火灾隐患排查整治,进一步加大社会面火灾防控工作力度。
二是大力宣传烟花爆竹安全燃放常识,加强节日特别是烟花燃放期间的安全检查和值班巡逻,对重点施工现场、重点场所和重要建筑要严格督促主责单位落实最严密的节日火灾防控措施。
三是根据各类新闻媒体广泛宣传的消防法规和消防常识,充分利用户外视频传媒和学校广告栏开展消防公益宣传,积极推动学校做好居民的宣传教育工作,提高居民安全燃放烟花爆竹的意识和自觉性。
四是学校要对节日人员密集场所、易燃易爆危险场所、施工现场等反复开展消防安全检查,及时督促单位整改火灾隐患。
五是要严格督促元旦、春节期间举办大型活动的主办单位落实消防安全工作措施,认真组织好大型活动现场执勤工作,确保元旦、春节期间各项大型活动的消防安全。
(六)组织开展全国“两会”消防安全保卫。20xx年2月上旬至3月中旬,重点做好以下工作:
一是督促学校各部门进一步落实消防安全责任制,开展消防安全自查自改,广泛开展消防宣传活动,严格落实各项火灾防控工作措施。
二是全国“两会”期间,督促各部门加强消防安全值班巡逻,要采取日查、夜查、抽查的方式,加大检查力度,认真组织好现场执勤,确保全国“两会”期间各项活动的消防安全。
(七)组织开展消防法规和消防常识宣传活动。对鳏寡孤独老人采取入户宣传的形式普及消防法规和消防常识宣传活动,广泛向社会宣传消防法规、消防安全常识、逃生技巧等。
四、工作步骤
(一)动员部署阶段(20xx年11月上旬)
学校要按照县局肥教函﹝20xx﹞88号文件要求,成立相应的冬春季火灾防控专项行动领导小组,要结合实际研究制定工作方案,层层召开会议部署重点工作,明确工作目标和工作重点,组织开展针对性、操作性强的冬春季火灾防控专项行动。
(二)组织实施阶段(20xx年11月上旬至20xx年3月中旬)
学校要按照重点工作安排,有计划、有步骤地组织落实各项工作要求和任务。督促各部门及时消除火灾隐患,深化社会单位消防安全“四个能力”建设;加大消防监督检查力度,认真做好各项消防保卫工作。
(三)总结考评阶段(20xx年3月下旬)
20xx年3月下旬,学校要组织对各部门开展冬春季火灾防控专项行动情况进行总结和考评。学校火灾防控专项行动领导小组将适时组成专门督察组,对全校开展冬春季火灾防控专项行动情况进行督查和考评。
五、工作要求
(一)加强组织领导、落实工作责任。校长要亲自挂帅、亲自研究、亲自组织,层层分解任务,逐级落实责任。要结合各自实际,认真分析研判火灾形势,有的放矢,认真研究并采取具有针对性的工作措施,坚决防止重特大火灾和群死群伤火灾事故的发生,确保冬春季火灾防控专项行动取得实效。
(二)实行部门联动,落实防控措施。学校各部门要密切协调配合,通过开展联合检查、联合执法、综合治理,形成火灾隐患集中整治合力。
(三)广泛开展宣传,提高防范能力。学校总务处要广泛开展多种形式的消防宣传教育活动,充分动员全校师生以出黑板报、悬挂标语条幅、举办知识讲座、入户宣传指导等形式,提醒居民群众加强火灾防范,掌握自救逃生技能,消除死角死面,督促落实弱势群体监护措施。同时,邀请公安民警、基层消防官兵深入学校开展宣传指导和安全检查。要充分借助广播、电台、报刊、网络、户外视频等媒体,加大消防宣传力度,广泛开展消防公益宣传,提高社会整体消防安全素质意识,形成良好的消防安全氛围。
(四)及时进行总结,加强信息反馈。学校火灾防控专项行动领导小组要加强专项行动情况信息反馈工作,及时收集汇总各个阶段的工作进展情况。自11月份起,每月26日上报阶段性工作情况;20xx年3月26日上报整体工作总结。
为做好全县学校今冬明春火灾防控工作,坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生,确保校园消防安全,全县学校认真组织全体师生开展以“查隐患、抓整改,重落实、保安全”为主要内容的今冬明春火灾防控专项活动,特制定如下方案:
一、工作目标
以全国社会治安综合治理创新工作会议和全国公安厅局长会议精神为指引,在县委、县政府统一领导下,争取各职能部门的大力支持,全面开展今冬明春火灾防控工作,营造良好的校园消防安全环境。通过开展学校今冬明春火灾防控专项整治活动,强化安全工作重在防范的意识,建立安全工作常抓不懈的机制,把平安和谐校园创建活动进一步引向深入,集中力量、集中时间,狠抓细节,主动排查隐患,狠抓落实,完善管理措施,严格查处各类安全工作违法违规违章行为,杜绝各类消防安全责任事故的发生,确保学校在“四节三会”及师生在校期间平安、和谐、稳定。
二、组织领导
县教育局成立由谭晓华同志任组长,向鹏、杨俭、王明清、邓琼、梅宇同志为副组长,宋秀艳、邓汉林、何宝俊、宋晓明、万国知、邓爱民、秦茂林、乔勇、邹瑜为成员的今冬明春学校消防安全专项整治活动领导小组。负责全县学校安全专项整治活动的组织领导和督导检查,具体负责本次活动的具体开展。各学校也要相应成立领导小组,加强组织领导。
三、整治重点
1、防火工作是学校今冬明春安全工作的重中之重,学校是否建立健全消防安全管理制度并落实到位。
2、切实加强对学生宿舍、食堂、图书阅览室、会议室、教室等人员相对集中等重点部位的消防隐患的排查。
3、配足配齐必要的消防设施和器材,并定期保养,确保消防器材能正常使用。
4、加强对电器设备、电源电路的检查整治,严格学校用电、用火、用气、用油的管理,保证疏散通道和安全出口的畅通,校舍内疏散指示标志和应急照明设施能正常使用。
5、学生宿舍要有专人24小时值班,实行点名查铺和防火巡查制度,严禁乱拉乱扯电线,严禁使用电褥子和使用明火等。
6、加强对广大师生的消防教育和灭火疏散预案的演练,使全体师生熟练掌握学校消防 “四懂”、“四会”、“四个能力”、 “五个第一”的内容。四懂:一是懂得岗位火灾的危险性;二是懂得预防火灾的措施;三是懂得扑救火灾的方法;四是懂得逃生疏散的方法。四会:一是会使用消防器材;二是会报火警;三是会扑救初起火灾;四是会组织疏散逃生。四个能力:一是提高社会单位检查消除火灾隐患的能力;二是提高社会单位组织扑救初起火灾的能力;三是提高社会单位组织人员疏散逃生的能力;四是提高社会单位消防宣传教育培训能力。五个第一:一是第一时间发现火情;二是第一时间报警;三是第一时间扑救初期火灾;四是第一时间启动消防设备;五是第一时间组织人员疏散。
7、校舍设施安全。对学校设备的使用维护情况进行全面排查,重点排查锅炉、燃气、水、电、易燃易爆危险化学品等危险物质存放设施,以及实验室、会议室、学生食堂、宿舍、厕所等重要场所是否存在安全隐患。
8、学校安全教育。在开展好常规性安全课和集中安全教育的同时,学校要根据冬春的季节特点,认真搞好安全教育,教育学生要注意安全防范,与学生签订冬春防火公约,不要在野外生火、玩火,特别不要在民间风俗、圣诞、元旦、春节等节日期间,玩弄烟花爆竹,防止火灾事故的发生。
四、工作步骤
今冬明春防火工作从20xx年10月28日起至20xx年3月31日结束,分三个阶段:
(一)部署阶段(20xx年10月28日至10月31日)
学校制定工作实施方案,成立组织机构,建立工作机制,召开专门会议,落实任务,明确责任,强化举措。在此期间大力宣传火灾隐患专项整治工作的重要性和必要性,使广大师生员工明确隐患判定标准和火灾隐患整治要求。
(二)实施阶段(20xx年11月1日至20xx年3月26日)
学校全面开展自查整改,要依据本方案的工作目标、工作重点,结合本校园实际情况,把握好冬季防火的特点认真落实消防安全责任制,针对薄弱环节和突出问题,查漏补缺,及时整改,确保万无一失。校园内的火灾隐患排查整改情况,要建立台帐,详细登记,确保整改到位。在此期间,县教育局将结合其它工作进行专项督查。
(三)总结阶段(20xx年3月27日至3月31日)
各学校对消防安全保卫战进行总结分析,认真总结经验做法,建立消防工作长效机制,推进消防工作常态管理。
五、工作要求
1、提高认识,精心组织。今冬明春是各种事故的多发期、开展今冬明春安全集中专项整治活动,消除各类事故隐患,对于遏制各类事故的发生,保证学校安全具有十分重大的意义。
2、加强领导,落实责任。学校主要负责人要履行第一责任人的职责,亲自研究部署,并要按照“党政同责、一岗双责,管行业必管安全,管业务必管安全”的要求,认真抓好消防安全工作,对学校内部存在的安全隐患进行彻底的排查,认真分析原因,研究防范对策,确保安全。
3、广泛宣传,营造氛围。各学校要以第26个“11.9”消防日为契机,学校要充分利用宣传栏、黑板报、主题班会等形式,广泛宣传今冬明春火灾防范工作的重要性,教育师生增强安全意识,提高自救自护能力。
4、各学校要及时做好总结工作。各学校要对此项工作认真进行总结,并将相关资料收集整理归档备查,同时将此项工作开展情况上报县教育局。
冬春期间,历来是火灾高发季节,为切实加强全县交通运输行业冬春期间火灾防控工作,进一步落实消防安全责任,全力保障人民群众生命财产安全。按照国务院安委办、省、州、县人民政府近期对做好今冬明春火灾防控工作的系列部署,根据《县消安委关于印发的通知》(榕消委通〔20__〕19号)和《黔东南交通运输局关于印发的通知》文件要求,县交通运输局从即日起至20__年全国“两会”结束,在全县交通运输行业范围内集中开展今冬明春火灾防控工作,现特制定本方案。
一、指导思想
坚持以人民为中心的发展思想,树牢安全发展理念,坚持人民至上、生命至上,坚持安全第一、预防为主、综合治理。严格落实党政同责、一岗双责,部门“三个必管”监管责任和单位、家庭主体责任。着力抓好全国“两会”、省、州、县“两会”、元旦、春节等重大活动和重要要节日火灾防控工作,全面提升全县交通运输行业火灾防控能力。
二、工作目标
坚持问题导向,目标导向和结果导向,聚焦重点领域、重要场所、重大活动,集中组织开展消防安全高风险和不放心场所(区域)消防安全整治,着力防范化解消防安全突出风险。及时消除风险隐患、补齐短板弱项、夯实基础保障、筑牢安全底线。树牢安全发展理念,有效提升行业消防安全水平,坚决遏制行业较大以上火灾发生,全面防范亡人及有影响火灾事故,确保全县交通运输行业安全稳定。为全县决胜脱贫攻坚,“十三五”圆满收官和“十四五”稳步开局创造良好的消防安全环境。
三、组织领导
为确保我县交通运输行业火灾防控工作有效开展,成立领导小组,领导小组组成如下:
组 长:吴秀亮 局党组第一书记
张广丛 局党组书记、局长
常务副组长:刘南方 局党组成员、副局长
副 组 长:杨 发 局党组成员、副局长
申先成 局党组成员、综合执法大队长
成 员:姚敦科、石明发、吴全州、向 妮、周 欣、周光华、肖 湘、孔凡州、姜胜辉、陈湘丽、杨昌勤、杨文旺、黄卫旗、杨再乾、龙见明、杨启铭、袁晓文、盘祖州
领导小组下设办公室,办公室设在局安全股,负责协调全县交通运输行业火灾防控的具体工作开展,跟踪督查工作进展情况,收集整理报送有关材料。
四、重点工作任务
以有效落实部门监管责任为主线,巩固深化“三年行动”消防安全检查工作成效,持续开展车站渡口人员密集场所、施工工地驻地及交通运输工具等消防安全治理。
(一)开展好人民密集场所消防安全排查治理。要对车站、渡口人员密集场所开展消防隐患排查治理工作,及时消除消防安全隐患。
(二)加强行业督查检查,督促管辖内企业做好消防安全管理工作。一是交通运输企业、建筑施工企业、汽车客运站、汽车维修企业、驾校等建立完善消防安全应急管理体制和机制,明确消防安全责任人、消防安全管理人,组织开展对消防安全责任人、消防安全管理人及从业人员的消防专业知识培训,适时开展消防应急演练。二是加强对车站、渡口、施工驻地、维修场所、驾培场所、两客一危车辆、三客一砂船舶等的消防安全检查,确保消防安全设施设备完善且有效,紧急疏散通道畅通。三是要把好消防安全源头关。督促交通建设项目业主依法依规开展设计、施工、竣工验收过程中的消防安全审查和监督,确保消防设计和施工符合技术规范要求;严格实施危险化学品道路运输领域的违法行为、
五、工作措施
(一)精准研判预警。要根据冬春季节消防安全形势,研判分析本单位工作开展情况,落实好火灾防控措施,及时做好预警预报工作。
(二)广泛培训发动。围绕“关注消防、生命至上”主题,广泛开展“119消防宣传月”活动。深入开展消防宣传工作,全面普及或者预防和逃生自救知识。组织开展消防培训,明确冬春火灾防控工作责任,讲授整治标准和检查方法。
(三)开展单位自查。按照“五个一”措施(即:开展一次消防安全自查,列出一份隐患整改清单,对消防设施和电气线路进行一次检测维保,组织一次全员“一懂三会”培训、开展一次应急演练),全面自主评告风险、自主检查安全、自主整改隐患,向社会公开消防安全责任人、管理人及其职责,并承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。
(四)建立问题清单。要对车站、码头、施工工地及驻地等重点场所建立基层信息台账,梳理问题清单,对问题隐患要跟踪督促,紧盯不放,一抓到底,形成闭环。
(五)严格执法检查。要对车站、渡口、施工工地等各种场所进行执法检查,督促企业落实主体责任,通过管法人、管责任,实施查隐患、督整改。对发现存在突出风险隐患的,要依法从严从重惩处。
(六)重点约谈督责。对工作开展不力,防控措施落实不到位的企业,要约谈企业主要负责人安全分管领导和安全具体管理人员,同时也要约谈相关监管人员,督促企业落实主体责任,督促监管部门加强监管。
(七)强化综合监管。对严重失信、隐患久拖不改的企业及责任人,建立安全生产和消防安全失信“黑名单”管理,作为市场准入和业务服务办理的一个关口。
六、工作要求
(一)提高思想认识,加强组织领导。冬春季节历来是火灾多发期,各单位、股室要提高政治站位,充分认清开展今冬明春火灾防控工作的重要意义,认真汲取历年来火灾事故教训,切实加强组织领导、工作统筹、调度指挥,确保工作取得实效。
(二)严格督导检查,确保责任落实。要结合当前正在开展的《三年行动》工作,切实推进行业火灾防控工作,县局将本“工作方案”的要求纳入检查内容开展督查检查。对工作开展不力、措施不落实、问题突出的部门和行业企业负责人进行约谈。各部门、企业要根据工作要求及时安排部署,加强宣传引导,及时调度工作开展情况,分析存在的问题,提出改进措施,认真梳理防范化解消防安全风险隐患的有效举措。
(三)严格督导、严肃问责。根据要求,省、州、县等相关部门将组织对冬春火灾防控工作开展情况进行明察暗访,把安全生产和消防工作纳入考核内容。对工作不落实、成效不明显的,要进行通报,督促整改。对发生较大以上火灾事故的,按照“四不放过”原则,依法依规追究火灾事故单位、主要负责人和有关责任人的责任,通过严处,达到处理一起、警示一片、规范一方的效果。
为切实做好今冬明春火灾防控工作,有效预防和坚决遏制群死群伤火灾事故,确保全国、全省“两会”以及重大活动、重要节假日期间的消防安全,特制定今冬明春交通运输行业火灾防控行动方案:
一、指导思想
认真贯彻落实省、市相关文件精神,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,全面排查整治火灾隐患,做好灭火应急救援准备,确保市直交通运输行业今冬明春形势稳定。
二、组织领导
为切实加强今冬明春火灾防控的组织领导,市局成立以局长沈学标同志为组长,副局长徐健同志为副组长,各单位主要负责人为成员的工作领导小组,领导小组下设办公室在局安全处,具体负责今冬明春火灾防控工作开展情况指导和督促。
三、行动步骤
(一)动员部署阶段(即日至11月15日)。各部门制定实施方案、成立组织机构,建立工作机制,召开专门会议,落实工作任务、责任和措施。
(二)组织实施阶段(20__年11月16日至20__年全国 “两会”闭幕前)。各部门、各单位组织干部职工,对本单位的用电、加气站、加油站、车辆、人员密集场所、办公区域以及消防设施和器材等重要部位和重点区域、深入细致地开展排查治理工作。针对薄弱环节和突出问题,开展攻坚行动,强化督导检查工作,确保各项火灾防控措施落实到位。
