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作者：宝宝日期：2024-07-30人气：7
全省农村在建房屋安全清查整治专项行动方案（精选31篇）
根据省建设厅《关于开展全省农村房屋安全隐患排查整治工作“回头看”的通知》要求，为切实消除农村房屋安全隐患，保障人民群众生命财产安全，结合南湖区实际，制定本实施方案。
一、检查对象
全区农村房屋安全隐患排查整治工作“回头看”的范围是用作生产经营的农村自建房和涉及公共安全的农村房屋，重点对上述范围内三层及以上、用作经营（包括出租）、人员密集和擅自改扩建的四类重点农房（以下简称四类重点农房）以及初判存在安全隐患的农房，开展“地毯式”全覆盖逐户实地核实，做到不漏一户、不落一人。
二、自查方式
全区农村房屋安全隐患排查整治工作“回头看”采取镇（街道）、行业主管部门自查，区督查的方式。
1、对四类重点农房开展逐户核实
各镇（街道）要组织网格员、专业鉴定机构等技术力量对四类重点农房以及初判存在安全隐患的农房进行逐户实地核查；各行业主管部门要按照“管行业必管安全”的原则，做好本系统涉及公共安全的农村房屋核查工作。在省农村房屋信息管理系统新增的复核模块中，对四类重点农房核查基本信息是否准确，危房防控措施是否到位，整治是否符合要求，工作流程是否闭合，上传照片是否属实，鉴定报告是否有明确结论进行填报。对新发现存在安全隐患的四类重点农房，要立即重新组织鉴定，危房发现一户、即时治理一户。
2、全面查漏补缺
各镇（街道）在四类重点农房复核的基础上，对所有农房排查整治数据开展全面复核，核实安全隐患排查是否彻底，整治是否到位。尤其是排查数据较少的村庄，要进一步核实，对问题数据查漏补缺，确保排查不留死角，整治扎实有效。
3、区级督查
各镇（街道）在自查结束后负责报送总结报告并对照省农房系统填报复核汇总表（见附件1）和农村房屋整治措施统计表（见附件2）。区排查整治办将会同区纪委区监委派驻第三纪检监察组对各镇（街道）“回头看”自查情况开展专项督查。
三、时间安排
各镇（街道）、行业主管部门要立即按要求开展四类重点农房安全隐患排查整治工作“回头看”，7月26日前完成自查。区级督查于7月30日前完成。
四、工作要求
（一）明确各级职责
各镇（街道）要落实农村房屋安全隐患属地管理责任，要按照方案要求抓紧动员部署，拉网式、全覆盖的开展“回头看”工作。民宗、教育体育、民政、交通运输、文化旅游、卫生健康等行业主管部门要负责组织本行业、本领域的农村房屋安全核查，并指导落实危房治理工作。
（二）加强重点防控
各镇（街道）要紧盯闲置空关、易受自然灾害影响的农村危房等安全薄弱环节，要发动基层网格员加强日常巡查，做好台风汛期防灾预警，尚未完成改造的危房一律不得用于生产经营，也不得用于出租，鉴定为D级的危房要确保人员腾空，并加强管控。
（三）强化宣传引导
各镇（街道）要以此次“回头看”为契机，利用微信、广播、入户等方式加大对农村房屋安全科普知识、常见风险隐患和典型事故案例的宣传教育力度，切实增强群众的房屋安全意识和责任意识。要压实产权人（使用人）安全责任，严守安全底线，切实防范安全事故的发生。
根据中央、自治区、防城港市关于开展老楼危楼安全排查整治专项工作的要求，为扎实做好老楼危楼的安全大排查工作，进一步加强我区范围内老楼危楼的安全管理，结合我区实际情况，特制定如下方案：
一、排查范围
对我区辖区范围内建筑年代较长、建设标准较低、失修失养严重的房屋进行集中拉网式排查，要特别重视教育设施、养老设施、社会福利设施、商场（超市）、车站码头等人员密集场所房屋的排查，及时做好防范和应对工作。
具体包括：
（一）已超过房屋设计使用年限，需要继续使用的房屋；
（二）已达到房屋设计使用年限的一半，并经过结构改造的房屋；
（三）因人为因素或自然灾害导致房屋出现裂缝、变形、不均匀沉降现象，仍需要继续使用的房屋；
（四）未经批准或许可，进行结构改造的房屋；
（五）无报建
为进一步贯彻落实省、市、县关于汛期房屋建筑安全生产的相关会议精神，深刻吸取遵义市“6.09”及“6.14”房屋坍塌事故教训。结合龙府通【20xx】60号《龙家镇人民政府关于汛期房屋建筑安全隐患排查实施方案》文件要求，针对全面排查出来的房屋建筑安全隐患，明确目标，落实责任，强化隐患的整改落实，切实确保广大人民群众的生命、财产安全，特制定本实施方案：
一、组织领导
为确保我镇前阶段排查出来的房屋建筑安全隐患全面落实整改，做到工作推进快速，整改措施有力，落实工作责任到人。镇人民政府研究成立汛期房屋建筑安全隐患整改工作领导小组，组成人员如下：
组长：谢威
副组长：
成员：、
领导小组下设办公室在镇村镇建设服务中心，刘定贵兼任办公主任，毛光强、李远方负责具体办公。
二、目标任务及时间安排
（一）目标任务：结合我镇前阶段房屋建筑安全隐患全面排查工作，排查出存在安全隐患的174栋房屋建筑，认真研究部署落实隐患整改和建立长效防范机制，确保我镇不发生房屋建筑质量安全事故，切实维护广大人民群众的生命和财产安全。
（二）时间安排：受近期以来强降雨天气的影响，因地质灾害、大风吹刮、雨水渗泡等因素引发的房屋建筑安全隐患较多，房屋建筑安全形势严竣，对前阶段全面排查出来的隐患落实整改刻不容缓，整改时间从20xx年6月23日至6月29日，共7天时间。
三、工作职责
各村：负责对本辖区存在安全隐患的房屋落实隐患整改。结合房屋建筑安全隐患排查阶段排查出来的隐患房屋落实包保责任制，责任到人；针对辖区内不同情况、不同程度的房屋安全隐患研究制定切实可行的整改方案和措施；加大宣传、引导力度，充分调动广大群众消除自居房屋安全隐患的主动性和积极性；加强隐患房屋落实整改期间的安全监控，确保整改期间不发生安全事故；认真收集、报送相关资料，建立健全辖区房屋建筑安全隐患整改台帐。
各部门：负责对本单位涉及的在建房屋、办公楼、家属楼、职工宿舍、单位集资房和单位房改房所排查出来存在的安全隐患落实整改，明确责任到人，结合房屋所属性质制定切实可行的整改方案和长效防范措施，加强整改期间的安全监控，建立和完善隐患整改台帐。同时镇村镇建设服务心要切实属行工作职责，进一步加强房屋隐患整改的检查、指导，及时收集、汇总、整理上报资料；镇纪委要切实加大此项工作的督查力度，对推进工作不力，落实隐患整改不及时的单位或个人作出严肃处理。
四、工作要求
（一）加强领导，提高认识。当前正值汛期，灾害频发，涉及各方面的安全生产工作形势严竣，工作任务繁重。各村、各部门要认真搞好工作的统筹安排，服从领导，形成合力，深刻吸取遵义市“6.09”及“6.14”房屋坍塌事故教训，从思想上、认识上、行动上切实把当前我镇房屋建筑安全隐患整治工作放在第一位。
（二）明确责任，不留死角。各村、各部门要根据镇人民政府的统一安排和布署，按分片、分块负责的要求，切实履行房屋安全隐患整改工作职责，严格执行包保责任制和负责人负责制；房屋安全隐患整改要全面深入，做到有安全隐患的房屋不漏落整改、存在于不同地方隐患点不漏落整改，确保房屋安全隐患整改不失关键、不留死角。
（三）强化措施，确保实效。各村、各部门要结合摸底排查的情况，强化房屋建筑安全隐患整改措施的落实和把关，保证切实可行的操作性，针对不同的隐患程度和居住情况分类落实整改；认真收集、归档隐患整治工作中的图片、记录等资料，建立完善整改台帐，做好长效防范工作准备，确保房屋建筑安全隐患整改取得实效。
手续或无施工许可建设并投入使用的房屋等。
二、排查内容
（一）排查老楼危楼的安全状况。
排查整体危险的房屋是否已经被拆除；有危险点或局部危险的房屋是否已经采取有效措施解除危险；装饰装修涉及拆改主体结构或明显加大荷载的房屋是否存在安全隐患。
（二）排查老楼危楼管理维护状况。
排查老旧房屋安全管理
相关法律法规、标准规范及规范性文件的贯彻执行情况；检查老旧房屋安全责任主体是否明确，日常管理是否及时到位，管理制度、管理措施是否落实，管理档案是否已经建立完善。
（三）保障性住房和棚户区改造房的排查内容。
入住时间较早的公租房、经济适用房、直管公房及棚户区改造房的质量安全状况，是否落实管理责任制。
（四）建筑功能情况和存在的主要问题排查。
包括老旧居住小区建筑的抗震、耐久、防火、安全、建筑节能、无障碍（包括电梯）、信息化、厨房卫生间等使用功能情况和存在的主要问题。
（五）基础设施情况和存在问题的主要问题排查。
包括供水（小区供水管网、一户一表改造）、排水（包括小区污水管网、雨水管网）、燃气、供电、照明、通讯；小区道路、机动车和非机动车停车设施、智能化安保措施、指示标示牌；小区绿化、风貌、垃圾收运设施、物业和生活配套用房等情况和存在的主要问题。
三、组织领导
为确保此次排查工作顺利进行，经研究决定成立老楼危楼安全排查工作领导小组。
领导小组成员名单如下：
组长：
老楼危楼安全排查工作领导小组办公室设在区住建局，苏兴富同志兼任办公室主任。
四、职责分工
本次老楼危楼安全大排查工作坚持“党政属地负责、部门各司其职，各镇（街道办）具体实施、业主自查自报”的原则，各责任单位要严格按照各自分工，认真落实工作责任。
（一）镇、街道办事处的职责
各镇、街道办事处为此次老楼危楼安全大排查的实施主体，负责辖区内老楼危楼（含征地搬迁房）安全大排查的具体实施；制定重大安全隐患紧急避险预案；设立公开电话，受理房屋安全质量的群众投诉；建立老楼危楼安全排查的基础档案；对已排查出的存在重大安全隐患的建筑物，要立即确定专人实行24小时监测，并启动紧急避险预案，迅速转移安臵。
（二）区住建局的职责
牵头组织老楼危楼安全大排查工作，指导协调排查工作中遇到的问题；负责对城市规划区范围内市政设施安全的排查处臵工作；负责汇总上报老楼危楼安全排查相关数据等工作。
按照《贵州省农村房屋安全隐患排查整治“回头看”工作方案》相关要求，我县对辖区所有行政村农村房屋安全隐患进行“回头看”排查，现已完成“回头看”全面排查任务和重点整治任务。
一、总体情况
（一）农村房屋安全隐患排查整治“回头看”工作开展情况
根据省农村房屋安全隐患排查整治工作联席会议办公室下发的《关于进一步做好农村房屋安全隐患排查整治及日常监管工作的通知》及《贵州省农村房屋安全隐患排查整治“回头看”工作方案》等文件精神，我县立即对相关工作进行了安排部署，并印发了《湄潭县住房和城乡建设局关于开展农村住房安全隐患排查整治“回头看”工作的通知》，要求各镇（街）对辖区内农房安全隐患排查整治进行“回头看”，彻底消除农村房屋安全隐患，全力保障人民群众生命财产安全。
（二）排查整治完成情况
1.自工作开展以来，共排查98个行政村，排查农村房屋67715栋。其中，农村非自建房421栋、农村自建房67294栋（含用作经营的农村自建房4103栋），存在安全隐患2户（洗马镇、兴隆镇各一户），目前均已整改完成。
2.本次“回头看”工作开展以来，共复核农村房屋67779栋，新排查录入64栋，存在安全隐患4栋，已全部纳入整治措施。
（三）联席会议成员单位排查整治完成情况
1.自工作开展以来，我县排查农村危险化学品生产仓储用房2栋；农业园区内生产用房52栋；农村学校、幼儿园125栋；农村养老机构场所7栋；农村文化旅游场所8栋；农村医疗活动场所35栋；农村宗教活动场所16栋；村民用爆炸物品销售企业生产厂房、存储仓库19栋；扶贫搬迁点、生态移民搬迁点、水库移民搬迁点农村房屋7栋；排查其他类（含村委会）150栋，经排查存在安全隐患为1栋，已完成整改。
2.本次“回头看”工作开展以来，对421栋农村非自建房进行安全隐患复核，其中正在使用中的房屋421栋，暂未发现安全隐患。
二、工作措施
（一）积极组织培训。组织各镇（街）工作人员进行业务培训，熟练掌握农房安全鉴定程序和农房信息采集助手APP操作，使排查工作有序推进。
（二）狠抓隐患排查。全县各镇（街）均建立农村房屋安全隐患排查机制，并成立日常巡查小组，动态排查农房安全隐患，将排查发现的存安全隐患的农村房屋及时上报。
（三）及时组织农房安全鉴定。经排查发现疑似存在安全隐患的农村房屋，极组织技术人员到现场评定，仍不能判断危险状况的，委托有资质的第三方评估机构进行专业鉴定并出具鉴定报告。
（四）强化隐患整治。对排查发现存安全隐患的农村住房进行整治，确保危房不住人。一是对于有人居住的且现状初步排查存在安全隐患的自建房，立即组织人员搬离，对于无人居住的且现状初步排查存在安全隐患的自建房，立即封闭并张贴警示标志，明确包保责任人，房屋经安全评定后再根据评定情况采取针对措施。二是对于无安全住房的低收入群体，纳入农村危房改造进行补助，帮助其进行房屋安全整改。
（五）大力宣传自建房安全常识。开展农村自建房安全常识宣传，印制张贴“农村自建房安全常识”、宣传海报200余张、分发宣传折页500张，提升了农村自建房安全常识。并严格按照《遵义市自建住房建设技术指南（试行）》，加大农村新建房屋质量安全监管。
三、存在问题
1.农村房屋安全隐患排查工作量较大，进行房屋安全鉴定技术难道较高，基层排查人员素质又参差不齐，仅经过短期的培训就投入到复杂繁重的排查工作中，导致排查结果可能存在不精准的情况；
2.农房安全隐患整治投入资金较多，建设周期较长，很多群众因自身原因无力整治，而政府部门又没有足够的预算来支持整治存安全隐患的自建房，给农村自建房隐患排查整治工作带来困难。
四、下步工作打算
继续落实好《贵州省农村住房安全保障动态监测管理实施细则》、《贵州省农村房屋安全隐患排查整治“回头看”工作方案》等文件精神，把农房安全隐患排查作为长期和常规工作来抓，从而保障群众生命财产安全。
五、对农村房屋安全隐患排查整治工作的意见建议
1.“农村房屋安全隐患排查整治”工作（农村房屋综合信息管理平台）与“房屋建筑和市政设施自建房排查整治”工作（房屋建筑和市政设施调查系统）所涉及的工作内容相似，所采用的排查方法也近似，导致基层工作人员工作量加倍且两个系统容易混淆，为减轻基层工作负担和提高农房隐患排查质量，建议上级部门对这两个系统进行整合，以提高工作效率。
2.农房安全隐患整治投入资金较多，建设周期较长，经排查发现的地灾隐患点存安全隐患的农房，大部分群众因自身财力等原因无力整治，而县级政府部门又没有足够的预算来支持整治存安全隐患的自建房，建议上级预算专项资金用于农村自建房安全隐患整治工作。
根据灵璧县人民政府办公室印发《灵璧县农村房屋安全隐患排查整治实施方案的通知》要求，为切实做好我镇农村房屋安全隐患排查整治工作，结合我镇实际，特制定如下方案。
一、工作要求
深入学习、贯彻落实按照党中央、国务院及省委、省政府关于安全生产的部署要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，全面落实安全发展理念，强化红线意识和底线思维，坚持问题导向、目标导向和结果导向，落实属地管理责任，按照谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责的原则，以用作经营的农村自建房为重点，依法依规有序开展农村房屋安全隐患排查整治工作，及时消除农村房屋重大安全风险隐患，切实保障人民群众生命财产安全。同时，力争用3年左右时间，完善和落实法律法规、规范标准和工作机制，建立常态化农村房屋建设管理制度。
二、工作任务
按照全面摸底、分类排查、重点整治、压茬推进的原则，坚持边排查、边整治，远近结合、标本兼治，有序推进房屋安全隐患排查整治工作。对存在重大安全隐患的农村房屋，应及时采取措施，防止发生安全事故。
（一）排查摸底阶段
1、重点排查。对用作经营的农村自建房开展摸底排查，排查重点包括使用预制板建设的房屋、经过改建扩建的房屋、人员聚集使用的房屋等。
时间节点：20xx年12月底完成。
2、全面排查。对农村房屋开展全面摸底排查，排查内容主要包括房屋结构安全、使用安全、地质和周边环境安全等。排查时要对各类房屋安全隐患做出初步判断。
时间节点：20xx年6月底完成。
（二）重点整治阶段
各村要以排查发现存在安全隐患的用作经营的农村自建房为重点开展整治，整治到位前，必须采取切实有效的安全防范措施。
1、制定整治方案。各村要根据排查发现的安全隐患情况制定重点整治方案，明确整治重点、技术路线、力量组织、工作经费、时限要求等。
2、组织安全性评估或鉴定。对初步判断存在安全隐患的用作经营的农村自建房，由产权人（使用人）委托第三方及时进行房屋安全性评估，或依据住房城乡建设部《农村住房安全性鉴定技术导则》以及简易鉴定规则进行房屋安全性鉴定。确有安全隐患的，要明确整治措施和整治时限。
3、落实产权人(使用人)主体责任。由产权人（使用人）对存在安全隐患的农村自建房进行整治。
4、建立整治台账。村级建立重点整治台账，实行销号管理，完成一户、销号一户。
时间节点：20xx年6月底基本完成。
（三）全面整治阶段
各村要在摸底排查和重点整治基础上，根据本地实际情况，对存在安全隐患的未用作经营的农村自建房和农村非自建房制定整治计划，坚持产权人（使用人）主体责任，落实属地责任和行业监管责任，力争用3年左右时间基本完成安全隐患整治。健全农村房屋建设管理机构，下沉监管力量，加强农村房屋设计、施工和建设队伍管理，提高农村房屋建设管理水平。推动完善相关制度建设，健全农村房屋建设标准规范，建立农村房屋建设用地、规划、设计、施工、经营、改扩建和变更用途等全过程管理制度，加快研究建立农村房屋建设管理长效机制。
时间节点：20xx年年底之前。
三、保障措施
(一）加强组织领导。成立韦集镇农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组（以下简称“领导小组”），规划所、自然资源所、农村农业工作站、市场监管所、派出所、民政所、司法所、财政所、文广站、中心卫生院、各村民委员会为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在规划所。镇领导小组定期召开会议，深入研究、落实农村房屋安全隐患排查整治推进等工作。
（二）落实村民委员会主体责任。各村民委员会是落实农村房屋安全排查、整改的责任主体。
1、排查摸底。各村民委员会作为排查摸底的主体，要切实履行属地责任，成立专门工作小组，积极发动村居干部认真落实排查摸底任务，同时登记《农村房屋安全信息采集表》、录入住建部农村房屋安全采集APP。
2、数据统计。各村民委员会要负责对各自辖区内所有农房安全信息建立数据统计表、录入住建部房屋信息采集APP工作，并汇总安全（A级、B级）房屋、不安全（C级、D级）房屋以及存疑房屋数量，按时间节点报送领导小组办公室；领导小组办公室要对全县数据进行梳理汇总，理清问题责任、督促摸排进度、督办问题整改。
3、整治改造。各村民委员会要对排查出来的房屋问题清单组织第三方专业机构或专业技术人员制定整改方案，督促房屋产权人（使用人）按时完成问题整改，及时进行房屋安全验收。
