作者:落落清欢日期:2024-04-05人气:17
精准扶贫工作总结2024年(通用30篇)
省扶贫办在举办了全省财政专项扶贫资金项目精细化管理暨扶贫宣传调研培训班,各地市、州及重点县扶贫办分管副主任和业务骨干参加了培训。
一、培训情况及体会
此次培训,省办在课题设计上做了精心的准备和安排,所请授课专家、学者及领导均是各自领域的权威人士。7个学习课题分别是:省办处长讲的《扎实做好整村推进工作》,省办处长讲的《老区插花贫困地区项目管理》,省委办公厅处长讲的《如何做好当前的信息工作》,经济日报记者站站长讲的《新闻策划与宏观决策》,省办副主任讲的《新阶段扶贫开发的几个重点问题》以及省外宣办王中桥主任讲的《新型媒体发展的动态与管理》。
通过此次学习,我个人觉得受益匪浅,感受颇深,主要体会有以下五点:
一是提高了认识。
二是受到了启发。
三是增强了信心。
四是明晰了思路。
五是学习了实际工作要领。
特别是在听了省办、两位主任的讲课后,进一步了解了当前新形势下扶贫开发工作所面临的历史机遇和挑战;明确了新时期扶贫开发工作的目标任务和总体要求;找到了做好新时期扶贫开发工作的着力点和切入点;掌握了做好新时期扶贫开发工作的相关实用技巧与方法。
二、关于我市扶贫开发工作的思考
结合我市扶贫开发工作存在的“两少一多”(扶贫资金少、工作人员少、工作任务多)这一客观工作实际,我就如何做好插花贫困地区的扶贫开发工作进行了浅薄的思考。
1、在争取领导重视和提高基层干部群众认识上下功夫,努力消除对扶贫开发工作的“五论”认识误区。目前,针对扶贫开发工作存在着“五论”认识误区,即:次中心论、无碍大局论、弹性任务论、施舍即可论、低保养活论,而这五种认识误区在我们插花贫困地区显得尤为明显。如何消除这些认识误区,我认为要从两个层面下功夫:
一是对上要多向领导汇报扶贫开发工作重要性、目标任务及当前形势,积极争取领导的高度重视,消除领导心中扶贫开发工作是当前经济社会发展的次中心论和无碍大局论的思想观念。
二是对下要多向基层干部群众宣传扶贫开发的政策、目的'、要求及措施,让他们消除弹性任务、施舍即可论和低保养论这些认识误区。要通过对上、对下两个层次,汇报和宣传两种形式,让全社会认识到扶贫开发、消除贫困,实现共同富裕是社会主义的本质要求,是共产党人为之奋斗的梦想,是巩固执政党地位,维护国家长治久安的政治要求,是一面旗帜、一项事业、一种责任、一个挑战、一种荣耀。
2、在关键环节上花气力,增强扶贫开发的靶向性和目的性。当前,扶贫开发工作的难点主要表现为以下“五难”,即:对象识别难、缩小差距难、规划落实难、产业培育难、资源整合难。如何解决扶贫开发工作中的五难问题,就需要我们找准扶贫开发工作的靶向性、目的性以及对象瞄准的精准性。我认为可以从以下途径加以探索:
一是找准扶贫对象,明确扶贫靶向,做到有的放矢。针对插花贫困地区扶贫工作力量薄弱造成对象难以找准的问题,可以与民政部门的低保年度核查进行有机结合,利用民政部门基层工作人员和力量,在进行年度核查时来解决扶贫对象找不准、靶向不明的问题。同时将扶贫信息系统进一步做实、做强。
二是通过改“大水漫灌”的方式为“精确滴灌”的方式,抓好开发到村、扶贫到户工作,将有限的扶贫资金用到刀刃上、针尖上,切实起到引导和示范带头作用。
三是针对扶贫开发过程中项目分开、资金分割、部门分权、领导分心的工作现状,要充分利用市扶贫开发工作领导小组的领导协调能力,最大限度地整合各部门、各行业的扶贫帮困资金、资源,重点投入到老区和贫困的镇、村,消除扶贫开发工作中“扶强不扶弱”的现象,减少贫困人口“被富裕”的情况。
3、在产业扶贫上做文章,提升能力的同时增强贫困人口的“造血”功能。产业扶贫是扶贫开发工作重点也是难点。在进行产业扶贫时要遵循规模化、工业化、市场化、特色化的特性,同时结合我市特色支柱产业,找准产业扶贫的着力点和项目支撑点,进行重点扶持。就我市而言,建议从以下特色产业进行扶贫开发:
一是发展小龙虾养殖产业。目前,我们的邻居潜江已经发展出小龙虾的完整产业链,对此,我们可以在郑场、毛咀、剅河等邻近乡镇发展小龙虾养殖,通过“借船出海”的方式,做出自己的特色。
二是发展藕带种植业。利用我市彭场、沙湖、杨林尾等镇藕带深加工这一本土特色产业,大力发展藕带种植,进一步拉伸产业链,为贫困农民带来直观的经济效益。
三是发展大棚蔬菜种植。以长埫口、胡场、三伏潭现有种植基地为龙头,引导和扶持有意向和能力的贫困户开展大棚蔬菜种植,并对他们进行定点帮扶。
四是发展生态畜禽养殖。利用郑场、毛咀、郭河三地已经形成的生态畜禽养殖规模,采取养殖大户带贫困户的方式,引导和带动贫困户进行生猪、蛋鸡和蛋鸭养殖,为贫困户打开脱贫致富之门。
本着“治贫先治懒,扶贫先扶智”的精神,我针对本学期我帮扶的级九(3)班的贫困户子女周娅婷、杨丽军、寇东芬三人的学习特点,制定了详细的帮扶计划,并经过老师耐心、细致的帮教工作,精心关怀下,三人都取得了明显的进步。
一、具体帮扶措施
1.加强思想教育
许多贫困生在与同学的相处之中,往往有自卑心理,所以要帮助他们克服自卑心理,树立自信心。如果认为从主科学习中树立自信心比较困难,可以从副科入手。经常找帮扶对象谈心,平均每周谈话一次,每月月考结束谈话一次,帮助学生树立自己能学好、能进步的信心。
2.加强关注程度
在平时的教学中,多关注这名学生,做到勤观察、勤发现、勤表扬、勤纠正,对他进行正面引导和必要的辅导,鼓励该生的进步。经常与班主任和任课教师联系,密切关注学生的进步情况,并加以记录。
3.培养学习习惯
每天准备好第二天的学习用品,或下节课的准备工作,上课之前要求该生把教材读一遍,把问题找出来,把教师预留知识点、重点、难点找出来,并通过自己的归纳把它总结出来。课堂练习要认真对待,
如果不会可以请小组成员帮助解决,不懂就问而不是不懂装懂,但绝不能不会就算了,当然难一点的题可以放过。课后练习也就是作业要认认真真地完成,按时完成,时间观念强,不拖拉、最好要独立完成,绝不能抄作业。通过鼓励组内优秀生的方法,来帮助学困生。教师与学生的接触时间总是比学生们在一起的时间短。
二、总结体会
1、要关心、爱护贫困进生。
任何学生、任何人都有优点和缺点,对于优生的优点是显而易见的,而对后进生则易发现其缺点,而看不到其优点,这种现象是不利于学生进步的。作为老师,应尊重他们,进可能地去发现他们的'闪光点,爱他们,爱是具体的,渗透在对学生的一言一行中,慢慢地去感动、感化学生。
2、关爱贫困生,就是真正做到以情动人:
(1)做到"真诚"二字,教师不应该有丝毫虚伪与欺哄,一旦学生发现"有假",那么教师所做的一切都会被看作是在"演戏",因为他们缺少辨别能力,他们会说:"老师是说给我们听的,才不是那么回事。"结果是真的也变成假的了。
(2)做到"接受",即能感受后进生在学习过程中的各种心理表现和看法,如对学习的畏惧、犹豫、满足、冷漠,错误的想法和指责等,信任后进生,鼓励他们自由讨论。
(3)做到"理解"二字,即通过学生的眼睛看事物。正所谓外因通过内因起作用,教育者对后进生的厚爱定会使他们实现向"自我学习、自我管理"的转变。
3、了解学生各方面的现实情况。
要必须全面调查了解学生,对其各方面情况做到心中有数,这是做好转化工作的基础要充满信心地去亲近他们,成为学生真正的“朋友”和“知心人”。
4.技术支持
积极和帮扶学生家长联系,进行家访,了解贫困生家庭情况,了解他们的需求。根据需要,利用学校的条件提供技术支持和力所能及的帮扶。
总之,贫困学生的脱贫,需要我们所有人共同的帮扶。扶贫先扶智,治贫先治穷。教师对贫困生的帮扶,更应倾注不懈的努力,在实施素质教育的今天,更应更新观念,探索新的教育方法,努力提高贫困生的成绩和能力。
20xx年在省交通厅的大力关心和帮助下,我局按照县委县人民政府及省交通厅的安排,积极开展精准扶贫交通扶贫工作,今年我局的交通精准扶贫项目主要有:村道路提升改造工程(含村道路提升改造、日落组道路硬化工程和村路安保工程项目)项目总投资455万元;提升改造工程(含道路提升改造工程和回头弯改造工程),项目总投资1060万元。
一、项目概况
(一)路提升改造工程
1、道路提升工程:总长度10.5公里,总投资100万,项目于20xx年5月开工建设,20xx年10月完工,20xx年11月交工验收,项目资金主要用于路道路加宽、绿化及挡防工程。项目实施后道路在原4米的基础上平均加宽4米,绿化25000平方米,挡防工程3500立方米。
2、道路硬化工程,总长度11.5公里,总投资235万元,其中:日落组道路硬化工程5.5公里、跟斗塞北组道路硬化4公里、木苏组道路硬化2公里。项目于20xx年6月开工,10月底完工。
3、路安保工程:路安保工程总投资120万元,项目于20xx年7月动工,8月完工,安装村道波形护栏6.6公里。
(二)提升改造工程
1、提升改造工程,项目全长13.906公里,总投资820万元,项目于20xx年8月动工,预计12月上旬完工,项目资金主要用于薛城至下孟乡段的'道路路面修补、地质灾害治理。
2、回头线改造工程,项目全长1.4公里,总投资240万元,项目于20xx年8月动工,预计12月上旬完工,项目资金主要用于回头线改造。
二、取得的成效
(一)直接效益
1、村道路改造工程
该项目采取一事一议方式由村两委会组织本村村民实施,在项目建设过程中该村村民共获得劳动报酬100万元,人均增加收入1800元。
2、提升改造工程
该项目采取公开招投标方式实施,施工单位在建设中需要的劳务全部由两乡一镇的农户提供,项目实施共计产生劳务费用200万元。
(二)间接效益
要想富先修路。村道路提升改造扶贫项目的实施为村147户578人518亩地的人员安全出行、生产资料、农副产品调运以及旅游资源的开发奠定了坚定的基础,加快了群众的脱贫致富步伐。道路提升工程的实施为沿线两乡一镇及我县下孟工业园区的群众安全出行,该区域内农业、工业、旅游业的发展夯实基础,加快沿线农户农业、旅游业的发展,增加了群众的就业渠道,加快群众脱贫致富步伐,为园区内企业的生产资料和产品运输破解运输瓶颈,为企业下一步发展提供交通运输保障。
三、下一步工作打算
下一步,我局将积极争取县委、县政府和上级交通部门的支持,加快交通精准扶贫工作,一是在20xx年村精准扶贫工程建设的基础上继续投入200万元对村道路进行提档升级,将对道路进行加宽、加设道路标线及沿线标志标牌、完善道路安保设施建设和修建5公里泥结碎石路用于生产运输;二是在20xx年对水塘村投入200万元,主要用于危险路段道路加宽、弯道改造、加设错车道。努力做好两村交通发展规划,为全面实现小康社会,推动我县经济发展提供良有力的基础条件。
今年以来,我乡严格按照中央、省、临汾市、侯马市关于打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战的安排部署,将健康扶贫工程作为脱贫攻坚工作的重要内容,强化组织领导,完善政策措施,健全工作机制,统筹整合资源,突出工作重点,有效解决我乡农村贫困人口因病致贫、因病返贫问题。现将我乡健康扶贫工作开展情况汇报如下:
一、基本情况
凤城乡位于侯马市东郊,是典型的农业乡,这里历史文化底蕴深厚,区位、交通优势明显,是侯马市的“东大门”,侯马曲沃一体化发展的中心区。全乡面积34.6平方公里,耕地面积2.16万亩,共辖14个行政村,共18980口人。下设17个党支部,有党员850名。现有贫困户79户,贫困人口170人,健康扶贫对象中慢性病8人,24类重大疾病27人,因病致贫83人。
二、主要成效
1、强化组织领导。乡党委、政府高度重视健康扶贫工作,成立了由乡党委书记任组长,乡长任副组长,组织、纪检、宣传、民政等相关部门主要负责人为成员的脱贫攻坚领导小组,先后召开由书记、乡长参加的全乡精准扶贫工作会议和脱贫攻坚推进会进行安排部署。并专题研究部署健康扶贫工作,建立了健康扶贫工作制度。乡卫生院作为健康扶贫工作牵头单位,及时将健康扶贫工程的各项工作任务进行责任分解,推动了工作落实。
2、建立健康扶贫工作机制。安排乡卫生院成立了院长任组长的健康扶贫工作队,明确了职责分工,有效推动了健康扶贫工作进展。组织乡卫生院、村医会同帮扶责任人、村“两委”干部等乡村签约团队对贫困人员患病情况、大病慢病等病种分类及因病致贫人员反复摸底排查,精准识别,努力做到五清:对象清、病种清、对策清、责任清、进度清,精准到户,精准到人,精准到病,数据准确,管理规范,为落实健康扶贫任务提供全方位的精准目标定位。
3、落实补偿政策,提高报销比例。建档立卡贫困人口政策保障体系初步建立。基本医保报销取消住院起付线;按政策要求提高门诊和住院的补偿报销比例。
4、开通精准扶贫绿色通道,实施“一站式”结算。扶贫对象享有优先就诊、优先检查等政策。设立了健康扶贫患者门诊接待处和住院接待处。实现了“一站式结算”,方便贫困人员就医,减少了贫困户就医压力。
5、做贫困人口家庭医生签约服务。20xx年8月1日至11月18日入户为贫困户进行了“双签约”。20xx年12月,又将制作的家庭医药箱发放到每个贫困户手里。并根据建档立卡贫困户手册,进村到户开展健康管理服务,为建档贫困人口提供针对性、全方位、免费的家庭签约服务。为扶贫对象建立了电子健康档案。建档率达到100%。家庭医生签签约率100%,免费体检率100%。
6、加大了政策宣传力度。市乡村三级医务人员利用家庭医生宣传月入户为贫困户检查身体、询问病情,发放宣传资料,讲解政策补贴等,将各项惠民政策宣传到每家每户。20xx年4月,组织市乡村三级医务人员进行了入户随访。通过入户走访,进一步掌握扶贫对象的'身体健康实际情况,并完善进健康档案中。
在工作中,还存在一些问题:一是政策宣传的力度还需进一步加大。二是政策落实的力度还需进一步加大。三是家庭医生签约服务工作存在重签约轻服务现象。
在今后的工作中,我们将认真贯彻此次会议精神,进一步突出问题导向,进一步强化责任意识、担当意识、攻坚意识,全力以赴完成脱贫攻坚任务,为全面建成小康社会做出新的更大的贡献。
我州地处老、少、边、山、穷、库地区,受历史和自然等多种因素影响,要完成扶贫工作任务还面临较为具体的困难和不足。
一是扶贫工作离上级要求和群众期盼还有较大差距。20_年农民人均纯收入为-元,分别比全国、全省低3346元和3281元。到20_年底,全州贫困人口还有129万人,约占全省贫困人口的五分之一,占全州总人口的三分之一。全州还有约1500个村需要通过整村推进才能实现整体脱贫,还有近10万户40万人居住在深山区、高寒区、地方病多发区,需要实施扶贫搬迁才能从根本上摆脱贫困。要完善贫困识别机制,改“大水漫灌”为“滴灌”,对这些贫困人口实施点对点的帮扶和清除,并使其在20__年整体达到小康水平,难度很大。
二是扶贫攻坚实施过程中面临较多的矛盾和困难。一是产业扶贫与基础设施建设之间的矛盾突出。长期扶贫实践证明,产业扶贫是贫困群众脱贫致富和持续增收的有效途径。但贫困村基础设施落后,行路难、饮水难等问题还十分突出。因此,平衡好基础设施建设与产业发展之间的关系始终是摆在我们面前的一道难题。二是“精准扶贫”模式还要进一步积极探索。要实施“精准扶贫”,首先要确定贫困对象及其贫困程度,才能有针对性的实行定点扶贫、差别扶持,而目前仅以“人均纯收入2300元”标准划分扶贫对象,导致基层在实际认定扶贫对象工作中主观影响大。同时,在实施“精准扶贫”的过程中,由于地区间地理环境、产业基础、区位条件不同,需要进一步探索和总结出一些操作性强、成功率高的“精准扶贫”模式。
三是扶贫机构和队伍建设需进一步加强。扶贫开发进入了一个崭新阶段,扶贫攻坚先行先试和_山少数民族试验区建设等任务艰巨。然而,扶贫部门机构设置不合理、编制少、人员老化,与扶贫攻坚任务不配套的矛盾突出,要圆满完成新阶段扶贫开发目标任务,扶贫机构和队伍建设还需进一步加强。
四是宣传调研工作还有待进一步提高。加强扶贫宣传调研,是总结推介扶贫典型经验,营造大扶贫格局的有效手段,尽管我们在宣传调研工作上加大了力度,但与相邻周边地区相比,仍然还有差距,还需在信息报送、宣传报道的等级、调研报告的质量上进一步加强。
一、省级机关单位定点帮扶情况
一年来,通过我办加强衔接、联系,电子科大和川航集团积极到我县开展定点帮扶工作,全年共派出考察人数22人次,其中厅级4人次、处级5人次、处级以下13人次,共落实帮扶项目3个,投入帮扶资金(含以物折资)48.5万元。