(三)提高总结阶段(全国“两会”闭幕后3日内)各部门、各单位对冬春火灾防控工作进行汇总分析,认真总结经验做法,建立长效工作机制。
四、工作内容
(一)加强行业系统消防安全检查。各部门、各单位要切实履行本单位消防安全管理职责,加强消防安全自查自纠,切实落实消防安全主体责任。公路和质监部门要督促建设、施工、监理单位落实建设工程主体责任,加大对建设工程施工现场、生活区、收费站和市公路站等消防安全检查的监督管理;运管部门结合安全生产大检查活动督促宿汽集团和市公交公司做好消防安全排查工作;海事和航道部门要对水上服务区、宿豫和宿城海事处、市区航道站、水上搜救中心等办公区域进行消防安全排查,并督促相关单位加强冬春用电和防火检查巡察;港口部门要指导港务处开展消防安全检查工作;局办公室要对两座办公楼消防、用电安全开展排查整治工作;宿汽集团和市公交公司要对办公区域、人员密集场所、停车场、修理厂、加气站、加油站等重要部位开展细致的消防安全排查。
(二)做好重大活动和重要节日消防安全保卫。各部门、各单位要紧盯圣诞、元旦、春节、元宵、春运等重大活动和重要节日,切实加强重大活动、人员密集场所和重要时段消防安全保卫工作。
(三)组织开展消防宣传教育活动。各单位要针对冬季火灾防范特点,采取有力措施,紧抓消防宣传月活动开展内容丰富、形式多样、效果明显、社会影响广泛、群众喜闻乐见的宣传教育活动。大力宣传普及冬季安全用火、用电、用气、用油等防火常识和逃生自救知识。通过多种形式的消防宣传,进一步提高人民群众消防安全意识,增强抗御火灾的整体能力,形成“人人了解消防、人人关注消防、人人参与消防”的良好局面。
五、工作要求
(一)提高思想认识,加强组织领导。各地、各部门要充分认识当前消防的严峻性,按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的要求,切实履行行业消防工作职责,加强组织领导,周密制定今冬明春火灾防控工作方案,切实将火灾防控各项措施落到实处。
(二)强化监督执行,增强工作合力。各单位要结合当前正在开展的安全上生产大检查活动,认真开展组织消防安全检查工作,确保在较短时间内解决本行业部门内的一些消防安全突出问题,并积极配合消防机构做好临时查封、强制执行等执法工作。建立信息沟通和联合执法机制,该抄送的抄送,该通报的通报,该移交的移交,推动落实行业监管责任,形成齐抓共管合力。
(三)落实工作责任,加强督促指导。各部门、各单位要层层分解检查责任,实行领导包干负责制,将检查任务落实到人头,明确单位的主体责任和检查人员的检查、督改责任。各单位领导干部要分片包干、靠前指挥,蹲点督导、跟踪问效。对责任不落实、工作不到位造成重大火灾隐患没有被及时发现并依法督促整改、发生较大以上火灾事故以及被上级督察发现工作存在严重问题的,依法依纪严肃追究有关领导和责任人的责任。
(四)强化值班和应急救援准备工作。各单位要积极落实应急救援队伍、装备、物资等应急资源,完善应急救援工作机制,积极开展消防应急演练。要切实加强应急值守和信息上报工作,严格落实领导带班、24小时值班制度。
各单位请于本周内前将本单位今冬明春火灾防控工作方案报局安全处,每月24日前上报本单位工作开展情况,全国两会结束后3日内上报本单位今年明春火灾防控工作总结。
冬春季节历来是火灾高发多发期,为全面排查整治消防安全隐患,全力防范化解重大消防安全风险,根据《省交通运输厅安委办关于印发贵州省交通运输行业20__年今冬明春火灾防控工作方案的通知》(黔交安委办〔20__〕33号)要求,我局决定从即日起至20__年3月,开展今冬明春火灾防控工作。特制定工作方案如下:
一、工作目标
坚持人民至上、生命至上理念,统筹好发展和安全,紧盯北京冬奥会、冬残奥会、全国两会等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节点,按照政府主导、部门协同、单位负责、社会参与的原则,分类施策、综合治理,深入推进消防安全专项整治三年行动,坚决防范发生严重冲击公共安全和群众心理底线的火灾事故,坚决遏制重特大群死群伤火灾事故,有效控制小火亡人火灾事故,全力维护全省交通运输行业消防安全形势持续稳定。
二、重点任务
(一)严格落实消防安全主体责任
切实提高对安全生产的极端重要性认识,依据《消防法》《消防安全责任制实施办法》等法律法规规章,压实压紧层级安全责任,进一步细化岗位消防安全职责,落实任务和措施,切实做好行业消防各项工作。各相关单位要有针对性开展冬春季火灾防控工作,督促公路经营管理单位、码头经营人、船舶运输经营人、客运站、客货运输企业、公路水运工程建设施工企业等落实消防安全主体责任和消防安全管理工作制度。
(二)开展人员密集场所消防专项整治
遇元旦、春节、北京冬奥会、全国两会等特殊时期,各相关单位要严格按照“三管三必须”的要求,提前对办公场所、客运站、码头、地铁站、服务区、收费站、施工驻地等人员密集场所开展火灾隐患排查整治,重点整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、消防设施瘫痪、违规使用可燃易燃夹芯板材搭建建构筑物、违规将工业用房改作人员密集场所等问题;要加强涉林施工和人员管理,避免人员活动导致引发的森林火灾,督促单位落实严防严控措施,加强消防安全管理。
(三)开展道路运输消防专项整治
一是加强老旧客运站、维修厂等突出安全风险点管控,集中开展消防安全排查整治。二是加强城市公交、出租车等领域的新能源车集中充电区域的防火安全管控。三是加强对危险货物运输企业和危险化学品集中区域的安全监管,利用电子运单、动态监控等信息化手段,加强事中事后监管。四是加强长途客运、旅游包车、地铁站等重点场所安全检查,依法严厉打击非法夹带危险货物等行为。
(四)提升地下轨道交通疏散救援能力
一是综合贵阳市轨道交通客流高峰、建筑结构、安全出 口、疏散路线、通风照明条件、周边消防救援队站情况,完善配备必要的应急设施设备、救援装备和应急物资,按规定建立消防救援站、微型消防站和专业救援队伍,并立足实战加强站场一线人员消防培训,提高救援及自防自救能力。二是健全专业应急救援队伍,继续完善《城市轨道交通运营突发事件应急预案》,定期组织开展消防应急救援演练,加强应急救援能力培训,提高应急救援能力。三是建立协调联动、快速反应、科学处置的工作机制,完善消防应急救援预案体系,明确应对处置各类突发事件的现场操作规范、工作流程等,提升消防救援水平。
(五)开展水上交通消防专项整治
一是加强重点水域的渡船、客滚船等客运船舶消防安全风险管控,重点检查船舶消防设施配备是否符合要求,严格“三品”检查。二是加强客运码头火灾隐患排查,重点检查客运码头消防设施、器材是否配备齐全并保持完好有效,消防安全疏散条件是否符合要求。三是强化过闸船舶管控,严格船舶消防设备设施安全检查,督促缺陷整改,防止船舶“带病”航行。
(六)开展公路水路工程领域消防专项整治
严格审查安全生产条件,压实安全生产责任,强化施工现场、办公场所、民工住地消防安全管理。重点整治违规采用易燃可燃夹芯板材搭建宿舍、厨房,消防设施未保持完好有效,违规动火用电等隐患问题;规范氧气、乙炔、液化石油气等易燃易 爆品的使用和存放,切实提升消防安全管理水平,落实长效监管措施。
(七)开展运营高速公路专项整治
各运营高速公路经营单位要认真做好隧道、服务区、收费站等消防设施检查和日常维护,会同“一路三方”加强日常路网巡查,及时消除道路周边火灾风险,及时处置公路、隧道、车辆故障引发火灾(险情);各单位要加强对服务区(餐饮商超、加油站、车辆停放)及其他经营业态的安全检查,督查落实防范措施,加强对桥下空间、涵洞违法堆放易燃物排查检查,确保桥梁、涵洞安全运行。
(八)集中开展安全生产宣传教育培训
一是安全教育培训不断深入。常态化开展安全生产知识集中学习,采取党委中心组集中学习、支部党小组专题学习等方式,营造全员安全生产大培训氛围。二是安全宣传工作入脑入心。通过开展“119 消防宣传月”、交通安全日等各类消防宣传活动,积极掀起安全生产宣传热潮,在码头、船舶、建设工地以及办公区域等场所开展消防宣传工作,通过消防宣传,提高人民群众对交通运输行业消防安全的重视程度、对火灾安全的防范意识。
三、工作步骤
今冬明春火灾防控工作分3个阶段。
(一)部署发动阶段(即日起至20__年12月10日前)。各有关单位印发方案、召开会议,明确职责任务、细化工作措施,广泛发动、部署到位。
(二)组织实施阶段(20__年12月10日至20__年3月25日)。组织分地区、分场所、分领域开展火灾隐患排查整治,加大消防安全执法检查和消防宣传教育力度,从严从实从细抓好各项责任措施落实。
(三)总结验收阶段(20__年3月26日至20__年3月31日)。各地认真总结工作,固化经验做法,立足防范化解重大消防安全风险,进一步健全完善火灾防控工作机制。
四、工作要求
(一)强化组织领导。各相关单位要坚持“人民至上、生命至上”,进一步强化底线思维和红线意识,深刻认识做好冬春火灾防控工作的重要意义,认真吸取历年来火灾事故教训,切实加强组织领导,落实专人负责,强化调度指挥。要深入分析本地区、本领域的薄弱环节,研究制定工作方案。
(二)开展消防专项整治。各相关单位要按照消防相关法律法规,细化火灾防范制度措施,落实消防安全责任管理。针对可能出现的突发事件,提前做好周密安排,采取多项措施积极应对,压紧压实安全责任,切实做好预测、预警、预防工作,严格落实各类防范措施,最大程度减少灾害造成的损失。
(三)严格考核督导,严肃问责追责。各相关单位要组织对冬春火灾防控工作情况开展明察暗访。对工作不落实、成效不明显的,要进行通报、约谈,督促落实改进措施。对发生较大及以上亡人火灾事故的,要按照“四不放过”原则,依法依规追究火灾事故单位、主管部门和有关负责人的责任。12月起,每月20日前上报当月工作小结;20__年3月 25日前报送工作总结,质量安全监督处联系电话:。
为切实做好今冬明春火灾防控工作,深入推进全市消防安全三年翻身仗行动,坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生,确保系列重大活动和“两节”“两会”期间全市消防安全形势稳定,在全市范围内开展今冬明春火灾防控工作。现就有关事项通知如下:
一、工作目标
围绕“防大火、降亡人、压总量”总体目标,集中组织开展冬春火灾防控工作,及时化解安全风险、消除安全隐患,不断提升消防安全管理水平,坚决实现系列重大活动安保期间“四个确保”目标,有效遏制较大以上亡人火灾,坚决杜绝重特大火灾事故,确保人民群众生命财产安全和社会稳定。
二、重点任务
(一)进一步完善消防安全责任体系。
各地、各部门认真宣贯国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》、省政府办公厅《关于贯彻落实消防安全责任制实施办法的若干意见》,市政府办公厅《落实消防安全责任实施办法》,20xx年11月底前,全市所有区、县(市)出台本地贯彻消防安全责任制的具体办法。进一步推动市、县两级消安委办公室实体化运行,充实人员力量,健全工作制度。20xx年底前,教育、民政、民宗、卫生健康、文化和旅游等部门要制定出台本行业系统消防安全工作制度,全面完成行业系统单位消防安全标准化管理。大力推动单位落实全员、全岗位消防安全责任制,完善消防安全制度、消防安全操作规程、灭火应急预案。加强新员工上岗前消防安全教育,定期组织员工培训。督促消防安全重点单位完善规章制度,严格日常管理和检查,加大消防安全投入,提高消防安全本质水平。
(二)深化消防安全三年翻身仗行动整治举措。
1、加强人员密集场所检查。各地开展宾馆饭店、商场市场、客运车站(客运码头、客运机场)、公共娱乐场所、医院、学校、托儿所、幼儿园、养老院、福利院、劳动密集型企业(员工集体宿舍)以及博物馆、宗教活动场所等人员密集场所消防安全检查,重点排查消防管理制度是否健全,违规采用易燃可燃装饰装修,消防设施是否完好有效、疏散通道和安全出口是否保持畅通,消防控制室是否落实24小时值班和值班操作人员是否持证上岗。在人员密集场所推进“智慧消防”、远程监控等信息化手段,建强专兼职消防力量,提升管理水平和应急能力。民政、消防部门督促养老院落实《社会福利机构消防安全管理十项规定》,加强冬季防火巡查和夜间值守。建设部门加强建筑施工现场监管,严查违规留宿人员、违规动火动焊等行为。商务部门加强大型商业促销活动检查,督促有关单位规范临时布展、落实现场看护。
2、突出重点区域消防安全治理。全市确定60个火灾形势严峻的重点镇街,务必落实消防安全管理组织和人员,加强各项保障,完善工作制度,强化日常管理,抓好宣传培训,组织好群众性消防工作,提高火灾设防等级。各镇街以火灾隐患突出的城郊接合部、“城中村”、老旧小区、待拆迁区域为重点,加强日常巡防、隐患督改、宣传教育和应急处置准备。各地公安机关、消防部门组织指导公安派出所加强小单位、小场所日常消防监督检查。指导村(居)委会、物业管理单位组织居民清理楼道、走廊、阳台等区域可燃杂物,安排人员夜间巡查,严防因燃放烟花爆竹引发火灾。结合居住出租房复查整治工作,深入推进农村社区居住出租房“旅馆式”管理。
3、开展重大火灾隐患专项整治。对排查发现的重大火灾隐患,各区、县(市)政府要及时挂牌督办,明确整改的责任主体、督办部门和期限。督促指导单位制定整改方案,明确整改措施、整改资金和整改期间的火灾防范手段。对前期省消防安全委员会挂牌的18家重大火灾隐患单位,各地要组织一次整改情况的上门跟踪,督促单位按期整改到位。对久拖不改的,要充分发挥舆论监督作用,协调媒体分批次公布曝光,强力推动。20xx年底前,各地要完成第十六批省政府挂牌重大火灾隐患单位(区域)的整改销案,并摸排确定新一批拟挂牌对象。
4、推进老旧小区消防安全专项整治。加快完成20xx年度30个老旧小区消防设施增配改造任务。通过保障消防车道畅通、确保消防设施完好有效、提升智能消防技防措施、加强日常消防安全管理、建强社区微型消防力量、强化消防安全宣传教育等方式推进老旧小区消防安全。在特殊人群住所安装独立式感烟探测报警器。20xx年底前,各地50%的老旧小区按照指导标准完成整治任务。
5、推进其他消防安全专项治理。20xx年11月上旬,各地完成大型商业综合体消防安全专项整治工作检查验收,对验收不合格的单位一律重新进行整治。结合近期召开的全市居住小区暨高层建筑消防安全综合治理现场会工作要求,做好试点工作经验的总结提炼,建立长效工作机制,推广各地学习借鉴。年底前,推进各地完成高层建筑外保温材料和占用消防登高场地、消防车通道专项整治行动,有效解决突出问题。20xx年12月底前,根据杭州厂房(仓库)火灾防控的现实需要,开展全市厂房(仓库)消防安全集中清查行动,力争全市不发生有影响力的厂房(仓库)火灾。12月底前,再次组织对电动自行车生产、销售和维修改装环节进行专项检查,加强住宅小区、楼院公共区域电动自行车停放、充电消防安全检查,集中查处一批违法违规行为,设置一批集中停放场所和智能充电控制设施。结合年底工作,将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造内容。20xx年春节前,各乡镇政府、街道办事处组织排查电气线路,重点整治居民住宅电表箱设置、电气线路连接不符合安全规范等。根据我市火灾形势分析研判报告,结合消防安全三年翻身仗工作,重点推进电动自行车、电气等重点领域的综合治理工作。各区、县(市)按照什么火灾隐患突出就解决什么火灾隐患的原则,结合本地区冬春季节火灾特点及防控重点,组织开展至少一项消防安全整治行动。
(三)强化消防宣传教育培训。