（三）落实行业管理部门责任。各行业管理部门要根据职责，将应当纳入行业安全监管范围的农村房屋全部纳入安全监管范围，强化行业监管，督促指导行业住房安全整治。规划所负责指导农村住房建设，培训农村房屋综合信息管理平台使用，指导APP录入释疑，推进部门信息共享，建立健全农村房屋建设管理长效机制；自然资源所负责指导农村依法依规用地，做好地质灾害易发区的灾害风险排查；农业农村工作站负责组织指导农村人居环境和村庄整治，按职责负责农村宅基地及建设管理有关工作；市场监督管理所负责指导农村经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证复查工作；中心校、中学，负责指导农村学校、幼儿园房屋安全管理；公安派出所负责指导农村旅馆业特种行业许可证复核工作；民政所负责指导农村养老机构场所安全管理；司法所负责政府有关农村房屋建设管理制度的合法性审查工作，强化法治保障；财政所负责将农村房屋安全管理相关经费纳入本级政府预算；文旅站负责指导农村文化和旅游场所安全管理；中心卫生院负责指导农村医疗场所安全管理。
（四）强化督查考核
1、细化查改内容。各村要坚持问题导向，聚集安全隐患，深入农村一线调研，查找农村房屋安全问题短板，制定农村房屋安全隐患排查整治工作问题清单，制定农村房屋安全隐患排查整治工作计划。
2、强化工作保障。镇农村房屋安全隐患整治工作领导小组，组织开展农村房屋安全隐患排查整治工作动员培训，各村要组织动员专业技术人员参与排查整治工作并加强人员培训，强化技术保障。有条件的村可采取政府购买服务等方式，委托有资质的专业机构开展排查、评估鉴定工作。要加强房屋安全隐患排查整治中的法律咨询、司法调解等工作。
3、加强督促指导。镇政府将组织相关单位专业技术人员对各村工作开展情况进行督促指导，对农村房屋安全隐患排查整治工作进展缓慢、推诿扯皮，排查不实的，将予以通报；对问题严重的，约谈村主要负责人；对工作中失职失责、不作为、乱作为的领导干部，将严肃问责。
4、做好宣传引导。各村要广泛宣传，使广大干部群众充分认识农村房屋安全的重要性，及时了解农村干部群众思想动态，有针对性地做好解释引导工作，有效化解影响社会稳定的风险隐患。要全面深入开展农村房屋安全科普教育，不断增强农民群众的房屋安全意识，提高排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性。各村要第一时间向镇党委汇报，在党委统一领导下扎实做好排查整治工作。
自20xx年12月上旬起，各领导小组成员单位要将工作进展情况每半月报送至镇领导小组办公室。
为深刻吸取近期湖南郴州汝城县卢阳镇农房倒塌、福建上杭围挡墙意外坠落、江苏苏州“四季开源”的酒店发生坍塌等事故教训，根据省市县农村房屋安全隐患排查整治工作“回头看”要求，为进一步巩固强化我镇农村房屋安全隐患排查整治成效，有效防范和遏制农房安全事故的发生，为此在全镇开展农村房屋安全隐患排查整治“回头看”工作，并根据我镇实际，特制定本方案。
一、回头看对象
1.农村自建房屋。即由村民个人投资自行建设的房屋。
2.用作经营的农村自建房。即用作餐饮服务、租赁（居住）、民宿宾馆、批发零售、医疗卫生、教育培训、休闲娱乐、生产加工、仓储物流、养老服务等经营活动用房，作为排查整治“回头看”的重点对象。
3.重点对3层及以上、用作经营、人员密集、擅自改扩建和初判有隐患的房屋进行逐一核实。同时核实安全隐患是否排查彻底、排查出的安全隐患是否已整治到位、信息录入是否完整准确。
二、“回头看”工作内容
（一）经营性自建房
1.重点自查。对用作经营活动用房的农村自建房进行重点核实，包括房屋基本信息、审批情况、改造情况、现状用途、安全情况等信息，摸清底数和隐患情况。各村对上一轮已进行分类处置的，要重点自查整治的方式，包括重大安全隐患房屋撤人封房、维修加固、拆除、物理隔离等是否处置到位、是否出现“回潮”现象。
2.深化整治。按照“谁拥有、谁负责，谁使用、谁负责”的原则，落实产权人（使用人）主体责任。对存在重大安全隐患的房屋，由各村责成产权人（使用人）进行处置，及时组织安全性鉴定，明确处置措施和时限。对新发现的重大安全隐患房屋，第一时间按要求清人、停用、封房，第一时间消除安全隐患，消除安全隐患后方可使用，未按要求实施整改的，依法撤销许可证照和相关审批。
（二）非经营性农村自建房
1.全面排查。各村要在前期排查整治的基础上，再次对辖区内非经营性农村自建房开展全面核查，建立问题清单。
2.持续整治。各村对存在安全隐患的非经营性农村自建房进行分类处置，对重大安全隐患房屋要立即撤人封房，第一时间进行处置。
三、工作要求
（一）强化督导检查。镇政府将及时跟踪各村“回头看”工作进度，对工作缓慢、推诿扯皮、核查不实的，定期予以通报；对问题严重的，追究相关负责人的责任。
（二）强化宣传引导。各村要广泛宣传，使广大干部群众充分认识农村房屋安全的重要性，支持和拥护开展农村房屋安全隐患排查整治工作；要及时了解群众思想动态，有针对性地做好解释引导工作，有效化解影响社会稳定的风险隐患；要全面深入开展农村房屋安全科普教育，不断增强农民群众房屋安全意识和责任意识，形成全社会支持参与农村房屋安全隐患整治的良好氛围。
为认真做好《湖南省农村房屋安全隐患排查整治实施方案》和《东安县农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案》的落实工作，切实保障我局农村房屋安全，结合我局实际，特制定本方案。
一、明确目标任务
以排查整治用作经营的农村自建房安全隐患工作为重点，按照集中排查、重点整治、全面推进的原则。有序落实全局行政村(含舜福居委会)辖区范围内所有房屋的安全隐患排查整治工作，及时消除农村房屋存在的重大安全风险隐患，用3年时间，建立健全法规规章，完善相关标准，建立常态化农村房屋建设管理制度。
各科室（部门）要根据县直各相关单位的实施方案完成本职责范围内的房屋安全隐患排查、整治工作。
二、强化组织领导
为全面开展排查整治工作，成立东安舜皇山国家森林公园管理局农村房屋安全隐患排查整治协调小组。
协调小组由局长魏新林任组长，党委委员胡学军任常务副组长兼任办公室主任，其他党政领导任副组长，规划建设科科长叶上群任办公室副主任。规划建设科、社区管理科、政工科、计财科、科研宣教科、农经事务中心、统战办、电站、旅游办、计生办、司法办等科室（部门）为局协调小组成员单位，局协调小组办公室设在规划建设科，承担日常工作。
三、各部门工作职责、排查整治的范围和对象
(一)明确责任分工。各部门要按照“管行业必须管安全”的规定，将应当纳入本行业安全监管范围的农村房屋全部纳入安全监管范围，并加强监管。
规划建设科：负责指导农村依法依规用地；负责指导农村住房建设，牵头组织农村房屋安全隐患排查整治工作，建立健全农村房屋建设管理长效机制。
社区管理科：负责指导农村人员密集场所房屋的消防安全管理；负责指导农村经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证复查工作，对用作经营且存在安全隐患的农村自建房，责令办理住所(经营场所)变更登记，拒不办理的，上报上级主管部门依法吊销营业执照；负责指导农村养老机构场所安全隐患排查、整治和安全管理；负责指导督促落实农村房屋安全监管职责；负责指导排查整治工作中的信访问题处理。
农经事务中心：负责做好地质灾害易发区的地质灾害风险排查；负责组织指导并加强农村宅基地管理；负责指导辖区内水利设施附属用房隐患排查、整治和安全管理；负责指导对用作经营且存在安全隐患的农村自建房的供水问题处理。
政工科：负责指导村(居委会)党群服务中心隐患排查、整治和安全管理。
统战办：负责指导农村宗教活动场所隐患排查、整洽和安全管理。
科研宣教科：负责指导农村学校、幼儿园房屋隐患排查、整治和安全管理。
电站：负责指导辖区内小水头电站附属用房隐患排查、整治和安全管理;负责对用作经营且存在安全隐患的农村自建房的供电问题处理。
旅游办：负责指导农村文化和旅游场所安全隐患排查、整治和安全管理。
计生办：负责指导农村医疗卫生机构场所安全隐患排查、整治和安全管理。
司法办：负责配合完善农村房屋建设管理制度，强化法治保障，加强农村房屋安全隐患排查整治中的法律咨询、矛盾纠纷化解。
计财科：负责将农村房屋安全管理相关经费纳入本级政府预算;
（二)落实责任主体。形成以“县级统筹主抓、乡镇(街道)主体、村(社区)网格落实”的形式，开展全覆盖排查。严格做好排查立项和整治销户工作，按照“谁录入谁负责，谁整治谁负责，谁销号谁负责”的原则，做到排查整治实事求是，确保数据准确真实，排查整治严进严出。明确安全隐患整治主体为产权人(使用人)，充分做好宣传引导工作，发动产权人(使用人)积极配合工作，提高产权人(使用人)参与排查整治的积极性和主动性，确保产权人(使用人)参与房屋安全隐患排查整治工作，履行自查自改的责任和义务。
四、把握时间节点，坚持统筹推进
(一)摸底排查阶段
1、动员部署和培训阶段。20xx年11月10日至12月5日。各科室（部门）和各村排查人员必须及时掌握农村房屋综合信息平台和农村房屋安全信息采集助手的使用，为工作迅速展开打好坚实基础。
2、全面排查阶段。
①20xx年12月6日至20xx年12月15日。各村以村(居委会)为网格重点针对用作经营的农村自建房进行全面排查工作并将相关信息录入《农村房屋安全信息采集系统》。
②20xx年12月15日至20xx年3月15日。各村以村(居委会)为网格对未用作经营的农村自建房和农村非自建房开展拉网式、地毯式的全覆盖全面排查工作并将相关信息录入《农村房屋安全信息采集系统》。
③排查按属地、行业、类别确定各类房屋排查牵头责任单位，对本辖区内所有房屋进行分类排查，着重排查十类属于排查重点的房屋类型（用作经营的农村自建房，使用预制板建设的房屋，经过改建扩建的房屋，人员聚集使用的房屋，使用空心水泥砖或易燃夹心彩钢板建设的房屋，消防隐患突出的木结构房屋，土坯房，历史文化名镇名村和传统村落范围内的房屋，地质灾害频发区房屋，3层及以上房屋）。
(二)安全隐患整治阶段
1、重点整治阶段。至20xx年5月底前。以存在安全隐患仍用作经营场所的农村自建房作为重点整治对象，集中开展整治工作。严格落实房屋产权人(使用人)主体责任，由房屋产权人(使用人)对存在安全隐患的经菅性农村自建房进行重点整治。
2、全面整治阶段。至20xx年3月底前。在全面排查和重点整治基础上，根据实际情况，对存在安全隐患但未用作经营的农村自建房和农村非自建房开展全面整治工作。
3、建立长效机制。加快农村房屋建设管理机构建设，严格既有房屋改扩建管理，加快推动空心房拆除力度。下沉监管力量，建立和完善村级建房理事会和村级建房协管员制度，确保农村住房建设制度有机构、有人员；加大农村建筑工匠培训力度，扩大农村建筑工匠队伍，提高工匠施工质量和水平，为农村房屋建设质量安全提供有力保障。
五、加强保障措施，落实监督管理
(一)高位组织推进。县级协调小组成员单位要高度重视，充分认识到农村房屋安全隐患排查整治的重要性、复杂性和长期性。统一思想，提高认识，加强领导，切实发挥主体职能，进一步健全责任体系。
(二)落实政策支持。结合实际情况，在实施农村房屋安全隐患排查整治工作的同时，配合落实《湖南省农村住房建设管理办法》和《永州市乡村房屋建设管理条例》。完善相关标准，建立常态化农村房屋建设管理制度，有效保障农村住房安全。要强化对农村房屋安全隐患排查整治工作的财政保障，根据工作需求，安排拨付专项经费，保障工作顺利开展。
(三)加大宣传力度。各村要做好区域内的广泛宣传，做好解释引导工作，充分利用新闻媒体、微信等方式加强房屋安全应知应会知识普及，通过多媒体、多渠道的宣传联动，让住房安全科普教育深入人心。保证宣传引导机制在农村房屋安全隐患排查整治工作中全流程参与，提高群众建房和使用安全意识，确保专项行动开展得到群众的理解和支持，使广大群众充分认识到农村房屋安全隐患排查整治的紧迫性和重要性，提高配合参与工作的积极性和主动性。
(四)强化督促指导。局协调小组对各地排查整治工作进行督促指导，原则上在每个季度末，由局协调办联合局督查室组织各成员单位，采取“四不两直”的方式对各项排查整治工作进展情况进行明察暗访，并将相关情况报局协调小组。
(五)实行考核验收。为进一步加强农村房屋安全隐患排查整治工作的落实，根据县协调办制定的《东安县农村房屋安全隐患排查整治工作考核办法》，对工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，要予以通报；对问题严重的，要约谈相关负责同志；对工作中失职失责、不作为、乱作为的要严肃问责。
自20xx年12月起，各科室（部门）、各村每月10、25日将工作进展情况报送局协调办，并将在每月底对农村房屋安全排查整治工作进行通报。
为贯彻落实《武汉市农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案的通知》要求，切实做好我区农村房屋安全隐患排查整治工作，结合我区实际，制订本方案。
一、工作目标
全面开展各街道乡（开发区）、中法生态示范城及所辖行政村范围内所有房屋安全隐患排查整治工作。到20xx年底，基本完成用作经营的自建房屋排查工作；20xx年6月底，基本完成对全区所有行政村各类房屋安全隐患的排查，基本完成对存在安全隐患的用作经营的农村自建房重点整治；到20xx年12月底，基本完成农村各类房屋安全隐患整治，建立健全规章制度，完善相关标准，建立常态化农村房屋建设管理制度。
二、工作任务
及时制定排查整治工作实施方案，明确目标任务、方式方法，明确工作责任、推进机制和完成时限。
（一）动员部署阶段（20xx年12月15日之前）
全面动员部署，开展业务培训，压实工作责任，及时组织推进。
（二）摸底排查阶段（20xx年6月底前）
区分农村自建房和非自建房两种类型，全面摸清房屋的基本情况，包括建成年代、结构类型、安全状况等，建立农村住房档案和房屋综合信息平台。对排查过程中发现存在重大安全隐患的农村房屋，及时采取有效措施，防止发生安全事故。
1.统计摸底。各街道乡（开发区）、中法生态示范城统一组织，以村为单位，全面动员村两委干部、驻村工作队、包村干部，结合相关部门已有数据，对本村辖区内所有房屋进行分类登记统计，摸清辖区内房屋责任主体及类别（自建房、非自建房及是否用作经营等）等。（完成时限：20xx年12月25日前完成）
2.排查重点。统筹街道、村级力量作为排查责任主体，组织专业技术人员或委托第三方专业机构参与，对用作经营的农村自建房开展重点排查和集中排查，重点排查包括经过改（扩）建的房屋、人员聚集使用的房屋、使用预制板建设的房屋。区农村房屋安全隐患排查整治工作联席会议相关成员单位按照行业监管职责，组织专人参与排查，配合对各类房屋安全隐患情况作出初步判断。对初步判断存在安全隐患的用作经营的农村自建房，要及时组织进行安全性评估或房屋安全鉴定，形成最终排查结果。（完成时限：20xx年12月底完成）
3.全面排查。在开展重点排查的同时，根据初步登记统计情况，结合实际，按属地按行业按类别确定各类房屋排查牵头责任单位，对辖区内未用作经营的农村自建房和农村非自建房开展全面摸底排查，排查内容主要包括房屋结构安全、使用安全、地质及周边环境安全等。区各有关部门按照职责分工各负其责，加强排查组织、信息共享、沟通协调、指导培训。（完成时限：20xx年6月底前完成）
（三）整治提升阶段（20xx年12月底前）
1.重点整治。各街道乡（开发区）、中法生态示范城要以排查发现存在安全隐患仍用作经营性场所的农村自建房作为重点开展整治，根据安全隐患特点和实际情况，制定整治方案，明确整治重点、技术路线、力量组织、经费安排、时限要求和职责分工等。严格落实房屋产权人（使用人）主体责任，由房屋产权人（使用人）对存在安全隐患的农村自建房屋进行整治。整治到位前必须采取切实有效的防范措施。建立重点整治台账，实行销号管理，完成一户销号一户。区农村房屋安全隐患排查整治工作联席会议成员单位要切实履行职责，指导所属行业部门扎实开展排查、整治、督导等相关工作。（完成时限：20xx年6月底前完成）
2.全面整治。各街道乡（开发区）、中法生态示范城要在摸底排查和重点整治的基础上，针对存在安全隐患的未用作经营的农村自建房和农村非自建房，制定年度整治计划，坚持房屋产权人（使用人）主体责任，落实属地责任和行业监管责任，用3年左右时间基本完成所有农村房屋安全隐患整治工作。（完成时限：20xx年12月底前完成）
3.建立长效机制。相关行业监管部门要将经营场所安全性作为行政审批和日常监管的重要内容。各街道乡（开发区）、中法生态示范城要结合实际情况，健全街道农村房屋建设管理机构，充实技术力量；培育和规范农村房屋设计、施工和建设队伍，加强从业人员政策法规、工程技术和操作技能培训。健全农村房屋建设规范标准，建立农村房屋建设用地、规划、设计、施工、经营、改（扩）建和变更用途、拆除等全过程管理制度，切实提高农村房屋建设管理水平。
三、组织保障
（一）强化宣传。各成员单位要广泛宣传，增强广大干部群众对农村房屋安全重要性的认识，提升排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性；密切关注农村干部群众思想动态，有效化解排查整治中的社会风险隐患；全面深入开展农村房屋安全科普教育，不断增强农民群众房屋安全意识，支持和配合排查整治工作，形成良好社会氛围。
（二）强化领导。建立区农村房屋安全隐患排查整治工作联席会议制度（具体名单附后）。坚持“区负总责、各成员单位抓落实”的工作机制。各成员单位主要负责人是第一责任人，要亲自研究、亲自部署、狠抓落实，建立相应工作机制，成立工作专班，制定实施方案，落实责任部门和工作经费，细化任务目标，明确工作责任，强力督办推进。各街道、村要主动作为，克服困难，广泛动员，倒排工期，将排查整治任务落实到责任人，落实到时间节点，细化工作任务，高标准完成各项工作。
（三）强化保障。各成员单位要将排查整治工作与农村房屋确权登记、乱占耕地违规建房专项整治、自然灾害综合风险普查等工作统筹结合，加强信息互通，防止重复排查。组织动员设计、施工、监理、检测等专业机构和技术人员广泛参与排查整治工作。要结合农村房屋安全隐患排查整治工作，将农村房屋安全调查登记、排查、鉴定、解危救助、应急处置及宣传教育等房屋安全管理工作纳入财政预算保障范围。有条件的街道可采取政府购买服务等方式，委托有资质的专业机构开展排查。司法行政部门要加强农村房屋安全排查整治中的法律咨询、法律援助、人民调解等工作，综合运用法律、行政等手段，统筹推进排查整治工作。各行业主管部门要坚决落实安全生产“三个必须”要求，扎实开展行业指导监督，抓好农村房屋安全隐患排查、整治及长效机制建立工作。
（四）强化监督。区农村房屋安全隐患排查整治工作联席会议成员单位要定期对本部门排查整治情况开展调度。对在排查整治工作中弄虚作假、进展缓慢、推诿扯皮的予以通报；对问题严重的，约谈相关负责人；对工作中失职失责、不作为、乱作为的领导干部，严肃问责。区农村房屋安全隐患排查整治工作联席会议办公室要对全区农村房屋安全隐患排查整治工作进行督促、协调、调度，及时汇总各部门工作推进情况，向区政府和市农村房屋安全隐患排查整治工作联席会议办公室报告。
区农村房屋安全隐患排查整治工作联席会议各成员单位要在区政府的统一领导下扎实做好排查整治工作，将工作进展情况于每月的10日、25日前报区农村房屋安全隐患排查整治工作联席会议办公室。
一、政策背景
为深刻汲取一些地方近期发生的重特大安全事故教训，切实消除全县农村房屋安全隐患，保障人民群众生命财产安全，根据省住建厅《关于开展全省农村房屋安全隐患排查整治工作“回头看”的通知》要求，决定开展全县农村房屋安全隐患排查整治“回头看”，结合我县实际，特制定《新龙县农村房屋安全隐患排查整治“回头看”工作方案》，以下简称《工作方案》。
