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作者：盖世小仙女日期：2024-07-22人气：11
森林灭火专项行动方案范文（精选34篇）
为深入贯彻省、市、区档林草原和城乡防火安全电视电话会议精神，进一步做好我镇“清明节”期间的档林防火工作，预防和控制档林火灾的发生，保障人民群众生命财产安全，特制定本方案。
一、总体要求
各村居和镇级各单位要深刻认识做好当前档林防火工作的极端重要性和紧迫性，切实把档林防火工作提到议事议程，仔细安排、重点部署、抓好落实要坚持“预防为主，积极消灭”的指导方针，从抓好关键问题和重点部位入手，做到守土有责、守土负责、守土尽责，扎实做好防火各项工作，全面打赢防范化解档林火灾重大风险攻坚战要健全组织，强化领导，完善防火指挥工作机制，把责任落实到人头、坟头，坚决防止档林火灾的发生。
二、组织领导
为加强“清明节”期间对档林防火工作的领导，成立关公镇“清明节”期间档林防火工作领导小组：
三、主要措施
一广泛宣传，提高防火意识。利用短信、微信、广播、电子显示屏、条幅、宣传单等多种方式进行宣传教育，营造强大的档林防火宣传氛围，引导群众移风易俗，文明祭祀，杜绝野外用火。档林防火宣传进学校、进企业单位、进家庭。家喻户晓宣传档林火灾的危害和档林防火基本知识：各村居要在重点、交通干道、进山祭祀的必经之处设立醒目的.档林防火警示牌，在主要街道、村道等处悬挂宣传条幅各学校要对中小学生开展档林防火知识教育，引导家长和亲属提高防范意识，文明祭祀。
二多级联动，强化档林防火责任制。镇、村、组要层层签订档林防火责任状，通过多级联动管理的方式将档林防火责任制落实到地块。各村居要根据划定的责任区落实管护人员，严格落实巡查管控责任，结合镇党委政府包片和驻村安排，明确分片包村、包组、包具体人员。
三登记管理，消除档林火灾隐患。明确村、组档林防火责任人，节前完成林缘散坟周围的杂草、枯枝落叶等可燃物清除工作，消除档林火灾隐患，防止档林火灾蔓延。对林中的散坟也要进行登记造册，明确坟主，便于档林防火的日常管理，清明节前要进行警示性通知。
四严看死守，加强野外火源管理。加大巡查力度，加强对重点区域、重点人员、重点时段火源管控工作，做到路口有人把、有人看、坟头有人管，本着“早发现、早处置、早控制、早消灭”的原则，及时消除火灾隐患。“清明节”期间要教育引导进入禁火区域活动的人员执行以下规定：一是严禁吸烟、乱丢烟蒂二是严禁在乘坐交通工具时向外丢弃火种三是严禁在野外烤火、玩火、放“孔明灯”四是严禁野外烧荒、烧灰积肥等其他生产性用火五是严禁燃放烟花爆竹等可能引发档林火灾的行为。
五严阵以待，全面做好扑火准备。各村组干部、护林员、民兵应急分队人员及包片领导、驻村干部要进入高度战备状态，严阵以待。村、组防火人员要到负责的责任区和坟头负责防火，护林员要全天携带扑火机具上岗巡查，发现火情及时扑救，应急队伍要随时待命，做好战斗准备。
六加强领导，强化值班值守。清明节期间各级各单位值班人员要坚守岗位，严格落实24小时值班、领导带班和通讯畅通制度，及时准确的上报火情信息。档林防火已全面展开，各级各单位要切实增强防范意识，“清明节”期间所有相关人员要深入到所包村组和地块，搞好巡视和检查，及时发现处理各种隐患。
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知》的精神，有效地预防和扑救森林火灾，保护生态环境和人民生命财产安全，建设和谐双桂，平安双桂，促进我镇现代林业发展，经镇政府森林防火指挥部研究，特制定本方案。
一、指导思想和工作目标
20xx年度森林防火工作要认真贯彻党的十九届三中全会会议精神，以科学发展观为指导，坚持预防为主，防扑结合，以专为主，专群结合，以现代化手段为主，现代化手段与传统手段相结合的工作思路，加强森林防火组织指挥，预测预报和林火扑救“三个体系”建设，着力提升可持续发展，综合防范，应急处理，科技支撑和法制保障“五项能力”，努力控制一般火灾，严防重大以上森林火灾和人员伤亡，确保年森林火灾受害率控制在0.5‰以内，为绿色双桂、平安双桂、和谐双桂建设做出新的贡献。
二、组织机构
(一)领导小组
指挥：
副指挥：
指挥部下设办公室，办公室地点设在双桂镇林业站，办公室主任：
(二)宣传工作组
由镇森林防火办公室成立四个宣传工作组，实行包片负责制：
三、森林防火宣传教育工作
坚持把宣传教育作为森林防火工作的第一道工序，贯穿于工作的全过程，落实到林区的每个角落。组织开展群众喜闻乐见，贴近生活的多种形式，进一步拓展森林防火宣传教育的广度和深度。利用正反两面典型，增强广大干部群众的火患意识，危机意识和法制观念。在全镇中小学校开展森林防火扑救知识和法律、法规的.宣传，利用宣传车、扩音器对重点林区、重点防火地段，特别是偏远林区，零散住户，要充分利用宣传车延伸宣传距离，消除宣传教育死角。同时，印发标语，挂历等宣传资料，利用赶场天发放到群众手中，真正做到森林防火宣传到村、到户、到人。村、组森林防火宣传率达100%。努力引导广大人民群众改革陈规陋习，实行野外用火审批制度，做到遵章用火。要增加防火警示标语和宣传标语，努力营造“森林防火，人人有责”的社会舆论氛围。要突出抓好三次集中宣传活动。今年清明节和五一节期间，分别开展为期一周的“森林防火宣传周”活动，九月份，开展为期一个月的森林防火宣传月活动。
四、森林火灾预防工作
(一)加强林内可燃物管理，统一规划，统一组织，以林缘、林区道路和墓地三大危险区域为重点，采取计划烧除和人工割除等手段，切实做好防火隔离带开展工作，构筑起有效的林火阻隔屏障。
(二)严格管理野外用火。按要求落实护林人员，责任区域和管护制度。逐一与林内林缘的住户、坟主，责任田承包者签订禁火责任书，实行联防联包，责任入户到人。从源头上减少森林火灾的潜在威胁。在普遍防范的基础上，重点抓好元旦、春节、清明节、五一节和双休日等高火险时段，对人员出入频繁的公路沿线几个行政村，要做到专人负责，死看死守，不留死角和空白。强化野外巡逻检查，依法惩处野外违法用火行为，做到“见烟就查，违章就罚，违法就抓。”紧紧围绕野外火源管控，开展专项整治活动。20xx年1-2月份，组织开展森林火灾隐患排查整治专项活动;3-5月份，组织开展“平安、和谐林区创建活动”。
五、森林火灾扑救工作
(一)扑火预案准备。从实际需要出发，进一步修订完善森林扑火应急预案，增强预案的针对性，科学性和实效性，确保火灾发生后能立即启动应急预案。各森林防火任务单位都要组织森林扑火实战演练，使有关领导、部门和人员熟悉预案内容，熟练工作程序，熟悉自身职责，确保出现火情能有序开展工作。
(二)扑火队伍准备。全镇干部职工共分三个梯队，有二个森林火灾扑救队，一个后勤队，共计78余人。都以年青干部为主，做到有火即来，来之能战，战之能胜，确保“打早、打小、打了”，努力减少林木损失。发生森林火灾时，各级政府领导要亲赴火场一线，靠前指挥，以人为本，重兵出击，科学扑救。扑明火的任务必须由专业队伍和青年人员承担，清守火场的任务由林业站干部和群众性扑火队伍承担，努力把火灾扑灭降低损失。
(三)物资保障准备。建立与扑火任务相适应的物资储备，建立联防求援机制，落实后勤保障措施，提高应急救援能力。
(四)森林火灾案件查处工作。对发生的森林火灾案件要组织力量集中侦破，依法惩处火灾肇事者，并公开曝光，以教育群众，震慑犯罪。全镇的森林火灾查处率不低于90%。
六、森林防火领导责任落实工作
(一)落实政府行政领导责任。明确政府主要领导是森林防火第一责任人，分管领导是主要责任人。建立以政府投入为主的森林防火经费保障机制，森林防火经费纳入当地财政预算。建立健全森林防火工作考核奖惩办法。
(二)加强防火办建设。积极组织协调，严格监督指导，坚持领导带班和防火期工作24小时值班制度，有序处理火情，及时准确上报森林火情，统计报告，形势分析，专题报告和工作总结。高质量地完成指挥部的日常工作。
七、工作要求
(一)要结合当地实际制定切实可行的宣传教育工作方案，统一安排，明确责任，建立考核制度，采取专项安排部署的方法，大造声势，形成立体化、多角度的宣传格局。
(二)责任要落实到人，对指挥调动中，不服从指挥调度的，要予以严肃处理，对在扑救过程中，有突出表现的单位或个人给予表彰和奖励。
(三)加大对肇事者查处力度，对肇事者予以严惩。
(四)把森林防火宣传工作纳入年度考核评比内容之中。同时也将各村纳入年终考核之中，各村要对森林防火宣传工作进行认真总结，并以书面形式于6月20日前报镇森林防火指挥部办公室。
清明期间是春耕生产、春游踏青和扫墓祭記高峰期，野外违规用火高发，森林火灾隐患突出，森林火灾易发，是森林防火高危时段。为有效预防森林火灾，打好清明期间森林防火攻坚战确保全街森林资和人民群众生命财产安全，特制订本方案。
一、指导思想及工作目标
认真贯彻市委、市政府《关于进一步加强森林防火工作的实施意见》和《郴州市20xx年清明期间森林防火工作实施方案》，以宣传培训为基础，以层层落实森林防火责任制为主线，以设卡堵防为重点，以督促检查为手段，加强领导，精心部署，把森林防火责任落实到人，落实到头地块，建立“领导重视、部门联动、全民参与”的森林防火工作机制，确保全街清明间无较大森林火灾发生和人员伤亡事故。
二、主要工作任务、措施及安排
（一）严格落实《郴州市20xx年清明期间森林防火工作实施方案》的“六个一”要求。
1、街道筹备办将于月中下旬组织召开清明期间森林防火工作部署会。各村（居）委会要根据市会议精神，结合本地实际，制定工作方案，在清明前组织召开专题会议，将清明期间森林防火工作部署到组和网格责任人。同时各村要制定清明期间森林防火工作应急处置办法及值守方案，将森林防火责任落实到定人、头地块和坟场。
2、街道筹备办将月中下旬的部署会上，进行森林防火培，村干部和护林员开展一次森林防火专题培训，提高他们组织指挥扑救、值斑值勤和安全避险能力。
3、xx月26日前组织开展一次森林防火集中宣传活动，掀起森林防火“宣传月”高潮。一是中小学校要上一堂森林防火知识，发一封《致家长的公开信》，以提高广大师生、家长的森林防火意识。二是防火铜锣天天敲、防火宣传车天天跑、护林人员天天巡。是要在林区要道等重点地段设置宣传碑（牌）悬挂横幅、张贴森林防火标语（每个自然村不少于6条）。
4、各村加强对地边、林边、坟边、矿边、隔离带内的可燃物的“五清”特别是要加强对所属区域坟地集中区、做坟开展一次全面的排查摸底，登记造册，落实责任人，并对杂灌进行彻底清理，坚决消除火灾隐患。加强对儿童、智障人员等重点人群的大排查严格落实监护人责任，切实减轻野外火防控的压力。各村坟地集中区（零散坟基）的排查摸底情况表于月26日前报街森林防火指挥部办公室。
5、根据《湖南省森林防火实施办法》，由街道办负责在高速路口设立森林防火检查站，各村在主要路口林区临时设立森林防火检查站，依法对入的`车辆和人员进行森林防火宣传和检查。全街临时设立森林防火检查站的期限为20xx年月1日至4月8日。
6、街森林防火指挥部将组织督查组对清明期间森林防火工作进行明查暗访，对发现的问题及时督促整改。督查内容为：本方案要求的落实情况；各村实行网格化管理、护林员到岗到位履职尽责、值班值守以及巡逻等情况；以及在林区设立临时检查站和坟场值守情况。
（二）强化科学防范，提升火管控能力。按照“预防为先、防扑结合”的原则，不断加大对野外火的防控力度，做到“见烟就查、见火就灭、点火就抓”。
（三）加强应急处置准备，确保打早打小打了。各村在街道培训后，要在村里组织培训。确保在火灾扑救中能够做到专业指挥、战前动员、扑救安全。村里要准备20人以上的扑火工具，街道办准备00人以上的扑火工具。
三、工作要求
（一）统一思想，加强领导。各村要高度重视，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，落实防火地段、落实巡查人员要加强对护林巡查人员的管理和监督；要充分发挥设卡值守人员的作用，及时劝导、收缴火种，杜绝带火种进入林区。
（二）严密部署，科学扑火。一旦发生森林火情，要在保证安全的前提下，科学扑救。禁止没有扑火专业知识和经验的人员担任现场指挥员，禁止组织未经培训的人员扑救火灾，禁止动员孕妇、老人和未成年人上扑火，严防发生人员伤亡事故。
（三）强化责任，严格追责。对领导责任不到位、工作措施不落实、发现问题不整改的，特别是发生森林火灾后未及时启动应急预案组织扑救造成重大损失或人员伤亡的，将依法依纪处理到位、追究到位，决不姑息迁就。
为进一步加大档林防火宣传力度，营造全社会关注、参与、支持档林防火工作的良好氛围，提高广大人民群众的档林防火意识，确保人民群众生命财产和档林资源安全，确保20xx年档林防火工作取得全面胜利，特制定本宣传方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的__届五中全会精神、贯彻落实好国务院《档林防火条例》，为构建和谐社会创造良好的生态环境。坚持“预防为主，积极消灭”的档林防火工作方针，认真落实科学发展观，突出重点，改进方法，创新载体，不断推进全县档林防火宣传工作再上新台阶，再创新局面。
二、宣传内容
1、贯彻执行县档林防火工作会议的精神、《档林法》、《档林防火条例》等方针、政策、法规。
