作者:小傲娇日期:2024-04-01人气:23
2024年乡村振兴两强一增工作总结范文(精选33篇)
今年以来,安徽省六安市舒城县干汊河镇深入贯彻落实中央和省市县关于“三农”工作的决策部署,结合实际,制定干汊河镇“两强一增”行动方案,积极实施“两强一增”行动,努力开创乡村振兴新局面。
科技强农,激活农业发展潜力
该镇为调整优化农业结构提供技术支撑,加大对新型农业经营主体从业人员的培训培育力度,通过农技推广后补项目、新型农民培训及新型职业农民培育等项目,并通过县乡两级农业技术人员开展包村联户工作,解决农技推广“最后一公里”问题。积极培训新型农户、新型职业农民、种养大户等群体,通过请进来送出去,请省市县的专家教授传授现代农业发展科技知识,并组织外出参观学习,加大农业科技工作者和种植养殖业协会及从业人员的技术培训,努力提升全镇种植业和养殖业的生产技术水平,为农业发展提供有力的技术支撑。
机械强农,注强乡村振兴动力
该镇聚焦机械强农,提高机械化水平,助推农业规模化,促进农业现代化。该镇充分利用国家农机补贴等强农惠农政策,大力推广和引进农机新机具、新技术,扎实地开展“平安农机”示范镇创建活动,着力提高农业机械化水平。目前该镇拥有各类农机总动力1459台/2.68万千瓦,其中大中型拖拉机71台,联合收割机38台,水稻插秧机9台,植保无人机10台。该镇机耕面积达8.5万亩,机收面积4万亩,机械化插秧、播种小麦、收割油菜达5000亩。该镇还聚焦农机合作化,成立舒城县立仓综合性全程农事服务中心,拥有各类农业机械30台套,拥有拖拉机6台,收割机4台,植保无人机3台,自走式机动喷雾器2台,水稻插秧机4台,水稻育秧流水线2套,油菜育苗流水线1套,动力配套机具有铧式犁、翻转犁、旋耕机、秸秆打捆机、免耕施肥播种机,年服务面积达2.8万亩农田。该服务中心突出实施全程托管服务,努力提升农业社会化服务水平,实现水稻等主要农作物从育苗、耕整、插种、田管、收割等全程机械化托管服务。
增收富农,拓宽农民增收渠道
该镇积极实施工资性收入倍增、财产性收入扩量、经营性收入壮大等增收提升行动,通过促进农民就地就近就业,稳定乡村公益性岗位,增加工资性收入;加快推进“三变”改革,大力发展村级集体经济,努力实现村集体和农户入股增收,增加财产性收入;大力发展乡村产业,重点落实西宕、新陶等村的1.5万亩绿色粮油生产基地、西宕村1000亩绿色高质高效粮油示范基地、栽植完成标准化生态茶园200亩、标准化桃园300亩、新建300亩蔬菜标准化生产基地等一批产业基地培育,促进农村一二三产业融合发展,增加经营性收入。
title 创新小额信贷“三精准三确保”模式<span style="background:#B2EC0A;"> </span>开启脱贫群众致富门/titlemeta/
近年来,我市将金融扶持作为脱贫富民的重要举措,创新建立小额信贷“三精准三确保”模式,走出了一条依托金融创新推动产业发展带动群众增收的金融富民之路。截至8月底,全市为51户脱贫享受政策户投放贷款190。2万元,发放富民生产贷5笔495万元,带动脱贫享受政策户89户。
一、精准施策,确保脱贫户“贷得到”
一是政策解读到户到人。先后制定出台《脱贫人口小额信贷工作要点》《关于建立脱贫人口小额信贷风险防控工作制度的通知》等系列政策文件,每年修订完善金融扶持实施方案,全面落实已脱贫人口小额信贷政策,切实保证政策持续性和有效性。同时,加大政策宣传力度,定期组织全市帮扶责任人开展“上门大宣传、入户大调查”活动,做到入户走访全覆盖、政策宣传解读全覆盖。对有贷款意愿的脱贫人口提供全程跟进服务,实现脱贫群众“应贷尽贷”、产业需求“应扶尽扶”。截至目前,已开展走访7轮次、发放各类宣传图页7。6万册。
二是诚信观念入脑入心。把改善农村信用环境、提高群众诚信意识作为金融扶持的基础性工程来抓,扎实开展“三先开路”、新乡贤村贤评选等活动,树立诚信身边榜样,提高脱贫人口诚信意识,改善金融生态环境。
三是金融服务便捷便利。优化乡村金融服务,全市136个乡镇实现金融网点全覆盖,在行政村设立860个服务网点和自助设施,方便群众存取款、转账、缴纳社会保险等,实现金融服务“零距离”。精简手续流程,对有意向开展小额信贷的脱贫户、监测对象,由驻村工作队、村“两委”干部协助贷款对象提供相关材料,同时与经办的银行进行对接,对相关资料逐一审核把关,确保贷款以最快速度到账到位。
二、精准信贷,确保脱贫户“用得好”
我市是农业大市,脱贫群众大多从事种植、养殖、乡村旅游、电商等相关产业,投放小额信贷产品需求更大、前景更广。放贷过程坚持“三个精准”,推动产业发展与金融保障良性循环。
一是需求对接精准。结合全市产业布局、产业基础,充分发挥村“两委”、驻村第一书记和工作队作用,帮助脱贫人口选择合适的产业,根据各镇村脱贫人口产业特点、生产周期、还款能力等实际情况,努力满足不同贷款需求。出台农户评级授信管理办法,实行“一次摸底、四级评审、两轮公示”,确保小额信贷政策惠及真正需要贷款发展产业的已脱贫人口。
二是续贷管理精准。在续贷或展期期间,保持各项政策不变,已还清贷款且符合贷款条件的脱贫人口,可多次申请贷款,避免出现产业等资金的情况,为脱贫群众发展产业提供充足贷款支持,保障收入持续稳定增长。实施小额信贷以来,共有45户重复申请贷款,目前产业项目均正常运营。
三是贷款追加精准。对个别确有需要且具备还款能力的,予以追加贷款支持,追加贷款后,单户脱贫人口小额信贷不得超过10万元,5万元以上部分贷款不予贴息,也不纳入风险补偿范围,真正实现帮扶不停步、致富加速度。
三、精准控险,确保脱贫户“还得上”
为保障小额信贷健康发展,坚持一手抓精准投放,能贷尽贷,一手抓规范完善管理,防范化解风险。
一是健全风险补偿分担机制。与涉农银行建立风险补偿合作机制,设立脱贫攻坚时期贷款风险补偿金、小额信贷风险担保基金和产业助贷金,因不可抗力因素造成不能偿还贷款的,由风险补偿金和银行按比例分担,全力降低银行借贷风险,打消银行后顾之忧。
二是强化信贷管理监督。督促各经办金融机构健全完善审批流程和内控管理,在贷前调查、贷中审查、贷后管理上做好做足功夫,规范信贷资金发放和使用。贷款坚持户借、户用、户还,精准用于贷款户发展生产和开展经营,加大信贷监督检查力度,杜绝“搭便车”“户贷企用”等违规行为。
三是织密风险防控网络。打破不同平台信息壁垒,建立县级金融数据库、市级小额信贷数据库、全市金融管理系统三个监管平台,实现数据共享和数据互查互联。建立“蓝黄红”牌小额信贷风险预警机制,实时掌握已脱贫户的收入、信用、贷款用途及还款等信息,随时更新家庭财产信息、收支数据、第三方平台数据、信用情况等,及时预警结本清息还款情况,实现金融风险科学评估预警。
今年以来,祁门县财政局高度重视现代农业生产发展,聚焦“两强一增”行动任务,充分发挥财政职能作用,全面落实强农惠农富农政策,在“科技强农、机械强农、促进农民增收”工作中,深入开展基层调研,不断创新工作思路,以有效举措助推农业农村现代化建设,强化巩固拓展脱贫攻坚成果,引领农民走上致富之路,全面助推乡村振兴提质增效。
建立长效投入机制,为“两强一增”提供财力支持。随着社会的不断发展,原本耕种方式落后,农民种植收益低下,严重制约和影响了现代农村农业的发展。20__年,县财政局聚焦“两强一增”建立健全稳固的投入机制,统筹整合资金5286万元用于科技强农、机械强农发展,建立农业科技特派员队伍,送科学技术进村入户,指导农业春耕生产,传授田间管理技术;推进农业示范乡镇建设,提供科学技术支持,引进先进种植加工技术和营销手段,促进农业产业高质量发展;加快农业绿色循环发展行动,加速“两品一标”农产品培育,全县已有21个农产品获得“两品一标”认证;制定印发了《祁门县茶园管理背负式除草机补贴实施方案(试行)》,加大农机补贴力度并实现农机“手把手”教学,改善农业生产条件,通过科技强农,提升了高效生态农业发展水平,增强农业农村自我“造血”功能,激发农村发展的内生动力。
创新项目管理方法,为“两强一增”提供项目支撑。“两强一增”目标的实现,必须要有项目实施为基础,为进一步推进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接,切实提高衔接资金项目储备库质量,提高项目实施的精准性、效益性,县财政局认真总结乡村振兴衔接资金项目管理实际情况,创新实施了“两上两下”项目库管理工作方法,制定《祁门县财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理实操》,进一步规范项目的申报程序,认真做好项目库建设管理,结合区域特色,在衔接资金项目申报上下功夫,推行申报农用机械化产业项目,将项目谋深、谋细、谋实,推行机械强农,夯实现代农业装备支撑,破解山区农业机械化“难题”,为高效实施衔接资金项目奠定基础,引领振兴村集体经济发展驶入“快车道”,切实提高乡村振兴项目实施对“两强一增”的助推作用。
构建农业保险体系,为“两强一增”添压舱石作用。随着乡村振兴战略逐步向纵深推进,新产业、新业态不断涌现,农业保险覆盖面也随之扩大。县财政局与保险机构下沉基层,依托基层,与乡镇政府、村两委成员、种粮大户等召开座谈会,了解实际需求,广泛听取各方意见。县财政局在做好中央政策性农险的同时,根据该县特色及实际情况,安排预算资金360万元,及时将玉米、大豆等纳入保险范围,并进一步扩大茶叶、大棚蔬菜、中药材等特色农产品保险投保面积,创新开发食用菌种植特色农业保险。另外,从今年起,县财政投入近10万元,对全县种植水稻、油菜等险种种植面积低于10亩的所有农户,保费自缴部分全额由财政买单。通过不断完善财政补贴制度,提升保险机构服务水平,极大提高农户对农业保险的认识,提升群众的知晓率和满意度,切实提高农户生产发展抗风险能力,激发农户投保积极性,促进了农民增收,加快推进农业农村现代化。
下一步,祁门县财政局将继续全力以赴,压紧压实责任,切实把各项工作落到实处,取得实效,确保该县“两强一增”工作稳步高质量推进,实现乡村全面振兴。
6月3日上午,市委书记丁纯先后前往普农集团、枞阳县,实地督导实施“两强一增”行动、巩固脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴等工作,随机督导农村人居环境整治、田长制、秸秆禁烧等工作推进情况。他强调,要牢牢把握农业农村发展的新方位,更好适应“三农”工作重心的历史性转移,深入推进“两强一增”行动计划,大力发展乡村特色产业,持续巩固脱贫攻坚成果,带动农业提质增效、农民增收致富,奋力开创全市乡村振兴新局面。市领导胡启书、吴强参加。
在欣隆农机专业合作社,丁纯深入水稻育养基地等处察看,与合作社负责人亲切交流,详细了解合作社农机、用工、经营收入、服务范围等情况,要求聚焦机械强农精准发力,提高农机装备水平,补齐推广应用短板,拓展农业专业化社会化服务,提高发展效益,更好助力农业增效、农民增收。
在普农集团二分场,丁纯认真听取企业资产管理、经营效益、重点项目、下步发展思路等情况介绍,要求普农集团坚持党建引领,善于运用市场的逻辑、资本的力量,转变经营理念,加大农业龙头企业招引和培育力度,大力发展农产品精深加工,做好农业“接二连三”文章,推动农业规模化、绿色化、品牌化发展;扛起国企担当,树立雄心壮志,坚定做大做强,进一步开阔思路、创新机制,敢闯敢试、挖潜增效,拓展服务领域,增强辐射能力,为全市农业高质量发展贡献更大力量。
在枞阳县众兴包装公司,丁纯深入车间察看生产情况,与企业负责人、脱贫户等亲切交谈,了解企业产能、产值、吸纳脱贫户就业等情况,要求把产业振兴作为乡村振兴的关键抓手,因地制宜发展特色产业,完善利益联结机制,不断壮大村集体经济,带动农户稳定增收,为巩固脱贫攻坚成果提供有力支撑。
在枞阳有机地标生态农业产业园,丁纯深入加工车间、种植大棚等处察看,认真听取项目建设情况介绍,了解种植加工技术、运营模式、预期效益等,要求企业和镇村互相支持、协作联动,切实把好项目建设好、发展好,同时紧盯农业设施和低洼地带,认真做好备汛防汛工作,努力实现企业增收、地方发展、农民致富良性循环。
当天上午,丁纯还随机督导横埠镇、项铺镇、白柳镇农村人居环境整治行动、田长制、秸秆禁烧等工作推进情况,要求加强镇村道路两侧和农户房前屋后环境整治,严格农村危房房主和属地责任,引导群众养成文明卫生习惯,持续改善农村基础设施,加大秸秆禁烧和综合利用宣传力度,建立健全长效管护机制,推动农村环境整洁有序、美丽宜居;全面推行田长制,牢牢守住耕地红线,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,守好粮食安全底线。
调研中,丁纯强调,“两强一增”行动计划是三次产业高质量协同发展的重要内容,也是推动农业农村现代化的关键抓手。要以“两强一增”为引领,创新理念思路和体制机制,着力扩大机械化生产和规模化经营,大力推广新品种、新技术、新模式、新装备,推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。要大力发展乡村特色产业,加强涉农资金统筹整合使用,盘活乡村闲置低效资源,加大双招双引力度,加快重大项目攻坚,不断增强发展内生动力,持续巩固脱贫成果,接续推进乡村振兴。要统筹抓好乡村发展、乡村建设和乡村治理工作,突出共建共治共享,创新农村基层社会治理,推动自治、法治、德治有机融合,大力弘扬和践行社会主义核心价值观,着力形成文明乡风、良好家风、淳朴民风,提高乡村治理体系和治理能力现代化水平。
今年以来,桐城市坚持把实施“两强一增”行动作为做好新时代“三农”工作的有效路径,及时成立领导小组、工作专班,建立健全定期会商、协调调度机制,明确时间表、路线图,闭环管理、强化督查,确保各项任务落地见效,推动“三农”工作高质量发展。
创新引领,推动科技强农
该市突出成果应用,引导农业科技创新。选认科技特派员116名,实现服务行政村全覆盖;组织276名农技人员服务新型农业经营主体1380个;发布“水稻机插同步侧深施肥技术”等农业主推技术和操作规范16项;建设农业科技示范展示基地5个,展示农业主推技术13项;智慧农业产业园凯盛农业新申报发明专利10项;国家现代农业产业技术体系桐城试验站、博士后工作站正组织对早粳稻、高端优质稻、脆杆稻试验开展规范课题研究。突出质量效益,推动产业转型升级。新增有机农产品6个、稻渔综合种养面积1.3万亩。7家共3.5万平方米的具有国内领先水平的全自动智能化水稻育秧工厂建成使用;诚友蛋品企业引进国内先进笼养蛋鸭技术,一期占地3亩、养殖量达2.4万只的智能化车间投入运行,单位面积养殖量提高近10倍;全力推进畜禽羽绒产业园建设,预计6月份交地开工。突出数字赋农,实施数字乡村建设。新渡镇永久村智慧农场一期完成建设;“MAP智农”平台、母猪监控及网络集成系统、灌溉物联网及农产品溯源项目、全市乡村治理一体化系统高效运行;新增数字农业应用场景5个。
夯实基础,推进机械强农
该市引导农机企业做大做强,提高农机装备水平。开展油菜烘干机械化、茶叶清洁化自动化加工设备等方面的需求调研,发放购机补贴576万元;支持引导安徽中科自动化公司开展技术改造,提升自动化智能化水平;全市农作物耕种收机械化率达83%。强化农机社会化服务,提升农机装备能力。启动建设水稻育插秧中心、粮食烘干中心、综合农事服务中心各2个、农机农艺融合示范基地1个;举办春季农机展销会和农机培训班,培训农机手130人次。加快高标农田建设,探索田地改革。已建成高标准农田上图入库面积55.87万亩,占我市耕地面积的73.4%;20__年高标准农田建设已完成设计,通过市级评审,计划平整农田4000亩;健全田长制体系,成立镇村两级田长办236个,明确镇村田长475人;启动农业“标准地”和“一户一块田”改革,进行宜机化改造,成熟一块实施一块。开展农产品仓储冷链设施储备,促进主体提质增效。已摸排、指导5个符合条件的县级以上示范家庭农场和农民合作社,在“农产品仓储保鲜冷链设施建设管理平台”进行项目储备、立项,拟建设总容积1000立方米。
激发活力,促进农民增收
该市开展就近就业,提高工资性收入。召开专场招聘会34场次,累计进场招聘企业374家次,提供就业岗位2.1万个,就近务工就业14.04万人。持续开展农村“三变”改革,扩量财产性收入。规范农村土地流转,共流转49.3万亩,亩均流转价350元/年;积极推动农村“两闲”盘活利用工作,累计盘活利用1631宗3658亩,户均增收5000元。扶持经营主体发展,壮大经营性收入。编制《桐城市“十四五”特色种养业发展规划》;发放新型农业经营主体“春耕备耕”贷款1.5亿元;推进党建引领信用村建设,建立产业发展服务团机制,涉农贷款增速达14.65%。提高低保水平,提标转移性收入。及时将全市城乡低保执行标准提高至658元,同比增幅4.7%,有效保障困难群众基本生活。
“十四五”时期,桐城市将把“两强一增”行动作为推动农业高质量发展的行动指引与重要抓手,通过提高劳动生产率、土地产出率推进农业高质高效发展,通过促进农业增效推进农民收入稳步增长,推进乡村全面振兴。
人才是社会干事创业的第一资源。大学生则是人才当中最主要的力量。大学生都是接受了高等教育的人,其素质和能力还是值得信赖的。近年来,不少地方对于大学生越来越重视。很多农村地区,长年难以摆脱贫困。关键还是在于人才方面出了不少问题。近日,一篇名为《让大学生成为乡村振兴生力军》的文章更是旗帜鲜明表达了大学生应该不断为乡村振兴助力,促进早日实现乡村振兴的发展战略。
很多贫困地区,贫穷和落后与人才的匮乏和短缺不无关系。贫困地区,受限于诸多的客观条件,人才,特别是大学生难以在一些贫困的农村施展才能。更为重要的是,由于贫穷,导致对于很多乡村在人才的政策和引入上也很缺乏甚至没有底气和勇气。对于大学生的引才工作政策上的缺失,直接就造成了很多偏远农村人才缺乏,而大城市往往有显得人才过剩甚至饱和。这就是长期以来困扰很多偏远农村发展的重要障碍。因此,加强人才工作,让大学生不断在乡村振兴上助力,往往就能解出很多乡村振兴发展的问题。
新时代,是知识经济时代。尊重知识、尊重人才早已深入人心。很多经济发达的地区,之所以能够保持快速、持久地高质量发展,人才的重要作用不言而喻。没有大量具有能力和高素质的大学生不断助力当地发展,经济想要实现突飞猛进难以为继。因此,解出偏远农村发展的瓶颈,就要不断发挥大学生的作用,让大学生助力实现乡村振兴。
让大学生助力实现乡村振兴,要积极打造可以让大学生施展才能够的事业平台。很多农村地区,产业都比较落后甚至很缺乏,加上基础设施也比较落后,导致很多大学生即使去了很多农村也难以有所作为。很多大学生到了这些地方甚至有种被埋没、甚至最终被荒废的情况。这样的情况如果不解决,往往就会导致农村地区与城市的差距会越来越大,人才的匮乏问题必将长存。在一些农村地区,大学生来到这些地区,往往也留不住。因此,真正要解出农村地区人才的问题,还是要不断发展事业平台,让大学生来到农村不会觉得是“游一游”。
大学生,是社会改革发展的财富,更是社会精英人才的重要组织部分。干事创业,需要人才的不懈奋斗,更是需要大学生不断在干事创业中不断努力。乡村振兴,这是十九大国家的战略部署,是保证广大农村人民群众实现脱贫致富的关键。作为这一重大战略的实施,就需要大学生的不断助力,为乡村振兴保驾护航。
为加快实施乡村振兴战略,按照中央和省、市、县关于实施乡村振兴战略工作部署,朔良镇立足区域特色,整合区域资源优势,围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的工作总要求,以实现“农业强、农村美、农民富”为发展宗旨。现将我镇在乡村振兴工作开展中几个方面的情况简要汇报如下:
一、乡村环境整治
(一)以“三清三拆”为抓手开展乡村风貌提升
朔良镇总面积394平方公里,辖16个行政村、163个自然屯、209个村民小组,总户数8312户,总人口3.51万人。在开展乡村风貌提升“三清三拆”百日攻坚行动中,朔良镇党委政府加强组织领导,加大宣传力度,坚持以“六个一”工作法(一个集中整治日、一张工作任务表、一版整治工作地图、一个曝光台、一封信、一评比)为抓手,扎实推进各项工作并取得良好成效。
据统计,“三清三拆”百日攻坚活动期间,全镇共投入资金25万元,清理村庄垃圾206吨、清理乱堆乱放1931处、清除池塘淤泥等149处91吨、拆除乱搭乱盖370处2701㎡、拆除广告招牌34个、拆除农村危旧房37栋1246㎡、拆除废弃猪牛栏及露天茅厕100处、废弃建筑残垣断壁3处。
(二)基本整治型村庄建设情况
根据县委县政府统一工作部署和安排,我镇列入基本整治型村庄数量为13个屯,分别是杏花村百罡屯、那腾村塘江屯、那腾村那耀屯、宝达村那午屯、宝达村民锦屯、群敏村塘达屯、群敏村百最屯、朔良村子贡屯、南立村那朝屯、六羊村岩乐屯、那娄村作月屯、灵龙村街上屯、灵龙村拾拉屯。截止目前13个都已经开工建设,开工率为100%。13个屯的“三清三拆”工作已经完成,11个屯已经完成村庄规划编制,剩杏花村百罡屯、南立村那朝屯2个村庄规划也已经上报住建规划部门。在工作中,我镇围绕“一户一宅”要求整治宅基地、营造干净整洁的乡村环境、建立完善的长效管理机制。
二、乡村自治建设
(一)不断完善村民自治制度
我镇始终把建设好的村委会放在首位,严格按照《村民委员会组织法》规定坚持依法办事,在全镇范围内形成民主选举、民主管理、民主监督、民主决策的良好局面。镇党委、政府高度重视,把贯彻落实《村民委员会组织法》列入工作重要议事日程,做到开展工作有领导、有组织地实施开展并抓出成效,镇村分别建立组织机构,明确领导负责、落实各项工作职责。
(二)进一步完善村规民约
通过开会研讨,进一步完善我镇各村屯村规民约,加大对村规民约制定和实施程序的指导监督,确保村规民约的合法性,可行性。
(三)加强村组干部管理
一是全面加强党建引领,强化党员干部的党性意识,力树新形象,展现新作为。二是加大培训力度,提高村级干部队伍整体素质。三是健全机制,培养后备力量,尽量吸收农村优秀人才,壮大村级党组织的人才队伍,发挥村级党组织的领导核心作用,探索“党建+集体经济+乡村治理”的运行模式。
(四)进一步规范村务公开
为保障群众的知情权和监督权,在各村推进村务公开工作,不断规范村务公开,完善村民自治,努力推进社会主义新农村建设。力求公开的内容全面、形式规范、程序合法、档案齐全。
三、乡村法治建设
(一)以人为本,树立乡村法治思维
加强村级党员干部法治理念和提升群众法制意识。定期组织村两委干部集中开展法制学习,通过宣传引导,强化群众的法制意识。
(二)依法治村,规范乡村法治行为
一是规范村级组织运行管理。加强监督各村落实党建制度,确保村级党组织运行规范化;二是落实基层组织建设年活动。严格落实“一岗双责”,要求镇班子成员加强对联系村党建和法治工作的指导,确保基层党组织建设制度化形成长效机制。三是严格执行“四民主三公开”。进一步强化村干部工作实绩民主评议制度,促进村干部的依法办事的执行力。
(三)普治共举,优化乡村法治环境
一是创新社会管理,巩固基层治理防线,深化网格管理工作实效。同时优化人民调解组织建设,加强人民调解委员会、警民联调工作室建设,定期开展村级人民调解业务培训。
二是深化普法教育,建设乡村法治阵地。积极推广“民主法治村”创建工作,力争实现“民主法治村”全覆盖。
三是贯彻落实“七五”普法,广泛开展“法律六进”活动。提高普法教育的覆盖率和针对性、实效性。
四是村级法律顾问进村入企,延伸农村法律服务触角,满足村民的法律需求。
(四)完善机制,强化矛盾纠纷化解
一是调处组织网格化建设。严格要求网格中各相关部门、人员增强工作责任心,协同配合,提高矛盾纠纷化解的时效性和成功率。
二是排查工作制度化。坚持调处会议制度常态化,定期召开调处工作例会、培训会和推进会,对排查的矛盾纠纷进行分析、研判,梳理、上报。
三是完善逐级调处制度。从村级开始逐级调处,层层上报。对依法应当通过法律途径解决的事项,转司法部门通过法律程序解决。
四是完善调处排查制度。排查方式采取拉网式、排雷式、布控式的“三排”方式。排查效果以查得准、排得快、上报及时为标准,真正做到镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人。切实保证了矛盾纠纷信息准,情况明,底数清。
四、乡村德治建设
一是加强基层文化阵地建设,通过争取上级项目资金和整合相关资金,完善基层公共文化服务中心和农家书屋建设,并配备专职管理人员,保障了群众的文化需求。
二是着眼乡风文明,留住乡愁记忆方面的建设,进一步发扬艰苦奋斗、互帮互助、邻里守望的淳朴民风。强化农村精神文明建设,集中开展“乡村振兴,巾帼行动”、“崇尚科学,反对迷信”“文明树新风”等主题宣传活动,倡导文明新风,推动优良民风、和谐村风、文明乡风发展。
三是加强村级文艺骨干业务培训,我镇先后派出3名文艺业务骨干参加县文化馆举办小品、声乐、嘹歌、舞蹈业务培训班,有力提高我镇今后文艺创作和各类表演的指导工作。
实施乡村振兴战略,具有鲜明的时代特色,反映了发展的必然、人民的期盼。实施乡村振兴战略是以党中央经过深思熟虑作出的重大决策,在我国农业农村发展历史进程中具有里程碑意义。实施乡村振兴战略是如期全面建成小康社会的必然要求。中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡,最大的不充分是农村发展不充分。实施乡村振兴战略,让广大农民共同分享现代化成果,这样的小康社会才能得到包括亿万农民在内的全体人民认可,才能经得起历史和实践的检验。实施乡村振兴战略是推动经济持续健康发展的迫切需要。