二、主要目标
以农村用作经营自建房为重点，对3层及以上、用作经营、人员密集、擅自改扩建等四类重点房屋，作为排查整治“回头看”的重点对象，切实消除全县农村房屋安全隐患，有效防范和遏制农房安全事故的发生。
三、主要任务
《工作方案》主要分三部分
第一部分：在前期农村房屋隐患排查整治回头看工作的基础上，全面复核用作经营的自建房安全，特别是用于住宿、农家乐等的经营性自建房，对于CD级危房务必要给经营者或房屋所有权人下发整治通知书，在隐患彻底消除后才能继续经营。
第二部分：按照“谁主管谁负责、谁使用谁负责”的原则，对20xx年安全评估鉴定为C级危房开展“回头看”工作，准确掌握危房消除户数和应急防控处置户数，坚决做到“危房不住人、人不住危房”，通过应急手段整治的危房，再次确认警戒线、打围、警示标牌的完整性，防止发生公共安全事故。
第三部分：原《农村房屋安全隐患排查整治信息平台》中新增了第七部分“整治情况”内容，要求鉴定为CD级的农村危房需在系统中补充完善此部分内容。请乡镇按照要求开展的农村房屋安全隐患排查整治“回头看”工作，在系统中完善前期评估鉴定为C级的10户衣村危房的整改情况。
自打击整治养老诈骗专项行动开展以来，潍坊市奎文区严格落实责任，创新宣传方式，依法严厉打击，深入排查整治，依法依规惩处欺诈老年人的违法犯罪行为，充分维护了老年人的合法权益。
拓宽宣传渠道，营造良好氛围。通过摆放反诈展板、组织反诈宣讲、参与横幅签名等多种形式开展防范养老诈骗集中宣传活动，充分提升了群众知晓率。建立网格宣传工作机制，发动网格员通过微信群、朋友圈推送打击整治养老诈骗专项行动公告、防养老诈骗知识、典型案例等，帮助老年人提高风险意识和法治意识。专项行动开展以来，累计组织现场活动300余场；发放宣传资料22万余份，其他宣传海报、横幅等8万余份；在微信公众号、网站等新媒体发稿3000余篇，点击、转发255.7万次，宣教覆盖120万余人次，切实营造了养老诈骗“人人喊打”的良好社会氛围。
坚持战果导向，强化依法打击。把握重点环节，加大打击力度，提升打击质效，坚持“一案一策”，严把事实关、证据关、程序关和法律适用关，层层压实责任。将打击整治养老诈骗与常态化开展扫黑除恶、打击治理电信网络诈骗相结合，确保打击有力、惩治有效。同时，对12337平台转办线索和街道、部门自行摸排线索进行再梳理、再研究，确保有苗头的.线索绝不放过，坚决杜绝漏人漏事、核查不深不细，防止发生损害老年人合法权益的问题。截至目前，共办结12337平台转办线索100条，侦破涉养老诈骗案件49起，抓获犯罪嫌疑人91名，打掉团伙19个，批准逮捕3起15人，提起公诉3起5人，一审判决1起2人，涉案资金12705余万元，追赃挽损12705余万元。其中，奎文公安分局组织精干力量，全力侦破一起全市大案、要案，出动警力200余人，异地办案50余天，抓获犯罪嫌疑人70余名。
提高整治质效，防范安全隐患。在全区范围内围绕保健品、旅行社、金融保险类公司和非法养老机构，对商务楼宇入驻企业情况进行梳理排查，分行业、分类别形成工作台账，全面排查涉养老诈骗风险隐患，专项行动以来，共摸排发现问题隐患36条，现已全部查结。针对区文旅局、区金融监管局发出的关于潍坊某国际旅行社及国家文旅部转交的关于某商贸有限公司潍坊分公司涉嫌养老诈骗的举报线索，区专项办组织相关部门、街道进行集中研判处置，严密防范其在奎文从事非法经营活动，危害群众财产安全。目前，市文化市场综合执法支队已对一未经许可经营旅行社完成处罚，另一旅行社已解除房屋租赁合同。专项行动期间，区专项办组织召开部门联席会议6次，开展联合执法行动27次，妥善处置了数起涉老诈骗风险隐患，切实守好了老年人的“钱袋子”。
根据生态环境部《关于交办长江入河排污口清单的函》（环办执法函〔20__〕708号）和《省生态环境厅办公室关于加强长江入河排污口溯源整治工作的通知》（鄂环办〔20__〕32号）要求，为全面深入开展入河排污口排查、监测、溯源、整治工作，特制定本工作方案。
一、总体要求
全面排查汉江天门段入河排污口分布和数量，掌握入河污染源排放情况，建立工作清单，不断规范入河排污口管理，有效管控入河污染物排放，努力改善水环境质量。
二、溯源整治范围和对象
本次溯源整治范围和对象为生态环境部交办天门市的263个入河排污口，主要是汉江天门段现状岸线为基准向陆地一侧延伸2公里范围内所有通过管道、沟、渠、涵闸、隧洞等直接向汉江干流排放废水的排污口，以及所有通过河流、滩涂、湿地等间接排放废水的排污口。
三、主要任务
（一）全面开展入河排污口监测和溯源。在排查、监测及初步溯源的基础上，深入开展入河排污口溯源工作，查清污水来源，确认整治责任主体，编制“一口一策”整治方案，明确取缔、清理合并、规范任务，并按照相关要求开展排污口分类、命名与编码、设置标志牌等工作。
（二）分类整治入河排污口问题。坚持实事求是、分类施策，稳妥有序推进入河排污口分类整治工作。严格整治标准，实行拉条挂账、清单式销号式管理。在排查、监测、溯源的基础上，按“一口一策”工作原则，逐一明确整治要求，分类推进入河排污口规范整治，有效管控污染物排放，推动水质逐步改善。实行整治销号制度，整治完成一个，销号一个。
（三）建立和完善长效管理机制。建立入河排污口排查、监测、溯源、整治工作规范体系，加大入河排污口联合执法检查力度，依法打击非法排污行为，依法取缔非法排污口，严格落实“控源”要求，推动形成更加科学完备的监管体系和长效机制，防止问题反弹回潮。
四、工作安排
（一）制定溯源整治专项行动工作方案。按照省长江入河排污口排查整治专项战役指挥部要求，完善入河排污口台账清单，20__年6月30日前，制定我市溯源整治专项行动工作方案。
（二）深入开展入河排污口监测溯源。20__年9月20日前，完成入河排污口监测和溯源工作，逐一查清污水来源，确定排污口整治责任主体，建立责任主体清单，上报入河排污口溯源信息，开展一批立行立改整治工作。
（三）开展排污口分类命名编码工作。20__年10月20日前，按照工业企业排污口，污水集中处理设施排污口，城镇生活污水排污口，农业农村排污口，雨洪排口，沟渠、河港（涌）、排干，港口码头排污口和其他排污口八个类别，完成排污口分类、命名与编码工作，按照“一口一档”制度，建立入河排污口档案。
（四）设置标志牌和制定“一口一策”整治方案。20__年12月20日前，完成标志牌设置工作，按照“取缔一批、合并一批、规范一批”的原则，制定“一口一策”整治方案，明确整治目标、整治措施、责任单位和完成时限。
（五）推进入河排污口分类整治。20__—20__年，按照“一口一策”整治工作方案，按时限基本完成整治工作任务，上报入河排污口整治信息；20__—20__年，建立完善长江入河排污口监管体系，规范管理，监管到位。
五、相关要求
（一）强化组织领导。成立由市政府分管生态环境的副市长任组长，市政府办公室副主任、市生态环境局主要负责人任副组长，有关乡镇和部门分管负责人为成员的市入河排污口溯源整治专项行动领导小组（见附件1），负责统筹推进全市入河排污口溯源整治工作。
（二）加强沟通协调。构建政府统领、部门协作、社会参与的工作格局，建立市生态环境、住建、水利和湖泊、农业农村、交通运输、现代农业服务等部门和有关乡镇协同配合及信息共享长效机制，整合各单位掌握的入河排污口相关数据和信息。
（三）明确技术要求。严格对照国家长江入河排污口排查整治有关技术要求，在前期初步排查的基础上深入开展溯源整治工作。做到有口必查，应查尽查，统筹运用人工检查、技术排查、资料核查等各种手段，采取无人机航拍、地面检查、水上巡查等多种方式，确保方法科学高效，溯源精准。优化排污口管理机制，实行“一口一档”“一口一策”的管理制度，严格落实“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”要求。
（四）落实工作保障。加强对入河排污口溯源整治工作的人员、经费保障，整合资源力量，确保各项工作顺利开展。保障入河排污口溯源整治专项经费，市财政要及时将经费列入相应年度财政预算，确保足额拨付和专款专用。
（五）定期调度分析。对长江入河排污口溯源整治重点工作任务实行“月报制”，各单位每月20日前上报排污口溯源、分类、命名与编码、立行立改及“一口一策”整治方案编制等工作进展情况；每个季度末对当季度工作完成情况进行梳理分析，确保工作有力有序有效推进。
（六）严格责任落实。各责任单位要坚决扛起生态文明建设的政治责任，组织专班、专人，明确职责分工，细化工作措施，扎实推进落实入河排污口溯源整治工作任务。
11月9日上午，吉林省消费供给专项攻坚行动启动仪式在长春市欧亚卖场举行，这标志着持续到今年底的全省消费供给专项攻坚行动全面启动。为扎实开展好消费供给专项攻坚行动，省商务厅、省发改委、省文旅厅积极建立工作协同机制，联合制定攻坚行动方案，明确工作目标、主要任务和保障措施。
省商务厅市场运行和消费促进处处长吕继伟告诉记者，第四季度天气转凉，消费市场却进入升温期，此时举行全省消费供给专项攻坚行动恰逢其时。行动将紧紧围绕以旅聚业、以夜聚人、以商聚力，突出抓好包括推动城乡消费、稳住汽车消费、鼓励油品消费、升级家电消费、活跃餐饮消费、做大商圈消费、促进品质消费、打造夜经济载体、加强夜经济规划、完善夜经济配套服务、激活文旅消费、扩大冰雪旅游等在内的12项任务，全力创造消费热点，挖掘消费潜力，促进消费升级，培育消费增量，努力为全省经济稳定增长提供有力支撑。
省商务厅、省发改委、省文旅厅、长春市商务局、长春市文广旅局负责同志，省商业联合会、省饭店及餐饮烹饪协会、省家电维修服务协会、省美容美发行业协会、省摄影行业协会、省酒店用品协会、省汽车商务协会负责人，欧亚集团等商贸流通企业、这有山等“夜经济”企业、伪满皇宫博物院等文旅企业代表以及部分市民群众参加了启动仪式。
今年以来，在县委、县政府坚强领导下，通过各乡镇、开发区和各部门共同努力，全县根治欠薪工作取得了积极成效。当前，全县经济运行逐步恢复常态，但新冠肺炎疫情和外部环境仍存在许多不确定性，部分行业企业欠薪问题有所抬头，房地产开发企业欠款导致的欠薪源头风险增多，校外培训机构规模性裁员减员导致的欠薪问题不容忽视，临近元旦、春节欠薪问题仍有可能易发多发，根治欠薪仍需持续发力、抓紧抓实。为深入贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府、市委、市政府统一部署，按照县根治拖欠农民工工资工作领导小组决定，结合我县实际，决定在全县组织开展根治欠薪冬季专项行动（以下简称冬季行动）。现制定方案如下：
一、总体要求
认真落实《保障农民工工资支付条例》和《河北省保障农民工工资支付办法》，依法维护农民工劳动报酬权益，对查实的欠薪问题要在20__年春节前全部办结，做到“存量清零、增量随清”，让被欠薪农民工及时拿到应得的工资回家过年，确保不发生因欠薪引发的重大事件或恶性极端事件，维护社会和谐稳定大局，为当好首都政治“护城河”做出积极贡献。
二、冬季行动时间
从即日起至20__年春节前
三、冬季行动重点
以房地产等工程建设领域和校外培训机构等其他欠薪易发多发行业企业为重点，突出道路建设、美丽乡村、“煤改气”等政府投资工程项目，对欠薪问题线索实施集中专项治理：
（一）全面加快“全国根治欠薪线索反映平台”、“互联网+督查”和“省委书记省长信箱”、12345政务服务热线、省信访联席办等其他渠道接收欠薪举报投诉的分类核实处置工作，做到案结事了。
（二）全面规范整治工程建设领域市场秩序，加大对工程建设项目违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为的打击力度，依法治理因拖欠工程款引发的欠薪问题。
（三）全面排查工程建设领域工资专用账户、用工实名制管理、总包代发工资、工资保证金、维权信息公示等制度落实情况，督促企业落实主体责任。
（四）全面清查在建工程项目审批管理、工程款（人工费）拨付、资金监管等情况，从源头化解欠薪风险隐患。
（五）全面强化欠薪违法惩戒，用好用足行政、刑事、信用等惩戒手段，加强行政执法和刑事司法衔接，对欠薪特别是恶意欠薪行为从严从重惩处打击。
四、冬季行动安排和措施
（一）普法宣传阶段（即日起至20xx年11月20日）
1.深入开展普法宣传。落实“谁执法谁普法”责任制，通过以案释法、推送普法短视频和短信等方式，结合疫情防控要求，深入企业、工地、社区广泛开展线上与线下相结合的政策宣传活动。突出《保障农民工工资支付条例》《河北省保障农民工工资支付办法》等法规的普法宣传，切实提高企业依法支付农民工工资的自觉性，增强农民工依法理性维权意识，营造维护农民工劳动报酬权益的良好氛围。
（二）排查化解阶段（20xx年11月21日至20__年春节前）
2.动员企业自查自纠。督促企业履行支付农民工工资主体责任，对工资支付、制度落实等情况开展自查自纠，及时发现和消除欠薪风险隐患。
3.畅通欠薪维权渠道。坚持“鼓励社会举报”，进一步畅通各类欠薪维权绿色通道，对欠薪线索严格落实首问负责制，做到件件有着落、事事有回音。加强人社、住建、交通、水利、信访、政务服务、工会等部门对欠薪投诉的通报联办，动态更新线索台账，开展核实处置工作。
4.开展重点排查。坚持早预防、早介入、早化解，聚焦房屋市政、道路交通等重点行业，“煤改气”、美丽乡村、旅发大会等政府投资项目，以及恒大房地产、校外培训机构等重点企业，采取分区包片、划分网格的方式，逐项目逐企业开展欠薪隐患排查化解。
5.实施精准排查。加强欠薪预警监测和智慧监管，结合企业经营状况、企业信用等级评定情况和历史欠薪举报投诉情况，确定本地区重点行业企业，开展精准排查。对发现的风险隐患，分类精准施策，强化部门联动，定人定责、盯住不放，防止隐患“发酵”。
6.快速查处欠薪案件。对涉及人数较少的一般性欠薪案件，通过宣讲政策和调解，促进矛盾纠纷快速化解。对涉及人数较多、金额较大的欠薪案件，运用行政和司法手段，立案查处，一查到底。对基层难以化解的复杂疑难欠薪案件，采取领导包案的方式，实行挂牌督办尽快解决。对政府投资项目、国企项目欠薪的，严查制度落实、责任落实情况，实现查处一案、警示一片的效果。
7.攻坚欠薪案件“执行难”。统筹协调司法机关实施集中执行活动，对拖欠农民工工资案件，优先立案，优先执行，优先发放案款。用好法院机关“冀时调”平台，及时诉前诉中化解涉及农民工工资案件，从源头上减量。
8.组织排查化解“回头看”。对已排除风险隐患的企业和项目进行“回头看”，持续关注、动态监管，防止问题复发。对已办结的欠薪案件，随机回访农民工，复核确认清偿情况，确保“事要解决”。结合疫情防控形势，县根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室适时组织力量，对部分乡镇、开发区和部门根治欠薪工作进行抽查，对问题突出的乡镇、开发区和部门开展专项督导。
（三）联合执法检查阶段（20xx年12月20日至20__年春节前）
9.开展联合行政执法。县根治拖欠农民工工资工作领导小组加强统筹协调，抽调有关部门执法人员，开展联合执法检查，对发现存在违法发包、转包、违法分包、挂靠等行为，以及未落实工程款支付担保、工资保证金、工资专用账户、总包代发工资等制度的，责令限期整改，逾期不改的，依法给予罚款、责令停工、降低资质等级等处罚。
10.惩处恶意欠薪行为。对可能涉及恶意欠薪的，依法查询相关单位金融账户和相关当事人房产、车辆情况，对查实涉嫌拒不支付劳动报酬罪的，及时移送司法机关，追究刑事责任。加大恶意欠薪违法行为社会公布力度，符合列入“黑名单”条件的，应列尽列，实施联合惩戒，使欠薪违法者“一处违法、处处受限”。
五、工作要求
（一）强化组织领导。全面落实国家、省、市工作部署，坚持政治站位，进一步增强做好春节前根治欠薪工作的责任感和紧迫感，切实将冬季行动作为党史教育的成果检验，作为“我为群众办实事”的具体实践，强化组织领导，加强统筹协调，结合本县实际细化冬季行动具体举措，凝聚各方力量、抽调专业骨干、成立工作专班，层层压实责任、精心组织实施、强化督促检查，确保冬季行动取得实效。
（二）强化部门联动。要增强全县一盘棋意识，强化大局观念、系统观念，加强部门之间协调配合，形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。人社部门要及时受理欠薪投诉举报线索，加大监察执法力度，及时查处欠薪案件，为农民工提供高效的维权服务。发改、财政等部门要积极履行监管责任，落实《保障农民工工资支付条例》有关规定，强化政府投资项目、国企项目全方位、全流程监管，扎紧制度“笼子”，从源头上消除欠薪隐患。住建、交通、水利等工程建设主管部门要切实履行行业监管职责，加强建筑用工实名制管理，整顿规范建设市场秩序，督办因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的欠薪案件。公安机关要做好涉嫌拒不支付劳动报酬罪，以及因虚假讨薪、借讨薪名义讨债引发的社会治安案件的接受和审查，对符合立案条件的依法立案侦办，保持对欠薪违法犯罪的高压态势。其他成员单位要根据职责分工，积极配合做好根治欠薪工作。
（三）强化责任落实。县根治拖欠农民工工资工作领导小组要结合本县实际，指导本地区采取超常规举措，定期集中接访，领导包片包案，确保重点地区欠薪问题得到有效遏制、重大案件得到妥善处置。密切跟进冬季行动进展情况，对整治不积极、效果不明显的，采取随机抽查、暗访等方式督促指导，确保工作责任落实到位。对监管责任不落实、组织工作不到位引发集体事件或极端事件，以及政府投资工程项目、国企项目拖欠工程款导致欠薪的，依法依规严肃问责。
（四）强化风险防范。牢固树立底线思维、风险意识，对群众反映强烈、风险隐患较大的重点行业企业，要做好风险评估预判，落实欠薪应急处置机制。对重大欠薪舆情和欠薪引发的事件或极端事件，要从速查清事实，依法稳妥处置化解，坚决防止事态蔓延扩大。对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的，要通过及时动用工资保证金、政府应急周转金或其他渠道筹措资金的方式，清偿欠薪或垫付部分工资（基本生活费），帮助被拖欠工资农民工解决临时生活困难，确保社会大局稳定。
（五）强化总结提升。冬季行动结束后，各乡镇、开发区和部门要及时对工作中探索实施的有效管用的经验做法进行总结归纳，适时在全县交流推广。建立台账、清单制度和周调度、旬总结、月通报机制，不断梳理问题，及时分析原因，研究下步举措，抓好整改落实。各乡镇、开发区和部门于20xx年12月25日前报告本地行动阶段性进展情况；行动结束后1个工作日内，报送冬季行动总体工作情况。
一、活动主题
春风送真情，就业暖民心。
二、活动时间
20xx年xx月上旬至xx月底。
三、服务对象
(一)有就业创业意愿的农村劳动者、农民工；
(二)就业困难人员、零就业家庭成员；
(三)农村建档立卡贫困劳动力、易地扶贫搬迁贫困劳动力；
(四)残疾登记失业人员；
(五)有用工需求的用人单位。
四、活动目标
(一)使服务对象了解就业政策和服务措施，得到就业创业服务，掌握申请享受政策支持和服务的具体流程；使广大农民群众了解农民全员培训、贫困劳动力培训、易地搬迁劳动力培训、职业技能提升行动培训政策；使农村劳动者、就业困难人员等求职者了解相关法律法规，进一步提高依法维护劳动经济权益的意识。