1、加强社会宣传。周密部署全市“119消防宣传月”活动,广泛发动社会公众参与,大力普及火灾预防和逃生自救知识。深化消防宣传“十进”工作,针对老、弱、病、残、孤寡等弱势群体,组织消防员、消防志愿者开展以消防宣传教育为主,预防和整改火灾隐患、消防安全宣传为辅的公益“敲门”行动。各消防科普馆、教育馆发挥好预约平台作用,全面接受群众参观体验预约,每周至少1次组织参观体验。常态化抓好学校师生消防安全“实践”活动,严格执行“全民消防我行动”大型公益计划,协调各类新闻传播媒体开展“联动”宣传。冬防期间各区、县(市)要举办1至2次综合性消防宣传互动培训体验活动,提高群众知晓率和参与度。
2、加强安全提示。元旦、春节、元宵节等重要节点,各地组织媒体发布火灾风险提示,重点强化安全用火用电和燃放烟花爆竹安全常识的宣传普及工作,开展火灾案例警示教育。通过手机短信、微博微信向各级党政干部和重点单位责任人、管理人推送消防安全提示。积极利用固有阵地和户外视频、广告牌、楼宇电视等社会媒介,大力宣传消防安全常识。督促博物馆、文物单位、商场市场、宾馆饭店等人员密集场所落实消防安全“三提示”要求。
3、加强消防培训。20xx年11月底前,各地组织一次国有企业和重点单位消防安全“明白人”培训,提高消防管理能力。按照 “消防安全宣传教育培训年”活动要求,20xx年底前,重点抓好党政领导、行业部门负责人和管理人、公安派出所民警、乡镇(街道)工作人员、基层网格员、微型消防站队员、物业服务企业人员等7类人员的分级培训。督促有关单位组织对消防控制室值班操作员、保安、电(气)焊工等人员进行专门培训,提高岗位履职能力。
(四)优化消防救援能力。
1、建强多种形式消防队伍。各地按年度计划完成政府专职消防队员、消防文员招收及乡镇政府专职消防队建设任务,推动符合条件的企业建立专职消防队。每月至少组织一次政府专职消防队、企业专职消防队、微型消防站联勤联训。
2、规范完善应急救援机制。整合应急救援力量,规范多种形式消防救援队伍管理,健全统一指挥、信息共享、预警响应、应急联动、联合保障、技术支撑等工作机制。20xx年底前,各地消防、气象、水利、自然资源、交通运输等部门联合开展一次应急联动实战演练。
3、强化应急救援准备。20xx年11月底前,各地市政、供水等部门组织对市政消防水源进行一次全面检查维护,确保完好有效。各地消防救援队伍针对冬季灭火和应急救援工作特点,扎实开展练兵活动,落实人员防寒、装备防冻、车辆防滑措施。元旦、春节和全国“两会”重要节点,深入辖区重点单位和火灾高风险区域场所开展熟悉演练,完善应急预案,前置力量巡护,提高快速到场处置能力。
(五)做好重大活动安保工作。
1、严格管控核心区域。紧盯首届联合国地理信息大会等重要会议,全力做好消防安保工作。特别是针对在我市举办的第十四届世界游泳锦标赛,有关部门要组织对会场、住地进行全面安全检查,对临时设施搭建、电气线路敷设等环节,督促有关单位落实严格防范措施,确保绝对安全。
2、提升社会面防控等级。元旦、春节、元宵节和全国“两会”等期间,各地组成联合检查组,分时段集中开展消防安全专项检查,及时消除安全隐患,对夜间营业场所加大错时检查力度,全面降低火灾风险。
3、前置应急力量。各地围绕繁华商圈、游园庙会、旅游景区、公交场站以及国家重点文物保护单位等人员密集场所,督促有关单位落实专门力量,加强巡查看护。重点时段、重大活动期间,组织前置应急力量和装备,对重要场所、重点部位进行驻勤巡逻。
三、主要措施
(一)精准研判风险。20xx年11月底前,各区、县(市)政府召开一次常务会或办公会,专题研判本地冬春季火灾形势,部署分地区、分行业、分领域开展消防安全检查。各地消防部门每月组织研判火灾形势和救援工作,找准薄弱环节和风险隐患,向政府专题报告,并将各行业系统火灾情况及突出问题通报相关部门。有关部门根据本行业系统火灾风险,研究采取针对性措施。
(二)开展约谈提示。各区、县(市)政府重点约谈工作不力、火灾多发的乡镇、街道办事处和行业部门、国有重点企业。有关部门重点约谈措施不落实、问题突出的下级部门和所属行业系统单位主要负责人。消防部门重点约谈大型连锁企业、重点单位消防安全责任人、管理人,督促有关单位加强消防安全管理,开展一次消防安全自查,列出一份隐患整改清单,向社会作出一次整改承诺,对消防设施进行一次维护保养,组织一次全员“一懂三会”培训,开展一次应急演练。
(三)实行清单治理。20xx年11月底前,各地分行业、分领域组织有关单位开展消防安全自查,对自查发现的隐患问题,建立清单。20xx年底前,有关部门组成检查组,对本行业系统单位自查情况和火灾隐患开展排查,摸清消防安全状况,对发现的隐患全部列出问题清单、责任清单。对隐患整改情况,逐项列出时间表、明确责任人,定期照单对账、照单销账。
(四)集中曝光督办。20xx年11月底前、20xx年元旦和春节前后,各地分两次组织省、市级媒体曝光一批重大火灾隐患和区域性火灾隐患,以舆论监督推动整改。对危害公共安全的重大隐患,当地政府挂牌督办。20xx年11月底前,各地要完成省安委会挂牌督办的博物馆和文物建筑的隐患整改工作。12月上旬,没有立即采取强有力整改措施的有关地方和隐患单位,纳入20xx年度上级政府对当地重大火灾隐患整改单位和区域的挂牌对象,并视情提请纳入市委、市政府有关挂牌督办事项。
(五)严格监管执法。消防部门按照“双随机、一公开”要求开展监督抽查,事先公告检查范围、内容和要求,检查后及时公告查处结果。重点检查单位主体责任落实情况,通过管法人、管责任,实施查隐患、督整改。结合形势研判,重点抽查高风险单位,选取养老院、医院、博物馆、商场市场、建筑工地等单位场所,联合有关部门开展示范性检查,提升行业消防监管水平,督促社会单位按要求组织自查自改。严格责任追究,发生火灾事故,既要查原因,也要查责任、查教训,通过严惩事故责任单位和有关部门责任人,达到处理一起、警示一片、规范一方的效果。对严重违法违规受到处罚、存在重大隐患故意久拖不改的单位和个人,纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”,实施联合惩戒。
(六)强化督导考评。各地冬防工作开展情况纳入省、市消防安全三年翻身仗行动交叉检查内容,各地要定期组织人员开展异地互查,逐一核查隐患排查、整改和教育培训情况。异地互查情况纳入“全市消防安全三年翻身仗行动”战果通报,向各级党政主要领导通报。冬防工作列入市政府年度安全生产和消防工作考核内容。
四、工作步骤
(一)部署发动阶段。各区、县(市)政府、有关部门,分别制发方案、召开会议,明确职责、细化措施,广泛发动、部署到位。
(二)组织实施阶段。各区、县(市)政府、各有关部门和单位对照工作方案,认真组织实施,从严从实从细抓好各项责任措施落实。
(三)总结验收阶段。各地组织检查验收,固化经验做法,健全完善火灾防控工作机制。
五、工作要求
(一)加强组织领导。市安委会成立冬春火灾防控工作领导小组,领导小组办公室设在市消防支队,承担日常工作。各地要逐级成立组织机构,加强调度指挥,压实工作责任,抓好落实、抓出成效。
(二)强化监管协作。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,各尽其职,各负其责,联合开展检查督查,建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制,形成冬春火灾防控工作监管合力。要加强行业消防管理和火灾防范,强化协作配合,综合运用法律、经济、行政、技术等手段,集中整治一批火灾隐患和消防安全违法行为。
(三)严格督导问责。有关部门加大执法力度,强化事前、事中监管和问责,推动隐患整改;严格事故查处,按照“四不放过”原则,依法依规追究火灾事故单位、主管部门和有关负责人的责任。对工作不落实、成效不明显的地区和单位,要及时通报,督促落实整治措施。对发生较大及以上亡人火灾事故的,要依法从严追究有关单位和人员的责任。
各区、县(市)今冬明春火灾防控工作方案及部署发动情况于11月20日前报市消防支队,12月起,每月24日前上报当月工作情况,全国“两会”结束后3日内报送工作总结报告。
为认真贯彻落实武教通﹝20xx﹞68号《武定县教育局》通知精神,筑牢我校消防安全“防火墙”,增强学校防御火灾的能力,坚决预防和遏制重特大群死群伤火灾事故的发生,维护学校的安全稳定,特制定本方案:
一、指导思想
认真贯彻落实上级关于遏制重特大火灾事故的一系列文件要求,紧紧围绕冬季防火工作,全面排查学校的火灾隐患,建立健全火灾隐患排查治理的长效机制,夯实消防安全基础,确保学校、师生生命财产安全。
二、工作目标
全面排查学校的火灾隐患,努力实现火灾隐患得到有效整治,消防安全条件明显改善,重大火灾隐患全部销案,不发生较大以上和有影响的火灾事故,确保学校消防安全。
三、组织领导
为加强组织领导,推进工作的顺利开展,我校成立今冬明春火灾防控工作领导小组,配合消防安全部门指导、组织学校今冬明春消防安全工作。
组长:李忠禄
成员:宋海明、杨云、刘洪文、钱少凯、阳庆文、田春荣、罗永兵、杨明武、杨富、王会仙、48位班主任、门卫、宿管员。
四、隐患排查治理内容
全面排查学校消防安全责任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散,建筑消防设施、室内外装修装饰材料、电气线路设备等方面存在的火灾隐患,打击假冒伪劣消防产品。
具体包括:
(一)是否贯彻执行消防法律、法规、规章、制度;
(二)消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程是否建立并落实;
(三)是否组织教职工消防安全教育培训;
(四)是否制定灭火和应急疏散预案,并组织演练;
(五)建筑之间防火间距、防火分区是否符合消防技术规范,消防通道、安全出口、疏散通道是否畅通;
(六)消火栓,防火门及火灾自动报警、自动灭火、防排烟系统等自动消防设施是否完好有效;
(七)电器线路敷设是否规范;
(八)建筑室内外装修装饰材料是否合格;
(九)建筑门窗是否设置有影响逃生和灭火救援的广告牌;
五、方法步骤
(一)第一阶段(20xx年11月1日至20xx年1月17日)(20xx年下学期结束前)
分析学校消防安全形势,落实消防安全责任,进一步完善消防安全制度,及时采取预防整改措施。
(二)第二阶段(20xx年1月18日至20xx年2月14日)(寒假期间)
学校对突出重点时段,突出重点部位,逐一开展火灾隐患排查,切实消防火灾隐患。对校园内食堂、教学楼、实验室、办公室、图书室和学生公寓宿舍等进行火灾隐患排查,确保消防安全。
印发《寒假告学生家长书》,提高广大师生及家长的消防安全意识,预防火灾安全事故的发生。
(三)第三阶段(20xx年2月15日至3月31日)
查找漏洞,总结经验。学校对各部门的今冬明春火灾防控工作进行督查。
六、工作要求
(一)加强领导,严密组织。
学校充分认识做好今冬明春灾防控工作的重要性、必要性和紧迫性、切实加强组织领导。确定工作重点,细化工作要求,明确职责分工,健全工作机制,周密部署,全力抓好火灾防控工作,严防较火灾事故发生。
(二)全面排查,严格整治。
学校组织人员对校园内的教学楼、图书室、学生公寓宿舍和食堂等场所进行拉网式排查,做到底数清、情况明。对检查发现的火灾隐患,进行及时有效的整治。
(三)强化督导,狠抓落实。
协调公安、消防部门开展联合督查行动;组织督查互查。严格落实责任倒查追究制度,对排查治理责任不落实、工作不到位,导致发生重特大火灾事故的,一律追究有关责任人的责任。
(四)跟踪统计,加强信息报送工作。
为认真贯彻落实自治区、市冬春火灾防控工作电视电话会议精神,全面做好冬春季节全县火灾防控工作,确保消防安全形势稳定,根据《国务院安委会公室关于加强冬春火灾690防控工作的通知》(安委办(20__)7号)和自治区安委办、消委办《关于印发的通知》以及县安委办、消委办《平罗县今冬明春火灾防控工作实施方案》的要求,制定本方案。
一、目标任务
坚持以人民为中心的发展思想,树牢安全发展理念,始终把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主、综合治理”贯穿到工作之中、贯穿到安全生产全过程,聚焦重点领域、重要场所和重大活动,推动贯彻落实“党政同责、一岗双责”和地方党委政府属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和企业主体责任,深入推进消防安全专项整治三年行动,实施系统治理、源头治理、精准治理,全力防范化解重大安全风险,切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处,有效防止较大亡人火灾,坚决预防重特大火灾事故发生,全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。
二、组织机构
为加强对今冬明春火灾防控工作的组织领导,平罗县交通运输局成立今冬明春火灾防控工作领导小组。局属各单位按照职责分工,做好本行业领域内冬春火灾防控工作的组织部署、督导检查、隐患整改、责任追究等工作。
组长:
副组长:
成员:
(一)紧盯重点场所。对道路基础设施、在建公路工程、“两客一危”运输企业、水运企业、驾驶员培训学校、汽车维修企业等企业开展消防安全大检查和火灾隐患排查治理,督促企业落实主体责任,制定安全防范措施。重点整治私拉乱接电线、消防设施配备、消防车通道畅通、船舶充电设备、临时性建筑等问题,落实严防严控措施,提高自防自救能力。
(二)检查内容
1、消防安全责任是否落实到位,消防安全制度是否制定并严格执行,灭火和应急疏散预案是否制定并组织开展演练、消防安全检查、巡查工作是否正常开展,对消防设施是否定期进行检测、维护保养并记录存档,员工消防应知应会培训教育是否开展。
2、单位办公场所及重点部位防爆、防雷、消防水源、灭火器材等是否完好有效。
3、车站、渡口等人员密集场所是否按要求配置消防设施器材和消防安全标志,疏散通道、安全出口、消防通道设置是否符合规范要求、是否安全畅通。
4、单位内部消防安全宣传氛围是否营造到位,是否利用营运客车、出租车、公交车开展消防安全宣传。
5、办公场所、员工宿舍、职工食堂、出租房屋等场所用电、用气是否符合要求,确保无明火、大功率用电设备。
6、汽修、施工现场是否制定用火,用油、用气、用电的安全制度并严格遵守,易燃易爆物品是否及时回收、妥善储存。
7、营运车、公交车是否按时例保例检,随车消防器材是否充足且完好有效。
8、机电设备、电气设备、大型机械油路、线路、管路是否按时检测,是否符合用电安全技术标准。
9、对旅客携带物品的源头检查和动态检查措施是否严格执行。
10、巩固近年来电气火灾综合治理工作成效,对久拖未改、一再反弹的隐患问题要跟踪督促、一抓到底。
11、加强信息联通、应急联动,健全完善灾害预警、联合处置、专家响应等工作机制,联合开展应急联动实战演练,提高综合应急救援效能。
(三)紧盯重要节点。元旦、春节、元宵节前后,对车站等人流物流集中场所开展消防安全检查,落实火灾防控措施,防止火灾发生。自治区“两会”前,要加大社会面火灾防控力度,提高火灾防控等级,督促相关企业加强消防安全管理,确保交通运输消防安全形式稳定。
(四)压实主体责任。局属各单位要指导、督促相关企业开展“风险自知、安全自查、隐患自改”活动,主动公开单位消防安全责任人、管理人及其职责。
四、工作安排
(一)部署发动阶段(20xx年11月19日前)。局属各单位根据本方案结合各自行业制定具体工作计划,进一步明确职责任务,细化工作措施,进广泛发动、部署到位。
(二)组织实施阶段(20xx年1月20日至20xx年3月25日)。局属各单位根据工作实际开展火灾隐患排查整治,,加大消防安全检查和消防宣传教育力度,从严从实从细抓好各项责任措施落实。
(三)总结验收阶段(20xx年3月26日至20xx年4月15日)。认真总结工作,固化经验做法,立足防范化解重大消防安全风险,进一步健全完善火灾防控工作机制。
五、工作措施