我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,农业要比以往更加注重保供给、提质量、稳物价,继续为稳定经济社会发展大局发挥“压舱石”和“稳压器”的作用,继续为国家宏观调控留出回旋余地和腾挪空间,为党和国家工作全局赢得战略主动。实施乡村振兴战略是建设美丽中国的必然选择。美丽中国要靠美丽乡村打底色。实施乡村振兴战略是逐步实现全体人民共同富裕的客观需要。实施乡村振兴战略,必须坚持以人民为中心的发展思想,打好精准脱贫攻坚战,全力以赴消除贫困,让改革发展成果更多更公平惠及广大农民,朝着实现全体人民共同富裕的目标不断迈进。
乡村振兴工作总结3
人才是社会干事创业的第一资源。大学生则是人才当中最主要的力量。大学生都是接受了高等教育的人,其素质和能力还是值得信赖的。近年来,不少地方对于大学生越来越重视。很多农村地区,长年难以摆脱贫困。关键还是在于人才方面出了不少问题。近日,一篇名为《让大学生成为乡村振兴生力军》的文章更是旗帜鲜明表达了大学生应该不断为乡村振兴助力,促进早日实现乡村振兴的发展战略。
很多贫困地区,贫穷和落后与人才的匮乏和短缺不无关系。贫困地区,受限于诸多的客观条件,人才,特别是大学生难以在一些贫困的农村施展才能。更为重要的是,由于贫穷,导致对于很多乡村在人才的政策和引入上也很缺乏甚至没有底气和勇气。对于大学生的引才工作政策上的缺失,直接就造成了很多偏远农村人才缺乏,而大城市往往有显得人才过剩甚至饱和。这就是长期以来困扰很多偏远农村发展的重要障碍。因此,加强人才工作,让大学生不断在乡村振兴上助力,往往就能解决很多乡村振兴发展的问题。
新时代,是知识经济时代。尊重知识、尊重人才早已深入人心。很多经济发达的地区,之所以能够保持快速、持久地高质量发展,人才的重要作用不言而喻。没有大量具有能力和高素质的大学生不断助力当地发展,经济想要实现突飞猛进难以为继。因此,解决偏远农村发展的瓶颈,就要不断发挥大学生的作用,让大学生助力实现乡村振兴。
让大学生助力实现乡村振兴,要积极打造可以让大学生施展才能够的事业平台。很多农村地区,产业都比较落后甚至很缺乏,加上基础设施也比较落后,导致很多大学生即使去了很多农村也难以有所作为。很多大学生到了这些地方甚至有种被埋没、甚至最终被荒废的情况。这样的情况如果不解决,往往就会导致农村地区与城市的差距会越来越大,人才的匮乏问题必将长存。在一些农村地区,大学生来到这些地区,往往也留不住。因此,真正要解决农村地区人才的问题,还是要不断发展事业平台,让大学生来到农村不会觉得是“游一游”。
大学生,是社会改革发展的'财富,更是社会精英人才的重要组织部分。干事创业,需要人才的不懈奋斗,更是需要大学生不断在干事创业中不断努力。乡村振兴,这是十九大国家的战略部署,是保证广大农村人民群众实现脱贫致富的关键。作为这一重大战略的实施,就需要大学生的不断助力,为乡村振兴保驾护航。
为了巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,接续推进全县经济社会发展和乡村全面振兴,坚决守住防止规模性返贫“一条底线”,全力推动脱贫户从“两不愁三保障”向产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕转变。20_年以来,紫阳县司法局立足司法行政工作职能,围绕乡村振兴工作总体部署,充分发挥自身优势,助力焕古镇东红村乡村振兴工作。
一、基本情况
焕古镇东红村位于焕古镇西6公里处,全村总人口1145人,381户,辖10个村民小组,主导产业以茶为主,全村现有生产茶园2800余亩,20_年整村脱贫,人均纯收入12000元。20_年人均纯收入13112元,同比增长1002元,增幅9.72%。
二、工作实绩
1、20_年新建丰产茶园100亩,组建专业队伍管护防治,提升老茶园管护20__亩,继续抓好1000亩蜂糖李建设管护。
2、加快水、电、路、讯项目建设整体升级,村级公共服务设施功能明显提升。
3、广泛动员引导广大农户培训,有针对性的开展实用技能培训。一是围绕主导产业发展,大力实施茶叶、畜牧养殖等农业实用技能培训,为产业发展奠定良好基础,20_年计划产业培训100人。二是大力动员农户劳动力参加足浴、烹饪、月嫂等技能培训,让他们掌握一门技能,实现“培训一人,就业一人,致富一户”的目标,20_年计划足浴培训30人。
4、协助镇村抓好农村环境综合整治,引导农户自发清理住户周边的卫生,时刻保持房前屋后干净卫生,建立“户保洁、村收集、镇转运”的农村生活垃圾处理模式和保洁制度。
5、按照培养有文化、懂技术、会经营的新型农民要求,以“文明户”评比、文明创建等为载体,深入开展“三讲”(讲良心、讲孝心、讲公心)教育,年底前,表彰一批“好党员、致富能手、好公公、好儿媳”活动。
7、开展多种形式培训村干部,努力提高村党组织书记、村委会主任和“两委”班子整体素质,完善村民自治机制,大力推进民主与法治、民主决策、民主管理和民主监督,不断提高村民自治能力和水平,充分发挥村民会议、村民代表会议和“一事一议”制度在民主决策中的作用。
8、包联干部深入学习乡村振兴相关政策的,加大帮扶政策宣传力度,提高群众政策的知晓率,通过入户宣讲、发放宣传手册、微信、电话等多种形式及时将各项惠农进行广泛宣传同时做好政策的解答,不断提高群众满意度和政策的知晓率。
浦江县位于浙江省中部、金华北部,至今已有1800多年历史,县域面积920 km2,辖7镇5乡3街道、244个行政村(社区),户籍人口40万,素有“文化之邦”“书画之乡”“诗词之乡”等美誉。浦江葡萄历史悠久,现存最早的地方志《嘉靖浦江志略》(卷三·物产篇)中就有种植葡萄的记载,距今已有500多年历史。1985年,浦江开始引进种植‘巨峰’葡萄,历经30余年的不懈努力,赢得了“中国巨峰葡萄之乡”的美誉,先后纳入G20杭州峰会总仓供应,荣获全省首个葡萄出口基地、省级农产品安全追溯县等一系列荣誉,走出了一条科学创新发展的道路,成为全国葡萄产业的新典范。20__年,浦江葡萄种植面积已达4684 hm2,产量约12.7万 t,产值超11.4亿元,占全县农业总产值的一半。
1 强化资源优势,激发产业发展源动力
1.1 地理位置独特
浦江拥有与新疆吐鲁番相似的盆地环境,浦江葡萄的主要产区分布在浦江盆地中,这里的气候特性造就了葡萄内质的改善和甜度的增加。浦阳江横贯浦江盆地,形成砂性冲击平原,土壤通透性好,结构疏松,适宜葡萄的根系延伸生长。这些环境条件为浦江葡萄的优良品质奠定了良好的基础。
1.2 土壤环境优良
近几年,通过政策资金扶持,利用省专项资金,选取了500个抽样点,对全县所有葡萄园土壤进行了检测。并通过测土配方,精准施用土壤调理剂、秸秆腐熟剂,来缓解和改良耕地土壤酸化;县农业农村部门积极向省农业农村厅争取有机肥的使用指标,逐步替代化肥使用,有效提升了耕地质量,极大地改善了葡萄品质。同时,通过开展农资打假“绿剑”执法行动和整顿农资经销店等活动,全域推开农资店信息化监管,实施“一店一码”,设立绿色食品农药专柜,有效解决农药残留问题,从源头上把好产品质量安全关。
1.3 区域布局合理
浦江县葡萄生产基地主要分布在浦江盆地东部、浦阳江两岸。经过近几年的发展,以黄宅镇为中心,打造了浦南、郑宅、仙华、岩头等多个新产区,代表性基地有曹香葡萄专业合作社、靓松家庭农场、十里阳光农业发展有限公司、浙江圣炫农业科技有限公司、浦江县丰楷农业科技有限公司等。在政府引导下,现已构建县、乡、村三级全面覆盖的葡萄产业合作组织网络。目前,登记在册的葡萄专业合作社129家,家庭农场512家,种植户1万余个。
2 强化科技创新,提升产业核心竞争力
2.1 管理措施科学
浦江葡萄肥水管理科学,增施有机肥,根据测土数据和葡萄需肥特点进行配方施肥。按照“产销可记录、流向可跟踪、信息可查询、责任可追究”的总体要求,在省内率先建立了覆盖县、乡、生产主体的农产品质量安全追溯系统。该系统能实现企业内部农事生产过程信息化管理,各主体可自行添加、维护企业自身的生产管理数据,企业主通过简单的按键和刷卡就能实现农资出入库、农事生产过程数据的快速记录,建立起安全农产品生产档案,实现从环境监测、质量检测、流通销售等环节的全程可控,让消费者放心购买,明白消费。
2.2 生产技术精湛
从20__年起,葡萄种植开始逐渐普及大棚模式,随后引进塑料大棚避雨栽培、肥水一体化、智慧农业等技术。通过视频监视、红外线监测,种植户能轻松实现葡萄灌溉施肥、控温控湿,并确保果实养分的精准供应。浦江县葡萄生产技术名列全省前茅,国家葡萄产业技术杭州试验站在浦江建立了示范点,使新品种和新技术有了先发优势,涌现了蒋根荣、曹祖照、蒋威武、徐玉林等一大批科技示范户。同时,浦江葡萄推行控产提质技术,亩产控制在1000~1500 kg,进行合理的疏穗疏果,并整形成“H”“T”“一字”形的架式,有利于葡萄成熟和甜度提升。
2.3 种植结构优化
浦江县重视品种多样性发展。在‘巨峰’为主的基础上,近年引进‘阳光玫瑰’‘天工墨玉’‘夏黑’‘美人指’‘醉金香’‘甜蜜蓝宝石’等30余个品种,丰富了花色品种,延长了供应期。同时,结合本县葡萄产业实际,编制《农业综合开发扶持鲜食葡萄优势特色产业规划(20__—20__)》,推进葡萄产业健康发展,实现早中晚熟合理搭配,错开葡萄集中上市期,提高了销售价格。建立生产档案,统一种植标准,全面实施标准化生产,提升葡萄种植质量,为葡萄规模化种植打好基础。
3 强化政策引导,筑牢产业发展支撑力
3.1 政策体系完善
浦江县委、县政府不断加大农业政策、资金、技术、市场培育等方面的扶持力度,全县每年投入葡萄相关产业发展扶持资金达20__多万元,大力推广标准化、省力化、设施化等种植技术,广泛推广有机肥使用、农药减量控害增效技术,倡导葡萄秸秆粉碎还田等生态种植模式,全面推行控产提质和质量追溯系统,促进农业生产方式转变,提升农产品质量安全水平,强化绿色防控技术服务,推动葡萄产业稳定持续发展。20__年,浙江葡萄产业研发中心落户浦江,技术专家提供的培训和指导为葡萄产业发展提供了强大的人才保障和技术支持。同时,引进葡萄产业著名专家团队,并在靓松家庭农场成立了专家工作站。20__年,浦江县成立了以分管副县长为组长的葡萄产业高质量发展领导小组,进一步促进了葡萄产业优质发展。中国农学会葡萄分会浦江工作站的成立,对实现果品提档升级搭建了重要平台,可为今后葡萄产业的发展壮大创造广阔的空间,注入了强大活力。
3.2 金融保险给力
长期以来,浦江县葡萄由于上市时间比较集中,市场价格易受自然灾害和产量等因素影响,“果贱伤农”的隐忧一直存在。为此,20__年,人保财险浦江支公司分别与蒋才文葡萄专业合作、郑家畈家庭农场、众盛家庭农场签订葡萄价格指数综合险承保协议,在全国首创葡萄价格指数综合保险。根据协议,葡萄跌价以及出现质量问题均获得保险赔付,取得了良好效果,起到了显著的示范效应。人保财险浙江省分公司为葡萄种植户“量体裁衣”,制定《中国人民财产保险浙江省分公司葡萄价格指数综合保险条款》,面向全县葡萄控产企业推广。在责任期间内,当葡萄的上市季地头平均收购价低于同期保险季地头收购价时,保险公司按差价乘以保险产量和保险面积进行赔偿。另外,政府对葡萄价格指数综合保险给予一定补贴。
3.3 服务体系精细
近年来,浦江县葡萄产业虽取得了突出的成绩,但是也面临着很多问题。有葡农反映,面向生产一线的技术指导太少,葡萄销售价格不稳定,好设备、农机具采购不畅。为此,20__年4月,在黄宅镇横山村举行“三农三员三服务”活动,在葡萄主导产业上先行试点推广,构建主体、村、乡镇(街道)、县及协会的五级联动机制,以网格化形式为每个葡萄种植主体配备技术指导员、销售联络员、民生服务员共1700多名,着力破解葡萄产业中的技术、销售、农资设备采购三大突出难题。技术指导员由当地葡萄协会具有多年实践经验的专家担任,销售联络员由县域内葡萄销售专业人员担任,民生服务员由村干部、党员担任。截至目前,集中开展技术服务32 000余次,开展培训、购销对接等12 500余次,20__年新增葡萄出口基地2家,20__年实施控产提质高效栽培超过122 hm2。
4 强化品牌带动,扩大产品市场影响力
4.1 品牌效应彰显
加强品牌管理,成立浦江县优质农产品公共品牌经营管理有限公司,打造“浦江葡萄”区域公用品牌的Logo和宣传广告语,开展一系列宣传推广工作。与金华市激石技术有限公司开展合作,入驻2名专业品牌推广运营人员,经营“浦江葡萄”区域公用品牌,提升品牌知名度和影响力。加强品牌申请注册工作,现正积极申请注册“浦江葡萄”地理标志证明商标,已成功受理。连续13年举办浙江·浦江葡萄节,通过邀请优质经销商入住、网络媒体宣传、抖音短视频制作、名人及网红直播等方式,持续扩大“浦江葡萄”的品牌影响力。截至目前,共引进优质客商20__余人次,范围涉及15省近46个地市区。
4.2 销售渠道多元
首先,对接国内零售市场,效果良好。积极参加省农产品展销会,并到上海、广州、南京、长沙、沈阳等10个城市进行宣传推介,进一步提升浦江葡萄的市场影响力。通过洽谈品鉴、质量承诺和签约合作,销售市场从单一的批发市场逐步向超市、商场和精品生鲜连锁供应商进军,以优秀的品质吸引回头客,已成功与百果园、鲜丰等10余家知名连锁水果销售公司签订长期供货协议。
其次,成功扩张国外市场版图。20__年浦江建立了全省首个葡萄出口基地,以优异的品质成功打入“一带一路”国家新加坡;20__年进军韩国、马来西亚、香港等地;20__年与金华海关签订浦江全域农产品出口战略合作备忘录,打开迪拜市场。使浦江葡萄率先走向国际市场。
第三,开拓线上销售平台。全县电商平台葡萄销售额由20__年的160万元增长到20__年的1400万元,线上销售额呈直线上升趋势。
4.3 葡萄旅游深度融合
“品醉美葡萄,游秀美浦江”。利用葡萄成熟季唱响“浦江葡萄”品牌,省内外游客纷纷前往浦江开展葡萄风情农家游。同时,开展一系列的农俗文化节、风情农家游活动,吸引大量外地游客走进浦江,感受乡村自然气息,体验浓郁的乡情民俗。20__年8月,来自15个国家的40余名海外名校学子走进浦江葡萄园,纷纷被玛瑙般的葡萄所吸引,对浦江葡萄赞不绝口。充分利用葡萄基地规模大、品质好和周边生态环境好、水塘水库多的优势,开拓乡村旅游项目,推出葡萄观光采摘一日游、垂钓、品农家菜、乡村野菜等丰富多彩的旅游活动,进一步提高葡萄的综合效益。黄宅横山村以葡萄特色农业强镇为契机,打造“农旅一体,三生融合,九九归一”的田园综合体,促进葡萄产业和旅游产业的深度融合。浦南街道靓松家庭农场努力打造中国最美葡萄园,做好葡旅结合大文章,促进了产业融合发展。
20xx年以来,xx镇党委、政府紧紧围绕中央、省、市、县实施乡村振兴战略的决策部署,扎实有效推动xx镇乡村振兴战略实施,现将有关情况汇报如下:
一、基本情况
xx县xx镇位于xx县东北部,毗邻xx县城,东邻xx镇,南依xx镇,西接热水、xx镇,北靠xx镇、是xx县革命老区镇。全镇总面积168.68平方公里,其中耕地面积15898亩,水田12357亩,輋地(旱种作物地)3511亩;有林面积14492公顷,合217380亩;经济林面积1119公顷,折合16785亩。辖坪溪、石井、石谷、鹅塘、合水、汤湖、上镇、高发、半坑、水背、超田、老镇、石陂、金星、龙狮15个行政村和1个街镇居委会;总人口4.3万人。其中省定贫困村3个,分别是水背村、超田村、石井村;面上贫困村3个,分别是半坑村、石陂村、老正村。全镇共有建档立卡贫困户有354户,共891人。市委派驻1名驻镇工作队长,县委派驻15名驻村工作组长,镇委派队员1名。
二、主要工作成效
(一)基层党建工作战斗力明显加强。一是配齐配强16个村“两委”班子,健全16个村居“两委”工作制度,完善了相关党建工作台账,提升村居“两委”班子素质能力,持续整顿软弱涣散村党组织,提高党组织的凝聚力、战斗力,提高村“两委”班子领导能力;二是加强党员队伍建设,发挥党员先锋模范作用,增强村党组织带领群众脱贫致富能力;共组织党建活动30余场次,发动党员服务群众做好事40余次,三是加强村级活动场所建设,全镇16各村居已完成“一厅四室”、制度上墙、办公设施设备安装等工作,各村居指定该项目负责人,配备系统操作人员。各村(居)全部完善村级组织活动场所及服务设施建设,确保活动有场所,培训有阵地。四是党员干部“四个意识”明显增强,用过硬的作风推动各项工作落实。广泛组织全镇31个党组织900名党员开展学习动员60场次,指导督促书记上党课30多次,广泛组织党员干部深入学习党的十九大精神,学习《党章》,学习党建新理论和新知识。督促镇委严格按照党建工作“第一责任人”的要求,严抓《党章》等党务理论学习和驻点直联、“两学一做”等党建活动;抓基层党支部书记述职评议考核整改工作和“三会一课”制度的落实;进一步提高广大党员的党性修养,进一步增强党员意识、政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确的政治方向;引导党员干部和广大党员进一步树立清风正气、严守政治纪律、政治规矩,有效规范党员道德行为;进一步强化广大党员的组织观念。
(二)加大产业投入,谋划产业振兴。积极争取上级政策,组织合作社、种养大户带动农户发展种养殖业,累计投入500余万元发展产业,种植百香果、猕猴桃、黄皮等经济作物800多亩,累计养殖鸡鸭3万余只,投入300余万元开发光伏发电产业;直接带动农民增收1300多万元。指导xx镇政府加大镇域各项重点项目工程建设力度,全力推进和抓好工业区、塑料再生基地、赣深高铁xx段征地等项目工程建设,科学解决好群众的合理需求,为拉动镇域经济发展奠定了良好的基础。
(三)加快基础设施建设,改善人居环境。一是广泛动员农户进行危房,投入280余万元完成71农户危房改造工作;二是指导镇委镇政府切实抓好“村村通”自来水工程建设。xx镇街镇、高发、汤湖、上镇、鹅塘、石陂、水背、超田共8个村居将连接县城水源,老镇、合水、石谷、石井、半坑、坪溪、金星、龙狮共8个行政村已各自选好水源点,其中石井、龙狮两村的“村村通”自来水工程已动工建设。三是加快基础设施建设,提升新农村建设档次;共投入800多万元对水背村2.1公里河道进行小流域整治;投入500多万元行政村道加宽、自然村道硬底化、巷道硬底化工程;投入400万新建水背村、超田党群活动服务中心;投入200余万元建设10座小型生活污水处理设施;投入100万元建设10个新型公厕;到目前为止累计投入2500余万元开展80多个项目建设。四是改善人居环境,加大“三清三拆三整治”工作力度;全镇投入累计投入500万元拆除危旧房、废弃猪牛栏、露天茅厕10万余平方米,清理200余处,整治100余处,通过书写标语、悬挂横幅、印发宣传资料等多种形式进行宣传发动,营造环境卫生的良好氛围。五是完善保洁设施和保洁队伍。加大资金投入,完善垃圾收集处理的设施。根据村落分布和居民住居情况,在全镇各村安排布点240个垃圾收集点。尤其是对位处省道忠定公路沿线的水背、高发、上正、汤湖、合水等行政村和街镇,进行合理布置垃圾收集点。聘请清洁人员队伍和保洁运输工具。全镇共聘请83位保洁员,通过培训后安排到各村做好保洁工作;与镇政府签订协议书,明确任务,落实责任,明确服务时间、服务范围区域和上门服务方法方式等。聘请专业保洁运输队伍,每天负责对全镇各村垃圾收集点的垃圾进行清运工作。
(四)平安镇村、民主法治镇村、文明村镇建设有序推进。大力开展综治维稳安创建活动,不断增强社会综合治理能力,加强矛盾纠纷排查调处工作,全力维护社会政治稳定落实社会治安综合治理目标管理责任制,坚持“依法治镇”战略,严格依法处理信访问题,有力地维护和促进了全镇社会稳定发展。20xx年度中心共受理信访案件15宗,办结15宗,办结率为100%。人民调解委员会共受理各类矛盾纠纷30宗,调处30宗,调处率达100%。积极营造声势,推进“平安”建设,圆满地完成了全年各项维稳安保工作任务。全镇未发生一起影响社会稳定的治安案件;重点稳控人员没有发生越级上访事件;火灾、火警为零起;实现了“七个不发生”目标。大力加强民主法治村创建工作,水贝、超田、石井3个省定贫困村基本达到民主法治村创建标准,实现“六有”、“六无”、“六个一”目标,精神文明建设。指导全镇广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育宣传活动,培养良好道德风尚,努力提高人民素质。充分发挥社会、学校、家庭作用,深入开展社会主义核心价值体系教育和群众性精神文明创建活动,全面推进社会公德、职业道德和家庭美德建设。加强青少年思想品德教育,关心青少年健康成长;巩固和发展文明镇创建成果。
三、主要经验作法
(一)抓组织建设强保障。一是抓组织建设,成立以镇党委书记任总指挥长,全体班子成员、各相关部门负责人为成员的实施乡村振兴战略工作领导小组。落实党委政府的主体责任,切实夯实党政一把手为第一责任人,把乡村振兴工作作为首要工作,集中精力抓实抓牢、抓紧抓好;二是抓部门责任,分管领导为主要责任人和职能部门责任人为直接责任的责任落实,确保行业政策落实到位、项目实施到位;三是抓村“两委”、驻镇(村)工作组责任,明确村支部书记为乡村振兴战略项目实施第一责任人,驻镇(村)工作组为督促指导落实第一责任人,确保xx镇实施乡村振兴战略工作不棚架、不走样。
(二)抓政策落实强支撑。紧紧围绕提高“三度”,即群众的知晓度、认可度、满意度,宣传、指导、督查乡村振兴战略政策落实,切实做到各项政策落实无盲点、无遗漏、无棚架、无变通;加大实施乡村振兴战略政策宣传力度,集中进行乡村振兴战略政策宣传,打好政策宣传组合拳,全面提高群众的知晓度、认可度、满意度。
(三)抓项目落实促成效。一是抓好驻镇(村)工作组、村“两委”责任,坚持以上率下,做好乡村振兴战略工作落实。二是抓好各项考核验收指标落实,进一步细化责任落实,保障工作的统筹推进。三是抓项目建设,特别是围绕3个省定贫困村基础和公共服务设施建设,着力督促落实新农村建设各项考核项目的落实。
四、存在问题
(一)农村规划滞后。乡村建设长期缺乏科学合理规划的问题,村民盖房子都比较随意,不仅导致村庄格局混乱,也使得地下管线等基础设施无法规范铺设,进而影响了农村垃圾和污水问题的处理。三拆除”后房屋土地利用规划滞后,特别是受去年“三拆除”后房屋土地没有利用,村民没有“看见”拆除房屋后土地规划带来的实惠,导致部分村民对“三清三拆三整治”工作有抵触情绪,“三清三拆”难度大。
(二)产业振兴困难,农村产业结构单一。村庄空心化严重,青壮年外出务工现象普遍,乡村治理人才短期,农村基本上是传统的农业为主,农业种植分散,土地流转困难,从业者越来越依靠留守老人和妇女,缺乏第二产业,第三产业。
(三)村集体经济薄弱。集体经济的强弱关系到农业农村农民问题的解决质量,关系到党在农村的凝聚力、号召力和战斗力。我镇各村村集体收入紧靠入股河源市高新区每年3万元分红,及县委、县政府下拨的每年8万元工作经费,基本没有其他集体收入来源。
(四)村民参与度不高,导致工程项目实施进度缓慢。现在人们都将精力和心思放在个体发家致富上,对土地依赖性减少,对村庄关注度降低,对乡村事务热情降温,常住农村的妇幼老弱病残人员受身体、年龄和文化素质等影响,参与村集体建设的积极性不高。存在项目落地时因项目占地没有征地款不配合工作,导致项目实施进度缓慢。
五、20xx年工作打算
结合工作实际,按照“十三五”总体规划,xx镇委政府不断提升镇域经济综合实力,以构建和谐社会为目标,加强平安镇村建设,民主法制建设,精神文明建设和社会治安治理,不断优化发展环境,全面推动全镇各项事业健康稳定快速发展。
(一)紧抓机遇,科学指导谋划产业振兴蓝图作为乡村振兴的重要载体,加快完善现代经济产业体系。
一是依托工业园区,加快工业经济发展。完善福和产业转移园工业区有关路网、水网、电网等基础配套设施建设,提升工业区品位;加大招商引资工作力度,引进更多规模大、效益好的企业落户工业区;加强优质服务,促进进园企业形成产业链。帮助粤深钢企业扩大生产规模提供条件,全方位拉动工业经济发展。
二是依托县大环城路、赣深高铁等重大项目建设,提升群众幸福指数。县大环城路、赣深高铁等重点项目工程是市、县“三赛”重点项目,也是推动踏上发展之路、致富之路、幸福之路的关键;更是提速发展和融合河源、惠州、深圳等城市1小时生活圈的关键之路。我们将指导镇委镇政府举全镇之力,推进大环城公路和赣深高铁xx段的各项建设,依托县大环城路、赣深高铁等重大项目建设,充分发挥毗邻县城的区域优势,提升群众幸福指数。
三是依托得天独厚的温泉资源,打造特色温泉小镇,带动第三产业的发展。利用天上人间度假村毗邻县城的区域优势和汤湖村得天独厚的温泉资源优势,充分发挥政府引导功能和借助县委县政府及相关职能部门的力量,指导天上人间度假村及汤湖村个体温泉向温泉之都靠拢,打造成上档次、高品位的天上人间度假村服务行业,带动xx镇第三产业的经济发展。
四是依托农产品资源和生态资源,加快农业经济建设。推进农村农业改革作为乡村振兴的强大动力,进一步释放农村发展活力。深化农村土地制度改革和农村集体产权制度改革。加快推进农村耕地流转工作。农村土地流转是发展规模化经营和实现农业现代化的基础,是转变农业发展方式,促进生产发展的需要,也是解决农业、农村长期发展的关键手段。引导和鼓励农户在自愿的前提下,采取租赁、入股等多种形式,将分散的闲置土地、小规模土地适度向种田能手、专业大户、农民合作社等新型农业经营主体集中,实行农业规模化、产业化、集约化经营,通过大力发展粮食生产、油茶、椪柑、百香果等种植,推进农业产业化进程,才能提高土地产出率和劳动生产率,才能促进农业产业向大规模、高品质方向发展,从而实现农业生产的丰收,农民收入的增长,实现农村产业兴旺。