(二)促进一批农村劳动者实现转移就业，帮扶一批就业困难人员实现就业，鼓励一批农民工等人员返乡下乡创业，服务一批企业满足用工需求，使有用工需求的用人单位都能得到招聘服务，促进人岗对接。
(三)为服务对象带去党和政府的温暖与关怀，宣传学习党的好声音、好政策，感恩党中央，推动社会各界积极参与活动，全力确保就业局势保持稳定，不断增强广大劳动者幸福感和获得感。
五、活动内容
(一)开展一次摸底走访调查。各乡镇要利用春节前后农民工返乡时机，组织开展“就业访民生、听民情”活动，安排工作人员、驻村干部，深入街道、村(居)开展摸底走访调查，了解服务对象基本信息、就失业信息和就业意愿等情况，及早锁定帮扶对象，建立动态管理台帐，为服务对象送岗位、送技能、送政策、送服务。同时，要全面了解辖区内用工较多的重点企业、重点产业园区等用人单位的用工需求，重点收集筛选适合服务对象的岗位信息。
(二)组织一场招聘服务活动。各乡镇要多渠道收集适合农村劳动力的岗位信息，创新招聘模式，提前制定招聘活动计划安排。要结合各乡镇脱贫攻坚实际，组织开展易地扶贫搬迁点招聘会、就业扶贫专场招聘会、劳务协作招聘会等不同层次、不同形式的招聘活动。活动期间，要在现场设立专门的服务台，提供职业指导、技能培训、创业服务、社会保障、劳动争议等方面咨询服务及多形式的就业创业服务。
(三)开展一次政策宣传。各乡镇要在活动期间，利用春运、赶场天等时机，加大《就业促进法》《xx省就业促进条例》宣传力度，以《国务院关于进一步做好稳就业工作的意见》《xx省就业补助资金管理办法》《省人民政府关于印发<xx省农民全员培训三年行动计划(20xx-20xx)》的通知》《省人民政府关于印发《xx省职业技能提升行动实施方案(20xx-20xx)》的通知》《xx省提升劳务组织化程度三年行动方案》《关于印发<创业担保贷款实施细则(试行)>的通知》(银发〔20xx〕号)等文件为重点，开展政策法规宣传工作。要及时公布政策清单、服务清单和经办机构清单，通过政策解读、政策咨询解答等方式，让服务对象“看得懂、算得清”，确保政策落实、服务落地。<!--xx省农民全员培训三年行动计划(20xx-20xx)》的'通知》《省人民政府关于印发《xx省职业技能提升行动实施方案(20xx-20xx)》的通知》《xx省提升劳务组织化程度三年行动方案》《关于印发<创业担保贷款实施细则(试行)>创业担保贷款实施细则(试行)>创业担保贷款实施细则(试行)>
(四)开展一轮“冬季充电”培训。各乡镇要抓住春节前后农民工集中返乡时段，采取通俗易懂的方式，宣传学习党的好声音、好政策，做好感恩培训；做好“两不愁三保障”、社保、培训、就业等政策宣传培训；依托涉农职业院校、农业专家、农业龙头企业、农民专业合作社等，采取短、平、快的培训方式，围绕12个重点特色农业产业开展种养殖、农产品加工、销售等培训，对有技能提升愿望的开展就业技能提升培训，对有创业愿望、创业能力的开展创业培训，鼓励各类企业、农民合作社、扶贫车间等吸纳贫困劳动力、易地扶贫搬迁劳动力就业，开展以工代训和新型学徒制培训；通过深入浅出的方法，让基层干部掌握精准脱贫政策和方法。
(五)推介一批就业创业项目。各乡镇要创新工作方式，通过“春运专列”、“返乡班车”等多形式支持引导外出务工人员返乡就业创业，要积极落实中央、省引导和扶持农村劳动力返乡及带动就业的优惠政策，引导和鼓励更多农村劳动力返乡创业和就近就地转移就业。要做好就业创业项目推介，公开发布、精准推送一批适合返乡农民工的创业项目、创业孵化基地和农民工创业园(点)名单，吸引农民工、就业困难人员、残疾人等群体积极参与、推动其成功创业，同时，积极实施“雁归兴贵”行动计划，着力构建就业创业传送带，鼓励引导籍在外成功人士返乡创业带动就业。
(六)打出一套就业援助组合拳。各乡镇要在日常援助工作基础上，进一步加大就业援助服务力度。通过落实就业援助政策、强化援助服务、开发公益性岗位安置等手段持续提供就业帮扶，加强建档立卡贫困劳动力、零就业家庭成员等重点群体实名制管理，对就业援助对象实施重点帮扶，制定有针对性的就业援助计划，明确服务内容和步骤，跟踪解决就业过程中的困难和问题。为符合条件的单位和个人及时落实各项就业援助补贴，鼓励用人单位更多吸纳就业困难人员就业，鼓励就业困难人员灵活就业、自主创业。
(七)组织一次劳务协作。各乡镇要组织有外出就业意愿的贫困劳动力和易地扶贫搬迁劳动力转移就业、强化省内劳务协作，紧扣产业发展需求和自身优势，打造及推广具有锦屏县特色的劳务品牌，积极对接市场需求，组织培训，以劳务品牌带动转移就业及劳动力就业增收。
六、活动要求
(一)加强组织领导。20xx年春风行动与就业援助月合并开展，各乡镇要提高政治站位，按照省州县有关部门要求部署，把做好“春风行动暨就业援助月”作为稳就业、送温暖的重要举措，要高度重视。县人社局负责统筹20xx年春风行动与就业援助月各项工作开展；县扶贫办负责加强建档立卡贫困劳动力实名制管理，针对贫困人口开展就业扶持及培训工作；县总工会负责协助做好政策宣传、返乡务工人员调查统计等工作；县妇联负责针对农村妇女开展培训及就业援助服务工作；县残联负责针对残疾人开展摸底走访、就业援助服务工作。
(二)强化宣传引导。各乡镇要通过线上线下宣传媒介、“就业帮”手机APP、公共招聘网的公共就业服务专项活动模块等方式，多渠道、多角度、全方位宣传活动开展情况和所取得的进展，进一步扩大活动影响力。各乡镇可登录招聘网、就业网专栏下载活动宣传海报、就业创业政策短视频、贫困劳动力典型个人事迹等宣传材料，在活动期间广泛使用宣传，同时，要广泛宣传劳动保障法律法规，开展禁毒宣传活动，加大宪法、禁毒法等有关法律法规普法力度，加强用工指导和农民工权益维护，推动构建和谐劳动关系，优化就业环境。
(三)及时总结上报。各乡镇要结合自身职能，做好相关统计，汇总上报工作情况。于20xx年xx月xx日前将开展“春风行动暨就业援助月”情况工作总结和统计表上报相关部门。
为进一步加大档林防火宣传力度，营造全社会关注、参与、支持档林防火工作的良好氛围，提高广大人民群众的档林防火意识，确保人民群众生命财产和档林资源安全，确保20xx年档林防火工作取得全面胜利，特制定本宣传方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的__届五中全会精神、贯彻落实好国务院《档林防火条例》，为构建和谐社会创造良好的生态环境。坚持“预防为主，积极消灭”的档林防火工作方针，认真落实科学发展观，突出重点，改进方法，创新载体，不断推进全县档林防火宣传工作再上新台阶，再创新局面。
二、宣传内容
1、贯彻执行县档林防火工作会议的精神、《档林法》、《档林防火条例》等方针、政策、法规。
2、《关岭自治县划定档林防火区、防火期公告》、《关岭自治县档林防火告知书》、《关岭自治县档林防火宣传手册》等。
3、宣传野外用火“十不准”、“六不烧”等防火常识，使群众了解档林火灾的危害性，实行安全用火，科学防火。
4、倡导全民积极参与档林防火，提高全社会的档林防火意识。
5、宣传依法治火和违章用火酿成火灾件案被处罚的典型案例。
三、方法步骤
（一）重点时段
1、入冬季节（12月）为档林防火紧要期宣传发动培训阶段。
一是各相关单位要组织有关人员认真学习档林防火的方针、政策、法律、法规，要熟知《档林林防火条例》的基本内容，提高政治理论水平和业务能力；
二是档林林防火人员的培训，使每个岗位人员都能掌握档林防火政策和一定的技能；
三是制作布设新的档林防火宣传碑（牌），并对原有的宣传设施进行维护、刷新；四是组织开展多种形式的档林防火宣传教育，确保宣传内容、宣传效果。使宣传教育“进学校、进林区、进厂矿、进村寨、进农户”，提高大干部群众参与档林防火的责任意识。
2、春节前后（12月）为档林防火重点时期宣传防范教育阶段。
一是档林防火部门、教育系统、宣传媒体等要全面启动各种档林防火宣传教育活动。宣传、发动、依靠群众，提高全民的档林防火意识，努力营造全社会关注防火、参与防火、支持防火的良好氛围；
二是充分发挥社会新闻媒体的宣传作用，扩大和提高档林防火社会影响面；
三是开展重点督查，整改隐患，加强春节前后野外火源管理，落实各级、各类岗位人员的责任。
3、清明节前后（35月）为档林防火关键期警示宣传教育阶段。是传统上山祭祀、农事生产用火高发期。
一是要加强对入山人员安全用火和档林防火重要性的宣传教育；
二是抓好高档林火险时段的档林防火宣传教育；
三是大力宣传档林防火的`安全常识、扑救知识；四是加强警示教育利用火灾肇事者的处罚规定及典型火案的查处情况进行警示教育。
（二）高温、干旱期
夏秋防火（611月）为档林防火特殊期预防教育阶段。高温、干旱期重点时段采取特殊措施加强安全用火、安全扑火的宣传。
四、主要任务
1、进一步加大宣传工作力度。各单位要进一步加大防火宣传工作力度，大造声势，创新形式。既要有铺天盖地、倾盆大雨的强大声势，又要有接连不断、持之以恒的工作劲头。要始终保持舆论宣传的高压态势，真正使档林防火家喻户晓、人人皆知、入脑入心，切实提高全民防火意识，努力达到既轰轰烈烈又扎扎实实的明显效果，在全镇掀起防火宣传教育的新高潮。
2、采取多种有效形式。运用广播、短信、网络、标语等多种方式和手段，采取固定宣传与车辆流动宣传相呼应，标语广泛宣传与实地入户宣传相结合，新闻宣传与文艺宣传相烘托的方式，全方位、多层面、多角度地进行宣传，在全镇上下营造浓厚的档林防火氛围。要强化对外来人员的防火宣传。使进入林区的外来人员都能够真正了解和掌握林区的防火规章制度，关键是把好公路这个入口关，宾馆、旅店两个落脚点，商场、景点两个活动区。今年的档林防火工作，我们要举全镇之力，全力以赴抓防火，杜绝宣传的死角死面，真正达到宣传百分之百覆盖。
3、逐级落实防火宣传责任。今年的档林防火宣传工作，要采取村包户；社区包居民；学校包学生的做法，层层签订责任状，逐级落实防火责任。让每个人都能遵守相关要求，确保防火宣传百分之百落实。
4、重点抓好档林防火宣传碑（牌）及标语的设置工作。主要落实用语文明、形成具有本地特色的宣传模式，使宣传教育向规范化、标准化发展。林区要设牌明显，并及时修换保持美观常新。
各村要在在办公楼前，在主要村落、主要路口、重点地段设立警示牌、张贴防火标语和火灾报警电话，要建立和完善宣传员队伍，各驻村干部、村民委员会主任、护林员作为义务宣传员；各档林经营单位，在重点部位书写醒目的防火标语。
5、培育广大干部爱岗敬业意识，规范和引导群众参与档林防火工作。
五、工作要求
1、各种档林防火宣传物、警示物要体现新颖、用语文明规范、规划布设，设牌明显，并及时维修、刷新更换，保持美观常新。
3、林区群众对档林防火基本规定、常识及火情报警电话三项内容的知晓面要达到100%。
4、各村、各档林经营单位要在林区公路、林道两侧布设档林火情报警电话固定公示牌。
六、保障措施
1、各级领导要高度重视档林防火宣传工作，要成立防火宣传组织机构，一把手负总责，层层落实责任，分工负责。要建立防火宣传责任追究制度，对出现漏洞的单位，要按有关规定，追究有关领导的责任。
2、各村、各档林经营单位要加大对各类档林防火人员的培训力度，使每个岗位人员都能掌握相应的档林防火政策法规和岗位技能。
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知》的精神，有效地预防和扑救森林火灾，保护生态环境和人民生命财产安全，建设和谐双桂，平安双桂，促进我镇现代林业发展，经镇政府森林防火指挥部研究，特制定本方案。
一、指导思想和工作目标
20xx年度森林防火工作要认真贯彻党的十九届三中全会会议精神，以科学发展观为指导，坚持预防为主，防扑结合，以专为主，专群结合，以现代化手段为主，现代化手段与传统手段相结合的工作思路，加强森林防火组织指挥，预测预报和林火扑救“三个体系”建设，着力提升可持续发展，综合防范，应急处理，科技支撑和法制保障“五项能力”，努力控制一般火灾，严防重大以上森林火灾和人员伤亡，确保年森林火灾受害率控制在0.5‰以内，为绿色双桂、平安双桂、和谐双桂建设做出新的贡献。
二、组织机构
(一)领导小组
指挥：
副指挥：
指挥部下设办公室，办公室地点设在双桂镇林业站，办公室主任：
(二)宣传工作组
由镇森林防火办公室成立四个宣传工作组，实行包片负责制：
三、森林防火宣传教育工作
坚持把宣传教育作为森林防火工作的第一道工序，贯穿于工作的全过程，落实到林区的每个角落。组织开展群众喜闻乐见，贴近生活的多种形式，进一步拓展森林防火宣传教育的广度和深度。利用正反两面典型，增强广大干部群众的火患意识，危机意识和法制观念。在全镇中小学校开展森林防火扑救知识和法律、法规的.宣传，利用宣传车、扩音器对重点林区、重点防火地段，特别是偏远林区，零散住户，要充分利用宣传车延伸宣传距离，消除宣传教育死角。同时，印发标语，挂历等宣传资料，利用赶场天发放到群众手中，真正做到森林防火宣传到村、到户、到人。村、组森林防火宣传率达100%。努力引导广大人民群众改革陈规陋习，实行野外用火审批制度，做到遵章用火。要增加防火警示标语和宣传标语，努力营造“森林防火，人人有责”的社会舆论氛围。要突出抓好三次集中宣传活动。今年清明节和五一节期间，分别开展为期一周的“森林防火宣传周”活动，九月份，开展为期一个月的森林防火宣传月活动。
四、森林火灾预防工作
(一)加强林内可燃物管理，统一规划，统一组织，以林缘、林区道路和墓地三大危险区域为重点，采取计划烧除和人工割除等手段，切实做好防火隔离带开展工作，构筑起有效的林火阻隔屏障。
(二)严格管理野外用火。按要求落实护林人员，责任区域和管护制度。逐一与林内林缘的住户、坟主，责任田承包者签订禁火责任书，实行联防联包，责任入户到人。从源头上减少森林火灾的潜在威胁。在普遍防范的基础上，重点抓好元旦、春节、清明节、五一节和双休日等高火险时段，对人员出入频繁的公路沿线几个行政村，要做到专人负责，死看死守，不留死角和空白。强化野外巡逻检查，依法惩处野外违法用火行为，做到“见烟就查，违章就罚，违法就抓。”紧紧围绕野外火源管控，开展专项整治活动。20xx年1-2月份，组织开展森林火灾隐患排查整治专项活动;3-5月份，组织开展“平安、和谐林区创建活动”。
五、森林火灾扑救工作
(一)扑火预案准备。从实际需要出发，进一步修订完善森林扑火应急预案，增强预案的针对性，科学性和实效性，确保火灾发生后能立即启动应急预案。各森林防火任务单位都要组织森林扑火实战演练，使有关领导、部门和人员熟悉预案内容，熟练工作程序，熟悉自身职责，确保出现火情能有序开展工作。
(二)扑火队伍准备。全镇干部职工共分三个梯队，有二个森林火灾扑救队，一个后勤队，共计78余人。都以年青干部为主，做到有火即来，来之能战，战之能胜，确保“打早、打小、打了”，努力减少林木损失。发生森林火灾时，各级政府领导要亲赴火场一线，靠前指挥，以人为本，重兵出击，科学扑救。扑明火的任务必须由专业队伍和青年人员承担，清守火场的任务由林业站干部和群众性扑火队伍承担，努力把火灾扑灭降低损失。
(三)物资保障准备。建立与扑火任务相适应的物资储备，建立联防求援机制，落实后勤保障措施，提高应急救援能力。
(四)森林火灾案件查处工作。对发生的森林火灾案件要组织力量集中侦破，依法惩处火灾肇事者，并公开曝光，以教育群众，震慑犯罪。全镇的森林火灾查处率不低于90%。
六、森林防火领导责任落实工作
(一)落实政府行政领导责任。明确政府主要领导是森林防火第一责任人，分管领导是主要责任人。建立以政府投入为主的森林防火经费保障机制，森林防火经费纳入当地财政预算。建立健全森林防火工作考核奖惩办法。
(二)加强防火办建设。积极组织协调，严格监督指导，坚持领导带班和防火期工作24小时值班制度，有序处理火情，及时准确上报森林火情，统计报告，形势分析，专题报告和工作总结。高质量地完成指挥部的日常工作。
七、工作要求
(一)要结合当地实际制定切实可行的宣传教育工作方案，统一安排，明确责任，建立考核制度，采取专项安排部署的方法，大造声势，形成立体化、多角度的宣传格局。
(二)责任要落实到人，对指挥调动中，不服从指挥调度的，要予以严肃处理，对在扑救过程中，有突出表现的单位或个人给予表彰和奖励。
(三)加大对肇事者查处力度，对肇事者予以严惩。
(四)把森林防火宣传工作纳入年度考核评比内容之中。同时也将各村纳入年终考核之中，各村要对森林防火宣传工作进行认真总结，并以书面形式于6月20日前报镇森林防火指挥部办公室。
20xx年清明节期间森林防火实施方案各村、乡直各机关单位：为切实加强今年清明期间的森林防火工作，最大限度地减少森林火灾的发生，保护森林资源和人民群众生命财产安全。
一、指导思想、工作目标
切实加强领导，精心部署，把森林防火责任落实到人，落实到山头地块，不留死角。建立起领导重视，政府负责，群众广泛参与，全社会积极支持的森林防火工作新机制。提倡文明祭祖，禁止明火上坟，确保清明节期间无重大森林火灾和人员伤亡事故。
二、工作步骤和任务
根据清明节森林防火工作的特点，全乡上下狠抓落实，齐抓共管，全面开展森林防火工作（时间为2月25日至4月14日）。主要工作步骤和任务：1、3月1日前各村负责把《封山育林制度》、《森林防火通告》发放张贴到每个村组及人员集中的场所。3月1日前各村必须召开村支两委、全体共产党员、村民代表会议，并将《封山育林制度、《森林防火通告》《致广大农民群众的公开信》有关规定进行学习，并要求宣传下发到到每家每户，做到家喻户晓，人人皆知。同时落实责任人做好外出人员的联系工作，以确保他们密切注意上坟安全用火。
2、3月10日前各村对辖区内的痴、呆、傻人员进行一次排摸登记，落实监护人员和监护措施，开展一次森林防火安全隐患大排查。
3、3月2o日前各村以组为单位进行调查摸排，划分清明节森林防火责任地段，落实人员实行包干，明确责任，3月20日至4月14日，各村增派巡查人员，加强巡逻检查，制止一切野外违章用火。各村落实驻村干部管村，村干部管山的制度。
4、乡教办组织好全乡中小学全面开展森林防火宣传教育活动，充分发挥中小学生对家长和亲属的.森林防火宣传作用，确保无烟上坟、文明祭祖。
5、乡各安全职能部门成员单位要积极配合开展森林防火工作，维护正常的森林防火管理秩序。森林火灾发生后，要及时赶赴火灾现场，开展火灾现场调查，从严打击火灾肇事者。
6、各村利用广播、宣传栏、标语等形式搞好森林防火宣传工作。3月30日4月6日，乡利用宣传车播放《封山育林制度》，《森林防火通告》在全乡范围内进行巡回宣传。
三、工作要求
（一）切实加强领导，精心部署，把防火工作落实到人。防火工作由各村支书、主任负总责，要落实防火地段；在本村山林地段要落实巡查人员，要有村干部带队，把每个地段名称、巡查人员名单、村干部带班人名单，3月15号前上报乡党政办、林业站。
（二）各村要加强值班，实行24小时值班制度，接到森林火情报告的要在第一时间向乡森林防火指挥部（电话）报告，确保信息畅通。
（三）对本村内的痴、呆、傻人员进行一次排摸登记，落实监护人员和监护措施，做到不玩火、不到森林边缘活动。人员名单3月15日前上报乡党政办。
四、奖惩措施
1、乡森林防火指挥部对每起受害面积100亩以上的森林火灾，要查清责任，坚决按照有关规定追究责任。