电子科大今年重点抓了对青川职高的帮扶。一是帮助师资培训。20xx年8月―9月,为青川职高免费培训省级电子商务专业师资1人,20xx年8月―10月,为青川职高免费培训国家级电子专业师资1人,共免培训费2万元。二是捐赠教学设施设备,帮助改善教学条件。20xx年8月12日,电子科大国有资产与实验管理处处长兰中文、人事处副处长罗东一行赴青川向青川职高捐赠了80台套旧电脑等价值40余万元的教学仪器设备,并在青川职高举行了捐赠仪式。20xx年10月15日,电子科大再次向青川职高捐赠了旧长安普通客车一辆,价值5万元。这些教学设施设备进一步提高了青川职高教学硬件设施水平,较好地解决了学生上计算机课程、汽修专业课程实践难、上机难的突出矛盾。
川航集团今年突出抓了大院回族乡小学的帮扶。20xx年5月8日,川航集团纪委书记李明带领集团团委、宣传等部门负责人及青年员工代表一行19人到大院回族乡小学看望慰问该校师生,向该校师生捐赠了价值1.2万元的T恤和0.3万元的纪念品。当天还参观考察了东河口地震遗址公园。
二、市、县级机关部门定点帮扶情况
20xx年,市、县级机关部门主要抓了地震灾后恢复重建帮乡镇、扶贫新村帮扶、“宝电”库区移民村帮扶、少数民族村帮扶等工作,各联系领导和帮扶部门责任人深入到帮扶乡镇、村调查研究,帮助理清工作思路,制定发展规划,抓好项目落实,为帮扶乡镇、村提供资金、物资、技术、信息等方面的支持,促进了帮扶乡镇、村灾后恢复重建工作和经济社会快速发展。据统计,今年市、县两级123个单位(市级70个、县级53个)共下派蹲点干部 545名(市级310名、县级235名)定点帮扶我县地震受灾乡镇、扶贫村、移民村、民族村70个(市、县两级各帮扶乡镇36个、市级帮村70个、县级帮村 53个),共无偿帮扶投入609.54万元(市级520.1万元、县级316.64万元),其中,资金609.54万元(市级365.4万元、县级244.14万元)、物资折款 227.2万元(市级 154.7万元、县级72.5万元),共开展技术培训12646人次(市级7648人次、县级4998人次)
三、非官方社会扶贫情况
今年,香港乐施会积极参与我县贫困村灾后恢复重建工作,投资86.8598万元帮扶黄坪乡群丰村、瓦砾乡庙子村建设村通公路8公里,其中群丰村5公里、庙子村3公里,项目已于7月关闭,取得了良好的社会效益,得到了当地老百姓的.好评,为两个村灾后恢复重建和经济社会发展以及群众的出行提供了极大的便利。今年我县遭受了“7.16”特大洪灾,香港乐施会得知青川灾情惨重,积极为青川受灾群众献爱心,8月为石坝乡受灾困难群众捐赠大米100吨、清油12吨,价值56.8万元。
20xx年,我县定点帮扶工作虽然取得了一定成效,但也还存在一些问题,主要表现在:一是少数帮扶部门重视程度不高;二是部门帮扶部门帮扶投入力度不大;三是被帮扶单位主动联系衔接工作较少。
市贸促会在市扶贫办正确指导下,按照市委扶贫工作总体部署,认真做好精准扶贫工作。现将扶贫工作情况总结如下:
一、加强领导,明确任务
20xx年初,召开专题会议研究部署扶贫工作,制定扶贫方案和措施,成立以会长为组长的帮扶领导小组,分工明确、责任到人,做到各帮扶责任人充分认识自己身上的重任,提高对扶贫工作的重视程度,带着真情去扶贫,把每一个贫困户当作自己的亲戚、朋友,心中时刻惦记扶贫对象,千方百计为他们鼓实劲、谋出路,有效推动精准扶贫精准脱贫。
二、扶贫助困到位,确保帮扶有成效
积极落实市委扶贫工作的决策部署,切实将扶贫工作落到实处。充分发挥贸促会职能优势,结合帮扶贫困户和经济薄弱村实际,有针对性地开展帮扶工作。
一是扎实做好贫困户扶贫脱贫工作。班子成员帮扶的'马连庄镇下洼子村因病、因残致贫的贫困户3户,根据结对贫困户的扶贫要求和家庭情况,因地制宜、因户制宜,帮助贫困户找准致贫原因、定准帮扶措施、选准发展项目,建立一帮扶人一表制,定期到贫困户了解扶贫工作进展情况,使扶贫工作具有可操作性,实现从输血性扶贫向造血性扶贫转变,使贫困户增强自身的“造血”功能,不断强大自己。目前,下洼子村徐德开、徐德孟、徐明雷3户家庭相继发展了高效农业、奶牛养殖等项目,已全部脱贫,甩掉了贫困帽子。
二是开展“送温暖”助力帮扶。充分发挥中华民族助人为乐、扶贫济困的优良传统,积极开展走贫困户送温暖活动。在元旦、中秋节等重大节日前夕,班子成员对结对帮扶的贫困家庭进行了走访慰问,送去米、油等生活急需用品,确保贫困户有取暖设施、有御寒衣物、有节日食品、有基本生活设施等保障,让他们真切感受到党的关怀和温暖。
三是开展经济薄弱村走访活动。班子成员深入院上镇中朱东村走访,召开村级班子座谈会,深入了解村产业发展现状,帮助制定村精准扶贫实施方案,按照“一个目标、两个重点、五项举措”帮扶工作思路,扎实推进院上镇中朱东村脱贫攻坚工作。今年,投入21万元硬化村道路一条,修建了道路两侧排水沟。已规划好方案,计划投入新能源专项扶贫资金7.2万元安装村道路两侧路灯。
三、存在问题
一是扶贫工作创新意识不强;二是做好经济薄弱村村集体经济收入举措不够。
四、下步工作打算
紧紧围绕市委、市政府精准扶贫工作部署,结合院上镇中朱东村的发展实际,实施精准扶贫。一是大力推进基础设施扶贫。协助镇、村两委,多渠道筹措项目资金,硬化路面,安装路灯,整治村庄环境,让经济薄弱村群众“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能、居优美村”的愿望尽快实现。二是大力推进产业扶贫。立足资源禀赋和产业基础,坚持因地制宜、因户施策,选择一批产品有特色、市场前景好的产业给予重点培养和扶持。中朱东村南临大沽河,适宜西葫芦、西红柿及黄瓜等种植,重点推动西葫芦产业上规模,在西葫芦产业帮扶过程中,大力提供技术支持,为开拓市场支招,帮助贫困户不断提高经营能力、创收能力。
通过全面实施和推进结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施“六个到村到户”,确保我办事处20--年1350人贫困人口,已经脱贫585人。
1、结对帮扶到村到户
我办事处及时组织召开会议,安排办事处、村干部进村入户,认真对贫困户进行摸底排查,通过民主评议并预以公示,审核确定出我办事处贫困人口1350人,454户。结合县扶贫办分解到我办事处20--年减贫人口任务。我办事处结对帮扶的人员有:副县级干部1名,正科级干部8人,副科级干部9人,一般干部119人,这些人分别是县人大、城管局、房管局、农发行、红旗办事处的干部。这批人分别按“54321”分配到石关村、路塘村、庆云村、蔬菜村对贫困农户进行结对帮扶。
到扶贫对象家中了解情况,并填写好“六个到村到户”精准扶贫信息采集表,在帮贫困农户规划,在生产上作技术指导。实现我办事处“一户一帮扶责任人”,做到“干部到户、责任到人”。帮扶对子结成后,工作队和责任人对贫困户进行精准识别、了解贫困状况、分析贫困原因,逐村逐户理清思路、制定规划、细化措施,重点为帮扶对象找准产业发展路子,改善基础设施。建立精准扶贫帮扶部门和干部考核办法,落实帮扶责任,明确工作时限,实现结对帮扶工作常态化、制度化。
2、产业扶持到户
针对我办事处贫困户实际,着眼市场可持续发展,注重以“特”制胜,路塘村建设250万的天麻种繁基地、石关村马铃薯种植500亩;石关村辣椒育苗种植500亩,都已经落到实处,种植完成,农户得实惠,曾收入。
3、教育培训到村到户
大力实施教育“9+3”计划,加大对贫困户子女九年义务教育入学,办事处、村干部加大对贫困农户适学儿童排查加力度,确保每一个学生因家庭经济困难而失学辍学人,推进“雨露计划.雨露直通车行动”(到深圳学习的3人,各种职业学校补助已上报的7人,上二本线领取补助的1人);目前正在进行“圆梦行动”摸底,资助贫困家庭“两后生”接受职业教育杜绝贫困家庭因学致贫、因学返贫现象。以适用技术、产业化技能、劳务输出和就业创业等主要内容,现场操作实训,大力开展技能培训,让有劳动能力的每户贫困户至少掌握一门以上实用技能。
4、农村危房改造到村到户
全面完成农村危房改造、美化环境。根据县生态办安排,我办事处按计划完成农村危房改造17户,改造资金17.58万元,已经改造结束。
5、扶贫生态移民到村到户
主要针对搬迁进来176户移民进行后期扶持,扶持资金3.4515万元和生产技术上的指导。
6、基础设施到村到户
根据精准扶贫项目实施情况,我办事处已实施和正在实施的基础设施:两个硬化5.504公里4万元,一事一议通村水泥路3公里58万元。背街小巷硬化道路12500平方米,总投资188.9万元。
由于该项工作的特殊性,我办事处成立精准帮扶工作领导小组,统筹安排办事处直各单位、各部门的责任,督促落实到村到户情况,做到责任到人,确保帮扶工作落实到位。我办事处参照市、县级层面,统一按照“四个具体”和形成“1+7”工作格局分别制定和细化方案,根据减贫任务分配计划组织开展入户,以现有贫困人口信息管理系统为基础,,围绕因灾、因病、因学、缺产业、缺技术、无劳动力、失地等致贫因素,公平合理识别出我办事处贫困户454户1350人的扶贫对象并进行办事处、村两级公示。
一、大塘南村扶贫工作
(一)加强思想转变,谋划产业发展大局
林业局帮扶工作领导小组多次通过实地勘察、与村民交流谈心、与村“两委”召开研讨会,提出大塘南村发展一要在发展村集体经济上要转变思路,大胆创新,要跳出土地发展谋事。二要围绕脱贫攻坚这一主线,精准识别建档立卡户,确保按期完成大塘南村脱贫任务。三要结合各类培训教育提升村民文化素质和技能。四要加强阵地建设,打造规范化基层党组织。五要大力发展庭院经济,将农村庭院内闲置的土地栽植枣树、葡萄树等经果林,以增加经济收入,拓宽农民增收渠道。
年初制定切实可行的脱贫致富实施方案,指导制定完善科学合理的村级建设规划和产业发展规划,培育稳定增收的基础产业;及时与村两委沟通,针对大塘南村人均土地面积少、盐碱化程度高、农业收入偏低的的实际情况,确定了发挥林业局的产业特点和优势,以产业扶贫为主导,加快产业指导和规划布局,以产业扶贫引领大塘南村实现脱贫致富的精准扶贫思路。力争通过5年定点帮扶,促使大塘南村基础设施有明显加强,社会事业有明显改善,农民素质和精神面貌有明显提升,20xx年农民人均收入接近或达到全市农民人均纯收入。局党委通过不折不扣落实各项扶持政策、大力培育和发展优势特色产业、完善基础设施和发展社会事业、强化农民培训转移就业、动员社会力量对口帮扶和“送温暖”等工作重点加强帮扶工作任务。前期将巩固扩大建筑与绿化工程劳务输出、中药材种植规模,加快培育庭院经济和经果林、黑枸杞种植。远期着眼滨河新区企业用工需求,加大对大塘南村青年村民的技能培训、就业培训,使他们届时更多地实现由田间农民向产业工人的转移。同时做好困难户、特困户帮扶工作。在第三个全国“扶贫日”来临之际,银川市林业局按照银川市扶贫开发领导小组的工作部署及要求,积极安排下派“第一书记”开展走访贫困户活动,宣传了党的惠民政策,鼓励村民要充分利用党的惠民政策,勤劳致富。
(二)转变群众的思想观念,增强科学发展意识
一是发展劳务产业促农民增收。面对群众就业技能缺乏,增收门路狭窄的现状,市林业局抽调专业技术人员对村民进行绿化技能指导和培训,以培训促劳务输出,以技能促就业。结合滨河新区绿化工程,大塘南村已输送劳动力2770人次,占总用工人数的91%,促农民增收33.2万元。初步解决大塘南村村民收入低问题。二是发展养殖业拓宽农民增收渠道。面对群众就业技能缺乏,增收门路狭窄的现状,结合兴庆区政府支持63户贫困户发展家庭养殖业,并给予两只基础母羊补助的实际情况。10月18日市人大秘书长张晓东,办公室马处长和林业局扶贫工作相关领导,在大塘南村实地考察并走访贫困户,由市人大、市林业局两家单位共同决定对大塘南村发展家庭养殖业给予扶持。对63户贫苦户以每户600元共计37800元资金,进行养殖饲料购买补贴。分配给63户养殖户,签订帮扶协议,并计划逐年帮扶增加扩大养殖规模。
(三)扎实开展精准扶贫工作
一是精准识别建档立卡户。为了解决好“扶持谁”的问题,确保把真正的贫困人口弄清楚,把贫困人口、贫困状况、致贫原因、脱贫需求等搞清楚,以便做到因户施策、因人施策。与村干部一起深入全村各家各户,通过看房、牛和羊、看劳力强、看子女上学。实行户申请、组提名、村初评的程序严格把关,通过逐户评、大家选、动态调整的方法,对全村建档立卡63户进行摸底,科学合理的逐步确定脱贫目标。二是宣传与定点帮扶相结合扶贫更扶志。深入大塘南村下二组、上三组、上二组的贫困村民家中了解致贫原因,并宣传了各级党委政府的惠民政策,鼓励村民在思想上不能安于贫穷,要充分利用党的各项惠民政策,增强脱贫信心、寻求脱贫致富门路、多学技能。在走访中对特困家庭逐户进行登记,建立台账。了解到特困家庭致贫主要原因有丧偶、重大疾病、缺乏劳力、子女对老人不赡养、个别火灾、车祸等。针对登记调研情况,最终确定本村特困户5户,结合各类帮扶活动向帮扶单位申请资金,对特困户进行重点帮扶与慰问。三是节日期间送温暖活动。节日期间,市人大、市林业局对大塘南村30户贫困户进行慰问,送去米面油,关心他们的生产生活状况,尤其对特困户进行重点帮扶与慰问。
(四)下一步工作思路
下一步,我将继续做好发挥帮扶单位市林业局的产业特点和优势,以产业扶贫为主导,力争通过5年定点帮扶,促使大塘南村基础设施有明显加强。远期着眼滨河新区企业用工需求,加大对青年村民的技能培训、就业培训,使他们由田间农民向产业工人转变。具体做好以下工作:
1.壮大劳务产业。继续抓好大塘南村劳务输出工作,将劳务输出与人员技能培训相结合,充分利用好帮扶单位市林业局滨河新区绿化项目用工,加大大塘南村劳务输出,使群众依靠技能提高工资性收入,拓宽农民增收渠道。
2.发展规模养殖。依托农户现有牛、羊养殖基础,引进新品种,主动与市场对接,对养殖户科学指导,帮扶群众发展家庭养殖。
3.增强产业扶持。林业局将加大组织林业系统业务骨干深入贫困村,组织对农民产业养殖的培训,根据大塘南村实际情况,大力促进发展庭院经济。
二、永宁县上河村扶贫工作
(一)上河村扶贫工作
近些年,银川市造林绿化苗木生产数量巨大,苗木市场供过于求,特别是上河村成了苗木滞销的'重灾区,严重影响了农村的生产生活,制约着农民收入的提高。在广大农民群众忧心忡、一筹莫展的情况下,我局及时采取有效措施,号召全市林业部门在造林绿化工程中优先使用本地苗木,并付诸实际行动,发挥自身职能优势,积极帮助上河村销售苗木。在我局的努力下,上河村20xx年销售苗木70余万株,价值1000多万元。20xx年4月份我局又召开上河村苗木推介会,多方协调,再次帮助上河村销售苗木价值达200多万元。
(二)下一步工作思路
我局将要求各级林业部门一如既往地在生态绿化建设工程中,尽可能地继续使用本地苗木,解决农民苗木的销售困难问题。我局将继续协调联系相关林业部门,尤其是要求永宁县林业局在明年的生态建设工程当中,积极组织召开供需双方见面的苗木推介会,尽可能地使用上河村的苗木,尽最大能力帮助上河村销售苗木。同时,我局也对上河村苗木种植、销售提出了意见和建议。
三、气象扶贫工作
(一)气象扶贫情况
我局积极配合气象局做好灾害天气发生时的救助和帮扶工作。20xx年5月15日凌晨,受较强冷空气东移影响,我市部分地段地表气温周将至零下3度左右,致使部分果园受到低温冻害,造成经果林普遍受冻对我市水果产量和经济效益产生一定影响。这次冻害使众多果农正常生活和生产面临严重困难。为及时全面掌握冻害情况,银川市林业局通过电话查询的方式,收集各县(市、区)冻害情况,并采取补救措施。一是做好冻后减灾宣传教育培训工作,树立长期防冻意识,帮助受灾群众坚定信心,开展自救,克服困难,加强果园灾后管理,避免受冻果树当年因减产或绝产而疏于管理,影响下年产量。二是要求各县(市)区林业局加快推进经济林产业保险,建立自然灾害补偿基金,对于已进行果园保险的农户,督导保险部门做好灾后补偿工作。三是做好受冻果树的树体管理,加强腐烂病、流胶病、干腐病防治工作。
(二)下一步工作思路
我局将充分发挥林业行业优势,协同气象局推进生态观测、灾害应急、林业有害生物防治和应对气候变化等工作,全面提高林业与气象的科学化、现代化、信息化水平。
xx年,我镇认真贯彻落实中央、省、市、县农村工作和扶贫工作会议精神,扶贫开发工作以加强农村基层组织为核心,以建设新农村为主题,紧扣“整村推进、劳务培训、产业扶贫”三项重点,制定发展规划,积极争取项目,多方筹措资金,健全扶贫机制,强化扶贫责任,全力实施“基础扶贫、产业扶贫、生态扶贫、科技扶贫、社会扶贫”五项工程,扶贫工作取得阶段性成果,现总结如下:
一、扶贫村基本情况
我镇、等6个省定扶贫村均分布在山区,共有50个村民小组,723户3079人,贫困人口2354人,占总人口的76.4%。上述6个村境内交通不便,历史自然条件差,人口整体素质低,村民文化程度不高,科技扶贫难度大;特色产业多以零星种养为主,尚未形成品牌和经规规模,生产水平低下,群众生活困难,扶贫底子薄弱,开发任务艰巨。xx年,县委决定实施等6个村为期两年的扶贫整村推进工作,派县人大办、县民政局等17个单位进驻6个村开展扶贫整村推进工作。