(一)坚持精准施策。局属各单位部署开展火灾隐患排查整治,每月组织对交通运输相关企业开展安全生产检查工作。集中排查,对发现的问题隐患要分类列出问题隐患清单和整改责任清单,及时解决消防安全隐患问题。
(二)严格执法检查。要牢固树立“隐患就是事故”的理念,加大监督执法力度,发现企业存在突出风险隐患的,要用足用好执法手段,依法从严查处。对严重失信、久拖不改的,要列入“黑名单”管理,加大惩戒力度。
(三)广泛宣传培训。围绕“关注消防、生命至上”主题,广泛开展消防安全宣传活动。深入开展消防宣传“五进”工作,全面普及火灾预防和逃生自救知识。加强线上消防培训,督促企业落实入职必训、定期培训等要求,全面提升员工消防安全意识和应急处置能力。鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报身边的火灾隐患,形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。
六、工作要求
(一)加强组织领导。要从立足“两个大局”、坚持“人民至上、生命至上”、做到“两个维护”的政治高度,深刻认识做好今冬明春火灾防控工作的重要意义,切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任,层层抓好组织实施。逐级压实责任,定期开展检查工作,协调解决重大问题,确保各项工作落实落细、取得实效。
(二)强化监管协作。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,各负其责,强化条线监管,健全完善信息共享、情况通报、联合执法等机制,形成今冬明春火灾防控工作监管合力,要积极推进基层综合行政执法,加强安全执法上下协作、联动响应,织密基层安全监管网络。
(三)严肃督导问责。局安委办将加强对冬春火灾防控工作的跟踪问效,定期开展督导检查,统筹纳入安全生产和消防工作考核巡查内容。对工作不落实、措施不得力的,将督促落实整改措施。对发生较大以上亡人火灾的,要依法从严追究有关单位和人员的责任。
一、排查时间
20xx年11月至20xx年3月
二、排查方式
主要采取督促企业自查和工信局督导组抽查、及汇同应急局等相关部门开展联合检查等方式。
三、检查内容
1、广泛开展消防安全整治。及“一岗双责”责任制落实情况、安全管理机构建立、隐患排查制度及记录、安全工作会议制度、特种设备管理制度、双节期间企业值班带班落实情况、日检查落实,尤其是冬春用水用电用火的监督操作及可燃材料的使用存储等方面,坚决杜绝火灾发生。
2、开展各项安全整治行动及节假日期间、特殊重点时期隐患自查自改和上报隐患排查治理情况;隐患排查台账、整改措施和整改完成情况。
3、重点区域和设施设备有警示标志、防护设施;监控室人员值班、重点区域监控及火灾防控责任人的落实情况。
4、消防重点安全管理。重点检查灭火器、消防栓等消防设施器材配备及完好情况;消防联动控制室情况;电气配电室、发动机房情况;应急疏散通道是否通畅,消防水系统是否有效等内容。
四、具体要求
1、各单位要认真做好值班带班工作,每日自查自检工作,保障企业内各生产设备安全运行,及时排查火灾隐患,确保无死角。
2、加大宣传力度,营造安全氛围,各企业要积极开展正面宣传,深刻吸取教训,警醒自己。要在企业内悬挂安全条幅,利用LED屏进行宣传,不断提高职工及工作人员的安全防范意识。
3、企业要加强从业人员工的安全培训工作,落实好岗前培训教育,全面提高其风险防范意识和紧急情况的处理能力,同时要做好随时迎检的准备。
五、工作内容
(一)广泛开展消防安全重点整治。重点整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、损坏消防设施等问题,落实严防严控措施,提高自防自救能力。加大检查频次和力度,督促落实防范措施,加强消防安全管理。
(二)严格监督执法以及责任追究。各民爆公司、通信公司、个规上企业要严格依法履行监管执法职责,坚持严字当头,对弄虚作假欺骗监管部门的,要进行责任追究,发现一起、严查一起:对擅自停用消防设施、堵塞消防通道的,要依法严厉打击:严格按照省、市、县政府有关工作要求,进一步加大重大火灾隐患整改力度,对检查发现的重大火灾隐患,全部实施督办,推动重大火灾隐患整改,确保按期整改消防。要认真组织开展火灾事故应急救援演练及调查处理工作。
六、工作要求
(一)严格监督执法。要牢固树立“隐患就是事故”的理念,加大监督执法力度,发现企业承诺安全弄虚作假或者存在突出风险隐患的,要用足用好执法手段,依法从严查处。
(二)严肃督导问责。要加强对冬春火灾防控工作的跟踪问效,统筹纳入各单位安全生产和消防工作考核巡查内容。对工作不落实、措施不得力的,及时发出督促落实整改措施。
(三)强化信息报送。个民爆公司、通信公司、个规上企业要加强信息报送,注重总结经验做法,做到亮点工作专题报送、进展定期报送、重要情况随时报送。
为确保医院在发生火灾时,各项应急工作高效,有序地进行,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,根据《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和《地区系统消防紧急预案》,结合实际情况,特制定本预案。
一、应急机构的组成
1、领导小组成员及职责
消防应急领导小组由法人任组长,任副组长,各职能科室负责人为领导小组成员。书记办公室为指挥部,xx办公室为消防应急办公室,为联络员。
领导小组的主要职责:
(1)加强领导、健全组织、强化工作职责、完善各项消防安全应急预案的制定和各项措施的落实。
(2)充分利用各种渠道进行消防安全知识的宣传教育、组织、指导本单位各部门消防安全常识的普及教育和消防技能的训练。
(3)认真完善各种消防设施,定期进行检查,确保消防设施完好,使之始终保持良好的战备状态。
(4)采取一切必要手段,进行救护工作,把灾害损失降到最低点。
(5)调动一切积极因素,迅速恢复医院的正常运转,促进社会安定。
2、灭火行动组成员及职责
组长:
组员:x科室义务消防队员
主要职责:利用本院配置的消防器材及有关设施,全力进行火灾扑救。
3、通讯联络组成员及职责
组长:
组员:
主要职责:根据火势,如需报警(电话:119)迅速与市消防大队取得联系,报告内容为:“……发生火灾,请迅速前来扑救”待对方放下电话后再挂机。引导消防人员和设施进入火灾场地,负责对上、对外联络及报告工作。
4、疏散引导组成员及职责:
组长:
组员:
具体疏散方案:如发生火灾时,由负责指挥科室主任,值班人员负责组织当班打开两头应急疏散通道,带领科行动不便的人走前中间楼梯口,并由带领科行动快捷的.人走两头逃生通道,各负其责,使每人明确自己的责任,做到井井有条,把火灾损失降到最低点。疏散后要及时清点人数,以防病人逃跑。特别注意老年行动不便的人,瘫痪在床的病人的疏散工作。主要职责:引导医护人员、病人迅速转移到安全地带,并负责重要物资的看守或转移工作。
5、安全防护救护组成员及职责
组长:
组员:
主要职责:利用本院有利资源对伤员进行紧急抢救,确保足够的救护人员及药物的供应。
二、火灾后的有关行动
1、领导小组得悉消防应急情况后立即赶赴指挥所,各种救护队伍随时集结待命。
2、领导小组在上级统一组织指挥下,迅速组织抢险。
3、迅速发出紧急警报(电话:119)组织滞留在各事故建筑物内的人员撤离。
4、迅速关闭切断输电、供氧系统。
5、迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作,及时将受伤人员转移至安全地方进行救治。
6、加强对重要设备、物品的救护的保护、加强医院值班巡逻,防止犯罪分子的趁机侵入。
7、迅速了解和掌握医院受灾情况,及时汇总上报。
三、注意事项
1、火灾事故首要一条是保护医护人员、患者的安全,扑救是在确保人员不受伤害的前提下进行。
2、在应急行动中,各部门科室、要密切配合,服从指挥。
3、各科室、各行动小组、应根据此预案,结合本组的实际情况切实落实各项组织措施。
四、重点事项
众所周知,安全工作是一切工作的前提和保障,尤其是消防工作,本院是具有特殊群体的公共场所,患者的思维怪异,行为时有反常,病房又必须防护加锁的弱势群体集中的地方,患者的居住、饮食都在里面。一旦失火就易威胁患者,医务人员和物品的安全,造成人员群死群伤,财物的重大损失。因此,决不可掉以轻心;同时还必须掌握扑救疏散,逃生的基本知识和技能,做好本医院的防火工作,预防火灾的发生。
冬春季节天干物燥,火灾高频频发,近期多地发生火灾造成人员伤亡。为进一步加强冬春季节火灾防控工作,推动消防安全责任措施落实,有效防范和坚决遏制重特大火灾事故,根据国务院省市区安委办关于冬春火灾防控相关文件要求,结合我镇实际,经研究决定,即日起至20__年3月在全镇集中开展冬春火灾防控工作。具体工作方案如下:
一、工作目标
按照区委区政府部署和领导要求,坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全,围绕20__年北京冬奥会和冬残奥会、全国两会、全省两会、海峡论坛和中国金鸡百花电影节等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节点,聚焦重点领域、重要场所和薄弱区域,分类施策,精准防范,综合治理,根治隐患,深入推进消防安全专项整治三年行动,全力防范化解重大安全风险,坚决遏制重特大火灾事故,确保全区消防安全形势持续平稳。
二、重点任务
(一)坚决防止高风险场所发生群死群伤火灾事故
深刻吸取今年南平延平区“1·1”、福州长乐区“2·25”、同安区“4·12”“4·13” 、福州闽侯县“5·9”、思明区“10·12”和泉州晋江市“11·26”、江西南昌“12.14”等火灾事故教训,严防各类高风险场所发生群死群伤火灾事故。
1.开展生产企业消防安全专项整治。组织对生产、存储可燃易燃物品的劳动密集型企业,特别是加班生产企业开展全面排查整治,对排查发现的隐患要立即督促整改,对重大火灾隐患,要上报区级部门挂牌督办,配合上级部门并采取临时管控措施,责令企业暂停生产、经营。全面要求相关企业开展岗位员工消防安全培训,确保一线员工懂岗位火灾处置流程、懂基本消防安全常识,会报警、会操作消防设施、会扑救初期火灾。
2.开展区域性火灾隐患整治。镇消防站、各村(居)、各有关部门要对辖区消防安全形势进行分析,坚持什么问题突出就整治什么问题,因地制宜开展区域性消防安全突出问题重点整治,最大限度消除隐患。如厂房、农村火灾风险,要组织重点研判,要结合实际列出最不放心区域、行业、场所,开展针对性的消防安全突出问题整治。
3.推动行业消防安全标准化达标建设。要求重点行业部门,建立完善行业系统消防安全管理规定,推动行业单位开展消防安全标准化管理,有效落实行业标准化管理,20__年底前,西柯中学、城东中学、西柯中心小学、西柯中心幼儿园、方特梦幻王国要完成消防安全管理达标建设任务。
4.有效整治高层建筑火灾隐患。各村(居)、各有关部门按照上级关于加强高层建筑消防安全综合治理的相关文件要求,深入开展高层建筑排查整治,建立问题隐患清单和整改责任清单,督促高层建筑管理使用单位彻底整改消除消防安全突出问题。20__年底前,完成对老旧住宅、使用功能复杂的混合体、擅自改变使用性质的高层建筑的排查。20__年2月底前,对排查发现的高层建筑火灾隐患要落实整改,要逐个制定整改计划,逐个落实整改方案、责任。各村(居)、各有关部门要明确监管责任,分类实施整治,建立长效机制,确保整治成效。
5.加强人员密集场所消防安全检查。结合20__年12月1日新施行的《人员密集场所消防安全管理》(GB/T 40248-20__),紧盯饭店、学校医院、旅游景点、劳动密集型企业等人员密集场所开展消防安全检查,重点整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃装饰装修材料、占堵疏散通道、损坏停用消防设施等隐患问题,督促落实主体责任,采取严防严控措施。对工业用房、自建房改造的人员密集场所,要切实摸清底数,找准薄弱环节,厘清监管责任,制定整改方案,配合上级部门建立长效机制,严格准入门槛,及时消除各类突出隐患问题。
6.加强危险化学品重大危险源企业和石油化工企业安全风险督导核查。配合上级部门扎实开展专项督导检查,督促企业加强重大安全风险管控、消防装备设施配备和企业消防力量建设,针对冬春季特点和前期专项督导检查发现的问题,制定严密的消防安全防范措施,及时消除安全隐患,全面夯实企业安全基础。
7.加强燃气消防安全管理。村建办要严格履行行业监管责任,牵头建立燃气安全会商研判、信息共享、联合执法等工作机制。相关部门要强化安全监管,加强开展常态化安全检查,督促燃气企业严格履行主体责任特别是主要负责人和实际控制人的第一责任,全面开展自查整治,切实加强燃气安全风险管控,强化燃气管道日常巡检、设施维护、监测预警,强化一线作业人员安全培训,按规定开展入户安全检查和指导服务等;督促使用燃气的各类餐饮企业严格落实新《安全生产法》规定,尽快安装可燃气体报警装置,保障正常使用,及时发现和处置燃气泄漏。
(二)全力防止敏感场所发生有影响火灾事故
8.强化涉疫场所消防安全管理。结合我镇疫情防控实际,对西柯卫生院疫苗接种点等涉疫场所开展专项检查,重点整治电器使用、供氧供气、压力容器等方面风险隐患,严格电源火源管理,及时清理可燃物品,采取针对性火灾防范措施。统筹好疫情防控和安全出口管理,对因防疫需要临时关闭的安全出口,要督促单位落实专人值守,确保紧急情况下能够迅速有序组织人员疏散。
9.加强文物建筑消防安全检查。文化服务中心要深化镇辖区文物建筑火灾隐患排查整改,突出整治用火用电用油、施工改造、违章搭建、储存使用易燃易爆危险品、值班值守等方面的安全隐患。要对照应急管理部、国家文物局《文物建筑和博物馆火灾风险防范指南及检查指引(试行)》(应急〔20__〕90号)内容,指导相关单位开展一次电气线路检测和消防设施维护,结合文物修缮、设施改造同步更新火灾自动报警、自动灭火、电气火灾监控等技防设备,要求文物单位建立兼职消防力量,提升管理水平和应急能力。
(三)有效预防和减少小单位小场所亡人火灾事故
10.加强排查整治。严格落实上级消防工作联席会议办公室关于切实加强“小火亡人”多发场所火灾防控工作的要求,到20__年2月底各村(居)要组织开展群租房、出租屋、沿街商铺、“三合一”场所、老旧小区消防安全检查,重点整治违章搭建、防火分隔不到位、外墙门窗安装铁栅栏、违规住人等突出问题,推广安装应用独立报警、简易喷淋、物联网远程监控、电气火灾监控等技防手段。农村自建房人员住宿、工作、培训超过10人的,要提请镇政府组织相关行业部门对自建房用于生产经营业态的依法办理证照情况进行核查,纳入行业重点管控范围。结合实施《厦门市老旧小区改造工作实施方案》(厦府办〔20__〕98号),将消防车通道整治、电气燃气管线、消防设施、电动自行车集中停放充电点建设等纳入改造内容,有效改善消防安全条件。
11.落实网格监管。结合各村(居)实际加强村居消防工作机构建设,健全完善工作机制,进一步压紧压实属地管理责任,行业监管责任和基层网格管理责任,加强小单位、小场所日常防火检查、巡逻,织密基层火灾防范网络。督促综治网格员开展火灾隐患排查整治工作。辖区派出所加强消防监督工作,依法督促村(居)民委员会、物业管理单位落实消防安全职责,加强对辖区小场所、小单位的监督检查。
12.抓好沿街店铺经营性合用场所整治。按照“属地为主”的原则,各村居要明确网格职责、量化工作标准,开展网格化排查和交叉式、抄底式检查,重点检查住宿与经营部分是否实体墙分隔,外窗或者阳台部位的逃生窗口是否打通、用火用电安全措施是否落实,经营性的一般工商业场所是否超容(载)用电、漏电保护装置是否安装到位。对每个单位(场所)逐一登记造册,分类建立台账,随查随录、及时更新。对排查发现的火灾隐患,按照“条块结合”的原则,各村(居)、各有关部门要制定隐患清单和整改责任清单,明确时间表、任务书、责任人,督促责任单位(场所)落实整改措施。