(二)加强基层组织建设作为乡村振兴的根本保证,加快完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。实施乡村振兴战略,不断增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力,培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”队伍。一是围绕加强村干部的教育培训和管理监督,提升基层组织战斗力,提高基层干部农村基层工作的本领及处理农村事务的能力;二是提升基层组织治理能力。积极探索乡村治理新模式,推选道德模范、乡贤成立村民议事会,实行由支部会议“提”、村民议事会“议”、村民代表大会“定”的村级事务决策机制,确保村民知情权、参与权、监督权。
(三)改善乡村人居环境作为乡村振兴的重要路径,巩固发展农村环境干净整洁、农民安居乐业的良好局面。一是建设规划更加科学。结合村庄总体规划,统筹考虑土地利用、村庄改造、产业布局等因素,高标准、高起点制定美丽乡村建设规划;二是基础设施更加完善。坚持把道路建设、环境治理、小型文化活动中心等美丽乡村建设工程作为实施乡村振兴战略的重要抓手;三是生态旅游更加兴旺。依托温泉小镇建设格局,按照文化为魂、休闲为用、富民为本为开发方针,充分挖掘古村落等客家文化,打造一批集乡村旅游、村民居住等功能于一体的乡村民宿群,整合提升一批具有生产、观赏、游乐功能的休闲观光农业园区,让美丽环境成为农民增收致富的源头活水。
新形势、新任务对乡村振兴工作提出了更新、更高的要求。xx乡村振兴工作队必须认清形势,自我加压,加强学习,提高素质,增强业务能力,以良好的精神状态、创新的工作思路、科学的行政方式和扎实的工作作风,不断开创xx镇乡村振兴工作新局面。
为进一步推动本社区乡村振兴发展,切实加强和改进新形势下社区的工作,夯实集体经济基础,更好的为民办实事,办好事,促进社区乡村振兴工作,现将开展情况汇报如下:
一、基本情况:
街道社区位于xx镇中部,辖、xx3个街道和6个农村居民组,现辖区内人口3479人,其中:非农人口2034人,农业人口1445人,共有党员113名。社区集体资产总额560万元,负债总额123万元,20xx年截止xx月份集体资金收入8万元,目前已征收未利用土地合计170亩。
二、社区乡村振兴开展工作情况:
1、原商都集贸市场改造
原商都集贸市场环境脏、乱、差,市场钢构大棚建于上世纪90年代,结构锈蚀严重,存在安全隐患,并于20xx年xx月进行搬迁拆除,新建农贸市场位于xx中学以南、军丰路以西处。原农贸市场整合资源构思新型发展路线。
2、随着近年来xx镇经济发展提速,外来务工经商人员迅速增加,现有的街道路口车辆乱停乱放,存在极大交通安全隐患。镇党委、政府多次进行专题调研,同意对我社区井中、老庄进行重新规划建设,目前已拆迁完毕。拟建停车场以及综合市场,规范经营,统一管理,在方便群众生产生活的同时,增加集体经济收入。
三、乡村振兴谋划情况:
结合街道社区特殊的地理位置,社区的发展模式应更偏向于资产盘活型,对村集体闲置的土地、老村址重新整合,通过租赁、承包经营、股份合作等多种方式进行盘活,增加村集体收入。
乡村振兴不仅是农村农业要振兴,社区产业发展也要振兴,加快街道社区规划和建设速度。以产业为支柱扩大社区发展规模,按照“以工强社区、以商活社区”的发展目标,立足实际、因地制宜,培育壮大社区小商品经济产业,不断增强社区经济发展活力。社区要以活跃商贸为基础,增强辐射能力,为社区剩余劳动力提供一条有效、便捷的就业途径。积极发展交通、餐饮、商贸、娱乐等传统服务业,引导发展中介、家政服务、信息咨询等新兴服务行业,实现兴村富民、拓宽就业、促进发展等多重效应。
社区乡村振兴的发展不但要群众有发展,社区干部也必须提升服务能力。服务农民、服务农村社会是党组织的一项基本职责。在乡村振兴战略实施中,街道社区应当提升需要以服务居民来拓展自己的提升空间。随着社会的发展,居民的诉求增多且多样化,社区党支部应立足于居民需求和发展实际不断提高自己的服务能力。
提高社区党员干部队伍素质和能力。把优秀人才吸引到党组织中来,并提高党员素质,以增强党组织的实力,这是提升党组织组织力的内在要求。社区党员干部是推进乡村振兴战略的直接组织者和实施者,其能力素质直接关系到乡村振兴战略实施的结果,同时也关系到党组织组织力的强弱。因此,要大力提高社区党员干部队伍的素质能力。党组织要积极作为,鼓励吸引年轻人回乡发展。同时,要扩大选人视野,加强后备队伍建设。不断提升社区党员干部的组织协调能力和群众工作本领,切实培养造就一支信仰坚定、有能力、懂管理、具有较高威望和公信力的农村基层党组织干部队伍。
四、推进过程中遇到的难题和困惑:
一是受市场经济和打工潮的影响,在村干部待遇偏低、村级集体经济薄弱的现实下,很多年富力强、懂经济、有头脑、有闯劲的人纷纷外出务工或创业,导致发展村级集体经济缺少“能人”。二是社区人员少,常规工作任务重、压力大,整天疲于应付,没有把主要心思和精力摆在发展村级集体经济和增加群众收入上。三是资产资源偏少,现有的部分资源无法立项,难以支撑壮大集体资金。
今年以来,xx市不断强化人才在乡村振兴中的支撑保障作用,大力实施乡村人才振兴提升计划,聚力培养懂农业、爱农村、爱农民的乡村人才队伍。
健全工作机制。成立由市委书记、市长任“双组长”的人才工作领导小组,每季度召开联席会议,统筹推进乡村人才振兴工作。制定乡村人才振兴提升计划,明确x项乡村人才重点任务,建立工作台账,落实月调度、季通报、年总结制度,积极督导落实。完善政策支持体系,每年举办“智汇·创梦未来”高层次人才创新创业大赛,加大农业科技领军人才引进力度,对获奖人才给予最高x万元项目补助、x万元厂房补助;支持人才申报省级以上重点人才工程,最高给予x万元配套补助;支持农业企业、乡镇企业外出参加大学生招聘等招才引智活动,对企业产生的交通费用给予全额补助。
精准引育人才。大力引进农业科技人才,积极对接农科高校院所,引进农业科技人才x余名。加快培育乡村实用人才,举办乡村振兴技艺技能大赛,精心设置农机驾驶、传统手工制作等五个赛项,吸引x人报名、x余人参与网上投票,评选出x名获奖选手,给予最高x元奖励。吸引集聚乡村服务人才,每年优选x名乡村医生到上级医疗机构集中培训,选派x名“业务院长”到乡村挂职指导;实施乡村文化“十百千”工程,重点培养乡村文化人才x人、文艺队伍x支、文艺骨干x人。
优化发展环境。建成x处镇街产业园区、x个农业园区,累计引导返乡下乡人才进驻园区落地项目x个,提供就业岗位上万个。建成x套乡村人才公寓,现已“拎包入住”乡村人才x余人。开展农村劳动力培训,每年免费为返乡创业人员开办电子商务、机械维修等职业技能培训x人以上。鼓励镇街设立人才服务窗口,安排服务专员,为人才创办企业、咨询政策等提供“一对一”保姆式服务。每年举办“农民丰收节”,面向乡村人才评选表彰一批乡村科技之星、十佳新型职业农民、“新农青年”示范带头人等;加强政治引领,从具有示范引领作用的乡村人才中推荐担任“两代表一委员”,让乡村人才政治上有荣誉、经济上受奖励、社会上有地位。
按照市委农村工作领导小组办公室《关于报送20__年度乡村振兴工作总结的通知》要求,市投资促进局紧密围绕《银川市20__年农业农村工作要点》中承担的工作任务,认真梳理总结全年工作,现总结如下:
一、切实推动项目落地
今年以来,市投资促进局开拓思路、创新方式,对标闽宁合作机制平台,积极采取产业招商、以商招商、产业链招商等方式,积极引进福建企业来银投资招商引资项目,切实推进产业扶贫、项目扶贫。先后引进闽商科技扫地机器人项目落地银川经济技术开发区;引进谷道(厦门)信息技术有限公司“外贸牛”互联网外贸平台落地丝路经济园;引进福建科晖集团、日本富士印株式会社环卫智能一体化项目有意落地银川经济技术开发区;引进福建久信科技公司石墨烯地热项目有意落地闽宁合作产业城,有效提升了闽宁产业合作的深度与广度。
二、相关工作开展情况
(一)主动联系推进闽宁对口协作项目
1、主动联系对接宁夏福建总商会、银川泉州商会、银川南安商会等商协会,以商招商,产业链招商,寻求闽宁合作项目。
2、积极联系福建厦门、泉州市企业,陪同杨玉经市长到厦门“外贸牛”、嘉晟集团、国烯科技、厦门泉州商会、泉州福建信和新材料、嘉泰数控科技等企业考察,联系对接招商引资闽宁合作相关事宜。
3、赴福建驻泉州招商。联系对接泉州纺织协会、市场监管局、发改委、文旅局、价格认定局、海陆丝绸之路城市联盟工商理事会、梅洋塑胶五金制品有限公司、久信科技等,驻点联系对接闽宁合作相关事宜。
4、参加5月在福州召开的第二届数字中国建设峰会。考察对接福州软件园,对接优图科技、瑞芯微电子公司、新东网科技有限公司、达华集团等。
5、对接闽商科技通过以商招商方式,联系对接福州、漳州8家企业,为闽宁合作第23次联席会议的召开,做好会前准备工作。同时为闽商科技、福建信和新材料、国烯(福建)新能源科技有限公司等提供政策信息咨询服务。
6、联系宁夏闽宁云扶贫信息产业开发有限公司、福建康众畅想科技有限公司把总部由彭阳迁移到银川。
7、采取以商招商的方式,通过漳州市工商联、福建科晖集团等邀请福建通用机器人科技有限公司、漳州大通自动化机械有限公司等30余家厦门及漳州高端装备制造、新材料、现代纺织、新能源、新能源汽车等生产企业在厦门组织召开银川市招商引资推介会。会上通过播放银川市招商宣传片和推介,向参会企业家介绍了银川市投资环境及产业发展情况。永宁县商投局介绍了闽宁扶贫产业园、闽宁合作产业城的发展情况,将闽宁合作作为重点推介内容,充分展示了闽宁合作的重要性和产业扶贫所带来的巨大变化。银川经济技术开发区也做了相应的推介。福建华东坚信科技有限公司总裁李伟霖对银川市营商环境表示肯定,并详细询问投资政策,有意愿到银川参观考察。漳州致和环境工程有限公司、厦门陆海环保股份有限公司等企业也积极交流,对到银川考察充满期待。此次座谈会与会双方充分交流意见,取得了良好效果,获得了企业家的肯定。
11月9日至11日,厦门久贤新能源科技有限公司、汇圆生物科技等三家企业来银川做深度的商务考察。
8、参加20__厦门国际投资贸易洽谈会期间,重点对接了中通客车控股股份有限公司、北控水务集团有限公司、厦门奥佳华睿博天米机器人科技有限公司、福建中奎环保科技有限公司、厦门市天蓝进出口有限公司、厦门津港进出口有限公司、罗普特(厦门)科技集团等企业。后随自治区商务厅考察组赴厦门翔通动漫有限公司、全国互联网+政务的龙头企业——南威软件集团进行考察调研,并与福建省宁夏商会、闽宁合作交流中心进行座谈交流。
9、组织银川经济技术开发区经合局、永宁县商投局赴漳州考察福建科晖集团,深入企业了解其在智慧环卫一体化、大数据、大集成反面所开展的业务,双方就银川市环卫产业发展情况、优势互补、产业整合等方面开展了深入交流。
(二)做好福建客商来银考察跟踪服务
1、接洽福建南安市工信局一行来银川考察装备制造业—共享集团,达成双方的合作和交流,为共享集团利用南安市当地资源开辟了新途径,为共享集团产品通过南安走向海外市场打开了通道。
2、科晖集团等来银川考察,积极组织召开银川市相关部门单位与科晖集团、富士印株式会社、四川能投环境公司恳谈会、市政系统与科晖集团座谈会;陪同科晖集团等公司到永宁县、贺兰县、经济技术开发区等实地考察,最后达成环卫智慧一体化项目等投资银川经济技术开发区意向。对科晖集团智慧环卫一体化项目做好跟踪服务工作;
3、做好福建久信科技来银考察的相关工作,陪同到贺兰神酒庄、闽宁镇、闽宁扶贫产业园、闽宁合作产业城、阅海湾商务区、丝路经济园考察,达成在闽宁合作产业城投资设厂意向。最近银川市人大等将前往该企业考察。
4、参加20__厦门国际投资贸易洽谈会期间,重点对接了北控水务集团有限公司,详细了解其在闽宁镇开展的相关业务,为进一步开展闽宁合作和产业扶贫工作打下基础。
5、接待泉州市人大来银川考察与其座谈,洽谈闽宁合作事宜。
(三)切实加强闽宁扶贫产业园招商力度。
多次组织福建泉州商会、江苏浙江商会、福建久信科技、上海、浙江客商等到闽宁扶贫产业园、闽宁合作产业城、闽宁镇国际商贸城实地考察,对接项目。
(四)积极开展商贸物流产业招商
1、今年4月对接宁夏福建总商会、泉州市商务局洽谈有关合作交流事宜,并为其提供宁夏农副产品在异地设点销售优惠政策的咨询服务。
2、参加20__厦门国际投资贸易洽谈会期间,详细了解国内外企业参会参展情况,关注农副产品展销行情。感觉宁夏供销社组团参展的滩羊皮、枸杞、葡萄酒等产品广受观众好评,为宁夏贺兰山东麓葡萄酒产区红酒销售探索新路。
(五)组织招商主体主动赴福建招商
1、将福建客商泉州企业推荐介绍给永宁县商务和投资促进局前往考察对接。
2.参加 20__厦门国际投资贸易洽谈会期间,组织永宁县、经济技术开发区,组织厦门、漳州企业召开银川市招商引资推介会。会上通过播放银川市招商宣传片和推介,向参会企业家介绍了银川市投资环境及产业发展情况。永宁县商投局介绍了闽宁扶贫产业园、闽宁合作产业城的发展情况,将闽宁合作作为重点推介内容,充分展示了闽宁合作的重要性和产业扶贫所带来的巨大变化。银川经济技术开发区也做了相应的推介。
三、存在的问题
今年的工作中,我们虽然取得了一些成绩,但仍发现一些亟待解决的问题,一是闽宁合作项目洽谈对接的多,落地的少,对接成效仍需进一步提高;二是我市受制于地理条件及人口产业规模,市场份额占比少,对于福建企业远道而来投资建厂缺少利益驱动力,同时我市缺乏相应配套产业、招商引资优惠政策力度不够等因素同样制约了闽商投资热情;三是个别已建成的闽宁合作项目达效难,闽宁镇距银川市区约40~50公里,交通物流不便,常住人口有限,流动人口少,缺乏购买力及规模产业所需的劳动力资源。
四、下一步工作思路
(一)创新思路,拓宽招商引资渠道
充分利用两地挂职干部资源,做好招商引资工作对接。依托福建驻宁商协会、宁夏驻福建各商协会,以及其他经济发达省份商协会、行业协会推进项目引进工作。积极邀请两地工商联等单位协同招商。依靠市场机制,重点做好闽宁镇和我局扶贫联系点灵武市郝家桥镇兴旺村农业产业扶贫的招商工作。
(二)创新模式,拓展招商引资模式
充分利用已落地闽宁合作产业项目集群效应开展以商招商工作,积极延伸和补全上下游产业链条。积极完善中介招商、引荐人招商奖励政策,激发市场主体开展招商引资工作的主观能动性,开展社会化、市场化招商。在招商引资工作中,紧密围绕市委政府确定的十大产业,开展精准招商。
(三)依托平台,积极开展平台招商
依托厦洽会、闽宁合作联席会议、中阿博览会等重大节会平台做好福建企业招商引资工作。利用重大节会平台,加大对贺兰山东麓葡萄酒的推介力度,引导两地消费者产生品牌认同,打响贺兰山东麓葡萄酒品牌。
(四)资源互通,驻点与联合招商并重
积极推动我市各招商主体在我国经济发达的长三角、珠三角地区实施驻点招商、小分队招商等,主动联合驻地商协会、行业协会,做好经济技术的合作和交流工作,积极引进十大产业领军企业,实现互通有无、取长补短的双赢局面。
(五)优化队伍,强化招商引资队伍建设
加强招商引资干部队伍建设,充分依托我国东部沿海地区高校资源优势,开展招商引资实务与理论培训,邀请各地专家、学者,对我市招商队伍进行专业知识培训。
我市按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,以实现农牧业高质量发展为主线,以增加农牧民收入为核心,以壮大村级集体经济为突破口,以推进农村牧区人居环境整治为着力点,以深化农村牧区综合改革为根本动力,全面推进实施乡村振兴战略,推动了农牧业提质增效、农村牧区文明进步、农牧民增收致富。现将有关工作情况汇报如下:
一、进展情况
制定出台了乌兰察布市《关于推进乡村振兴战略的实施意见》(乌党办〔20xx〕1号),起草了《乌兰察布市乡村振兴战略规划(20xx—20xx年)》,调整成立了乌兰察布市市委农村牧区工作暨实施乡村振兴战略领导小组,明确了实施乡村振兴战略的总体要求和具体任务。同时,全市成立了六个专项推进组,明确各个小组的牵头单位、工作职责等,市农牧业局作为牵头单位承担综合协调和产业振兴推进具体任务,围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,全力推进乡村振兴。
(一)以产业兴旺为重点,提升特色现代农牧业发展水平。一是大力培植壮大龙头企业。把培育和做强做大龙头企业作为引领特色农牧业转型的重要抓手,大力培植内蒙古薯都凯达食品有限公司、集宁区雪原乳业有限公司、内蒙古赛诺种羊科技有限公司、内蒙古中加农业生物科技有限公司等农牧业龙头企业,扶持发展了一批农牧民合作社,全市形成了以龙头企业为引领,家庭农牧场、农牧民合作社为支撑的现代农牧业发展新格局。二是大力推进新型农牧业经营主体发展。目前,我市农牧民合作社有6346家,培育自治区级农牧民合作示范社62家、市级农牧民合作示范社230家;家庭农牧场333家,其中:家庭农场111家、家庭牧场222家。三是积极打造现代特色农牧业品牌。“乌兰察布马铃薯”成功入选中国特色农产品优势区。燕麦种植面积增加到112万亩,被命名为“中国燕麦之都”。创建标准化示范牧场32个,鼓励引导龙头企业和种养大户大力实施标准化生产,积极开展以无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志保护产品为主要内容的“三品一标”认证和特色产品商标注册。“三品一标”认证产品达到243个,获得国家地理标志认证产品9个、国家地理标志证明商标14件。“四子王戈壁羊”入围中国品牌价值评价榜,丰镇市、商都县创建“国家级农畜产品质量安全县”。
(二)以生态宜居为关键,促进人与自然和谐共处。一是全面开展农村牧区人居环境整治行动。为破解农村牧区生活垃圾难题,我市积极推广农村牧区生活垃圾“村收集、镇转运、县(镇)处理”模式,目前30%的行政村生活垃圾得到有效治理,40%的村庄开展保洁,建设垃圾池8000多个、公厕20__多座。二是推动农村牧区基础设施提档升级。建设“四好农村牧区路”255公里,99%的嘎查村通客运班车。全市已实现村村通硬化路。全力实施农村牧区饮水安全巩固提升工程,隆胜、七家营、红格尔等水库基本建成,安全饮水工程惠及3.7万农牧民。大力发展集中供水,全市农村牧区集中供水率82%和自来水普及率77%。三是加大农村牧区环境综合整治力度。实施化肥零增长、农药零增长、推进养殖粪污综合利用、着力解决农田残膜污染,深入开展秸秆资源化利用等行动。全力抓好农牧业废弃物资源化利用和无害化处理,粪污综合利用率达到74.4%。农牧业面源污染综合治理深入推进,控水、控肥、控药、控膜“四控”行动扎实开展。大力发展节水农牧业,改造喷灌圈16万亩。四是加强生态环境治理。全面落实“河长制”。进一步加大草原生态保护与建设,草原平均植被盖度明显提高,草原植被盖度34.5%,村庄绿化覆盖率26.3%。
(三)以乡风文明为保障,凝聚乡村振兴正能量。一是突出抓好农村牧区思想道德建设。坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下,积极引导农牧民注重家庭建设、家教传承和家风培育,形成了健康向上的精神风貌。开展了五届文明村镇创建示范活动,打造全国文明村镇8个、自治区级文明村镇7个、市级文明村镇74个,旗县级以上文明嘎查村和乡镇苏木占比为40.2%。二是深入实施各类文化科技惠民工程。通过开展“文化下乡、科技下乡、卫生下乡”和“崇尚科学、破除迷信、拒绝邪教”等宣传活动,大力宣传社会主义核心价值观,实现了农村牧区精神文明和脱贫攻坚相互支撑、相互促进的良好态势。三是深入开展移风易俗行动。发挥村规民约、红白理事会等作用,坚决遏制大操大办、天价彩礼、人情攀比等陈规陋习。深化农村牧区殡葬改革,引导群众大力弘扬时代新风,自觉抵制封建迷信等腐朽文化的侵蚀。全市87%以上的行政村成立了“红白理事会”、“妇女禁赌禁毒会”、“村民道德评议会”、“村民议事会”等。
(四)以治理有效为基础,推动乡村和谐发展。一是健全村务监督机制。建立健全村务监督委员会,推行村级事务阳光工程,依托村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等,形成了民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。二是加强农村牧区基层党组织建设。以加强村级党组织、带头人队伍和党员队伍建设为重点,扎实推进抓党建促乡村振兴、促脱贫攻坚等工作,推动了农村牧区基层党建工作全面提升、全面过硬。扎实推进村级党组织标准化建设,全面派驻第一书记,全市农村牧区基层党组织活力得到了进一步增强。三是创新基层管理体制机制。加强基层基础设施建设,全市1321个嘎查村委会全部完成村级“厅室”(便民服务大厅、村“两委”办公室、精准扶贫室、党员活动室、文体娱乐室、卫生室、便民超市)改造升级。推进法治乡村建设。借助“七五”普法,树立“用得上、听得懂、看得见、信得过”的工作理念,充分发挥大学生村官、老党员、老干部的作用,建立常驻农村牧区的普法宣传员队伍,为幸福美丽新农村牧区建设营造了良好的法治环境,有村规民约的嘎查村占比达到61%。建立健全基层司法调解等纠纷调处机制,基层矛盾纠纷逐年减少,上访案件发生率逐年下降,全市社会公共安全感和满意度得到明显提升。四是建设平安和谐乡村。大力推进农村牧区社会治安防控体系。
(五)以生活富裕为根本,提高乡村民生保障水平。一是大力促进农牧民增收。按照《内蒙古自治区农村牧区就业创业促进工作方案》,坚持把就业创业作为农牧民增收主渠道,大力推进农牧民工就业创业,全力加强职业技能培训,多渠道促进全市农村牧区劳动力转移就业创业,今年全市农村牧区劳动力转移就业37.7万人次。二是全力推进农村牧区牧区人才工作,培养市级科技特派员170人、职业农牧民4648人,农牧业科技水平明显提高,能人大户带动能力显著增强。三是扎实推进脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为最大政治责任、最大民生工程来抓,5.89万贫困人口稳定脱贫,贫困发生率下降到1.79%,丰镇市退出自治区贫困县行列,凉城县、察右后旗符合退出条件。建成脱贫车间70个,集中式光伏扶贫电站全部并网发电,1321个嘎查村实现集体经济收入清零,产业扶贫惠及11.2万贫困人口。四是加强农村牧区社会保障体系建设。积极完善城乡居民基本养老保险制度,适时适度提高养老金待遇水平。统筹推进城乡社会救助体系建设,加快农村牧区低保与扶贫开发政策衔接,做到了农村牧区贫困人员应保尽保、应兜尽兜。
二、存在的问题
虽然我市全力抓好乡村振兴战略实施,但面临的困难和问题不少,主要表现为:一是农牧业生产经营方式比较粗放,产业化水平较低。产业链条短,精深水平低,生猪、肉牛、肉羊当地屠宰加工比例不足10%。农牧民合作社、家庭牧场、龙头企业带动能力弱,市级以上农牧业产业化龙头企业仅占全区的4.8%。产前、产中、产后服务体系建设滞后,销售渠道不畅,品牌少。种养结构不合理,抵御市场风险能力弱。二是财政投入不足,产业发展资金短缺问题突出。多数新型农牧业经营主体自有资金不足,财政支持现代农牧业的资金有限,投入的农牧业项目少,农牧业金融机构贷款门槛高、担保难、时间短、额度小,产业发展资金短缺,难以扩大经营规模。三是面临的环境问题较严重,生态治理的任务较艰巨。四子王旗、察右后旗、北部牧区水资源缺乏,基础条件落后,自然灾害频繁。控肥、控药、控水、控膜和废弃物资源化利用等任务艰巨。耕地污染较重、地下水过度超采,草牧场退化、沙化问题突出。四是乡村治理体系不健全,乡风文明建设有待加强。基层基础工作薄弱,农牧区道德规范、公序良俗失效现象增多,乡村治理体系和治理能力亟待加强。部分村民的自治意识、自我管理的能力不强。部分农村牧区存在娱乐活动单一、文化阵地建设滞后、示范带动作用发挥不充分等问题,与广大人民群众对精神文化的需求还有不小差距。乡风文明建设中的精神鼓励机制、物质激励机制、制度策励机制不够健全和完善。五是农牧区基础设施建设滞后,新型职业农牧民队伍薄弱。教育、文化、医疗卫生等公共服务同全区平均水平差距仍然较大,嘎查村空心化、农牧户空巢化、农牧民老龄化问题加剧。新型职业农牧民队伍培育和培训力度不够,新时代乡村振兴的思维意识不强,发展的大局观念不强,发展的长远眼光不足。
三、下一步工作打算
下一步,我市将紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,认真按照自治区的具体部署,科学实施乡村振兴战略,确保取得实效。
(一)围绕“产业兴旺”要求,转变农牧业发展方式,促进一二三产业融合发展。一是培育主导产品。根据产业优势和资源特点,围绕培育壮大具有区域特色的农牧业主导产品、支柱产业和特色品牌,及时出台特色产业扶持政策,培育新型农牧业经营主体。二是促进农村牧区牧区三产融合发展。加快实施产业融合发展先导区创建工程、产业融合发展主体培育工程,开展农畜产品加工业提升行动,稳步实施绿色农畜产品输出工程、农商互联工程和电子商务进农村牧区综合示范工程。重点抓好商都县一二三产业融合发展试点、四子王旗国家级田园综合体试点。支持土牧尔台镇、朝阳镇、乌素图镇等农牧业强镇纳入国家产业兴村强县示范行动范围。积极开展返乡下乡创业行动,争创自治区级农牧区双创示范园区(基地)。三是大力展特色农牧业产业。坚持“稳粮、优经、扩饲”,扩大马铃薯、冷凉蔬菜、杂粮杂豆等特色种植规模,打造全国优质种薯黄金产区、燕麦主产区、重要的冷凉蔬菜基地。四是建立农村牧区产权流转交易平台。以县乡为主体,建立以土地流转(农村牧区产权交易)服务平台为重点的农村牧区土地承包经营权流转(农村牧区产权交易)管理服务中心,实现三级流转服务机构和流转信息平台全覆盖,实现农村牧区资源高效配置。五是培育骨干龙头企业。以龙头企业为引领,以合作社为纽带,以家庭农场、种养大户为基础,加快培育新型经营主体,不断拉长产业链接、要素链接和利益链接。