二、扶贫整村推进主要工作情况
1、完善机构,建章立制,加强扶贫组织建设
扶贫工作开展的关键在于加强领导,有了完整的领导组织机构,才能确保各项扶贫工作顺利开展。我镇高度重视扶贫工作,加大了对扶贫工作的领导,将扶贫工作列入重要议事日程,多次召开会议研究部署扶贫工作。成立扶贫工作领导小组,进一步明确主要领导作为帮扶工作的第一责任人,并明确分管领导,落实具体人员,确定工作目标,完善工作机制。同时,同时,各扶贫村也成立了由支部书记任组长的扶贫开发领导小组,聘请村里有威望的老党员、老干部、有文化的年青人、妇女干部以及关心公益事业的农民群众参与扶贫开发、资金监督和项目实施。突出抓好了村支两委班子建设,增强了村支两委班子的战斗力、凝聚力、号召力、公信力,为扶贫村脱贫致富、全面发展提供坚强的组织保证,健全了村规民约,建立了“三会一课”等制度。为保证扶贫资金用在刀刃上,确保扶贫工作取得实效,从规范管理与民主理财角度出发,我镇引导各扶贫村通过召开党员组长会议,民主产生了村理财小组,成立了村监督委员会,产生了纪检委员与村报帐员,重点项目的实施与招投标工作均通过组长、党员、村民代表大会讨论决定,按阶段公布扶贫资金的使用情况,保证了扶贫资金使用公开、公正、透明。
2、明确重点,理清思路,狠抓扶贫项目建设。
年初,在确定扶贫项目时,经过了深入调研和周密考虑,广泛征求广大农民群众的意见,让农民群众提出本村经济发展思路,从自身实际出发提出致富增收的想法,并将各种建议汇总,了解贫困户的真实愿望。在此基础上,我镇积极开展调查、规划、设计与项目实施等工作,结合各扶贫村实际情况和村民愿望,突出抓好了重点项目建设,改善了群众的生产条件,提高了村民的生活质量,一定程度上改变了贫困村贫穷落后的面貌。一是完善基础设施建设。投入508.5万元建成了、等村11.3km通畅工程,解决了16个组群众出行难问题;投入4万元实施了xx3组1km的通达工程;投入6万元新修xx村高标准渠道1.01km,解决了3个组近100亩水田的灌溉难题。二是修建村级活动场所。投入75.3万元修建了、等4个村的村级活动中心,解决了村里无处办公、无地开会等问题。三是实施人畜饮水工程项目。投入10万元实施了xx村人畜饮水工程项目,解决了11、14等4个个组的饮水难题。四是实施农网改造项目。投入140.2万,实施、等村改造线路15.5km,其中高压1.2km,新装电表253块,投入5万元对xx村低压线路进行改造,进一步提高了三个村的群众照明质量。
3、群策群力,发挥特色,拓宽增收渠道。
一是积极调整产业结构,发展特色产业。xx年,等6个扶贫村根据本村气候、土壤等特点,大力发展特色产业,目前已建成了金银花基地、中药材基地、油茶基地各一个,规模均达100亩以上,为群众增收脱贫打下了坚实基础。二是积极组织劳务输出,转移富余劳动力。首先组织富余劳动力前往县工业园、广州等地进厂务工增加收入;其次要求在本镇实施的扶贫开发、水利建设等项目,必须有10%的劳动力是雇佣本镇农民,通过参加工程建设,增加收入。xx年我镇共转移富余劳动力1470人,人均增收167元。三是加强对口帮扶单位的联系,多方争取资金,加快脱贫步伐。xx年我镇17个帮扶单位,在农业生产、基础设施建设、阵地建设、技术培训等各方面积极开展扶贫工作,为帮扶村建起了村级活动场所,解决了修路的部分经费,组织技术人员修建水渠,累计投资达34万余元,促进了扶贫村各项事业的发展,
4、以人为本,协调推进,突出民生保障。
在实施整村推进扶贫工作过程中,我镇牢固树立“以人为本”的服务理念,采取有效措施,加大工作力度,积极稳妥地推进社会事业的全面发展。一是社会保障工作扎实推进。今年等6个村实施危房改造十余座,解决了40余人住房难问题。通过民主评议、张榜公示等程序评议245人实施“两项制度”衔接,落实帮扶资金400元/人•年。新型农村合作医疗参合率均达95%以上,新农保参保率达85%以上,截止目前,已有485人享受了养老保险待遇,年内236人享受低保补助。二是计划生育、综治稳定与安全生产等工作稳步发展。年内妇检率达100%,上访户为零,安全事故为零。
三、存在的问题
我镇自实施整村推进扶贫工作以来,在县、镇、村三级的共同努力下,虽然取得了一些成绩,贫困现状得到了一定的改善,但要巩固扶贫成果,全面推进社会主义新农村建设,形势依然严峻:一是实施整村推进扶贫工作,需建设项目多,且工程量大,项目资金总量大,各扶贫村经济基础薄弱,启动资金不足,无资金周转能力。二是年初部分计划项目还未完成。由于缺乏资金,年初计划实施的高标准渠道、人畜安全饮水工程、产业项目等还处在启动阶段,至今还未落实到位,欠任务较多。三是农民思想认识不高,对实施改善基础设施条件的整村推进项目抵触情绪大,工作难度大。农民思想认识不高是影响扶贫开发进程的一个重要方面,主要表现在赶超求进思想不强,得过且过,缺乏学习和接受新生事的思想认识,思想保守,不思进取,等、依、靠思想严重,久而久之形成思维定势,对参与式扶贫开发项目的实施存在抵触心理,配合程度不高,导致部分扶贫项目不能得到很好的实施,在很大程度上阻碍了扶贫开发进程。
四、下步打算
在以后的工作中,我镇将继续加大对扶贫工作的支持力度,帮助贫困村以整村推进扶贫工作为契机,以项目建设为重点,巩固扶贫成果,带领村民脱贫致富奔小康。一是继续加大扶贫开发宣传力度,切实转变贫困户脱贫致富观念,鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。二是着力抓好以下重点项目建设,提高群众的生产生活水平。三是紧紧围绕村集体增收和贫困户脱贫的中心任务,建立增加村集体收入和贫困户稳定脱贫的长效机制。
**村,位于**县山脚下,历史自然条件差,村民文化程度低,人口整体素质不高,科技扶贫难度大。
一、基本情况
该村有**4个自然村5个村民小组,截至**年4月全村286户,957人。全村耕地面积2240亩(其中:退耕还林面积1500亩,葡萄500亩,粮食作物400亩);肉牛350头,养猪200头,养奶山羊110只,全年在外务工50人,在周边打零工120人;有村级卫生室一个,水电已全面到户,庄盛养殖合作社一个。该村以种植小麦、玉米、葡萄、花椒、苹果为主,主要以种植葡萄和劳务输出为主要收入,全村留守老人及儿童较多,扶贫难度相对较大。
二、贫困户情况
**年4月份以来,确定在档贫困户41户142人。其中:贫困户16户38人,脱贫户2户8人,其中因病致贫16户48人,因残10户35人,因学4户16人,缺技术3户16人,缺劳力3户6人,缺资金5户21人。142人贫困户中有证残疾人14人,慢性病人31人。**年脱贫2户8人;20xx年计划脱贫7户21人;20xx年计划脱贫2户5人;20xx年计划社会兜底户5户6人。
三、帮扶工作开展情况
按照村级产业发展规划和实施方案,滤清帮扶工作思路,引导村民调整产业结构,以增进村级集体收入,为该村的经济发展奠定基础。
今年以来,我办针对该村条件受限,道路局部闭塞,运输不方便的实际情况,我办积极协调,号召矿管办全体员工,对入村的道路两侧及每户门前随意堆放杂物、粪堆、淤泥等进行打扫整理。**村道路狭窄,岔路多,结合矿管办工作职能,发挥矿管办工作优势,号召我办全体人员,为村铺垫2.6公里石子路,解决群众出行难问题,对去年设置的`减速带进行维修维护,并协同口镇政府及相关部门,解决**村东西组农业灌溉难的问题。
**村留守老人及儿童较多,许多老人常年疾病缠身,而且没有经济来源,家庭生活困难;有少部分适学儿童因经济问题还不能及时入学,这些问题也是当前该村急需解决的重大难题。群众出行难,孩子上学难,工作总结老人看病难,农民居住条件差,我办与驻村工作队、党员干部一道研讨商议,整合扶贫资金,采取整村推进、连片扶持,大力推动水、电、路、房、环境整治到户,尽可能做到既相对集中又方便群众生活。积极走访联系相关部门,解决提高该村的新农合、新农保及教育、卫生、医疗、住房等水平。
我办组织全体工作人员,按照脱贫攻坚工作整体部署,针对“户容户貌”整治活动,与**村委会及工作队成员一起,先后16次深入贫困户院落,进行卫生大扫除,清理杂草、杂物和废弃物,有效的改善了贫困户的生活环境。
针对**村留守老人及儿童较多,许多老人常年疾病缠身,而且没有经济来源,家庭生活困难;有少部分适学儿童因经济问题还不能及时入学这些问题,我办积极组织安排人员,重新调整结对帮扶对象,研究帮扶措施,为贫困户送去种子和化肥;给未能及时入学的适学儿童送去了各种学习用具;端午节时,还为贫困户送去了节日慰问品;今年5月16日,我办组织全体工作人员,为贫困户贾亚洲捐款20xx余元。
四、下一年工作计划
1、积极发挥党组织的模范带头作用,强化思想认识,打赢脱贫攻坚战,心系群众与群众打成一片,提高满意度。
2、继续加强村级基础建设。我办将与该村党组织成员和驻村工作队成员一起,TOP100范文排行硬化土地岔村内街巷道路;西组—土地岔水泥路;加装**村道路照明路灯。
3、继续开展“户容户貌”及环境卫生整治工作。加大走访情况了解,维护贫困户家中卫生;继续开展“户容户貌”整治工作,使贫困户有一个更加优越的生活环境。
4、倡导贫困户积极走出去,提高贫困户收入,促进经济增收,扶贫扶助。从**村的实际出发,与**村广大党员干部群众一道,积极工作,打好精准扶贫攻坚战,争取早日实现全村小康化。
20xx年,我办继续承担XX镇XX村3户扶贫对象的精准扶贫帮扶任务。我办对精准扶贫工作作为全办重点工作内容,在入户调查、扶贫方案的制定、帮扶措施的落实上下功夫,帮扶工作取得明显成效。现将我办帮扶情况总结如下。
一、提高认识,切实加强对精准扶贫工作的领导
我办高度重视,成立以主任为组长,副主任为副组长,相关工作人员为成员的精准扶贫工作领导小组,把精准扶贫帮扶工作作为一项重要的政治工作来抓,实行一对一帮扶。
二、调查研究,制定切实可行的脱贫方案
各帮扶责任人逐一深入贫困户家中开展调查研究,了解家庭基本情况、主要致贫原因、贫困户需求等第一手资料。在深入调研的基础上,针对每户不同情况,制定了详细可行有针对性的.“四项清单”和脱贫方案,集体研究,分头实施。
三、加强宣传,充分调动贫困户脱贫的积极性和主动
在入户调查研究的过程中,各帮扶责任人注重加强扶贫工作的政策宣传,引导贫困户克服“等、靠、要”思想,提高贫困户脱贫的积极性和主动性,自觉接受新技术、新理念,帮助解决发展生产、增加收入、子女学杂费减免、医疗费用报销、危房改造等方面的实际问题和困难,使其尽快脱贫致富。
四、狠抓落实,精准扶贫工作成效明显
(一)每月一调度。各帮扶责任人严格遵守政治纪律、工作纪律和群众纪律,克服单位人少事多的困难,坚持每月至少1次到贫困户家中了解生产、生活、健康状况,竭力解决出现的困难和问题,真正做到政策宣传入户、致富项目入户、关怀温暖入户。我办每月调度一次,针对突出问题,实行集体研究,共同研究解决的方法措施。
(二)逢节必慰问。每逢传统节日,各帮扶责任人必定到贫困户家中进行慰问,了解生产生活情况,送去党和政府的关心和温暖,本年度共送去慰问金6000元。
(三)政策全落实。认真研究、梳理扶贫办、民政、人社、财政、教育、卫生、规建等部门的扶贫政策,对符合条件的积极为贫困户争取政策支持。
(四)分类施举措。根据贫困户不同的致贫原因及实际情况,采取“一户一策”,采取种养殖业帮扶、技能培训帮扶、教育帮扶、危房改造帮扶、物质帮扶、医疗帮扶、就业帮扶等措施,进行分类帮扶,提高帮扶成效。
(五)帮扶显成效。截止目前,已为贫困户争取危房改造资金18000元。
为进一步体现党和政府对上街区五云中心社区困难户的关心和关怀,切实帮助困难群众解决生产和生活上的困难,提高他们的生活水平和质量,尽快帮助其融入新型社区生活模式,经区委、区政府研究,决定在全区党员领导干部中开展“结对帮扶五云中心社区困难户”活动,按照“百天解困难、半年改面貌、一年上水平”的工作要求,目前,帮扶工作已经进入尾声,下面我将结对帮扶困难户活动工作开展情况汇报如下,不当之处,敬请各位领导指正。
一、强化组织,广泛动员,确保精神传达到每户困难家庭。
为切实保障帮扶工作扎实有效推进,区委成立以区委副书记为组长、区总工会主席为常务副组长、区直相关部门负责人为成员的结对帮扶五云中心社区困难户领导小组,下设办公室,由区总工会主席袁家伟兼任办公室主任,研究制定下发了《关于对五云中心社区困难户开展结对帮扶活动的实施方案》,安排部署活动实施的具体方法步骤,进一步明确各单位、各部门的帮扶目标和任务。领导小组组织召开全区结对帮扶五云中心困难户工作动员会,传达区委结对帮扶困难户精神,广泛动员党员干部积极捐款,同时,又多次召开区、社区、村等不同层次工作会议,传达帮扶活动精神,宣传帮扶活动的目的和意义,营造了浓厚的结对帮扶困难户活动氛围。
二、严格程序,调查摸底,确保300户困难家庭都能享受到党和政府的温暖。
确定好入户流程后,社区组织工作人员深入5个帮扶村,放弃节假日休息,挨家挨户走访,登记造册,调查摸底每户家庭基本情况,根据实际走访结果,初步确定帮扶困难户范围,结合村组研究推荐,反复筛选,经社区再入户深入排查和公示后,最终确定300户困难户。按照《实施方案》要求,领导小组组织全区副科级以上党员领导干部和社会各界带头捐款,共捐款1009510元,有效保证帮扶工作顺利推进。其中,社会各界捐款500000元;区直74家单位,658名领导干部捐款509510元(其中,县处级53人、正科级194人、副科级411人)。
三、结合实际,确定措施,确保补贴毫无差错发放到每一户困哪家庭。
领导小组在制定《关于对五云中心社区困难户开展结对帮扶活动的实施方案》的`基础上,结合当前物价水平,综合调查,研究制定了《五云中心社区困难户物资帮扶实施方案》,明确具体帮扶范围(公示的300户贫困家庭)、帮扶物资(电视机、电冰箱、洗衣机、沙发)、帮扶原则(缺什么添Z什么和先购买经验收后按标准帮扶)、帮扶时间(11月15日至11月30日)和帮扶标准(电视机1500元/台、电冰箱1600元/台、洗衣机700元/台、沙发1450元/组),在指 2
定时间内,由各困难家庭自行购买帮扶物资,持困难户本人身份证和购物正规发票原件到社区进行审核验收。困难户家庭正在进行购买物资阶段,社区在11月29日之前,组织人员入户查验发票和商品的一致性,截至12月5日下午,已发放289户,累计发放补贴资金747264元,发放物资分别为:彩电98台、冰箱248台、洗衣机179台、沙发55组。未发放10户,其中支票未领的2户,支票未出的8户(个别户上报较晚,人不在家等因素),剩余8户将尽快发放到位。
四、细化流程,反复查验,确保帮扶困难户工作圆满收官。
结合五云中心社区实际,制定了《帮扶困难户物资分配流程》、《帮扶困难户物资购买入户查验单》和《帮扶困难户物资购买入户审核单》,进一步明确帮扶工作中的每一个细节和环节,确保帮扶工作取得圆满成功。社区专门成立查验组和审核组,查验组主要负责查验购买物资与实际需求物质是否相符等情况,审核组主要审核确定补贴金额等情况。整个物资分配报销流程分三个阶段,一是查验阶段。查验组分5个小组,分别分包5个搬迁村,于11月27日至28日深入困难户家中查验购买物品,填写《帮扶困难户物资购买入户查验单》,以户主签字、按手印,村委负责人、社区工作人员、村民组长签字为有效,同时,收回户主身份证复印件和发票原件,给户主留下查验回执单;二是审核阶段。户主凭
身份证和查验单回执到社区进行审核,由审核组人员填写《帮扶困难户物资购买入户审核单》,进一步确定补贴金额,以户主签字按手印、审核人签字为有效,户主保存一份审核回执单;三是报销阶段。户主凭身份证、查验回执单和审核回执单到社区领取补贴支票。
(一)切实加强组织领导。全局成立新一轮农村精准扶贫工作领导小组,局长石国兴任组长,副局长_为副组长,相关股室队所负责人为成员,并确定副局长_负责局驻_乡_村精准扶贫的日常工作,派出土地开发整理中心主任_和工作队长_常驻村开展工作,与群众同吃同住同劳动,局长亲自牵头,率领干部100余人次深入扶贫联系村同老百姓一道进入田间地头同吃同劳动。
(二)狠抓群众思想转变。以重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观、“十八大精神”、“中国梦”。紧紧围绕省委“四化两型”战略和州委“坚守三个一、用活三个优、瞄准四个目标、实现四个成为”以及县委的“一合三化”的发展思路,致力提高群众思想素质,与群众座谈,拉家常,了解群众的需求,并着力转化干部群众滞后的思想观念。以开展党的群众路线教育实践活动为契机,召开了高标准村级组织生活会和民主评议党员大会,将全村党员干部进行了一次思想大洗礼,同时也让群众从中感悟到思想的转变。