(四)主动防范新业态新领域消防安全风险
13.聚焦仓储物流等场所消防安全风险。要推动对大型物流仓储、大型厂房开展消防安全检查,重点纠治违规存放易燃易爆物品、违规用火动焊吸烟、私拉乱接电气线路、违规使用大功率电器、违规装卸操作、违规为作业车辆充电、占用疏散通道、损坏消防设施器材、违规留宿人员等突出问题,督促指导企业严格履行主体责任,加强重点部位值班值守,严密各项防范措施,坚决防止“带险运营”。
14.深入开展电动自行车消防安全综合治理。要认真落实上级电动自行车消防安全综合治理工作的相关文件要求,强化日常消防管理,广泛开展消防宣传教育,全面排查整治电动自行车产品质量、维修改装和使用管理等方面存在的问题,严厉打击违法生产、销售假冒伪劣、不合格电动自行车行为,大力规范维修改装行为,重点推动停放场所及充电设施建设。配合相关部门建立电动自行车消防安全管理的长效机制,实现电动自行车产品质量明显提升,电动自行车使用管理明显规范,电动自行车伤亡火灾事故明显减少的目标。
(五)做好重要节点消防安全防范
16.落实重要节点严格管控措施。元旦、春节、元宵节等重要节日期间,要推动对节庆活动场所、旅游景区、仓储物流等人流物流集中场所开展检查,紧盯用火用电等关键环节,规范活动现场临时布展、设施搭建,督促有关单位落实现场看护、重点驻守、夜间巡查等措施,适时组织前置应急力量,开展流动式巡防和蹲点式驻守,确保绝对安全。
17.压实重大节日及活动消防安保责任。北京冬奥会和冬残奥会,元旦、春节、元宵节,全国两会、全省两会、海峡论坛和中国金鸡百花电影节等重大活动期间,各村(居)、各有关部门要提高火灾防范等级,严格落实安保措施,强化应急救援准备。举办的各项重大活动期间,有关部门要采取特殊火灾防控举措加强关键环节防范,对重点部位明确专人严看死守。周边要推动对水电油气热等重要基础设施场所要逐一开展排查,督促场所加大防火巡查检查频次,筑牢安全屏障。
(六)提升全民消防安全素质
18.加强消防安全“四个能力”建设。大力开展重点场所、重点人群消防安全培训,督促劳动密集型企业、饭店、超市等人员密集场所,提升单位员工扑救初起火灾能力,实现“打小灭早”。推动企业单位建立常态化全员消防培训制度,落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求,全面提升员工消防安全意识。有关部门分批次、分类别组织单位消防安全责任人和管理人、社区民警、村居委工作人员、网格员、安保人员、管理单位人员、重点单位员工、小企业主等重点人群开展消防教育培训。
19.开展警示宣传和隐患曝光。各村(居)、各有关部门要结合典型案例和消防安全违法行为,宣讲法律责任、事故代价,让群众明教训、知敬畏、受触动。
20.加大消防安全宣传教育。各村(居)、各有关部门要围绕冬春火灾防控特点,以普及冬季防火、用火用电、火场逃生疏散知识为重点,向群众重点普及宣传消防责任和消防安全知识,推动开展畅通“消防生命通道”活动。重点加强薄弱群体和薄弱区域的'“面对面”宣传教育,对经常发生火灾的类型场所和农村、社区开展现场警示教育和反复性宣传提示。督促学校部署开展寒假节前消防安全教育和把“消防安全带回家”等宣传提示活动。要深入村居家庭、幸福院等开展面对面宣传“帮扶”,帮助指导老弱病残家庭开展“三清三查”,消除火灾隐患。推动社会单位利用单位内设的LED屏加强警示性提示性宣传,推动网吧、KTV等公共娱乐场所落实开机(映)前播放消防安全知识公益广告。
三、责任分工
按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,按照行业管理和属地管理相结合的原则,明确责任分工,落实职责任务。
(一)各村(居)、各部门责任。要结合辖区消防安全实际,统筹部署推进冬春火灾防控工作,针对可能造成群死群伤火灾的重点场所和突出风险,细化制定更具针对性的具体工作措施。要加强科学研判预警,要聚焦高层建筑、生产企业、人员密集场所以及“小火亡人”场所、三合一、出租房、电动自行车、沿街店铺、电气等场所领域,专题研判一次本辖区冬春季消防安全形势,部署分行业、分领域开展冬春火灾防控工作,及时消除火灾隐患。要强化基层防控,组织基层力量,进行分块立体网格化排查,及时发现并消除火灾隐患,并分类逐一建立台账。
(二)社会单位责任。社会单位要按照国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》和《福建省消防安全责任制实施办法》要求,坚持安全自查、隐患自除、责任自负,落实消防安全主体责任。重点围绕引发火灾的电源、火源、可燃物,以及造成蔓延扩大和人员伤亡的防火分隔、安全疏散、消防设施等,开展“风险自知、安全自查、隐患自改”活动,要对建筑消防设施、电气、燃气进行检测,定期组织防火巡查;要加强员工消防宣传教育工作履职,组织开展消防宣传教育活动和火灾疏散逃生演练。
四、工作安排
(一)部署发动(20__年12月25日前)。各村(居)、各部门要结合实际,分别制定具体实施方案,成立组织机构,召开会议,广泛动员部署,明确职责任务、细化工作措施,分地区、分行业、分领域部署到位。
(二)组织实施(20__年12月25日至20__年3月15日)。按照工作方案和目标任务,强化部门协作,精心组织实施,定期研判风险,分析通报问题,研究推进举措,集中开展火灾隐患排查整治,从严从细从实抓好工作落实。
(三)总结验收(20__年3月16日至31日)。认真总结工作成效,分析存在的问题,提出改进工作措施,固化经验做法,立足防范化解重大消防安全风险,进一步健全完善火灾防控机制,推动消防安全形势持续向好发展。
五、工作要求
(一)加强组织领导。各村(居)、各有关部门和单位要进一步加强风险意识,树立安全发展理念,切实担负起防范化解重大安全风险的责任,以消防安全专项整治三年行动集中攻坚工作任务为抓手,全力抓好各项工作落实。镇政府安委办成立冬春火灾防控工作领导小组,领导小组办公室挂靠在消防工作站。各村(居)、各有关部门也要指定具体负责人,加强调度指挥,压实工作责任,抓好落实、抓出成效。
(二)坚持精准施策。各村(居)、各有关部门要专题研判一次本辖区、本行业领域冬春季消防安全形势,找准规律性、系统性风险,分地区、分行业、分领域部署开展火灾隐患排查治理。要按照“三个必须”原则,根据本行业系统火灾风险,研究采取针对性措施,加强信息共享、联合执法,形成监管合力。各社会单位要开展火灾风险自知自查自改,公开作出消防安全承诺,接受社会监督,强化责任落实。
(三)强化示范引领。推动高层建筑、文博单位、卫生院、学校等高风险场所和重点场所、重点领域开展典型示范工作,打造提升一批达标单位,引领带动全行业消防安全自我管理水平提升。镇有关部门将重点约谈措施不落实、问题突出的部门和所属行业系统单位主要负责人。
(四)加大督导考核。冬春火灾防控工作将列入年度政府消防工作考核的重要内容,镇政府安委办将适时组织开展专项督导检查。采取专项督导、明察暗访、线上督查等形式,加强系统性分析,推动各项任务措施落实。对工作不力、进展缓慢的辖区和单位,要通报批评;对因责任不落实、履职不到位发生火灾,造成严重后果的,要严肃追责问责。
各村(居)、各有关部门冬春火灾防控工作方案(需加盖单位公章)、动员部署情况和联络员名单,请于20__年12月23日前报送镇冬春火灾防控工作领导小组办公室;20__年1月18日、2月18日报送当月工作小结;20__年3月底报送工作总结。
为做好20xx-20xx年全县学校今冬明春火灾防控工作,坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生,确保校园消防安全,全县学校认真组织全体师生开展以“查隐患、抓整改,重落实、保安全”为主要内容的今冬明春火灾防控专项活动,特制定如下方案:
一、工作目标
以全国社会治安综合治理创新工作会议和全国公安厅局长会议精神为指引,在县委、县政府统一领导下,争取各职能部门的大力支持,全面开展今冬明春火灾防控工作,营造良好的校园消防安全环境。通过开展学校今冬明春火灾防控专项整治活动,强化安全工作重在防范的意识,建立安全工作常抓不懈的`机制,把平安和谐校园创建活动进一步引向深入,集中力量、集中时间,狠抓细节,主动排查隐患,狠抓落实,完善管理措施,严格查处各类安全工作违法违规违章行为,杜绝各类消防安全责任事故的发生,确保学校在“四节三会”及师生在校期间平安、和谐、稳定。
二、组织领导
县教育局成立由谭晓华同志任组长,向鹏、杨俭、王明清、邓琼、梅宇同志为副组长,宋秀艳、邓汉林、何宝俊、宋晓明、万国知、邓爱民、秦茂林、乔勇、邹瑜为成员的今冬明春学校消防安全专项整治活动领导小组。负责全县学校安全专项整治活动的组织领导和督导检查,具体负责本次活动的具体开展。各学校也要相应成立领导小组,加强组织领导。
三、整治重点
1、防火工作是学校今冬明春安全工作的重中之重,学校是否建立健全消防安全管理制度并落实到位。
2、切实加强对学生宿舍、食堂、图书阅览室、会议室、教室等人员相对集中等重点部位的消防隐患的排查。
3、配足配齐必要的消防设施和器材,并定期保养,确保消防器材能正常使用。
4、加强对电器设备、电源电路的检查整治,严格学校用电、用火、用气、用油的管理,保证疏散通道和安全出口的畅通,校舍内疏散指示标志和应急照明设施能正常使用。
5、学生宿舍要有专人24小时值班,实行点名查铺和防火巡查制度,严禁乱拉乱扯电线,严禁使用电褥子和使用明火等。
6、加强对广大师生的消防教育和灭火疏散预案的演练,使全体师生熟练掌握学校消防 “四懂”、“四会”、“四个能力”、 “五个第一”的内容。
四懂:一是懂得岗位火灾的危险性;二是懂得预防火灾的措施;三是懂得扑救火灾的方法;四是懂得逃生疏散的方法。
四会:一是会使用消防器材;二是会报火警;三是会扑救初起火灾;四是会组织疏散逃生。
四个能力:一是提高社会单位检查消除火灾隐患的能力;二是提高社会单位组织扑救初起火灾的能力;三是提高社会单位组织人员疏散逃生的能力;四是提高社会单位消防宣传教育培训能力。
五个第一:一是第一时间发现火情;二是第一时间报警;三是第一时间扑救初期火灾;四是第一时间启动消防设备;五是第一时间组织人员疏散。
7、校舍设施安全。对学校设备的使用维护情况进行全面排查,重点排查锅炉、燃气、水、电、易燃易爆危险化学品等危险物质存放设施,以及实验室、会议室、学生食堂、宿舍、厕所等重要场所是否存在安全隐患。
8、学校安全教育。在开展好常规性安全课和集中安全教育的同时,学校要根据冬春的季节特点,认真搞好安全教育,教育学生要注意安全防范,与学生签订冬春防火公约,不要在野外生火、玩火,特别不要在民间风俗、圣诞、元旦、春节等节日期间,玩弄烟花爆竹,防止火灾事故的发生。
四、工作步骤
今冬明春防火工作从20xx年10月28日起至20xx年3月31日结束,分三个阶段:
(一)部署阶段(20xx年10月28日至10月31日)
学校制定工作实施方案,成立组织机构,建立工作机制,召开专门会议,落实任务,明确责任,强化举措。在此期间大力宣传火灾隐患专项整治工作的重要性和必要性,使广大师生员工明确隐患判定标准和火灾隐患整治要求。
(二)实施阶段(20xx年11月1日至20xx年3月26日)
学校全面开展自查整改,要依据本方案的工作目标、工作重点,结合本校园实际情况,把握好冬季防火的特点认真落实消防安全责任制,针对薄弱环节和突出问题,查漏补缺,及时整改,确保万无一失。校园内的火灾隐患排查整改情况,要建立台帐,详细登记,确保整改到位。在此期间,县教育局将结合其它工作进行专项督查。
(三)总结阶段(20xx年3月27日至3月31日)
各学校对消防安全保卫战进行总结分析,认真总结经验做法,建立消防工作长效机制,推进消防工作常态管理。
五、工作要求
1、提高认识,精心组织。今冬明春是各种事故的多发期、开展今冬明春安全集中专项整治活动,消除各类事故隐患,对于遏制各类事故的发生,保证学校安全具有十分重大的意义。
2、加强领导,落实责任。学校主要负责人要履行第一责任人的职责,亲自研究部署,并要按照“党政同责、一岗双责,管行业必管安全,管业务必管安全”的要求,认真抓好消防安全工作,对学校内部存在的安全隐患进行彻底的排查,认真分析原因,研究防范对策,确保安全。
3、广泛宣传,营造氛围。各学校要以第26个“11.9”消防日为契机,学校要充分利用宣传栏、黑板报、主题班会等形式,广泛宣传今冬明春火灾防范工作的重要性,教育师生增强安全意识,提高自救自护能力。
4、各学校要及时做好总结工作。各学校要对此项工作认真进行总结,并将相关资料收集整理归档备查,同时将此项工作开展情况上报县教育局。
为进一步巩固提升打非治违工作成效,全面防范化解冬春季节消防安全突出风险隐患问题,坚决预防和遏制较大以上火灾事故发生,维护全镇火灾形势持续稳定。按照国务院安委办,省、州、县、镇人民政府关于切实做好今冬明春期间火灾防控工作系列部署要求,决定即日起至20__年3月31日在全镇范围内集中开展今冬明春火灾防控专项行动。为确保各项工作有序开展,特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以人民为中心的发展思想,树牢安全发展理念,严格落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的政治要求。按照罗强书记批示:时值岁末,要保持力度不减,坚持对交通、农村消防等重点行业领域提级管理,持续推进打非治违,严防事故发生,严格落实党政同责、一岗双责,部门“三个必管”监管责任和单位、家庭主体责任,完善工作机制,构建共建共治共享的消防安全治理格局,以高水平消防安全服务经济社会高质量发展。
二、工作目标
进一步巩固提升消防安全专项整治、农村消防基础设施建设、消防救援装备建设“三个三年行动”收官工作成效,坚持问题导向抓分析、坚持风险导向抓研判、坚持目标导向抓治理,聚焦重点领域、重要场所、重大活动,集中开展消防安全高风险和不放心场所(区域)消防安全整治,深化消防安全“双排”,把全国“两会”、省州“两会”、元旦、春节等重大活动和重要节日作为控制性节点和关键性事件,一体化部署,分阶段实施,分重点领域重点行业精准防控,及时消除风险隐患、补齐短板弱项、夯实基础保障、筑牢安全底线,全面防范亡人及有影响火灾事故,确保全镇火灾形势持续稳定,为全县深化“十四五”规划实施和经济社会高质量发展创造良好的消防安全环境。
三、组织领导
为加强今冬明春火灾防控工作的组织领导,特成立城关镇20xx年今冬明春火灾防控工作领导小组,名单如下:
组长:杨开有镇党委副书记、镇长
副组长:张正华镇党委委员、人大主席
成员:各村(居)委员会主任、各站办所负责人及各帮扶单位负责同志。
领导小组下设办公室在镇应急管理站,张正华同志兼任办公室主任,雷邦成任办公室副主任,负责全镇今冬明春火灾防控工作统筹协调和日常调度。
四、重点任务
(一)全面落实消防安全责任
各村(社区)、各站办所要认真贯彻落实《国务院消防安全责任制实施办法》《贵州省消防安全责任制实施办法》《黔东南苗族侗族自治州消防安全责任制实施办法》和《施秉县消防安全责任制实施办法》,按照省、州、县、镇政府工作部署逐级落实好各项消防工作职责。各村(社区)、各站办所要建立主要领导具体抓落实的工作机制,形成“一把手抓、抓一把手”的工作格局;负有执法监管、行业管理的部门和单位,要按照“三管三必须”要求,落实行业部门监管责任;社会单位要落实安全自查、隐患自除、责任自负的消防安全主体责任;推动村民消防安全家庭主体责任落实。
(二)集中整治消防安全突出风险