(二)围绕“生态宜居”要求,加快基础设施建设和生态保护力度,建设宜居宜业宜游美丽乡村。一是加快农村牧区基础设施建设。统筹乡村建设项目、资金、人才等各类资源,加快农村牧区公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设,推动城乡基础设施互联互通。继续推进节水供水重大水利工程,实施农村牧区饮水安全巩固提升工程。二是打造生态优美的乡村环境。实施农村牧区人居环境整治三年行动计划,要抓好规划引领和试点先行。以农村牧区垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为主攻方向,确定一定数量的示范村、示范户。同时,扎实推进生态建设。全面落实新一轮草原生态奖补政策,严格执行禁牧、草畜平衡等制度和生态文明建设目标评价考核办法,加强草原生态修复保护。三是加快发展乡村旅游。大力培育田园综合体等现代农牧业新模式,着力推进农牧业与旅游、文化、康养等产业深度融合,建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、特色小镇、乡村民宿、牧人之家、康养基地。积极引导群众依托当地旅游资源,发展农家乐、观光旅游、农牧业采摘、休闲垂钓等旅游项目,让旅游产业成为我市群众脱贫致富奔小康的新引擎。
(三)围绕“乡风文明”要求,深入实施文化引领战略,推动社会主义核心价值体系在乡村落地生根。一是加强农村牧区思想道德建设。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强农牧区基层党组织理论学习。挖掘地域文化、乡土文化,指导各地科学策划、组织开展节事活动,打造乡村文化名片,努力形成“一村一品、一村一景、一村一风、一村一韵”的乡村文化产业发展新格局。三是着力构建乡村公共文化服务体系。推进苏木乡镇、嘎查村两级文化服务设施建设,到20__年,实现全市基层综合性文化服务中心基本覆盖,达标率达到95%以上。继续推动苏木乡镇文化站、嘎查村综合文化活动室服务中心标准化建设,苏木乡镇综合性文化服务中心建筑面积不低于300平方米,嘎查村综合性文化服务站建筑面积不低于120平方米。
(四)围绕“治理有效”要求,打牢基层基础,健全乡村治理体系。一是加强农村牧区基层党组织建设。选优配强村党组织书记,发挥其带头人的引领作用。选派第一书记到村党组织,提升农村牧区基层党组织组织力。加强执纪监督,严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农牧民利益的'不正之风和腐败问题。二是加强农村牧区法治建设。推进农村牧区社会治安防控体系建设,推动社会治安防控力量下沉。开展平安乡村创建行动,严厉打击“村霸”、宗族恶势力等农村牧区牧区黑恶势力。大力增强基层干部法治观念、法治为民意识,将政府涉农各项工作纳入法治化轨道。加大农村牧区普法力度,提高农牧民法治素养,引导广大农牧民增强尊法学法守法用法意识。健全农村牧区公共法律服务体系,加强对农牧民的法律援助和司法救助。三是提升乡村德治水平。强化道德教化作用,深入挖掘和深入宣传本县乡村人物的道德模范,发挥其激励和模范作用,引导农牧民群众向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。建立道德激励约束机制,引导农牧民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高,并通过司法途径着力调解村与村之间、邻里之间、家庭之间的关系,实现家庭和睦、邻里和谐。到20__年,实现有村规民约的嘎查村占比达到95%。
(五)围绕“生活富裕”要求,加强改革创新力度,增强农牧业农村牧区发展活力。一是强化科技支撑。积极推进现代特色农牧业示范区建设,引进推广新品种、新技术、新设备,加强“互联网+”在农牧业生产上的应用,用现代设施、装备、技术手段武装农牧业,大力发展高附加值、高品质的农产品,促进特色产业现代化、标准化、规模化发展。二是强化产业扶贫。按照优势特色产业规划、产业扶持范围、“菜单式”扶贫项目补贴目录标准进行全面梳理,采取科学划分类别,因户施策,“量身定做”针对性强的产业扶持措施,建立各类扶持措施档案。突出抓好产业扶贫工作,培育壮大新型经营主体,建立紧密的利益联结机制,加快项目实施及补贴资金支出进度。完善贫困户和龙头企业紧密型利益联结机制,实现集体经济收入和贫困人口产业全覆盖。三是拓宽农牧民增收渠道。健全覆盖旗县市、苏木乡镇、嘎查村三级公共就业服务体系,培育和打造一批劳务品牌。精心组织开展“引家乡人、建家乡”,通过加强产业建设,辐射带动更多的农牧民增收致富,增强农牧业农村牧区活力,奏响乡村振兴新乐章。
炎炎七月至,瓜果飘香时。随着炎炎夏日的到来,温度不断升高,夏季水果大量上市,菏泽市开发区佃户屯街道张堂社区金河岸葡萄生态园的“阳光玫瑰”在当地村民的期盼中迎来了挂果期。放眼望去,一串串葡萄青翠欲滴、颗粒饱满,在阳光的照耀下泛着晶莹剔透的光芒。
“园区共占地600亩,其中葡萄种植面积500亩,全部采取大棚种植。看目前长势,中秋节前就能上市,今年应该能卖个好价钱。” 该园区负责人葛保立笑着告诉记者,今年大棚里种植的葡萄品种主要是“阳光玫瑰”,不仅果肉鲜脆多汁、糖度高、香气浓郁,而且容易运输和存储。目前,该葡萄品种市场供不应求,葡萄还没成熟就已经全部预定了出去。
葡萄不愁销路,工人干劲十足。几十名工人在田间地头为葡萄修枝、剪叶、绑枝、疏果。虎头李村村民邵广根从建大棚开始就在园区内干活,已有7年时间,葡萄管理的各项技术已非常娴熟,并获得了可观的务工收入。“比起以前单靠种地,家庭收入提高了不少,生活越来越好了。”邵广根说。
近年来,张堂社区以采摘、周末游发展葡萄产业,依托周边成熟庄园,将葡萄产业与生态旅游、美丽乡村建设等结合,积极探索“葡萄产业+N”的新业态发展模式,打造百亩葡萄观光园,发展采摘旅游,有力地促进了葡萄产业由“量”到“质”的转变。
“葡萄园自从成立后,社区居民的生活发生了极大的改变。家门口就能上班,不用外出务工了,不仅有土地流转租金,还能在这儿打工,等于拿了‘双份工资’。”村民彭素云说。
良好的市场前景,不仅为企业带来了较好的经济效益,同时也极大地带动了农民增收。流转土地种植葡萄,不仅解决了周边村300余人的就业问题,同时还为社区增加了集体收益。
张堂社区党支部书记杨端印表示,经过近几年经验的总结,葡萄产业不断转型发展,在张堂社区党支部的带头引领和积极推动下,调整产业布局和发展多元化产品种植,为今后发展旅游经济打下了更好的基础。下一步,社区将结合实际,以市场为导向,积极引导群众种植效益高、便于管理的葡萄品种,逐步实现全社区葡萄产业转型升级,为乡村振兴打下坚实的基础。
为保障群众的知情权和监督权,在各村推进村务公开工作,不断规范村务公开,完善村民自治,努力推进社会主义新农村建设。力求公开的内容全面、形式规范、程序合法、档案齐全。
三、乡村法治建设
(一)以人为本,树立乡村法治思维
加强村级党员干部法治理念和提升群众法制意识。定期组织村两委干部集中开展法制学习,通过宣传引导,强化群众的法制意识。
(二)依法治村,规范乡村法治行为
一是规范村级组织运行管理。加强监督各村落实党建制度,确保村级党组织运行规范化;二是落实基层组织建设年活动。严格落实“一岗双责”,要求镇班子成员加强对联系村党建和法治工作的指导,确保基层党组织建设制度化形成长效机制。三是严格执行“四民主三公开”。进一步强化村干部工作实绩民主评议制度,促进村干部的依法办事的执行力。
(三)普治共举,优化乡村法治环境
一是创新社会管理,巩固基层治理防线,深化网格管理工作实效。同时优化人民调解组织建设,加强人民调解委员会、警民联调工作室建设,定期开展村级人民调解业务培训。
二是深化普法教育,建设乡村法治阵地。积极推广“民主法治村”创建工作,力争实现“民主法治村”全覆盖。
三是贯彻落实“七五”普法,广泛开展“法律六进”活动。提高普法教育的覆盖率和针对性、实效性。
四是村级法律顾问进村入企,延伸农村法律服务触角,满足村民的法律需求。
(四)完善机制,强化矛盾纠纷化解
一是调处组织网格化建设。严格要求网格中各相关部门、人员增强工作责任心,协同配合,提高矛盾纠纷化解的时效性和成功率。
二是排查工作制度化。坚持调处会议制度常态化,定期召开调处工作例会、培训会和推进会,对排查的矛盾纠纷进行分析、研判,梳理、上报。
三是完善逐级调处制度。从村级开始逐级调处,层层上报。对依法应当通过法律途径解决的事项,转司法部门通过法律程序解决。
四是完善调处排查制度。排查方式采取拉网式、排雷式、布控式的“三排”方式。排查效果以查得准、排得快、上报及时为标准,真正做到镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人。切实保证了矛盾纠纷信息准,情况明,底数清。
四、乡村德治建设
一是加强基层文化阵地建设,通过争取上级项目资金和整合相关资金,完善基层公共文化服务中心和农家书屋建设,并配备专职管理人员,保障了群众的文化需求。
二是着眼乡风文明,留住乡愁记忆方面的建设,进一步发扬艰苦奋斗、互帮互助、邻里守望的淳朴民风。强化农村精神文明建设,集中开展“乡村振兴,巾帼行动”、“崇尚科学,反对迷信”“文明树新风”等主题宣传活动,倡导文明新风,推动优良民风、和谐村风、文明乡风发展。
三是加强村级文艺骨干业务培训,我镇先后派出3名文艺业务骨干参加县文化馆举办小品、声乐、嘹歌、舞蹈业务培训班,有力提高我镇今后文艺创作和各类表演的指导工作。
自脱贫攻坚工作开展以来,乡在市委、市政府的坚强领导下,在上级各部门的大力指导支持下,在社会各界的鼎力相助下,紧盯全乡脱贫目标任务,始终将脱贫攻坚工作作为首要政治任务、第一民生和头等大事,坚持精准扶贫、精准脱贫的脱贫攻坚基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,强化政治责任,深入贯彻“六个精准”和“五个一批”的精准扶贫和精准脱贫基本要求,稳定实现贫困人口“两不愁、三保障”,稳步提升贫困户年人均纯收入。20__年,我乡严格执行省、州、市关于“四个不摘”政策要求,进一步巩固我乡脱贫攻坚成效。现将本年度和20__年以来脱贫攻坚工作开展情况总结如下:
一、基本情况
乡位于城区以北的河畔,距城区3公里,交通便利,地理优势明显,有4a级风景区木格措,幅员面积728平方公里,辖9个行政村(均为非贫困村,有8个村有建档立卡贫困户)。全乡户籍总人口936户3279人。20__年识别建档立卡贫困户100户334人(20__年脱贫13户43人,20__年脱贫9户34人,20__年脱贫20户57人,20__年脱贫16户95人,20__年脱贫42户145人,目前数据动态后全乡贫困户98户343人,2户独人户死亡),20__年9月全乡贫困户全部退出贫困序列。全乡低保户83户143人,农村特困供养户17户18人,城市特困供养户1户1人,残疾人134人,孤儿1户1人,易地搬迁户5户9人,20__年农民人均纯收入15100元,其中:建档立卡贫困户人均纯收入11918.3元。
二、20__年工作总结
(一)强化“四个不摘”要求,保持政策不变、标准不降、力度不减
1.坚持“摘帽不摘责任”,压紧压实工作职责。一是认真贯彻落实中央、省、州、市委关于脱贫攻坚系列决策部署要求,强化对“四个不摘”全方位理解认识和贯彻落实。二是认真落实脱贫攻坚会议制度、工作制度,乡党委、政府每月专题研究脱贫攻坚工作不少于1次,乡正职每个月开展扶贫工作不少于5个工作日,乡正职遍访贫困户,建立遍访台帐,并按月更新台账。截止11月份,我乡召开脱贫攻坚会议17次;乡党委书记下村开展扶贫工作40天,累计走访贫困户197户;乡长下村开展扶贫工作40天,累计走访贫困户213户。
2.坚持“摘帽不摘帮扶”,强化“三个一”帮扶工作。一是继续坚持“一线攻坚法”,第一书记严格按照驻村要求驻村,每月不少于10天,做到五有:有考勤表、有工作台帐、有工作日志、有信息简报、有每月专题研究脱贫攻坚会议记录。二是帮扶单位每2个月至少集中研究1次联系村脱贫攻坚工作,并加强对派驻帮扶责任人的监管、工作指导和关心。三是帮扶责任人每月至少走访1次帮扶贫困户,随时掌握贫困户信息,帮助协调解决贫困户在生产生活中遇到的困难和诉求14件。
3.坚持“摘帽不摘政策”,切实保障政策落地落实。
(1)严格落实教育扶贫。巩固“控辍保学”成果,确保适龄青少年(残疾儿童)入学率达到100%。完善农村贫困家庭学生教育支持政策,综合运用减免学费、教育补助、教育救助、助学贷款等政策措施,对脱贫户学生从学前教育到在校大学生进行全程扶持。目前全乡13名建档立卡贫困学生申报了20__年春季学期雨露计划,享受资金19500元;65名建档立卡贫困学生申报了市教育扶贫基金,享受资金110400元,预计在12月底前兑现完毕。
(2)全力保障社会民生。一是加强对村内留守儿童、孤寡老人、残疾人等弱势群体的关爱服务,织牢民生保障“兜底网”。按时兑现高龄老人生活补贴。完成46名80周岁以上高龄老人津贴申报,发放资金27600元;发放孤儿养育金1人,8910元;帮助6户群众申请临时困难救助,发放资金7800;发放62人重度残疾人护理费39050元。二是对需要政府兜底的贫困户,按照“两线合一”政策,继续实行社会保障兜底,确保长期脱贫。按时兑现农村最低生活保障金,发放农村低保金1107540元。三是加快完善农村居民基本养老保险制度,符合参保条件的建档立卡贫困户养老保险参保率达到100%,建档立卡贫困户城乡居民基本医疗保险参保率达到100%。四是按时足额拨付98户335名建档立卡群众20__年度高海拔农牧区特困群众生活救助资金155775元。五是动员全乡贫困户购买“扶贫保”,户均8.4元,98户贫困户共计购买823.2元,覆盖率达到100%。
(3)厕所改造全面提升。按照乡村振兴工作要求,申报20__年“厕所革命户”93户,其中新建59户,改建34户,预计11月底前完成验收工作。
4.坚持“摘帽不摘监管”,强化督导严明纪律。
认真组织乡、村两级学习《中共市纪委转发<中共州纪委办公室关于印发县、乡、村“三公开”模板的通知>的通知》(康纪发[20__]140号)文件精神,确保严格按照州、市模板格式进行公示,该公开的都公开,应公开的尽公开,并利用各种公示方式,进一步扩大公示范围,提高公开精准度,自觉接受社会和群众监督。由乡纪委牵头,进行了2次扶贫专项工作督查,通过督查,整体工作推进情况较好。
(二)扎实开展“回头看、回头帮”工作,及时补齐短板巩固脱贫攻坚成果
一是对群众收入再排查。5月12日——5月18日,对标“两不愁三保障”、乡“三有”、村“五有”、户“六有”和“三率一度”,完成全乡819户农户20__年人均纯收入摸底,未发现收入低于5000元以下的农户。二是对结对帮扶再核实。按照联系帮扶和结对认亲工作要求,全面核实贫困户结对帮扶和非贫困户结对认亲的落实情况,及时发现干部职工调整、调动等出现的空档,及时核实、修正、更新系统信息,实现系统信息与实际保持一致;及时对结对帮扶工作开展情况进行督查,确保全市所有农户有人帮、真帮扶。三是对历年反馈问题再清理。对照精准扶贫启动以来的脱贫攻坚巡视、考核、省检、国检、审计、督导、暗访等反馈的问题,再次开展全面清理、整改,按年度建立问题整改台账,逐一核查、整改,确保问题销号。脱贫攻坚以来中央、省反馈涉及我乡问题3条销号3条,“两不愁三保障”回头看大排查发现问题3条销号3条,市攻坚办20__年3月30日督查反馈问题4条销号4条,20__年以来自查自改问题0条。五是对政策兑现再核查。对扶贫领域惠民惠农政策兑现情况开展全面核查,建立政策兑现台账,全面精准掌握惠民惠农资金兑现情况,确保政策落实到位、资金安全规范。通过核查,全乡的惠民惠农资金均按时足额发放到群众手中。
(三)突出产业扶贫、就业扶贫“两大关键”,促进贫困群众增收
以创建天府旅游名县为契机,发挥头道桥村藏红花种植、二道桥温泉度假中心、王母村非遗第一村打造“三驾马车”龙头作用,扩大影响力让社会资金投入乡村振兴建设,吸引本乡剩余劳动力、大学生就近就业。目前“离垢悦谷?市二道桥高端温泉+矿山旅游”项目正在施工中。“圣福蕊藏红花种植有限责任公司”,已在头道桥村选址建立400㎡花房培育花种,种球已经达到20万株,带动农户种植27户,今年产值预计达到100万元以上。
(四)持续开展“润育工程”,推进文明建设。
一是大力培育文明新风。结合“四好村”“文明村”的创建活动,带领党员干部开展义务种花植树、打扫全乡卫生死角、每月进行卫生大检查,引导群众“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”,切实转变贫困户“等靠要”思想,树立好党风、好作风,带动好村风、好民风。认真落实市委、市政府在北木路打造“五个十里”景观带工作要求,在公路沿线种植黄花槐、红枫、蔷薇、月季等。8月初至今,已种植观赏树红枫、黄花槐以及各类花卉共2万余株。二是大力整治人居环境。扎实开展公路沿线人居环境综合整治,发动群众开展环境卫生大扫除10余次,组织干部群众20__余人,出动车辆56辆,装载机14台,挖掘机6台,清理清理河道垃圾、建筑垃圾和生活垃圾85吨,清理破旧横幅45面,更换破旧国旗120面,清理店招店牌40个,疏通排水沟32公里。通过环境卫生综合整治,逐步建立环境卫生工作运行长效机制,全面提高群众的文明卫生意识和卫生整洁水平,建设一个美化、净化、亮化、村民行为规范化的人居环境。三是大力弘扬民族文化。依托“溜溜调”文化底蕴,发扬情歌文化,建强基层文化阵地、推进农家书屋、文化站建设,每村成立一支文艺队伍,每月一次文娱活动,广泛开展群众性文艺表演,不断丰富基层精神文化生活,满足精神追求。
(五)存在的主要问题。
一是部分贫困户自身发展动力不足、思想保守、因循守旧,存在“等、靠、要”思想。二是部分贫困户因病、因残,劳动力缺乏,增收路径狭小。
三、20__年以来工作总结
(一)细化部署,在精准识别上下功夫。始终把脱贫攻坚作为头等大事,明晰工作思路与责任,加强研究部署,切实把脱贫攻坚谋划安排到位。一是明确工作任务。成立以乡党委书记为组长、乡长为副组长、其他领导班子和包村干部为成员的脱贫攻坚领导小组,实行党委书记、乡长负总责,并由班子成员、一般干部和村“两委”干部按照责任到人的原则逐村成立10个工作组,确保将精准扶贫工作抗在肩上、抓在手上。二是严格标准识别。立足“精细精准、公开公平”的原则,聚焦“两不愁、三保障”,对申请贫困户的农户,通过召开村民小组会议讨论、村“两委”会议商议、村民代表大会评议对贫困户进行精准识别,做到过程公开透明。通过层层把关,对符合贫困户标准的,做到应纳尽纳、不落一户。创新实施“两评一审一公示”贫困户识别模式,即村“两委”大会初评、群众大会再评,乡党委终审,并全程公示,精准识别贫困户100户、334人。三是细化帮扶路径。通过逐村逐户“把脉问诊”,列出“问题清单”及“需求菜单”,结合“五个一批”行动,对症下药、分类施策、确定路径,落实生产和就业发展扶持一批为88户167人,享受易地搬迁安置一批为5户9人,享受低保政策兜底一批为23户54人,享受医疗救助帮扶一批为70户99人,享受灾后重建帮扶一批为17户47人。
(二)加强领导,在精准聚力上下功夫。始终把脱贫攻坚作为最大的政治使命、最大的发展机遇和最大的民生工程。一是强化组织领导。成立以乡党委书记、乡长为组长、班子成员为副组长、村两委干部、包村干部为成员的脱贫攻坚领导小组,选派9名政治素质较好、业务能力较强的党员干部到非贫困村任“第一书记”,确保将脱贫攻坚工作记在心上、抗在肩上、抓在手上。二是强化力量整合。市级联系领导、市委副书记曾维友、市人大副主任王诗豪蹲点包乡,推动落实脱贫攻坚工作。加强帮扶力量分别从乡、市委办、市食药工商质监局、木格措景区管理局四个单位选派68名干部对全乡98户贫困户进行帮扶,确保不漏一户一人,帮扶力量到户到人。三是健全会商机制。乡脱贫攻坚领导小组坚持每周召开碰头会、每月召开联系会、每季度召开研判会,听取工作汇报、查找研判解决存在的问题、强化部署,确保脱贫攻坚任务落地见效。四是严格督查问责。把脱贫攻坚工作纳入年度目标考核绩效管理,逐村签订《脱贫攻坚目标责任书》,配套制定考核办法及工作细则,从严考评问责。落实乡纪委加强督查,每月1督查、每季度1通报、年底集中考评,对工作推进不力的,严格按照“一次通报、二次约谈、三次问责”机制,从严问责问效,严格逗硬奖惩。
(三)加强宣传,在思想保障上下功夫。为打赢脱贫攻坚战提供有力的思想保障,激发贫困群众脱贫内生动力,我乡大力开展“扶志扶智”活动,不断消除贫困户“等、靠、要”思想,进一步提高贫困户对扶贫政策的知晓度,加快推进脱贫攻坚工作步伐。我乡通过形式多样、方法灵活、群众喜闻乐见的方式开展宣传教育工作。一是利用各种会议,结合“四讲四爱”,集中开展教育宣讲。通过向贫困群众讲的有关扶贫领域政策、惠民政策,鼓励其要努力凭借党的好政策、政府的帮扶和自己的实干,摘掉“穷帽子”,过上好日子。二是结合各时间节点开展宣传教育引导。我乡党委、政府紧紧围绕“民族团结宣传月”“虫草采集期间”“7.1”建党及“国家扶贫日”等活动开展扶贫领域政策宣讲。自开展脱贫攻坚工作以来,探索形成乡“76544”工作法(即探索“7个补”方法路径,亡羊补牢、取长补短、查漏补缺、勤能补拙、合力补位、将功补过、奖惩相补。强化“6个不”激发群众内生动力,自强不自卑、期待不等待、依靠不依赖、包干不包办、苦干不苦熬、借力不省力。开展“5个看”精准识别,看贫困户身上穿的、看贫困户锅里煮的、看贫困户柜里放的、看贫困户床上铺的。做到“4个一致”痕迹管理。客观有的与实际情况一致、系统录的贫困户的基本信息与客观实际一致、墙上挂的与实际情况一致、嘴上说的与系统一致。开展“4个好”宣传活动。宣传党的政策好,宣传环境卫生好,宣传社会风气好,宣传干群关系好。向群众集体宣讲80余次,发放宣传单20000余份,受教育35000余人次,受教育率达100%。三是微信宣传扶贫政策,我乡以行政村为单位建立微信群,以第一书记为群主,在群内广泛宣传扶贫政策,每日在群内编发扶贫政策,帮助群众掌握扶贫政策,加强群众之间交流学习扶贫领域政策心得体会。四是走村入户宣讲扶贫政策,第一书记、帮扶责任人、村“两委”班子成员在工作之余,走村入户,与群众聊家常,聊生产,聊发展,了解他们的生产生活状况,排忧解难,宣传扶贫领域的政策,为他们增收谋出路、出对策。
(四)倾情倾智,在民生改善上下功夫。我乡用发展聚人心、树形象,把提升群众幸福感和满意度作为最大使命,不断改善基础设施。一是千方百计保障安全住房。作为11.22地震重灾区,我乡变“劣势”为“优势”,充分争取上级政策支持帮扶,加快推进民房重建项目实施,为全乡涉及灾后重建和维修加固的76户贫困群众兑现重建和维修加固资金138万元,其中17户为重建户、59户为维修加固户,实现受灾贫困群众住有所居。同时,全面改造c、d级危房,20__年——20__年实施藏区新居48户,兑现资金103万元;地灾避险搬迁83户,兑现资金332万元;广东江门援建35户,兑现资金70万元;按照“一方水土养不活一方人”要求,扎实推进易地扶贫搬迁工作,20__年度搬迁2户3人,20__年度搬迁3户6人,兑现易地扶贫搬迁资金29.1万元。实现户户有安全住房。二是千方百计保障交通安全。完成王母、二道桥、三道桥、中谷、斯通坝、曲公等通村硬化路12公里,实现村村通硬化路,解决群众出行难得问题。三是千方百计保障饮水安全。新建新兴村、中谷村、王母村、蒙庆村、斯通坝村5座饮水池,安装饮水主管及分户管合计1.1万米,实现户户有安全饮水。四是千方百计保障生活用电。完成10个村974户农网改造工作,实现农网改造全面提档升级,实现户户有生活用电。五是千方百计保障通信网络。在全乡10个村实施通信光纤覆盖工程,在北木路沿线安装7座4g信号塔,实现移动、联通、电信信号全覆盖,家家户户都能通过村村通、户户通、宽带联网等方式收看电视节目。六是千方百计保障基本医疗。从20__年开始,连续四年为所有建档立卡贫困户代缴医疗保险,累计代缴人次1005人,代缴金额184090元;将贫困户的医疗费用自费比例控制在5%以内,20__年至今,医疗费用报销人次292人,累计报销金额1592187.59元,切实减轻贫困户就医负担。七是千方百计保障义务教育。做好全乡义务教育及控辍保学工作,落实“三免一补”政策,确保让每一名义务教育阶段适龄儿童,都能接受完整的义务教育。从20__年开始,累计85名建档立卡贫困学生享受了市教育扶贫基金,累计享受金额299300元;20__年开始,累计28名建档立卡贫困学生享受“雨露计划”政策,累计享受金额51000元,全乡适龄儿童义务教育得到保障。