(三)强化基层组织建设。深入开展创先争优活动,以“三制一卡”党建工作方法为抓手,进一步加强扶贫村基本队伍、基本阵地、基本载体、基本制度、基本保障建设,为扶贫村的发展提供坚实的组织保障。一是指导村党支部定期组织村、支两委班子和全体党员、干部学习党的路线、方针、政策和法律法规,努力提高村、支两委的政策水平和法律意识;二是认真开展创先争优活动,指导驻点村党员结合村里发展,搞好驻点村村支两委换届选举工作,充分发挥贫困村党员干部在率先发展、带头致富、带领致富、促进和谐方面的先锋模范作用,推动驻点村发展的整体合力;三是切实加强村支两委班子建设和党员队伍建设,配合村支两委班子及和民兵营、共青团、妇代会、治保会等其它组织,做到各项工作有人抓、抓到位、抓落实;四是指导村支部每年培养建党积极分子2名以上,发展新党员1名,同时培养3名以上村级后备干部;五是建立管理规范、功能综合和党员活动室和村活动场所,做到有标牌、党旗、远程教育设备、宣传栏和党员实试阵地;六是建立健全三会一得制度、“四议两公开”制度、村务公开制度等各项规章制度。
(四)认真识别贫困对象。今年,根据县扶贫开发办的要求,对_村进行了一次贫困对象调查摸底,并按照贫困户识别的标准,在全村进行了一次全民投票海选,成功识别出贫困对象27户,贫困人181人(其中新识别贫困农户2户6人,原两项制度户1户1人,原低保户2户6人)。现已上报乡扶贫办审核,并报县扶贫开发办审核。通过贫困对象的识别,为精准实施扶贫打下了坚实的基础。
(五)统筹协调扶贫资金。全力协调扶贫开发、以工代赈、农业综合开发、民族发展、通达工程,环境综合整治、国土整治资金等相关涉农资金,确保资金及时调度到位。同时管好用好扶贫资金,我局严格财政纪律,严格按照“项目跟着规划走,资金跟着项目走,监管跟着资金走”的要求,及时将扶贫资金拨付到位,严禁对扶贫资金截留、挤占、挪用、_和挥霍。统筹协调到位资金67.4万元,其中解决65套太阳能财政补贴资金10万余元,扶贫开发办为_村大小自然寨1公里机耕道硬化资金38万元,财政古井改造5.5万元,财政水沟维修8.2万元,争取养殖大户国家财政补贴1.5万元,同建同治我局出资给双龙村、_村4.3万元,特困户、残疾人、孤寡老人、长期缺粮户慰问金2万元,自然灾害我局出资1万元。项目资金100万元,修建一个活动场所,修建一条两个自然寨1600米的通村道,同时已硬化,水沟维修、地质灾害(垮塌50米,已堡坎)。
(六)完善基础设施建设。一是联系交通局新修硬化从_村至319国道2.5公里村道,硬化宽4米;新修_村小寨至大寨通村道长1.6公里宽4米的机耕道,并已完成硬化;维修水沟1条共800米;改造古井1口。二是扶持65户农户建设了65套农村太阳能热水器。三是联系组织部投入资金10万元建设双龙村村部并联系县交通局投资10万元修好双龙下寨半坡3公里进寨公路保护栏工程。
(七)完善基础设施建设。一是巩固粮食生产。积极争取上级国土资源部门对全村土地实施土地开发整理,提高耕地面积的质量和数量,改善生产生活条件;同时推广优质杂交水稻良种,实行科学种田,努力提高单产,确保全村粮食生产自给有余。二是发动群众扩大烟叶种植面积,20_年种植大烟叶138亩,20_年种植190亩,通过广大群众的努力,创下了一笔可观的收入。三是努力发展家禽养殖,通过大户带动办法,发展家禽养殖业,扶持驻点村“种”、“养”、“加”大户4户共1.5万元,全村养羊190只,牛21头,养羊大户吴金建养羊125只,龙巴四38只,龙天玉27只。四是加大劳动力转移培训力度,大力发展劳务经济,开展2次农村实用技术培训,发展村级协会组织,送2名骨干去安江农校学习,提高农村实务技能。五是积极争取上级支持,加大荒山开发力度,大力发展林木业产业,形成新的支柱产业1800亩,拓宽农民增收渠道。
按照《关于报送x年上半年扶贫领域作风治理和下半年安排的通知》要求,现将农商行扶贫领域开展情况报告如下。
一、扶贫专项治理工作开展情况
x年是脱贫攻坚作风建设年,农商行按照政府、监管部门的有关工作要求,不断强化各项措施,全力推进金融扶贫工作,扎实开展了扶贫领域作风专项治理工作。
x年上半年,农商行按照监管部门的有关要求,及时制定下发了《关于开展金融扶贫领域作风问题专项治理的通知》、《关于印发〈农村商业银行股份有限公司关于开展扶贫领域作风问题专项治理的实施方案〉的通知》两个件,从思想认识不深入、责任落实不到位、工作措施不精准、管理使用不规等方面确定了扶贫领域作风专项治理内容,并成立了由董事长为组长的工作领导小组,强化对该项工作的领导、推进。基层支行对建档立卡贫困户贷款建立档案,实行单独管理,总行对基层支行开展的工作进展进行调度。
二、主要做法及经验
年,农商行继续与当地扶贫办深化合作,继续支持建档立卡贫困户,为其注入资金,截止6月末,全行已累计发放建档立卡贫困户扶贫小额贴息贷款4笔,金额万元。上半年发放3笔,金额万元。
3.召开金融精准扶贫工作会议,在今年5月,农商行总行组织召开了由基层副行长、农贷会计、优秀信贷员参加的工作会议,对总行下发的《关于开展扶贫领域作风问题专项治理的实施方案》进行了解读,并讲解近期上级部门下发的有关扶贫工作的通知内容,使参会人员在思想上进一步对金融扶贫工作引起高度重视,并在实际工作中执行落实有关扶贫工作政策。
三、存在问题及建议
(一)存在问题
1.目前全县还有建档立卡贫困户582户、贫困人口1066人,且多数是超龄、患重大疾病、没有经营项目、无偿还能力的老人单身群体,要实现精准扶贫贷款增速不低于各项贷款增速着实存在困难。
2.发放的扶贫小额信贷在到未收回出现风险时,财政局缴存的风险补偿金非100%补偿,需由银行承担一定的风险比例,影响了金融机构投放扶贫小额信贷的积极性。
(二)政策建议
1.强化扶贫先扶志、智意识,加强对扶贫工作的充分重视,突出政府主导,银行、社会各方力量积极参与,形成脱贫攻坚形成合力,鼓励、支持社会各界力量参与进来,发挥各自的能源效应。
2.发挥政府职能作用,以外出考察、经验引进、项目帮扶等,结合县域实际因地制宜推广农业项目,提高扶贫项目的'科学性和可行性以及对贫困人口的带动作用。
四、下半年工作安排
下半年,农商行将在上级部门、监管部门领导下,深入开展金融扶贫领域作风专项治理工作,主要有以下内容。
1.调度开展扶贫领域作风专项治理情况,以下乡督导方式保证此项工作推进,并根据实施步骤合理安排各项工作进度,做及相关上报工作。
2.开展全国扶贫日宣传活动,在扶贫日当天继续在营业点开展扶贫政策宣传工作,努力传播国家惠民、利民的扶贫政策。
3.深入开展包保帮扶工作,组织资金为包保村的贫困户购买鸡雏,发展小规模产业项目,增加贫困户农民收入。
4.深化与扶贫办的合作,对具有经营项目、讲诚信,符合条件的贫困户发放扶贫小额贴息贷款,帮助实现生产发展,争取早日脱贫。
xx银行分行自成立以来,践行普惠金融理念,牢固树立服务“三农”、服务中小企业、服务社区、打造一流的大型零售商业银行的战略定位,一系列金融扶贫惠农的创新探索在、等全省多地大胆试水,结出了累累硕果。截至(20xx)今年x月,邮储银行分行在全省88个贫困地区个人信贷业务结余金额已达123.36亿,增速为6.75%,高于全省个人信贷平均增速0.44个百分点,在落实省委提出的精准扶贫工作中,已率先取得成效,并受到国务院扶贫办公室主任刘永富的高度评价。
据邮储银行分行负责人介绍,该行在省内有3111个网点,居省内银行业首位,与农村结合也最紧密,得天独厚的网点优势,是xx银行分行精准扶贫工作能够取得成效的基础。
一、加大扶贫信贷政策支持力度
扶贫工作对发展农村经济、实现小康社会,至关重要,邮储银行与 “三农”结合最密切,在扶贫惠农工作中,更应该发挥重要影响力。为不断提升金融服务民生、服务“三农”能力,该行出台了对贫困地区的信贷投放规模原则上不予以限制等优惠政。同时,为及时发放扶贫贷款,还开辟了审批绿色通道,对贫困地区上报的各类贷款实行优先审批,针对贫困人群生产生活的贷款实行优先发放。
结合实际情况,该行还建立差异化的业务考核机制,对贫困地区在收益、资产质量、绩效等方面进行差异化考核;同时,适当提高资产质量容忍度,通过适度宽松的考核政策,提高市、县级银行对贫困地区扶贫惠农工作的积极性。
二、拓展创建新模式,扶贫服务最大化
1.服务拓展渠道多样化。为了实现扶贫工作信贷额度规模化、扶贫对象最大化,该行大力拓展合作空间,积极主动寻找各种类型的`合作伙伴,先后搭建了“银政”、“银协”、“银企”、“银担”、“银保”等综合服务平台;同时,与省委农工委、省扶贫移民局、省农业厅、省林业厅、省科协等部门陆续签订合作协议。
2.创新抵押担保方式。该行结合国家以及省市政策,开展农村产权抵押融资、林权抵押贷款试点工作,将林权、土地经营权、集体建设用地使用权、农村集体土地房屋产权逐步纳入抵押范围;同时,探索大型农用生产设备、水域滩涂使用权等创新担保模式,切实解决贫困居民融资难问题。
3.着力信贷模式创新,全力扶贫促双赢。为进一步整合资源,该行加强与农业龙头企业的深入合作,推广“核心龙头企业或专合社加农户”的信贷模式,以提供优质的服务为基础,通过批量开发、提前授信等方式优化贷款流程,为贫困地区各类经营主体提供良好的信贷资金支持。
该行十分重视涉农优质产业链和龙头企业的开发,挖掘涉农核心企业上下游农业生产经营主体,设计开发适合的产品,创造可持续发展的商业模式。与xx集团、xx公司、农业等龙头企业合作,开发了“公司+农户”贷款模式。截至目前,与新希望集团合作贷款结余5084万元,与通威公司合作贷款结余 983万,与驰阳农业合作贷款结余1136万元。
该行创新营销模式,通过xx省科协牵线搭桥,创新了“银会合作”模式,截至20xx年5月末,通过科协、农技协渠道,全省已累计发放贷款7412笔,金额8.26亿元,结余4.55亿元。
三、勇于首创,扶贫小额贷款试点工作有成效
该分行与xx省扶贫移民局建立合作关系,在xx市xx县创新开展扶贫小额信贷工作,加大扶贫贴息贷款投放力度,得到广大农户及各级领导的高度赞誉。
在,市县两级邮储银行与扶贫部门明确职责、合理分工、协调配合,共同推进扶贫小额信贷工作试点。自去年启动以来,邮储银行分行与xx市各县扶贫移民局紧密配合,创下“五个全市第一”:与市扶贫移民局第一家签订了《扶贫惠农小额信贷业务合作框架协议》、联合出台了第一个《xx市扶贫惠农小额贷款实施办法》、制定了第一个《贫困户评级授信标准》和《村级风险管控小组职责》、第一个“扶贫惠农”金融服务工作站成功在南江县栗园村挂牌、成功发放全市第一笔扶贫小额贷款。
针对贫困户个体特点,该行量身打造了“四最”扶贫小额信用贷款产品,即:最简的手续、最灵活的使用周期、最低的成本、最大的可获得性,为贫困户个体提供快速优质服务,为他们的脱贫加油助力。
国务院扶贫办公室主任深入到,在该行“扶贫惠农”金融服务工作站视察,详细了解小额信贷产品要素、流程和运作模式后,对邮储银行充分发挥自身优势,敢于承担社会责任的做法十分赞赏,高度肯定了邮储银行创新“扶贫惠农”小额信贷、开辟“银村合作”的金融扶贫新模式。
xx市委、市政府对该行精准扶贫工作高度认可,同时,为大力推进精准扶贫工作的深入,市政府已组织建立担保基金1000万元。
四、落实扶贫工作会议要求 全面高效完成目标任务
为认真落实省委十届六次全会精神,该行围绕“四大片区扶贫攻坚行动”、“五大扶贫工程”和“五个一批”扶贫攻坚行动计划,将进一步提高金融服务水平,不断创新金融服务模式,不断拓宽支持贫困地区发展的融资渠道,出台了“全面落实《xx省委关于集中力量打赢扶贫攻坚战,确保同步全面建成小康社会的决定》的实施方案”。成立了“金融扶贫开发领导小组”,同时,要求各二级分行参照省分行领导小组组织架构,成立“金融扶贫开发领导小组”,负责具体方案实施以及外部机构协调沟通工作,确保88个贫困地区都有领导作为帮扶督办人,部门负责人作为包干责任人进行连点督导。各扶贫地区支行成立扶贫开发工作小组,支行长作为当地“扶贫开发工作”第一责任人,负责具体的金融政策执行,实行定点联系帮扶。
该实施方案明确了扶贫工作目标:到20xx年,在全省设立500个“三农”金融工作站和扶贫工作点;到20xx年,在88个贫困地区的信贷规模翻两番,投放“三农”、小微贷款合计1200亿元,力争全省“普惠金融”贷款增速、增量居省内国有银行首位,全面完成省委、省政府交办的定点扶贫工作任务。
xx年以来,人社局严格贯彻落实全市精准扶贫工作部署,和两委一道理思路,定规划,抓党建,搞建设,基层组织建设得到进一步发展,村民生产、生活条件有了明显改善。现将xx年工作情况总结如下:
一、基本情况
位于余家桥乡西北部,东连光荣桥村、南抵黄盖湖水面,西和黄盖湖镇接壤,北与沧湖生态开发区交界。全村13个村民小组,448户,xx人,劳动1006个,版土面积16.72平方公里,耕地总面积5700亩,其中水田3500亩,旱地2200亩,山林面积7000亩,水域面积4000亩。
该村共有建档立卡贫困户92户374人,截止xx年共脱贫43户171人,xx年底预计实现全部脱贫。
二、履职情况
(一)抓党建,强班子,提高基层党组织建设水平。
今年以来,我们紧紧围绕基层党组织建设六有目标的要求,增强基层党组织为民服务、干事创业的能力、信心和决心。一是强化组织领导保障。成立由第一书记为组长的村党建工作领导小组,并制定学习活动方案。村委运转有序,工作机制健全,工作职责明确,党组织活动正常,具有很强的凝聚力和战斗力,党的方针政策能够得到很好的贯彻落实。二是规范基层组织制度建设。帮助村健全完善了党支部职责、三会一课、党员议事制度等党组织工作制度,并实现制度上墙,使村两委工作有章可循。三是建立党建活动室。设立党建活动室,集中会议室、学习室、活动室功能,改变了村里党员活动无场所的局面。四是落实村党务、村务公开制度。设立村党务、村务公开专栏,将村重大财务开支、涉及群众利益的.决策等多项村党务、村务进行定期公开,自觉接受群众监督,更加密切了农村干群关系。
(二)办实事,解难题,改善群众生产、生活条件。
一是精准识别贫困对象。今年,根据市扶贫办要求,对贫困对象多次上门调查摸底,并按照贫困户识别的标准,在各组进行了民主投票评选,成功识别出贫困对象92户,贫困人374人。通过贫困对象的识别,为精准实施扶贫打下了坚实的基础。
二是完善基础设施建设。主动对接市直相关部门,大力推进扶贫村基础设施建设。今年以来,我们联系供电部门对全村12个组的低压线路进行了增容整改。积极推进沧桥湖综合治理改造、中心渠清淤工作,新建4个小型电站,解决7个组870亩土地灌溉问题。全年硬化组级公路8.5公里生产道路近6公里。实现全村有限电视主线路光纤全覆盖。美丽乡村建设基本完成。
三是大力推进产业脱贫。大力发展光伏产业,在市有关部门的支持下,村委建成了40千瓦的分布式光伏发电站,年收入近4万元,另有29户贫困户集资建设87千瓦分布式光伏发电站,提高了贫困户的收入水平。争取36万元扶贫资金入股大丰果业,预计年收益达6万元。紧紧围绕三水一茶四大特色产业,狠抓结构调整,依托该村山水资源,大力发展特色种植业、养殖业。
四是密切联系群众落实政策保障。一是推进以保障民生为主的政策兜底扶贫,做好特困家庭义务教育补贴工作、大学生雨露计划救助工作,保证贫困家庭孩子受到教育。二是通过医疗救助扶持一批,对重病家庭的医疗救助及时申报,争取救助资金。三是对缺乏劳动能力的农村低保对象、残疾人、五保户等,采取低保、困难补助、五保集中、分散供养等方式,实施救助式扶贫,发动在外成功人士等社会力量一对一结对救助帮扶。四是抓好产业技术培训,劳动力就业培训;五是对留守儿童、空巢老人期走访看望,进行施策帮扶。
三、下一步工作打算
一是培育更新水果品种,壮大特色水果产业;二是在美丽乡村建设基础上,改善村居环境,发展庭院经济;三是依托扶贫公路,对接冷家湖村、丛林村成熟旅游资源,大力发展集观光、采摘、休闲于一体的农家乐旅游产业,形成大岭、冷家湖、丛林农家特色旅游线路。
根据县局教育精准扶贫精神和学校教育精准扶贫工作的具体安排。本着“治贫先治懒,扶贫先扶智”的精神,我针对本学期我帮扶的级九(3)班的贫困户子女周娅婷、杨丽军、寇东芬三人的学习特点,制定了详细的帮扶计划,并经过老师耐心、细致的帮教工作,精心关怀下,三人都取得了明显的进步。
一、具体帮扶措施
1.加强思想教育