1.开展木质建筑连片村寨专项检查。以30-50户以上木质建筑连片村寨为重点,组织发动基层力量开展现有消防设施、装备检查维护,对消防设施、装备器材损坏缺失的,及时维修,确保现有消防设施完好有效。加强多种形式消防救援队伍建设,配备相关装备器材,组织开展灭火演练,提高初期火灾处置效能。将安全用火用电用油用气纳入村规民约,实现规范管控,在每个村寨至少配备1名巡查员,开展定期检查、入户服务指导。常态化开展农村消防宣传、普查、整治、演练,抓好每月19日“应急演练消防宣传日”宣传。推进农村“敲门行动”、消防安全“双排”、农村电器产品等专项整治、“驻寨行动”,深化新增市场主体培训,科学统筹乡村夜查夜宣工作,发动村干、网格员广泛开展“敲门行动”,提示村民用火用电用油用气安全,盯紧“老弱病残酒疯”等重点人群和“1+N”“2+N”家庭,及时排查排除户内消防安全隐患,层层签订消防安全责任书,严格落实“小八条”责任追究、通报警示、惩戒约谈、防范治理等相关措施,切实做到户户提醒、户户到位、户户安全。加强《城关镇乡村“防、灭、宣”工作指导手册》培训,提高消防工作质效。
2.集中整治村民自建房(烟囱楼)重大火灾风险。各村(社区)、镇应急管理站及镇村建中心要依托自建房安全专项整治、租赁房屋登记等信息系统平台,以农村等区域为重点,聚焦学校周边、商场市场周边,发动基层网格力量利用1个月时间运用“黔小消”APP对自建房开展“全覆盖”排查检查,如实修正前期录入的不实数据,严防失控漏管。要持续紧盯较大火灾风险以上自建房隐患整治,重点解决防火分隔不到位、电动自行车室内停放充电等突出问题。对于存在较大火灾风险以上自建房隐患尚未整改的,要纳入本级政府重大风险清单,落实管控责任,加强日常巡查检查和警示教育,有效防范有影响火灾事故发生。对于拒不整改的,要组织相关部门开展联合执法,上报上级执法部门关停生产经营场所、清理租住人员。城关镇消防站要通过集中培训、实地教授等方式常态化对辖区网格排查人员开展业务培训,确保每位排查人员切实熟悉掌握排查要求和“黔小消”APP使用方法,提升排查质量。村建中心要结合城市更新、乡村振兴战略实施,加强老旧小区、背街小巷等自建房集中区域的公共消防基础设施建设。
3.集中整治小型生产经营场所较大火灾风险。各村(社区)要组织基层网格员对辖区小型生产经营场所违规住人情况进行再次摸排。针对违规住宿3人以上的小型生产经营场所,组织精干力量按照相关技术规范要求指导场所开展生产经营和居住区域完全防火分隔整改,直至符合消防安全要求,对于无法整改或拒不配合整改的,组织各村(社区)和城关派出所、城关市场监督监管分局、消防、供电、供水等部门单位,要依法采取劝告、联合执法、断电、停水等措施督促人员搬离。加强日常检查、巡查,督促整改电气火灾隐患突出、消防器材缺失等问题,防止违规住人“回流”。同时,镇应急管理站每月要组织人员对小型生产经营场所违规住人情况进行实地核查,坚决杜绝虚假录入、虚假整改等问题。
4.开展旅游行业消防安全专项整治。重点整治旅游景区未落实消防安全管理责任,未建立紧急救援机制,未编制火灾事故处置预案,未开展消防安全教育培训,未明确消防安全管理人,消防控制室值班操作人员未持证上岗,未按要求配置景区和景区内单位场所消防设施器材,消防设施器材未保持完好有效等问题。
5.持续集中整治危险化学品重大危险源企业。按照应急管理部消防救援局“七个必查”要求,对照《危险化学品重大危险源企业安全专项检查督导工作指南(试行)》,重点检查企业消防主体责任落实情况,防火间距、水源药剂、消防设施器材、消防车通道、灭火和应急预案、应急救援队伍建设等情况。镇应急管理站要重点整治违规存储、经营危险化学品违法行为。
6.持续开展电动自行车消防安全和消防通道治理。城关市场监督管理分局等部门要每个月一次持续深化电动自行车产品质量、违规充电和停放问题整治行动,严格按照《贵州省电动自行车管理办法》(黔府令〔20__〕196号)要求,加强对电动自行车销售企业、维修企业开展产品质量安全检查,对所有老旧住宅区、保障性住房区开展电动自行车停放使用大排查,坚决杜绝非法改装、违规充电、违规停放、电动自行车入户等问题。镇交管站、应急站要联合消防部门持续开展消防车通道治理行动,推动消防车通道违法抓拍系统和电动自行车集中充电设施建设工作。
7.持续开展厂房、仓储物流企业专项整治。要组织对钢结构厂房、仓储物流企业进行排查。重点整治违法违规建设使用、建筑消防安全条件不达标、消防安全管理混乱等突出问题。城关国土资源所、镇村建中心要重点整治未经消防验收或备案抽查合格,违规建设、改变建筑使用性质、投入使用等违法行为;镇应急站要重点整治消防安全责任不落实,建筑耐火等级、消防设施设置、防火分隔、防火间距和安全疏散不符合要求的违法违规行为;镇交管站要加大对仓储物流、邮政快递企业的排查整治,督促企业落实消防安全主体责任、落实隐患问题的自查、自改。对于存在消防设施严重瘫痪、大量采用易燃可燃彩钢板搭建临时建筑、违规住宿大量人员等可能导致重大人员伤亡或财产损失的重大安全隐患的,要联合执法部门上报上级部门依法采取查封、关停、强拆等刚性执法措施。
8.持续开展电器产品销售、使用领域专项整治。城关市场监督管理分局要每个月开展一次对电器产品销售单位专项检查,加大对销售不合格的电线电缆、开关插座、电器产品或国家明令淘汰电线电缆、开关插座、电器产品等违法行为的查处力度,严查套牌、贴牌假冒伪劣产品行为,依法加强源头管控。
(三)狠抓灭火救援能力建设
1.建强多种形式消防队伍。各村(社区)要全面提升义务消防队“建、管、训、养、战”建设和升级改造工作,有效发挥好义务消防队防火巡查、灭火救援、宣传培训的“一队三职能”作用。在普遍建立微型消防站的基础上,适当对同一建筑内的多家重点单位和相邻重点单位微型消防站人员、装备进行整合,确保微型消防站人员时刻在位、装备器材完整好用,切实发挥初起火灾处置队、防火巡查队、消防宣传队作用。整合应急救援力量,规范管理,健全统一指挥、信息共享、预警响应、多点联动、联合保障、技术支撑等工作机制。
2.强化应急救援准备。消防救援部门要针对辖区火灾特点和高风险区域场所,组织多部门开展消防安全联合演练,强化应急联动,提高应急响应处置能力。进一步强化党委、政府对消防救援工作的统一领导,明确各行业部门工作职责。11月底前,水务部门要组织对辖区市政消防水源进行一次全面检查维护,各村(社区)组织对辖区农村消防水源进行一次全面检查维护,确保消防设施、消防水源完好有效和充足。
(四)严防重点时段、重要节点消防安全
全国“两会”、省州“两会”,元旦、春节、元宵节期间,各村(社区)、各站办所要强化火灾防控,加强值班值守,在重点场所和部位前置力量巡防看护,做好应急处置各项准备。组织对节庆活动和仓储物流、旅游景区、民宿客栈等人流物流集中场所开展消防安全检查,督促落实安全防范措施。重点时段、重要节点前消防救援部门要组织消防技术服务机构对委托维保单位开展“消防体检”公益服务,免费对委托服务单位的消防安全状况进行全面检查,向委托服务单位提出加强和规范消防安全管理的意见建议。
(五)着力提升群众消防安全素质
1.持续开展农村消防安全宣传、普查、整治、演练月活动。
各村(社区)要持续推进“应急演练消防宣传日”活动,每月开展消防宣传演练,组织基层网格力量向广大城乡居民普及安全用火用电和灭火逃生常识;组织消防志愿者,深入农村村寨、开展防火巡查和宣传,为留守儿童、独居老人家庭提供消防安全服务。各村(社区)“村村通”大喇叭,每天早、中、晚播报消防提示,切实提高群众消防安全意识和逃生自救本领。
2.开展消防安全常态化提示宣传。围绕“抓消防安全、保高质量发展”主题,广泛开展“119消防宣传月”活动,充分发挥好中央电视台主持人康辉担任“中国消防宣传公益使者”群众基础好的'优势,通过宣传视频和海报,提醒广大群众关注消防,全面普及火灾预防和逃生自救知识。构建全方位、多层次、全覆盖的消防宣传阵地,形成多部门协同配合的消防宣传合力,在十字路口、电动车停放点等开展针对性宣传,用鲜明的火灾案例教育群众,使群众掌握正确的防火和逃生技能,把火灾防控措施落到实处。宣传部门要统筹调度各类宣传平台和载体,加强今冬明春季节消防安全常识科普宣传。建立媒体通联制度,通过媒体采风、吹风会、通气会等形式,借力各级主流媒体加强消防宣传工作。宣传、公安部门要加强涉消舆情监控,开展涉消舆情工作研判,完善涉消舆情正确引导机制。电力部门要常态化开展安全用电、公益宣传,特别是要加强末端宣传和隐患排查、排除工作,利用入户抄表、检查进行用电、用气安全提示,提高用户用电、用气安全意识。
3.继续深入推进“四进”宣传。“进学校”提升老师、学生消防安全意识,部署开展好“消防主题家长会”;“进农村”,各地“村村通”大喇叭每天早、中、晚播报消防提示,民族村寨落实鸣锣喊寨宣传。“进家庭”活动,张贴家庭防火告知书,开展火灾警示教育。“进企业”,利用企业微信群、QQ群提示火灾风险和防范要点,开展消防安全培训等。
4.抓好目标人群培训。继续开展好“七类人员培训”,“新增市场主体”、“特种行业主体”、“乡村两级”人员的培训工作,加大培训工作的普及率和覆盖率,做到能训尽训,多普及全覆盖;采取多种等方式,培训沿街门店、小型生产经营场所从业人员和村居民,开展消防安全培训,提升小型生产经营场所抵御防范火灾的能力。
五、工作步骤
(一)部署发动阶段(20xx年11月30日前)。城关镇人民政府要制定方案,各村(社区)、各站办所召开会议,明确职责任务、细化工作措施,广泛发动、层层动员、部署到位。
(二)组织实施阶段(20xx年12月1日至20xx年3月25日)。各村(社区)、各站办所组织分辖区、分场所、分领域开展火灾隐患排查整治,加大消防安全执法检查和消防宣传教育力度,从严从实从细抓好各项责任措施落实。
(三)总结验收阶段(20__年3月25日至3月31日)。各村(社区)、各站办所要认真总结工作,固化经验做法,立足防范化解突出消防安全风险,进一步健全完善火灾防控工作机制。
六、工作要求
(一)提高站位,统筹组织。今冬明春季节历来是我镇火灾易发多发期,各村(社区)、各站办所要从立足“两个大局”、坚持“两个至上”、做到“两个维护”的政治高度,深刻认识做好今冬明春火灾防控工作的重要意义,认真吸取历年来火灾事故教训,逐级成立组织机构,加强组织领导,调度指挥,每月开展火灾形势分析研判。根据今冬明春火灾防控工作任务制定“时间表”“路线图”,量化标准要求,倒排工期、压茬推进,务求实效。
(二)加强配合,齐抓共管。按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则要求,落实条块管理,各司其职,健全信息互通、情况共享、执法联动等机制,形成工作合力。要积极推进基层综合行政执法,加强安全执法上下协作、联动响应,织密基层安全监管网络。
(三)严格督导,严肃问责。镇应急管理站联合中共施秉县城关镇纪律委员会将组成督查组,采取四不两直、明查暗访的方式,每月进行不定期检查。因工作开展不力,措施不到位,隐患整改不彻底,导致发生有影响及较大以上火灾事故的,要按照“四不放过”原则,依据《黔东南苗族侗族自治州消防安全责任制实施办法》、“州八条”、“小八条”和农村消防安全工作措施等制度措施,依法依规追究火灾事故单位、主管部门和有关负责人的责任,存在工作失职、渎职的提请监委纪委介入调查处理。通过严惩严处,达到处理一起、警示一片、规范一方的效果。
为做好今冬明春学校冬季安全工作,杜绝各类事故的发生,保持学校安全稳定,根据宜阳县教育体育局《关于今冬明春火灾防控工作方案的通知》的精神,我校认真组织全体师生在本校开展以“查防患、抓整改,重落实、保安全”为主要内容的火灾防控安全专项整治活动。结合我校实际特制定本方案:
一、指导思想
我们始终坚持“安全发展”的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,通过开展学校火灾防控安全工作专项整治活动,强化安全工作重在防范的意识,建立安全工作常抓不懈的机制,把平安和谐校园创建活动进一步引向深入,集中力量、集中时间,狠抓细节,主动排查隐患,狠抓落实,完善管理措施,严格查处各类安全工作违法违规违章行为,杜绝各类事故的发生,确保学校的'安全稳定。
二、组织领导
学校成立以白文清校长为组长,刘元高总务主任任副组长,朱少华、孙强、杨连昌、王圣义为成员的安全专项整治活动领导小组。负责学校安全专项整治活动的组织领导和督导检查,具体负责学校的活动开展。
三、整治重点
1、防火工作是学校冬季安全工作的重中之重,学校是否建立健全消防安全管理制度并落实到位。
2、切实加强对会议室、教室等人员相对集中等重点部位的消防隐患的排查。
3、配足配齐必要的消防设施和器材,并定期保养,确保消防器材能正常使用。
4、加强对电器设备、电源电路的检查整治,严格学校用电、用火、用气的管理,保证疏散通道和安全出口的畅通,校舍内疏散指示标志和应急照明设施能正常使用。
5、学生宿舍要有专人24小时值班,实行点名查铺和防火巡查制度,严禁乱拉乱扯电线,严禁使用电褥子和使用明火等。
6、加强对广大师生的消防教育和灭火疏散预案的演练,使全体师生熟练掌握学校消防“四个能力”、“四懂”、“四会”内容,提高师生扑救初期火灾和紧急疏散的能力。
7、校舍设施安全。新建项目严格按规范施工确保新建校舍质量。对学校设备的使用维护情况进行全面排查,重点排查水、电、用电设施等危险物质存放设施,以及学生食堂、宿舍、厕所等重要场所是否存在安全隐患。
8、学校安全教育。在开展好常规性安全课和集中安全教育的同时,学校要根据冬春季安全工作的特点,认真搞好安全教育,教育学生要注意安全,与学生签订冬季防火公约,不要在野外生火、玩火,特别在民间风俗、春节等节日期间,玩弄烟花爆竹。防止火灾事故的发生。
四、工作要求
1、提高认识,精心组织。冬季是各种事故的多发期,开展冬春季安全集中专项整治活动,消除各类事故隐患,对于遏制各类事故的发生,保证学校安全具有十分重大的意义。
2、加强领导,落实责任。学校主要负责人要履行第一责任人的职责,亲自研究部署,分管领导要按照“一岗双责''的要求,认真抓好分管的安全工作,对学校内部存在的安全隐患进行彻底的排查,认真分析原因,研究防范对策,确保安全。
3、广泛宣传,营造氛围。学校要通过各种形式,广泛宣传冬春季火灾防范工作的重要性。整治期间,学校要充分利用宣传栏、黑板报、主题班会等形式,教育师生增强安全意识,提高自救自护能力。
根据省、市今冬明春火灾防控视频会议的精神以及《亭区今冬明春火灾防控工作方案》(宜消防委〔20xx〕20号)要求,为切实加强全区民政系统今冬明春火灾防控工作,预防和遏制重特大火灾事故发生,确保全国、省、市“两会”、“双节”等期间消防安全,特制定工作方案如下:
一、工作目标
认真贯彻落实省、市今冬明春火灾防控视频会议的精神和区消防委关于消防安全工作部署,广泛动员社会各方面力量,全面排查整治火灾隐患,广泛深入开展消防宣传培训,全力做好灭火救援准备,努力预防和减少较大亡人火灾,坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾,确保今冬明春,尤其是 “两会”以及重要节日期间,全区文化、体育、旅游系统不发生亡人和重特大火灾事故。
二、组织领导
为确保文化、体育、旅游系统今冬明春防火安全工作各项措施落到实处,我局成立今冬明春防火安全工作领导小组,由易兵任组长,田琛玲、易礼彬任副组长,相关科室负责人任组员,指导和督促全系统开展冬春季防火安全工作。局属各事业单位要高度重视今冬明春火灾防控工作,单位负责人要亲自安排,迅速动员部署此项工作。要建立健全各项安全防范制度,落实工作措施,强化责任,全面落实好省、市关于今冬明春火灾防控视频会议的精神。
三、工作时间
20xx年12月1日至20xx年3月全国“两会”结束。
四、工作任务
(一)传达部署,制定计划,宣传发动。局机关各科室、局属各事业单位要认真按照本方案的工作要求,认真分析本单位消防工作突出问题,结合实际,有针对性地制定具体工作计划,并召开专门会议对今冬明春防火工作进行全面部署动员。