2、《关岭自治县划定档林防火区、防火期公告》、《关岭自治县档林防火告知书》、《关岭自治县档林防火宣传手册》等。
3、宣传野外用火“十不准”、“六不烧”等防火常识，使群众了解档林火灾的危害性，实行安全用火，科学防火。
4、倡导全民积极参与档林防火，提高全社会的档林防火意识。
5、宣传依法治火和违章用火酿成火灾件案被处罚的典型案例。
三、方法步骤
（一）重点时段
1、入冬季节（12月）为档林防火紧要期宣传发动培训阶段。
一是各相关单位要组织有关人员认真学习档林防火的方针、政策、法律、法规，要熟知《档林林防火条例》的基本内容，提高政治理论水平和业务能力；
二是档林林防火人员的培训，使每个岗位人员都能掌握档林防火政策和一定的技能；
三是制作布设新的档林防火宣传碑（牌），并对原有的宣传设施进行维护、刷新；四是组织开展多种形式的档林防火宣传教育，确保宣传内容、宣传效果。使宣传教育“进学校、进林区、进厂矿、进村寨、进农户”，提高大干部群众参与档林防火的责任意识。
2、春节前后（12月）为档林防火重点时期宣传防范教育阶段。
一是档林防火部门、教育系统、宣传媒体等要全面启动各种档林防火宣传教育活动。宣传、发动、依靠群众，提高全民的档林防火意识，努力营造全社会关注防火、参与防火、支持防火的良好氛围；
二是充分发挥社会新闻媒体的宣传作用，扩大和提高档林防火社会影响面；
三是开展重点督查，整改隐患，加强春节前后野外火源管理，落实各级、各类岗位人员的责任。
3、清明节前后（35月）为档林防火关键期警示宣传教育阶段。是传统上山祭祀、农事生产用火高发期。
一是要加强对入山人员安全用火和档林防火重要性的宣传教育；
二是抓好高档林火险时段的档林防火宣传教育；
三是大力宣传档林防火的`安全常识、扑救知识；四是加强警示教育利用火灾肇事者的处罚规定及典型火案的查处情况进行警示教育。
（二）高温、干旱期
夏秋防火（611月）为档林防火特殊期预防教育阶段。高温、干旱期重点时段采取特殊措施加强安全用火、安全扑火的宣传。
四、主要任务
1、进一步加大宣传工作力度。各单位要进一步加大防火宣传工作力度，大造声势，创新形式。既要有铺天盖地、倾盆大雨的强大声势，又要有接连不断、持之以恒的工作劲头。要始终保持舆论宣传的高压态势，真正使档林防火家喻户晓、人人皆知、入脑入心，切实提高全民防火意识，努力达到既轰轰烈烈又扎扎实实的明显效果，在全镇掀起防火宣传教育的新高潮。
2、采取多种有效形式。运用广播、短信、网络、标语等多种方式和手段，采取固定宣传与车辆流动宣传相呼应，标语广泛宣传与实地入户宣传相结合，新闻宣传与文艺宣传相烘托的方式，全方位、多层面、多角度地进行宣传，在全镇上下营造浓厚的档林防火氛围。要强化对外来人员的防火宣传。使进入林区的外来人员都能够真正了解和掌握林区的防火规章制度，关键是把好公路这个入口关，宾馆、旅店两个落脚点，商场、景点两个活动区。今年的档林防火工作，我们要举全镇之力，全力以赴抓防火，杜绝宣传的死角死面，真正达到宣传百分之百覆盖。
3、逐级落实防火宣传责任。今年的档林防火宣传工作，要采取村包户；社区包居民；学校包学生的做法，层层签订责任状，逐级落实防火责任。让每个人都能遵守相关要求，确保防火宣传百分之百落实。
4、重点抓好档林防火宣传碑（牌）及标语的设置工作。主要落实用语文明、形成具有本地特色的宣传模式，使宣传教育向规范化、标准化发展。林区要设牌明显，并及时修换保持美观常新。
各村要在在办公楼前，在主要村落、主要路口、重点地段设立警示牌、张贴防火标语和火灾报警电话，要建立和完善宣传员队伍，各驻村干部、村民委员会主任、护林员作为义务宣传员；各档林经营单位，在重点部位书写醒目的防火标语。
5、培育广大干部爱岗敬业意识，规范和引导群众参与档林防火工作。
五、工作要求
1、各种档林防火宣传物、警示物要体现新颖、用语文明规范、规划布设，设牌明显，并及时维修、刷新更换，保持美观常新。
3、林区群众对档林防火基本规定、常识及火情报警电话三项内容的知晓面要达到100%。
4、各村、各档林经营单位要在林区公路、林道两侧布设档林火情报警电话固定公示牌。
六、保障措施
1、各级领导要高度重视档林防火宣传工作，要成立防火宣传组织机构，一把手负总责，层层落实责任，分工负责。要建立防火宣传责任追究制度，对出现漏洞的单位，要按有关规定，追究有关领导的责任。
2、各村、各档林经营单位要加大对各类档林防火人员的培训力度，使每个岗位人员都能掌握相应的档林防火政策法规和岗位技能。
20xx年清明节期间森林防火实施方案各村、乡直各机关单位：为切实加强今年清明期间的森林防火工作，最大限度地减少森林火灾的发生，保护森林资源和人民群众生命财产安全。
一、指导思想、工作目标
切实加强领导，精心部署，把森林防火责任落实到人，落实到山头地块，不留死角。建立起领导重视，政府负责，群众广泛参与，全社会积极支持的森林防火工作新机制。提倡文明祭祖，禁止明火上坟，确保清明节期间无重大森林火灾和人员伤亡事故。
二、工作步骤和任务
根据清明节森林防火工作的特点，全乡上下狠抓落实，齐抓共管，全面开展森林防火工作（时间为2月25日至4月14日）。主要工作步骤和任务：1、3月1日前各村负责把《封山育林制度》、《森林防火通告》发放张贴到每个村组及人员集中的场所。3月1日前各村必须召开村支两委、全体共产党员、村民代表会议，并将《封山育林制度、《森林防火通告》《致广大农民群众的公开信》有关规定进行学习，并要求宣传下发到到每家每户，做到家喻户晓，人人皆知。同时落实责任人做好外出人员的联系工作，以确保他们密切注意上坟安全用火。
2、3月10日前各村对辖区内的痴、呆、傻人员进行一次排摸登记，落实监护人员和监护措施，开展一次森林防火安全隐患大排查。
3、3月2o日前各村以组为单位进行调查摸排，划分清明节森林防火责任地段，落实人员实行包干，明确责任，3月20日至4月14日，各村增派巡查人员，加强巡逻检查，制止一切野外违章用火。各村落实驻村干部管村，村干部管山的制度。
4、乡教办组织好全乡中小学全面开展森林防火宣传教育活动，充分发挥中小学生对家长和亲属的.森林防火宣传作用，确保无烟上坟、文明祭祖。
5、乡各安全职能部门成员单位要积极配合开展森林防火工作，维护正常的森林防火管理秩序。森林火灾发生后，要及时赶赴火灾现场，开展火灾现场调查，从严打击火灾肇事者。
6、各村利用广播、宣传栏、标语等形式搞好森林防火宣传工作。3月30日4月6日，乡利用宣传车播放《封山育林制度》，《森林防火通告》在全乡范围内进行巡回宣传。
三、工作要求
（一）切实加强领导，精心部署，把防火工作落实到人。防火工作由各村支书、主任负总责，要落实防火地段；在本村山林地段要落实巡查人员，要有村干部带队，把每个地段名称、巡查人员名单、村干部带班人名单，3月15号前上报乡党政办、林业站。
（二）各村要加强值班，实行24小时值班制度，接到森林火情报告的要在第一时间向乡森林防火指挥部（电话）报告，确保信息畅通。
（三）对本村内的痴、呆、傻人员进行一次排摸登记，落实监护人员和监护措施，做到不玩火、不到森林边缘活动。人员名单3月15日前上报乡党政办。
四、奖惩措施
1、乡森林防火指挥部对每起受害面积100亩以上的森林火灾，要查清责任，坚决按照有关规定追究责任。
2、护林防火巡查员，要坚守岗位，加强巡逻检查，管死各类野外违章用火。乡林业站和各村要加强对护林防火巡查人员的管理和监督，发现一次不在岗的，扣发5o元补贴，发现二次不在岗的，予以辞退。
为全面提高全县半专业森林消防队伍的业务技能，促进扑救业务技能再上台阶，实现森林火灾科学扑救、安全扑救，经县人民政府研究决定，于20xx年9月举行全县半专业森林消防队专业技能比武活动，为确保比武顺利进行，特制定本方案。
一、比武目的
通过比武检验各乡镇（街道办）半专业森林消防队伍森林火灾扑救知识、体能、专业技术及应急能力，切实提高扑救森林火灾的能力，为实战打下基础。
二、组织领导
为确保此次比武科学、有序地实施，县森林防火指挥部成立半专业森林消防比武指挥部，负责本次比武活动统筹调度、现场指挥。
顾问：
总指挥：
副总指挥：
指挥部下设四个组：裁判组、保障组、宣传组、安全组
裁判组：组长小军，负责本次比武项目组织实施及成绩登记。
保障组：组长小力，负责本次参加比武人员及装备摆放位置。
宣传组：组长小斌，负责协调媒体，对活动进行宣传报道。
安全组：组长小鳌，负责本次比武秩序的.维护、车辆停放指挥。
三、比武议程
1、主持：刘诗文。
2、参赛单位于9月18日上午7：00进入比赛现场，县领导及观摩人员8：30入场。
3、黎宾副县长讲话。
4、市林业局领导讲话。
5、裁判长宣布比武规则。
6、参赛队员宣誓。
7、黄力副书记宣布比武开始。
8、宣布比武结果。
9、颁奖。
10、退场。
四、比武时间及地点
时间：拟20xx年9月18日，如有变更另行通知。
地点：桂阳县林用飞机场
五、参赛单位及观摩人员
参赛单位：全县22个乡镇（街道办）、桂阳县太和林场，共23支代表队，各半专业消防队选拔6人参加。
观摩人员：市林业局王道功副局长，市森林公安局刘泽顺局长，县领导黄力、罗晓文、黎宾、杨涛、刘诗文，县武装部领导，县森林防火指挥部领导黄伟平、唐和光，县消防大队、县武警中队负责人，各乡镇（街道）书记或乡（镇）长，分管领导（兼参赛队领队）。
为切实做好我乡森林防火工作，全面提升人民群众森林防火意识，减少森林火灾的发生，确保我乡森林资源和人民生命财产安全，根据《森林防火条例》规定，制定本方案。
一、总则
以科学发展观为指导，深入惯彻《森林防火条例》，对森林防火工作进行深入细致的宣传，严格管火，规范用火，突出对引发森林火灾的责任追究和在森林防火工作中的失职、渎职的处罚，积极消除火灾隐患，有效减少森林火灾发生，切实保护森林资源，努力维护生态平衡。构建社会和谐。
二、成立森林防火领导小组
三、成立后勤保障小组
后勤保障小组负责火灾扑救物资的准备、车辆的协调，发生森林火灾时专业扑火人员的调动，并负责上下联系工作。
四、职责分工
文化服务中心：负责利用广播对森林防火相关法律法规的宣传，配合有关部门共同开展好森林防火宣传教育活动，正确引导社会舆论，按规定发布森林火灾有关信息。对森林防火工作做得比较好的村组进行典型宣传。
乡中心校、各中小学校：负责对本校学生进行森林防火知识的宣传，以学生带动家长，用小手牵大手的`方法，做好森林防火宣传工作，
派出所：负责组织派出所干警参与扑救森林火灾，并组织对森林火灾案件进行侦破和查处，切实维护火灾发生地现场秩序和灾区社会治安。
安监站：参与森林防火火工作的宣传，参与森林火灾的调查取证工作。
林业站：负责掌握火灾现场情况，向上级反馈现场情况，事后行调查取证工作。
畜牧站：负责已办理草原证的草场上的火灾。
卫生院：负责制定医护队伍组织、医疗卫生设备和有关物资储备、调集方案，及时组织医护人员赶赴火场抢救火灾中的伤病员，并做好灾区中的防疫工作。
乡直其他各部门：根据森林防火指挥部的要求，积极支持配合做好森林火灾的应急扑救工作。
五、实行包保负责制
以乡为基础，以村为根本，以农户为关键，实行乡包村、村包组、组包户、户包林的包保责任制。包保以组为单位，包村民组内所有山头地块，如因包保人员变动，后接任人员仍对该组所有山头地块进行包保。包保人员对所包村、组开展森林防火宣传教育，普及森林防火知识，对所包区域进行经常性巡查，建立严格的野外火源管理制度，从严管理林区野外用火，包保人员如下：
六、组建专业扑火队
队长：
副队长：
成员：
由乡统一服装，统一配置装备，各村组建义务扑火队100人，由村支部书记任队长，村主任、副主任任副队长，
为贯彻落实《生态环境部长江入河排污口排查整治专项行动工作方案》和《省政府办公厅关于印发江苏省长江入河排污口排查整治专项行动工作方案的通知》（苏政办发〔20xx〕44号）《扬州市长江入河排污口排查整治专项行动工作方案》（扬府办发〔20xx〕46号，以下简称“市专项方案”）精神，结合我区实际，制定本工作方案。
一、总体要求
在各有关部门前期工作的基础上，配合和借助上级排查力量，用两年左右时间，全面摸清长江干流广陵段入河排污口底数，同步开展入河排污口监测，污水溯源，并制定“一口一策”整治方案持续推进整改，从而建立起排污口排查、监测、溯源、整治等工作规范体系，形成权责清晰、监控到位、管理规范的长江入河排污口监管体系，为改善长江水环境质量奠定基础。
二、整治范围和对象
以广陵行政区域内的长江干流为重点，开展入河排污口排查整治工作。长江干流排查范围以现状岸线为基准向陆地一侧延伸2公里，包括所有人工岸线、自然岸线，具体范围可根据产业布局、排污特征等实际情况适当扩大。排查对象为所有通过管道、沟、渠、涵闸、隧洞等直接向长江排放废水的排污口，还包括所有通过河流、滩涂、湿地等间接排放废水的排污口。
三、专项行动任务和时间节点
1、制定专项行动。由区生态环境局牵头制定具体实施方案，明确此次专项行动的工作目标、重点任务、组织分工、经费保障等，全面推进长江入河排口排查工作。
2、开展区级资料整合。各有关部门在前期梳理、核查的基础上，有重点组织人工现场核查，依据“资料整合技术要求”，进一步充实完善区级排污口资料整合。
3、摸清长江入河排污口底数。各有关部门配合部、省、市排查力量，摸清掌握区内长江入河排污口的数量及其分布，建立长江入河排污口名录。6月底前配合完成一级排查，9月底前配合完成二、三级排查。