2、护林防火巡查员，要坚守岗位，加强巡逻检查，管死各类野外违章用火。乡林业站和各村要加强对护林防火巡查人员的管理和监督，发现一次不在岗的，扣发5o元补贴，发现二次不在岗的，予以辞退。
根据关于印发《湛江市20xx年“春风利剑”专项行动工作方案》的通知（湛平安组发［20xx］1号）工作要求，结合我局工作实际，现成立湛江市自然资源局“春风利剑”专项行动领导小组。
一、领导小组
组长：
常务副组长：
副组长：
二、领导小组办公室
领导小组办公室设在局扫黑办，主要负责领导小组日常工作运转，统筹协调、督促督办，全面落实专项行动各项工作，办公室主任由周振华同志兼任，办公室副主任由李金明同志担任。
成员：
三、成员职责
局扫黑办协助办公室主任做好办公室日常工作，协调推进各项工作顺利开展，完成领导小组交办的工作任务。并负责办公室相关文电处理；做好各类材料、数据的汇总、上报；草拟通知、方案、月报、报告、总结，编发工作简报、专报等工作；负责将相关素材报李圣文、梁智婵作为宣传资料。负责线索的转办、交办、挂牌督办、通报，并撰写核查报告；负责线索的汇总、上报工作。
宣教法规科负责专项行动宣传工作，并作为我局宣传联络员。起草制定我局《“春风利剑”专项行动宣传工作方案》；负责收集汇总我局专项行动的开展情况、工作措施、工作亮点，积极向湛江日报、湛江电视台开设的“平安湛江.春风利剑”专栏投稿；配合牵头单位做好各类宣传报道；按时填报《“春风利剑”专项行动宣传统计表》。
执法监督科负责非法开采等违反自然资源管理法律法规案件查处整治的督办、督导工作；收集汇总违法线索，撰写查处整治工作中的措施、成果、亮点（配相片）、工作小结等，并提供给梁小丽同志。
局办公室负责在局门户网站宣传报道并通过悬挂横幅、设立宣传栏、LED、楼宇广告显示屏等载体开展宣传活动；在“湛江发布”微信公众号发布相关报道，协助做好其他工作。
海域与海岛管理科加强与市农业农村局（湛江渔政支队）、市水务局等牵头单位的联系，每月6日、16日、26日催报工作小结、统计表，汇总后予以上报；负责与市公安局、市检察院、市中级人民法院、市交通运输局、市生态环境局、湛江供电局等配合单位沟通协调，不定期通知召开联席会议。
地质矿产管理科负责搜集汇总越界开采违法线索，并提交冯家超同志转办、督办；协助做好宣传工作及领导交办的其他工作。
办公室成员应于每星期一上午（特殊情况顺延）到局扫黑办研究部署相关工作，落实落细工作任务；在兼顾本职工作的同时，积极主动做好我局“春风利剑”专项行动。
各县（市、区）自然资源局（分局）要参照本局做法，结合实际，建立相应的领导小组及领导小组办公室，并于20xx年2月11日前报送我局“春风利剑” 领导小组办公室，联系人：梁小丽，联系电话：。
为全面提高全县半专业森林消防队伍的业务技能，促进扑救业务技能再上台阶，实现森林火灾科学扑救、安全扑救，经县人民政府研究决定，于20xx年9月举行全县半专业森林消防队专业技能比武活动，为确保比武顺利进行，特制定本方案。
一、比武目的
通过比武检验各乡镇（街道办）半专业森林消防队伍森林火灾扑救知识、体能、专业技术及应急能力，切实提高扑救森林火灾的能力，为实战打下基础。
二、组织领导
为确保此次比武科学、有序地实施，县森林防火指挥部成立半专业森林消防比武指挥部，负责本次比武活动统筹调度、现场指挥。
顾问：
总指挥：
副总指挥：
指挥部下设四个组：裁判组、保障组、宣传组、安全组
裁判组：组长小军，负责本次比武项目组织实施及成绩登记。
保障组：组长小力，负责本次参加比武人员及装备摆放位置。
宣传组：组长小斌，负责协调媒体，对活动进行宣传报道。
安全组：组长小鳌，负责本次比武秩序的.维护、车辆停放指挥。
三、比武议程
1、主持：刘诗文。
2、参赛单位于9月18日上午7：00进入比赛现场，县领导及观摩人员8：30入场。
3、黎宾副县长讲话。
4、市林业局领导讲话。
5、裁判长宣布比武规则。
6、参赛队员宣誓。
7、黄力副书记宣布比武开始。
8、宣布比武结果。
9、颁奖。
10、退场。
四、比武时间及地点
时间：拟20xx年9月18日，如有变更另行通知。
地点：桂阳县林用飞机场
五、参赛单位及观摩人员
参赛单位：全县22个乡镇（街道办）、桂阳县太和林场，共23支代表队，各半专业消防队选拔6人参加。
观摩人员：市林业局王道功副局长，市森林公安局刘泽顺局长，县领导黄力、罗晓文、黎宾、杨涛、刘诗文，县武装部领导，县森林防火指挥部领导黄伟平、唐和光，县消防大队、县武警中队负责人，各乡镇（街道）书记或乡（镇）长，分管领导（兼参赛队领队）。
为切实做好我乡森林防火工作，全面提升人民群众森林防火意识，减少森林火灾的发生，确保我乡森林资源和人民生命财产安全，根据《森林防火条例》规定，制定本方案。
一、总则
以科学发展观为指导，深入惯彻《森林防火条例》，对森林防火工作进行深入细致的宣传，严格管火，规范用火，突出对引发森林火灾的责任追究和在森林防火工作中的失职、渎职的处罚，积极消除火灾隐患，有效减少森林火灾发生，切实保护森林资源，努力维护生态平衡。构建社会和谐。
二、成立森林防火领导小组
三、成立后勤保障小组
后勤保障小组负责火灾扑救物资的准备、车辆的协调，发生森林火灾时专业扑火人员的调动，并负责上下联系工作。
四、职责分工
文化服务中心：负责利用广播对森林防火相关法律法规的宣传，配合有关部门共同开展好森林防火宣传教育活动，正确引导社会舆论，按规定发布森林火灾有关信息。对森林防火工作做得比较好的村组进行典型宣传。
乡中心校、各中小学校：负责对本校学生进行森林防火知识的宣传，以学生带动家长，用小手牵大手的`方法，做好森林防火宣传工作，
派出所：负责组织派出所干警参与扑救森林火灾，并组织对森林火灾案件进行侦破和查处，切实维护火灾发生地现场秩序和灾区社会治安。
安监站：参与森林防火火工作的宣传，参与森林火灾的调查取证工作。
林业站：负责掌握火灾现场情况，向上级反馈现场情况，事后行调查取证工作。
畜牧站：负责已办理草原证的草场上的火灾。
卫生院：负责制定医护队伍组织、医疗卫生设备和有关物资储备、调集方案，及时组织医护人员赶赴火场抢救火灾中的伤病员，并做好灾区中的防疫工作。
乡直其他各部门：根据森林防火指挥部的要求，积极支持配合做好森林火灾的应急扑救工作。
五、实行包保负责制
以乡为基础，以村为根本，以农户为关键，实行乡包村、村包组、组包户、户包林的包保责任制。包保以组为单位，包村民组内所有山头地块，如因包保人员变动，后接任人员仍对该组所有山头地块进行包保。包保人员对所包村、组开展森林防火宣传教育，普及森林防火知识，对所包区域进行经常性巡查，建立严格的野外火源管理制度，从严管理林区野外用火，包保人员如下：
六、组建专业扑火队
队长：
副队长：
成员：
由乡统一服装，统一配置装备，各村组建义务扑火队100人，由村支部书记任队长，村主任、副主任任副队长，
为认真贯彻落实党中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署，扎实推进我市长江入河排污口规范整治工作，有效管控入河污染物排放，持续改善水环境质量，制定本方案。
一、总体要求
坚持问题导向和目标导向，紧紧围绕“改善水生态、优化水环境、确保水安全”要求，因地制宜、实事求是做好长江入河排污口整治工作。对生态环境部交办的329个长江入河排污口，在排查、监测、溯源的基础上，各有关县（市）按照前期监测溯源分类，针对存在的问题，因地制宜、精准施策，逐个制定整治方案，明确牵头部门、责任主体和主管部门，制定时间表、路线图，经过2—3年努力，基本完成排污口整治工作。在此基础上，进一步巩固和深化整治成效，查缺补漏，到20xx年底前，建立起权责清晰、监管到位、管理规范的长江入河排污口监管体系和长效机制。
二、主要措施
咸宁市长江入河排污口329个（详见附件）。按照“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”要求，分类推进长江入河排污口规范化整治工作。
（一）依法取缔一批。对违反法律法规规定，在生态保护红线、饮用水水源保护区、自然保护地及其他需要特殊保护的区域内设置的排污口，由县级以上人民政府依法责令拆除、关闭或者恢复原状。妥善处理历史遗留问题，对上述区域划定前已经存在于区域内、暂时难以拆除且对环境影响不大的排污口，要制定序时推进整治措施，确保相关区域水生态环境安全。经整治已无污水排出且不具备泄洪等功能的管道，需及时拆除或者封堵。拟取缔长江入河排污口34个。其中，城镇生活污水排污口4个，城镇雨洪排口2个，工业排污口16个，沟渠、河港（涌）、排干等4个，农业农村排污口6个，其他排口2个。
（二）清理合并一批。加快推进污水、雨水管网和必要的调蓄处理设施建设，对城镇污水收集管网覆盖范围内存在的各类排污口，其排放的污水能够被城镇污水集中处理设施有效处理的.，原则上均予以清理合并，污水通过截污纳管由集中处理设施进行处理；暂不具备纳管条件的，应采取有效措施收集处理污水，确保达标排放。对园区内企业现有排污口，原则上均予以清理合并，通过截污纳管由园区污水集中处理设施统一收集处理。拟清理合并长江入河排污口29个。其中，城镇生活污水排污口20个，工业排污口8个，沟渠、河港（涌）、排干等1个。
（三）规范整治一批。对保留的排污口按照有利于明晰责任、维护管理、环境监督的要求开展规范化整治。对存在私搭乱接、借道排污等问题的排污口，应全面清理排污管线违规接入的支管、支线，确保一个排污口只对应一个排污单位；对确需多个排污单位共用一个排污口的，各排污单位应在排水汇入排污管线前安装监测计量设施，分清各自责任，并在排污许可证中载明。对存在布局不合理、设施老化破损、排水不畅、检修维护难等问题的排污口，应合理设置排污口位置、排污管线走向，设置必要的检查井等。拟规范长江入河排污口229个。其中，城镇生活污水排污口16个，城镇雨洪排口15个，港口码头排污口8个，工业排污口30个，沟渠、河港（涌）、排干等52个，农业农村排污口107个，其他排口1个。
（四）待核定非排口。待核定非排口37个。其中，户用散排口（单元）1个、小区域路面排水设施口（单元）2个、过水设施口19个、取水设施（只进不出）14个、重复排口1个。
三、组织保障
（一）加强组织领导。开展长江入河排污口整治行动是《长江保护修复攻坚战行动计划》的重要内容，各有关县（市）人民政府是辖区长江入河排污口整治的责任主体,要高度重视，加强领导，优化工作专班，细化职责分工，制定详实的实施方案，强化调度和全流程管控，建立整改销号制度，完成一个，公示一个，销号一个，全力推进各项工作任务落实。
（二）明确部门分工。生态环境部门要统筹全市入河排污口整治工作，负责指导、督办工业排污口和其他排口的整治工作。住建部门负责指导、督办城镇生活污水排污口和城镇雨洪排口的整治工作。交通运输部门负责指导、督办港口码头排污口的整治工作。水利和湖泊部门负责指导、督办沟渠、河港（涌）、排干等的整治工作。农业农村部门负责指导、督办农业农村排污口的整治工作。
（三）多措并举整治。坚持标本兼治、稳扎稳打，对涉及老百姓日常生活或者确有困难短期内难以完成整治的排污口，采取审慎包容措施，防止一堵了之；坚持系统治理、综合施策，把排污口整治与“十四五”生态环境保护规划编制实施工作和城乡环境基础设施建设结合起来，推动多方共赢；坚持严格质量、务求实效，把排污问题有没有解决、环境质量会不会改善、人民群众是不是满意作为衡量整治工作的标准，确保整治工作取得扎实成效。
（四）严格责任落实。各有关县（市）要构建政府统领、部门协作、社会参与的工作格局，加强人员、经费保障。市生态环境局要定期开展工作督导，对履职不力、进展迟缓、弄虚作假等问题突出的单位和人员，采取通报批评、公开约谈等措施；情节严重的，依法依规移交有关部门处理；对工作成效突出的，予以通报表扬。
（五）强化信息公开。各有关县（市）要加大长江入河排污口管理政策宣传普及力度，增强公众对污染物排放监督意识。各排污单位要通过树立标志牌、做好媒体宣传等方式主动向社会公开排污口相关信息，及时公布整治进展情况。
为贯彻落实《生态环境部长江入河排污口排查整治专项行动工作方案》和《省政府办公厅关于印发江苏省长江入河排污口排查整治专项行动工作方案的通知》（苏政办发〔20xx〕44号）精神，结合我市实际，制定本工作方案。
一、总体要求
在各地、各有关部门前期工作的基础上，配合和借助省级以上排查力量，用两年左右时间，在全面摸清长江干流扬州段入河排污口底数的基础上，制定整治方案并持续推进整改，建立排污口排查、监测、溯源、整治等工作规范体系，形成权责清晰、监控到位、管理规范的长江入河排污口监管体系，为改善长江水环境质量奠定基础。
二、排查整治范围和对象
（一）范围。以我市行政区域内的长江干流为重点，开展入河排污口排查整治工作，包括仪征市、江都区、邗江区、广陵区、经济技术开发区、化工园区。原则上，长江干流排查范围以现状岸线为基准向陆地一侧延伸2公里，包括所有人工岸线（城镇岸线、渔业岸线、临江工业岸线、江堤岸线、特殊用途岸线等），自然岸线（滩涂、湿地等）和江心岛。具体范围可根据产业布局、排污特征等实际情况适当扩大，其中沿江工业园区、居民区、畜禽养殖和水产养殖区等要全覆盖。
（二）对象。排查对象为所有通过管道、沟、渠、涵闸、隧洞等直接向长江排放废水的排污口，还包括所有通过河流、滩涂、湿地等间接排放废水的排污口。
三、重点任务
（一）摸清入河排污口底数。全面掌握长江入河排污口的数量及其分布，建立长江入河排污口名录。
（二）开展入河排污口监测。了解长江入河排污口污染排放状况，分析掌握污染物入河情况。
（三）进行入河排污口污水溯源。在监测基础上，开展入河排污口溯源分析，基本查清污水来源。
（四）整治入河排污口问题。在排查、监测和溯源的基础上，推进入河排污口整治，制定实施整治方案，有效规范和管控入河排污口。
通过落实“查、测、溯、治”四项重点任务，全面掌握长江干流扬州段入河排污口的排放现状，有序推进入河排污口整治，进一步完善长效监管机制，强化地方主体责任，确保入河排污口排放状况得到改善，努力提升长江生态环境保护水平。
四、工作安排
（一）制定专项行动具体实施方案
各地结合实际，制定具体实施方案，明确工作目标、重点任务、组织分工、经费保障等，分解落实责任，全面推进排查整治工作。
分工要求：
5月25日前，各地将本行政区具体实施方案报送市政府，并抄送市生态环境局。
（二）梳理、核查、整合各类入河污染物排放信息
各地组织相关部门在全面收集整理各类入河排污口、河岸带、水系分布等相关信息资料的基础上，对规定范围内地形复杂地段、污染源集中地段和日常管理薄弱地段，有重点地组织人工现场核查，充实完善现有资料台账。同时，将分散在各部门的入河排污口设置、污染源及入河排污口监管、水系及排污管网等信息进行有效整合，初步分析入河排污口基本信息及特点，为全面排查奠定基础。
分工要求：
1.各地统一部署并督促各有关部门按照管理职能，对口开展各类入河排污口资料的梳理、核查完善和汇总报送等工作，并依据生态环境部制定的“资料整合技术要求”，指定牵头部门完成属地排污口资料整合。
2.各有关部门负责对口督促指导各地相应部门完成资料梳理、核查完善和汇总报送，于5月25日前将条线汇总资料报市生态环境局。市工业和信息化局负责提供全市排查范围内工业企业清单，包括位置信息、行业类别等；市自然资源局负责提供全市排查范围内自然保护区等相关资料；市住房和城乡建设局负责提供全市排查范围内市政雨、污水管网图及溢流口，农村生活污水管网图，本行业相关的闸坝、泄洪口、箱涵的位置，建筑工地（包括名称、位置、冲洗废水排放）等相关资料；市交通运输局负责提供全市排查范围内公路（服务区）、港口企业、码头等污水排放信息；市水利局负责提供全市排查范围内直接向河道排放的入河排污口信息（包括名称、位置、设置单位、登记审批、监测），本行业相关的闸坝、泄洪口、箱涵的位置，水系矢量图、岸线矢量图和水功能区划等相关资料；市农业农村局负责提供全市排查范围内农田入河退水口、灌溉、水产、畜禽养殖等相关资料。
3.市生态环境局负责依据生态环境部制定的“资料整合技术要求”，于5月底前牵头完成全市长江入河排污口资料整合并报送省生态环境厅。
（三）全面开展长江入河排污口摸底排查
综合运用无人机航测和人员现场踏勘等手段，对排查范围及对象进行全面调查，实现应查尽查。具体采用“三级排查”方式推进排查工作。第一级排查：市级统一组织无人机航测。按照“全覆盖”的要求开展技术排查，分析辨别疑似入河排污口。第二级排查：配合生态环境部开展人工徒步现场排查。生态环境部将在下半年抽调部属单位和沿江11省（市）生态环境部门业务骨干，对规定范围内汇入河流、河涌、溪流、沟渠、滩涂、湿地、潮间带、岛屿、码头、工业聚集区、城镇、暗管、渗坑、裂缝等开展“全口径”现场排查，核实确定入河排污口信息。第三级排查：配合生态环境部对疑难点进行重点攻坚，结合二级排查进一步完善入河排污口名录。
分工要求：
1.市生态环境局负责按照生态环境部制定的“无人机航测排查技术要求”，编制报送全市《无人机航测实施方案》，对接省生态环境厅申请临时飞行空域，5月底前完成无人机航测（一级排查）任务，并将航测数据报送省生态环境厅。
2.市生态环境局负责生态环境部第二、三级人工排查的总体对接，各地负责属地排查的具体配合，各有关部门负责全市排查的对口配合。各地、各有关部门共同配合，协助生态环境部于9月底前完成入河排污口摸底排查。
3.市生态环境局负责对接省生态环境厅，根据生态环境部的排查结果，明确全市长江入河排污口名录，并通报给各地、各有关部门，为后期监测、溯源、整治奠定基础。
（四）开展入河排污口监测
按照边排查、边监测的要求，在全面排查的基础上，同步开展入河排污口水质、水量监测。根据实际条件，可采取自动在线监测、人工取样监测相结合的方式实施，有污染源普查监测、监督性监测或者在线监测数据的排污口，可直接使用其监测数据。
分工要求：
各地负责属地长江入河排污口的`全覆盖、全要素监测，可安排当地生态环境部门牵头，依据生态环境部制定的“监测技术要求”，利用现有监测力量或委托社会监测机构，确保20xx年底前完成监测，并将监测结果汇总后报市生态环境局。市生态环境局根据实际工作需要，视情向省生态环境厅申请监测力量，支持重点区域的排污口监测，同时负责汇总报送全市排污口监测数据。
（五）开展入河排污口排放情况的溯源分析
在排查和监测的基础上，开展入河污染物溯源分析，基本查清污水来源。
分工要求：
1.各地统一部署并督促各有关部门按照管理职能分工，依据生态环境部制定的“溯源技术要求”，对口完成各类入河排污口溯源工作，指定牵头部门汇总溯源结果并于20xx年3月25日前报市生态环境局。
2.各有关部门负责对口督促指导各地相应部门，按时完成本行业相关的排污口溯源工作。市工业和信息化局负责牵头督促指导全市排查范围内工业企业、工业园区、工业集聚区，特别是沿江化工园区涉及入河排污口的溯源工作；市住房和城乡建设局负责牵头督促指导全市排查范围内市政雨污管网及溢流口，本行业相关的闸坝、泄洪口、箱涵，农村生活废水、建筑工地冲洗废水排放等相关排污口的溯源工作；市交通运输局负责牵头督促指导全市排查范围内公路（服务区）、港口企业、码头等排污口的溯源工作；市农业农村局负责牵头督促指导全市排查范围内农田入河退水口和水产、畜禽养殖废水排污口的溯源工作；市水利局负责牵头督促指导全市排查范围内与本行业相关的闸坝、泄洪口、箱涵等排污口的溯源工作。