(二)突出重点,加强检查,落实措施。各单位要全面开展消防安全自查自纠工作,消除火灾隐患,确保消防安全。局今冬明春防火安全工作领导小组将对各下属事业单位和行业监管单位开展专项督查。突出抓好春节、元旦和“两会”期间的消防安全检查,确保万无一失。
1.集中开展隐患整治行动。局机关各科室、局属各事业单位要结合前期开展的消防安全大排查大整治专项行动,通过清查治理,消除各场所的火灾隐患。要针对本单位及所监管的行业存在的突出问题,制定相应防火措施。
2.做好重大节日、重要活动的消防安全保卫工作。重点针对重大节日和“两会”期间易发生火灾事故的场所、人员密集型场所开展检查。对检查中发现的各类火灾隐患,要抓住不放,严格进行整改。要严厉查处值班脱岗漏班、锁闭安全出口等行为,严防群死群伤的恶性火灾事故发生。
3.开展火灾隐患整治复查和“回头看”工作。局专项行动领导小组对今冬明春防火工作开展情况进行隐患整治复查和“回头看”工作。对工作不到位、措施不落实的单位,责令重新进行隐患整治。整治期间,将不定期督查各单位今冬明春防火工作开展情况,对于工作不力、消极懈怠甚至失职渎职的,将严肃追究其责任。
(三)总结经验、巩固成果
局专项行动领导小组将适时组成专门督察组,对全系统开展冬春季火灾防控专项行动情况进行督查和考评。
五、工作要求
(一)提高认识,加强领导。消防安全工作具有极端重要性,一定要站在讲政治、讲大局的高度,切实增强消防安全工作的责任感、使命感和紧迫感,克服松懈麻痹思想,进一步增强政治认识、责任认识和忧患认识,强化工作措施,狠抓工作落实,确保今冬明火灾防控工作取得实效。
(二)研判形势,及早部署。要结合本系统工作特点和隐患突出问题,将今冬明春防火工作落实到位。在每个场所设置公共消防器材配置点,配足配齐灭火设备材,保证扑救初起火灾的需要。设置消防宣传专栏,保证重大节日期间形势稳定。
(三)主动宣传、加强培训。要充分利用各种媒体和渠道,开展形式多样、内容丰富的消防安全宣传,主动营造优良的网民以及媒体氛围。增加宣传频次和密度,提升宣传效果。要建立健全消防宣传长效机制,通过开展主题宣传、建立消防宣传固定阵地,丰富消防安全宣传载体,强化媒体消防宣传,发挥新兴媒体(互联网、手机短信等)传播广速度快优势进行宣传。使广大民政工作人员和服务对象掌握必要的消防常识、逃生知识和初期火灾的扑救方法,进一步提高消防安全认识,提高民政系统防控火灾的综合能力。
(四)畅通渠道,及时反馈。要及时总结工作经验,畅通信息渠道,加强信息反馈,及时上报重要情况和突出问题。为全面准确掌握今冬明春防火工作开展情况,请于20__年3月底前将本单位今冬明春防火工作开展情况报局今冬明春防火安全工作领导小组。
为切实做好全县中小学幼儿园今冬明春火灾防控工作,有效预防和减少火灾事故发生,确保重要节日、重大活动期间的校园消防安全,结合我县教育实际,特制订本方案。
一、工作目标
二、工作时间
即日起至20xx年3月底。
三、组织领导
县教育局成立今冬明春火灾防控工作领导小组,县教育局党委书记、局长郑桂文同志任组长,教育局副局长黄喜新同志任副组长,成员由县教育局各科室负责人组成。领导小组下设办公室,办公室设在局安稳办,负责日常事务工作。李焕贤同志兼任办公室主任,办公室主要负责贯彻落实上级有关部署要求,统一督促指导全县中小学校幼儿园今冬明春火灾防控工作。各镇中心学校、县直各学校要成立相应组织领导机构,负责组织推动本镇、本学校今冬明春火灾防控工作。
四、工作内容
(一)高度重视,迅速行动,打牢火灾防控基础
各镇中心学校、县直各学校要贯彻安全生产“党政同责、一岗双责”的要求,迅速全面布置开展消防安全专项行动,全面加强消防安全“四个能力“建设,认真落实责任。学校校长(园长)是本学校消防安全工作第一责任人,要完善消防安全责任制,明确消防安全责任到岗位、到人。要着力加强消防设施、制度建设和日常管理工作,加大安全设施的投入,按规定配齐、配好消防安全器材、设施,灭火器材、应急指示灯等,清除私接乱拉电线、消防通道封闭堵塞等现象。 切实完善师生火灾逃生疏散指示标识,学校教学楼、宿舍楼、图书馆、阶梯教室、体育馆等重要场所,均要在每一楼层显要位置及重点部位设置火灾逃生疏散示意图,要根据实际在楼梯上安装反光疏散指示标识(牌),以利于在紧急状况下师生有序安全疏散。
(二)深入做好火灾隐患排查整治
各中小学、幼儿园要坚持“什么问题突出就重点解决什么问题,什么隐患严重就重点整治什么隐患”的原则,全面扎实开展消防安全排查整治。以教学楼、宿舍楼、食堂、图书馆及实验室等人员密集场所为排查整治重点,检查防火分隔、安全疏散是否符合消防规定,是否按规定配置消防设施、器材,要逐楼逐层开展排查,不留死角,落实隐患整改责任人,采取强有力措施在规定时间内整治消除安全隐患。各中小学校、幼儿园要禁止占用、堵塞和封闭疏散通道、安全出口、消防车通道,严禁夜间在师生宿舍通道门上加锁,要将影响逃生灭火的门窗障碍物、未达到A级要求的彩钢板建筑、在建工地临时消防设施、安全防护网阻燃情况和建筑消防设施运行状况作为必检必查内容,依法拆除影响逃生灭火的门窗障碍物、不符合消防标准的彩钢板临时建筑和不符合阻燃性能要求的安全防护网,根据实际增设逃生装置、辅助疏散设施和消防设施。
(三)推广安装简易消防灭火设施
各镇中心学校和县直各学校要认真落实《南宁市消防条例》中“幼儿园和寄宿制学校应当按照消防技术标准的要求安装火灾自动报警系统”的规定,积极推广安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器等实用技术,要积极向政府申请加大财政投入,积极将改造经费纳入年度预算开展建设,全面提高学校消防安全“四个能力”(检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、疏散逃生能力和宣传教育能力)建设。
(四)加强消防宣传教育和应急疏散演练
各中小学、幼儿园要认真落实公安部等9部委《关于推进消防安全宣传教育进机关进学校进社区进企业进农村进家庭进网站工作的指导意见》,建立消防宣传固定阵地并每年组织开展“消防安全示范课”教学等活动,建立消防安全宣传教育制度和校外消防辅导员制度。高中学校要将消防知识技能纳入新生军训课程,中小学幼儿园将消防知识纳入教学内容,学校要主动联系当地消防部门开展消防知识进校园活动,进一步完善消防应急处置预案。中小学每月、幼儿园每季度开展应急疏散演练,通过实战型应急疏散演练增强师生安全意识和应对处理复杂情况及危机局面的能力,提高逃生自救能力,在发生紧急情况时,能有序、迅速地安全疏散,确保师生生命安全。
五、工作要求
(一)提高认识,加强领导。冬季风干物燥,学校用火、用电、用气等大量增加,节庆假日、重要活动多,引发火灾的风险较大。各中小学、幼儿园要切实增强工作的责任感和紧迫感,绷紧安全这根弦,杜绝侥幸心理和麻痹意识,精心组织,周密部署,制定行之有效的.工作方案,扎实推动开展今冬明春火灾防控工作。
(二)明确责任,抓好落实。各中小学、幼儿园要认真按照工作要求落实消防安全责任制,建立完善“机构健全、层次明晰、责任到人”的安全责任制,明确学校消防安全责任人和岗位消防安全负责人,建立健全消防安全检查、火灾隐患整改以及用火、用电、用气等各项消防安全管理制度,并严格执行,形成有效的消防安全管理机制。
(三)总结经验,形成机制。各镇中心学校、县直各学校要及时收集工作中的亮点,及时报送相关信息,认真总结工作经验,形成长效工作机制。工作中遇有重大或紧急情况随时上报。
请各镇中心学校、县直各学校于20xx年11月起每月21日前报送当月工作开展情况,全国“两次会议”结束后2日内报送冬春火灾防控工作总结,以上材料以纸质材料和电子文档的形式报送县教育局学校安全稳定工作科(邮箱:)。
联系人:邓汉荣、刘红梅;联系电话:。
为深入贯彻落实上级各部门工作部署要求,预防和遏制火灾事故的发生,切实加强冬春火灾防控工作,维护学校安全稳定,按照县教育局文件要求,教委特制定本方案。
一、工作要求
坚持以人民为中心的发展思想,树牢安全发展理念,始终把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主”贯穿到一切工作之中,贯穿到整个校园安全管理全过程,严格落实属地管理责任和单位主体责任,深入推进消防安全专项整治三年行动,全力防范化解重大安全风险,有效减少较大亡人火灾,坚决遏制重特大和有影响的火灾事故。
二、重点任务
(一)加强消防安全重点治理
1、紧盯重点场所。各学校要对校园内进行全面消防安
全检查,重点整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、损坏消防设施等问题,落实严防严控措施,提高自防自救能力。
2、紧盯重要节点。“双十二”期间和元旦、春节、元宵
节前后,各学校开展一次消防安全检查,重点整治违规存放易燃易爆物品、违规用火用电、电动车违规停放充电、占用疏散通道、消防设施器材损坏等突出问题,制定隐患整改台账,明确整改措施、整改时限、整改责任。
3、压实消防安全主体责任。针对冬春火灾特点,各学校重点围绕引发火灾的电源、火源、可燃物,以及造成蔓延扩大和人员伤亡的防火分隔、安全疏散、消防设施等,全面开展自查自纠。对自查发现的隐患问題要现场整改,不能立即整改或整改难度较大的.,应列出隐患清单和责任清单,落实整改责任和防范措施。
(二)持续推进打通消防生命通道工程
按照《衡水市消防安全专项整治三年行动实施方案》要求,各校按标准在消防车通道出入路口和路面及两侧施划醒目标志标线,设置警示标识标牌。
(三)开展风险隐患综合整治
1、深化电气火灾综合治理。各学校要将电气线路改造做为重点,检查电表箱设置位置是否符合规范,线路连接是否符合标准,核查用电负荷是否超过初装容量,检查是否使用“三无”电器产品等问题。积极鼓励安装电气火灾监控系统,提升对电器产品及其线路运行状态的检测、预警和处置能力。
2、集中整治违规使用易燃可燃建筑板材和隔热保温材料。
深刻汲取山西太原“10.1”重大火灾事故教训,按照《衡水市彩钢板建筑消防安全专项整治工作方案》,全面摸排校园内彩钢板建筑,切实摸清违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料为芯材的彩钢板建筑或用作隔热保温层的冷库和场馆底数,建立问题隐患清单和整改责任清单,做到底数清、情况明。落实“三个严禁”,即严禁人员密集场所违规使用易燃可燃夹芯板材;严禁保温材料中直接敷设电气线路;严禁在喷涂聚氨酯泡沫保温材料等施工现场违规使用明火。
(四)加强消防安全检查和隐患整改
1、加强消防检查。
要牢固树立“隐患就是事故”的理念,加大消防检查力度,采取专家指导、执法服务等方式帮助解决难点问题和突出隐患。
2、落实隐患整改。
在学校自查自改、集中排查、消防安全检查的基础上,县教育局将对发现的问题隐患分类列出问题隐患清单和整改责任清单,各项任务措施照单履责、照单检查、照单督导、照单销账,形成工作闭环。
(五)广泛开展消防宣传
各学校要认真开展包括消防知识在内的课堂安全教育,中小学做到公共安全教育“课时、教材、师资、计划、考核”五落实。充分利用官网、官微、校园广播宣传橱窗、黑板报、微信群等宣传阵地,普及消防知识及防灾自救基本技能。通过开展“寻找身边的火灾隐患”活动,提高师生自我教育,自我管理,自我防护的能力,防患于未然。组织开展“上好一节消防课”主题教育、灭火逃生疏散演练、消防主题班会、演讲比赛、儿童消防作文绘画大赛和消防进军训等活动,进一步提高广大师生的消防知识水平,增强他们的消防安全意识,提升应急疏散和逃生技能。
为认真落实公安部、自治区、中卫市人民政府“今冬明春”火灾防控工作部署要求,确保我市在建项目消防安全形势持续稳定,切实加强我市住建系统今冬明春火灾防控工作,配合消防部门排查消除施工现场火灾隐患,坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤恶性火灾事故发生,制定如下工作方案:
一、总体要求和工作目标
深入贯彻落实党的十九大精神,按照市人民政府统一安排部署,围绕“两会”等重大活动和各类节日期间建筑施工现场消防安保任务,认真履行监管职责,强化落实安全责任制,配合消防监督管理部门深入排查建设工程施工现场消防安全隐患,广泛开展今冬明春火灾防控宣传教育活动,不断提高建设工程施工现场火灾防控能力和水平,有效预防和控制较大火灾,为20xx年元旦、春节等节日和全国、全区“两会”召开创造安全的环境。
二、组织领导
成立中卫市住建系统今冬明春火灾防控工作领导小组,成员如下:
组长:杨和,中卫市住房和城乡建设局局长
副组长:冯进强,中卫市住房和城乡建设局副局长
成员:孟秀莉、马逸为、徐志秀
领导小组办公室设于建筑业管理科,负责相关工作的调度指挥,定期督查及下发通报,做好阶段工作总结讲评。局属各单位也要成立相应组织,健全工作运行机制,规范工作运转程序,确保各项工作措施落到实处。
三、工作重点
(一)强化施工现场参建各方消防安全主体责任。施工现场的消防安全由施工单位负责,建设工程施工实行总承包和分包的,由总承包单位对施工现场的消防安全实行统一管理,分包单位负责分包范围内施工现场的消防安全,并接受总承包单位的监督管理。监理单位要督促施工单位及时开展施工现场消防隐患排查工作。
(二)组织开展火灾隐患排查整治行动。20__年11月下旬至20xx年3月,各县(区)建设行政主管部门要配合消防部门,在施工现场开展冬期施工和消防安全大检查,全面排查整治火灾隐患。重点检查施工现场消防设施是否符合要求;施工现场明火作业的管理是否符合要求;施工现场的“用火证”审批制度是否符合要求;施工现场动火点、看火人员和灭火工具的配备是否到位。特别是在节日期间,各参建单位要结合元旦、春节特点,组织力量深入开展火灾隐患排查整治,进一步加大火灾防控工作力度。对重点施工现场、重要场所和建筑要制定并落实更严密的节日火灾防控措施。
(三)加强对施工现场地下空间作业消防安全的管理。施工现场有限空间内作业前,各参建单位必须严格执行“先检测,后作业”的原则,认真检测易燃易爆物质浓度值等指标,确保地下空间施工的消防安全。
四、工作步骤
(一)部署阶段(20__年11月15日前)。各县(区)住房和城乡建设局要结合属地实际情况,研究制定工作方案,明确工作目标和工作重点,部署安排施工现场今冬明春火灾防控工作。
(二)全面排查阶段(全国“两会”闭幕前)。各参建单位要扎实开展自查整改工作,组织多种形式的消防安全培训教育。各县(区)住房和城乡建设认真落实属地监管责任,配合消防部门,做好施工现场隐患排查工作。
(三)总结阶段(全国“两会”闭幕后3日内)。各县(区)住房和城乡建设局对施工现场今冬明春火灾防控工作开展情况进行汇总分析,认真总结经验做法,研究建立长效机制。
五、工作要求
(一)提高认识,加强领导。各县(区)住房和城乡建设局、各参建单位针对今冬明春季节火灾高发、易发实际,要高度重视火灾防控,要结合本地实际,加强领导,精心组织,周密部署,制定具体实施方案,明确工作目标,切实把工作做深、做细。
(二)制定措施,落实责任。各施工单位主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任,将工作方案部署和落实到实处,确保责任到位、工作到位。对由于隐患排查治理工作不认真疏漏重大安全隐患而发生较大以上火灾的,要依法依纪严肃追究有关单位和人员的责任。
(三)突出重点,强化监督。各县(区)建设行政主管部门要按照方案要求,督促引导企业建立长效机制,将隐患排查治理工作与日常安全生产管理工作结合起来,实现安全生产。市、县(区)两级建设行政主管部门在日常检查中发现隐患应要求施工单位及时整改,对逾期不整改或整改不合格的,要果断采取处罚措施。