4、开展入河排污口监测。年底前，按照边排查、边监测的`要求，在全面排查的基础上，同步开展入河排污口水质、水量监测。
5、进行入河排污口污水溯源。明年3月底前，在监测基础上，开展入河排污口溯源分析，基本查清污水来源。
6、分类整治入河排污口问题。明年4月底前，根据监测和溯源分析结果，制定排污口问题清单和“一口一策”整治计划；明年6月底前完成排污口总体方案和部分整治工作；明年下半年，持续开展排污口整治，按序时推动清单问题销号。
7、建立入河排污口管理长效机制。通过落实“查、测、溯、治”四项重点任务，全面掌握长江干流广陵段入河排污口的排放现状，形成科学完备的监管体系和长效管理机制，防止问题回潮、反弹。
四、专项行动要求
1、强化组织领导。区政府成立全区长江入河排污口排查整治专项行动领导小组，负责统筹推进全区长江入河排污口排查整治工作，由区政府分管副区长任组长，区政府办分管副主任、广陵生态环境局主要负责人任副组长，各镇、园区和部门分管负责人为成员，领导小组办公室设在广陵生态环境局。
2、加强沟通协调。构建政府统领、部门协作、社会参与的工作格局，建立部门协作和信息共享长效机制，在深入自查的基础上，全面整合排污口相关信息，主动加强与上级排查力量的配合协调。特别是问题整治环节，要着力加强部门之间的横向协作，主动加强与上级部门的上下协同，合力提升整治效果。各相关部门在落实总体牵头和条线牵头任务过程中，要加强衔接，防止漏查漏治和进程断档，并专门指定一名联系人负责信息报送和工作对接。
3、严格落实责任。要积极落实工作任务，做到排查无条件、问题整治无死角、按期销号无余地。区政府将定期开展督促指导，推动各园区、镇和相关部门工作落实。对履职不力、进展迟缓、弄虚作假的，将采取通报批评、公开约谈等措施；情节严重的，将依法依规实行问责。
4、完善工作保障。要及时落实专项行动的人员、车辆、资金等方面的保障，确保专项行动顺利实施。
五、专项行动具体分工
1、根据市专项行动方案精神，区各相关部门按照管理职能分别向市级对口部门报送各类入河排污口资料的梳理、核查完善和汇总工作，同时报送区长江入河排口排查整治领导小组办公室，形成区级排污口整合资料。
2、区发改委负责督促指导全面落实省、市发改委（长江办）的部署要求，协同推进长江入河排污口排查整治工作。
3、区工信局负责提供全区排查范围内工业企业清单，包括位置信息、行业类别等并负责全区排查范围内工业企业、工业园区、工业集聚区入河排污口的资料收集、溯源、整治工作并做好条线牵头任务。
4、区住建局负责提供全区排查范围内市政雨、污水管网图及溢流口，农村生活污水管网图，本行业相关的闸坝、泄洪口、箱涵的位置，建筑工地（包括名称、位置、冲洗废水排放）等相关资料收集、溯源、整治工作，负责全区排查范围内农村生活废水、建筑工地冲洗废水排放等相关排污口的资料收集、溯源、整治工作并做好条线牵头任务。
5、区交通局负责提供全区排查范围内公路（服务区）、港口企业、码头等污水排放信息收集、溯源、整治工作并做好条线牵头任务。
6、区水利局负责提供全区排查范围内直接向河道排放的入河排污口信息（包括名称、位置、设置单位、登记审批、监测），本行业相关的闸坝、泄洪口、箱涵的位置，水系矢量图、岸线矢量图和水功能区划等相关资料收集、溯源、整治工作并做好条线牵头任务。
7、区农业农村局负责提供全区排查范围内农田入河退水口、灌溉、水产、畜禽养殖等相关资料收集、溯源、整治工作并做好条线牵头任务。
8、广陵生态环境局依据生态环境部制定的“监测技术要求”对各类排污口开展监测并做好条线牵头任务。
9、各镇、园区按照生态环境部制定的“入河排污口分类整治政策措施”，全面梳理辖区内排污口问题清单，按照排污口的功能，制定“一口一策”分类整治计划，按时完成整治任务。
10、区财政局负责协调保障我区入河排污口排查整治工作经费。
11、区长江入河排口排查整治领导小组办公室持续调度全区排污口整治后续进展，督促各地严格按照整治方案和“一口一策”整治计划，持续推动问题“销号”，确保排污口问题及时全面整治到位。
根据中央、自治区、防城港市关于开展老楼危楼安全排查整治专项工作的要求，为扎实做好老楼危楼的安全大排查工作，进一步加强我区范围内老楼危楼的安全管理，结合我区实际情况，特制定如下方案：
一、排查范围
对我区辖区范围内建筑年代较长、建设标准较低、失修失养严重的房屋进行集中拉网式排查，要特别重视教育设施、养老设施、社会福利设施、商场（超市）、车站码头等人员密集场所房屋的排查，及时做好防范和应对工作。
具体包括：
（一）已超过房屋设计使用年限，需要继续使用的房屋；
（二）已达到房屋设计使用年限的一半，并经过结构改造的房屋；
（三）因人为因素或自然灾害导致房屋出现裂缝、变形、不均匀沉降现象，仍需要继续使用的房屋；
（四）未经批准或许可，进行结构改造的房屋；
（五）无报建
为进一步贯彻落实省、市、县关于汛期房屋建筑安全生产的相关会议精神，深刻吸取遵义市“6.09”及“6.14”房屋坍塌事故教训。结合龙府通【20xx】60号《龙家镇人民政府关于汛期房屋建筑安全隐患排查实施方案》文件要求，针对全面排查出来的房屋建筑安全隐患，明确目标，落实责任，强化隐患的整改落实，切实确保广大人民群众的生命、财产安全，特制定本实施方案：
一、组织领导
为确保我镇前阶段排查出来的房屋建筑安全隐患全面落实整改，做到工作推进快速，整改措施有力，落实工作责任到人。镇人民政府研究成立汛期房屋建筑安全隐患整改工作领导小组，组成人员如下：
组长：谢威
副组长：
成员：、
领导小组下设办公室在镇村镇建设服务中心，刘定贵兼任办公主任，毛光强、李远方负责具体办公。
二、目标任务及时间安排
（一）目标任务：结合我镇前阶段房屋建筑安全隐患全面排查工作，排查出存在安全隐患的174栋房屋建筑，认真研究部署落实隐患整改和建立长效防范机制，确保我镇不发生房屋建筑质量安全事故，切实维护广大人民群众的生命和财产安全。
（二）时间安排：受近期以来强降雨天气的影响，因地质灾害、大风吹刮、雨水渗泡等因素引发的房屋建筑安全隐患较多，房屋建筑安全形势严竣，对前阶段全面排查出来的隐患落实整改刻不容缓，整改时间从20xx年6月23日至6月29日，共7天时间。
三、工作职责
各村：负责对本辖区存在安全隐患的房屋落实隐患整改。结合房屋建筑安全隐患排查阶段排查出来的隐患房屋落实包保责任制，责任到人；针对辖区内不同情况、不同程度的房屋安全隐患研究制定切实可行的整改方案和措施；加大宣传、引导力度，充分调动广大群众消除自居房屋安全隐患的主动性和积极性；加强隐患房屋落实整改期间的安全监控，确保整改期间不发生安全事故；认真收集、报送相关资料，建立健全辖区房屋建筑安全隐患整改台帐。
各部门：负责对本单位涉及的在建房屋、办公楼、家属楼、职工宿舍、单位集资房和单位房改房所排查出来存在的安全隐患落实整改，明确责任到人，结合房屋所属性质制定切实可行的整改方案和长效防范措施，加强整改期间的安全监控，建立和完善隐患整改台帐。同时镇村镇建设服务心要切实属行工作职责，进一步加强房屋隐患整改的检查、指导，及时收集、汇总、整理上报资料；镇纪委要切实加大此项工作的督查力度，对推进工作不力，落实隐患整改不及时的单位或个人作出严肃处理。
四、工作要求
（一）加强领导，提高认识。当前正值汛期，灾害频发，涉及各方面的安全生产工作形势严竣，工作任务繁重。各村、各部门要认真搞好工作的统筹安排，服从领导，形成合力，深刻吸取遵义市“6.09”及“6.14”房屋坍塌事故教训，从思想上、认识上、行动上切实把当前我镇房屋建筑安全隐患整治工作放在第一位。
（二）明确责任，不留死角。各村、各部门要根据镇人民政府的统一安排和布署，按分片、分块负责的要求，切实履行房屋安全隐患整改工作职责，严格执行包保责任制和负责人负责制；房屋安全隐患整改要全面深入，做到有安全隐患的房屋不漏落整改、存在于不同地方隐患点不漏落整改，确保房屋安全隐患整改不失关键、不留死角。
（三）强化措施，确保实效。各村、各部门要结合摸底排查的情况，强化房屋建筑安全隐患整改措施的落实和把关，保证切实可行的操作性，针对不同的隐患程度和居住情况分类落实整改；认真收集、归档隐患整治工作中的图片、记录等资料，建立完善整改台帐，做好长效防范工作准备，确保房屋建筑安全隐患整改取得实效。
手续或无施工许可建设并投入使用的房屋等。
二、排查内容
（一）排查老楼危楼的安全状况。
排查整体危险的房屋是否已经被拆除；有危险点或局部危险的房屋是否已经采取有效措施解除危险；装饰装修涉及拆改主体结构或明显加大荷载的房屋是否存在安全隐患。
（二）排查老楼危楼管理维护状况。
排查老旧房屋安全管理
相关法律法规、标准规范及规范性文件的贯彻执行情况；检查老旧房屋安全责任主体是否明确，日常管理是否及时到位，管理制度、管理措施是否落实，管理档案是否已经建立完善。
（三）保障性住房和棚户区改造房的排查内容。
入住时间较早的公租房、经济适用房、直管公房及棚户区改造房的质量安全状况，是否落实管理责任制。
（四）建筑功能情况和存在的主要问题排查。
包括老旧居住小区建筑的抗震、耐久、防火、安全、建筑节能、无障碍（包括电梯）、信息化、厨房卫生间等使用功能情况和存在的主要问题。
（五）基础设施情况和存在问题的主要问题排查。
包括供水（小区供水管网、一户一表改造）、排水（包括小区污水管网、雨水管网）、燃气、供电、照明、通讯；小区道路、机动车和非机动车停车设施、智能化安保措施、指示标示牌；小区绿化、风貌、垃圾收运设施、物业和生活配套用房等情况和存在的主要问题。
三、组织领导
为确保此次排查工作顺利进行，经研究决定成立老楼危楼安全排查工作领导小组。
领导小组成员名单如下：
组长：
老楼危楼安全排查工作领导小组办公室设在区住建局，苏兴富同志兼任办公室主任。
四、职责分工
本次老楼危楼安全大排查工作坚持“党政属地负责、部门各司其职，各镇（街道办）具体实施、业主自查自报”的原则，各责任单位要严格按照各自分工，认真落实工作责任。
（一）镇、街道办事处的职责
各镇、街道办事处为此次老楼危楼安全大排查的实施主体，负责辖区内老楼危楼（含征地搬迁房）安全大排查的具体实施；制定重大安全隐患紧急避险预案；设立公开电话，受理房屋安全质量的群众投诉；建立老楼危楼安全排查的基础档案；对已排查出的存在重大安全隐患的建筑物，要立即确定专人实行24小时监测，并启动紧急避险预案，迅速转移安臵。
（二）区住建局的职责
牵头组织老楼危楼安全大排查工作，指导协调排查工作中遇到的问题；负责对城市规划区范围内市政设施安全的排查处臵工作；负责汇总上报老楼危楼安全排查相关数据等工作。
为切实响应省委省政府剿灭劣五类水行动，实现“决不把污泥浊水带入全面小康”的目标，全面剿灭劣五类水，持续深入推进通元镇“五水共治”工作，制订本实施方案。
一、总体要求
深入贯彻省委、省政府“五水共治”战略部署，坚持目标导向、问题导向、可持续导向，巩固完善基层治水机制，深化科技治水、依法治水、全民治水，形成治水合力，全覆盖消灭“劣Ⅴ类水”，高标准提升整体水质，为美丽通元建设提供环境支撑。
二、主要目标
(一)进一步提升水质。
3条县级及以上河道水质保持Ⅳ类水以上，争取达到Ⅲ类以上水质;14个镇、村镇级以下河道监测断面水质较上一年有所提升。
(二)全面剿灭劣Ⅴ类水。
全面剿灭村劣Ⅴ类水质断面，全面剿灭全域有感官污染的劣Ⅴ类水体，全面防止“三河”反弹。
三、工作措施
以全面整治劣Ⅴ类小微水体为主，落实“河长制”、加强“四位一体”长效保洁，严防“三河”反弹。
紧紧抓住“截、清、治、修”四个环节，做好治水五大工程，实现污水全方位治理。
同时，依托各类宣教载体，强化“五水共治”宣传教育，积极引导公众参与治水。
(一)整治劣Ⅴ类小微水体。
根据前期排摸出的《通元镇劣V类小微水体及治理方案清单》(附件一)，对20个劣V类小微水体迅速开展行动，做到责任明、行动快、整治到位。
(二)落实“河长制”、加强河道保洁。
切实落实镇、村两级河长“治、管、护”职责，做好河道巡查、问题上报等工作。
同时，加强河长与河道保洁对接，高效处置各类河道保洁问题。
(三)截污纳管工程。
有序推进截污纳管工作，加大未雨污分流区域的'改造力度，解决污水管网渗漏、破损、错接、混接等问题。
(四)河道清淤工程。
实施好农村河沟整治工程等清淤工程，科学开展河道清淤，加强淤泥处置管理。
在根据清淤计划开展清淤工程的前提下，对排摸中发现的问题河道，列入清淤工程，开展清淤工作。
(五)工业整治工程。
抓好工业企业污水全入网工作，整治沿河偷排漏排企业、加工点、作坊等，严管工业排污。
(六)农业农村面源治理工程。
抓好生猪养殖防反弹工作，加强畜禽养殖直排管控、甲鱼养殖尾水处理监督，推广测土配方施肥、农药减量等技术。
(七)排放口整治工程。
做好入河排放口日常监管，对偷设、私设的排污口、暗管，一律封堵;对污水直排口，一律就近纳管或临时截污;对雨污混排口，一律限期整改。
(八)治水宣传。
充分利用广播、网络等载体，持续深入开展“五水共治”宣传活动。
同时，积极发挥代表、委员，以及工会、妇联等作用，通过建立志愿者队伍等系列活动，引导全民参与，营造良好的治水氛围。
四、工作要求
(一)加强领导。
切实加强领导、落实责任、完善措施，扎实推进各项工作。
切实实行“一把手”负责制和“项目化”管理制，主要负责人要亲自抓、负总责，分管负责人要具体抓、抓落实，明确工作目标和主要任务，做到任务项目化、项目清单化，明确项目表、时间表、责任表。