许多贫困生在与同学的相处之中,往往有自卑心理,所以要帮助他们克服自卑心理,树立自信心。如果认为从主科学习中树立自信心比较困难,可以从副科入手。经常找帮扶对象谈心,平均每周谈话一次,每月月考结束谈话一次,帮助学生树立自己能学好、能进步的信心。
2.加强关注程度
在平时的教学中,多关注这名学生,做到勤观察、勤发现、勤表扬、勤纠正,对他进行正面引导和必要的辅导,鼓励该生的进步。经常与班主任和任课教师联系,密切关注学生的进步情况,并加以记录。
3.培养学习习惯
每天准备好第二天的学习用品,或下节课的.准备工作,上课之前要求该生把教材读一遍,把问题找出来,把教师预留知识点、重点、难点找出来,并通过自己的归纳把它总结出来。课堂练习要认真对待,
如果不会可以请小组成员帮助解决,不懂就问而不是不懂装懂,但绝不能不会就算了,当然难一点的题可以放过。课后练习也就是作业要认认真真地完成,按时完成,时间观念强,不拖拉、最好要独立完成,绝不能抄作业。通过鼓励组内优秀生的方法,来帮助学困生。教师与学生的接触时间总是比学生们在一起的时间短。
二、总结体会
1、要关心、爱护贫困进生。
任何学生、任何人都有优点和缺点,对于优生的优点是显而易见的,而对后进生则易发现其缺点,而看不到其优点,这种现象是不利于学生进步的。作为老师,应尊重他们,进可能地去发现他们的闪光点,爱他们,爱是具体的,渗透在对学生的一言一行中,慢慢地去感动、感化学生。
2、关爱贫困生,就是真正做到以情动人:
(1)做到"真诚"二字,教师不应该有丝毫虚伪与欺哄,一旦学生发现"有假",那么教师所做的一切都会被看作是在"演戏",因为他们缺少辨别能力,他们会说:"老师是说给我们听的,才不是那么回事。"结果是真的也变成假的了。
(2)做到"接受",即能感受后进生在学习过程中的各种心理表现和看法,如对学习的畏惧、犹豫、满足、冷漠,错误的想法和指责等,信任后进生,鼓励他们自由讨论。
(3)做到"理解"二字,即通过学生的眼睛看事物。正所谓外因通过内因起作用,教育者对后进生的厚爱定会使他们实现向"自我学习、
自我管理"的转变。
3、了解学生各方面的现实情况。
要必须全面调查了解学生,对其各方面情况做到心中有数,这是做好转化工作的基矗要充满信心地去亲近他们,成为学生真正的“朋友”和“知心人”。
4.技术支持
积极和帮扶学生家长联系,进行家访,了解贫困生家庭情况,了解他们的需求。根据需要,利用学校的条件提供技术支持和力所能及的帮扶。
总之,贫困学生的脱贫,需要我们所有人共同的帮扶。扶贫先扶智,治贫先治穷。教师对贫困生的帮扶,更应倾注不懈的努力,在实施素质教育的今天,更应更新观念,探索新的教育方法,努力提高贫困生的成绩和能力。
20xx年7月4日
自去年11月入驻xx县老砦乡许楼村帮扶以来,我和两位队员紧紧围绕帮扶工作的“七项任务”,蹲得住、靠得上,积极主动、认真扎实地开展工作,取得了一定的成效,也收获了一些体会。
摸清实情,找准位置,是做好驻村工作的前提没有调查就没有发言权。因此,进村后,我们走家串户,调查研究,访贫问苦。通过调研,我们对村里的班子、党员队伍建设、农业开发、农民的种植养殖、外出务工经商、生活状况和民风民俗等一系列情况,都摸得一清二楚,并建立了档案资料。由于对村里的情况明、底子清,我们在指导村里制定发展规划、落实发展规划就心中有数了。驻村后,我们既在村党支部配合下开展工作,又根据工作组的职责独立实施自己的规划,工作组和村“两委”配合的非常默契。
关注民生,服务群众,是做好驻村工作的基础
新农村建设的主体是农民。如何把群众的积极性调动起来呢?我们采取了有力措施,做了几个方面的工作:一是关心群众疾苦。扎实开展了困难群众帮扶工作,局17个科室单位通过 “结穷亲”,与困难户建立起“一对一”的帮扶关系,先后为帮扶户送去价值XX余元的慰问品和8000元的慰问金。二是为群众排忧解难。街道硬化是村民急盼解决的问题,工作组积极协调市交通局、市公路局、市慈善总会等单位,多方筹措资金29万元,对1000米的主街道进行了硬化、绿化、亮化,栽植冬青和金叶女贞24000棵。利用村里空闲地段,为村民建设健身广场一处,现已投资7万元,购买了20件套健身器材运送到村。投资1万元改善许楼中心小学办学条件,为学校安装了篮球架1对,并提供部分苗木对校园进行绿化。三是帮助群众发展生产。生猪养殖是许楼村的重点产业,工作组依托村生猪养殖大户王军伟的“利得来种猪繁育有限公司”,成立生猪养殖经济合作组织,探索 “公司+农户”的养殖模式。依托许楼村传统水稻种植优势,为该村引进优秀农业引智成果“稻鸭共作”项目,筹措资金3万元作为启动经费,组织村里有思路、有能力的3位村民,租赁农户土地60亩,成功创建了“稻鸭共作”示范基地。协调市、县种子公司,为村民提供“送良种到村”服务活动,为村民节省资金1.7万元。同时,还开展了“送医下乡”、“科技下乡”活动,受到了许楼村群众的欢迎。
遵守纪律,专心驻点,是做好驻村工作的关键
蹲不住就不能及时了解老百姓的心声,不能有针对性的开展工作。一年来,我们全体队员坚持出勤,从未因个人问题请假,每天坚持记录工作日志,至今已经写了满满三大本。由于驻地离乡镇太远,村内又没有固定的蔬菜销售地点,买菜非常不方便。在工作之余,我们还利用业余时间,翻整荒废土地,开辟了半亩菜园,一方面可以解决自己的吃菜问题,另一方面可以将收获的蔬菜及时送到村里的五保户和困难户家中,解决他们雨天雪天的吃菜难题。在各项工作开展的时候,我们全体队员都不怕苦、不怕累,树立了帮扶队员良好的形象。
加强沟通,赢得支持,是做好驻村工作的保证
驻村帮扶工作政治性强、责任大、任务重,没有领导的支持、关心是无法开展工作的。我们驻村后,局党组从政治上、思想上、工作上、生活上给予关心和支持,局党组8名成员全部到村看望指导,帮助解决工作中存在的困难和问题,为工作组创造必要的工作条件。今年端午节期间,局主要领导深入许楼村蹲点调研,四天吃住在农户,并分别召开了村两委成员、党员、村民代表、“三支一扶”大学生及乡教育、卫生部门负责人座谈会,认真了解社情民意,倾听群众心声,并撰写了专题调研报告。县工作团多次召开队长、组长会和现场观摩会,对帮扶工作进展情况进行调度总结,交流经验,查找不足,研究落实下步各项帮扶工作任务。这使我们全体队员进一步提高了思想认识,拓宽了工作思路,学习了兄弟单位的好做法好经验,提高了帮扶工作的紧迫感和压力感,督促我们群策群力,保质保量地完成各项帮扶任务。
20xx年,我县的扶贫工作继续实施抓党建带扶贫、抓产业促扶贫的战略部署,紧紧围绕五个一批的工作要求,以精准帮扶为主要手段,以建档立卡人口贫困对象为主要对象,以驻村帮扶为主要依托,大力推动九大扶贫攻坚行动的各项工作开展,取得了不俗的业绩,向党和人民交出了一份满意答卷。
一、围绕精准扶贫,不断强化组织保障
县委、县政府高度重视扶贫工作,主要领导除了亲自抓以外,还在财力、人力、物力上对扶贫工作予以保障。
1、县委常委会、县政府常务会议多次开会研究扶贫工作。在对《嘉禾县精准扶贫四年(20xx-20xx年)攻坚行动》进一步完善的基础上,以两办的名义行文下发到各相关单位、各乡镇以及各贫困村,并对20xx年的精准扶贫工作进行了精心的部署和安排。特别是对全省的20xx年脱贫效果核查工作,主要领导亲自调度,确保核查工作顺利进行,并且取得了全省前茅的好成绩。
2、驻村帮扶工作进一步夯实。除了向33个省、市贫困村派驻扶贫工作队外,还明确了由县直机关单位的副科级以上的干部担任贫困村第一支部书记,一个贫困村确定一个处级干部联系帮扶。20xx年拟脱帽村确定由县委常委直接联系,全县副科级以上领导每人2户以上贫困对象,实现了驻村帮扶和贫困户结对帮扶全覆盖。今年上半年,已落实驻村帮扶资金570万元,落实贫困户结对帮扶资金95万元,明确了县委书记、县委及四大家分管领导联系的扶贫点为扶贫工作示范点,从资金、人员等方面予以保证,拟把这些点打造成示范效果好、带动作用强的典型。
3、进一步强化了财力保障。县里在去年本级财政投入530万元的基础上,按照每个贫困村20万元的标准列进了县财政年度预算,并且要求每个贫困村的后盾帮扶单位每年的结对帮扶资金不少于10万元。
4、加强了扶贫机构建设。县扶贫办编制人员由原来的2人增加到4人,从乡镇调进了2名副科级干部到县扶贫办任职,并且由从民政、住建、发改、教育等部门抽调了4名工作人员到扶贫办参与扶贫攻坚工作,大大加强了扶贫的工作力量。县扶贫办机构由原来挂靠县农办调整到县政府办下属机构,县扶贫办主任由县政府办副主任兼任,调剂了五间办公室给县扶贫办,县扶贫办的办公环境大大改善。
5、九大扶贫攻坚行动工作机制逐步建立。我县根据中央、省、市扶贫工作五个一批、六个精准的工作要求,创建性地将脱贫攻坚任务分解为九大扶贫攻坚行动,即建强组织扶贫攻坚行动、发展产业扶贫攻坚行动、危改及易地扶贫搬迁攻坚行动、兜底保障全覆盖攻坚行动、医疗救助扶贫攻坚行动、助学扶智攻坚行动、就业技能培训扶贫攻坚行动、基础设施补短板攻坚行动、社会帮扶攻坚行动。明确了牵头县级领导、牵头单位、责任单位、工作目标、具体措施,分年度细化量化工作任务。目前,各攻坚行动的工作机制已逐步建立,各工作已逐步开展起来。
二、瞄准贫困村和贫困人口,扎实开展各项扶贫工作
(一)以扶贫产业发展为核心,建立完善贫困利益连结机制,着力助推贫困村集体增收,贫困人口增收。
我县利用列进省扶贫重点产业县的机会,紧紧咬住扶贫产业这个核心,着力按照四跟四走的产业发展路子,着力探索合作社+基地+农户的扶贫模式,发展扶贫产业。20xx年,我县依托省级贫困村珠泉镇白石塘村,引进了三叶油茶合作社,委托珠泉镇政府以外包服务的方式,建立了面积达2200亩油茶的嘉禾县扶贫产业园,该产业园采用资产收益型扶助方式,将珠泉镇所有的4300个扶贫对象纳入扶持范围,按照产业经营权贫困户、村集体、企业6:1.5:2.5的比例确权到贫困对象,为珠泉镇的脱贫工作注入了强大的活力。今年,我县按照统一经营、集中管理、效益到人、利益共享的模式,在贫困村龙潭镇马家坪村、木岭村、大泉村,广发镇云里村,珠泉镇石田村,晋屏镇宅侯村等发展扶贫产业5270亩,为全县20xx年的稳定脱贫打下了坚实的基础。
(二)以增强贫困对象造血功能为目的,大力开展扶贫对象技能培训。
县扶贫工作领导小组组建了由县农业局、县林业局、县畜牧水产局等单位的专家组成的扶贫讲师团,根据各地贫困对象的实际情况,对全县的贫困群众进行差异化培训,全县按照贫困村组织贫困对象集中到村里培训,非贫困村到乡镇集中培训的方式,半年来,讲师团共深入到乡镇培训70期,培训的贫困对象达7000多人次。县扶贫办还先后举办了贫困村扶贫资金管理业务培训班、扶贫致富带头人业务培训班等,大大增强了贫困地区的干部和贫困群众对科学致富能力和扶贫政策的认识。半年来,扶贫培训投入的资金达60多万元。同时,我们还与县劳动就业局、县职业学校合作,为全县农村贫困家庭子女免费技能培训1320人,成功介绍农村贫困人口就业1000人,跨地区有组织劳动输出贫困人口37人。
(三)利用金融撬动作用,为发展扶贫产业注入强大动力。
我县创新金融产业扶贫的工作方式方法,以发展扶贫产业,促进贫困户增收为主要目的,以资金安全为重要保障,积极稳妥地推进扶贫信贷工作,全县半年累计共发放扶贫贷款1358万元,受益贫困群众达3000多户。我县引进的省级龙头企业三味食品有限公司、市级龙头企业佳禾米业公司、宅侯贡米公司等企业,采用企业受信贷款扶持的方式,企业除正常的技术培训、土地分工、劳务收入外,还为参与信贷的贫困户每户每月提供5公斤以上的大米或其它物资扶持,每年可直接增加扶持户每户500元以上的收入,扶贫效果相当明显。
(四)扶贫系统平台管理工作正常化。
由于我县扶贫没有专门的系统平台信息管理员,对于全县整个扶贫系统的操作工作缺乏系统性、连续性,数据缺乏逻辑性,给全县的贫困人口管理工作带来很大的隐患。今年5月份,我县除聘请了专门的信息管理员外,还到乡镇聘请了两名扶贫专干作为兼职信息员,共同管理全县的扶贫人口信息网。为了提高信息管理员的素质,县扶贫办多次派他们赴省、市学习。由于解决了人员的问题,四类人员清理工作、20xx年和20xx年脱贫标识工作、平台系统的贫困人口动态管理等后续工作正在平稳推进。
(五)精准扶贫的其他工作陆续开展。
贫困户危房改造工作,县住建部门完成了160户,扶贫部门正在对20xx年、20xx年符合扶贫危房改造的补助对象进行比对。产业扶贫、基础设施建设、医疗救助、民政兜底两线合一都已由攻坚行动的牵头单位召集责任单位召开了工作部署会,正在对照上级政策制定相关的精准帮扶方案;易地扶贫搬迁,多次召开调度会,确定20xx年易地搬迁290户,现在已启动搬迁户160户,占总任务的57%。
(六)层层传导压力,全力抓目标任务的落实。
为了确保20xx年全县10个贫困村摘帽,6686名贫困对象脱贫,县、乡、村层层签订脱贫责任状,传导扶贫工作压力。县里以县政府的名义召开20xx年预脱贫人口动员会,对全县自动申报的10个脱帽村、2148户、6841名脱贫对象全部建立台帐进行精细管理,并且细化为九大扶贫攻坚行动的主要任务,将指标分解到各单位,确保脱贫效果,让脱贫人口真正得到实惠。
三、强化制度保障,构筑精准扶贫的安全防线
县扶贫办充分利用两学一做和雁过拔毛式腐败问题专项整治活动开展的机会,大力开展纠四风、治陋习作风整顿活动。通过建立完善各项制度,来规范扶贫办工作人员的工作行为、扶贫资金的管理行为、违法违纪的处置行为等。
一是出台了《嘉禾县扶贫系统开展雁过拔毛式腐败问题专项整治工作方案》。对全县扶贫领域雁过拔毛式腐败问题的整治目标、工作重点、工作步骤、工作要求予以明确。在20xx年6月17日,召开了整治工作动员大会,组织全县扶贫工作队队员、贫困村的第一支部书记和文书、乡镇信用社主任、乡镇财政所所长,就相关扶贫资金的管理等工作进行了专门的业务培训,为全县的扶贫领域雁过拔毛式腐败问题的整治工作奠定了思想基础,并且配合湖南省嘉禾县委书记、县长责任审计工作组和郴州市扶贫资金专项开作督查组,对全县20xx-20xx年的扶贫资金管理工作进行了一次全面梳理,对被检查的两个村发现的资金管理混乱的.问题进行了追查,明确了整改时限,对发现的扶贫办培训资金挪用的问题正在组织专人整改,力争把各类苗头性问题处置在萌芽状态,确保扶贫资金的安全,确保贫困人口的利益不受损害。
二是完善了精准扶贫工作调度机制。由县精准扶贫工作领导小组实行一月一调度、一季一通报、半年一考核、一年一评估四个一工作机制,以抓实日常工作和开展阶段调度统筹推进精准扶贫工作。
三是建立了扶贫工作考核评价体系。制定出台《嘉禾县20xx年县级领导党建工作四联四包考核办法》、《嘉禾县20xx年县直单位精准扶贫工作目标管理考核办法》、《嘉禾县20xx年扶贫工作队目标管理考核办法》、《嘉禾县20xx年乡镇精准扶贫工作考核办法》等考核评价体系文件。将精准扶贫工作纳入对县级领导、县直单位和乡镇、党员干部综合绩效考评内容,作为干部选拔任用和评先评优的重要依据。
四是建立健全《嘉禾县扶贫专项资金管理办法》。将扶贫专项资金的审批权下放到乡镇人民政府,明确扶贫专项资金的使用范围、申报程序和管理措施以及违反规定的处理办法,为维护扶贫资金安全提供了有力的保障。
20xx年上半年的工作虽然取得了一定的成绩,但是由于县扶贫办工作人员少,业务不熟,扶贫工作的机制还不顺畅,或多或少的影响了全县扶贫工作的大局。一是数据不实,特别是扶贫人口信息平台的数据还需进一步修改完善;二是扶贫小额信贷工作进度太慢,特别是企业结对帮扶贫困村、扶贫贷款四方协议扶持贫困人口的帮扶模式的落实工作还没有实质性进展;三是产业发展的一些机制体制未落实,如嘉禾县扶贫产业园的信贷投入、利益连续机制的手续资料等由于乡镇人事更替,还未落实好;四是九大扶贫攻坚行动的部门配合、资金投入都还处于研究讨论阶段,特别是易地扶贫搬迁工作压力相当大。对于以上问题的存在,我县扶贫工作领导小组进行了认真研究,分析了问题,明确了目标,确定了措施,争取在下半年工作中严格按照中央、省市关于脱贫攻坚工作的安排部署,坚持以党建工作为引领,以完成全年目标任务为导向,以6686名20xx年预脱贫人口脱贫为主要靶向,进一步创优机制、强化举措、真抓实干,奋力推进九大扶贫攻坚行动,加快脱贫攻坚步伐和全面小康进程。
1、加强组织领导。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓,强化各级党委的主体责任和党组织书记第一责任人责任,进一步完善驻村帮扶工作、扶贫资金监管、廉政建设和限期脱贫责任制等工作机制,以务实高效的举措推进精准扶贫工作健康有序发展,努力实现年度10个贫困村摘帽、6686名贫困人口脱贫,力争20xx年前实现全部贫困村摘帽、贫困人口按要求退出扶贫人口行列。