3.市生态环境局负责汇总全市长江入河排污口溯源结果，于20xx年3月底前报送省生态环境厅。
（六）分类整治入河排污口问题
在排查、监测、溯源的基础上，按“一口一策”的工作原则，逐一明确入河排污口整治要求，落实整治销号制度，分类推进入河排污口规范整治。
分工要求：
1.各地按照生态环境部制定的“入河排污口分类整治政策措施”，全面梳理辖区内排污口问题清单，20xx年4月底前制定“一口一策”分类整治计划并报送市生态环境局，20xx年6月底前完成排污口整治总体方案制定和部分整治工作，并将方案和整治进展报送市生态环境局。严格按照整治方案和“一口一策”整治计划，持续推动问题“销号”，确保排污口问题及时全面整治到位。
2.各有关部门负责对口督促指导各地相应部门，按时完成本行业相关的排污口整治工作，推动问题按时“销号”。市工业和信息化局负责牵头督促指导全市排查范围内工业企业、工业园区、工业集聚区，特别是沿江化工园区涉及的入河排污口的整治工作；市住房和城乡建设局负责牵头督促指导全市排查范围内市政雨污管网及溢流口，本行业相关的闸坝、泄洪口、箱涵，农村生活废水、建筑工地冲洗废水排放等相关排污口的整治工作；市交通运输局负责牵头督促指导全市排查范围内公路（服务区）、港口企业、码头等排污口的整治工作；市农业农村局负责牵头督促指导全市排查范围内农田入河退水口和水产、畜禽养殖废水排污口的整治工作；市水利局负责牵头督促指导全市排查范围内与本行业相关的闸坝、泄洪口、箱涵等排污口的整治工作。
3.20xx年6月底前，市生态环境局完成全市长江入河排污口整治总体方案制定和阶段整治进展汇总，持续调度全市排污口整治后续进展，督促各地完成排污口整治“销号”。
（七）建立入河排污口管理长效机制
各地深入探索并建立健全入河排污口排查、监测、溯源、整治等工作规范体系，推动形成更加科学完备的监管体系和长效机制，防止问题回潮、反弹。
五、工作要求
（一）强化组织领导。市政府成立全市长江入河排污口排查整治专项行动领导小组，负责统筹推进全市长江入河排污口排查整治工作，由市政府分管副市长任组长，市政府分管副秘书长、市生态环境局主要负责人任副组长，相关地区和部门分管负责人为成员，领导小组办公室设在市生态环境局。市生态环境局总体牵头负责专项行动的筹划组织和协调调度工作；市发改委负责督促指导各地全面落实国家发改委（长江办）的部署要求，协同推进长江入河排污口排查整治工作；其他各有关部门牵头负责各自职能范围内排污口的资料提供，并督促指导溯源、整治工作。沿江各县（市、区）政府、功能区管委会作为排查整治的责任主体单位，要成立相应的专门领导机构，加强工作统筹，压实工作责任，积极配合上级排查，规范开展监测、溯源，全面梳理问题清单，确保排查整治取得实效。
（二）加强沟通协调。各地要加强统筹协调，构建政府统领、部门协作、社会参与的工作格局，建立部门协作和信息共享长效机制，在深入自查的基础上，全面整合排污口相关信息，主动加强与部、省、市排查力量的配合协调。特别是问题整治环节，要着力加强属地部门之间的横向协作，主动加强与上级部门的上下协同，合力提升整治效果。市生态环境局等有关部门在落实总体牵头和条线牵头任务过程中，要加强工作衔接，防止漏查漏治和进程断档。相关地区和部门要专门指定一名联系人，负责专项行动的工作对接和资料信息的梳理报送，联系人信息请于5月25日前报市生态环境局。
（三）严格落实责任。各地要积极落实工作布置，做到排查无条件、问题整治无死角、按期销号无余地。市政府将定期开展督促指导，推动各地工作落实。对履职不力、进展迟缓、弄虚作假的，将采取通报批评、公开约谈等措施；情节严重的，将依法依规实行问责；对工作成效突出的，将予以通报表扬。
（四）严格技术要求。此次专项行动，生态环境部对长江入河排污口资料整合、无人机航测、排污监测、污染物溯源和分类整治等关键环节，均将制定严格的技术要求和相应政策，各地、各有关部门要认真研究、对照执行，必要时委托社会技术力量组织实施，确保排查整治各个环节扎实规范。特别是要严格对照生态环境部制定的“入河排污口分类整治政策措施”，准确区分问题类别，有力落实整治措施，严防随意降低标准，杜绝“软弱整治”“敷衍整治”。
（五）完善工作保障。各地要及时落实专项行动的人员、车辆、资金等方面的保障，确保专项行动顺利实施。市政府统一承担全市排污口资料市级整合和无人机航测（一级排查）的技术经费，由市生态环境局负责申请，市财政局负责协调保障。各地承担本行政区域排查范围内的排污口资料整合、监测、溯源、整治等工作经费。
（六）强化信息公开。各地要建立专门的信息公开制度，在门户网站开设“长江入河排污口排查整治工作”专栏，集中展示本区域各项工作情况，定期公开问题清单和整治进展，接受社会监督。同时，邀请媒体、公众等参与排查整治，公开曝光典型环境违法案件。市生态环境局要通过报纸、电视、官方网站、“双微”等平台，适时公开专项行动进展。
一、指导思想
坚持“预防为主、防治结合、各负其责、综合治理”的原则，督促学校广泛开展交通安全和交通法规宣传，提高广大师生的交通安全意识，彻底整改消除校内道路交通安全隐患，大力加强校内基础工作，改善校园道路行车条件，创造安全畅通的道路交通环境。
二、工作目标
通过学校道路交通安全专项整治，使学校道路交通安全事故明显下降(零事故)，学校校园及周边事故多发点段和安全隐患点段得到有效治理，学校道路交通秩序和行车条件明显改善，学校交通安全宣传工作显著加强，广大师生交通安全意识普遍增强。
三、组织领导
(略)
四、职责范围
学校道路交通安全整治工作主要范围为：校门口及周边道路、校道、校园内停车场。
五、专项整治
工作的步骤和措施学校交通安全整治工作为期2个月，即从20xx年11月10日至20xx年1月10日。采取自查与依法整治相结合的工作方法，按照组织部署、治理整改、督查验收3个步骤进行。
(一)组织部署阶段(20xx年11月10日至11月15日)深入排查学校及周边道路交通安全存在的问题，认真制定专项整治工作实施方案，部署学校及周边道路安全专项整治工作。
(二)治理整改阶段(20xx年11月16日至12月16日)。开展交通安全知识讲座、图片展览等多种形式，向广大师生开展交通安全宣传教育活动。同时进行自查自改，消除学校校园及周边交通安全隐患，治理校园及周边地区事故多发点段和安全隐患点段，并协助有关部门做好“交通安全学校”建设工作。
(三)督查验收阶段(20xx年12月16日至20xx年1月16日)。领导小组对专项整治工作情况进行检查，对成绩突出给予通报表扬，对工作不力、安全问题突出的给予通报批评。
六、专项治理的要求
(一)提高认识，加强领导。从讲政治、促发展、保稳定的高度，充分开展学校交通安全专项整治工作的重要性、必要性，把这次专项治理作为需要迫切解决的突出问题纳入重要工作日程，采取一切必要措施，保障治理工作落到实处。
(二)部门联动，形成合力。学校要主动与当地、建设、交通、安全行政监督管理等部门加强联系，消除学校存在的各种道路交通安全隐患，确保广大师生交通安全。
(三)加强宣传教育，建立长效机制，巩固整治成果。在专项整治工作中，学校要把学生交通安全教育纳入日常工作，当作一项重要工作来抓，通过广泛号召、典型引导、学习培训、检查评价、表彰等方式，组织推动这项工作的开展。
(四)学校门口要实行交通管制。周一至周五期间(寒暑假除外)外来车辆未经门卫许可不得进入教学区，学校保卫人员或门岗要对外来人员进行登记；机动车辆不得进入校园；师生道路和停车场要有明显标志，车辆不得乱停乱放。
一、活动主题
结合20xx年为民服务日活动，以“心系群众，为民履职”为主题，开展一次“珍爱生命，文明出行”为主要内容的交通安全知识讲座。充分利用横幅、标语、图片等媒介，大力开展形式多样、主题鲜明的交通安全宣传活动，进一步提高全院干警的交通安全意识和文明交通意识，为珍爱生命，构建和谐社会，创造安全、畅通、和谐的交通环境。
二、参加人员
市县人大代表、交警中队全体干警、镇一中全体师生
三、活动要求
加强领导，统一组织，此次活动由镇人大牵头组织。
四、活动形式
采取大会形式，集中讲解交通安全法律法规，特别是与中小学生有切身联系的交通法规
五、活动内容
一、自觉遵守交通法律法规，主动维护交通秩序，服从公安机关的管理。
二、不驾乘无牌、无证摩托车，驾驶摩托车不超员、超载。
三、骑电瓶车、自行车、三轮车等非机动车应靠边行驶，不得突然猛拐、相互追逐。自行车、三轮车不得加装动力装置
四、不在道路上强行拦车、扒车、追车和抛物击车，不携带易燃、易爆等危险物品乘坐公共汽车、出租车和长途客车。
五、不驾驶报废车、拼装车上路行驶。不无证驾驶机动车，不使用拖拉机、农用三轮车、老年车载人营运。
六、行人通过路口或者横过道路，应当走人横道或者过街设施。不翻越公路护栏、交通隔离墩、隔离栏，
七、行人通过有交通信号灯的人行横道，应当按照交通信号灯指示通行。
八、行人通过没有交通信号灯、人行横道的路口，或者在没有过街设施的路段横过道路，确认安全后直行通过，不得在车辆临近时突然加速横穿或者中途倒退、折返。
九、在机动车道上不得从机动车左侧上下车，开关车门不得妨碍其他车辆和行人
十、学前班儿童在道路上行走须有家长或教师带领，未满12岁的学生不得在道路骑自行车、三轮车和推、拉人力车。不得在公路、街道上使用滑板、旱冰鞋等滑行工具。
十一、驾驶机动车通过有交通信号灯的路口时，应当按照交通信号灯指示通行，不得闯红灯。
十二、驾驶机动车行经人行横道时，应当减速行驶;遇行人正在通过人行横道时，应当停车让行。
十三、不得在街道上乱停乱放机动车。
十四、爱护公路两侧的花草树木，不损坏交通设施。
十五、骑自行车要靠边行驶，不侵占机动车道、逆向行驶、抢行猛拐;不骑车搭人和追逐打闹;通过有交通信号灯的路口时，应当按照交通信号灯指示通行，不得闯红灯。
清明期间是春耕生产、春游踏青和扫墓祭記高峰期，野外违规用火高发，森林火灾隐患突出，森林火灾易发，是森林防火高危时段。为有效预防森林火灾，打好清明期间森林防火攻坚战确保全街森林资和人民群众生命财产安全，特制订本方案。
一、指导思想及工作目标
认真贯彻市委、市政府《关于进一步加强森林防火工作的实施意见》和《郴州市20xx年清明期间森林防火工作实施方案》，以宣传培训为基础，以层层落实森林防火责任制为主线，以设卡堵防为重点，以督促检查为手段，加强领导，精心部署，把森林防火责任落实到人，落实到头地块，建立“领导重视、部门联动、全民参与”的森林防火工作机制，确保全街清明间无较大森林火灾发生和人员伤亡事故。
二、主要工作任务、措施及安排
（一）严格落实《郴州市20xx年清明期间森林防火工作实施方案》的“六个一”要求。
1、街道筹备办将于月中下旬组织召开清明期间森林防火工作部署会。各村（居）委会要根据市会议精神，结合本地实际，制定工作方案，在清明前组织召开专题会议，将清明期间森林防火工作部署到组和网格责任人。同时各村要制定清明期间森林防火工作应急处置办法及值守方案，将森林防火责任落实到定人、头地块和坟场。
2、街道筹备办将月中下旬的部署会上，进行森林防火培，村干部和护林员开展一次森林防火专题培训，提高他们组织指挥扑救、值斑值勤和安全避险能力。
3、xx月26日前组织开展一次森林防火集中宣传活动，掀起森林防火“宣传月”高潮。一是中小学校要上一堂森林防火知识，发一封《致家长的公开信》，以提高广大师生、家长的森林防火意识。二是防火铜锣天天敲、防火宣传车天天跑、护林人员天天巡。是要在林区要道等重点地段设置宣传碑（牌）悬挂横幅、张贴森林防火标语（每个自然村不少于6条）。
4、各村加强对地边、林边、坟边、矿边、隔离带内的可燃物的“五清”特别是要加强对所属区域坟地集中区、做坟开展一次全面的排查摸底，登记造册，落实责任人，并对杂灌进行彻底清理，坚决消除火灾隐患。加强对儿童、智障人员等重点人群的大排查严格落实监护人责任，切实减轻野外火防控的压力。各村坟地集中区（零散坟基）的排查摸底情况表于月26日前报街森林防火指挥部办公室。
5、根据《湖南省森林防火实施办法》，由街道办负责在高速路口设立森林防火检查站，各村在主要路口林区临时设立森林防火检查站，依法对入的`车辆和人员进行森林防火宣传和检查。全街临时设立森林防火检查站的期限为20xx年月1日至4月8日。
6、街森林防火指挥部将组织督查组对清明期间森林防火工作进行明查暗访，对发现的问题及时督促整改。督查内容为：本方案要求的落实情况；各村实行网格化管理、护林员到岗到位履职尽责、值班值守以及巡逻等情况；以及在林区设立临时检查站和坟场值守情况。
（二）强化科学防范，提升火管控能力。按照“预防为先、防扑结合”的原则，不断加大对野外火的防控力度，做到“见烟就查、见火就灭、点火就抓”。
（三）加强应急处置准备，确保打早打小打了。各村在街道培训后，要在村里组织培训。确保在火灾扑救中能够做到专业指挥、战前动员、扑救安全。村里要准备20人以上的扑火工具，街道办准备00人以上的扑火工具。
三、工作要求
（一）统一思想，加强领导。各村要高度重视，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，落实防火地段、落实巡查人员要加强对护林巡查人员的管理和监督；要充分发挥设卡值守人员的作用，及时劝导、收缴火种，杜绝带火种进入林区。
（二）严密部署，科学扑火。一旦发生森林火情，要在保证安全的前提下，科学扑救。禁止没有扑火专业知识和经验的人员担任现场指挥员，禁止组织未经培训的人员扑救火灾，禁止动员孕妇、老人和未成年人上扑火，严防发生人员伤亡事故。
（三）强化责任，严格追责。对领导责任不到位、工作措施不落实、发现问题不整改的，特别是发生森林火灾后未及时启动应急预案组织扑救造成重大损失或人员伤亡的，将依法依纪处理到位、追究到位，决不姑息迁就。
一、发展目标
（一）总体目标
到x年，逐步实现风、光、水互补能源体系；到x年，形成公平开放、灵活透明、竞争有序的多元化供电市场，建立起清洁能源为主导的绿色能源体系。
通过可再生能源本地消纳和高效利用、跨区外送、可再生能源开发利用技术创新、能源互联网利用、能源体制改革等综合措施，进一步提高新能源和清洁能源在能源消费中的比重，实现新能源发电全额上网。到x年，全县清洁能源发电总装机达到兆瓦，非化石能源占一次能源消费比重达到%以上，成为电力供应体系的重要支撑。
（二）主要指标
建设高比例消纳清洁能源示范区。通过优化清洁能源装机的配置，探索风、光资源差异互补性，新能源微电网、互联网+智慧能源等综合开发应用技术模式。力争x年全县弃光率降低至%；x年弃光率降低至%；x年，弃光率均降低至x%左右，发电小时数接近合理水平；到x年，弃光率控制在合理水平。
发展风光电等清洁能源。因地制宜发展风电、光电、太阳能热发电、生物质、地热能等新能源，重点鼓励分散式、分布式清洁能源开发。到x年，全县光电、风电、生物质能发电和水电装机容量分别达到兆瓦、兆瓦、兆瓦和兆瓦，争取把高崖子滩光伏产业园打造为省级重点新能源产业基地，把建设成为名副其实的绿色能源县。
完善电网主网架结构，加快配电网建设。推进智能电网技术应用，完善和加强电网主网架，建立适应高比例清洁能源发电特点的电力调度运行机制。力争实现到x年风电发电侧平价上网，光伏用户侧平价上网。
倡导清洁低碳出行方式，大力推广电动汽车和充电桩基础设施建设。到x年，新增电动汽车辆，分别是公交车辆，电动出租车辆，物流运输车辆，新能源公务车辆，家用电动汽车辆。规划建设充换电站座，交流慢充充电桩xx个，直流快充充电桩xx个。
二、主要任务
（一）规范水电开发，加快推进抽水蓄能电站建设
加强黑河以及非主要河流流域规划管理，在自然保护区、风景名胜区等特殊生态功能区内禁止新建水电项目，严格水电建设程序管理和运行监督，确保生态流量的下泄，保护河道生态环境，因地制宜开发小水电，对x万千瓦以下的水电项目禁止开发建设，有序开展正义峡x.x万千瓦抽水蓄能电站建设。到x年全县水电装机规模达到x万千瓦。
牵头单位：县发改委
配合单位：相关镇人民政府，县水务局、县环保局
（二）有序发展光电，加快建设光伏产业基地
积极与国家光伏产业发展政策无缝对接，尽快启动光伏基地项目建设。在利用既有输变电设施就近发展光伏发电、就近接入消纳的同时，扩大太阳能集中开发利用规模，在我县光热条件较好的地区开展太阳能光热发电示范工程；在具备建设条件的屋顶、农业大棚积极推广分布式光伏发电。到x年底，全县太阳能并网发电总装机容量力争达到兆瓦，其中并网光伏发电兆瓦、分布式光伏兆瓦。
积极推进百万千瓦级光伏发电基地建设。充分利用我县高崖子滩百万千瓦级光伏发电基地纳入省上“十三五”新能源规划的有利时机，重点打造高崖子滩百万千瓦级大型光伏发电基地，到x年，累积投资亿元，新增并网光伏装机兆瓦。结合水电开发和电网接入运行条件，探索水光互补、风光互补的太阳能发电建设模式。
牵头单位：县发改委
配合单位：相关镇人民政府，县国土资源局、县气象局、供电公司
全面推进分布式光伏发电。深入实施光伏进万家工程，在工业企业、物流中心、学校、医院、车站等利用屋顶可利用面积，组织推动开展不同类型分布式光伏发电示范，促进分布式光伏发展利用的规范性和有序性，逐步推广光伏建筑一体化工程。x年完成兆瓦，x年完成兆瓦，到x年完成分布式光伏装机兆瓦。
牵头单位：县发改委
配合单位：相关镇人民政府，县国土资源局、县建设局、供电公司
全力推进太阳能光热发电项目。继续深化完善太阳能热发电资源调查评价工作，在我县资源富集、建设条件优越地区建设太阳能光热发电项目，支持能源投资企业聚集太阳能热发电关键技术，为发展太阳能热发电项目奠定坚实基础，力争到x年，全县并网太阳能热发电装机x兆瓦。
牵头单位：县发改委
配合单位：相关镇人民政府、县国土资源局、县气象局、供电公司
（三）大力发展风电，推进千万千瓦级可再生能源基地建设
继续做好全县风能资源的详查，优化风电开发布局。坚持集中式与分散式并举，促进风电技术进步和上网电价降低。在落实就近消纳市场情况下，适度建设盐池滩兆瓦级风电基地。到x年，全县新增风电装机兆瓦。
积极推进百万千瓦级风电场建设。以盐池滩为重点，建设百万千瓦风电基地，按规划布局推进盐池滩风电项目开发建设，新增装机兆瓦。
牵头单位：县发改委
配合单位：相关镇人民政府、县国土资源局、县气象局、县供电公司
积极推进分散式风能资源开发。进一步完善我县风能资源的测量、评估工作，根据资源赋存状况进行科学规划，有序推进小型风电场和分散式风电场开发建设。
牵头单位：县发改委
配合单位：相关镇人民政府、县国土资源局、县气象局、县供电公司
（四）发挥生物质能产品形式多样的特点，推进生物质替代燃料工程
开展全县农村能源资源调查与评价工作，启动全县农村能源综合示范村建设，配套开展农村沼气集中供气、太阳能、微水电、秸秆能源化、风能等可再生能源建设，提升农村能源发展质量和水平。开展以农作物秸杆、粮食加工剩余物、城市生活垃圾等为燃料的生物质直燃发电项目建设。到x年，全县生物质能发电装机达到兆瓦。
牵头单位：县农业局
配合单位：各镇人民政府、县发改委、县畜牧局
（五）全力推进新能源就地消纳
培育新增用电负荷。通过停产项目技改复工，引进现代高载能产业落地园区，推进延链、补链、强链项目建设，促进新能源产业和现代高载能产业、战略性新兴产业、先进装备制造业、高端服务业、农村一二三产业联动发展，加强可再生能源就近消纳。在我县开展新能源就近消纳产业示范园区创建工作，推动新能源与高载能产业融合发展。