(二)联动治水。
村建、经建、农水、执法中心等单位要各司其职、各负其责，同时，各单位加强合作，形成强大声势与合力，全面提升多部门联动治水能力。
各行政村要切实担负起属地治水责任，及时发现、及早处置各类治水问题，同时，配合好各专线治水条线的工作，共同推进劣Ⅴ类水剿灭行动。
(三)严格考核。
剿灭劣Ⅴ类水工作与单位、干部年终考核挂钩。
对剿灭劣五类水成绩突出、成效明显的，给予表扬;对工作不力，未能完成目标任务的，实行评优评先一票否决制度。
根据灵璧县人民政府办公室印发《灵璧县农村房屋安全隐患排查整治实施方案的通知》要求，为切实做好我镇农村房屋安全隐患排查整治工作，结合我镇实际，特制定如下方案。
一、工作要求
深入学习、贯彻落实按照党中央、国务院及省委、省政府关于安全生产的部署要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，全面落实安全发展理念，强化红线意识和底线思维，坚持问题导向、目标导向和结果导向，落实属地管理责任，按照谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责的原则，以用作经营的农村自建房为重点，依法依规有序开展农村房屋安全隐患排查整治工作，及时消除农村房屋重大安全风险隐患，切实保障人民群众生命财产安全。同时，力争用3年左右时间，完善和落实法律法规、规范标准和工作机制，建立常态化农村房屋建设管理制度。
二、工作任务
按照全面摸底、分类排查、重点整治、压茬推进的原则，坚持边排查、边整治，远近结合、标本兼治，有序推进房屋安全隐患排查整治工作。对存在重大安全隐患的农村房屋，应及时采取措施，防止发生安全事故。
（一）排查摸底阶段
1、重点排查。对用作经营的农村自建房开展摸底排查，排查重点包括使用预制板建设的房屋、经过改建扩建的房屋、人员聚集使用的房屋等。
时间节点：20xx年12月底完成。
2、全面排查。对农村房屋开展全面摸底排查，排查内容主要包括房屋结构安全、使用安全、地质和周边环境安全等。排查时要对各类房屋安全隐患做出初步判断。
时间节点：20xx年6月底完成。
（二）重点整治阶段
各村要以排查发现存在安全隐患的用作经营的农村自建房为重点开展整治，整治到位前，必须采取切实有效的安全防范措施。
1、制定整治方案。各村要根据排查发现的安全隐患情况制定重点整治方案，明确整治重点、技术路线、力量组织、工作经费、时限要求等。
2、组织安全性评估或鉴定。对初步判断存在安全隐患的用作经营的农村自建房，由产权人（使用人）委托第三方及时进行房屋安全性评估，或依据住房城乡建设部《农村住房安全性鉴定技术导则》以及简易鉴定规则进行房屋安全性鉴定。确有安全隐患的，要明确整治措施和整治时限。
3、落实产权人(使用人)主体责任。由产权人（使用人）对存在安全隐患的农村自建房进行整治。
4、建立整治台账。村级建立重点整治台账，实行销号管理，完成一户、销号一户。
时间节点：20xx年6月底基本完成。
（三）全面整治阶段
各村要在摸底排查和重点整治基础上，根据本地实际情况，对存在安全隐患的未用作经营的农村自建房和农村非自建房制定整治计划，坚持产权人（使用人）主体责任，落实属地责任和行业监管责任，力争用3年左右时间基本完成安全隐患整治。健全农村房屋建设管理机构，下沉监管力量，加强农村房屋设计、施工和建设队伍管理，提高农村房屋建设管理水平。推动完善相关制度建设，健全农村房屋建设标准规范，建立农村房屋建设用地、规划、设计、施工、经营、改扩建和变更用途等全过程管理制度，加快研究建立农村房屋建设管理长效机制。
时间节点：20xx年年底之前。
三、保障措施
(一）加强组织领导。成立韦集镇农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组（以下简称“领导小组”），规划所、自然资源所、农村农业工作站、市场监管所、派出所、民政所、司法所、财政所、文广站、中心卫生院、各村民委员会为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在规划所。镇领导小组定期召开会议，深入研究、落实农村房屋安全隐患排查整治推进等工作。
（二）落实村民委员会主体责任。各村民委员会是落实农村房屋安全排查、整改的责任主体。
1、排查摸底。各村民委员会作为排查摸底的主体，要切实履行属地责任，成立专门工作小组，积极发动村居干部认真落实排查摸底任务，同时登记《农村房屋安全信息采集表》、录入住建部农村房屋安全采集APP。
2、数据统计。各村民委员会要负责对各自辖区内所有农房安全信息建立数据统计表、录入住建部房屋信息采集APP工作，并汇总安全（A级、B级）房屋、不安全（C级、D级）房屋以及存疑房屋数量，按时间节点报送领导小组办公室；领导小组办公室要对全县数据进行梳理汇总，理清问题责任、督促摸排进度、督办问题整改。
3、整治改造。各村民委员会要对排查出来的房屋问题清单组织第三方专业机构或专业技术人员制定整改方案，督促房屋产权人（使用人）按时完成问题整改，及时进行房屋安全验收。
（三）落实行业管理部门责任。各行业管理部门要根据职责，将应当纳入行业安全监管范围的农村房屋全部纳入安全监管范围，强化行业监管，督促指导行业住房安全整治。规划所负责指导农村住房建设，培训农村房屋综合信息管理平台使用，指导APP录入释疑，推进部门信息共享，建立健全农村房屋建设管理长效机制；自然资源所负责指导农村依法依规用地，做好地质灾害易发区的灾害风险排查；农业农村工作站负责组织指导农村人居环境和村庄整治，按职责负责农村宅基地及建设管理有关工作；市场监督管理所负责指导农村经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证复查工作；中心校、中学，负责指导农村学校、幼儿园房屋安全管理；公安派出所负责指导农村旅馆业特种行业许可证复核工作；民政所负责指导农村养老机构场所安全管理；司法所负责政府有关农村房屋建设管理制度的合法性审查工作，强化法治保障；财政所负责将农村房屋安全管理相关经费纳入本级政府预算；文旅站负责指导农村文化和旅游场所安全管理；中心卫生院负责指导农村医疗场所安全管理。
（四）强化督查考核
1、细化查改内容。各村要坚持问题导向，聚集安全隐患，深入农村一线调研，查找农村房屋安全问题短板，制定农村房屋安全隐患排查整治工作问题清单，制定农村房屋安全隐患排查整治工作计划。
2、强化工作保障。镇农村房屋安全隐患整治工作领导小组，组织开展农村房屋安全隐患排查整治工作动员培训，各村要组织动员专业技术人员参与排查整治工作并加强人员培训，强化技术保障。有条件的村可采取政府购买服务等方式，委托有资质的专业机构开展排查、评估鉴定工作。要加强房屋安全隐患排查整治中的法律咨询、司法调解等工作。
3、加强督促指导。镇政府将组织相关单位专业技术人员对各村工作开展情况进行督促指导，对农村房屋安全隐患排查整治工作进展缓慢、推诿扯皮，排查不实的，将予以通报；对问题严重的，约谈村主要负责人；对工作中失职失责、不作为、乱作为的领导干部，将严肃问责。
4、做好宣传引导。各村要广泛宣传，使广大干部群众充分认识农村房屋安全的重要性，及时了解农村干部群众思想动态，有针对性地做好解释引导工作，有效化解影响社会稳定的风险隐患。要全面深入开展农村房屋安全科普教育，不断增强农民群众的房屋安全意识，提高排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性。各村要第一时间向镇党委汇报，在党委统一领导下扎实做好排查整治工作。
自20xx年12月上旬起，各领导小组成员单位要将工作进展情况每半月报送至镇领导小组办公室。
根据生态环境部《关于交办长江入河排污口清单的函》（环办执法函〔20__〕708号）和《省生态环境厅办公室关于加强长江入河排污口溯源整治工作的通知》（鄂环办〔20__〕32号）要求，为全面深入开展入河排污口排查、监测、溯源、整治工作，特制定本工作方案。
一、总体要求
全面排查汉江天门段入河排污口分布和数量，掌握入河污染源排放情况，建立工作清单，不断规范入河排污口管理，有效管控入河污染物排放，努力改善水环境质量。
二、溯源整治范围和对象
本次溯源整治范围和对象为生态环境部交办天门市的263个入河排污口，主要是汉江天门段现状岸线为基准向陆地一侧延伸2公里范围内所有通过管道、沟、渠、涵闸、隧洞等直接向汉江干流排放废水的排污口，以及所有通过河流、滩涂、湿地等间接排放废水的排污口。
三、主要任务
（一）全面开展入河排污口监测和溯源。在排查、监测及初步溯源的基础上，深入开展入河排污口溯源工作，查清污水来源，确认整治责任主体，编制“一口一策”整治方案，明确取缔、清理合并、规范任务，并按照相关要求开展排污口分类、命名与编码、设置标志牌等工作。
（二）分类整治入河排污口问题。坚持实事求是、分类施策，稳妥有序推进入河排污口分类整治工作。严格整治标准，实行拉条挂账、清单式销号式管理。在排查、监测、溯源的基础上，按“一口一策”工作原则，逐一明确整治要求，分类推进入河排污口规范整治，有效管控污染物排放，推动水质逐步改善。实行整治销号制度，整治完成一个，销号一个。
（三）建立和完善长效管理机制。建立入河排污口排查、监测、溯源、整治工作规范体系，加大入河排污口联合执法检查力度，依法打击非法排污行为，依法取缔非法排污口，严格落实“控源”要求，推动形成更加科学完备的监管体系和长效机制，防止问题反弹回潮。
四、工作安排
（一）制定溯源整治专项行动工作方案。按照省长江入河排污口排查整治专项战役指挥部要求，完善入河排污口台账清单，20__年6月30日前，制定我市溯源整治专项行动工作方案。
（二）深入开展入河排污口监测溯源。20__年9月20日前，完成入河排污口监测和溯源工作，逐一查清污水来源，确定排污口整治责任主体，建立责任主体清单，上报入河排污口溯源信息，开展一批立行立改整治工作。
（三）开展排污口分类命名编码工作。20__年10月20日前，按照工业企业排污口，污水集中处理设施排污口，城镇生活污水排污口，农业农村排污口，雨洪排口，沟渠、河港（涌）、排干，港口码头排污口和其他排污口八个类别，完成排污口分类、命名与编码工作，按照“一口一档”制度，建立入河排污口档案。
（四）设置标志牌和制定“一口一策”整治方案。20__年12月20日前，完成标志牌设置工作，按照“取缔一批、合并一批、规范一批”的原则，制定“一口一策”整治方案，明确整治目标、整治措施、责任单位和完成时限。
（五）推进入河排污口分类整治。20__—20__年，按照“一口一策”整治工作方案，按时限基本完成整治工作任务，上报入河排污口整治信息；20__—20__年，建立完善长江入河排污口监管体系，规范管理，监管到位。
五、相关要求
（一）强化组织领导。成立由市政府分管生态环境的副市长任组长，市政府办公室副主任、市生态环境局主要负责人任副组长，有关乡镇和部门分管负责人为成员的市入河排污口溯源整治专项行动领导小组（见附件1），负责统筹推进全市入河排污口溯源整治工作。
（二）加强沟通协调。构建政府统领、部门协作、社会参与的工作格局，建立市生态环境、住建、水利和湖泊、农业农村、交通运输、现代农业服务等部门和有关乡镇协同配合及信息共享长效机制，整合各单位掌握的入河排污口相关数据和信息。
（三）明确技术要求。严格对照国家长江入河排污口排查整治有关技术要求，在前期初步排查的基础上深入开展溯源整治工作。做到有口必查，应查尽查，统筹运用人工检查、技术排查、资料核查等各种手段，采取无人机航拍、地面检查、水上巡查等多种方式，确保方法科学高效，溯源精准。优化排污口管理机制，实行“一口一档”“一口一策”的管理制度，严格落实“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”要求。
（四）落实工作保障。加强对入河排污口溯源整治工作的人员、经费保障，整合资源力量，确保各项工作顺利开展。保障入河排污口溯源整治专项经费，市财政要及时将经费列入相应年度财政预算，确保足额拨付和专款专用。
（五）定期调度分析。对长江入河排污口溯源整治重点工作任务实行“月报制”，各单位每月20日前上报排污口溯源、分类、命名与编码、立行立改及“一口一策”整治方案编制等工作进展情况；每个季度末对当季度工作完成情况进行梳理分析，确保工作有力有序有效推进。
（六）严格责任落实。各责任单位要坚决扛起生态文明建设的政治责任，组织专班、专人，明确职责分工，细化工作措施，扎实推进落实入河排污口溯源整治工作任务。
为深入贯彻党中央、国务院“稳就业、保就业”的决策部署，落实省第十二次党代表大会和省委十二届二次全体会议暨省委经济工作会议精神，根据市人社局等八部门《关于转发＜关于开展20xx年春风行动的通知＞的通知》（吕人社函〔20xx〕47号）要求，结合我区实际，由区人社局牵头、区民政局、区交通运输局、区乡村振兴局、区总工会、团区委、区妇联、区中小企业服务中心等八部门决定20xx年春节前后在全区范围内联合开展春风行动。现将有关事项通知如下：
一、活动主题
春风送温暖就业送真情
二、活动时间
20xx年1月21日至3月31日
三、服务对象
（一）因疫情滞留就业地的务工人员；
（二）有转移就业意愿的农村劳动力，特别是脱贫人口、农村低收入人口等重点帮扶对象；