2、加大经费投入。在加大县本级资金投入的基础上,充分整合各职能部门资金,按要求投入到精准脱贫工作当中,特别是要发挥金融产业扶贫贷款的撬动作用,大力推行实体企业+基地电商+贫困户的产业扶贫利益联结模式,通过发挥基层党组织和脱贫致富带头人作用,实施好一乡一业、一村一品产业发展战略,促进贫困户稳步增收、村集体经济持续增长。
3、全面落实九大扶贫攻坚行动。大力实施九大扶贫攻坚行动,致力为贫困户脱贫创造良好的外部环境,重点保证易地扶贫搬迁和危房改造、兜底保障、医疗救助、教育助学、基础设施建设等各项扶持政策落实落地,推动精准扶贫精准脱贫工作取得明显成效。
4、强化督查考核。充分发挥督查考核指挥棒作用,抓住扶贫攻坚重点工作、关键环节,切实强化督查调度。进一步完善月调度、季通报、半年考核、年终评估工作机制,确保各项工作有部署、有考核、有问责、有成效。及时调整年度综合绩效考评方案,突出实绩考核,加大扶贫考核权重,实行绩效考核与奖惩问责并举,进一步激发各级党委政府和县直单位的工作积极性,真正考出实绩、考出动力、考出导向。
调查队精准扶贫帮扶工作总结按照市干部驻村帮扶工作协调小组办公室《关于做好20xx年驻村帮扶工作的通知》和市委组织部关于做好《市20xx年“五个一”驻村帮扶工作要点》的通知精神,国家统计局调查队及时安排,结合本部门实际,围绕巩固扶贫成果不断提高帮扶户生活质量,认真开展精准扶贫活动。
一、加强组织领导和统筹计划,全面落实帮扶职责和任务。
(一)加强组织领导,强化帮扶工作组织领导。按照全市统一部署和要求,队内及时成立以党组书记、队长任组长,副队长、纪检组长、农村股股长、城市股股长为成员的'精准扶贫工作领导小组,切实将扶贫脱贫联系帮扶工作担在肩上、抓在手上、落实到行动上。按照“五个一”帮扶力量落实要求,选派业务能力强、精力充沛、经验丰富且工作认真负责的党员干部担任驻村“第一书记”,牵头组建驻村工作组,按时保质保量推进开展结对帮扶工作。年内,先后组织召开队党组(行政)会议5次,专题研究布置精准扶贫、干部驻村帮扶和重点工作推进等事宜,单位主要负责人年内8次到帮扶村、户调研帮扶工作,单位班子成员年内10次到村户联系指导帮扶工作,“第一书记”,每月到村开展工作不低于5天,帮扶责任人达到了每月到帮扶户开展帮扶工作。
(二)开展入户摸底,制定巩固年度帮扶工作计划。年初,根据村15户帮扶户属于已脱贫户的特点,结合巩固帮扶实际,1月3日和1月26日分别组织全队干部职工深系村专项开展调查摸底活动2次,逐户收集帮扶对象家庭生产生活基本状况,逐户分析研究致贫原因和帮扶需求,2月6日与村“两委”一道专题座谈共同研判,在此基础上商议制定《国家统计局调查队20xx年度精准扶贫帮扶工作安排》,研究制定并全力组织实施了“一户一策”巩固提升措施,以确保帮扶工作帮到群众最需处。
(三)责任固化,全面落实干部帮扶任务。按照规定,队主要领导和各帮扶责任人签订了《市20xx年脱贫攻坚责任书》,并在机关进行公示,在镇村留存档案,同时按照责任书的工作职责切实做好政策宣传、制定帮扶措施、帮扶手册填写规范,内容详实等工作,确保精准扶贫工作落实落地。
二、积极开展工作,巩固提升效果明显。
(一)建立服务联系卡。将驻村工作组和调查队帮扶责任人姓名、职务、联系电话等基本情况印制成卡片分别张贴到各位联系户,对帮扶人的变动及时更改,方便被帮扶户有事可随时联系,同时帮扶干部也可倾听他们的意见和建议,达到摸实情、解民忧、增感情的目的。
(二)开展精准扶贫系列活动。坚持每季度组织专题研究精准扶贫工作,每月组织召开驻村工作组推进会议,按照月度计划加大入户走访和实地帮扶频次。
开展各项活动。年内,组织开展实地访户12次,组织实施集中慰问2次,深系村上党课2次,开展“假日走基层”活动3次,开办“农民夜校”专题辅导3期,7月12日与村干部到村查看灾害情况,了解该村受灾情况。开展政策专题宣讲5期。
组织慰问。在扶贫日开展捐款活动,职工捐款390元;年度落实专项扶贫经费近1万元;为15户贫困户添置生活日用品,协调落实公益性岗位就业5人。
协助村搞好林权转让和林木折价,现已经完成90户,其余户正在进行中。
切实落实“第一书记”年度“十件事”,到年底基本完成。
(三)推进精准扶贫过程痕迹化管理。组织专门力量集中对帮扶单位、帮扶责任人、驻村第一书记和贫困户相关资料进行梳理完善和规范归档,建立分类档案资料10余册。研究制定并按要求及时兑现了驻村工作组、第一书记、帮扶干部开展帮扶工作的基本保障和条件待遇,按照市委组织部要求已兑现第一书记下乡补助。
三、下一下打算。
20xx年,调查队将继续认真贯彻落实中央、省、市、县各级精准扶贫工作会议神,总结经验,集中精力,强化措施,继续做好扶贫结对帮扶工作,为实施精准扶贫带动村民奔小康最终实现共同富裕目标作出积极的贡献。
(一)进一步做好帮扶工作。继续做好帮扶的协调服务工作,搭建好服务平台。同时,及时将其他单位好的做法与经验进行宣传推广。
(二)进一步落实精准帮扶措施。根据帮扶需求,针对巩固提高的特点开展结对帮扶,不断深化帮扶力度,拓宽帮扶途径,增强帮扶实效,巩固帮扶成果,以促进农民持续稳定增收为重点,继续做好帮扶工作,进一步健全长效帮扶机制。
一、近几年扶贫开发情况
围绕“按照“便民修道路,富民输劳务,发展引项目,落实抓干部”的工作思路,以“突出项目建设、发展高效农业、加快新农村建设、构建和谐社会”为突破点和切入口,加大基本公共工程、结构调整、基层组织等方面建设力度,取得扎实的成效。主要表现在:
(一)抓整村推进,完善基本公共工程。近年来,集中投入基本公共工程建设资金,财政支出85%以上用于基本公共工程建设事业。实现了“村村通”水泥路工程,处理了“行路难”;开通了程控电话、移动基站、网络通讯,处理了“通信难”;新建了镇卫生院,全面实行新农合,处理了“看病难”;新建了中心校,镇中学宿舍,完成教学点调整,义务教育阶段全免学杂费,义务教育入学率100%,处理了“上学难”;完成了农电网改造,处理了“用电难”。全镇基本公共工程得到了明显改善,群众生活水平得到了极大提高,社会发展速度明显加快。
(二)抓资源开发,促农民增收。由于基本公共工程的不断完善,加快了果业、毛竹、林业等特色资源的开发,农产品得到升值,资源优势开始转变为经济优势。果业面积已达22800亩(其中密桔13600亩,脐橙9200),其中连片200亩以上的精品果园有8个;全镇共有林业面积32万亩,其中毛竹林基地面积6.5万亩。同时,扎实开展了农民实用技术和农民技能培训,使农村富余劳动力掌握了一技之长,拓宽了农民致富渠道,劳务收入明显增加。
(三)抓政策落实,完善社会保障。我们高度重视以改善民生为重点的惠农政策的落实,着力解决群众最关心、最直接、最现实的`利益问题,使全镇人民共享改革发展成果。一是认真贯彻执行党的各项富民惠民政策;二是全面落实新型农村社会养老保险;三是不断健全民政救助,及时安排发放救灾救济款物,加强低保规范化建设,扎实落实各项优抚安置政策;四开展广泛的支持和扶助活动,让受灾群众、农村贫困人口、计划生育贫困户、贫困党员等普遍感受到党的恩情、政府的温暖,享受到改革与发展的成果。
(四)抓新农村建设,改善生活水平。一是村庄环境整治成效显著。先后完成了上坪集镇建设规划设计和69个村庄规划编制工作,投资400万元,以精品建设点为重点,以点带面推进了18个新农村建设点建设,农村面貌得到较大改观;二是全力实施农村危旧土坯房改造工作。完成了654户农村危旧土坯房的改造,群众居住条件得到改善。三是加强民主管理。改革村级管理措施,对所有村级集体收入和转移支付经费一律实行“村财镇管、镇管村用、民主理财,规范管理”。对村级工作实行目标管理,奖得动心罚得心痛,实现村民自治与政府工作的对接,促进社会事业的全面发展。
(五)抓基层组织,增强发展能力。建立了党委抓基层党建工作责任制度,成立了党建工作领导小组,明确了分工,分解了任务,使责任落实到个人、落实到每个环节。全面推行“四议两公开”工作法,建立健全党领导的村级民主自治机制。完善了村组干部管理考核和激励机制,先后有两名优秀村支部书记考录为乡镇事业干部,村级基层党组织战斗力明显提升。
二、存在问题
一是产业发展不足,贫困人口较多。镇地处高寒冷凉的山区,海拔在400米以上,属典范的立体气候,每年冷涝灾害频繁,对农作物生长极为不利。农业总体上还是粗放生产,果业产业化经营尚处在初级发展阶段且黄龙病综合防控形势严重,耕地面积6019亩,人均可用耕地0.46亩,主要种植水稻、蔬菜等农作物,结构单一,产值较低,竞争力较弱。虽然我镇拥有丰富的铁、铀、铅锌等矿产资源,但是目前铁矿只是小范围开采,铀矿、铅锌矿等优势矿产资源未被开发利用,工业发展水平较低,工业对镇域经济发展的贡献较小。同时,由于全镇农民文化素质底,思想还比较保守,知识结构短缺,劳动技能不强,严重地制约了农民的增收。全镇仍有贫困人口2930人占22。4%(今年争取脱贫779人),五保户54人,低保户477人占4.2%。农村居民居住条件较差,全镇仍有566户(20xx年改造186户,20xx年改造468户)居住在土坯房中。
福禄村是上梧江瑶族乡贫困村之一,位福禄村位于上梧江瑶族乡中东部,距县城60公里,下辖x个村民小组,全村共x户,总人口x人,其中贫困户x户x人,其中低保x人,五保3人。全村总面积935公顷,水田435亩,山地899公顷。全村村民以外出打工和种植生姜,造林为主,交通不便,居住分散,没有集体经济收入,群众生活水平低下,是典型的贫困村。
20xx年6月朱中文同志来我村任第一书记,通过走村入户了解村情民情,多次召开村民代表、党员代表大会,首先,狠抓班子建设,谋划脱贫致富方案,寻找脱贫致富对策,决定根据中央和省扶贫开发领导小组有关文件要求,以精神扶贫为指南,在“项目到村,措施到户”原则基础上,充分尊重广大贫困群众的意愿和要求,做到“真扶贫”和“扶真贫”。结合福禄村的'具体实际,制定了三年扶贫规划,通过三年的扶贫工作实施,使福禄村的贫困户生活水准有根本性的提
高,实现全村农业经济得到迅速发展,农民文件素质有大幅度提高。
20xx年村两委经集体研究,决定在20xx年扶贫工作取得了一定实效的基础上,理清思路,先易后难,拟建设:
【1】完成对贫困人口的结对帮扶工作;
【2】完成人畜安全饮水工程建设和农田水利浇灌工程建设;
【3】垃圾处理工程建设;
【4】村级休闲健身场所建设。
【5】完成马林公路接口至福湾漯公里公路的扩宽,为明年硬化打好基础。
实施以上五个项目建设,是福禄村发展农村建设的重要任务,是建设社会主义新农村的关键所在,是提高农民生活水平、全面建设小康社会、构建和谐社会的根本要求,能从根本上使农民群众脱贫致富。福禄村由于农业基础条件落后,自然条件恶劣,农民“造血”能力有限,本着先易后难、先急后缓的原则,侧重农户发展生产和增产增收。需要有关部门在发展资金、农业贴息贷款、以工代赈、专项投资、社会投资等几个方面给予支持;另外需要通过送技术下乡、办培训班、技术人员定时下乡指导和服务等于形式,进行科技扶贫”。做到培训跟着项目走,资金跟着培训走,以实现20xx年脱贫工作目标。
一、扶贫户基这情形
我局对口扶贫XX村,扶贫户数XX户,人口XX人,人口整体素质低,村民文化程度不高,科技扶贫难度大;产业多以零星种养为主,尚未形成品牌和经济规模,生产水准低下,群众生活困难,扶贫底子薄弱,开发任务艰巨。X年,区委依照上级要求决定实施为期三年的精准扶贫整村推动工作,派区XX局、街道等单位进驻XX村开展扶贫整村推动工作。
二、扶贫推动情形
一、完善机构,建章立制,强化扶贫组织建设
扶贫工作开展的关键在于强化领导,有了完整的领导组织机构,才能确保每一个扶贫工作顺利开展。我局非常重视扶贫工作,加强了对扶贫工作的领导,将扶贫工作列入重要议事日程,多次召开会议研究安排扶贫工作。成立扶贫工作领导小组,更加深入明确主要领导作为帮扶工作的第一责任人,并明确分管领导,落实具体人员,确定工作目标,完善工作机制。
二、明确重点,理清思路,拟定扶贫项目建设。
在确定扶贫项目时,经过了深入调研和仔细考虑,广泛征求扶贫对象的意见,从自身实际出发提出致富增收的想法,并将各种建议汇总,了解贫困户的真实愿望。在这基础上,我局主动开展调查、计划、设计与项目实施等工作,联系各扶贫对象实际情形和愿望,初步拟定了扶贫项目。
三、强化理论,认真组织,开展村旅游与精准扶贫实用人才培训。
为更加深入贯彻区委、区政府精准扶贫要求,联系我区乡(镇)村旅游实际,区全区乡(镇)村旅游与精准扶贫实用人才培训班隆重举行。会议邀请到教授重点就乡(镇)村旅游发展态势与方向、乡(镇)村酒店管理作精彩演讲。区旅游产业发展领导小组成员单位、全区各乡(镇)镇(街道)、各旅游企业、农家乐业主共计X余人参加培训。
四、存在问题
发展旅游必须具备许多配套条件,与社会各行业密切有关,并有赖于有关行业的支持,缺少了这种支持,旅游将难以健康发展。缺乏较高知名度的旅游资源,地理位置较为偏辟,因这,资金问题、旅游资源存在较大问题。
五、下步计划
一是继续加强扶贫开发宣传力度,实实在在转变贫困户脱贫致富观念,鼓励和扶助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。二是着力保证乡(镇)村旅游发展,以旅游收入提升群众的生产生活水准。三是紧紧围绕村集体增收和贫困户脱贫的中心任务,建立增加村集体收入和贫困户稳定脱贫的长效机制。
XX村“连心”及精准扶贫工作在市委、市政府的直接领导下,市“连心办”工作精心安排,业务精心指导,通过全体工作人员及“连心”精准扶贫工作组的积极努力,紧密结合本村工作实际,认真落实市委“连心”及精准扶贫工作安排,组织干部下基层开展“送政策释民惑、送温暖聚民心、送服务解民难”工作,通过上下紧密配合,认真工作,取得了全年“连心”及精准扶贫工作的重大成效,现将XX村二○xx年“连心”及精准扶贫工作开展情况简要总结如下:
一、今年“连心”及精准扶贫工作开展情况
1、加强“连心”及精准扶贫工作宣传
开年来,全村干村及驻村工作组及时进驻村、组,开展“连心”及精准扶贫工作宣传,重点抓了如下几项宣传工作,一是开好三个会议;既由3月4日至6日组织召开了村干部、党员、村民小组长及村民代表动员大会,组长胡水林局长亲自在村“连心”动员会上作动员报告、积极宣传党的路线方针政策,宣传中央《八项规定》精神,宣传XX市委、市政府;XX市委、市政府“连心”和精准扶贫工作精神,二是,各工作队员、村干部结合联系户走访,向各位村民送年画、送宣传单,认真走访群众,解释“连心”及精准扶贫工作的有关情况,使“连心”及精准扶贫工作的目的、意义、内容和要求家喻户晓,人人皆知。在工作开展过程中,工作组紧紧围绕工作中发现的问题,注重做好宣传、解释工作。三是在进村公路及村部人口密植地段利用宣传横幅、在村部常年建立宣传专栏、墙板报进行广泛宣传,
2、开展深入调查、与村民共商振兴发展
工作组一驻村,立即同村干部组织全村党员、村民代表广泛征求意见建议,累计收集了党的建设、经济发展、民生问题、基础设施建设和目前急需解决的问题等方面的具体问题,找出了制约和影响该村经济发展的瓶颈问题,提出了十项惠民措施,和扶贫计划,这十项惠民措施和扶贫计划是:1、完善排脑山圹附属工程;2、完成上段水渠1200三面不见土水泥浇铸工程;3、兴修水泥厂至白马区路面硬化1公里路程;4、发展大棚西瓜1000亩;5、组织村民免费健康检查;6、组织电影下乡放影;7、组织参加烟叶及果业、养殖业技术培训;8、组织协调有线网络进村入户;9、在居民集中地新建垃圾池3个,10、争取协调上级资金解决XX小学教学条件。通过全体村民积极配合,全体干部一年努力工作,上述十项承诺已完成9项任务,仅有水泥厂至白马区路面硬化1公里路程由于技术等种种原因还在实施,争取年前完成扫尾工作。
在精准扶贫工作方面,驻村工作组与村干部一起按照各自联系户,“一对一”帮助专业户、五保户、贫困户指导农业生产和农作物栽培技术,在种植大棚西瓜、种植脐橙、种植油茶、以及农业养殖业方面进行了系统培训,指导,全体村民普遍掌握了1—2门致富技术,为贫困群众早日脱贫打下了坚实基础。
3、真情为群众服务、切实为民排忧解难
驻村工作组每个工作队员认真按照“连心”及精准扶贫工作要求,对每户包扶对象都一一走访到位,特别加强了对五保户、低保户、孤寡老人、困难党员家庭成员患病等生活困难、弱势群体人员的走访力度,向他们了解实际困难,尽所能地帮助他们解决实际困难。开展“连心”活动以来,对群众来电、来信或当面反映的问题,每个工作队员都能高度重视,对群众合理要求,我们都能及时协调解决。在今年4至6月,特别是对5.19特大暴雨我市连降大到暴雨洪水猛长,发生重大洪涝灾害,驻村工作组按照市防汛工作要求,深入驻村农户逐一排查防洪隐患,对受损农户立即组织群众开展生产自救,对地质灾害重灾户在加强安全防范知识宣传的同时,对危旧土坯房住户群众劝导到亲朋好友家居住,较好地避免了因房屋倒塌造成的人员伤亡事故的发生。