(五)务实举措,在产业发展上下功夫。坚持以群众民生需求为导向,精准推进脱贫攻坚各项举措落实落地。一是抓实产业扶贫。结合扶贫对象“产业需求清单”,加快“一村一品”产业布局,推出头道桥藏红花种植、曲公村中藏药种植、二道桥特色温泉民宿、蒙庆村专合、分散饲养藏香猪、三道桥民居接待、鱼斯村藏香猪养殖、新兴村蔬菜种植、王母村民居接待、斯通坝村草原牦牛养殖、中谷草原牦牛养殖、温泉特色民宿、木耳种植。20__年在王母村投入100万元作为集体经济试点,一期:建设藏鸡特色养殖区,二期:建设具有本地文化特色的餐饮区共计300平方,费用共计投入200万元。三期:招商引资集中改造建设游客中心、5家高档民宿改建、装修及体育健身场所建设。去年市兑现了1000元的产业扶持基金,鼓励贫困户发展以家庭为主的小型产业,依靠自身动力使脱贫致富更有底气。二是抓实旅游扶贫。立足全域旅游化发展,做优做强旅游产业,依托木格措升5a机遇提档升级全乡民宿产业。建立以中谷生态温泉山庄、归山民宿、王母非遗文化传承、二道桥听山民宿、盛捷温泉康养、矿山山地旅游等乡村振兴综合产业为代表的民居接待新生力量,多措并举解决贫困户就业问题,使贫困户后续发展得到更好的保障,脱贫路上不落一人。三是抓实政策扶贫。切实加强扶贫政策整合运用,配合做好精准扶贫信贷工作,全乡落实63户贫困户扶贫小额信贷资金264万元,帮助发展种植、养殖、旅游民居接待等特色产业;通过介绍务工与开发公益性岗位相结合方式,介绍建档立卡贫困户外出务工113人,累计安置70个公益性岗位,累计发放公益性岗位工资308400元,其中:累计安置市就业局社保信息员、活动室管理员、保洁员公益性岗位24人,累计支付工资144000元;累计安置草管员公益性岗位19人,累计支付工资30200元;累计安置生态管护员公益性岗位20人,累计支付工资104200元;累计安置巡河员公益性岗位7人,累计发放工资30000元。每人每年增加收入5000元以上。
(六)夯实基础,在党建引领上下功夫。把推动脱贫攻坚作为基层服务型党组织建设的主要目标,运用多种形式和手段,引导基层党组织和党员干部服务发展、服务群众。一是“党建+乡风文明”。大力实施润育工程,结合“四好村”“文明村”的创建活动,带领党员干部开展义务种花植树、打扫全乡卫生死角、关心关爱贫困群众,在头道桥村率先试点开展“最美人家”评比活动,每月进行卫生大检查,评比环境卫生文明家庭户,并发放流动红旗及奖品,引导群众“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”,切实转变贫困户“等靠要”思想,树立好党风、好作风,带动好村风、好民风。二是“党建+宣传教育”。依托“农民夜校”,开展扫黑除恶宣传,扶贫政策宣传、劳动技能等培训,帮助贫困群众了解扶贫政策、坚定脱贫信心,掌握农业技术、提高劳动技能,引导广大群众自力更生、艰苦奋斗。三是“党建+产业培育”。坚持输血与造血并举、当前脱贫与长远致富并举,结合资源优势,着力探索“景区+村”、“支部+合作社+农户”等可持续增收机制。发挥党支部和党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用,以党员致富带头人为牵引,实现村民就地就近就业愿望,打造“一村一品”。
(七)把握标准,在稳步退出上下功夫。乡党委、政府认真贯彻上级党委、政府关于脱贫攻坚工作部署要求,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,进一步加强领导、健全机制、压实责任、强力推进,脱贫攻坚工作取得了显著成效,建档立卡贫困人口人均纯收入由20__年的不足2700元上升到20__年的11918元,比20__年人均增加689.4元,比20__年人均增加9222元,建档立卡贫困户均实现“两不愁、三保障”。乡党委、政府严格落实“一申请、一评议、二审核、三公示、县审定”的脱贫程序,按照“应退尽退”的原则,截止20__年9月底,98户贫困群众全部脱贫摘帽,返贫率0%。
(八)存在的主要问题。
在总结成绩的同时,我们清醒地认识到,一些困难和挑战还需要我们勇于面对、加以克服:一是扶贫产业项目有待发展。非贫困村集体经济项目发展刚起步,还受到资金、技术、人才等多重因素的影响,村级产业发展受到启动资金少、技术不精、抗风险能力不强等因素制约。二是贫困群众脱贫的内生动力和发展能力有待提高。少数贫困群众缺乏一技之长,谋生致富能力不足,就业稳定性比较差。三是个别干部职工学习不够,缺乏大局意识、奋斗精神,工作作风还需进一步加强。这些问题,我们一定要高度重视、认真研究,坚定信心、强化责任,真抓实干、攻坚克难。
四、_年工作思路
脱贫攻坚“念兹在兹,唯此为大”,圆满完成脱贫攻坚任务,是全乡党员干部应尽的政治担当。我们将严格落实“四个不摘”的要求,保持脱贫攻坚体制机制稳定,绝不撤摊子、甩包袱,最大限度防止出现新的贫困人口和脱贫人口返贫,确保脱贫群众不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全持续得到保障。全面抓好各项惠民政策落实,突出抓好教育各项政策落实,及时兑现普惠群众的基本医疗保障政策,巩固危房改造、安全饮水工程。另外还要做好以下几项关键工作:
(一)加强党建巩固脱贫工作。进一步加强基层党组织建设,发挥好村级党支部的号召力、凝聚力和战斗力作用,贯彻好“志智双扶”工作,开展好“四讲四爱”“爱劳动、讲文明、树新风”“大学习、大宣讲、大讨论”等主题教育活动,运用好脱贫攻坚活的典型,引导农民群众转变观念,树立自力更生意识,激发内生发展动力,确保在改善民生的过程中凝聚人心,既富“口袋”,又富“脑袋”,既管肚子,又管脑子,切实增强“五个认同”,激发民群众坚定不移感党恩、听党话、跟党走的思想自觉和行动自觉。
(二)抓好转移就业巩固脱贫工作。继续为贫困群众争取技能培训机会,提高贫困群众脱贫能力,对接劳务需求岗位,实现贫困群众就业增收,不断提高贫困群众对美好生活的需求的获得感和满足感。继续强化致富带头人的培养,充分发挥能人促进贫困群众就业,引导贫困群众外出务工。
(三)做好脱贫攻坚与乡村振兴衔接工作。进一步抓好扶贫产业发展,壮大扶贫产业项目,建立健全“企业+基地+支部+贫困户”运营管理制度,探索规范化管理模式,助推乡村振兴。一是打造头道桥村藏红花基地。积极培育扶持“圣福蕊藏红花种植有限责任公司”,形成藏红花“观光+体验+生产+销售”一条龙产业链条,配套推出藏红花香水、香皂、精油、面膜等系列产品,建立销售服务中心,打造乡藏区藏红花种植“第一基地”品牌,促进全乡产业转型升级,带动群众增收致富。二是打造草马农庄藏香猪+跑山鸡基地。在20__年王母村投入100万元集体经济试点基础上,大力发展藏香猪+跑山鸡养殖,力争培养养殖大户3户,年出栏藏香猪20__头、跑山鸡5000只以上。三是建设川西北中藏药材产业集成项目。规划用地3000亩,其中耕地300亩,林地2700亩,项目建设时间从20__年5月到20__年5月,分两期进行建设,一期投入410.8万元建厂房、中藏药资源圃等基础设施,二期投入3000万元建设中藏药产业公园。项目采用“公司+合作社+支部+农户”模式,由村集体流转土地给公司,每年收取租金,公司给农户提供药材种子,由农户自己栽种,公司按市场价统一收购。同时,农户还可以在园区内务工,增加收入。四是打造新兴村蔬菜基地。立足于新兴村水源洁净、土壤肥沃、光照充足、昼夜温差大,特别适合种植露地蔬菜的资源优势和离城郊近的区位优势,规划80亩村集体经济土地,发展规模化、集约化、专业化、组织化、社会化的现代农业,打造高原绿色生态蔬菜品牌,实现亩产5万元经济效益。
今年以来,认真贯彻落实中央和省委省政府决策部署,承接市委市政府工作要求,坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要政治任务,大力弘扬伟大脱贫攻坚精神,严格落实“四个不摘”要求,健全工作机制,调整政策措施,做实基础工作,巩固拓展78492名贫困人口脱贫、119个贫困村出列成果,守牢了不发生规模性返贫的底线。脱贫人口“两不愁三保障”和饮水安全水平不断巩固提升,全年农村居民人均可支配收入11547元,同比增加16.2%,脱贫人口收入不断增加,群众对巩固脱贫攻坚成果的认可度和满意度不断提升。
一、20__年工作情况
(一)强化责任担当,坚决扛牢巩固拓展脱贫攻坚成果的政治责任
一是落实主体责任,高位推进工作开展。健全组织架构体系。坚持中央统筹、省负总责、市镇抓落实的工作机制和党政一把手负总责的工作责任制,及时调整巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导体系,建立市级领导乡村振兴联系点制度,实现市直部门主要负责同志联系乡村振兴重点村全覆盖。调整、组建市乡两级乡村振兴指挥部,组建乡村振兴工作专班,构建统一高效的实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的议事协调工作机制。扎实推进工作开展。协调制定《天门市实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》(天发〔20__〕14号),保持过渡期内帮扶政策总体稳定,推动全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。先后协调召开2次市委农村工作领导小组会和10次专题会议,对相关工作进行部署。将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入“十四五”规划。加大财政投入,20__年财政投入衔接资金共2.83亿元,其中本级资金投入1.60亿元,比20__年增长463万元。强化历年中央、省各类反馈问题整改,3个方面11个问题已全部整改完成。
二是压实部门责任,保持工作力度不减。坚持领导力量不变、五级书记一起抓不变、党委主体责任不变、纪委监委监督责任不变,健全市委领导、乡镇抓落实、行业部门主管的工作机制,完善和优化延续脱贫攻坚日常巡察、定期暗访、业务督导、交叉检查的督查督导机制,持续压紧压实各部门责任。完善推进乡村振兴战略实绩考核办法,明确把巩固脱贫攻坚成果后评估作为重点纳入领导干部推进乡村振兴实绩考核范围,切实将巩固脱贫成果和推进乡村振兴统筹起来,确保考核力度和工作成色不减。强化考核结果运用,将考核结果作为干部选拔任用、评先评优、问责追责的重要参考,倒逼各项任务落实落细。
三是强化帮扶责任,发挥驻村帮扶作用。严格落实选派第一书记和驻村工作队要求,共选派驻村第一书记228人,驻村工作队160个,驻村工作队员489人,驻点村232个。切实做到118个脱贫村、38个集体经济薄弱村一村一队一书记,59个基层党组织软弱涣散村一村一书记。健全常态化驻村工作机制,建立第一书记和工作队每月履职责任清单和工作纪实制,实行派出单位与驻点乡镇“双向评议”制度,落实责任、项目、资金“三个捆绑”。驻村工作紧紧围绕强组织固根基、稳脱贫防返贫、兴产业助发展、抓治理促和谐、办实事解难题等开展帮扶,取得了较好成效。
(二)聚焦政策落实,坚决守住不发生规模性返贫的底线
一是扎实推进政策衔接。在保持主要帮扶政策稳定的前提下,全面梳理、优化脱贫攻坚以来出台的有关政策,按照“延续、调整、优化、新出台”思路,落实好各项帮扶政策。针对脱贫出列村整体发展水平相对较低、脱贫户自我发展能力相对较弱、巩固脱贫攻坚成果任务艰巨繁重的实际,及时研究出台推进乡村振兴加快实现农业农村现代化的意见、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案等政策性文件,明确了工作重点、工作措施和目标任务。
二是扎实开展教育帮扶。严格落实义务教育“控辍保学”责任制,全面落实资助政策,以建档立卡家庭学生精准资助为重点,实现学生资助“学段全覆盖、对象无遗漏、资助最优先、标准最高档”。积极落实“雨露计划”,发放春季“雨露计划”金额172.5万元,资助1150人;发放秋季“雨露计划”金额186万元,资助1240人。全面优化教育资源配置,加大农村教师补充、培训力度,今年招考引进教师375名,实施市级培训项目20个。全面推进“市管校聘”,全年合理流动教师400余人,实现城乡优质教育资源共享。投入资金5300余万元维修改造农村中小学(幼儿园)校舍,切实改善办学条件。
三是扎实做好健康帮扶。会同市医保局制定《关于巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴战略的实施意见》,目前正在征求意见阶段。严格执行健康扶贫政策,继续落实“基本医保+大病保险+医疗救助”三重制度保障,实现贫困人口参加城乡基本医疗保险全覆盖、参保政府资助全覆盖。推进大病救治,大病救治病种继续保持30种,目前已组织救治大病患者36人。开展家庭医生签约服务,为72466名常驻脱贫人口、边缘易致贫人口、突发困难户进行了签约、建档、年度免费体检;为其中的17448名慢病人员每季度至少提供1次随访服务。在全市所有医疗机构落实先诊疗后付费、“一票制、一站式”结算。健全防范化解因病返贫致贫长效机制,扎实开展了“323”健康问题攻坚行动。全面加强乡村医疗体系建设,12个乡镇卫生院新建主体工程全部完工;所有行政村均建成标准化卫生室,组织200余名在职村医提升学历,订单定向培养大学生村医30名。
四是扎实保障住房安全。持续推进农村危房改造,20__年已完成危房改造131户,拨付改造资金235万元。持续抓好农村房屋安全隐患排查整治,加强农村住房安全动态监测,共完成304790户农村房屋排查。健全“农户日常自查、村定期排查、镇随机巡查、市监督抽查”的农房安全隐患动态监测制度,定期开展脱贫人口、农村低收入人口住房安全“回头看”,及时消除安全隐患。
五是扎实保障饮水安全。健全农村饮水安全工程设施管护制度,出台农村供水规范化水厂评价标准,深入推进农村供水体制改革,进一步巩固拓展农村饮水安全成果,补齐农村供水工程运行管理和维修养护短板,确保农村供水安全长期稳定。目前,全市已实现自来水“村村通、湾湾通”,全市脱贫人口用水均达到安全标准。
(三)紧扣工作落实,持续巩固拓展脱贫攻坚成果
一是健全防返贫动态监测帮扶机制。出台关于防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案,加强对易返贫致贫人口的常态化监测和帮扶,采取农户自主申报、基层干部摸排、部门筛查预警“三种方式”,以收入状况变化、“两不愁三保障”为重点组织开展防止返贫集中监测帮扶行动,健全完善监测工作机制,强化监测预警响应,真正实现了早发现、早干预、早帮扶。截至目前,动态调整后,全市监测对象1231户3569人,其中脱贫不稳定户411户1137人,边缘易致贫户808户2390人,突发困难户12户42人。
二是持续加强产业、就业帮扶。发展壮大特色产业。进一步完善产业奖补政策,确保衔接资金用于产业发展的资金规模占比不低于50%。制定培育壮大农业产业化龙头企业、巩固拓展脱贫攻坚成果支持特色产业发展的支持政策,扶持龙头企业带动脱贫人口进行规模化、标准化生产,鼓励脱贫户扩大产业规模。截至目前,脱贫户发展特色产业达到8197户,基本实现在家有劳动能力的脱贫户全覆盖。切实加强金融帮扶。按照“能贷尽贷”原则,加强小额信贷。截至目前,全市扶贫小额贷款存量1307户5648.82万元。20__年新增扶贫小额贷款户数897户、4113万元,累计户贷率35.98%,累计户贷量4.58万元。大力推进消费帮扶。截至12月底,全市消费帮扶采购金额1273.82万元。积极促进务工就业。发挥龙头企业、就业帮扶车间和公益性岗位作用,多渠道促进脱贫人口就业。截至目前,全市脱贫户中外出务工人员达到26461人,其中市内务工6134人。
三是加快补齐基础设施短板。坚持以乡村建设行动为抓手,按照“缺什么补什么”的原则,推动实现农村水、电、路、通讯提档升级,促进教育、医疗、卫生、社会保障等事业稳步提升,切实有效改善相对落后的社会事业条件。将“推进精准扶贫与乡村振兴衔接,补齐乡村基础设施短板”作为党史教育“我为群众办实事”实践活动重点项目,切实解决了一批群众“急难愁盼”的突出问题。20__年统筹安排94个村实施衔接资金项目417个,总投资7318.4万元,涉及25个乡镇94个村(其中51个出列贫困村实施项目300个;43个非贫困村实施项目117个)。
四是加强扶贫项目资产后续管理。明确“部门指导、乡镇主导、村级引导”分级分类管理主体,加大对农村公路、桥梁涵闸等基础设施和村级光伏扶贫电站扶贫资产的管护力度,扎实开展扶贫资产清理、登记、确权及移交,确保资产管住不流失、管活提效益、管好促发展。截至12月21日,共清理核查扶贫项目资产6778个,涉及项目总投资96091.258155万元,形成项目资产94347.590682万元。已确权资产94347.590682万元,占形成项目资产的100%。
五是扎实开展省内区域协作帮扶。加强与十堰市茅箭区交流互动与协作帮扶,分别于今年7月和11月实现交流互访并签订区域协作合同。落实财政资金500万元,支持茅箭区建设蜂旅融合产业园。强化消费帮扶对接,推动茅箭区优质农产品进入天门消费扶贫馆,支持湖北红日子、湖北领尚等农业产业化龙头企业积极参与茅箭区农业产业合作。
二、存在的短板和弱项
总体来看,天门巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推进顺利,但在实际推进过程中也存在一些困难和阻力,主要表现在两个方面:一是受市乡村换届、机构改革等因素的影响,部分工作衔接落实有难度,如人居环境整治、厕所革命等工作。二是巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作覆盖面广,行业部门专业化程度高,任务分解沟通协调机制尚需完善,部门联动有待加强。
三、20__年下一步打算
20__年,按照中央和省委、省政府的决策部署,以市第九次党代会和“两会”精神为引领,坚持以思想破冰引领乡村振兴突围,在防止返贫致贫监测帮扶、确保脱贫群众稳定增收、推进脱贫攻坚与乡村振兴衔接上持续发力,确保我市乡村振兴战略全面实施。
(一)在防止返贫致贫监测帮扶上持续发力。一是动态帮扶监测户。通过“线上、线下”比对核实,找准监测对象,坚持精神和物质“双重扶持”、增加收入和减少支出“两线发力”,做到动态监测、动态帮扶、动态清零。二是巩固发展出列村。实施党建促乡村振兴,抓好新上任村干部和新选派驻村工作队培训,发展壮大村级集体经济,加强扶贫项目资产监管。三是教育引导脱贫户。以建党100周年伟大成就引导脱贫群众感恩奋进,加强脱贫群众现代农业技术、职业技能培训和新型职业农民、致富带头人培训,夯实脱贫质效。
(二)在确保脱贫群众稳定增收上持续发力。一是坚持抓龙头引领。持续推广“龙头企业+合作社+农户”模式,带领群众闯市场。二是坚持抓产品销售。持续实施电商帮扶和消费帮扶,不断拓宽农产品销售渠道,确保产品卖得出、价钱好。三是坚持抓务工就业。不断拓宽群众就业渠道,促进农村脱贫劳动力更加充分稳定就业。
(三)在脱贫攻坚与乡村振兴衔接上持续发力。一是切实做到平稳转型。认真贯彻落实中央及省委部署要求,平稳有序做好扶贫系统机构职能调整优化工作,加强乡村振兴系统干部队伍建设,大力弘扬伟大的脱贫攻坚精神,激励干部担当新使命、展现新作为。二是做好项目资金衔接。结合我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接和相关行业规划,进一步做好项目储备,加强衔接资金和项目管理,不断提高财政资金使用效益。三是扎实推进乡村建设。进一步完善乡村建设行动方案,明确具体任务书、时间表、路线图,常态化推进村庄清洁行动,巩固农村人居环境整治成果。不断改善乡村基础设施条件,统筹推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,让广大群众在巩固拓展脱贫攻坚、全面推进乡村振兴中有更多获得感、幸福感和安全感。
20xx年,市供销合作社继续深入推进乡村振兴战略实施,引导旗市区联合社努力适应新冠肺炎疫情常态化的经济形式,紧密结合供销合作社服务三农的基本属性和业务特点,围绕农牧业社会化服务体系建设、基层组织体系建设、消费帮扶和推进基层组织示范建设等工作内容,积极推动目标任务落实,取得了较好效果。
一、工作开展情况
(一)深入学习乡村振兴相关政策
乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。脱贫攻坚取得胜利后,要全面推进乡村振兴,这是“三农”工作重心的历史性转移。市供销合作社积极落实脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接政策规定,学习领会乡村振兴相关政策,先后组织2次集体学习,带领机关干部职工深入思考供销合作社如何发挥职能优势,主动参与实施乡村振兴战略,更好推动供销合作社服务“三农”,落实职责任务。
(二)稳步推进基层组织体系、社会化服务体系建设
市供销合作社第一时间传达区社《关于促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》,指导旗市区供销合作社充分认识做好促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的重大意义,积极引导系统内企业、基层社、专业合作社加大农畜产品收购销售力度,拓展多样化服务,切实发挥供销合作社系统服务“三农”助力乡村振兴的作用。结合本地区工作实际,稳步推进供销基层网络体系建设,引导系统内具有一定规模的农牧业产业化龙头企业、基层社、专业合作社等主体,服务辖区及周边农牧户开展农资供应、配方施肥、农机作业、统防统治等农牧业生产服务,持续推进社会化服务体系建设,全系统社会化服务面积稳步增长,达到46万亩。在扎兰屯市、阿荣旗、莫旗等耕地集中连片地区,重点打造为农服务中心、庄稼医院等生产性服务平台,辐射辖区农户产前、产中服务,为实现规范化管理、规模化生产创造了条件。全系统为农服务中心数量达到21个,庄稼医院达到36个,供销合作社为农服务范围、服务品质全面提升。
(三)积极落实消费帮扶工作任务
一是积极拓宽脱贫地区产品销售渠道。组织引导全市供销合作社系统社有企业、基层社、专业合作社与脱贫地区积极开展产销地接活动,初步建立了较稳定的产销对接关系。扎兰屯市、鄂伦春旗、莫力达瓦旗、阿荣旗、海拉尔区供销合作社做到与属地农牧业局协调联动,组织系统企业、基层社、专业合作社参与“丰收节”产销对接活动,设置供销社消费扶贫产品展区,推介地区特色农副产品,取得了较好效果。市供销合作社指导6个脱贫旗市区结合实际,因地制宜,在社有企业、基层社、专业合作社经营门店及网络销售平台设立消费扶贫专柜、专区,集中销售脱贫地区特色产品,将本地区优质、特色农畜产品纳入国家社会扶贫产品名录,有效提升产品知名度,截至目前已纳入中国社会扶贫网扶贫名录产品35个,累计销售额近4000万元。为促进农畜产品销售,巩固脱贫攻坚成果,助力乡村振兴发挥了重要作用。
二是积极推动系统内各级联合社机关、企事业单位参与消费帮扶。市供销合作社持续开展脱贫地区农畜产品进机关、进企业、进社区等活动,组织各级联合社利用职工工会经费通过“832平台”采购脱贫地区农畜产品。年初以来市社机关通过扶贫“832平台”采购脱贫地区农畜产品1.4万元。鄂伦春旗供销合作社组织开展乡村滞销农畜产品信息摸底调查,协调地方政府以文件形式督促辖区机关企事业单位在同等条件下优先采购乡村滞销的农畜产品,帮助农户实现应销尽销。
(四)持续发挥示范创建引领作用
市供销合作社高度重视培育基层组织示范创建工作,结合全市基层供销合作社、专业合作社发展情况,制定并下发评定参考标准,指导各地有章可遁。结合自治区恢复空白苏木乡镇基层社建设及改造提升基层社建设,重点引领一批基础好、有发展前景的基层社扩大生产规模、增强带动能力,创建基层社标杆社,实现每年评定自治区级基层社标杆社5个;按照《中华人民共和国农民专业合作社法》要求,对系统内农牧民专业合作社进行规范提升,支持各地领办创办带动农牧民范围广、服务能力强、社会影响力大的区域型农牧民合作社联合社,积极推进自治区级、国家级示范社推荐评定,充分发挥示范社典型示范作用,实现每年评定国家级专业合作社示范社1个,自治区级专业合作社示范社5个。
二、下步工作安排
一是推动地区产业多元化发展。深入挖掘各旗市区优势资源,引导带动农牧民发展品牌农牧业、休闲农牧业、乡村旅游,推进基层经济组织产业多元化发展,鼓励有条件的地区探索推进一二、三产业融合发展、推进特色产业与物流和市场建设融合发展。在扎兰屯市、阿荣旗、莫旗等基层社发展较好的地区,尝试开展产业多元化发展试点,帮助基层社增加服务内容、拓展经营项目、延伸产业链条,以示范带动全市基层组织高质量发展,推动乡村全面振兴。
二是培育示范典型,发挥引领作用。持续培育呼伦贝尔市级专业合作社示范社,制定并下发评定参考标准,指导各地有章可遁,同时,注重自治区级、国家级示范社推荐评定,充分发挥示范社典型示范作用。重点引领一部分基础好、有发展前景的专业合作社扩大生产规模、增强带动能力,持续强化专业合作社规范化建设工作,切实提升专业合作社规范化管理水平和发展质量。
三是积极参与乡村绿色生态服务。带领全市供销合作社系统牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持生态优先、绿色发展,把系统基层组织建设与中央对内蒙古自治区的北方绿色生态屏障定位相结合。支持有条件的旗市区供销社积极承接当地政府再生资源市场、垃圾回收处理厂建设,在基层组织网点设立再生资源回收网点,积极开展农膜回收工作,探索开展垃圾分类和回收利用试点,着力参与乡村振兴绿色生态服务。积极响应国家化肥农药减量行动,根据农牧民种植结构,推广水溶肥、生物有机肥的使用,生产销售针对性强的靶向肥,积极争取国家相关部门补贴,实现绿色生产和效益双丰收、双促进。
我县按照县委、政府服务三农的工作思路,“种植创新”工作继续深化,“三为而种”扎实推进,“五化组装配套”不断完善,“多种、套种、精种、细种”得以贯彻落实,种植业结构调整效果明显,农民的生产积极性不断提高,农业生产投入明显加大,农业科技应用水平迅速提高,各类农作物长势喜人,农业呈现出良好的丰收态势,农村稳定,农民增收在望,上半年农民现金收入为_元,同比增长_%。