（三）有用工需求的用人单位，特别是重要产业链、供应链企业。
四、活动目标
（一）鼓励用人单位开展稳岗留工。为因疫情滞留就业地的`务工人员开展送温暖、送服务活动。
（二）推动有序返岗复工稳定就业。为有需要的务工人员提供就业服务、权益维护等支持帮助。
（三）推动企业正常运转健康发展。为有需求的用人单位提供用工服务和政策支持。
五、主要内容
（一）实施稳岗留工行动。严格按照我区疫情防控要求开展稳岗留工行动。主动为保供应保运转企业、高风险岗位及其他就地过年的务工人员提供稳岗服务。向他们发出节日慰问信、组织多种形式的“送温暖”和集体过年活动，鼓励引导企业为在岗职工发放留岗红包、过年礼包，合理安排生产、制定错峰放假和调休计划，灵活安排职工在岗培训，落实好工资、休假等待遇保障。加大为滞留失业人员的转岗就业服务力度，及时按规定兑现失业保险待遇，对符合条件人员实施基本生活救助或临时救助。
（二）引导有序外出务工。提前摸清农民工返乡返岗和企业开工复工情况，充分发挥省外劳务服务体系作用，积极与“长三角”开展劳务协作对接，引导有序外出务工。积极落实省委省政府启动脱贫劳动力省外务工就业人数倍增计划要求，支持脱贫劳动力外出务工就业。加大我区吕梁山护工、离石康养师等特色劳务品牌宣传推荐力度，引导劳动者积极参与相关培训和务工对接，以知名品牌带动劳动者就业增收。对有集中外出需求的，根据实际需要和疫情防控要求视情况提供专车、专列、包机服务。
（三）促进就近就业创业。为有创业意愿的返乡农民工提供政策咨询、项目推介、开业指导、场地安排等创业服务，加大创业培训力度，帮助解决融资、用人等实际问题，鼓励扶持返乡农民工创新创业。广泛收集农民工就近就业岗位，组织参与春播春种农业生产、城乡基础设施建设和以工代赈项目，拓宽就近就业渠道。对通过市场渠道确实难以实现就业的脱贫人口、返贫监测对象，按规定通过乡村公益性岗位安置。
（四）组织专场招聘活动。制定节后招聘活动计划安排，在行动期间组织开展一系列特色招聘服务活动。线下招聘现场分类设置招聘专区，在项目位置注明招聘行业、招聘对象，设立专门服务台提供面对面咨询服务。线上招聘活动要加密频次，通过远程招聘、直播带岗等方式精准推送岗位信息，实现人岗适配。在活动期间面向我区乡村振兴重点帮扶乡村、易地搬迁大型安置区等脱贫人口集中的地区定向投放一批就业岗位。
（五）强化服务培训维权。要加强公共就业服务，为有需要的农民工开展“131”服务，提供至少1次职业指导、3个适合的岗位信息、推荐至少1个合适的培训项目。充分发挥各类零工市场作用，推动基层公共服务平台服务功能向零工市场延伸，提供职业指导、职业介绍、职业培训等服务。有条件地区可在春节后务工人员求职集中的地点设立临时就业服务站（点），有效扩大服务半径，集中开展政策服务宣传，为务工人员求职就业提供帮助。统筹培训资源，开发一批适合农民工的培训课程，引导农民工主动参加技能培训，落实好职业培训补贴和职业技能鉴定补贴政策。畅通劳动保障维权渠道，加大监察执法力度，规范人力资源市场秩序。
（六）支持企业用工行动。做好我区春节前后有用工需求的企业用工服务工作，优先支持保供应、保运转、重要产业链等重点企业、重大项目、重大工程连续生产、保障供应。支持阶段性用工需求量较大的企业与富余员工较多的企业开展用工余缺调剂，实现正常生产经营。企业组织职工开展职业技能培训的，按规定给予职业技能培训补贴。对符合条件的企业，按规定落实失业保险稳岗返还等相关政策。
六、工作要求
（一）加强组织领导。我区各相关部门要提高政治站位，切实将行动作为贯彻落实省委省政府关于“稳就业、保就业”决策部署的重要举措，高度重视，周密安排部署，加强工作协调和组织实施。充分发挥部门优势，利用市场化资源，动员社会机构、企业和劳动者广泛参与，形成工作合力。
（二）强化风险防控。我区要加强就业形式监测分析，建立春节前后应急值守制度，做好应急预案，及时处置疫情影响劳动者返乡返岗等突发事件。畅通劳动保障维权渠道，加大监管执法力度，清理规范人力资源市场秩序。
（三）加大宣传力度。及时通过政府门户网、离石融媒等新闻媒介发布活动安排，宣传公共就业服务政策的劳动保障法律法规，营造良好氛围。及时总结活动期间好的经验、做法及相关工作信息、图文影像、新闻线索等报送至市局指定邮箱，重大情况及时上报。同时活动期间要严格按照我区疫情防控、安全生产要求，根据实际需要组织开展灵活多样的活动，确保春风行动有序稳妥推进。
按照有关文件要求，为深刻吸取 火灾事故教训，督促全县落实“五一”期间各项消防安全措施，深入推进春季防火工作开展，坚决预防重特大火灾事故，确保火灾形势平稳，院部决定从即日起至 5 月 31 日，在全院组织开展消防安全专项行动。
一、工作目标
明显减少一般火灾，有效遏制较大以上亡人火灾，杜绝重特大火灾，“五一”期间全院不发生有影响的火灾，灭火救援中不因处置不当造成人员伤亡事故。按照“政府统领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，全面落实消防安全责任制。
二、工作任务
㈠强化火灾隐患排查整治
各股、科室要召开消防安全全体医务人员会议对消防安全形势进行综合评估，与院办签订消防安全责任状，组织科室有关人员开展本股、科室火灾隐患大排查。专项行动期间，分管领导要带队开展消防安全检查。
㈡加强灭火救援准备工作
院行风稽查办、总务科、办公室要站在讲政治、求发展、保稳定、促和谐的高度，切实把执勤战备作为当前工作的重中之重，抓紧抓好。同时，要强化条令条例和执勤战备教育，坚决克服各种麻痹和侥幸心理，从思想上、组织上、制度上、物资上做好“灭大火、打恶仗”准备。
㈢抓好全院消防安全宣传教育
组织实施本院医务人员、住院病人及家属、老年公寓、家属区人员密集场所消防安全宣传教育，广泛宣传普及以《消防安全常识二十条》为重点的消防安全常识和逃生自救知识；开展“五一”小长假期间消防安全宣传，重点宣传医务人员工作期间注意事项、病人住院及就诊期间注意事项、家属区及老年公寓消防安全注意事项等；院行风稽查办和院办要全面部署开展消防安全集中宣传月活动，在门诊、老年公寓、家属区等主要场所悬挂宣传横幅、消防公益广告、流动字幕，提示性逃生知识等内容。
三、工作步骤
㈠部署阶段（4 月 26 日至 28 日）。院办制定实施方案，成立组织机构，建立工作机制，召开专门会议，逐级动员部署，落实工作任务、责任、措施。
㈡实施阶段（4 月 28 日至 5 月 24 日）。各股室按照确定的目标和任务，细化工作措施，全院动员，全力以赴，抓好各项工作落实。“五一”前，院办针对薄弱环节和突出问题，查漏补缺，开展攻坚行动，强化督导检查，确保各项火灾防控措施落实到位。
㈢总结阶段（5 月 25 日至 31 日）。院办对专项行动进行汇总分析，认真总结经验做法，研究建立长效工作机制。院办将通报各股室专项行动开展情况。
四、工作要求
㈠提高认识，加强领导。县医院成立以 任组长，任副组长，各有关股室负责同志为成员的消防安全专项行动领导小组，领导小组办公室设在院行风稽查办，单卫民任办公室主任，李怀亭任联络员，负责组织协调、督导考评、信息传递、编发简报等工作。各股室要相应成立专门工作联络员，研究阶段性重点工作，定期通报工作情况，实施统指挥调度。
㈡部门联动，形成合力。按照属地管理和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁发证、谁负责”的原则，落实相关部门开展消防安全专项行动。各股室各负其责，科室主任、护士长均为本股室第一责任人。行风稽查办要建立健全消防工作的信息沟通和联合执法机制，组成联合检查组，定期开展消防安全检查，并及时通报对违法行为的处理结果，合力整治各类火灾隐患整治。
㈢落实责任，强化督导。院消防领导小组办公室要组织有关股室成立联合督导组，定期开展督导检查，全力督促落实各项工作措施。各股室要明确本科室火灾隐患排查整治措施和要求，组织开展本科室专项督查活动，落实火灾隐患排查整治责任，建立健全消防工作的信息沟通和协助行风稽查办开展联合执法机制。
㈣严格奖惩，激励工作。院部将对各级各有关股室开展消防安全专项整治行动实施考评奖惩，对工作突出、效果明显的，给予通报表彰；对工作不力、措施不落实、成效不明显的，进行通报批评；对发生重大以上火灾和队伍违法违纪的，严肃倒查追究责任。
找准整治“航向标”
根据省委省政府召开长江入河排污口整治现场推进会要求，当前应立即转入排污口整治阶段，按照3年全面完成整治的总体目标，全力加速推进、重点难点攻坚、精准分类整治，达到消除环境隐患、实现长效管理的目的。《方案》指明长江入河排污口系统整治的工作方向，包括两个方面，一是划定工作目标：20xx年制定排污口“一口一策”整治方案，树立标志牌，完成30%以上排污口整治任务；20xx年全面完成长江入河排污口整治，形成行之有效的管理机制；20xx年建立比较完善的排污口长效管理机制。二是确定整治标准和要求，以各类排污口的'水质达标排放为整治标准，明确了排污口分类整治的工作方向。
夯实责任“压舱石”
根据属地负责、分工协作的基本原则，长江入河排污口分类整治实行“政府牵头、部门协同、属地落实”的工作机制。方案提出由属地政府对入河排污口整治工作承担主体责任，工业排污口、港口码头排污口和城镇污水集中处理设施排污口等有明确排污责任主体的按“谁污染、谁治理”原则由排污单位负责整治，其他无明确责任主体的由属地政府负责整治，各主管部门充分发挥行业政策、技术和资金优势，负责督促指导本行业相关的排污口整治，确保整治成效。
理清规划“思路线”
长江入河排污口整治工作面广、量大、既是贯穿源头、过程和末端的“细活”，更是专业性很强的“技术活”。为实现入河排污口整治“一年打基础、三年见成效、五年大变样”，需要持续推进和做好六项重点工作，通过排口监测、方案制定、立行立改、全面施治、示范引领和净水清岸，做到排污口整治的水陆统筹、系统规划和科学施治。通过对各分类排污口采取取缔、整治和规范类措施的细化表述，阐明排污口分类整治的基本方法路径，相对统一和规范排污口分类整治措施要求，有利于各责任主体参考、对标，精准施治。
长江入河排污口整治工作是实施长江大保护的具体行动，是化解突出水环境问题、提升水环境质量、推动高质量发展的有效手段。《方案》的出台将长江入河排污口分类整治工作初步分为“整治启动”、“整治实施”和“总结提升”三个阶段，对每个阶段的重点任务、时间节点、调度内容进行了明确，确保属地政府能将长江入河排污口分类整治工作作为极端重要的常态化工作抓紧抓
一、总体目标
以全面贯彻落实《条例》为抓手，认真开展“四个全面”专项治理（全面排查欠薪风险隐患、全面提升欠薪平台线索办理质量、全面落实保障工资支付制度、全面强化欠薪违法行为联合惩戒），以零容忍的工作态势，依法维护农民工劳动报酬权益，坚决做到“两个清零”（20xx年发生的政府投资工程项目、国企项目以及各类政府与社会资本合作项目拖欠农民工工资案件在20xx年底前全部清零，其他欠薪案件在20__年春节前动态清零），实现“两个确保”（确保被欠薪农民工及时拿到应得的工资返乡过年，确保不发生因欠薪引发的重大事件或恶性极端事件）目标，切实维护社会和谐稳定大局。
二、专项行动内容
此次专项行动以招用农民工较多的工程建设领域和劳动密集型加工制造及其他欠薪易发多发行业企业为重点，对欠薪问题实施集中专项治理。主要包括以下内容：
（一）全面排查欠薪风险隐患。各地要在统筹落实好自治区党委和政府有关疫情防控工作要求的前提下，积极创新监管方式，采取网络办公、线上调度、信息互通、数据比对、资源共享等措施，全面清查在建工程项目审批管理、工程款（人工费）拨付、资金监管情况，加强源头治理，妥善处置建设资金不到位、工程款拨付不及时、工程结算纠纷等问题，积极化解欠薪风险隐患。继续加大对餐饮服务、校外培训机构、人力资源服务市场等行业领域欠薪隐患问题排查化解，健全日常监管台账，做到底数清，情况明。
（二）全面提升欠薪平台线索办理质量。各地要针对欠薪平台线索接收不及时、线索流转时限长、未按规定分类处置、核处结论和核查处置情况不一致、解决欠薪人数及涉及金额不清、超预警期限办理等问题，要按照“领导负责、专人专干”的原则，全面加快“全国根治欠薪线索反映平台”和综治、网信、信访等其他渠道接收欠薪举报投诉的分类核实处置。对核查属实的拖欠工程款问题，依据有关规定及时转送行业建设主管部门牵头办理；对工程结算、合同纠纷或劳动报酬争议问题，引导通过劳动争议仲裁或法律诉讼渠道解决，做到案结事了。根治欠薪平台线索办结率年底前达98％以上，春节前实现动态清零。
（三）全面落实保障工资支付制度。各地、各成员单位要结合专项行动有利契机，认真在本地区和行业系统开展保障工资支付六项制度全面排查。针对项目工地未设置出入门禁系统、农民工实名制落实不到位、无工程款支付担保、未依法设立农民工工资专用账户、未按规定缴存工资保证金、未实行施工总承包代发工资、未按进度拨付工程款、未按月足额支付工资、未按要求实现信息上传《宁夏回族自治区建筑工人实名制管理平台》的在建项目和续建工程，人社和住房城乡建设、交通运输、水利等行业建设主管部门要依法加大处理处罚力度，督促企业落实主体责任，进一步规范劳动用工管理，确保各项保障工资支付制度落实落地。