牵头单位：县工信局
配合单位：县发改委、县供电公司
通过发展煤化工、铁合金（工业合金硅）、建材、矿产品加工等高载能产业，形成能源密集型产业集群，打开加大电力就地消纳的突破口，努力打造成高载能产业转移区，鼓励和支持符合国家产业政策的高载能项目入区。
牵头单位：县工信局
配合单位：县发改委、县供电公司
积极开展新能源直购电交易。鼓励新能源参与电力直接交易，着眼降低工业用电价格。x年全县新能源参与直购电交易电量计划达到万千瓦时，对应工业用户用电价格降低%。在完成保障性收购后，新能源参与直购电交易电量持续扩大。
牵头单位：县工信局
配合单位：县发改委、县供电公司
推广清洁供暖工程。利用新能源弃光电量开展电锅炉集中供暖试点工作，精准实施好新能源供暖、居民和非居民电采暖电价扶持政策，鼓励供热企业采用“大工业峰谷分时电价+直购电交易”模式，在大工业峰谷分时电价基础上，与新能源发电企业开展直购电交易，利用谷段低电价储热，建立长期稳定且价格较低的供用电关系，加快推进清洁能源替代燃煤锅炉。支持有意愿的企业开展住宅小区电锅炉供暖示范项目建设，到x年全县实现清洁供暖不低于万平方米，到x年实现清洁供暖不低于万平方米。
牵头单位：县建设局
配合单位：县发改委、县环保局、县供电公司
全力推进充电基础设施建设，提高电能消纳能力
加快电动汽车充电基础设施建设，大力推广新能源汽车，到x年，新增电动汽车辆，分别是公交车辆，电动出租车辆，物流运输车辆，新能源公务车辆，家用电动汽车辆。规划建设充换电站座，交流慢充充电桩xx个，直流快充充电桩xx个
牵头单位：县交通局
配合单位：各镇人民政府县，县发改委、县建设局、县机关事务管理局、县供电公司
（六）加快电网基础设施建设，破解新能源消纳和外送难题
围绕解决电力建设与消纳、供应、外送矛盾，以电力外送为重点，规划实施输变电和增容改造工程。
全力谋划推进xkV输变电工程建设。要全力谋划推进xkV输变电工程各项前期工作，争取项目早日开工、早日发挥作用。同时，谋划建设xkV、xkV配套电网工程，并与xkV输变电工程同步建设、同步投运，使其配套电网结构更加合理，效益发挥更加明显。
牵头单位：县供电公司
配合单位：县发改委
多渠道解决并网难题。引导新能源企业合资建设千伏高崖子滩电力汇集升压站，减少对有限电网间隔的占用，降低各企业的送出工程投资，促进新能源开发。
加快农村电网升级改造。全面实施农村电网的优化改造工作，逐步改善农网网架结构，提高配电网供电能力和安全质量，解决农村用电不安全、不稳定等问题。以应对电力迅猛增长的.需求，进一步提高农村电网的安全稳定运行能力，有效推动农村经济的快速发展。
提高电网智能化水平。根据国家电网智能电网建设的要求，积极推动xx市智能电网建设。从配电网入手，依托通讯、计算机、自动化等技术在电网中的应用，并与传统电力技术有机融合，提升电网的智能化水平。
牵头单位：县供电公司
配合单位：县发改委
（七）推进清洁能源科技创新
加大清洁能源科技创新力度，支持能源企业和研究机构积极申报国家级和市级重点实验室、工程研究中心等创新平台。开展大规模风电场、光伏电站集群远程监控技术研发及管理机制创新，对不同区域风电、光电运行状态及数据进行实时采集、分析，为推动风电、光电互补运行和后续项目科学布局创造条件，提高风光电行业管理水平。引导中小企业积极参与新产品和新技术的开发，支持光伏、风电、核能、智能电网、储能等领域的关键技术攻关和产业化，培养一批清洁能源创新型企业。
牵头单位：县工信局
配合单位：县发改委、县供电公司
三、保障措施
（一）加强组织领导
把清洁能源产业作为加快发展的重大措施，加强组织领导，理清思路，精心组织，积极推动，加快清洁能源产业发展。切实做好能源领域的前瞻性、综合性、战略性研究工作，着力解决能源产业发展和改革中的突出矛盾，确保清洁能源产业健康快速发展。
（二）加强政策引导
（三）加强能源行业管理
充分发挥行政主管部门的管理职能，及时研究解决能源发展和改革重大问题，结合发展形势，强化投资引导调节。加强已配置资源的后续管理，确保用于转化。增强规划管理力度，及时掌握行业动态，为能源发展决策提供服务。
（四）积极推进新能源装备制造业发展
深入实施能源科技创新战略，进一步发挥科技在能源发展中重要支撑作用。加大能源企业技术中心建设和产学研联合开发的力度，培育和完善科技创新体系。充分利用国家出台的制造业振兴规划中有关能源装备制造业的有利政策，重点发展风力发电、太阳能发电等装备制造业，逐步提升新能源装备制造企业的自主创新能力。
（五）拓宽投融资渠道
通过政府支持和市场机制的双重作用，多渠道筹集能源发展资金。发改、财政等部门要积极主动帮助企业争取国家、省上投资及财政补贴资金。搭建政府推进能源产业发展的投融资平台，争取各类金融机构的支持，吸引民间资本参与新能源建设项目。发改、工信、招商等部门要加强对国内重点能源企业的招商，有重点、有针对性地引进光伏发电、风电、水电、生物质能发电等新能源项目。拓展全方位、多层次、宽领域的招商引资新格局，壮大能源产业规模，提高产业聚集度，全力建设新能源基地。
（六）实施项目带动战略
在科学预测的基础上，谋划提出一批起点高、带动强、发展快、效益好的能源产业发展项目，认真做好项目前期工作。建立健全重大能源目标管理责任制，全力推进重大项目建设。继续开放能源市场，加大能源产业投入及能源项目调研储备力度，做到建设一批、储备一批。落实能源企业新能源项目建设刚性指标，促进新能源和可再生能源项目建设。通过能源产业项目建设，实现能源产业快速、协调、健康发展。
（七）加强安全生产监督管理
强化源头管理，严格执行安全设施和职业卫生“三同时”制度，认真开展安全生产标准化建设，落实隐患排查治理和安全预防控制措施，提升本质安全水平。强化应急管理，完善应急救援预案，做好预案培训、演练、备案工作和应急物资储备工作，提升应急防范水平。
（八）建立监测评估制度
建立完善信息统计制度，各部门要定期向县发改委提供发电情况、各类电源逐小时实际出力情况和清洁能源交易情况。积极配合支持省上第三方技术机构对清洁能源消纳进行监测评估，组织开展行业发展情况分析，研究提出政策性、导向性建议。建立和完善责任考核机制，强化主要指标和重大任务的落实，加强任务完成情况的跟踪监测。
根据省纪委办公厅《关于“点题整治”群众身边腐败和不正之风突出问题的方案》（闽纪办〔20xx〕9号），“整治在建工程项目拖欠工程款、农民工工资问题，保障农民工权益”列为省纪委监委18项整治选题之一。为贯彻落实《保障农民工工资支付条例》《保障中小企业款项支付条例》，整治我省房屋建筑和市政基础设施工程领域在建项目拖欠工程款及农民工工资问题，保障广大企业和农民工的合法权益，制定本工作方案。
一、总体目标
总体思路：坚持人民至上的根本立场，牢记初心使命，提高政治站位，强化责任担当。坚持问题导向、分类施策、系统推进、开门整治，聚焦房屋建筑和市政基础设施工程领域在建项目拖欠工程款及农民工工资问题，通过“项目化推进、流程化运作、清单化管理”，动真碰硬抓整治，全面推进拖欠工程款及农民工工资问题整治，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
工作目标：通过开展五个月的专项整治，以在建的政府投资工程项目、国企项目为重点，全面排查摸底，发现一批欠款案件，查处一批欠款违法违规行为；坚决查处欠薪违法违规行为，实现欠薪案件动态清零；健全长效机制，净化建筑市场环境，进一步维护企业和农民工合法权益。
二、整治重点
（一）建设单位未向施工承包单位提供工程款支付担保；
（二）政府投资项目所需资金未落实到位，要求施工单位垫资建设；
（三）建设单位未按照合同约定，按时足额支付工程款；
（四）建设单位以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者迟延支付工程款，或以商业汇票等形式支付工程款；
（五）施工总承包单位未落实工资保证金制度；
（六）施工总承包单位未落实农民工工资专用账户制度；
（七）施工单位未按时足额支付农民工工资。
三、工作措施
（一）全面排查摸底。各级住建主管部门和人社主管部门要对照整治重点，结合迎建党百年“护薪”行动，认真组织对在建项目拖欠工程款和农民工工资问题进行全面排查，按照“一个企业不落、一个项目不落”原则，摸清底数，建立欠薪欠款台账，做到应付尽付，不留死角。督促在建项目的建设单位和施工企业对照专项整治内容开展自查自纠，施工单位将项目欠薪情况报项目所在地人社主管部门汇总，建设单位将项目欠款情况报项目所在地住建主管部门汇总。建设、施工单位未如实报送情况的，一经查实，将予以严肃处理。（责任单位：省住建厅、省人社厅，完成时限：20xx年6月20日前）
（二）集中专项整治。各级住建主管部门和人社主管部门要按照职责分工，将排查摸底问题清单分解移送有关部门。对政府投资项目存在垫资施工、拖欠工程款的，项目主管部门要督促建设单位落实资金来源，按合同约定办理支付，不得拖延。对国有企业项目拖欠工程款的，国有资产监督管理部门要加强督促、指导国有企业按合同及时偿还拖欠的工程款。对工程项目存在拖欠农民工工资的，人社主管部门要依法依规予以查处；对不属于本部门职责的，要及时移送相关部门依法予以查处。对因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠农民工工资案件，住建主管部门要及时予以督办，并对违法行为依法予以严肃查处，按规定纳入信用评价；对未落实工程款支付担保的，要督促限期整改，整改不到位的予以行政处罚。要发挥党建示范引领作用，各设区市住建主管部门确定公布一批政府投资工程项目（福州市不少于20个，厦门市、泉州市不少于15个，其他地市不少于10个），跟踪指导施工过程结算和工程款支付担保，总结推广成熟经验。（责任单位：省住建厅、省人社厅，省直其他有关部门按照职责分工落实，完成时限：20xx年8月31日前）
（三）强化监督指导。省、市级住建主管部门和人社主管部门加强层级监督指导，结合投诉举报线索，组织抽查整治工作情况，对存在突出问题的地区予以通报。（责任单位：省住建厅、省人社厅，完成时限：20xx年9月30日前）
（四）完善长效机制。严格政府投资类项目条件审核，没有明确资金来源和制定资金平衡方案的，不得审批；严禁要求企业带资承包政府工程项目。加强工程项目招标条件审核，将项目资金落实情况作为招标必备条件。全面推广施工过程结算制度和工程款支付担保制度。健全行业信用体系，对出现严重拖欠问题的`失信主体，依法依规纳入“建筑市场主体黑名单”和“欠薪黑名单”，予以曝光并实施联合惩戒。进一步健全防止拖欠工程款和农民工工资的有关制度，全面推进建筑劳务实名信息化管理，将施工企业劳务管理纳入信用评价。（责任单位：省住建厅、省人社厅，省直其他有关部门按照职责分工落实，完成时限：长期）
四、工作要求
（一）强化组织保障。各设区市要制定专项整治方案，细化工作举措，明确责任单位、责任处室、责任人；列出清单，建立台账，实行销号管理。整治方案及联络人名单请于6月5日前报送省住建厅和省人社厅。
（二）注重上下联动。建立系统上下联动整治工作机制，一级抓一级，一级带一级，层层压实责任。强化属地责任，以问题为导向，严格分类实施，一项一项整治，一个一个攻坚，从源头解决拖欠工程款及农民工工资问题。
（三）加强部门协作。各级住建、人社主管部门要进一步畅通举报投诉渠道，公示投诉举报电话，提供高效便捷的维权服务。加强与相关部门的协作配合，共享恶意欠薪欠款市场主体信息，实施失信联合惩戒。强化行政执法与刑事司法联动，建立欠薪欠款违法犯罪行为移送机制。加强行业宣传力度，总结正面案例，通报一批恶意欠薪欠款案件，在行业形成威慑作用。
（四）及时报送情况。各设区市要加强对所辖县（市、区）专项整治工作的指导和督办，及时收集汇总工作进展情况，落实报送制度，6月10日和25日、7、8月每周三前由各级住建主管部门牵头汇总上报欠薪欠款工作进展、突出问题、典型案例等有关情况至省住建厅建筑业处；9月20日前报送专项整治工作总结报告。
一、总体目标
以中央和省、市、区关于安全生产工作的决策部署为指导，以构建风险管控“六项机制”为重点，以平安校园建设为抓手，按照“全覆盖、零容忍”的总体要求，结合危险化学品综合治理、电气火灾综合治理、暑期安全管理、秋季学期开学检查等工作，坚持学校自查与教体局督导相结合，集中开展校园安全大检查，严格落实各项安全防范责任和措施，彻底治理一批安全事故隐患，保持全区教育系统安全稳定。
二、实施范围
辖区各中小学、幼儿园，各幼儿看护点，各非学历教育培训机构，以下统称学校。
三、重点内容
(一)校园安全责任落实情况。重点检查学校主要负责人履行校园安全工作第一责任人情况；校园安全责任制落实、安全管理制度制定和执行、安全机构设置、
安全管理人员配备、安全保障经费投入等情况。
(二)安全风险管控情况。重点检查开展风险管控，建立校园安全风险点查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”情况；对存在较大危险因素的人员密集场所和重大危险源登记建档、落实分级管控措施情况。
(三)隐患排查治理情况。重点检查贯彻落实《xx市安全生产监督管理规定》(市政府令第181号)，建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改情况；学校汛期安全防范和隐患整治责任措施落实情况。
(四)应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；健全各类突发事件预防和应急预案及现场处置方案，加强岗位应急培训情况；组织开展应急演练情况。
(五)开展专项治理情况。重点检查学生宿舍、食堂、教学楼、图书馆、礼堂、多功能厅等人员密集场所，实验室、实训基地、实验用品仓库等危化品区域，对外出租的门面房、老旧校舍等重要单体，油气管道、用电管线、饮用水设施、食堂燃料及设施、水电气设施等要害部位，电梯、锅炉、压力容器等特种设备。深入开展覆盖电气安全、校车安全、校舍安全、食品和饮用水安全、危险化学品安全、特种设备安全、传染病防控、防溺水及校园周边治理等各类安全隐患专项治理。具体内容包括：
1.教学楼、学生宿舍、食堂操作间、餐厅、图书馆、多功能厅、礼堂、实验室、办公用房、运动场、围墙、厕所、配电房、储藏室、危险品仓库等校内建筑物、构筑物。
2.学生交通安全、防溺水、防诈骗防伤害、食品卫生等安全教育情况；暑期安全大家访、致家长一封信等活动开展情况；暑假期间学校组织的集体活动安全管理情况。
3.校车日常维护保养、安全检查和设备器材完好情况；定期进行安全技术检验和驾驶人年审情况；制定校车安全应急预案和定期组织演练情况；校(园)长履行校车安全管理第一责任人职责和落实校车驾驶人员、随车照管人员教育管理等情况；完善学校门口交通标志、标线、减速带、隔离护栏等交通安全设施情况。
4.开展电气火灾、高层建筑消防安全综合治理情况；消防安全责任制、消防安全制度建立及落实情况；消防安全教育和应急预案制定及演练情况；加强夏季用电安全管理，定期对线路进行检查，保证安全用电情况；消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行情况；消防隐患整治及销案情况。
5.危险化学品购买、验收、保管、领用、销毁等环节的安全管理情况；化学实验室、危化品贮存室安全管理硬件设施建设情况；危险化学品“三双”管理措施落实情况；完善危化品突发事件应急预案，建立危险化学品危险源台账，相关人员定期接受业务培训情况。
6.学校食堂、饮用水设施、垃圾及污水处理、厕所、宿舍、教室、医务室等卫生管理情况；食品采购、验收、存贮情况；严格落实传染病防控和预防食物中毒措施等情况。
7.电梯、锅炉等特种设备使用登记、日常维修保养、安全管理及安全运行情况；应急预案制定和演练情况；特种设备作业人员持有有效证件情况；安全附件和安全保护装置的检验(校验)情况。
8.学校新建、扩建、维修等在建工程现场落实预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施情况；加强电气焊等动火作业安全监管情况；督促施工单位落实高温天气安全防护措施情况。
具体检查内容以《xx市教育系统“百日除患铸安”专项行动自查自评表》(见附件2)列明的检查项目、检查标准和要求为准。
四、工作安排
全区教育系统“百日除患铸安”专项行动分三个阶段实施。
第一阶段：全面部署，自查自改。(8月15日前)
1.区教体局制定实施方案，召开会议进行动员部署，组织开展专项检查。
2.学校全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患整改清单，落实整改责任、措施、资金、时限，彻底整改隐患。隐患清单和整改情
况要在学校内公示，并报送区教体局。
第二阶段：深入检查，集中整治。(8月15日至9月15日)
1.区教体局在所属学校自查自改基础上，组织检查组全覆盖开展对表检查。
2.对检查发现的每一项事故隐患，填报隐患排查整改清单(见附件3)，落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。同时，加强警示教育和惩戒，视情通报一批重大事故隐患。
第三阶段：督查推动，巩固提高。(9月16日至10月底)
1.区教体局采取明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。突出检查校园安全重大隐患整治任务重、事故多发的学校。
2.各学校做好资料归档工作，健全完善台账，迎接市政府安委会综合督查。
五、工作要求
(一)加强组织领导。区教体局“百日除患铸安”专项行动领导小组由区教体局校园安全委员会全体成员组成。领导小组日常工作由区教体局法制安全科承担。各学校主要负责人要切实履行校园安全第一责任人职责，认真组织开展专项行动。
(二)严格监管检查。各学校要认真部署，扎实开展“百日除患铸安”专项行动、细化工作方案和检查内容，做到检查针对性更强、剑指隐患和问题，措施更实在，责任全覆盖，排查无遗漏，整改更扎实。要把“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求和构建风险管控“六项机制”要求贯穿专项行动全过程。
(三)营造浓厚氛围。各学校要充分利用广播、互联网、微博微信等各类媒体及标语、横幅、宣传橱窗等载体，将专项行动与“安全生产江淮行”等活动紧密结合起来，加大宣传力度，教育引导广大教职工增强做好校园安全工作的主动性和自觉性。提倡建立举报奖励机制，鼓励师生员工举报各类事故隐患和违法违规行为，积极营造师生员工参与“百日除患铸安”专项行动的浓厚氛围。
(四)严格考核问责。区教体局把此次专项行动纳入年度考核内容，加强全过
程的监督考核。对自查自改不认真、隐患整治不彻底、责任不落实、组织不得力的.，要根据有关规定，严肃追究学校及相关部门、相关人员的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法依规严肃追责。