(一)、帮助农民调整种植结构,结构进一步优化
按照“粮油是基础、番茄要抓住、套田是抓手”的原则,__年全县农作物总播面积为_万亩。小麦_万亩,玉米面积_万亩,花葵_万亩,油葵_万亩,番茄_万亩,甜菜_万亩,西甜瓜_万亩,籽瓜、葫芦_万亩,其它_万亩,各种套田面积达到_万亩。从以上农情数据分析表明,__年我县的种植业结构呈现“小麦、玉米、油葵、籽瓜、葫芦面积减少,杂交花葵、番茄、甜菜、西甜瓜面积增加”的特点。
(二)、引导农民“三为而种”扎实推进
不断深化“种植创新”战略,加大农业结构调整力度,加快建设优势农产品产业基地,重点加快番茄、葵花、小麦、玉米、蜜瓜产业向规模化、基地化方向发展。“为工而种”基地面积达_万亩,“为市而种”基地面积达_万亩,“为养而种”基地面积达_万亩。
(三)、不断完善农业“五化组装配套”手段
一是加强了农业标准化工作。结合我县实际,立足区域优势和资源优势,因地制宜,农业局制定了农业标准化实施方案,标准化种植面积达_万亩,占到总播面积的%。
二是积极推进新高化工作。大力推广间、混、套、复种且适合机械化作业的种植模式,引进新作物、新品种_个,推广新技术_项,特别是番茄各项新技术得到快速推广应用,引进的芦苇、棉花、蓖麻获得成功。
三是加快农产品规模化生产。我县是农业大县,农业是五原经济发展的基础。为此,我们以打造农畜产品加工基地大县为目标,建成了_万亩番茄生产基地、_万亩葵花生产基地、_万亩小麦生产基地、_万亩玉米生产基地、_万亩甜瓜生产基地、_万亩甜菜生产基地、_万亩小菜籽生产基地。
四是农业机械化作业水平不断提高。按照机械化生产的要求,大力推广机收带型和适合机收的作物品种,全县机播面积达_万亩,机收面积预计达_万亩。五是积极搞好系列化服务。依托葵花、番茄、甜瓜等协会,农业局派出_名科技人员积极参与各种类型的科技培训,不断提高产前信息、产中技术指导、产后流通的服务工作。
(四)、农业科技园区建设标准高、力度大
__年,为加快我县新品种、新技术的试验、示范、推广,全面提升我县农产品市场竞争力。我们集中财力、物力、人力,加强了科技示范园区建设,分别在推广中心、各镇建设了四种类型、九个园区,在园区内共安排新品种试验、示范_个,安排新技术试验、示范_项,特别是在每个园区重点安排了番茄的品比试验、起垄栽培、育苗移栽、坑种、小拱棚、小畦栽培的试验示范,起到了很好的示范效果,对我县大力发展番茄起到了积极的推动作用。
(五)、依法治理农资市场,切实减轻农民负担
一是在加强农药市场管理。上半年共出动_人次对全县的农药市场进行_次的巡回检查,共查处各类农药违法案件_起,涉及违法金额_余元。同时为提高农药经营户的经营水平,我们对今年申请进行农药经营的_名经营人员进行了培训。
二是加强种子市场检查工作。为严厉打击种子经营中制售假劣种子、无证经营等违法行为,我们派出种子执法人员_人次,对全县城乡种子经营企业进行了全面的检查,上半年共审核核发种子经营许可证_多家;共抽检种子_批次,抽检合格率%。共查处各类种子案件_起,吊销一家种子经营户的经营许可证,累计处罚罚金_元。
针对__年制种玉米在我县大量扩繁,为保证其制种纯度,提高种子质量水平,整顿全县种子生产秩序,加强种子生产基地建设,推动我县种子产业的健康发展,种子管理站制定了制种玉米种子生产管理的具体办法,在制种企业资格审查、生产合同等方面加强了生产管理,严厉打击无证生产、私繁乱制、少报多种等行为。
三是加强农村财务审计。为深入宣传贯彻中央1号文件和县委十届十次全委扩大会议精神,建设社会主义新农村,规范整顿农村财务,完成撤乡并镇后镇与村、社财务管理的`有机衔接,经管局及时与各镇进行了工作上的沟通与联系,全面配合各镇搞好村、社财务清理整顿工作,目前清理整顿工作正在有条不紊地进行中。
(六)、农业产业化发展势头强劲
为加快推进我县农牧业产业化经营的发展,我们完善了产业化项目库的储备,完成了双福面业的自治区级龙头企业认定和城南金鹿油脂,蒙源粮油,富源番茄,天义番茄,塞鑫面业,宏珠饲料、鸿鼎农贸市场等7家巴彦淖尔市级龙头企业的认定工作。并加强了同各协会各合作经济组织的沟通与配合.加大了对龙头企业的引导和扶持。
(七)、努力争取支农、惠农投资项目
我县继续加大对农业项目的申报力度,积极争取国家投资,改善我县的农业生产环境。正在实施的项目有5个,其中:
1、病虫害区域测报站建设项目
国家投资_万元,地方配套_万元,建设内容包括土建工程_万元,仪器购置_万元,田间_万元,按照项目建设要求,项目土建工程的基础已完工,框架结构已经开始浇筑,预计_月底完工,仪器购置按照招标的有关规定正在进行招标中。
2、农村能源项目
__年,我县实施的农村能源项目总户数为_户,其中国家投资_万元,农民自筹_万元,地方配套_万元。按照项目建设要求,目前已开工建设。
3、良种补贴项目
__年我县共争取到油葵和玉米两个作物的良种补贴,其中油葵项目总投资_万元,建设面积_万亩;玉米补贴项目总投资_万元,建设面_万亩。目前,玉米、油葵良种已全部发放到农民手中,正在进行农户档案的汇编工作。
4、农业科技入户示范工程项目
该项目总投资_万元,在全县确定_户小麦科技示范户,为每户免费提供_斤小麦原种,共确定_名技术指导员,每人指导_户示范户。目前,_名技术指导员已全部下到农户对示范户进行技术指导,及时帮助解决生产实际难题。
5、测土配方施肥项目
项目总投资_万元。按照项目建设要求,一是要全县七个镇完成_个土样的取样任务,并完成_个土样的化验的工作,为今后配方施肥提供依据。二是要按照“3414”试验方案的要求,重点围绕玉米、葵花进行肥料试验的基础数据的采集工作。
(一)落实“四个不摘”,提高政治站位。
今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的起步之年,我们把巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村振兴的首要任务,做到思想不松、力度不减、标准不降。
一是不摘责任。及时组建乡村振兴局,将巩固脱贫攻坚成果纳入乡村振兴工作一体推进、一体谋划,由市委、市政府主要领导任组长,构建起“三级书记主抓、党委政府同责、部门合力共为、镇村推进落实”的责任体系。
二是不摘政策。继续强化政策保障,相继出台《关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》等18个政策性文件,按照“接续保留一批、调整完善一批、有序退出一批”的思路,延续产业、就业、消费、金融等现有政策总体稳定,稳妥落实教育、医疗、住房、饮水安全等民生保障普惠性政策,避免因政策取消或政策变化降低脱贫成色。
三是不摘帮扶。持续开展驻村帮扶和定点帮扶工作,向63个脱贫出列村、3个乡村振兴示范村和3个乡村振兴重点推进村(其中类型重合的1个)选派第八批干部204人,接续推进乡村振兴。保持“市、镇、村”三级乡村振兴干部队伍总体稳定,要求帮扶责任人和村包片干部按季开展走访,巩固脱贫后续帮扶成效。截至目前,全市共有7938名帮扶干部结对帮扶脱贫户36970户、边缘易致贫户1385户、脱贫不稳定户351户、突发困难户29户。
四是不摘监管。出台《财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》,规范资金项目使用管理,依托资金动态监管平台系统,对项目资金实行全程跟踪问效,确保衔接资金花的高效、用的安全。持续加强作风建设,深入推进群众身边腐败和作风问题治理,坚决查处漠视群众利益和侵占损害集体资产的违纪违法行为。今年以来,我们共查处扶贫领域腐败和作风问题2件,处理2人,其中给予党纪政务处分2人。
(二)围绕“四个聚焦”,防止返贫致贫。
坚持防范为先、因户施策,在动态监测上健全机制,在核心指标上全力保障,在精准帮扶上持续发力,在反馈问题上全面整改,防止返贫致贫现象发生。
一是聚焦动态监测防风险。印发《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的指导意见》,强化及时预警和提前帮扶。
1、健全网格化监测机制。建立“市、镇、村、组”四级网格,全市8839个网格实现全覆盖监测。
2、加强涉贫数据共享预警。依托省脱贫攻坚大数据管理平台,与教育、医保、民政等部门建立信息共享和预警机制,截至目前,共筛选预警人员名单872人,摸排因病达到预警标准275人,及时纳入防返贫帮扶救助范围。
3、开展常态化走访摸排。严格落实帮扶责任人季度走访制度,对帮扶和联系对象家庭因病、因灾变化信息及时掌握、及时反馈、及时更新。截至目前,新识别三类监测户47户,风险回标11户,均已落实针对性帮扶措施。
二是聚焦核心指标强保障。持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果。
1、在兜底保障上“应兜尽兜”。全面实现困难群众基本生活“城乡统筹”、“应保尽保”,兜牢民生保障底线。截至11月底,全市发放城乡低保对象3.56万人低保资金1.58亿元,发放特困供养对象6337人特困供养资金4300.91万元;临时救助1636人次,发放资金233.01万元;发放散居失能特困人员518人、困境儿童516人委托照护补贴93万元;为特困供养对象购买住院医疗护理保险(140元/人/年),共赔付金额45.03万元,有效解决特困供养人员住院期间的照料护理问题。
2、在教育保障上做到“应助尽助”。全面落实脱贫家庭学生资助政策,不让一个孩子因贫辍学。今年以来,共资助脱贫家庭学生8463人,发放资金1478.31万元;办理生源地助学贷款953人,发放资金915.67万元;1913人次获得“雨露计划”资助286.95万元。
3、在医疗保障上做到“应保尽保”。对有诊疗需求的脱贫人口做到“应签尽签,签而有约”,今年全市累计签约家庭医生服务3。38万人。认真执行医疗救助政策,累计为脱贫人口补偿医疗保障资金1.82亿元。
4、在住房保障上做到“应改尽改”。出台《无为市农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作实施方案》,确保群众住房安全有保障全覆盖。截至目前,共完成农村低收入群体危房改造184户,发放补助资金232.2万元。
5、在饮水安全上做到“提质提标”。深入开展农村供水工程水质提升专项行动,建立水质监测体系,实施供水单位水质考核奖补政策,确保今年以来水质合格率均达100%。
三是聚焦帮扶措施抓落实。年初,对所有脱贫户、监测户本着“缺什么、补什么”的原则,因户因人精准制定“一户一方案、一人一措施”,对有劳动能力的脱贫户、监测户,以产业就业促进稳定增收;对丧失劳动能力的,以兜底保障为主,全市脱贫户户均帮扶措施达到7。37项。截至目前,所制定的各类到户帮扶措施已基本落实到位,全市脱贫户、边缘易致贫户、脱贫不稳定户家庭人均纯收入分别达13557元、11460元、11424元,牢牢守住防止规模性返贫的底线。
四是聚焦反馈问题督整改。针对中央巡视和省20__年脱贫攻坚成效考核暗访、督查反馈问题,我们坚持问题导向,统筹推进、一体化整改。
1、高站位抓整改。成立中央巡视反馈脱贫攻坚问题整改工作领导小组,由党政主要负责同志任“双组长”。今年以来,市委市政府先后专题听取研究2次,专题调度2次,切实推动问题整改落实。
2、严责任抓整改。对中央巡视及省考核反馈问题一体化推进整改,共梳理出2大类10个方面的问题,制定了31条整改措施。实行清单式管理、销号式推进,切实把整改责任压实到岗、传导到人,至5月底全部整改到位。针对省暗访调研发现4个方面8个问题,在立行立改的同时,举一反三,对类似问题在全市范围内进行排查。
3、真督导抓整改。今年以来,市委、市政府主要负责同志先后20次深入基层一线,督导脱贫攻坚问题整改落实,开展了4次集中督导排查,及时下发《督查通报》,共发现问题1895个,目前已全部整改到位。
(三)突出“四个强化”,巩固拓展脱贫成果。
我们千方百计保障财政资金投入,推进富民产业发展、促进稳岗就业、强化社会帮扶,促进贫困群众稳定增收,确保脱贫成果成色更足、质量更高。
一是强化资金投入。为保障财政投入稳定增长,项目资产持续收益。
1、加大资金投入。统筹各级财政衔接资金3.87亿元,其中今年共争取中央、省级和芜湖市级财政资金2.44亿元,其中央0。43亿元、省级0.34亿元、芜湖市级1.67亿元,市本级安排1.43亿元,安排产业类项目财政衔接资金2.04亿元,占比52.7%。
2、加快拨付进度。今年实施财政衔接资金项目170个,目前已全部竣工,资金全部支出。
3、加强资产管理。对20__-20__年扶贫资金形成的项目资产,按照公益性、经营性、到户类资产清查建账,全市各级扶贫项目资产总规模12.71亿元,其中公益性资产8.84亿元,经营性资产1.9亿元,到户类资产1.97亿元,为脱贫户、村集体特别是出列村扶贫资产持续收益提供了保证。
二是强化产业带贫。始终把产业帮扶作为稳定脱贫根本之策。
1、园区带动。巩固建设63个特色种养业示范园区,带动村集体增收超200万元,带动脱贫人口务工就业200人以上,人年务工收入超5000元。
2、项目支持。投入财政衔接资金1.82亿元,实施22个农业特色产业发展项目,每年带动村集体增收1100万元,带动500个脱贫人口年增收超5000元。
3、奖补激励。安排产业奖补资金956.6万元,帮扶5759户脱贫户、边缘易致贫户自种自养发展产业,户均奖补达1600元。
4、信贷扶持。发放脱贫人口小额信贷1703户、8467万元,用于脱贫户和带贫主体产业发展。
三是强化稳岗就业。落实就业优先政策,促进脱贫人口稳定就业。
1、就业服务。以“带企业下乡,送岗位上门”形式,举办各类招聘会197场,现场参加群众3500多人。
2、技能培训。开设10期脱贫稳就业培训班,培训脱贫人口373人,完成年度目标任务155.4%。
3、劳务输出。协调帮扶脱贫人口返岗就业4.42万人,完成目标任务105.56%,其中外出就业2.9万人。
4、开发岗位。开发622名乡村公益性岗位用于安置脱贫人口,人均年增收4800元。10家就业帮扶车间、59家就业帮扶基地,共吸纳脱贫人口561人就业,人均年增收18000元。
四是强化社会帮扶。汇聚社会力量参与巩固脱贫攻坚成果。
1、推进“万企兴万村”行动。继续动员企业开展社会帮扶,“尚纬扶贫基金”今明两年每年继续安排200万元资金,重点用于边缘易致贫户和突发困难户社会帮扶救助。此外,各镇也设立了社会帮扶基金,总规模达770万元。
2、用好“中国社会扶贫网”平台。开展社会爱心物资对接服务,今年累计发布物品和资金需求1.84万项,对接成功1.79万项,受捐金额70.8万元,对接成功率97.1%。
3、巩固“消费帮扶”成果。继续开发系列消费帮扶产品,开展农产品产销对接“八进”行动。全市建成消费扶贫地方馆2个、企业馆6个,线下专区14个、线上专区5个,扶贫专柜15台,108家经营主体261个产品被列入《全国帮扶产品目录》。据不完全统计,今年以来共帮助脱贫户、带贫主体销售农副产品近2亿元。
(四)狠抓“四项重点”,全面推进乡村建设。
以乡村建设“四项重点”为突破口,扎实推进美丽宜居乡村建设,努力让农业强起来、农村美起来、农民富起来。
一是狠抓农村基础设施建设。稳步推进城乡供气、供水、污水处理、垃圾处理、公共交通等基础设施“五个一体化”建设进程。安排财政衔接资金4182万元,新修建“四好农村路”59条68.5公里,进一步改善了农村地区交通条件。投入2332万水利衔接资金,实施严桥镇湖塘圩站、红庙镇骆家塅站2座泵站更新改造。投资6522万元,续建基建类电网项目11个、新建65个,人民群众幸福感得到进一步提升。
二是狠抓农村人居环境整治。今年以来,重点对城乡结合部村庄、中心村边缘地带、主干道两旁村庄三个重点区域的农户庭院和房前屋后等开展专项整治,共清理沟塘1500口,拆除乱搭乱建856户,9.2万吨农村生活垃圾全部进行无害化处理、处理率达100%。21个省级美丽乡村全面实施,7000户农村厕所改造任务全面完成,并推动形成长效管护机制。
三是狠抓基层基本公共服务。持续推进农村中小学优化布局调整,不断促进义务教育优质均衡发展,今年共有460名教师参与交流工作。公共卫生服务水平显著提高,完成111个基层医疗卫生机构标准化建设任务,乡村医生岗位技能培训475人。围绕庆祝建党100周年,广泛开展城乡联动的文化结对、培训辅导、文艺演出等活动,累计举办300余场活动。
四是狠抓宣传报道树典型。采取多种方式宣传我市巩固脱贫攻坚成果及推进乡村振兴工作。今年以来,推送各类典型事迹和案例75篇,在各类媒体刊登相关信息503篇。围绕“感恩共产党奋进新时代”主题活动,邀请央媒省媒记者走进黄汰村,报道黄汰村依靠特色产业,打造“花果之乡”走出一条繁荣振兴的致富路等。在特色产业、医疗保障、村级集体经济发展等方面总结提炼,先后推出“四带一自”特色种养业发展,推进“三医联动”改革,打造“381”工作法、下好村级集体经济发展的“三步棋”等典型,为巩固拓展脱贫攻坚成果,促进乡村振兴提供了有益经验。
一、完成主要工作
1.加强组织领导,持续增强工作指导。市局利用党组会、理论学习会等研究部署乡村振兴工作,成立了乡村振兴工作领导小组,明确由人事科具体负责乡村振兴工作,把乡村振兴工作放在各项工作的首位位置,抓在手上、放在心上、干在平时;组织选派帮扶干部开展政策培训,切实提升帮扶工作水平;加强对选派干部的教育管理和关心关爱,确保选派干部在驻村“下得去、待得住、干得好”;认真开展乡村振兴工作调研,通过走访调研深入了解2个驻点帮扶村的基本情况,摸清摸实市局和帮扶工作队在乡村振兴工作中的薄弱环节和工作短板,制定了《市市场监督管理局20xx年度乡村振兴工作计划》;适时召开镇、村帮扶工作协调会,力所能及地帮助帮扶村解决实际困难。
2.发挥职能优势,助力乡村产业振兴。结合驻村的实际需求,充分发挥市场监管在注册登记、标准引领、品牌培育、标准计量、安全监管、知识产权保护、地理标志保护、检验检测等方面的职能优势和外联优势,把驻村发展的需求与相关单位和部门对接好,积极争取项目和政策支持,协助加快驻村乡村振兴的步伐。一是开展放心消费进乡村活动,为村民讲授农资、化肥、食品、药品、医疗器械有关知识,提高老百姓消费维权意识;二是设立阜阳市农村消费教育示范点、阜阳市放心消费创建进乡村工作联系点;三是创建王集镇省级药品科普宣传站;四是开展了3期放心消费进村活动,采取宣传政策和有奖竞答的方式,取得了良好的社会效果。
3.实施消费帮扶,激励帮扶对象发展生产。积极帮助扶贫村推广“新型农业主体+贫困户”等模式,帮助引入新型农业主体或发展特色产业,积极推行消费帮扶,通过推销、采购贫困户自种自养的农副产品等,激励帮扶对象发展生产。驻村工作队将当需要帮助销售的农产品供应信息在市局网站、公告栏和QQ群中发布,倡议有意向采购的单位和同志联系采购;市局办公室对照供应信息负责进行食堂采购,食品流通、餐饮服务科等职能科室积极帮助推销。
4.加强产业指导,大力发展特色产业。朱大村以红薯专业村建设为基础,积极扩大红薯种植面积,引进西瓜大棚种植;在品种选择和产品开发上下功夫,利用电商等现代销售模式,扩大销售规模,20xx年帮助建成电商一处;三粉(粉丝、粉皮、粉面)销售额12万元;陆集村驻村工作队积极协助村两委建设淮山羊养殖产业项目,该项目投资800万元,拟建设7个大棚,达到1.5万只羊圈养规模。具备从饲料加工、投喂、牧医、除粪、卫生一条龙现代养殖功能,可带动400户养殖户发展山羊产业,解决就业人员50余人。驻村工作队积极发挥专业优势,进行政策宣传和项目指导,驻陆集村第一书记、工作队队长张谦被王集镇申报评为界首市20xx年优秀产业发展指导员。
5.突出党建引领,加强驻村支部组织建设。开展“党支部+”结对共建、助力乡村振兴活动,市局各党支部与帮扶村党支部对接开展“支部共建活动”,主动加强与帮扶村“两委”联系,指导帮扶村的党建标准化建设工作,充分发挥支部战斗堡垒作用,帮助提升帮扶村党建基础,开展党课讲座,提升帮扶工作合力。
6.完善基础设施,提升生态宜居乡村质量。按照“四好农村路”标准,积极跟进道路白改黑和陆集村大桥建设,完善农村道路系统和内外交通路网体系;着力优化农田水利工程建设,进一步完善农业灌排工程体系,增强防汛抗旱能力;重点加强清淤工程建设,及时建设排水设施,有效解决内涝问题。今年新修及维修道路2km,清理河道1km,下水管道0.5km,下水道口3处。
7.加强乡村文化建设,扎实培育文明乡风。以农家书屋、乡村大舞台、文明实践站为载体,加强农村公共文化服务体系建设;大力开展群众性文化活动,切实提高农村精神文化生活水平。20xx年村组织朱大村红心艺术团、陆集村夕阳红艺术团在重要节日节点为群众带来了精彩的文艺节目,展示了朱大村党员群众积极向上的精神风貌,通过群众这种“自创自办、自编自演、自娱自乐”活动,激发广大群众参与文化振兴的积极性。
8.严明纪律要求,确保各项措施落地见效。驻局纪检监察组、市局机关纪委加强对驻村工作队工作、在位、帮扶资金使用等情况监督检查,对发现的问题及时发出整改意见书,督促整改;严格落实中央“八项规定”精神,坚决反对形式主义、官僚主义,确保帮扶工作务实、过程扎实、结果真实,以过硬的作风确保各项帮扶措施落地见效。
二、下步工作思路
1.以党建为引领,发挥支部堡垒作用。以党建为引领,指导帮扶村各项工作的顺利开展。一是积极发展党员为村两委储备后备干部;二是谋划村党组织与市局相应党组织交流互动,继续推进互联共建,指导援建,开展一系列党组织活动,促进驻村党建工作扎实开展。
2.编制村发展规划,促进产业全面发展。一是聚焦产业发展,统筹种植、养殖、水产扶贫项目收益等健康互动发展;二是统筹全村文化教育、人才培养、卫生服务、卫生环境、道路美化、亮化、乡风文明同步发展;三是招商引资、外引内联,增强三产,做强一产,创名牌、聚实力。
3.推进村产业发展,大力发展集体经济。一是指导陆集村做强淮山羊产业,积极协助村两委指导村联合社产业项目开展的进度和质量,协调监督山羊产业项目的具体实施和管理,协调监督产业项目的扩大再生产中各项重点工作;二是指导朱大村经营好集体光伏发电、扶贫车间等集体经济项目,提高经济效益;充分利用国家政策,积极争取项目,发展壮大集体经济,主动为界首市牧原公司朱大养殖场提供服务,本着双赢的原则,谋求集体经济收入;围绕红薯种植加工,申请商标注册、谋划建设红薯深加工厂。
4.压实帮扶责任,严格落实机制措施。一是完善预警机制,做到有组织、有标准,有制度、有提醒、有调度、有实施;二是及时调整结对帮扶责任人,压实帮扶责任,确保各项措施落实到位、取得成效;三是建立长效机制,拓宽帮扶渠道形成合力,常态化开展帮扶。
按照《20xx年度xx省实施乡村振兴战略考核工作方案》要求,现就xx县交通运输局领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩暨主要负责人履行乡村振兴工作第一责任人职责年度工作总结如下:
一、提高政治站位,加强组织领导。坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手,健全工作体系,压实工作责任,形成上下联动、齐抓共管的整体推进合力。
1、定期研究部署。局领导班子坚持把乡村振兴建设纳入重要议事日程,与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核,形成了上下联动、齐抓共管良好工作格局。按时学习传达省、市、县有关乡村振兴工作会议和文件精神,定期组织召开脱贫攻坚和乡村振兴工作推进会议,专题研究部署乡村振兴重点工作,细化分解乡村振兴工作任务,推动各项工作落实落细。
2、完善工作机制。成立了交通运输局乡村振兴工作领导小组,将班子成员具体工作责任与乡村振兴一一对应,达到了乡村振兴与交通各项工作的深度融合。严格落实三个责任体系,即局长为全局乡村振兴工作第一责任人,分管领导为乡村振兴主要责任人,相关股室负责人为乡村振兴直接责任人。坚持每季度听取分管领导和股室负责人履行乡村振兴情况汇报,针对存在问题及时整改完善,全力抓好乡村振兴各项工作。
二、认真履职尽责,乡村振兴成效显著。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,突出重点,强化举措,全力推进乡村振兴各项工作任务落地见效,努力实现农业强、农村美、农民富。
1、加快建好农村公路,助力脱贫攻坚和乡村振兴。紧紧围绕全县实施乡村振兴战略和“一区一带一极两点”工作布局,持续推进产业路、资源路、旅游路建设,促进特色小镇、乡村旅游、特色农业、绿色生态、产业开发等融合发展,全面拓展农村公路服务功能。今年以来,今年共投资x万元,实施农村公路建设项目x项,以“四好农村路”建设带动乡村蝶变振兴,更大程度发挥农村公路对乡村振兴引领作用。至目前,县境内各级公路x条x公里,行政村和自然村通沥青水泥路达%。坚持统筹兼顾、整体推进的原则,强化工程质量监管,严格农村公路建设过程控制,进一步提高公路工程建设质量,农村公路项目连续多年合格率达%。
2、努力管好农村公路,增强农业农村发展内生动力。深化交通运输综合行政执法改革,常态化开展交通运输综合执法培训,进一步提升综合执法工作能力。健全完善部门联动和县、镇、村分级负责的公路养护管理和路域环境综合整治长效机制。深入开展交通、公安、城市执法等部门联合执法、渣土车专项整治、城乡人居环境集中整治行动,城乡交通环境薄弱地段脏、乱、差问题得到有效解决,公路路域环境面貌明显改观。
尊敬的市委、市政府:
20xx年是全面建成小康社会收官之年,同时也是乡村振兴战略的第一场硬仗——农村人居环境整治三年行动计划的完成之年。今年,面对突如其来的新冠疫情和百年不遇的特大洪水灾害,在市委、市政府的坚强领导下,我们紧紧围绕建设主题,抓重点、补短板、强弱项,严格贯彻落实《中国共产党农村工作条例》,乡村振兴战略各项工作稳步推进。根据《xx市贯彻落实<中国共产党农村工作条例>办法》规定,现将20xx年乡村振兴战略实施总结报告如下:
一、高度重视,确保乡村振兴工作往严里抓
一是统一思想认识,提高政治站位。坚持把学习贯彻落实《中国共产党农村工作条例》(以下简称《条例》)作为一项严肃的政治任务,制定工作方案,区、镇、村层层开展专题培训。
二是健全组织机构,完善推进机制。调整充实区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组,将实施乡村振兴战略纳入各级各部门的重要考核指标,建立定期调度、分析研判工作机制。
三是强化牵头抓总,系统集成推进。召开全区农村工作暨实施乡村振兴战略工作会议,印发《x区实施乡村振兴战略行动计划》,20xx年区委1号文件,乡村振兴十大重点工程等文件,突出重点、聚焦难点、区域联动、系统推进。
四是坚持问题导向,做到规划先行。编制《乡村振兴战略规划实施方案》,推动乡村振兴战略落地落实。编制《xx区村布局规划》,编制x个村的村域现状分析及规划指引,x个村的村规划,确保村规划应编尽编。编制《片区综合提升规划设计方案》,确保城乡融合发展有序推进。
五是注重项目策划,补齐短板弱项。编制《xx区乡村振兴重点项目策划》,策划重点项目xx个,总投资亿元。梳理完善xx区乡村振兴项目库,总计xx个项目,总投资亿元。围绕农村人居环境整治短板弱项,制定农村人居环境整治三年滚动投资计划,连续两年累计整合涉农资金和交通、水利等资金亿元,统筹用于农村公路、入户便道、农村厕所改造、生活垃圾治理、农村污水治理等xx个项目,实现项目化、清单化打表推进。
二、强化措施,确保目标任务往实处落
(一)聚焦产业振兴,构建现代农业体系。
一是严格落实农业保供措施。全面落实“菜篮子”区县长负责制,保持粮食播种面积和产量基本稳定;与忠县签订《生猪生产发展合作协议》,建立跨区县共建生猪生产基地和资源互助长效合作机制,开展生猪及其产品点对点调运,稳定我区生猪生产市场供应,提升我区猪肉保供能力。
二是夯实农业农村基础设施。20__年以来,累计提档升级农村公路约xx里,改造通村通组路xx公里,建成环金鳌山片区彩色健身步道xx公里、南北登山步道xx公里,规划建设健身(登山)步道5条11公里。完成高标准农田建设项目3000亩。
三是发展壮大现代特色高效农业。编制《农业农村产业发展三年行动计划》,修订完善品牌农业奖补政策,全面试行食用农产品合格证制度。成功打造农业产业化市级龙头企业4家、农产品加工示范企业6家;支持新型农业经营主体争取到市级智慧农业项目1个,争取到疫情期间新型农业经营主体产销补助3.95万元,xx市农产品加工企业奖补50万元。
四是做精做强乡村旅游业。与达成初步合作意向,结合成渝现代高效特色农业带建设,推进等乡村旅游项目,共建乡村旅游观光带。实施片区景观打造,建设登山步道、观光果园、七彩梯田等项目。按照“小组团、微田园、生态化、有特色”标准,整合资金xx万元,因地制宜打造xx个小微生特宜居示范点建设。
五是组建专班强化招商。组建城乡融合发展工作专班,建立定期联席会议制度和督查督办制度,形成“周调度、月通报、季小结、年总结”工作机制,全年共接待来访企业24家(次)、拜访企业数量21家(次)。20xx年签署涉及乡村振兴招商引资项目9个,共计金额28.8亿元。
六是全面深化农村改革。以农村集体产权制度改革为总抓手,强化农业农村改革系统集成,拓展“三变”改革覆盖范围,先后在等4个村开展试点。全区32个行政村开展产权制度改革,全部完成集体经济组织登记赋码。基本完成进一步深化农村土地承包经营权确权颁证工作。培育发展新型农业经营主体,3个农民专业合作市级示范社全部监测合格,完成6个区级示范家庭农场的认定和入库。
七是加大乡村振兴金融支持。将金融支持乡村振兴纳入金融企业服务发展评价内容。截至11月末,辖区银行业涉农贷款余额约60亿元,同比增长22%。疫情期间引导辖区银行落实定向授信贷款政策,通过专用再贷款支持涉农和小微企业新增贷款,为184户涉农及小微企业提供融资约1.6亿元。
(二)促进人才振兴,增强内生发展能力。
一是摸清人才底数。建立乡村人才台账,实行实时动态管理。截至目前,我区乡村人才共4大类481人,其中技能人才13人、乡村产业人才37人、乡村文化旅游人才4人、乡村公共服务人才427人。
二是搭建就业平台。在区人力资源市场和镇(街)设立农民工就业创业服务窗口,提供就业指导、政策咨询等“一条龙”服务。将农民工纳入创业政策扶持范围。累计创建市级充分就业村5个、全国就业扶贫基地1个、市级返乡农民工创业园1个、新建农村社会工作室3个,完成农村社工项目3个。
三是聚力人才培养。推进全区中小学校长教师交流轮岗工作,将教师支教薄弱学校作为职称评审的必要条件。加强新型职业农民培训,开展各类农业技术、业务技能培训活动。
四是强化人才激励。加大返乡下乡创业支持力度,20xx年发放创业担保贷款110万元,三年累计为20名返乡农民工发放创业担保贷款295万元。协调辖区金融企业加强乡村区域业务,引导辖区融资性担保机构对返乡创业人才置业兴业给予融资支持。积极落实对乡镇机关事业单位工作人员、上级政府派驻乡镇机构工作人员的乡镇补贴及对乡镇机关事业单位的高校毕业生、试用人员的工资高定政策。
(三)推动文化振兴,铸就乡村文明之魂。
一是崇德向善风气更加浓厚。评选表彰孝善先进典型110余个;持续开展“乡贤善治”主题实践活动,各村共评选出新乡贤33名。打造“五品家园”社区示范点。开展“理论直通车”“榜样面对面”宣讲活动3000余场。“理论直通车”被市委宣传部评为全市基层理论宣讲先进集体。开展梦想课堂699堂,科技文化卫生“三下乡”活动117场。组建xx大普法宣讲团20余支,集中开展“千万市民学法律”活动304场,全区建有2块法治宣传专栏的村(社区)达到80%以上。
二是文化遗产保护取得实效。完成全区乡村物质文化遗产资源调查,开展“非遗三进”宣传展示活动6场次,三年累计建成乡情陈列馆5个。
三是精神文化生活不断丰富。完成8个镇街综合文化服务中心、66个村(社区)基层综合文化服务中心建设,实现动态全覆盖,综合文化服务中心获“第八届全国服务在民、服务基层文化建设先进集体”,建成村(社区)综合文化服务中心29个。
四是村民文明素养切实提升。70%以上的行政村村规民约体现移风易俗“十抵制十提倡”要求,区级以上文明村镇占比超过50%。开展文明礼仪、健康卫生等文明实践活动800余场次。成功创建全国文民村3个、市级文明村2个,开展“文明看我家”“家风润万家”等活动170余场次,成立“红白理事会”“治保会”等100余个。推荐高雪获评xx市十大“乡村阅读榜样”。
(四)突出生态振兴,推动宜居村庄建设提质增效。
一是大力实施农村“厕所革命”。新建成农村公厕2座,三年累计建成农村公厕5座;20xx年实施无害化卫生厕所改造xx户,累计实施无害化卫生厕所xx户,xx个村完成整村推进。完成xx户卫生厕所提档升级改造。
二是大力推进农村生活垃圾治理。持续巩固xx个行政村生活垃圾治理,组建139人农村保洁员队伍。新建农村生活垃圾分类示范村2个,三年累计建成生活垃圾分类示范村xx个,农村生活垃圾治理行政村有效治理比例达到100%;设置农村生活垃圾分类投放点206个。
三是有序推进农村生活污水治理。编制《xx区农村生活污水治理专项规划(20xx—20xx)》,完成黑臭水体排查,建成并投入集中式污水处理设施座。
四是全力提升村容村貌。建立明察暗访、定期督导、定期通报工作机制,共印发xx期通报;聘请第三方评估机构实地暗访;强化问题整改落实,举一反三,查漏补缺。20xx年,成功创建宜居村庄xx个,深入开展村庄清洁行动,安排专项资金xx元用于处置农村大件垃圾;建成入户便道xx公里;回收废旧农膜吨。三年累计建成入户便道约xx公里;回收废旧农膜约吨;以“五沿”为重点,完成农村危旧房集中迁建xx户,自主改造xx户,累计整治提升旧房xx户;安装路灯盏;完成村庄场所绿化xx亩;设置村规民约立牌xx个。
五是统筹推进山水林田湖草系统治理。落实镇政府环境保护主体责任,实行生态环境损害责任追究制,建立林长巡查和网格护林员制度。完成山水林田湖草生态保护修复工程试点项目xx个。争取中央重点生态保护修复治理资金xx万元,20xx年完成矿山修复任务9公顷,累计完成12.38公顷。持续推进国土绿化提升行动,完成营造林任务8000亩,其中森林抚育6000亩、经济林改造20__亩。全面完成长江流域渔船退捕工作。
六是持续推进农业生产废弃物资源化利用。印发xx区农业产业准入负面清单,持续推进化肥农药减量增效工作,绿色防控覆盖率达30%以上,化肥利用率达40%。严查露天焚烧秸秆,推广秸秆腐熟还田改土。畜禽养殖废弃物资源化利用达%以上。
(五)强化组织振兴,提供坚强政治保障。
一是推动农村基层党建全面过硬。制定镇、村党建工作基本标准55条和示范创建条件39条。动态推进“规范村”“示范村”和“规范镇”“示范镇”晋位升级。
二是强化软弱涣散村党组织整顿。20xx年排查整顿软弱涣散村党组织xx个,三年累计排查整顿软弱涣散村(社区)党组织xx个。
三是推进农村干部队伍建设。制定出台《xx区村(社区)党组织书记区委组织部备案管理办法(试行)》和《xx区村(社区)干部及人选区级联审机制》,坚持凡进必审,实行动态筛查。组织乡村振兴领导小组成员单位代表赴开展乡村振兴培训xx次。紧盯“蝇贪”等群众身边腐败问题,开展惠农项目资金、集体资产管理、土地征收等领域专项整治。
四是落实农村党员发展三年规划。全区xx个村累计发展农村党员xx名,确保每村每3年至少发展1名党员。
五是加大对集体经济的扶持力度。争取中央财政资金100万元,配套资金150万元,推动xx镇xx村集体经济发展。全区有经营收入村级集体经济组织xx个,享受中央财政扶持村(共2个)中有集体经营收入的村占比达到100%。
六是推进乡村治理现代化。成功创建xx市级乡村治理示范村,认真总结、着力推广xx乡村治理积分制试点经验。支持村、社成立村民议事会、道德评会和红白理事会,创办以普法为主题的微信公众号和“xx普法微博等多种宣传平台。推广老马工作法,探索创新全区矛盾纠纷排查调处化解机制,建立矛盾纠纷预防调处化解三级工作体系。成立“xx区人民调解中心驻法院调解室”。推进平安乡村建设,实施“雪亮工程”,提升平安乡村建设智能化、网格化水平,镇街以上综治中心全部实现与同级公安机关视频监控系统联通;创建平安村13个,占全区村总比40.63%。
三、下一步工作打算
随着城市化的推进,我区乡村振兴阵地逐步压缩。“十四五”期间,城乡融合发展将成为我区实施乡村振兴战略的主旋律。下一步,我区将着力做好以下几项工作:一是抓好“十四五”规划,进一步理清发展思路,明确发展方向;二是抓好“三农”队伍建设,进一步统一思想,提高实施乡村振兴战略执行能力;三是抓好项目资金保障,多措并举筹措资金,统筹用于农村基础设施建设、农村人居环境整治、乡村产业发展,推动乡村振兴战略落地落实。
在县委组织部、乡党委政府、村委的关心关怀下,我切实的完成了一年的工作,现将一年的工作及工作汇报如下:
一、主要工作,思想工作。
1、加强自身学习,不断提高自我素质。
结合深入学习科学发展观活动,争优创先活动,深入研读科学发展观相关书籍,并透过村远程教育平台,强化政治理论和农村政策学习,以科学发展观武装头脑,不断增强政治敏锐感。透过学习,自学的觉悟得到了进一步提高,思想意识得到了进一步解放,工作行动得到了进一步实践,问题处理潜力与效果也得到了进一步提升。
2、走村串户,吃透村情。
没有调查就没有发言权。作为大学生村官,我们更就应,用心主动的了解老百姓的生活、了解村情。在工作中我坚持深入农户,走进田间地头,坚持多看、多问、多听,以领导为模范,以党员为榜样,以群众为朋友,虚心学习,认真聆听,全面了解摸清村况民声,为工作的顺利开展打下坚实的基础。
3、以身作则,做好配合。
在乡党委、政府和村两委的领导和关心下,工作中按照”大学生村干部”管理办法的标准严格要求自我,在走村串户倾听群众意见的同时,也用心同村干部进行思想交流和工作沟通,做到眼勤,嘴勤,腿勤,多请示,多汇报,坚持日有日志、周有总结、月有计划。同时,就村有关事项也用心向村支书建言献策,以进步理清思路,制定方案,做好协助性工作。
4、发挥优势,做好“四大员”
当好协助村组织抓好决策、监督、管理、落实工作的“管理员”,倡导新农村建设的“宣传员”,沟通反馈社情民意的“信息员”从事资料编写、会议记录的“档案员”。
5、兢兢业业,搞好服务。
以远程教育站点为平台,引导广大党员和群众学政策、学法律、学科技,提升素质,塑造有文化、懂技术、会经营的新型农民;急群众所急,办群众之所难,在工作和生活中真真正正做农民的知心人、贴心人。
6、深入农村,脚踏实地的做完、做好工作。
在村组干部的帮忙、协助下,我透过入户走访、街头闲谈和个别访谈等方式,认真倾听村民的意见和心声,详细了解群众的难点和疑点。用心主动的帮老百姓排忧解难,充分结合政策,充分调动老百姓的用心性。
7、帮扶独生子女家庭,切实做好本村“三结合”户头的生产发展工作,充实结合李楼村的优势,采用发展种植养殖等多手段发展生产。
8、在做好村里工作的同时,我挂职到乡计生办负责计划生育工作。在县计生委、乡计生办的领导下,切实落实三结合优惠政策。
9、其他协助性工作:一是做好远程教育工作,及时传递科技信息,引导农民学科技、用科技、走科技致富之路,逐步培养有文化、懂技术、会经营的新型农民;二是用心配合整治办,切实落实城乡环境综合治理各项措施,做好本乡、本村的环境整治工作。三按照乡党委政府的要求,用心组织学习科学发展观的工作,做好科学发展观的动员、学习工作。
二、存在的不足,用心解决方法。
1、对学习认识不够。
解决方法:充分利用工作闲余加强思想政治学习,加强世界观、人生观的改造,用心主动的加强学习,努力提高自身素质。
2、对工作不够热情。
解决方法:用心调整心态,端正思想,将困惑构成书面报告,及时向领导反映以求获得更好的解决。
3、工作不够细心。
解决方法:坚持从小处入手,改正马虎的毛病,并对工作进行反复检查,并将工作交由领导监督检查。
三、下步打算
1、强化学习,提升综合素质。紧密结合_精神,深入进行党的政治理论和业务知识学习,用科学发展管武装头脑,进一步解放思想,开拓创新,与时俱进,在学习中提高潜力,增长才干。
2、联系村情,求真务实。用心协助支书理清思路,制定工作措施,完善各项规章制度,找准工作着力点,体现“情为民所系,利为民所谋”,扎扎实实做群众的“当家人”。
3、加强团结,搞好班子建设。团结、坚强的村领导班子是带领群众发展经济、建设新农村的先决条件。为此,一是用心协调村领导班子的之间的关系,增强合作共事的潜力;加强与其他班子成员之间的关系,取长补短,互为补充;三是强化目标管理,增强凝聚力,向心力。
4、改善方法,全力为民服务。进一步解放思想,克服工作中缩手缩脚的软弱弊病,深入农户,融入群众及时了解掌握村民的意见想法,想群众之所想,急群众之所急,办群众之所难,做群众的“代言人”。
5、转变观念,加强精神礼貌建设。以城乡环境综合治理为契机,利用村广播、标语、宣传单等媒体加大宣传力度,按照“乡风礼貌、村容整洁”的新农村建设要求,不断提升村民的生活品味,实现物质礼貌,精神礼貌、生态礼貌的和谐发展。
乡村振兴,是关乎中国广大农村群众的切身利益,是国家在全面实现小康社会下的一项伟大工程,在党中央的高度重视和积极引导下,正逐步成为现实,一步一步的向着目标迈进。
振兴乡村,聚焦三农,需要解决面对的问题很多,这时候就要严格按照党中央的决策部署,从上抓起,严格落实《乡村振新战略规划(20__-20__)年》的行动纲领。实施乡村振新战略是建设现代化经济体系的重要基础;是建设美丽中国的关键举措;是传承中华优秀传统文化的有效途径;是健全现代化社会治理格局的固本之策;是实现全体人民共同富裕的必然选择。
当前,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。当前,最突出的发展不平衡,是城乡发展不平衡;最显著的发展不充分,是农村发展不充分。实施乡村振兴战略是时代的呼唤,是解决新时代社会主要矛盾的需要。解决新时代社会主要矛盾。应认识到,如期全面建成小康社会,进而全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务在农村,最广泛最深厚的基础在农村,最大的潜力和后劲也在农村。在实现新型工业化、信息化、城镇化的进程中同步实现农业农村现代化,这样的小康社会和社会主义现代化才能经得起历史和人民的检验。
乡村振兴要想取得突破性进展,遵循国家策略,提高农村的经济收入是十分关键的,要想让农民提高收入,一方面是加强农业的帮扶和现代化农业作业的发展,让乡村的土特产有销路,打开市场。另一方面是可以积极发展乡村旅游,带动经济收入。在发展的同时,同样要贯彻国家的政策要求,强化环境保护意识,可持续发展。
肩负着县委县政府的期望,带着寻师问道、推动乡村建设的强烈愿望,我于X日至X日在浙江大学参加了X县“乡村振兴”专题研讨班。在短短的几天学习时间里,我与全县来自各岗位的X名科级领导干部一道,在百年名校浙大的求是创新课堂里向名师问道,赴X个示范村求教,并在热烈的小组研讨中交流思想、分析问题,探讨着推动X乡村振兴工作的思路举措。
一、主要收获及感受。
一是深化对思想理解和认识。不管是在课堂上专家授课不断反复强调的“浙江乡村建设的今天就是中国其他地区乡村建设的明天”,还是特色乡村建设现场教学中的实践案例,都让我实现了视觉上的冲击和思想上碰撞。
让我深刻认识到,作为美丽乡村的首创地,浙工作期间推动的“千村示范、万村整治”工程,开启了浙江美丽乡村建设的新篇章。通过系统规划设计、持续建设整治,浙江全省农村生态环境大大提升,传统产业转型升级,乡村旅游蓬勃发展,走出了一条“绿水青山就是金山银山”的可持续发展之路。通过培训,理论实质有了更加直观、深刻、真切的认识,进一步强化四个意识、坚定四个自信、做到两个维护的自觉性主动性。
二是深化对乡村振兴建设的理解和认识。在浙江短短几天里,我们所听到的、所看到的每一个特色村镇,其产业都体现“特而强”,乡村垃圾实现分类处理,村庄前后无一不是山青水绿,村干部能力强、群众热情诚信、乡风文明,X年浙江农民人均纯收入达X多元,基本达到了十九大提出的“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”的要求。所见所闻所思,让我深刻体会到,乡村振兴已成为国家战略,中央和自治区、市、县委高度重视,能有幸从事这项工作,是我们每一名直接参与这项工作的县、乡干部的幸运。“绿水逶迤去,青山相向开。”相较于浙江乡村的自然条件、资源禀赋、产业基础,素有X之称的X同样独具特色,同样充满魅力,完全具备加快推进实施乡村振兴的条件。通过此次学习,我们要扑下身子学习浙江精神,借鉴浙江经验,切实发挥自身优势,努力打造乡村振兴的X样板。
二、四点启示。
一要高度重视生态提升。农村美不美,关键看治水;发展快不快,关键看生态。结合实际,在工作中,我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,统筹环保、经济、社会三者关系,为乡村振兴提供有力生态环境保障。下老乡有丰富的龙滩库区水面、独特的花衣壮文化及两省三市交界的区位优势等资源,在下步的乡村振兴工作中,我们将以浙江经验指导实践,把农村的垃圾、污水、粪便集中高效处理、绿化作为乡村振兴的重点环节抓实抓好。
农村污水能接入污水处理管网的.,尽可能接入污水处理管网进行处理;不能接入的,通过建设小型污水处理设施进行处理。对刚刚清理完毕的龙滩库区水面,严格按照规划并以集体经济投入为主发展养殖业。村庄绿化的目标是村在林中,同时还要注意小巷、庭院内外的绿化美化。起步阶段,可以通过美丽庭院、美丽街巷建设,从细节入手,突出花衣壮特色,追求个性,彰显魅力,打造以生态文明为特色的美丽乡村。
二要解放思想凝聚共识。思想是行动的先导。首先没有思想的大解放,就没有乡村的全面振兴;在浙大的集中授课中,X位专家、教授课堂中无一不提到浙大的创新、浙商的解放思想理念及浙江人的务实吃苦精神。浙江各级党委、政府及广大群众从X年代开始进行乡村治理,在三十多年的建设过程中,都以“法无禁止即可为”的思想发展民营经济和乡村建设,在发展过程中发现问题后,法律法规及政策出台禁止后才停止不干。从而才有今天的温州经济、义务国际小商品市场及中国乡村建设样板。
深刻反思,我们在开展多项工作特别是重大工作时,时常出现各部门、各级干部都是一定要找到法律法规及文件政策依据后才去落实、实施,如果没有找到明确的依据宁可不去落实,秉承少做少错不做不错的不作为路线,从而导致好多机遇在大家寻找依据的过程中已悄然逝去。其次没有农民的广泛参与,就没有乡村振兴的持续健康发展。实事求是的讲,调动广大农民的积极性,引导他们广泛参与到各项工中来,事关乡村振兴战略实施的成败。为此,我们要抓住农村社区的三大关键群体——党员干部、妇女和青少年,广泛深入地开展宣传发动工作,激发起他们的积极性、主动性、创造性,在全社会营造乡村振兴利大家、搞好振兴靠大家的浓厚氛围。
三、要有“敢闯创”的创新精神。
此次浙江之行,耳濡目染,浙江的民营企业家的“敢闯创”和基层干部敢想敢干、敢闯敢闯精神无处不体现,就是这样的“敢闯创”、务实的浙江精神,才是浙江经济发荣发展的动力和源泉。为此,在下步的乡村振兴工作上,我们将在组织振兴上重点突破。在党委班子层面:我们将全力抓好自身建设,在民生工程、乡村治理等方面大胆作为,党风带政风,形成“善创新、敢担当、勇作为”的干事环境;进一步发挥党内民主、“三重一大”重大问题集体决策,集思广益、群策群力,形成“团结实干、奋发有为”的工作环境。在村级班子层面:选优支部书记这个关键人,配强村“两委”班子这个关键事,明年是村“两委”换届年,我们将注重品德第一,素质唯先,将一些思想先进、能力强的年轻人充实到村班子队伍中。加强对村“两委”的管理,推进“两诺两评”管理制度,将工作细化、量化,实现可比较、可评价,提高村“两委”干部执行力等。
四、要突出抓好产业支撑。
乡村振兴,富民强居是表现,产业支撑是关键。我县的农村多处于石漠化地带,生态脆弱,工业强居不能奢望。为此,建议绿水青山就是金山银山的思想为指引,利用开展美丽乡村建设的机遇,因地制宜发展休闲观光农业、乡村旅游等新型业态,激发乡村振兴的内涵式增长潜力,以美丽乡村建设带动美丽经济发展,实现村美民富集体强,风正家和万事兴,让广大农村在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。
20xx年是巩固脱贫攻坚成果,实施乡村振兴战略的开局之年,我局坚决贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚工作部署,在市委、市政府的正确领导下,认真落实帮扶责任单位和驻村工作职责,扎实开展脱贫攻坚工作,帮助贫困村和贫困户实现脱贫,坚决打赢脱贫攻坚战,确保如期完成了脱贫攻坚目标任务。现将脱贫攻坚、乡村振兴及驻村工作总结如下。
一、脱贫攻坚帮扶村及乡村振兴重点帮扶村基本情况
我局对口帮扶的贫困村为xx县xx乡xx村,该村是十三五贫困村,共有7个村民小组,331户,1389人,脱贫人口86户263人。20xx年下半年实施乡村振兴战略,开展“十四五”重点村帮扶工作以来,根据市委统一部署,我局帮扶村调整到了广信区尊桥乡恩山村,该村是十四五重点帮扶村,共有9个村民小组,887户,3200人,脱贫人口112户443人。
二、工作成效及主要做法
(一)工作成效
1、xx村20xx年建档立卡贫困户86户,263人,截至20xx年xx月,已实现全部脱贫。
在开展结对帮扶的同时,我局全力支持驻村工作队开展帮扶工作,该村基础设施不断完善,新建村庄道路10余公里,实施农村环境整治改厕150户,村民生产生活条件得到明显改善,村容村貌焕然一新。指导帮助建立村级电商扶贫综合服务网点,积极开展消费扶贫工作,帮助村级合作社发展产业,带动就业,提高村民收入,壮大村级集体经济。
2、20xx年下半年实施乡村振兴战略以来,我局对十四五重点帮扶的恩山村及时派驻了工作队,局主要领导和分管领导都到村进行了调研,针对恩山村的实际村情和我局的优势,制定了村驻村帮扶、产业发展的初步规划,目前,乡村振兴的各项帮扶工作正在按计划开展。
(二)主要做法
1、制定计划狠抓落实
为认真做好脱贫攻坚帮扶、电商扶贫和消费扶贫各项工作,我局每年制定专项工作计划,局主要负责人牵头抓,全局人员各司其责共同抓,确保各项计划落实到位,取得实效。
2、深入开展结对帮扶扶贫
走访帮扶中,我局帮扶责任人严格落实对结对帮扶的各项制度,开展不定期入户走访和帮扶活动,了解贫困户实际困难和需求,入户宣传与贫困户密切相关的扶贫政策并帮助落实措施。同时,我局还广泛动员社会力量参与脱贫攻坚帮扶,统筹社会各方资源,凝聚社会各方力量,进一步提升帮扶成效,形成脱贫攻坚强大合力。
3、积极应对疫情灾情有效防止返贫致贫