4、开展党风廉政建设社会评价工作,树立新形象
在开展党风廉政建设社会评价工作中,由于涉及面广、任务重压力大,全体干部发扬艰苦奋斗的工作精神,不分白天、昼夜、不分睛天、雨天;不分农紧、农闲,能充分利用一切休息时间、不厌其烦地对全村442进行走访,向农户宣传党风廉政建设社会评价工作的重大意义,取得了全村群众的理解和支持。
存在问题:一是除常驻队员外,全覆盖队员中有时工作队员原工作与“连心”及精准扶贫工作之间的矛盾处理得不够好,驻村时间达不到要求。二是部分工作队员对农村工作经验不足,工作开展起来比较困难,三是个别队员对连心工作和精准扶贫业务不孰,下到农户后对群众的宣传不专业不到位。
二、下一步工作打算
继续在市委、市政府和乡党委的'具体领导下,在制定下一步“连心”活动工作方案的基础上,按照常态化、全覆盖要求,进一步抓好“连心”活动各项工作的落实。
一是认真贯彻落实“连心”及精准扶贫精神,认真落实“连心”及精准扶贫工作承诺,确保各项工作在下一步的“连心”及精准扶贫工作中得到践行。
二是多收集群众反映的意见、建议,加大解决实际问题的力度。特别是群众和村委无法解决的问题,工作组要加强收集整理上报,并提出解决问题的意见、建议,让更多的群众享受到党和政府的关心、温暖,得到更多的实惠。
三是加强村委工作的指导帮助,提高村委自我完善、自我解决问题的能力。特别是要大力协助村委抓好各项工作的开展,确保各项工作有序进行。
四是不断提高“连心”及精准扶贫工作队员能力,进一步深入村组、农户,掌握一线实际情况,切实做好“连心”各项工作。
上半年,县扶贫办在上级领导的正确代领下,我办在人少事多的困境中,克难奋进,开拓进取,坚持以科学发展观统领全局,坚定不移地贯彻落实党的xx届三中、四中全会和省、市扶贫开发工作会议精神,围绕县政府建设“中国茶叶大县、湖北山区经济强县、大别山生态旅游名县”的战略目标,积极参与实施“特色立县、工业强县、项目兴县、旅游活县”的四大战略,致力转变经济发展方式,加快了贫困乡镇经济发展进程,扶贫开发工作再上新台阶。据统计:半年来全县低收入人口中有2870人脱贫;解决饮水困难2200人;扶贫搬迁80户;培训转移贫困劳动力300人;完成了整村推进重点村和雨露计划验收工作;45个重点村项目建设进入了刹尾阶段,39个重点村和7个老区村的整村推进工作已全面展开。
一、扶贫开发的主要工作及成效
上半年我们的扶贫开发工作凸显了十大亮点。
(一)和谐实施村庄整治,全力打造文明新村
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求,我们一是科学规划,民谋互动;二是项目覆盖,民众联动;三是监督管理,民权制动;四是整合资金,民营助动,打造了一大批新农村。根据县政府“高起点谋划、高标准建设、确保出特色、出形象、出亮点”的标准,我们实行“以点连线、以线成片,以片促面”的办法,狠抓了22个重点示范村、4个重点示范乡镇和3个重点示范片区的建设。
(二)强势打造特色产业,提升质效经济飘红
(三)抢抓机遇脱贫致富,精心雕塑小康试点
涵盖了公路、桥梁、水利、沼气、农田、山林、住房、医疗、保险各个方面,惠及“三农”。五是加强领导、对口帮扶。我们请示县委分工,“四大家”26位领导每人直接蹲点帮扶一乡一村,带头示范。同时争取省市有关部门对口帮扶项目229个,争取资金1890万元。这些举措让脱贫奔小康试点释放出强大能量,展现了前景的无穷魅力。
(四)强力推动整村推进,良性运行经济血液
整村推进涉及面广、政策性强,项目资金分散,工作难度很大。但我们谋定发展,攻坚克难,强力整合各部门涉农资金,集中投入,捆绑使用,充分发挥了项目资金的聚集效应。5月份,省扶贫办对我县度整村推进重点村工作进行了考核验收,一致认为整村推进工作规划科
学、项目扎实、基础牢固、管理严格,我们的考核达到优秀等次。
(五)加强扶贫资金监管,锁定绩效环环考量
(六)创新扶贫开发模式加强互助资金管理
(七)“两项制度”有效衔接,两轮驱动扶贫济困
为实现20xx年基本消除绝对贫困现象的奋斗目标,4月28日,全省召开了农村低保与扶贫开发“两项制度”有效衔接试点工作会议,标志着我省扶贫开发进入了开发与救助两轮驱动的新阶段,这是一项重大转变。我们迅速精密部署,积极探索,使我县“两项制度”有效衔接试点工作平稳、快速、健康、有序地铺开。主要体现了四个特点:一是早。全省“两项制度”有效衔接试点工作会议一结束,6月11日我县在全市率先召开了全县“两项制度”有效衔接试点工作会议,县委常委、副县长陈李虹作了重要讲话,对“两项制度”有效衔接试点工作进行宣传动员和安排部署。二是严。
陈李虹在报告中严格规定了“八步两公示”的操作程序,即本人申请、村民小组推荐、村级民主评议、评议结果公示、乡镇审核、县领导小组审批、审批结果公示、填写《农村扶贫对象档案》。三是准。“两项制度”有效衔接的焦点是瞄准贫困,全县乡镇党委书家帅,分管领导牵头,动用大量人力物力,对贫困人口正在进行拉网式调查摸底,锁定贫困户,分类制定具体的帮困措施。四是舍。扶贫办舍得财力,投入3万余元,将省发“两项制度”有效衔接试点工作宣传资料复印400册,下发全县11个乡镇和309个村,有效促进了试点工作的顺利开展。
(八)倾心推进“雨露计划”,安装扶贫智力引擎
村的1200个农户进行长期技术指导和产成品回收,上半年基地由770亩扩大到3000亩,药材种植遍及20个村4200个农户,带动药农每亩年增收余元。全县有200多个贫困农民参训后成为名优茶制作能手,我们以滚雪球方式让他们在300多个茶场传技,将普通绿茶质量提高了两个等级,高中档茶由50%上升到92%,每亩茶叶平均效益翻了两番,英山云雾茶荣获中国国际茶文化博览会金奖和100多次“中茶杯”、“陆羽杯”金奖。为解决贫困户产前产中产后的困难,提高市场竞争力,我们提升扶贫质量,及时指导全县先富的乡土人才组建了各类农民专业合作社52个,实现销售收入3200万元,带动农户1.92万户,农民人均增收300元,形成“百社带万户”的良好局面。
河南畈村9位农民成立茶叶专业合作社后,吸引全村300多农户加入,带动所有田地种茶,上半年茶叶收入达到6000万元,大大超过种粮收入。陶河乡组建宏业药材专业合作社,网络全乡重点药材专业户规模生产销售,药农创效2290万元,比建社前增加15.2%。孔坊乡2600户种桑养蚕,蚕桑专业合作社派出10支贩运队伍奔走全国,蚕茧销量130万公斤,产值近1300万元,带动一大批贫困户增收致富。
(九)大造宣传舆论声势,扶贫《条例》家喻户晓
新的《湖北省农村扶贫条例》舒范农村扶贫工作,加快贫困地区建设,提高贫困地区人民生活水平的法宝。为了使《条例》家喻户晓,入脑入心,我们迅速反应,周密部署,制定宣传方案,出资3万元,在全县轰轰烈烈地掀起了宣传活动,利用广播电视、宣传车、横幅标语、宣传资料和各种会议广泛宣传,做到电视有形,广播有声,标语有字,照片有景,网络有贴,报刊有文。大型活动主要是“四会”。
一是召开了扶贫开发领导小组会,专题学习了新《条例》,提出宣传贯彻意见。二是县政府分管领导作了重要的电视讲话,就新《条例》实施的重大意义和主要内容进行了宣传,使群众了解新《条例》。三是在全县召开了扶贫开发工作会议,学习贯彻《条例》,李云中主任就《条例》的内容做了详细的讲解,社会影响深远。四是对扶贫干部进行了业务培训。通过“四会”活动,为新《条例》的贯彻实施和我县扶贫开发工作营造了良好的舆论氛围和社会环境,增强了全民依法扶贫的意识,规范了扶贫行为。
(十)扶贫到户注重民生,优质调研引导决策
根据鄂政扶电4号文件的要求,正月初六一上班,我们就在周围一片喜庆春酒的鞭炮声中,马不停蹄地开展工作,先后召开了乡镇扶贫办主任会、十个扶贫开发重点村支部书记会、县直部门和乡镇党委书记座谈会,广泛听取扶贫到户的政策措施意见。然后机关干部分成3个调研专班,踏着新春的积雪翻山越岭,奔赴全县10个贫困村入户调查,获取了大量详实的一手资料。
农民的贫困深刻教育了我们,大家怀着沉重的心情,撰写出《英山县扶贫到户政策措施调研报告》,报告认为我县扶贫开发工作取得了五大成效:特色产业成为农民增收的支柱、农民实用技术培训增强了贫困户的“造血”功能、基础设施建设夯实了改善民生的基础、搬迁扶贫了高偏远山区扶贫“老大难”、创新扶贫机制整合了各种扶贫资源。但是还存在着五个严峻的问题:当前农村贫困面比较大、贫困户劳动能力和文化素质较差、贫困户收入状况差和农业收入占比大、贫困对象瞄准不够、扶贫政策措施到户的覆盖面小。
郑重提出了五条建议:要准确核定贫困对象和建好“两类人口”档案、建立贫困户信息共享机制和统一资源运用操作管理、实行“一户一法”和设立扶贫到户“项目菜单”、实行无偿与有偿扶持相结合和提高扶贫到户资金效益、建立统筹协调的运作机制和做好资金整合文章的。这份高质量的调研报告在全县引起很大反响,广大干部群众从一片繁荣的反面清醒认识了农村的贫困民情,它成为县委、县政府作出下一步扶贫开发正确决策的重要依据。同时这份报告也得到省市领导的高度评价,在湖北省扶贫网上予以刊载,好评如潮。
二、扶贫开发工作的几个特点
(一)雷厉风行,立足于“早”全省扶贫开发工作会议一结束,我们就请县委、县政府迅速召开县委常委和县长办公会听取汇报,认真研究全县扶贫开发工作,先后出台了《关于加强扶贫开发工作的会议纪要》、《关于进一步加强扶贫开发工作的意见》和《英山县扶贫开发工作考核评分标准》,加大了扶贫开发工作力度和资金投入力度,明确了乃至今后一个时期我县扶贫开发工作的目标任务和工作重点,对实施新阶段扶贫开发工作进行了战略部署。
(二)人少事多,立足于“实”。经县委决定,我办4位领导一起退居二线,留守只剩6人,面对新时期繁重的扶贫开发任务,压力重于泰山。但我们不畏困难,实行“5+2、白+黑”工作法,抓住重点,工作求“实”。英山绿屏茶叶有限公司刚组建时缺技改资金,生产无法上线,手持大批销售合同面临赔款。这个茶叶加工企业是拉动全县茶叶生产、提高产品附加值的龙头大户,生产上马有利于贫困茶农增产增收,对这个处境我们没有冷眼旁观,而是及时伸出橄榄枝,帮助申办扶贫贴息贷款300万元,扶上马、送一程、帮到底。现在该公司年销售收入6000万元,成为扶贫开发的火车头,带动7000多户、2万多茶农逐步走出贫困。由于我们诚实做事,在村庄环
境整治、产业扶贫、脱贫奔小康试点、财政扶贫专项资金监管、整村推进验收、扶贫资金绩效考核、扶贫到户调研和宣传扶贫《条例》各项工作上,都取得了较好成绩。
(三)转换思路,立足于“新”。我们深入开展“五个基本、七个体系”建设活动,在新时期以新视角出新思路,拓展扶贫手段,创造了系列新亮点。在产业扶贫上,我们打破狭隘的资源和传统农业模式,大力实施茶、桑、药、栗四大支柱产业扶贫开发战略。在劳务经济引起土地抛荒上,我们积极推行土地流转集约经营模式。在新农村建设上,我们致力村庄环境整治。在脱贫奔小康试点上,我们整合资金强势推行整村推进。在“两项制度”有效衔接试点上,我们精心制定“八步两公示”操作法。
在监管财政扶贫专项资金上,我们创建“五个一”的监督管理模式,针对新形势下层出不穷的新问题,我们深入研究,难题,从容应对,这些新思路为扶贫开发增光添彩,国家《扶贫开发》、《湖北省扶贫网》、《湖北科技信息报》、《黄冈日报》、英山电视台都进行了宣传报道,引起社会各界的广泛关注,进一步扩大了扶贫工作的影响力。
但是,用一分为二的观点看问题,全县扶贫工作还存在一些不足,主要表现:一是部分乡镇领导重视不够,导致扶贫项目的建设进度、质量、发展不平衡。二是贫困农户经济基础薄弱,自筹资金、自我发展难度大。三是部分贫困农户等、靠、要思想严重。四是上级投入资金不足,离需求还有一定差距。
三、下半年的工作思路
(一)抓好整村推进项目。重点搞好产业、道路、安全饮水等问题。
(二)办好脱贫致富奔小康试点。进一步加大协调力度,确保试点工作进展顺利。
(三)搞好低保与扶贫“两项制度”衔接试点,加大扶贫到户的支持,做到低保与扶贫无缝对接。
(四)实行村级互助金试点,对大畈河、梅岩、三门河、鸭掌树4个纳入全省村级互助资金试点的村加强指导,规范运作。
一条条平坦宽阔的水泥路纵横交错,贫困户破破烂烂的旧房子,变成了一排排的新楼房,一座座蔬菜大棚生机盎然,一个个新建的文化广场、一座座新建的养殖圈舍让贫困户脸上绽放出幸福的笑容。虽是初冬,但在永寿大地上呈现出一片生机勃勃的喜人景象。
永寿全县社区梁峁起伏,沟壑纵横,自然条件差,可开发利用的矿产资源少,经济基础相对薄弱。目前,全县社区贫困村102个,贫困户13634户,贫困人口50854人,贫困发生率29%。
在这样一个国家扶贫开发工作重点县社区、六盘山片区扶贫重点县社区,先后有娄勤俭、姜锋、岳亮等中省市7名领导来永寿调研指导包抓扶贫工作。面对如此严峻的'工作形势,永寿县社区坚持把摘贫穷之帽、奔小康之道作为当前最大的民生工程来抓。近年来,该县社区积极调整扶贫思路,以“精准识别、精准帮扶、精准施策、精准管理、精准考核、精准脱贫”的六个精准为抓手,紧紧瞄准扶贫对象,大力实施基础设施及产业发展项目。在全省财政扶贫资金绩效考评工作中,永寿县社区连续两年被省扶贫办和省财政厅评为A级。
一、精准识别 摸清底数夯基础
中央发出精准扶贫的号召以来,永寿县社区迅速建立扶贫建档立卡工作领导小组,严格落实责任,顺利启动这项工作。按照“两公示一公告”的规范程序,严把“户申请、村评议、镇审核”工作环节,20xx年,全县社区共摸排出贫困对象13634户50854人,全县社区贫困发生率29%。
在贫困村评定过程中,首先由各镇区召开村“两委会”,评出贫困村名单,进行公示;其次县社区扶贫开发领导小组召开贫困村评定会,各镇区对拟定贫困村贫困现状逐村申述,由成员单位、两代表、一委员组成的评委小组评议打分;再次,由主管扶贫县社区级领导和镇区领导审定贫困村名单;最后,审定的名单通过县社区网站进行公告,确保这项工作的公开、公平、公正。
在此基础上,该县社区还组织专门队伍进村入户,走访座谈,调查研究,详细划分出贫困户因病因学支出型、技能劳力欠缺型、生存环境制约型、发展资金瓶颈型、收入低下温饱型等五种致贫类型。
结合实际,制定出台一系列文件,确定全县社区脱贫攻坚的措施、路线图和时间表,明确20xx年全面完成贫困人口基本脱贫任务。
二、精准帮扶,对症施策拔穷根
“目前全县社区共有省市26个部门派驻工作队在我县社区贫困村开展精准帮扶工作,每年落实帮扶资金500多万元,这使我县社区更加坚定了摘掉穷帽子的信心。”县社区扶贫办主任邵国栋说。
该县社区提出“一年起步,两年打基础,三年稳定脱贫”的目标,全民动员,全员参与,全面实行“县社区级领导联镇包村扶户、部门包村、干部包户”的工作机制和“532”精准帮扶措施,县社区级领导每人至少帮扶5户贫困户,科级领导每人至少帮扶3户贫困户,一般干部每人至少帮扶2户贫困户,现省市县社区三级部门6130名干部结对帮扶全县社区1.3634万户贫困户,实现贫困村包扶全覆盖,贫困户帮扶全覆盖,扶贫帮扶到村到户到人。在产业扶持上,重点在技术、资金、信息、物资等方面予以帮扶,切实达到保农时、保投入,千方百计增加贫困户收入。
为不断创新扶贫模式,该县社区在每个镇区都成立扶贫工作站,每个工作站配备2名扶贫专干20xx社区精准扶贫工作总结工作总结。对于102个贫困村还选派机关优秀干部到村任第一书记 。石油大学、咸阳农行、市财政局、商务局、盐务局等部门精准扶贫工作家喻户晓,措施有效,滴管到人;中国银行总行、江苏启东、苏陕扶贫协作等项目落实帮扶资金300多万元。
三、精准考核 跟踪问效激活力
今年以来,永寿在精准扶贫的考核上是动了脑筋的。
将整村推进、移民搬迁、贫困大学生资助等3个重点项目列入全县社区民生工程,由县社区级领导亲自包抓,每两周汇报一次项目进展情况,县社区委、县社区政府督查室每季度进行一次倒排工期考核,并将考核结果纳入全县社区目标责任制考核;按照全县社区精准扶贫精准脱贫规划,对全县社区102个贫困村及贫困户进行挂牌管理,县社区两办督查室定期对扶贫工作进行督促考核。
为全面贯彻落实《x州委关于举全州之力推进群众工作全覆盖的意见》和《州爱心帮扶活动实施方案》,按照州委、州府要求,我局立即制定《州扶贫移民局爱心帮扶工作实施方案》。结合部门实际,为开展好此项工作我局做了很多工作,取得了较好时效。现将爱心帮扶工作开展情景总结如下:
一、工作开展情景