（四）全面强化欠薪违法行为联合惩戒。针对欠薪问题协调处理多立案查处少、重大劳动保障违法行为应公布未公布、拖欠工资“黑名单”未做到应列尽列等问题，各地要组织相关部门加大联合执法力度，对符合立案标准条件的，严格按规定程序依法查办；对经责令改正而逾期仍不改正的，依法予以处罚；对涉嫌欠薪犯罪的，及时移交司法机关处理。要进一步强化欠薪违法联合惩戒，用好用足行政、刑事、信用等惩戒手段，从严从重惩处恶意欠薪和非法讨薪行为，加大欠薪重大劳动保障违法行为和拖欠工资“黑名单”公布力度。各级人社部门要对今年已办理的欠薪案件进行一次“回头看”，重点检查欠薪隐患问题是否得到全面解决，拖欠工资是否已经全部支付到位。
三、时间安排
（一）集中宣传阶段（20xx年11月1日至11月15日）。各地、各部门要认真贯彻《条例》赋予的法定职责，严格落实“谁执法谁普法”责任制，采取形式多样的普法宣传方式，深入企业、工地、社区，大力宣传《条例》和劳动保障法律法规，发挥典型案例的警示教育作用，切实提高企业依法支付农民工工资的自觉性，增强农民工依法理性维权的意识，营造全区维护农民工劳动报酬权益的良好舆论环境。各级人力资源社会保障部门要加大专项行动宣传力度，通过单位门户网站、微信公众号、新闻报纸等方式，向广大劳动者宣传推广使用我区根治欠薪线索反映二维码，做到每个项目工地、基层社区（街道）劳动者维权窗口全覆盖，确保线上线下劳动维权渠道畅通。
（二）全面自查阶段（20xx年11月15日至11月30日）。各地各部门要围绕本次专项行动重点，开展好“四个全面”治理自查。一是对本地区本行业在建工程项目开展一次全覆盖自查，指导用人单位对欠薪问题自查自纠，精准掌握本辖区企业和在建工程项目欠薪隐患及制度落实情况底数，及时组织对本地区自查情况进行分析，并结合实际，采取多种方式化解欠薪隐患，做到早发现、早解决，把问题解决在萌芽阶段。二是要结合本地区欠薪形势特点，聚焦重点地区、重点行业、重点企业、重点项目，及早开展隐患排查化解。加强欠薪预警监测和智慧监管，结合企业经营状况、企业信用等级评定情况和历史欠薪举报投诉情况，确定重点行业企业，进行精准摸排。三是对发现的风险隐患，分类精准施策，强化部门联动，定人定责、盯住不放，防止隐患“发酵”。对已排除风险隐患的企业和项目，进行“回头看”，持续关注、动态监管，防止问题复发。
（三）执法检查阶段（20xx年12月1日至20__年春节前）。各地区要加强统筹协调，组织相关部门集中开展执法检查。各相关成员单位要进一步畅通欠薪维权绿色通道，确保欠薪案件快立快处。对欠薪线索，严格落实首问负责制，做到件件有着落、事事有回音。对基层难以化解的复杂疑难欠薪案件，采取领导包案的方式。对涉及人数较多、金额较大、造成一定社会影响的重大欠薪案件，领导小组办公室牵头成立专案组，挂牌办理，一查到底，坚决做到欠薪问题不解决不销账。对政府项目、国企项目欠薪的，严查制度落实、责任落实情况，适时进行通报，实现查处一案、警示一片的效果。各地区根治拖欠农民工工资工作领导小组要加强统筹协调，抽调执法人员，配强工作力量，确保欠薪案件能够及时接收、有效处置。自治区根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室将对各地工作进展情况实行定期调度，对重大典型欠薪案件挂牌督办。
（四）整改提高阶段（20__年2月8日至20__年2月28日）。各地各部门要认真总结梳理专项行动中发现的问题和不足，召开专题会议，研究制定整改方案，采取有效措施解决存在问题。主要领导要亲自过问、亲自部署、亲自调度，责任单位要主动担当、敢于较真碰硬。要坚持问题导向，设定整改标准和期限，不断夯实本地区根治欠薪工作基础。
四、工作要求
（一）提高政治站位。临近年终岁末，工程建设领域将迎来工程款结算高峰期，欠薪问题也将进入高发期，充分认识做好春节前根治欠薪工作的重要性和紧迫性，坚决扛起根治欠薪政治责任，将此次专项行动作为党史教育的成果检验，作为“我为群众办实事”的具体实践，强化组织领导，加强统筹协调，在落实当前疫情防控责任的同时，结合本地实际制定具体行动方案，凝聚各方力量、抽调专业骨干、成立工作专班，层层压实责任、精心组织实施、强化督促检查，确保专项行动取得实效。
（二）强化部门联动。各地要强化大局意识、系统观念，加强协调配合，形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。人力资源社会保障部门要进一步畅通线上线下举报投诉渠道，严格落实首问负责制，加大监察执法力度，及时查处欠薪案件，为农民工提供高效的维权服务。发展改革、财政、国资等成员单位要积极履行监管责任，落实《条例》有关规定，强化政府投资项目、国企项目全方位、全流程监管，扎紧制度“笼子”，从源头上消除欠薪隐患。工程建设行业主管部门要切实履行行业监管职责，加强建筑用工实名制管理，督办相关领域欠薪违法案件。公安机关要做好涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件的接受和及时审查，对符合立案条件的，快立、快审、快结。人民银行要加强农民工工资专用账户资金监管，确保预警及时、专款专用。其他成员单位要根据职责分工，积极配合做好根治欠薪工作。
（三）保持高压态势。各地各部门要用好用足《条例》规定的各项监管惩戒措施， 对欠薪积案采取领导包案、一案一策、挂牌督办、约谈办理等措施限时化解。对查实的违法行为，要加大违法惩戒力度，形成有效震慑。加强对工程建设领域各项工资支付制度落实情况的检查，责令限期整改违法行为，督促企业履行法定义务，逾期不改的，依法严肃惩处。对欠薪裁决判决“执行难”问题，各地区根治拖欠农民工工资工作领导小组要统筹协调同级司法机关实施集中执行活动，推动裁决判决执行到位。
（四）强化风险防控。各地要牢固树立底线思维、风险意识，坚持事前预防、系统治理、定向化解、精准治欠，对群众反映强烈、风险隐患较大的重点行业企业，要及时组织风险评估预判，落实欠薪应急处置机制。对重大欠薪舆情和欠薪引发的事件或极端事件，要从速查清事实，稳妥处置化解，坚决防止事态蔓延扩大。对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的，要通过及时动用工资保证金、应急周转金或其他渠道筹措资金，清偿欠薪或垫付部分工资（基本生活费），帮助被拖欠工资农民工解决临时生活困难，确保社会稳定。同时做好网络舆情监控和舆论引导工作，加强宣传、网信、信访等部门间的沟通，对各类新闻媒体特别是互联网反映的欠薪问题，要及时核实处理，主动向社会公布相关信息，澄清相关事实，掌握舆论主动权，坚决防止负面舆情蔓延。
（五）强化督促指导。各地各部门要结合本地实际，对照《条例》要求和专项行动方案，采取超常规举措，组织定期集中接访，领导包片包案，确保重点地区欠薪问题得到有效遏制、重大案件得到妥善处置。对整治不积极、效果不明显的地区，各地级市根治拖欠农民工工资工作领导小组可采取随机抽查、明察暗访等方式督促指导，确保工作责任落实到位。对工作进展缓慢县（区）和欠薪案件长期得不到解决的项目，要及时派员实地指导；对监管责任不落实、组织工作不到位引发集体事件或极端事件，以及政府投资工程项目拖欠工程款导致欠薪的重大案件，各地各部门要启动落实约谈、问责机制，依法依规严肃处置。自治区根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室将适时组织力量，对部分地区根治欠薪工作进行抽查，对问题突出的地区开展专项督导。
请各地各单位及时将专项行动工作经验做法报自治区根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室。各地级市和宁东管委会请于20xx年12月31日（星期五）12时前报送专项行动进展情况及统计表，20__年1月28日（星期五）12时前报送专项行动总结及电子版。自治区根治拖欠农民工工资工作领导小组各成员单位20__年1月28日（星期五）前报送本部门根治欠薪专项行动总结。
一、政策背景
为深刻汲取一些地方近期发生的重特大安全事故教训，切实消除全县农村房屋安全隐患，保障人民群众生命财产安全，根据省住建厅《关于开展全省农村房屋安全隐患排查整治工作“回头看”的通知》要求，决定开展全县农村房屋安全隐患排查整治“回头看”，结合我县实际，特制定《新龙县农村房屋安全隐患排查整治“回头看”工作方案》，以下简称《工作方案》。
二、主要目标
以农村用作经营自建房为重点，对3层及以上、用作经营、人员密集、擅自改扩建等四类重点房屋，作为排查整治“回头看”的重点对象，切实消除全县农村房屋安全隐患，有效防范和遏制农房安全事故的发生。
三、主要任务
《工作方案》主要分三部分
第一部分：在前期农村房屋隐患排查整治回头看工作的基础上，全面复核用作经营的自建房安全，特别是用于住宿、农家乐等的经营性自建房，对于CD级危房务必要给经营者或房屋所有权人下发整治通知书，在隐患彻底消除后才能继续经营。
第二部分：按照“谁主管谁负责、谁使用谁负责”的原则，对20xx年安全评估鉴定为C级危房开展“回头看”工作，准确掌握危房消除户数和应急防控处置户数，坚决做到“危房不住人、人不住危房”，通过应急手段整治的危房，再次确认警戒线、打围、警示标牌的完整性，防止发生公共安全事故。
第三部分：原《农村房屋安全隐患排查整治信息平台》中新增了第七部分“整治情况”内容，要求鉴定为CD级的农村危房需在系统中补充完善此部分内容。请乡镇按照要求开展的农村房屋安全隐患排查整治“回头看”工作，在系统中完善前期评估鉴定为C级的10户衣村危房的整改情况。
一、活动主题
结合20xx年为民服务日活动，以“心系群众，为民履职”为主题，开展一次“珍爱生命，文明出行”为主要内容的交通安全知识讲座。充分利用横幅、标语、图片等媒介，大力开展形式多样、主题鲜明的交通安全宣传活动，进一步提高全院干警的交通安全意识和文明交通意识，为珍爱生命，构建和谐社会，创造安全、畅通、和谐的交通环境。
二、参加人员
市县人大代表、交警中队全体干警、镇一中全体师生
三、活动要求
加强领导，统一组织，此次活动由镇人大牵头组织。
四、活动形式
采取大会形式，集中讲解交通安全法律法规，特别是与中小学生有切身联系的交通法规
五、活动内容
一、自觉遵守交通法律法规，主动维护交通秩序，服从公安机关的管理。
二、不驾乘无牌、无证摩托车，驾驶摩托车不超员、超载。
三、骑电瓶车、自行车、三轮车等非机动车应靠边行驶，不得突然猛拐、相互追逐。自行车、三轮车不得加装动力装置
四、不在道路上强行拦车、扒车、追车和抛物击车，不携带易燃、易爆等危险物品乘坐公共汽车、出租车和长途客车。
五、不驾驶报废车、拼装车上路行驶。不无证驾驶机动车，不使用拖拉机、农用三轮车、老年车载人营运。
六、行人通过路口或者横过道路，应当走人横道或者过街设施。不翻越公路护栏、交通隔离墩、隔离栏，
七、行人通过有交通信号灯的人行横道，应当按照交通信号灯指示通行。
八、行人通过没有交通信号灯、人行横道的路口，或者在没有过街设施的路段横过道路，确认安全后直行通过，不得在车辆临近时突然加速横穿或者中途倒退、折返。
九、在机动车道上不得从机动车左侧上下车，开关车门不得妨碍其他车辆和行人
十、学前班儿童在道路上行走须有家长或教师带领，未满12岁的学生不得在道路骑自行车、三轮车和推、拉人力车。不得在公路、街道上使用滑板、旱冰鞋等滑行工具。
十一、驾驶机动车通过有交通信号灯的路口时，应当按照交通信号灯指示通行，不得闯红灯。
十二、驾驶机动车行经人行横道时，应当减速行驶;遇行人正在通过人行横道时，应当停车让行。
十三、不得在街道上乱停乱放机动车。
十四、爱护公路两侧的花草树木，不损坏交通设施。
十五、骑自行车要靠边行驶，不侵占机动车道、逆向行驶、抢行猛拐;不骑车搭人和追逐打闹;通过有交通信号灯的路口时，应当按照交通信号灯指示通行，不得闯红灯。
为确保我县20xx年农资产品安全和有效供给，维护广大农民的合法权益，按照省、市质监局相关要求，经我局研究，决定在全县范围开展“质检利剑”春风行动化肥专项执法打假工作。特制定如下方案：
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八届六中全会和中央农村工作会议精神。以推进供给侧结构性改革为主线，坚持稳求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，更好地开创改革发展新局面，为决胜全面小康夯实基础。各单位要以开展“质检利剑”春风行动化肥专项执法打假工作为契机，切实维护广大农民群众的合法权益，确保广大农民群众增产增收全面奔小康。
二、工作重点
一是查化肥产品“标识标注”违法违规行为。重点检查是否按照相关产品标准的规定对化肥类产品进行标识、标注；二是查化肥产品“总养分不足”违法违规行为。重点检查化肥产品是否符合相应的标准；三是查“有机肥料、微生物饿肥料”违法违规生产行为。重点检查微生物肥在包装上是否标注有效活菌数的技术指标及菌种；企业是否在产品包装上标有产品的有效日期和执行标准。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各单位要高度重视，切实加强组织领导，把该项工作放在维护广大农民群众的切身利益的高度来抓。要进一步制定符合辖区产业特点的工作方案，抓好部署落实，防止专项行动走过场。