我局积极应对新冠肺炎疫情和特大暴雨灾害对脱贫攻坚带来的风险,防止返贫致贫,巩固脱贫质量和成效。一是强化疫情防控和防汛抗灾救灾。疫情防控期间,我局帮扶责任人通过微信、电话等方式,与帮扶对象保持沟通联系,宣传防疫知识,及时了解帮扶对象的需求,第一时间帮助解决日常生活所需,保障“两不愁三保障”落实到位,为帮扶对象送去口罩、消毒用品等物资。防汛救灾期间,我局及时与村干部沟通了解帮扶村灾情,组织帮扶责任人进村入户统计帮扶对象受灾情况,帮助解决困难和问题。二是强化补短帮扶。认真落实脱贫攻坚“四个不摘”工作要求,组织帮扶责任人核实核准贫困户基本信息,确保帮扶手册填写准确无误。对走访中发现的帮扶对象变化情况及时上报,并开展对标补短和帮扶救助。三是巩固发展扶贫产业。指导帮扶村电商扶贫综合服务网点完善软硬件,提升服务功能,多销售贫困户农产品,增加贫困户收入。克服疫情带来的影响,帮助介绍贫困户就业务工。
4、电商扶贫网点销售成效显著
我局会同有关部门全面梳理农产品特别是贫困户的农产品,及时上线销售,不适合线上销售的通过农产品信息联络群发布信息,做好供销对接,安排线下销售。共计摸排出带贫企业21家涉及产品种类19种,扶贫基地8个涉及产品种类11种,贫困户特色农产品种类23种。指导三个网点上线产品55个,目前,我市带贫产品均已实现线上销售。
(二)存在的问题
1、产业发展,特别是特色产业发展困难多,难度大;
2、乡村振兴人才不足,特别是实干型经营型人才不足;
3、宣传工作力度不大,广大群众乡村振兴意识不强;
4、乡村环境治理提升空间还很大。
(三)下一步工作计划
一是进一步落实十四五重点帮扶村产业发展规划,落实产业发展项目和资金;
二是落实巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接各项制度,落实各项帮扶责任,加强对驻村工作队的管理,发挥驻村工作队的作用。
一、认真做好扶贫工作
1、春节前慰问贫困户、等;走访贫困户宣传政策及防火安全宣传。
2、新冠肺炎病情爆发,该在还没有休完春节假期的情况下,接到上级指示,积极响应,第一时间随同其他驻村工作队员赶回了XX村。一回村就投入到全村逐户排查外来人员和对外来人员进行监测的工作中,参加村级防控点对进出村屯人员车辆进行登记和体温测试。。
3、汇总因疫情原因外出务工人员补贴材料的收集和上报;收集XX村贫困户产业奖补材料的申报工作;汇总完成上半年XX村贫困学生雨露计划的申报工作;配合帮扶联系人、工作队员,信息 员完成XX村贫困户“明白人”数据的收集,同时开展XX村脱贫攻坚争当明白人集中交流会;完成XX村十一有一低于材料的整改工作。
4、针对XX村卫生 情况,配合工作队,村干,组织XX村临时工作岗位,分组定期进行整村清洁活动,使得XX村卫生情况大有改观。
5、按县里要求,与工作队员配合完成XX村所有帮扶联系手册的批改工作。
6、配合包村乡干、村干、工作队员,完成XX村今年危房改造户21户的改造工作。
7、配合包村乡干、村干、工作队员,入户动员危房改造户、异安户旧户折旧复垦工作。
8、在XX村积极开展普通话推广工作,同时认真收集XX村各类不会讲普通话的人员情况。
9、与村干配合,到乌衣屯与红岩村协调XX村水源问题。
10、配合边检站到XX村培训茶叶加工技能,动员贫困户参加扶贫培训。
11、写了3篇通信稿。
二、完成XX村扶贫项目工作
1、完成今年XX村第一书记扶贫经费10万元项目的实施。XX村第一书记扶贫经费项目一个做了全村危险路段安全防护栏,一个做了良信屯塌方路段步道的维修。两个项目都能按质按量的完成。
2、配合边检站支援XX村建设茶叶加工石项目的实施。积极与村干乡干配合,做好场地选址的农户工作,敲定选址位置,等待下一步的设计实施开展。
3、配合后盾单位,组织后盾单位职工对XX村进行消费扶贫,完成XX村田螺收购5000余斤,促进XX村村民的收入增加。
4、完成后盾单位支援XX村建设资金13万元与乡政府的签约,下一步将监督项目的建设。
三、其他工作
1、联系后盾单位春节前到XX村开展游园活动,丰富XX村群众日常生活。
2、联系后盾单位x市一职校赴XX小学颁发“一职校”奖学金。
这半年来,在和乡干村村干其他工作队员的共同努力下,XX村的脱贫工作取得了一定的成效,在也有不足,今后,我将改进工作方法,提高工作效率,为XX村早白实现全村脱贫摘帽做出自己的一份力量。
根据会议安排,现将土兴镇全省乡村振兴规划试点建设有关情况汇报如下:
一、基本情况
土兴镇位于平昌县城西北部,距县城12公里,幅员面积73.74平方公里,辖12个村民委员会,3个社区居民委员会,140个农业合作社,9236户36528人。近年来,土兴镇按照县委、县政府关于脱贫攻坚及乡村振兴的总体部署,坚持规划引领、壮大主导产业、狠抓基础配套、强化社会治理稳步推进了乡村振兴各项工作。
二、主要做法
(一)坚持规划引领,把握工作方向
土兴镇党委、政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,按照“产业振兴、人才振兴、文化振兴、业态振兴、组织振兴”的总要求,聘请成都来也旅游发展股份有限公司等专业团队进行全方位规划。专业人员通过实地开展乡村振兴规划课题调研,深度分析区域资源情况,科学编制了《土兴镇乡村振兴规划》,为土兴乡村振兴进行了准确定位,明确了工作目标,细化了工作内容。明晰了“党政主导、农民主体、生态优先、产村相融、因地制宜、统筹推进”的思路,通过实施农村新型社区、农业产业园区、乡村旅游景区“三区同建”,促进一、二、三产业“三产融合”,生产、生活、生态“三生同步”。
(二)坚持产业优先,增强振兴动力
一是精准定位抓产业。围绕“一核三带”产业发展布局,大力发展青花椒为主的特色产业,全镇回引业主34人,组建专业合作社34个,规模流转土地2.6万亩,种植青花椒1.8万亩,发展水产1500亩,水果3000亩,巴药1800亩,蚕桑1200亩,建设平昌县青花椒主题公园1个,青花椒初加工厂8个,实现了村村有特色产业园,户户有增收致富项目。二是利益联接促增收在优先流转贫困户土地,使用贫困户劳动力,增加群众收入的基础上,探索“公司+基地+合作社+农户”模式,做实贫困户现金、支农资金、业主投入、村集体资产、土地流转折资等量化入股,建好产业园区与贫困户的利益联结机制,有效解决业主投入压力,拓宽群众增收渠道和集体收入来源,实现贫困群众有增收、业主有效益、集体有收入。三是巩固提升促旅游。在现有产业规模的基础上,不断抓产业的巩固提升转型发展,通抓基础、建特色,按照产旅结合的思路,把产业园区打造成旅游景区,在华山、圣谕等村率先建成“1+6”综合体、游客中心、停车场、旅游厕所等公共服务设施,配套打造“华山”民宿、麻花博物馆、土坯房博物馆等文化旅游项目,开发红烧团鱼、平昌青花椒鸡、土兴麻花等特色美食,实现文旅融合发展。
(三)坚持基础配套,夯实振兴保障
将脱贫攻坚与乡村振兴相结合,以改善路、水、电、网、房、厕及垃圾污水处理为重点,推动农村绿色发展,在抓好脱贫攻坚的基础上持续发力,为乡村振兴奠定基础。一是构建内畅外达的路网结构。在建好江土快捷道路的基础上,加宽黑化土兴—钱家湾主干道,把土兴与县城、元山、五木、得胜、灵山的旅游景点连成一线,极大改善了土兴的区位优势和集散能力。坚持规划引领、清单管理,20__年共加宽改造乡村公路51.2km,建设通组、入户道路56km。全镇“一轴三环”的路网基本形成,群众出行、物流方便快捷。二是全力抓好集中供水的水利建设。以双桥水库县城饮用水源保护为重点,依托政策支持充分发动群众参与,在各村同步开展小集中供水和城乡一体化供水(骨干供水),实现95%的农户与城镇居民同网同价吃上了安全自来水。三是抓牢电网升级改造。围绕15个村(居)委阵地、产业园区、村落组团等重要点位实施农网改造升级工程,全面实现居民生活、产业发展的用电保障。四是提升网络通讯。大力实施网络通信提升工程,完成电视网络户户通。五是强化安全住房保障。全镇实施易地搬迁402户,农村危房改造2688户,地质灾害避险搬迁49户,参与土地增减挂钩建新252户,拆旧1200余户,各项住房保障政策落地落实,确保全镇群众住房安全有保障。六是保护生态环境。利用“厕所革命”、土地整理等项目推进农村环境整治,有效改善了群众生产生活条件,提升群众生活质量。截止目前,全镇生活垃圾得到有效处理,村村配备保洁员,投资20__万元的污水处理厂正在加快建设,有望在8月投入使用,两个场镇和双桥水库上游污水将集中收集处理,农村户用卫生厕所普及率达100%。
(四)坚持有效治理,探索振兴路径
一是筑牢一个堡垒。全镇探索推行书记主任一肩挑,配齐配强各村支部书记,选派优秀大学生到村任职,推行“支部+党员+驻村工作队”的工作机制,充分发挥村支部战斗堡垒作用。二是突出“两个作用”。推行党员干部先锋带头作用,制定“九带头九不做”的党员公约,开展党员“亮比评”活动;发挥村民自治管理作用,常态开展村民说事会,制定《村规民约》及《村规民约实施细则》,实现村民自我教育、自我约束、自我管理。三是建强三支队伍。即:党员干部队伍,村民代表队伍,农村致富带头人队伍,为乡村振兴提供人才支撑。四是创新“四个机制”。自上而下的宣传发动、自下而上的组织实施决策机制;做给农民看、带着农民干的产业利益联结机制;政府基础投入引导、市场发展投入主导的多元投入机制;依法治理规范、乡风文明示范的基层治理机制,通过创新机制确保充分调动各方资源和力量参与乡村振兴建设。
各位领导,土兴镇乡村振兴工作在起步中摸索,在探索中前进,得到了各级领导的关心和指导。华山村也被县委政府确定为全县精准脱贫的示范村、改革创新的示范村、乡村振兴的示范村。副省长汤洪波、尧斯丹等领导先后到村指导;接受了国家财政部、省财政厅、省发改委、省农业厅、省住建厅、省生态环境厅等多个党政部门检查和调研;20__年土兴镇将积极申报创建全省乡村振兴先进镇,同步抓好华山村、龙池村、宇皇村、郭寺村、农科村等乡村振兴示范村创建,奋力推进土兴乡村振兴再上新台阶。
今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年。我局严格按照中央、省州要求,在县委、县政府的坚强领导下,踔厉奋发、接续奋斗,不断开创巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的新局面。现将20xx年工作总结及20xx年工作计划汇报如下。
一、20xx年工作推进情况
(一)夯实基础,以强有力举措巩固拓展脱贫攻坚成果
我局严格落实“四个不摘”要求,保持帮扶政策总体稳定,筑牢返贫致贫防线,确保不出现规模性返贫。
一是全力抓好防止返贫动态监测和帮扶。成立“防止返贫动态监测领导小组”,制定印发《县防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案》,先后组织1036人次参与排查工作,对我县11136户4.3万余农村人口进行全覆盖集中排查,新增监测对象26户119人,其中脱贫不稳定户7户31人,边缘易致贫户8户44人,突发严重困难户11户44人。召开部门研讨会,针对新增监测对象致贫原因,逐户研判制定帮扶措施,消除返贫风险,坚决守住不发生规模性返贫的底线任务。对监测对象明确结对责任人,制定帮扶措施128条。成立返贫临时救助基金100万元,根据致贫原因发放临时救助资金23.95万元。
二是抓好资金项目的谋划和推进。我县20xx年乡村振兴衔接资金到位17909.06万元,用于产业发展资金9333.63万元,产业发展资金占比52.1%。衔接资金安排率、项目开工率为100%。
三是加快脱贫攻坚档案归档工作。全面完成22个乡镇、17个部门档案入馆、数字化加工工作,整理档案13083盒,照片6543张。
四是全面完成资产清理确权工作,第三方公司已完成资产核查、资产台账登记工作,形成扶贫资产17.47亿元,19608个项目。
五是易地搬迁后续帮扶工作,制定了后续帮扶方案、集中安置点帮扶资金使用计划。协同自然资源、住建、发改等部门,对搬迁户搬迁入住后住房现状及后续帮扶情况进行跟踪统计,建立了收入、帮扶措施等台账;核查了20__年以来易地扶贫搬迁的内业资料真实完整情况,对基础配套项目质量情况进行了回访;完成了搬迁户确权登记、档案归档等工作;制定了镇、银恩乡集中安置点帮扶资金方案,将下达的330万元帮扶资金细化分解到两个村;对照“五通”、“五化”标准,使用174.4万元,完成了龙灯乡燃姑村集中安置点基础设施项目,进一步完善了集中安置点基础设施功能;投资219.7万元,制定并启动了脱贫村剩余掉边掉角农户实施搬迁工作计划,项目共涉及孔色、下拖、仲尼、银恩12户73人。
六是统筹整合资金项目和以工代赈项目完成进度。
1、县镇村道路建设项目,目前已完成95%的资金拨付;
2、县各村河道治理项目,目前已完成95%的资金拨付;
3、县鲜水镇沟村道路建设项目,目前已完成原投资额60%的资金拨付,受到二级水源地影响,项目投资发生实际缩减,现正在完善调整程序。县20xx年财政预算内以工代赈项目(鲜水镇新江沟村),受环评手续未完成的影响,虽然项目已完成建设,资金拨付达60%,预计12月底前可拨付到95%。
七是全力抓好巩固脱贫成果“回头看”。召开巩固脱贫攻坚“回头看”暨巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作部署会1次、培训会1次、推进会2次,制发《关于开展巩固脱贫攻坚成果“回头看”工作的实施方案》《关于进一步做好巩固脱贫攻坚成果“回头看”相关工作的提示函》。截至11月24日,已全面完成第二阶段工作,排查新增监测户1户6人;发现问题65条,其中责任落实方面4条、政策落实方面3条、工作落实方面3条,巩固成效方面55条,已完成问题整改40条。
(二)聚焦重点,加快推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
全面贯彻实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。按照聚焦重点、平稳有序要求,持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
二是做好机构衔接。经中共县委机构编制委员会研究发文,将县扶贫开发局重组为县乡村振兴局,并于6月7日挂牌。同时,结合我县乡村振兴工作实际,经县编委研究同意,各乡(镇)社会发展事务办公室加挂乡村振兴办公室牌子。
三是做好体制衔接,以过硬举措推进各项工作落实。夯实组织体系,落实“三级书记抓乡村振兴”要求,调整充实县乡村振兴暨农业农村工作领导小组,县委书记、县长任“双组长”,领导小组下设1个办公室和综合协调等12个专责小组,每个小组由1名县领导担任组长,组员各司其职、通力协作,形成“1+12”工作推进机制。
二、存在问题
一是机构改革进度需进一步加快。目前县扶贫部门向乡村振兴局转变的机构改革各项事宜、各项职能仍需要等待上级的文件或其他形式的明确。
二是各级干部业务水平需加强。因县乡村三级干部换届调整,特别是新到任的驻村干部和“村两委”干部对“十三五”时期的脱贫攻坚的标准理解不深,基层干部对扶贫政策认识和理解上仍是制约工作效率提升的短板。
三、20xx年工作计划
一是加强机构队伍衔接。按照省州县的工作部署,加快扶贫部门向乡村振兴局的机构改革步伐,尽快完成机构设置,挥好干部队伍作用,确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减,进一步提升对接落实上级有关工作和政策的效率。
二是加强各项政策衔接。围绕乡村产业、人才、文化、生态和组织“五个振兴”重要内容,按照中央、省州有关工作要求,扎实做好健全防止返贫动态监测和帮扶机制、巩固“三保障”和饮水安全成果,把握好工作重点,筑牢防止返贫的防护墙,全面巩固脱贫成果。
三是加强防贫监测工作。强化与专项部门共享数据,不定期对脱贫户、边缘易致贫户、突发困难户和脱贫监测户信息数据全覆盖核查工作,做好防贫监测分析和脱贫成果分析,及时发现风险点,早干预早纳入,切实提高信息数据质量,巩固脱贫攻坚成果。
四是加强项目库建设。统筹全县乡村振兴项目,完善县级五年项目库,做好20__年申报入库工作严格按建库程序推进项目库建设,不定期到各乡镇、有关部门对项目库建设进行监督检查,确保项目库建设按照既定时间节点有力有序推进、按时按质按量完成;全力编制完成乡村振兴五年规划及相关子规划。
五是加强乡村振兴重点村打造,力争在明年3月前完成9个乡村振兴重点帮扶村,重点从基础设施、产业发展、生态旅游、文化民生等方面打造示范样板。
六是加强易地搬迁后续发展。按照我县“产业整体推进、分区特色定位、农牧文库旅融合发展”的中长期规划发展来看,后续帮扶由“短期”向“长期”规划转变。在我县“十四五”发展思路中,集中资源优势,推动产业升级,以县域整体发展为动力,以新能源、农林、旅游等产业为主,拖动经济全域发展。从未来的规划发展来看,尼措片区“农旅融合发展”将覆盖孔色、麻孜、鲜水、瓦日等乡镇418户1875人搬迁群众。片区“牧旅融合发展”将覆3个乡镇333户1496人搬迁群众。八美片区“文旅融合发展”将覆盖乡镇440户1719人搬迁群众。扎坝片区“库旅融合发展”将覆盖、下拖、扎拖、仲尼4个乡镇177户910人搬迁群众。
一、工作举措和成效
(一)落实各级主体责任,确保工作有力推进。
严格落实党政一把手是第一责任人、五级书记抓乡村振兴的工作要求,立足村情实际,紧盯短板弱项,全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是强化组织领导。研究制定了《xx镇乡村振兴年度工作计划》,成立了以镇党委书记、镇长为双组长的xx镇镇乡村振兴工作领导小组,明确了任务措施、细化了责任分工,摸清了现状、找准了短板、提出了措施,形成一村一工作方案,为乡村振兴工作指明了方向和路径。二是落实推进机制。认真落实包保推进机制,10个村党组织积极主动联系包保领导和省市县帮扶单位,充分发挥包保领导的推动力、组织力、号召力和帮扶单位的资源、资金、职能优势,有效解决了农村人居环境整治、基础设建设等方面的问题,有力推动了乡村振兴工作任务落实落细。三是强化督查指导。镇人大、镇纪委立足10个村目前现状,紧盯短板弱项,及时跟进督查10个村工作开展情况,以督查倒逼工作责任落实、任务落细、措施见效;同时,镇属各职能部门经常性下沉指导、现场谋划,确保了乡村振兴示各项工作工作按照既定措施和目标有序推进。
(二)健全防返贫动态监测机制,巩固拓展脱贫攻坚成果
狠抓“四个不摘”,巩固脱贫攻坚成果,提升脱贫质量,对标对表后评估各项内容和指标,组织开展“大走访、大排查、大整改”等活动,发挥好全镇244名网格员作用,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户,以及因病、因灾、因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户,开展定期检查、动态管理,重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况,合理确定监测标准。由党委副书记督促抓落实,同时要求班子成员深入所包乡村,调研解决衔接工作中的难题,扎实抓好各级反馈问题的整改工作,使主体责任、整改责任、行业责任落到实处。xx镇现有脱贫户2256户7572人,监测户64户242人,其中未消除风险的监测户1户4人。
(三)做好乡村振兴项目文章,建立融合发展体系。
20xx年中央、省、市、县各级衔接资金共安排我镇到镇到村项目20个、资金987.5485万元,其中基础设施项目13个,到村产业项目7个。结合“一村一品”和村情实际,xx村、xx村继续大力发展茶叶这一优势产业;xx村依托区位优势,大力发展露地蔬菜种植业;xx村、xx村、xx村充分发挥环境优势,采摘园、农家乐已初具规模;xx村、xx村山高水净,黑山羊、小黄牛养殖已成特色;天桥村、禅源村在原有特色种养业的基础上继续扩大规模,发挥效益。20xx年乡村振兴项目库我镇共规划项目57个5439.46万元,其中产业项目29个2281万元,基础设施项目20个2829.71万元,人居环境整治项目(美丽乡村自然村建设)6个280万元,教育资助项目2个48.75万元。
(四)环境整治提质增效,建设美丽移居新农村
一是移民资金助力环境整治。20xx年第一批移民后扶资金有效解决了我镇环境综合治理资金不足的问题。xx村村庄整治工程、xx村幸福河湖工程、xx村天桥村美丽乡村自然村建设工程等项目800余万的投资,大大提升了我镇人居环境整治的成效。二是改厕工作持续推进。我镇今年已完成了393户改厕,全部采用砖砌式三格式化粪池,由第三方统一实施,最大程度保证了工程质量和进度。三是“三边三线”治理见成效。全力推进“三边三线”治理工作,广泛宣传,组织党员群众积极开展村庄整治工作,对辖区内主干线屋场、路边沟渠、公共场所等集中整治,截止xx月中旬,已发放宣传资料2500余份,组织2400余人次。我镇还设置了人居环境红黑榜,创建评比美丽庭院,发挥村级优势,形成了全民参与的良好局面。
(五)发挥人才关键作用,激活“存量”扩大“增量”
立足“人是第—资源”理念,充分激发农村现有人才活力,畅通各类人才、智力、技术下乡通道,为乡村振兴提供有力的人才支撑和智力保障。一方面,加强优秀青年人才储备。大力加强优秀青年人才储备,鼓励有文化的年轻人返乡创业,积极吸纳高校毕业生、退伍军人、致富带头人到村任职,加强村级带头人和后备人才队伍建设,为实现乡村振兴提供了重要的人才保障,增强了乡村振兴的信心和底气。另一方面,加大乡村人才队伍建设。加大乡村人才培育力度,在培育科技致富人才、农业致富带头人、能人巧匠等本土人才上下功夫,挖掘乡村旅游、农技推广、乡村治理、传承和发扬非物质文化遗产等各类人才,先后多次组织本土人才和村民群众进行技能培训,先后培训瓦工30余人次,培训家政、编织、餐饮等等400余人次,受益人群达500余人,有效提高了村民群众自我发展能力,扩大了乡村带动致富伍。
二、不足之处
一是农业产业链条不够完善。虽然培育发展了茶叶等本土特色农产品,但基本上以供应原料、加工销售初级产品为主,没有形成产出、加工、储存、运输、销售一体化的完整产业链,导致产品附加值低,直接带动农户增收作用不明显。
二是人居环境整治存在短板。个别居民群众环境与健康意识较差,对不良生活习惯缺乏改变的能动性,对健康文明的生活方式认知不够,人居环境整治“主人翁”意识不够;农村环卫基础设施及农村保洁员配备不足,资金保障有限,长效管护机制还有待完善,远远不能满足群众生产生活需要。
三是旅游业带动效应不够明显。依托花亭湖、狮子山发展了农家乐等旅游业态,但由于受到后续资金匮乏、基础设施不完善、旅游项目单一等因素,加之受疫情等其他因素影响,对游客的吸引力不强,乡村旅游发展效益不佳。
四是村集体经济发展不够有力。虽然10村村集体经济均达到了30万元以上,但基本以光伏为主。由于无优势资源、无固定资产、无集体积累,加之受地域限制、经济基础薄弱等因素制约,导致村级集体经济发展乏力的问题仍然存在,发展壮大集体经济后劲不足。
三、下一步工作打算。
(一)围绕“产业兴旺”要求,切实转变农业发展方式
依托乡村振兴产业发展项目,结合全镇产业优势和资源特点,围绕培育壮大具有区域特色的主导产品、支柱产业和特色品牌,扶待培育新型农业经营主体;大力实施“互联网+农业”,积极发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业,促进农村一二三产业融合发展,培育和引进一批农产品加工龙头企业;做精做细黄茶、油茶等优质特色农产品及精深加工,不断提升产品附加值,全面提高农民收入,拉长产业链接、要素链接和利益链接。
(二)围绕“乡风文明”要求,深入实施文化引领战略
依托新时代文明实践站,坚持以社会主义核心价值观为引领,把核心价值观与规章制度交汇相融,教育引导和规范约束村民言行,使社会主义核心价值观内化为人们的坚定信念,外化为人们的自觉行动;大力开展移风易俗行动,坚决遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习,抵制封建迷信活动,不断提升农村整体文明程度。
(三)围晓“生态宜居”要求,建设宜居宜业宜游美丽乡村
持续实施农村房屋拆改建行动,梯次推进农村生活污水处理,持续改善和巩固提升农村人居环境;常态化开展河湖“清四乱”整治行动,切实强化对农村生态环境突出问题的治理;大力实施村庄绿化,建立健全村庄绿化长效管护机制,逐年提升集中居住点绿化率、亮化率、硬化率。
(四)围绕“生活富裕”要求,增强农业农村发展活力坚持把乡村振兴作为脱贫攻坚的“升级版”,作为“三农”工作的总抓手,坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶,把防止返贫放在更加重要的位置,提高脱贫质量,巩固脱贫成果,持续推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接;坚持党建引领,不断发展壮大集体经济,加快变革乡村产业结构不合理、发展相对滞后的现状,倾力打造出一批传统文化底蕴深厚、品牌响、效益好的农业集体产业项目,从根本上为广大农民群众实现生活富裕提供有力组织和经费保障。
(五)围绕“治理有效”要求,健全乡村治理体系
全面加强农村基层党组织建设,选优配强村党组织书记,充分发挥村级带头人的引领作用,全面提升村干部素质能力,健全完善村干部日常管理;全面提升党建引领乡村治理水平,确保基层党组织全面过硬、全面进步;扎实开展自治、德治、法治相结合的乡村治理体系建设,充分发挥村监会、协商议事会、红白理事会等群众自治组织作用,推动乡村现代化治理水平和治理能力全面提升。
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