群众工作全覆盖在全州开展以来,我们严格按照职责分工,认真抓好爱心帮扶工作的开展,及时制定了帮扶方案,落实帮扶措施。
(一)在爱心帮扶集中供养孤儿结对认亲活动中,做了很多帮扶工作。先后4次去孤儿院看望孩子,视孤儿为亲人,与孩子交心谈心,在交谈中了解存在的困难,把握孩子的心愿,主要为孩子添置衣物、购买学习用具。局党组书记局长亲自看望孩子,与孩子亲切交谈,关心她的生活和学习,为孩子学习生活供给了必要支持帮忙。爱心活动小组也在各个重大节日去孤儿院看望孩子,局爱心活动小组共为孩子添置1300余元必需的生活用品。
(二)在为残疾人发展生产贷款贴息、对贴合条件的残疾人纳入劳动力转移培训和实用技术培训工作中,我们及时与州残联进行了工作衔接,并出具了《关于统计残疾人发展生产贷款情景的联系函》,为工作开展奠定了基础,并在牵头部门带领下进取的开展工作。
(三)为搞好此项工作,我局及时将爱心帮扶工作开展情景以简报动态形式进行了报送,今年我局共完成简报信息3期。
二、存在的问题
(一)爱心帮扶小组与孤儿丁真白玛沟通交流不够,与生活管理教师交流太少,不能准确掌握了解她的学习情景、生活情景,对其学习关心不够,生活存在的困难不能给予及时的关怀,工作太忙时疏于看望和关心。
(二)由于我局与州残联对接工作暂没有结果,所以残疾人到户贴息工作尚未开展,造成项目资金落实不到位。另外,全州各县根据当地实际正对贴合条件的残疾人计划纳入了培训工作。由于对残疾人的基础档案资料不全,需要进一步调查摸底,这样才能更好地对贴合条件的残疾人实施劳动力转移培训和实用技术培训。
三、下步整改措施
针对我局爱心帮扶领导小组工作开展中存在的问题,现就搞好我局爱心帮扶工作提出如下整改措施。
一是在爱心帮扶集中供养孤儿结对认亲活动中,爱心帮扶小组要加强与孤儿丁真白玛沟通交流,与生活管理教师交流情景,不断改善工作方法,力争经过工作开展,准确掌握了解丁真白玛的学习情景、生活情景,弥补对其学习关心不够,生活存在的困难不能未予及时的关怀的问题,按照工作实施方案力争多安排看望和关心丁真白玛时间。
二是加强与与州残联的工作衔接,全面掌握我州残疾人的基本情景,特别是摸清贴合条件的可进行劳动力转移培训和实用技术培训以及贴合条件贷款贴息发展生产可进行扶持的农村残疾人的基本情景,逐步建立起管理系统,落实帮扶措施,将政策及时兑现到残疾人农户手中,从而更好地帮忙残疾人发展生产,实现稳定增收。
尽早编制20xx年度工作计划,及时明确帮扶资料,将工作计划落实到具体科室,开展与牵头部门年度工作计划对接,有计划、有步骤、分阶段完成目标任务,按计划将海螺沟的磨西镇康乐村的麻风病人患者作为主要的帮扶试点,确保爱心帮扶残疾人工作落到实处。创新工作方法,理清工作思路,按照全州群众工作全覆盖以及州爱心帮扶工作领导小组的要求,不断进行总结完善,力求我局爱心帮扶工作取得新的成绩,完成州委提出群众工作全覆盖提出的.各项工作要求。
总之,我局爱心帮扶工作必需紧紧围绕《x州委关于举全州之力推进群众工作全覆盖的意见》和《州爱心帮扶活动实施方案》的工作安排,坚持“党的政策到群众中去、各种道理到群众中去、各种典型示范到群众中去、各种总结评价到群众中去、群众愿望从群众中来、办法措施从群众中来、工作效果预期从群众中来、先进典型从群众中来”的原则。把各项工作做好、做实的基础上,总结好的做法,进行进取地宣传。努力营造州委、州政府提出的“爱心涌动、情满康巴”的良好氛围。20xx年按照实施方案提出的计划全面完成各项目标任务。
20xx年是“十三五”规划的开局之年,盟委、行署提出“20xx年底基本消除绝对贫困现象、区贫县全部摘帽”,所有脱贫人口实现不愁吃、不愁穿、义务教育、基本医疗和住房安全有保障的脱贫攻坚目标,全力推进精准扶贫、精准脱贫工作的有效落实;围绕这一目标,半年来,在盟扶贫办的指导帮助下、在县委、政府的正确领导下,认真贯彻落实全盟扶贫开发工作会议精神,坚持以解决和巩固贫困群众温饱问题为目标,以改善贫困地区群众生产生活条件为重点,按照“六个精准、五个一批”的扶贫开发战略,团结协作、真抓实干,在推进“三到村三到户”、易地扶贫搬迁、产业化扶贫、金融扶贫、社会扶贫等方面做了大量的工作,取得了一定成效,做到了时间过半,计划任务完成过半。现将上半年工作总结如下:
一、重点工作开展情况
(一)上半年工作完成情况
1、“三到村三到户”项目
20xx年我县共有“三到村三到户”重点村22个,这些村资源禀赋不足,产业发展水平低,是扶贫攻坚的重点,对这些村我县推行了县处级领导和县直科局帮联机制,下派驻村工作队帮助这些村梳理发展思路,制定脱贫规划,协调落实资金,做好项目实施等工作。
半年来、落实“三到村三到户”项目资金704万元,全部完成了20xx年度“三到村三到户”项目实施方案的制定,在沟乡6个村实施了2200亩葵花和46亩西红柿种植,为项目村购置18台(套)覆膜机、旋耕机、播种机。新建日光温室126座;购回肉牛300头,完成标准化棚圈建设255座。扶持项目农户933户、1878人,(其中建档立卡户933户、1878人)。
2、金融扶贫富民工程
20xx年金融扶贫富民工程计划投放扶贫贷款5000万元,已投放1922万元。投放沟乡、xx乡、xx镇、xx乡4个乡镇15个村356户贫困户富农贷款1422万元,(其中养殖业235户,投放贷款938万元;种植业121户、投放贷款484万元);投放盟级扶贫龙头企业xx县淀粉厂马铃薯基地强农贷款500万元。正与邮政储蓄分行合作,拟注入贷款保证金200万元,邮储银行为扶贫办推荐的有生产经营能力的贫困户投放贷款20xx万元;目前各乡镇已经完成前期入户调查工作,其他乡镇正在入户调查中。上半年互助资金借款到期240户,借款额143.54万元,占用费收入4.633万元,收回47.3万元,余96.24万元尚未收回。中和农信小额信贷共发放贷款566户844.5万元。
3、易地扶贫搬迁工程
20xx年5月经盟发改委、财政局、扶贫办联合下发了《关于下达易地扶贫搬迁工程20xx年投资计划的通知》,批复我县安置建档立卡贫困户146户300人,随迁64户150人,按照“十三五”扶贫规划及易地扶贫搬迁规划,扶贫办及时成立了易地扶贫搬迁协调工作领导小组,根据各乡镇20xx年建档立卡贫困户数确定了年内搬迁人口和随迁人口,经过深入调研,科学论证,按要求,按程序把搬迁任务落实到村、组、户,并在建档立卡业务子系统中进行了标识。目前,各乡镇已经制定了易地扶贫搬迁方案,大北沟镇九号村29户搬迁户危旧房拆除完毕,正在招投标;其他乡镇也在落实中。
4、脱贫验收评价工作
20xx年底我县有建档立卡贫困人口3653户、7604人,(其中:国家、自治区标准的建档立卡贫困人口2896户、6022人,盟内标准建档立卡贫困人口757户、1582人),涉及到384户、865人需进行脱贫处理,全部列入到20xx年脱贫指标中。20xx年5月扶贫办举办了贫困户退出管理验收评价培训班,按计划和程序完成了两年度的脱贫验收评价任务及人口自然变更,现子系统内我县共有未脱贫户1160户、2341人,为了推进脱贫验收工作,县扶贫办在沟乡小石砬村、大北沟镇五号村组织扶贫办全体干部进行了抽样调查,找出了两个村在贫困户脱贫验收过程中存在的问题,下达了整改意见通知,为全县贫困户脱贫验收评价工作积累了可操作性经验。
5、“453”脱贫攻坚挂图作战工作
20xx年5月召开了全县“453”挂图作战培训会议。会上将《内蒙古自治区脱贫攻坚“453”挂图作战贫困户三本帐》等文件下发给各乡镇,并由具体业务人员对相关表格的填写及报送做了详细指导,各乡镇严格按照文件指示,结合自身实际开展工作;认真、规范填写挂图上的内容,目前,全县64个行政村完成挂图任务;其中,22个重点贫困村由扶贫办牵头挂图,5个乡镇总作战图挂图完毕。
6、劳动力转移培训工作
20xx年上半年扶贫办组织开展劳动力转移培训5期,参加培训、考察人员245人。赴赤峰和润集团及通辽学习实用技术,举办蔬菜种植与肉牛育肥培训班。有效地提高了劳动力的综合素质和就业技能。
7、扶贫开发专项资金欠拨情况
扶贫专项资金到位及拨付情况。20xx—20xx年,上级共下达我县扶贫专项资金9328.2万元,其中:已拨付6511万元,未拨付2817.2万元。具体如下:20xx年1780万元,已拨付1530万元,未拨付250万元;20xx年2242万元,已拨付1810万元,未拨付拨432万元;20xx年2259万元,已拨付1629万元,未拨付630万元;20xx年1504万元,已拨付1204万元,未拨付300万元。20xx—20xx年生态移民资金1543.2万元,已拨付338万元,未拨付1205.2万元。目前县政府正筹措资金于近期给予拨付。
(二)采取的主要措施
1、认清形势、理清思路。通过几年的工作实践,我们深刻认识到全县5个乡镇经济社会发展很不平衡,特别是南部乡镇资源匮乏,生态环境恶劣,严重制约了农业发展,农民增收。针对此现象,我县多次召开扶贫攻坚会议,征求乡镇及相关部门意见,派遣工作组深入各村组实地考察、调研,在广泛听取农户意见和建议的基础上,制定了《xx县20xx年脱贫攻坚实施方案》,在项目摆布上重点向南部乡镇倾斜,确保贫困人口实现“两不愁、三保障”目标。
2、因地制宜、统筹规划。在扶贫开发工作中,扶贫办积极探索工作新思路,坚持统筹规划、因地制宜的原则,根据各村组地理条件及资源禀赋,对需要移民的村组,采取行政村内就近分散插花安置为主,集中建设移民小区为辅的方式进行搬迁。例如:20xx年实施的沟乡大耗来沟村2组生态条件恶劣,冬季积雪严重,夏季山洪易发,已严重影响了村民生产生活;20xx年实施的大北沟镇九号村1、2组生态环境脆弱,极易引发山洪灾害,部分村民生产生活受到威胁。因此对沟乡大耗来沟村2组村民进行了整体搬迁,对大北沟镇九号村1、2组29户村民进行了易地搬迁。
3、整合项目,多措并举。为进一步推进扶贫开发工作的顺利实施,扶贫办依托“十个全覆盖”工程,将各类涉农项目与扶贫项目有机结合起来,资金统筹安排打捆使用,充分发挥整体效益,为扶贫开发工作提供了有力的资金保障。例如:20xx年,整合“十个全覆盖”工程、农牧业产业化、生态移民扶贫搬迁、财政“一事一议”奖补、村屯绿化等项目及农民自筹资金667万元,在沟乡大耗来沟村建成生产、生活区分离,设施完善的高标准移民小区。
4、结合实际,确立产业。我县立足贫困村组资源禀赋和产业基础,坚持宜农则农,宜林则林、宜牧则牧,宜商则商、宜游则游的原则,结合各村组实际情况,帮助贫困村组制定产业发展规划,确立主导产业,使每个贫困村组均有产业支撑。例如:20xx年x镇胜利村实施了扶贫开发移民搬迁项目,整合各类项目资金500万元(扶贫开发专项资金104万元),建设住房52栋、日光温室52座、塑料拱棚52座,并配套了相关基础设施。20xx年,协助该村发展果蔬种植产业,日光温室种植葡萄50座、黄桃2座,塑料拱棚全部种植西红柿、辣椒等蔬菜。当年每户移民收入达6.5万元,全村年增收近340万元,达到了脱贫致富的目标。
5、政府引导,村民参与。为确保扶贫项目顺利实施,我县成立了由县委书记任组长,县委副书记政府县长,分管副书记,分管副县长任副组长的扶贫开发工作领导小组,明确了各乡镇、有关部门工作重点及责任。由乡镇聘请专业技术人员设计扶贫规划和工程建设图纸,组织村民进行集体商议讨论决定扶贫开发模式;按政策法规、
6、加强监管,保证质量。为有效推进扶贫开发工作,扶贫办抽调业务能力强、技术水平高、综合素质好的专业技术人员包点进行跟踪服务和技术指导,由扶贫、发改、财政、纪检、审计等部门组成联合检查组,对项目实施,工程建设、资金管理使用等情况进行全程跟踪检查,发现问题及时通报,限期整改,保证各类扶贫项目正常实施。
7、完善机制,统筹推进。在扶贫开发易地搬迁工作实施过程中,我县结合实际建立了“1334”工作机制,即:一支队伍、三张图纸、三个机制、四项措施。一支队伍:打造一支高素质、有能力、干实事、密切联系群众的县、乡(镇)、村干伍。三张图纸:一张现状图,一张规划图,一张效果图。三个机制:一是县、乡(镇)、村结合实际认真把关、筛选、确定建档立卡户及贫困人口,严格按程序确定扶贫搬迁对象;二是结合实际制定各类扶贫项目实施方案,并严格按照方案组织项目实施;三是县扶贫开发工作领导小组负责项目资金的协调、整合和投入,并对项目实施情况进行监督。四项措施:一是集中整合项目资金,统筹安排扶贫开发项目建设内容;二是分析选定扶贫搬迁项目实施地点及建设内容;三是对建设内容的可行性和必要性进行科学论证;四是严格落实考核监督管理责任制,保障各类扶贫项目有序开展。目前,县党政联合督察室、监察局、扶贫办联合组成督查组正对全县五个乡镇进行专项工作督察指导。
(三)取得的主要成效
通过实施“三到村三到户”易地扶贫搬迁、产业化、金融扶贫贷款、劳动力转移、社会保障兜底等扶贫工作的开展,扶贫开发取得了显着成效。一是依托“十个全覆盖”工程的实施,贫困村、贫困户的基础设施不断加强,贫困村、贫困户的生产生活条件明显改善。二是依托区位优势和资源特点“肉、乳、菜、薯、林”五大优势主导产业不断优化,贫困村和贫困人口的自我发展能力不断提升。三是扶贫机制的不断完善,促进了贫困村贫困人口脱贫观念的更背反和转化,使一批特色产业正在形成。四是金融扶贫贷款规模的不断加大,加快了贫困户脱贫的步伐。五是社会保障兜底工程的实施,切实解决了民生问题,促进了农村和谐稳定。
二、存在的问题和困难
(一)农牧业基础设施建设还不完善,抵御自然灾害的能力不强,农牧业产业化程度仍然很低,尤其是龙头企业量小质弱,带动能力差,致使农民收入增长缓慢。
(二)部分农民自我发展意识和能力差。由于受客观条件制约,农民在接受教育、了解信息等方面受到不同程度的限制,部分农民文化水平低、思想观念落后,“等、靠、要”依赖思想依然严重,缺乏发展生产的主动性和积极性。
(三)我县目前有贫困人口3592人(其中:国家标准建档立卡贫困人口2341人,盟级标准贫困人口1251人)。这些贫困人口大多分布在22个重点贫困村,这些村资源禀赋不足,脱贫难度大,希望上级能给予更多的项目和资金支持。
(四)由于资金到位不及时,导致一些项目不能按时完成,影响了项目进度。希望上级能给予全额拨付,使下一步各项扶贫工作能够顺利开展并全面完成。
(五)个别县直部门、领导干部对扶贫开发工作不够重视,下村入户对接沟通少,情况思路不明,“三本帐”不清,没措施少方案,导致扶贫开发工作成效不明显。
街道按照省、市、区关于坚决打赢脱贫攻坚战的部署和要求,大力实施好脱贫攻坚行动计划,扎实有效推进全街道扶贫工作,把扶持重点放在因病,因残,因灾,文化水平低,劳动技能低下的贫困户,进一步解放思想,改进作风,切实抓好扶贫攻坚的各项工作。
一、落实工作保障,广泛宣传动员
全区扶贫开发工作会议召开后,xx街道组织召开了管区和有关的负责人会议,深入分析当前扶贫工作中存在的短板和不足,调整工作领导小组,全明确专职人员负责,全力抓好扶贫工作落实。对精准扶贫建档立卡,回头看以及区扶贫办的文件精神进行了学习传达。同时,通过村民代表会,驻村干部走村串户,村务公开栏等方式在群众中进行广泛宣传,进一步奠定脱贫攻坚工作的群众基础。
二、工作开展情况
一是建立健全精准扶贫长效机制。完善帮扶、走访、建档三项制度。明确158名机关村居干部为帮扶责任人,压实帮扶责任,入户发放扶贫明白纸,宣传扶贫政策,开展贫困户走访,街道主要领导和村支部书记遍访贫困户,农办工作人员分组入户,逐户摸底核实贫困户实际情况,进一步完善贫困户档案。
二是加大落实扶贫攻坚工作力度。结合“扶贫日”宣传工作,制作、张贴“扶贫日”宣传标语5条,设3处宣传点、发放宣传材料300份。今年以来,共为79户贫困户办理特惠保险,使其应保尽保。节日期间,街道和村委走访特困户,发放慰问物资、补贴,为5户特困家庭申请了区扶贫补助资金,为25人次办理医疗保险手工报销,为3名高职在校学生办理“雨露计划”补贴每人每年3000元,并帮助多名在校贫困学生办理贫困生补助。
三是持续做好扶贫动态管理工作。立足实际,严格按照区扶贫办要求开展工作,召开贫困户信息采集专题会,对13名村监管员进行信息采集工作培训,结合入户走访,对79户贫困户进行入户信息采集和位置采集,逐户排查问题,对已死亡、有车、有房、法人注册等情况的贫困户进行核实,对排查出的问题建立清单,确保一户不漏,一户不假,一户不错。在积极开展信息采集调整工作的同时,全面总结近年来的动态调整成果及经验,持续提升脱贫攻坚成效。
四是脱贫攻坚工作取得长效进展。截至目前我街道79户156人已全部脱贫,未有新增贫困户,其中79户156人继续享受扶贫政策。
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