（二）严格依法行政。各单位要切实抓好执法人员培训，认真学习理解和准确掌握相关法律法规和政策规定，严格执行行政案件办理程序相关规定，在执法抽样过程中，要严格按照标准规定的方法进行现场抽样，县局将对此次专项行动进行不定期督查检查。
（三）加强信息报送。各单位要利用各种媒体，积极对“质检利剑”春风行动化肥专项执法打假工作的宣传报道，尤其是在集中行动月期间，要采取多种形式加大宣传力度，营造舆论氛围，优化执法环境，促进“质检利剑”春风行动化肥专项执法打假工作取得实效。请各单位于20xx年5月31日12:00前将“质检利剑”春风行动化肥专项执法打假工作总结和电子文档报县局质量监管股。
中秋将至，高速公路继续实行小型车辆免收通行费政策。届时，外出旅游、探亲访友等自驾出行、包车出行的交通流量大幅增加，期间道路交通安全管理工作面临极大压力。
一、提高思想认识，加强组织领导。
中秋节期间是人流、物流、车流高度集中的非常时期，因此各单位要清醒认识当前交通安全面临的严峻形势，切实增强危机意识、政治意识和大局意识；同时，要根据各自辖区实际，制定针对性强的道路交通安全保卫工作方案，把责任分解到具体民警，抓好部署、检查以及落实工作，全力确保近期交通安全形势平稳。
二、突出重点区域，狠抓路面管控。
各单位要重点做好农村地区道路交通管理，及时掌控农村道路交通特点和信息，严查农村地区中短途客运车辆、面包车超员，三轮汽车、低速载货汽车和拖拉机载人，摩托车超员超载及不戴安全头盔等行为，严防农村道路交通事故的发生，创造和谐稳定的道路交通环境，全力确保端午节期间道路交通安全形势平稳。
三、规范执勤执法，做好安全防护。
各单位要严格按照新部令要求，规范执勤执法，坚决杜决公路“三乱”。不得违反规定提高或降低管理处罚标准和记分分值；凡执行处罚记分的，要切实做到违法事实清楚、证据确凿、程序合法，同时要做到理性平和文明执法；对有客观特殊情况合乎情理的，以及情节轻微的，应以教育为主，以争取群众最大的理解和支持。要根据天气变化，随时做好民警防护着装温馨提醒；教育民警做好执勤执法装备维护保养，开展民警和交通协管员安全防护教育培训和演练，严格按照执勤执法规范、事故处理程序规定设置执勤点、处置事故现场，杜绝民警伤亡事件的发生。
四、加强廉政建设，抵制奢侈浪费。
各单位要严格遵守中央八项规定，严格执行“五条禁令”、“三项禁止”等禁令条令和《道路交通安全法》、《警车管理使用规定》等法律及规定。严禁巧设名目滥发奖金、津贴、补贴和实物；严禁违规违纪收受与行使职权有关系的单位和个人的礼品、现金、有价证券和支付凭证；严禁公车私用、酒后驾车，节日期间公务车全部停驶，确有警情需用车的要请示领导同意并经纪检备案才可使用。要大力提倡文明、健康、节俭的社会主义新风尚，对有令不行、有禁不止的，要严肃查处，情节严重的，按照有关规定追究有关领导的责任。
五、强化宣传提示，提倡文明交通。
要根据中秋节期间群众活动道路交通通行的特点，结合文明交通行动计划组织策划系列宣传活动，广泛宣传酒后驾驶、客车超员、车辆超速等严重交通违法行为的危害性，警示广大人民群众自觉抵制交通违法行为。要在出入景区道路、城市主要出入口等车流密集点段，提前告知路况、事故、临时管制等交通信息，借助电台、微博等快速传播渠道公布节日期间交通管理措施，加强交通预警诱导，服务群众出行。要加大对交通信号灯通行规定的宣传力度，曝光违反交通信号灯违法行为和交通事故典型案例，培养广大驾驶人经过路口减速慢行、礼让行人和遵守交通信号灯的良好习惯。
一、发展目标
（一）总体目标
到x年，逐步实现风、光、水互补能源体系；到x年，形成公平开放、灵活透明、竞争有序的多元化供电市场，建立起清洁能源为主导的绿色能源体系。
通过可再生能源本地消纳和高效利用、跨区外送、可再生能源开发利用技术创新、能源互联网利用、能源体制改革等综合措施，进一步提高新能源和清洁能源在能源消费中的比重，实现新能源发电全额上网。到x年，全县清洁能源发电总装机达到兆瓦，非化石能源占一次能源消费比重达到%以上，成为电力供应体系的重要支撑。
（二）主要指标
建设高比例消纳清洁能源示范区。通过优化清洁能源装机的配置，探索风、光资源差异互补性，新能源微电网、互联网+智慧能源等综合开发应用技术模式。力争x年全县弃光率降低至%；x年弃光率降低至%；x年，弃光率均降低至x%左右，发电小时数接近合理水平；到x年，弃光率控制在合理水平。
发展风光电等清洁能源。因地制宜发展风电、光电、太阳能热发电、生物质、地热能等新能源，重点鼓励分散式、分布式清洁能源开发。到x年，全县光电、风电、生物质能发电和水电装机容量分别达到兆瓦、兆瓦、兆瓦和兆瓦，争取把高崖子滩光伏产业园打造为省级重点新能源产业基地，把建设成为名副其实的绿色能源县。
完善电网主网架结构，加快配电网建设。推进智能电网技术应用，完善和加强电网主网架，建立适应高比例清洁能源发电特点的电力调度运行机制。力争实现到x年风电发电侧平价上网，光伏用户侧平价上网。
倡导清洁低碳出行方式，大力推广电动汽车和充电桩基础设施建设。到x年，新增电动汽车辆，分别是公交车辆，电动出租车辆，物流运输车辆，新能源公务车辆，家用电动汽车辆。规划建设充换电站座，交流慢充充电桩xx个，直流快充充电桩xx个。
二、主要任务
（一）规范水电开发，加快推进抽水蓄能电站建设
加强黑河以及非主要河流流域规划管理，在自然保护区、风景名胜区等特殊生态功能区内禁止新建水电项目，严格水电建设程序管理和运行监督，确保生态流量的下泄，保护河道生态环境，因地制宜开发小水电，对x万千瓦以下的水电项目禁止开发建设，有序开展正义峡x.x万千瓦抽水蓄能电站建设。到x年全县水电装机规模达到x万千瓦。
牵头单位：县发改委
配合单位：相关镇人民政府，县水务局、县环保局
（二）有序发展光电，加快建设光伏产业基地
积极与国家光伏产业发展政策无缝对接，尽快启动光伏基地项目建设。在利用既有输变电设施就近发展光伏发电、就近接入消纳的同时，扩大太阳能集中开发利用规模，在我县光热条件较好的地区开展太阳能光热发电示范工程；在具备建设条件的屋顶、农业大棚积极推广分布式光伏发电。到x年底，全县太阳能并网发电总装机容量力争达到兆瓦，其中并网光伏发电兆瓦、分布式光伏兆瓦。
积极推进百万千瓦级光伏发电基地建设。充分利用我县高崖子滩百万千瓦级光伏发电基地纳入省上“十三五”新能源规划的有利时机，重点打造高崖子滩百万千瓦级大型光伏发电基地，到x年，累积投资亿元，新增并网光伏装机兆瓦。结合水电开发和电网接入运行条件，探索水光互补、风光互补的太阳能发电建设模式。
牵头单位：县发改委
配合单位：相关镇人民政府，县国土资源局、县气象局、供电公司
全面推进分布式光伏发电。深入实施光伏进万家工程，在工业企业、物流中心、学校、医院、车站等利用屋顶可利用面积，组织推动开展不同类型分布式光伏发电示范，促进分布式光伏发展利用的规范性和有序性，逐步推广光伏建筑一体化工程。x年完成兆瓦，x年完成兆瓦，到x年完成分布式光伏装机兆瓦。
牵头单位：县发改委
配合单位：相关镇人民政府，县国土资源局、县建设局、供电公司
全力推进太阳能光热发电项目。继续深化完善太阳能热发电资源调查评价工作，在我县资源富集、建设条件优越地区建设太阳能光热发电项目，支持能源投资企业聚集太阳能热发电关键技术，为发展太阳能热发电项目奠定坚实基础，力争到x年，全县并网太阳能热发电装机x兆瓦。
牵头单位：县发改委
配合单位：相关镇人民政府、县国土资源局、县气象局、供电公司
（三）大力发展风电，推进千万千瓦级可再生能源基地建设
继续做好全县风能资源的详查，优化风电开发布局。坚持集中式与分散式并举，促进风电技术进步和上网电价降低。在落实就近消纳市场情况下，适度建设盐池滩兆瓦级风电基地。到x年，全县新增风电装机兆瓦。
积极推进百万千瓦级风电场建设。以盐池滩为重点，建设百万千瓦风电基地，按规划布局推进盐池滩风电项目开发建设，新增装机兆瓦。
牵头单位：县发改委
配合单位：相关镇人民政府、县国土资源局、县气象局、县供电公司
积极推进分散式风能资源开发。进一步完善我县风能资源的测量、评估工作，根据资源赋存状况进行科学规划，有序推进小型风电场和分散式风电场开发建设。
牵头单位：县发改委
配合单位：相关镇人民政府、县国土资源局、县气象局、县供电公司
（四）发挥生物质能产品形式多样的特点，推进生物质替代燃料工程
开展全县农村能源资源调查与评价工作，启动全县农村能源综合示范村建设，配套开展农村沼气集中供气、太阳能、微水电、秸秆能源化、风能等可再生能源建设，提升农村能源发展质量和水平。开展以农作物秸杆、粮食加工剩余物、城市生活垃圾等为燃料的生物质直燃发电项目建设。到x年，全县生物质能发电装机达到兆瓦。
牵头单位：县农业局
配合单位：各镇人民政府、县发改委、县畜牧局
（五）全力推进新能源就地消纳
培育新增用电负荷。通过停产项目技改复工，引进现代高载能产业落地园区，推进延链、补链、强链项目建设，促进新能源产业和现代高载能产业、战略性新兴产业、先进装备制造业、高端服务业、农村一二三产业联动发展，加强可再生能源就近消纳。在我县开展新能源就近消纳产业示范园区创建工作，推动新能源与高载能产业融合发展。
牵头单位：县工信局
配合单位：县发改委、县供电公司
通过发展煤化工、铁合金（工业合金硅）、建材、矿产品加工等高载能产业，形成能源密集型产业集群，打开加大电力就地消纳的突破口，努力打造成高载能产业转移区，鼓励和支持符合国家产业政策的高载能项目入区。
牵头单位：县工信局
配合单位：县发改委、县供电公司
积极开展新能源直购电交易。鼓励新能源参与电力直接交易，着眼降低工业用电价格。x年全县新能源参与直购电交易电量计划达到万千瓦时，对应工业用户用电价格降低%。在完成保障性收购后，新能源参与直购电交易电量持续扩大。
牵头单位：县工信局
配合单位：县发改委、县供电公司
推广清洁供暖工程。利用新能源弃光电量开展电锅炉集中供暖试点工作，精准实施好新能源供暖、居民和非居民电采暖电价扶持政策，鼓励供热企业采用“大工业峰谷分时电价+直购电交易”模式，在大工业峰谷分时电价基础上，与新能源发电企业开展直购电交易，利用谷段低电价储热，建立长期稳定且价格较低的供用电关系，加快推进清洁能源替代燃煤锅炉。支持有意愿的企业开展住宅小区电锅炉供暖示范项目建设，到x年全县实现清洁供暖不低于万平方米，到x年实现清洁供暖不低于万平方米。
牵头单位：县建设局
配合单位：县发改委、县环保局、县供电公司
全力推进充电基础设施建设，提高电能消纳能力
加快电动汽车充电基础设施建设，大力推广新能源汽车，到x年，新增电动汽车辆，分别是公交车辆，电动出租车辆，物流运输车辆，新能源公务车辆，家用电动汽车辆。规划建设充换电站座，交流慢充充电桩xx个，直流快充充电桩xx个
牵头单位：县交通局
配合单位：各镇人民政府县，县发改委、县建设局、县机关事务管理局、县供电公司
（六）加快电网基础设施建设，破解新能源消纳和外送难题
围绕解决电力建设与消纳、供应、外送矛盾，以电力外送为重点，规划实施输变电和增容改造工程。
全力谋划推进xkV输变电工程建设。要全力谋划推进xkV输变电工程各项前期工作，争取项目早日开工、早日发挥作用。同时，谋划建设xkV、xkV配套电网工程，并与xkV输变电工程同步建设、同步投运，使其配套电网结构更加合理，效益发挥更加明显。
牵头单位：县供电公司
配合单位：县发改委
多渠道解决并网难题。引导新能源企业合资建设千伏高崖子滩电力汇集升压站，减少对有限电网间隔的占用，降低各企业的送出工程投资，促进新能源开发。
加快农村电网升级改造。全面实施农村电网的优化改造工作，逐步改善农网网架结构，提高配电网供电能力和安全质量，解决农村用电不安全、不稳定等问题。以应对电力迅猛增长的.需求，进一步提高农村电网的安全稳定运行能力，有效推动农村经济的快速发展。
提高电网智能化水平。根据国家电网智能电网建设的要求，积极推动xx市智能电网建设。从配电网入手，依托通讯、计算机、自动化等技术在电网中的应用，并与传统电力技术有机融合，提升电网的智能化水平。
牵头单位：县供电公司
配合单位：县发改委
（七）推进清洁能源科技创新
加大清洁能源科技创新力度，支持能源企业和研究机构积极申报国家级和市级重点实验室、工程研究中心等创新平台。开展大规模风电场、光伏电站集群远程监控技术研发及管理机制创新，对不同区域风电、光电运行状态及数据进行实时采集、分析，为推动风电、光电互补运行和后续项目科学布局创造条件，提高风光电行业管理水平。引导中小企业积极参与新产品和新技术的开发，支持光伏、风电、核能、智能电网、储能等领域的关键技术攻关和产业化，培养一批清洁能源创新型企业。
牵头单位：县工信局
配合单位：县发改委、县供电公司
三、保障措施
（一）加强组织领导
把清洁能源产业作为加快发展的重大措施，加强组织领导，理清思路，精心组织，积极推动，加快清洁能源产业发展。切实做好能源领域的前瞻性、综合性、战略性研究工作，着力解决能源产业发展和改革中的突出矛盾，确保清洁能源产业健康快速发展。
（二）加强政策引导
（三）加强能源行业管理
充分发挥行政主管部门的管理职能，及时研究解决能源发展和改革重大问题，结合发展形势，强化投资引导调节。加强已配置资源的后续管理，确保用于转化。增强规划管理力度，及时掌握行业动态，为能源发展决策提供服务。
（四）积极推进新能源装备制造业发展