(五)按时报送材料。各学校要确定一名专项行动联络员，负责协调联系、信息统计及报送等工作。需要报送的材料请按照时间节点要求以电子邮件方式报送到区教体局。
1.进展情况。8月11日前报送联络员姓名、职务、手机号码和本部门、本学校“百日除患铸安”专项行动实施方案及动员部署情况；8日18日前报送开展专项行动情况和集中整治等阶段性情况；9月18日前报送专项行动工作中存在的突出问题及制定、落实整改措施情况；10月12日前报送专项行动总结报告(纸质材料加盖公章后一并报送)
2.统计报表。分别于8月11日、9月16日、10月26日报送《“百日除患铸安”专项行动情况统计表》(见附件4)区教体局法制安全科邮箱：
一、工作目标
充分发挥工商部门职能作用，以舆论宣传为先导，以电子产品、儿童用品、汽车配件、服装、化妆品和农资等为重点监管商品，以驰名商标、涉外商标、地理标志为重点保护对象，以辖区内网络交易平台、大型购物网站和团购网站为重点整治目标，严厉查处利用网络从事的不正当竞争、传销、虚假广告等违法行为，进一步规范网络商品交易秩序，净化网络市场环境，维护消费者、经营者合法权益。
二、工作内容
（一）严格市场准入，完善网络经济户口。以国家工商总局60号令为依据，以本次专项行动为契机，严把主体资格市场准入关，对于申请登记注册的网络经营者相关信息必须准确无误。通过网上巡查和实地核查，对辖区内网络销售电子产品、儿童用品、汽车配件、服装、化妆品和农资等类商品经营者进行梳理检查，确定销售商品及服务的网站（网店）和相关经营者，核实相关信息，进一步完善网络经营主体数据库，并要求其进行电子标识的链接。
（二）加大巡查力度，强化监管指导。对辖区内大型购物网站和团购网站要检查经营资格、合同条款、发布的商品和服务信息的准确性。对辖区内网络交易平台要监督指导其对平台内经营商户的资质审查和实名登记，健全完善对经营者销售商品的检查和质量管理制度，完善违法商户退出机制。督促第三方交易平台经营者切实履行法定义务，认真做好自查自纠工作。
（三）抓住重点商品，依法严厉打击。以辖区经营电子产品、儿童用品、汽车配件、服装、化妆品和农资商品的网络商品交易经营者为重点，对其经营资格、经营商品、经营行为等开展全面检查。重点查处销售假冒伪劣商品和侵犯商标专用权的违法违规行为，做到网上发现、追溯源头、落地查处。对违法情节严重的，协调通信管理部门关闭违法网站并将其列入黑名单；对涉嫌犯罪的案件或线索，及时通报、移送公安机关。
（四）把握社会焦点和热点，开展商品质量抽检。针对社会反映强烈、消费者诉求集中以及专项监管执法中发现的不合格商品，强化商品定向跟踪监测和监测结果综合利用。加强对网络经营者的教育引导，要求经营者切实严格履行进货查验制度。同时结合辖区实际，联合商品质量检测机构适时开展质量抽检，对抽检中发现的假冒伪劣商品，切实做到落地检查、落地查处，并及时发布消费警示，有效防控风险。
三、时间步骤
（一）安排部署阶段。20xx年6月至7月上旬，各地工商部门要结合本地实际情况，采取多种形式进行“20xx红盾网剑专项行动”的部署宣传，营造舆论氛围。
（二）集中整治阶段。20xx年7月至11月下旬。根据专项行动的措施和要求，集中时间、力量全面开展专项行动工作，立案查处各种违法、违规行为。
（三）检查巩固阶段。20xx年11月下旬至12月上旬。对专项行动工作情况进行检查、总结，强化工作措施，全面巩固专项整治行动的`成果，并上报专项整治行动总结。
四、工作要求
（一）加强领导，认真组织。各级要充分认识到此次专项行动工作的重要性，加强组织领导，深入开展动员部署，充分发挥工商部门的综合职能，研究落实专项行动具体措施，做到分解目标、细化任务、责任到人，确保专项整治工作取得实效。
（二）加强巡查，摸清情况。要加大巡查力度，深入一线对网络交易平台、大型购物网站和团购网站的数量、分布、存在问题等基本情况进行摸底调查，以提高专项行动的针对性和有效性。
（三）加强宣传，扩大影响。要加大案件查办力度，依法从重从快查处销售假冒伪劣商品和商标侵权等违法违规行为。同时，充分利用各种传播渠道，加大曝光力度，教育和警示网络经营者，提高公众参与度和消费者识假辨假能力。
（四）加强监督，做好总结。各地市要加强对专项行动开展情况的监督检查，确保任务、人员、时间和效果“四落实”，及时做好统计、分析和汇总工作。省局每两个月将进行一次情况通报。
请各地于12月10日前将专项行动总结、《20xx红盾网剑专项行动统计表》及关闭的网站（网店）名单（包括具体名称、网址）和3件以上违法典型案例（附处罚决定书）一同报送省局市场处。
为全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》精神，按照生态环境部办公厅《关于交办长江入河排污口清单的函》（环办执法函〔20xx〕708号），20xx年4月30日生态环境部视频调度长江、渤海入河入海排污口整治工作会议精神和省生态环境厅《关于加强长江入河排污口溯源整治工作的通知》（鄂环办〔20xx〕32号）要求，结合实际，特制定本方案。
一、工作目标
全面完成358个入河排污口全流域精准溯源，并实施分类整治，逐步形成“权责清晰、监控到位、管理规范”的入河排污口管理体系。
二、工作内容
（一）全面溯源，建成“一张排口网络”，建立“一套责任体系”。按照生态环境部“查、测、溯、治”整体要求，全面开展358个入河排口溯源工作，并结合流域水系及管网分布，形成一张排污口溯源网络图，做到“有口必溯”。在此基础上根据排污口类型和职责分工，形成仙桃市入河排污口溯源整治责任清单。
（二）分类整治，明确“一套工作标准”，开展“一批深度整治”。根据排污口类型和排入水体水环境功能，对排污口进行分级确定整治要求：工业企业排污口、污水集中处理设施排污口、港口码头排污口排放应符合相应的排放标准；溪流、沟渠、雨洪径流等其他类排污口应达到相应水环境功能区要求（不低于V类水质），确保排污口水质只能变好不能变差；通顺河流域考核断面总体达到IV类。按照“取缔一批、整治一批、规范一批”“一口一策”的原则进行分类整治。总结推广一批涵盖管网建设、河港治理、生态修复等内容的排污口整治工程。
（三）长效管控，总结“一套模式方法”，完善“一套工作机制”。建立全市排污口溯源整治、验收、销号工作流程和工作模式。制定排污口动态巡查和跟踪监测方案，完善联动工作机制，实施长期动态监控预警和长效管控。
三、工作步骤
（一）前期准备（20xx年6月底前）。完善长江入河排污口台账。结合仙桃市实际制定入河排污口溯源整治专项行动方案，明确各相关部门具体责任，制定印发排污口管理责任清单，并报送省专项办公室备案。
（二）溯源分析（20xx年7月1日—9月30日）。完成长江入河排污口溯源工作，明确排污口类型、水质类别及污水来源、责任主体，完成排污口命名及编码工作。
（三）分类整治（20xx年10月1日—11月30日）。印发“一口一策”整治方案，基本树立标志牌，完成全部立行立改整治任务。短期内不能完成整改的'，按整改方案持续推进。实行入河排污口整治销号制度，整治完成一个，销号一个。
（四）长效管理（20xx年12月31日前）。建立健全入河排污口分类管理机制，形成“政府牵头、部门各司其职、社会参与监督”的管理体系。阶段性整改工作完成后，对入河排污口整治效果进行验收，迎接省生态环境厅、生态环境部考核。
四、工作要求
（一）加强组织领导。成立仙桃市入河排污口溯源整治专项行动领导小组，由市政府分管负责人任组长，市财政局、市生态环境局、市住建局、市农业农村局、市水利和湖泊局、市交通运输局主要负责人，各相关地方行政主要负责人为成员。领导小组办公室设在市生态环境局，负责具体工作统筹调度，协调推进，由市生态环境局局长金俊华同志兼任办公室主任。
（二）强化工作调度。领导小组办公室要进一步细化工作任务，严格按时间节点，定期调度通报工作进展，上报工作信息，确保各项工作按时有序推进。对进展滞后的单位和地方，要采取预警、通报、约谈等方式，督促加快工作进度，对因敷衍应付、工作不力导致我市被省通报的，要移送相关部门予以追责问责。
（三）加强技术支撑。要委托第三方技术机构全程参与我市入河排污口溯源整治工作，真正做到查的细、测的准、溯的清、治的好，确保溯源整治工作质量。要探索创新工作方式方法，真正从源头上解决入河排污口对河流水质污染问题，从体制机制上解决入河排污口多头管、无人管、管不好的问题。
（四）加强资金保障。入河排污口排查溯源整治是一项耗时长、耗费大的系统工程，市财政要安排专项资金予以保障。各地各有关部门要积极争取，整合专项资金，用于入河排污口整治工作。
为贯彻落实区委“春风利剑”专项行动工作部署要求，有效防范化解有关问题的发生，巩固突出问题整治成果，确保我区“春风利剑”行动取得圆满成功，现将我局开展“春风利剑”专项行动工作情况和下一步计划汇报如下。
一、取得成效
（一）在预防和打击各类突出违法犯罪方面
我局结合自身城市管理职能，在日常巡查市容环境过程中发现有关电信诈骗、黄赌毒等非法小广告时，会第一时间组织工作人员及时进行清理，据统计，在1月份，我局共清理乱粘贴非法小广告140余宗，坚决做到不给非法小广告留有生存蔓延的时间和空间。并且在本单位开展了涉黄赌毒情况调查，对本单位职工进行了法律宣传教育，提高了职工法律意识，从思想层面预防和遏制了违法犯罪行为的发生。
（二）在整治乱拉乱牵电线充电方面
在日常巡查过程，我局执法人员发现违规乱拉乱牵电线充电的人员会及时进行劝导和制止，特别是在1月份创文迎检期间，我局执法人员重点巡查小区、市场、学校周边的商铺，对存在违规乱拉牵电线充电的居民和商铺进行多次劝导教育。据不完全统计，我局执法人员在海东社区、三十二中、凯旋湾小区劝导和制止违规充电的行为多达20余次。
（三）在开展校园周边交通秩序整治方面
我局严格按照《坡头区20xx年“春风利剑”专项行动方案》和牵头单位的要求，积极配合开展校园周边交通秩序整治，派人派车到区中小学周边开展交通秩序维护，重点参与道路安全防范和校园周边交通秩序整治等行动。其中，以学生每日上下学、周五、周日离返校重要时间点为重点，增派执法人员到城区学校周边进行常态化定点巡查，在整治“六乱”的同时，还会对学生接送车辆超员、逆行、不戴安全头盔等问题进行劝导，对在学校周边揽客面包车、摩托车辆进行劝离等。在学生放寒假期间，我局仍组织执法人员对城区各学校周边进行不定时巡查，整治车辆乱停放等问题，有效维护了城区学校周边的'良好秩序形象。
同时，结合创文省检、市检等时间点，我局大力开展“六乱”整治，通过来回巡查、定点蹲守、网格化管理等方式重点整治学校周边的乱停放、乱堆放、乱搭建、乱摆卖等违法违章行为。期间，配合区公安分局清理区一中门口自建房及周边的乱停放、乱搭建，会同南调街道办、海湾社区居委会清理整治湛江市第三十二中学周边的乱堆放摆卖柜台6个，劝离乱摆卖30多档次，配合坡头镇清理、劝离爱周中学周边乱摆卖流动摊档20多档次。在对以上学校周边整治过程中，我局执法人员还对学生乱停放非机动车辆的行为进行劝阻，并帮助引导其将非机动车辆停放在规范的停车位置，也对乱停放在校园周围道路的机动车进行劝离等，有效地维护了学校周边的交通秩序。
二、下一步工作
一是根据区部署安排和相关牵头部门的要求，大力参与常态化安全监管工作机制和协同联通机制，持续深化开展“春风利剑”专项行动，在整治乱拉乱牵电线给电动自行车充电和校园周边交通秩序方面注入城市管理力量，提升工作成效。二是继续整治校园周边的“六乱”，帮助疏导交通，为学校开学创造良好秩序和形象，并作为常态化工作。三是持续开展职能范围内的安全生产常态化工作，遏制安全生产事故的发生，维护我区良好的安全生产秩序。四是加强宣传教育，营造良好氛围，深入开展普法教育活动，通过微信公众号、微信朋友圈、宣传小手册等各种方式大力“春风利剑”专项行动宣传，尤其是加强反诈宣传工作，提高群众百姓防范诈骗意识，并积极发动人民群众举报违法犯罪，形成声势浩大的宣传攻势。
为贯彻落实省纪委监委巩固提升“点题整治”工作要求，以及市纪委《关于加强日常监督推动“点题整治”工作常态化的实施方案》（明纪办〔20xx〕8号）要求，根据省住建厅、人社厅工作部署，结合我市实际，深化推进房屋建筑和市政基础设施工程领域在建项目拖欠工程款及农民工工资问题整治，制定本工作方案。
一、整治目标
围绕“五个常态化”工作要求，以政府投资和国企投资的房屋建筑和市政基础设施工程项目为重点，深化推进拖欠工程款和农民工工资问题整治，坚决查处欠款欠薪行为；强化欠款欠薪源头治理，推进工程项目落实各项防欠治欠长效制度并实行信息化动态监管，力争到20xx年10月底工程项目全面落实实名制信息化、工程款支付担保、农民工工资专用账户、工资保证金等保障制度，实现大数据监管全覆盖。
二、工作重点
针对房屋建筑和市政基础设施工程存在的突出问题开展整治工作，整治工作重点有：
（一）建设单位未按规定落实工程款支付担保，政府投资项目已完工不竣工验收、已竣工验收不结算审核、已结算审核不支付工程款的问题。
（二）施工总包单位未落实建筑工人实名制信息化管理、农民工工资专用账户、工资保证金制度。
三、工作措施
（一）开展专项行动。一是开展建筑市场专项整治行动，严格依照《住房城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知》（建市规〔20xx〕1号）及《福建省建筑市场行为监督检查工作办法（试行）》（闽建〔20xx〕8号），实施“双随机、一公开”检查，查处违法发包、转包、挂靠、违法分包等违法行为；二是开展欠薪案件线索“月月清”行动，通过“周调度、月通报、季考评”工作机制，在欠薪案件线索、隐患风险、制度落实等方面实现“月月清”，及时高效处置欠薪问题线索，推进落实工资支付保障制度。
（二）推进智慧监管。一是发挥省劳动监测预警大数据平台（以下简称：省大数据平台）作用，做好施工企业合同履约行为评价，动态考核项目农民工实名登记及考勤情况、项目管理人员到岗履职、农民工工资按时发放、工资支付保障制度落实情况；二是强化劳动监测与建筑市场联动管理，以项目管理人员不到岗履职为线索，严厉查处工程转包、挂靠、违法分包等违法行为。
（三）强化部门协作。各级住建、人社部门加强部门协作沟通，及时有效化解欠款欠薪纠纷隐患。对人社部门列为失信联合惩戒对象名单的施工企业，由同级住建部门纳入建筑市场主体“黑名单”管理并予以信用评价扣分。对人民法院移交的建筑市场违法行为案件，住建部门依法予以行政处罚、纳入信用评价等举措予以查处。落实清理拖欠中小企业账款工作联动机制，及时将发现的地方财政、国有企事业单位拖欠中小企业账款线索移送同级工信部门处理。发现政府投资和国有企业投资项目建设单位存在“完工不竣工验收、竣工验收不结算审核、结算审核不支付工程款”问题，应当督促整改，对拒不整改的予以曝光，移送同级有权部门处理并抄送同级纪检监察部门。对建设单位未依法提供工程款支付担保或者拖欠工程款，导致拖欠农民工工资的，应按规定报请同级人民政府限制其新建项目。
（四）健全长效机制。一是依法推动全面落实工程款支付保障措施，继续推行施工过程结算、工程款支付担保制度，根据市住建局《关于公布20xx年推行施工过程结算办法项目名单的.通知》（明建函〔20xx〕89号）要求，跟踪辖区内已公布并施工过程结算项目执行情况，总结经验并逐步覆盖其他项目，将项目实施施工过程结算、工程款支付担保等事项写入标准施工招标文件合同条款，固化防欠制度；二是指导各县（市、区）完善农民工工资专用账户、工资保证金等制度，并督促各施工项目及时上传省大数据平台，构建上下一体、整体联动的根治欠薪制度体系；三是推进工程建设领域资金监理制度，加强工程款项及资金异常情况监测，监督工资专用账户制度落实，进一步保障工程款和农民工工资支付；四是健全施工企业信用评价体系，调整违法行为评价指标，加快形成“诚信激励、失信惩戒”机制。
三、工作安排
（一）方案制定阶段（5月25日前）
市、县（市、区）住建部门联合人社部门，结合本地工作实际制定整治工作方案，明确量化目标、责任分工、工作举措和进度安排。
（二）专项整治阶段（5月25日至9月）
一是全面排查，建立台账。住建、人社部门要对照整治重点，对在建项目拖欠工程款和农民工工资问题进行全面排查。摸清欠款欠薪底数，建立欠薪欠款台账，明确化解时限，责任到人；二是畅通渠道，核查线索。公布投诉举报电话、邮箱，全面收集群众举报线索。对群众提供初步证明违法事实的证据材料要重点核查，分类建立台账；三是督促落实，整改到位。坚持边查边改，督促欠薪欠款项目及时拨付工程款或支付农民工工资，推动完工项目按规定组织竣工验收、竣工验收项目开展结算审核、结算审核项目及时支付工程款；督促项目落实工程款支付担保、农民工工资专用账户、工资保证金等制度，并将制度落实情况上传至省劳动监测预警大数据平台，对整改不到位的依法依规予以行政处罚。四是健全机制，形成长效。针对整治过程发现的难点、堵点问题，及时会商研究、提出解决方案，进一步健全防欠治欠的长效机制措施。
（三）验收巩固阶段（10月底前）
梳理形成“问题（整改）清单、制度清单、成果清单”三项清单，并逐级汇总上报。
四、工作要求
（一）加强组织领导。一是成立工作专班，市住建局、市人社局成立市工作专班，由市住建局分管领导任组长，市人社局分管领导任副组长，市住建局建筑业科、市劳动保障监察支队负责专项整治日常工作。二是建立定期会商机制，各级住建、人社部门要定期专题研究“点题整治”工作，建立一线指导、月通报点评、季度会商推进工作机制。各县（市、区）参照建立相应工作机制，认真对照“五个常态化”工作要求，对照清单逐项抓实，坚决整治到位。
（二）强化责任落实。各县（市、区）住建、人社部门要强化属地责任，以问题为导向，严格分类实施，一项一项整治，一个一个攻坚，从源头解决拖欠工程款及农民工工资问题。拖欠工程款问题专项整治由住建部门牵头负责，拖欠农民工工资问题专项整治由人社部门牵头负责，各县（市、区）要根据各地实际，围绕整治项目和工作重点，细化工作举措，逐项进行分解，明确责任单位、责任科室、责任人。
（三）加强宣传引导。各县（市、区）住建、人社部门要坚持“开门整治”，进一步畅通线上线下举报投诉渠道，在住建、人社部门门户网站设置拖欠工程款及农民工工资问题专项整治专栏，动态公布整治情况。深入开展“大爱三明安新有我”主题活动，通过信访、12345平台等多渠道接收群众反映问题和建言献策，回应群众诉求，帮助群众协调解决困难和问题，建立有关台帐。加强媒体宣传力度，利用报纸、微信公众号、网站等广泛宣传整治工作开展情况，每半年动态通报阶段性整治成果，宣传通报一批正面典型案例和恶意欠款欠薪案件，形成威慑作用。
（四）深入督促落实。市住建局、人社局加强对各县（市、区）整治进展情况进行跟踪督导，对投诉举报集中、问题较多的地方和单位进行重点督办，对整治工作不力、措施不落实、整治不彻底的，坚决予以点名通报，抄送国资委及相关部门。“点题整治”工作开展情况纳入对县级政府保障农民工工资支付工作考核及对县（市、区）人社部门年度绩效考核内容。各县（市、区）住建部门、人社部门于每月20日向市工作专班报送当月整治工作进展情况，并提供整治工作台账、线索台账、“五个常态化”工作落实情况台帐；10月15日前报送深化整治工作总结报告和“问题（整改）清单、制度清单、成果清单”三项清单。
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