(四)齐抓共管,发挥合力。各县(区)建设行政主管部门要切实履行消防安全工作职责,建立完善与消防部门之间的信息互通、联合执法、共同治理的工作机制,形成齐抓共管的合力。
(五)建立完善信息报送制度。各县(区)住房和城乡建设局要建立今冬明春火灾防控工作信息报送制度,11月15日前将本地区工作方案报中卫市建设工程今冬明春火灾防控工作领导小组,自12月份起,每月20日上报当月工作开展情况,全国“两会”结束后3日内上报整体工作总结。(联系人:马逸为,联系电话:0955-7067)
一、工作目标
按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,集中组织开展冬春火灾防控工作,及时化解安全风险,消除火灾隐患,不断提升消防安全管理水平,坚决遏制重特大火灾事故,确保全镇人民群众生命财产安全和社会稳定。
二、工作步骤
(一)部署发动阶段。各村(街)、镇直各单位召开会议动员部署,按照实施方案要求,明确职责,细化措施,广泛发动,部署到位。
(二)组织实施阶段。各村(街)、各单位按照工作目标,全力抓好工作落实,定期通报进展情况。
(三)总结验收阶段。由镇安监办牵头对冬春火灾防控工作组织检查验收,总结做法、提炼经验,健全完善火灾防控工作机制。
三、工作任务
(一)深化消防安全检查治理
1、加强人员密集场所检查。持续推进人员密集场所消防安全百日攻坚专项行动,组织开展宾馆饭店、商场市场、公共娱乐场所、员工集体宿舍等人员密集场所消防安全检查,重点整治违规采用易燃可燃装饰装修和占用、堵塞疏散通道、安全出口等问题。民政部门督促养老机构严格落实《社会福利机构消防安全管理十项规定》,加强冬季防火巡查和夜间值守。建设部门加强建筑施工现场监管,严查违规使用聚氨酯保温材料、违规留宿人员、违规动火动焊等行为。商务部门加强大型商业促销活动检查,督促有关单位规范临时布展、落实现场看护。
2、加强文物建筑检查。文广站对照前期单位自查、部门排查发现的隐患,督促有关单位逐项落实整改,按期消除隐患,指导文物单位开展一次消防设施维护和电气线路检测活动,结合文物修缮同步增设改造火灾自动报警、自动灭火、电器火灾监控等消防设施,坚强专兼职消防力量,提升管理水平和应急能力。
3、加强农村社区检查巡查。组织开展城中村、群租房、“三合一”场所、老旧小区消防安全检查,重点纠治违规住人、违规用火用电取暖、电功自行车违规停放充电等问题。公安派出所加强小单位、小场所日常消防监督检查。指导村(街)民委员会、物业管理单位组织村(街)民清理楼道、走廊、阳台等区域可燃杂物,安排人员夜间巡查,严防因燃放烟花爆竹引发火灾。
4、推进消防安全综合治理。20__年11月下旬,完成商业综合体消防安全专项整治工作检查验收,对验收不合格的单位一律重新进行整治。20__年12月底前,再次组织对电动自行车生产、销售和维修改装环节进行专项检查,加强住宅小区、楼院公共区域电动自行车停放、充电消防安全检查,设置一批集中停放场所和智能充电控制设施。春节前,各村(街)、各单位组织排查电气线路,重点整治居民住宅电表箱设置、电气线路连接不符合安全规范等问题。
5、因地制宜开展整治工作。各村(街)、各单位按照什么问题突出就解决什么问题的原则,结合冬春季节火灾特点及防控重点,组织开展至少一次消防安全整治行动。
6、做好重要节点消防安保。围绕全国和省、市、县“两会”等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节日,各村(街)、镇直各单位要严格按照政府统一部署,开展专项检查和错时制检查,并组织网格力量加强群防群治.强化社会面火灾防控。
(二)强化消防宣传教育培训
1、加强社会化宣传培训。各村(街)、各单位按照统一部署,组织开展“119”消防宣传月活动,广泛发动社会公众参与,大力普及火灾预防和逃生自救知识。开展“消防宣传进机关、进企业、迸社区、进学校、进农村、进家庭、进网站”活动,督促指导网格员、楼院长、社区消防宣传大使等开展消防宣传活动。持续开展消防宣传进学校活动,推动教材、师资、课时、场所“四到位”。深化消防安全“三提示”和“一懂三会”教育,加强对党政机关、行业部门和派出所消防民警、各村(街)负责人、重点单位负责人及管理人的消防培训。组织上门开展一次老人、儿童等特殊群体消防安全教育活动。
2、加强安全宣传。立冬、圣诞、元旦、立春、春节、元宵节等重要节点,开展火灾案例警示教育、通过手机短信、微博微信向各级党政干部和重点单位负责人、管理人推送消防安全提示。督促文物建筑、商场市场、宾馆饭店等人员密集场所落实消防安全“三提示”(提示场所火灾危险性,提示场所安全出口和疏散通道,提示逃生设备器材具体放置位置和使用方法)要求。
3、加强消防培训。20__年11月底前,组织一次行业部门、国有企业和重点单位消防安全“明白人”培训,提高消防管理能力。20__年12月底前,组织一次公安派出所民警、安监员、基层网格员消防业务培训,提高巡查检查能力。同时,督促各有关单位组织对消防控制室值班操作员、保安、电(气)焊工等人员进行专门培训,提高岗位履职能力。
(三)优化消防应急救援能力
1、建强多种形式消防队伍。按年度计划完成政府专职消防队员、消防文员招收及乡镇政府专职消防队建设任务,推动符合条件的企业建立专职消防队。每月至少组织一次政府专职消防队、企业专职消防队、微型消防站联勤联训和指导调度,提高初起火灾扑救能力。
2、规范完善应急救援机制。整合应急救援力量,规范多种形式消防救援队伍,健全统一指挥、信息共享、预警响应、应急联动、联合保障、技术支撑等工作机制。20__年底前,各部门联合开展一次应急联动实战演练。
3、强化应急救援各项准备。20__年11月底前,水利部门组织对消防水源进行一次全面检查维护,确保完好有效。各级消防救援队伍针对冬季灭火和应急救援工作特点,扎实开展练兵活动,落实人员防寒、装备防冻、车辆防滑措施。元旦、春节和全国“两会”重要节点,深入辖区重点单位和火灾高风险区域场所开展熟悉演练,完善应急预案,前置力量巡护,提高快速到场处置能力。
(四)做好重大活动安保工作
1、做好重大活动消防安保。紧盯纪念改革开放40周年庆祝活动、全国“两会”等重大活动,全力做好消防安保工作。
2、提升社会面防控等级。元旦、春节、元宵节和全国“两会”等期间,各部门组成联合检查组,分时段集中开展消防安全专项检查,及时消除安全隐患,对夜间营业场所加大错时检查力度,全面降低火灾风险。
3.前置应急力量。各部门围绕商业聚集区、旅游景区、公交车站以及重点保护文物单位等人员密集场所落实专门力量巡查看护。重点时段、重大活动期间,组织前置应急力量和装备,对重要场所、重点部位进行驻勤巡逻。
四、主要措施
(一)精准研判风险。20__年11月底前,各村(街)、各单位要召开一次专题会,专题研判本区域内奎查垩火灾形势,扎实开展消防安全检查。有关部门根据本行业系统火灾风险,研究采取针对性措施。
(二)开展约谈提示。有关部门重点约谈措施不落实、问题突出的下级部门和所属行业系统单位主要负责人。消防部门重点约谈大型连锁企业、重点单位消防安全责任人、管理人,督促有关单位加强消防安全管理,开展一次消防安全自查,列出隐患整改清单,向社会作出一次整改承诺,对消防设施进行一次维护保养,组织一次全员“一懂三会”培训,开展一次应急演练。
(三)实行清单冶理。20__年11月底前,各部门分行业、分领域组织社会单位开展消防安全自查,对自查发现隐患问题,建立清单。20__年底前,由镇安监办牵头组成检查组,对发现的隐患全部列出问题清单、责任清单。对隐患整情况,通项列出时间表、明确责任人,定期照单对账、照单销账。
(四)集中曝光督办。20__年底和20xx年2月,县消防安全委员会将分两次组织媒体公开曝光一批重大火灾隐患和区域性火灾隐患,以舆论监督推动整改。对县消防安全委员会媒体公开曝光危害公共安全的重大隐患,将挂牌督办。
(五)严格执法监管。重点检查单位主体责任落实情况,通过管法人、管责任,实现查隐患、督整改。结合形势研判,重点抽查火灾高风险单位,选取养老院、医院、商场市场、建筑工地等场所,有关部门要通过开展示范性检查,提升行业消防监管水平,督促社会单位按要求组织自查自改。严格责任追究制度,发生火灾事故,既要查原因,也要查责任、查教训,通过严惩事故责任单位和有关责任人,达到处理一起、警示一片、规范一方的效果。对严重违法违规、存在重大隐患久拖不改的单位和个人,纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”,实施联合惩戒。
五、工作要求
(一)加强组织领导。各村(街)、各部门要高度重祝冬春火灾防控工作,按照属地管理和“谁主管谁负责”“谁审批谁负责”“谁发证谁负责”的原则,切实履行消防安全监管责任,严格落实消防安全措施。
(二)强化监管协作。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,各尽其职,各负其责,联合开展检查督查,建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制,形成冬春火灾防控工作监管合力。
(三)严格督导问责。冬春火灾防控工作列入年度安全生产和消防工作考核内容。各部门要严格落实领导干部带队
为切实加强今冬明春火灾防控工作,确保全镇教育系统防火形势的持续稳定,保证十八届五中全会和全国、全省“两会”以及重大活动、重要节日期间的消防安全。经学校研究决定,在全校范围内开展今冬明春火灾防控专项行动,具体方案如下:
一、工作时间
从即日起至20xx年结束。
二、工作目标
紧紧围绕宿豫区校园发展稳定大局,动员广大师生员工积极参与,广泛开展消防宣传教育培训,做好灭火救援准备,努力预防和减少较大火灾的发生,确保不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故,保证良好的消防安全环境。确保重要节日、重大活动期间不发生有影响的火灾事故,为十八届五中全会、全国全省“两会”以及重要节日创造良好的'消防安全环境。
三、工作任务
(一)成立领导小组
[略]
(二)强化火灾隐患排查整治
开展重大火灾隐患排查整治。学校要进一步加大重大火灾隐患的排查整治力度,重点整治消防隐患,场所设置、防火分隔、安全疏散是否符合消防安全要求,规定配置消防设施器材并保持是否完好有效,制定符合实际的灭火和应急疏散预案,定期开展针对性消防演练,定期对教师生消防培训演练等问题。
(三)强化消防宣传教育培训工作
大力开展以冬季防火安全为主题的消防宣传工作,全方位、多角度地向广大师生普及防灭火和逃生自救常识;要在校园网、校园广播、宣传橱窗设立“冬春火灾防控”专栏、专版,及时刊播冬春火灾防控动态报道、消防安全提示、安全公益广告;结合“119消防宣传月”,利用师生喜闻乐见的形式和各种传播媒介、宣传手段,积极主动做好消防宣传工作,开展提示性宣传增强他们的消防安全意识和自防自救能力。
(三)强化消防安全保卫工作
要全面强化重大活动和重要节假日消防安保措施。组织人员对各部进行全面监督检查,督促落实各项安保措施,尤其要组织专门力量对人员密集场所开展全面、深入、细致的消防安全检查。
(四)强化灭火和应急救援准备工作
确保人员、消防设施等完全到位,制定切实可行的应急预案,努力提升火灾防控能力,全面做好火灾应急救援准备工作。
四、工作步骤
冬春火灾防控工作分三个阶段:
(一)部署阶段(20xx年11月3日前)。结合本校实际,组织召开会议,制定实施方案,成立组织机构,全面启动今冬明春火灾防控工作。
(二)组织实施阶段(全国“两会”闭幕前)。认真履职,制定具体工作计划,全面开展排查;要确保安全出口、疏散通道、消防车通道畅通,认真落实24小时领导带班值班护校制度,及时消除火灾隐患。
(三)总结阶段(全国“两会”闭幕后3日内)。检查治理阶段结束后,各校要及时对冬春火灾防控工作情况进行总结,研究建立长效工作机制。
五、工作要求
1.强化组织领导。学校成立今冬明春火灾防控工作领导小组,明确各种职责,按照“党政同责,一岗双责,齐抓共管”的总要求,主要领导要亲自过问、协调解决,分管负责同志要靠前工作、检查督导,在规定时间内确保此次工作得以有效开展。
2.细致开展工作。学校要再一次拉网式对本单位所辖的重要场所、重点部位进行检查,做到全面不疏漏,并对排查出消防隐患制定切实可行整改方案,彻底消除校园消防安全隐患。
3.认真考核追责。学校将深入各部、年级、班级,对今冬明春火灾防控工作开展情况进行全方位督查考核,对工作开展不力的部门、个人将严肃追究相关责任。
为了切实做好我院冬季火灾防控工作,有效预防和控制灾事故的发生,根据《卫生健康局关于印发卫生健康系统冬季火灾防控工作实施方案的通知》(〔20__〕72号)文件要求,我院积极开展了有效地冬季防火工作排查,现将工作开展情况总结如下:
一、明确指导思想
以《中华人民共和国消防法》为依据,全面落实消防安全责任制,开展消防安全教育,提高全院干部职工防控火灾的意识和能力,为医院安全发展创造良好消防安全环境。
二、明确工作目标
以深入开展我院“火灾隐患大排查、大整改”为主线,以我院排查和整治火灾隐患特别是重大火灾隐患为重点,通过召开火灾防控工作部署会议,开展防火宣传教育,组织防火安全检查工作等多种举措,确保有效预防火灾事故的发生。
三、完善组织机构,落实责任制
(一)组成领导机构
成立冬季防控工作领导小组:
组长:
副组长:
成员:
(二)落实责任,分工明确
明确治理重点、要求和责任后,我院采取集体负总责、个人分片包干负责的方式对医院各个场所进行了分工,把责任落实到个人,具体分工如下:确定治理重点、要求和责任后,由院长负总责、个人分片包干负责的方式对医院各科室、场所进行了防火工作的分工,把责任落实到各科室及责任人,由各科室、责任人包干。
四、具体目标和任务完成情况
(一)提高认识,加强领导,切实做好医院安全防火工作。
入冬以来,我院就把冬季安全防火工作作为当前一项重要工作,切实抓紧抓好。思想上高度重视,增强使命感和紧迫感,克服麻痹大意思想,把责任落到实处。
(二)认真抓好安全防火宣传教育活动,
1、落实好各项安全防火措施。召开安全防火工作会议,向全院干部职工传达上级文件精神,向全院干部职工进行安全防火知识宣传教育。提高了干部职工的'安全防火责任意识。
2.建立健全各种安全防火规章制度和责任制,抓好我院安全防火检查工作,发现问题及时整改,把火灾隐患消灭在萌芽中。
3.对我院的重点部位及火源点实行重点防火看护管理,如(病房、设备室、库房、食堂)等部位,把责任落实到人,实行专人管理,专项检查。
4.清理检查我院的所有灭火器材和灭火设备,加强防火硬件建设,做到一旦发生火灾,能迅速、及时有效扑救,减少人员伤亡和财产损失。
5.加大安全检查力度,建设和谐平安医院。
20__年12月23日检查组成员在张青禄院长的带领下深入到各科室、检查了各项安全制度的制定和落实情况。并对我院的病房、设备室、库房、食堂等所有防火安全防范设施进行了细致地清查。检查组还对各科室和行政办公室的电源使用情况,以及门、窗、水房电闸是否及时关闭,安全职责落实是否到位等情况进行了一次细致地检查。并对发现的一些安全隐患给予了及时地解决。此次检查,有效地增强了全院干部职工的防火安全意识,为我院的防火安全发展提供了有力地保障。
(三)做好火灾应急演练。
20__年12月我院组织了一次应急消防演练。通过该演习,提高干部职工逃生自救能力和防火知识,掌握正确的逃生自救方法和技能,熟悉医院逃生自救疏散路线图,使之一旦发生火灾能够迅速准确、有序逃生,减少伤亡,把灾情降到最低点。
消防安全高于一切,防火工作任重而道远,我院有信心在上级部门的正确领导下,在今后的.工作中立足实际,长抓不懈,不断探索安全管理工作新模式,同时针对新冠肺炎疫情期间,切实加大对安全隐患的排查力度,切实保障新型冠状病毒狙击战全面胜利。
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