深入实施能源科技创新战略，进一步发挥科技在能源发展中重要支撑作用。加大能源企业技术中心建设和产学研联合开发的力度，培育和完善科技创新体系。充分利用国家出台的制造业振兴规划中有关能源装备制造业的有利政策，重点发展风力发电、太阳能发电等装备制造业，逐步提升新能源装备制造企业的自主创新能力。
（五）拓宽投融资渠道
通过政府支持和市场机制的双重作用，多渠道筹集能源发展资金。发改、财政等部门要积极主动帮助企业争取国家、省上投资及财政补贴资金。搭建政府推进能源产业发展的投融资平台，争取各类金融机构的支持，吸引民间资本参与新能源建设项目。发改、工信、招商等部门要加强对国内重点能源企业的招商，有重点、有针对性地引进光伏发电、风电、水电、生物质能发电等新能源项目。拓展全方位、多层次、宽领域的招商引资新格局，壮大能源产业规模，提高产业聚集度，全力建设新能源基地。
（六）实施项目带动战略
在科学预测的基础上，谋划提出一批起点高、带动强、发展快、效益好的能源产业发展项目，认真做好项目前期工作。建立健全重大能源目标管理责任制，全力推进重大项目建设。继续开放能源市场，加大能源产业投入及能源项目调研储备力度，做到建设一批、储备一批。落实能源企业新能源项目建设刚性指标，促进新能源和可再生能源项目建设。通过能源产业项目建设，实现能源产业快速、协调、健康发展。
（七）加强安全生产监督管理
强化源头管理，严格执行安全设施和职业卫生“三同时”制度，认真开展安全生产标准化建设，落实隐患排查治理和安全预防控制措施，提升本质安全水平。强化应急管理，完善应急救援预案，做好预案培训、演练、备案工作和应急物资储备工作，提升应急防范水平。
（八）建立监测评估制度
建立完善信息统计制度，各部门要定期向县发改委提供发电情况、各类电源逐小时实际出力情况和清洁能源交易情况。积极配合支持省上第三方技术机构对清洁能源消纳进行监测评估，组织开展行业发展情况分析，研究提出政策性、导向性建议。建立和完善责任考核机制，强化主要指标和重大任务的落实，加强任务完成情况的跟踪监测。
一、起草背景
为深入推进淮河生态经济带建设，全面排查整治淮河流域入河排污口，根据《连云港市淮河流域入河（湖）排污口排查整治专项行动工作方案》，特制定本工作方案。
二、主要内容
专项行动包括排查、监测、溯源、整治4个方面工作内容。
（一）排查。开展全面排查，掌握入河排污口的数量及其分布，建立入河排污口名录。
（二）监测。开展入河排污口监测，了解和掌握排污口污染物排放情况。
（三）溯源。在监测基础上，开展入河排污口溯源分析，基本查清污水来源。
（四）整治。在排查、监测和溯源的基础上，制定入河排污口分类整治方案，推进入河排污口整治工作，有效规范和管控入河排污口。
通过排查整治，全面掌握入河排污口排放现状，有序推进入河排污口整治，完善长效监管机制，进一步强化地方主体责任，确保入河排污口排放状况得到改善，提升淮河流域生态环境保护水平。
三、任务分工
（一）各镇（园区）。作为本辖区入河排污口排查整治专项行动的责任主体，要制定专项实施方案，全面、深入、细致开展辖区入河排污口排查、监测、溯源工作，建立入河排污口名录，推动整治工作的`开展。
（二）区级有关部门。区级有关部门依据部门职责和本行业法律法规，督促指导开展淮河流域入河排污口排查整治。
四、工作目标
20xx年底前，完成淮河流域入河排污口排查，建立入河排污口名录；20xx年底前，完成入河排污口监测、溯源；20xx年底前，完成入河排污口整治工作，形成权责清晰、监控到位、管理规范的入河排污口监管体系，为改善淮河流域水环境质量奠定基础。
（一）领导小组
组长：
副组长：
成员：等
（二）指导思想
以教育局交通安全整治动员大会精神为指导，结合我中心实际状况，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出重点，多措并举，标本兼治，坚决防止群死群伤道路交通事故的发生，维护道路交通安全秩序，保障广大师生生命财产安全。
（三）工作目标
在全中心内深入开展交通安全宣传教育活动，着力提升广大师生、家长及接送学生人员的交通安全意识和避险能力。确保我中心学生不发生重大交通安全事故，维护学校正常教育教学秩序，维护社会和谐稳定。
（四）工作内容
1、学校周边交通安全设施排查整治
我中心只有x小学校门正对着小公路，所以已和村委会协商，装警示牌。
2、校内排查
杜绝学生骑自行车现象，并要求家长接送孩子车辆有序。
3、开展交通安全宣传教育
我校利用校园广播、板报、宣传栏、发放交通安全手册，召开主题班会、演讲比赛及校辅导员讲座等形式对学生进行交通安全宣传教育，教育学生在道路上要遵守交通规则，不准追逐打闹。并按照《中小学公共安全教育指导纲要》的有关规定，加强安全教育，全面开展安全知识进课堂，并严格做到教学计划、教材、课时、师资、考核“五落实”，充分发挥课堂教育主渠道作用，提升学生安全意识和防范避险能力。
教育学生不乘坐超员、超载、超速、无牌、无证等不符合安全技术要求车辆。并将其危害性以《致家长一封信》、召开家长会、与家长签订《交通安全责任书》等形式告知家长，工作过程留有影像资料及文字记录，并做好存档工作。
4、将学校开放和关闭时间告知家长
我校坚持在上课半小时前开放校门，方便学生进入学校。校门开启后，有一名学校领导带班，负责安排值班教师维持秩序，以确保学生进出学校安全。并以《致家长一封信》、召开家长会等形式将学校作息时间和开闭校门时间告知家长，向家长提出履行职责要求，明确家长教育管理子女的责任、义务，按规定时间合理安排好学生到校时间。
为贯彻落实《生态环境部长江入河排污口排查整治专项行动工作方案》和《省政府办公厅关于印发江苏省长江入河排污口排查整治专项行动工作方案的通知》（苏政办发〔20xx〕44号）精神，结合我市实际，制定本工作方案。
一、总体要求
在各地、各有关部门前期工作的基础上，配合和借助省级以上排查力量，用两年左右时间，在全面摸清长江干流扬州段入河排污口底数的基础上，制定整治方案并持续推进整改，建立排污口排查、监测、溯源、整治等工作规范体系，形成权责清晰、监控到位、管理规范的长江入河排污口监管体系，为改善长江水环境质量奠定基础。
二、排查整治范围和对象
（一）范围。以我市行政区域内的长江干流为重点，开展入河排污口排查整治工作，包括仪征市、江都区、邗江区、广陵区、经济技术开发区、化工园区。原则上，长江干流排查范围以现状岸线为基准向陆地一侧延伸2公里，包括所有人工岸线（城镇岸线、渔业岸线、临江工业岸线、江堤岸线、特殊用途岸线等），自然岸线（滩涂、湿地等）和江心岛。具体范围可根据产业布局、排污特征等实际情况适当扩大，其中沿江工业园区、居民区、畜禽养殖和水产养殖区等要全覆盖。
（二）对象。排查对象为所有通过管道、沟、渠、涵闸、隧洞等直接向长江排放废水的排污口，还包括所有通过河流、滩涂、湿地等间接排放废水的排污口。
三、重点任务
（一）摸清入河排污口底数。全面掌握长江入河排污口的数量及其分布，建立长江入河排污口名录。
（二）开展入河排污口监测。了解长江入河排污口污染排放状况，分析掌握污染物入河情况。
（三）进行入河排污口污水溯源。在监测基础上，开展入河排污口溯源分析，基本查清污水来源。
（四）整治入河排污口问题。在排查、监测和溯源的基础上，推进入河排污口整治，制定实施整治方案，有效规范和管控入河排污口。
通过落实“查、测、溯、治”四项重点任务，全面掌握长江干流扬州段入河排污口的排放现状，有序推进入河排污口整治，进一步完善长效监管机制，强化地方主体责任，确保入河排污口排放状况得到改善，努力提升长江生态环境保护水平。
四、工作安排
（一）制定专项行动具体实施方案
各地结合实际，制定具体实施方案，明确工作目标、重点任务、组织分工、经费保障等，分解落实责任，全面推进排查整治工作。
分工要求：
5月25日前，各地将本行政区具体实施方案报送市政府，并抄送市生态环境局。
（二）梳理、核查、整合各类入河污染物排放信息
各地组织相关部门在全面收集整理各类入河排污口、河岸带、水系分布等相关信息资料的基础上，对规定范围内地形复杂地段、污染源集中地段和日常管理薄弱地段，有重点地组织人工现场核查，充实完善现有资料台账。同时，将分散在各部门的入河排污口设置、污染源及入河排污口监管、水系及排污管网等信息进行有效整合，初步分析入河排污口基本信息及特点，为全面排查奠定基础。
分工要求：
1.各地统一部署并督促各有关部门按照管理职能，对口开展各类入河排污口资料的梳理、核查完善和汇总报送等工作，并依据生态环境部制定的“资料整合技术要求”，指定牵头部门完成属地排污口资料整合。
2.各有关部门负责对口督促指导各地相应部门完成资料梳理、核查完善和汇总报送，于5月25日前将条线汇总资料报市生态环境局。市工业和信息化局负责提供全市排查范围内工业企业清单，包括位置信息、行业类别等；市自然资源局负责提供全市排查范围内自然保护区等相关资料；市住房和城乡建设局负责提供全市排查范围内市政雨、污水管网图及溢流口，农村生活污水管网图，本行业相关的闸坝、泄洪口、箱涵的位置，建筑工地（包括名称、位置、冲洗废水排放）等相关资料；市交通运输局负责提供全市排查范围内公路（服务区）、港口企业、码头等污水排放信息；市水利局负责提供全市排查范围内直接向河道排放的入河排污口信息（包括名称、位置、设置单位、登记审批、监测），本行业相关的闸坝、泄洪口、箱涵的位置，水系矢量图、岸线矢量图和水功能区划等相关资料；市农业农村局负责提供全市排查范围内农田入河退水口、灌溉、水产、畜禽养殖等相关资料。
3.市生态环境局负责依据生态环境部制定的“资料整合技术要求”，于5月底前牵头完成全市长江入河排污口资料整合并报送省生态环境厅。
（三）全面开展长江入河排污口摸底排查
综合运用无人机航测和人员现场踏勘等手段，对排查范围及对象进行全面调查，实现应查尽查。具体采用“三级排查”方式推进排查工作。第一级排查：市级统一组织无人机航测。按照“全覆盖”的要求开展技术排查，分析辨别疑似入河排污口。第二级排查：配合生态环境部开展人工徒步现场排查。生态环境部将在下半年抽调部属单位和沿江11省（市）生态环境部门业务骨干，对规定范围内汇入河流、河涌、溪流、沟渠、滩涂、湿地、潮间带、岛屿、码头、工业聚集区、城镇、暗管、渗坑、裂缝等开展“全口径”现场排查，核实确定入河排污口信息。第三级排查：配合生态环境部对疑难点进行重点攻坚，结合二级排查进一步完善入河排污口名录。
分工要求：
1.市生态环境局负责按照生态环境部制定的“无人机航测排查技术要求”，编制报送全市《无人机航测实施方案》，对接省生态环境厅申请临时飞行空域，5月底前完成无人机航测（一级排查）任务，并将航测数据报送省生态环境厅。
2.市生态环境局负责生态环境部第二、三级人工排查的总体对接，各地负责属地排查的具体配合，各有关部门负责全市排查的对口配合。各地、各有关部门共同配合，协助生态环境部于9月底前完成入河排污口摸底排查。
3.市生态环境局负责对接省生态环境厅，根据生态环境部的排查结果，明确全市长江入河排污口名录，并通报给各地、各有关部门，为后期监测、溯源、整治奠定基础。
（四）开展入河排污口监测
按照边排查、边监测的要求，在全面排查的基础上，同步开展入河排污口水质、水量监测。根据实际条件，可采取自动在线监测、人工取样监测相结合的方式实施，有污染源普查监测、监督性监测或者在线监测数据的排污口，可直接使用其监测数据。
分工要求：
各地负责属地长江入河排污口的`全覆盖、全要素监测，可安排当地生态环境部门牵头，依据生态环境部制定的“监测技术要求”，利用现有监测力量或委托社会监测机构，确保20xx年底前完成监测，并将监测结果汇总后报市生态环境局。市生态环境局根据实际工作需要，视情向省生态环境厅申请监测力量，支持重点区域的排污口监测，同时负责汇总报送全市排污口监测数据。
（五）开展入河排污口排放情况的溯源分析
在排查和监测的基础上，开展入河污染物溯源分析，基本查清污水来源。
分工要求：
1.各地统一部署并督促各有关部门按照管理职能分工，依据生态环境部制定的“溯源技术要求”，对口完成各类入河排污口溯源工作，指定牵头部门汇总溯源结果并于20xx年3月25日前报市生态环境局。
2.各有关部门负责对口督促指导各地相应部门，按时完成本行业相关的排污口溯源工作。市工业和信息化局负责牵头督促指导全市排查范围内工业企业、工业园区、工业集聚区，特别是沿江化工园区涉及入河排污口的溯源工作；市住房和城乡建设局负责牵头督促指导全市排查范围内市政雨污管网及溢流口，本行业相关的闸坝、泄洪口、箱涵，农村生活废水、建筑工地冲洗废水排放等相关排污口的溯源工作；市交通运输局负责牵头督促指导全市排查范围内公路（服务区）、港口企业、码头等排污口的溯源工作；市农业农村局负责牵头督促指导全市排查范围内农田入河退水口和水产、畜禽养殖废水排污口的溯源工作；市水利局负责牵头督促指导全市排查范围内与本行业相关的闸坝、泄洪口、箱涵等排污口的溯源工作。
3.市生态环境局负责汇总全市长江入河排污口溯源结果，于20xx年3月底前报送省生态环境厅。
（六）分类整治入河排污口问题
在排查、监测、溯源的基础上，按“一口一策”的工作原则，逐一明确入河排污口整治要求，落实整治销号制度，分类推进入河排污口规范整治。
分工要求：
1.各地按照生态环境部制定的“入河排污口分类整治政策措施”，全面梳理辖区内排污口问题清单，20xx年4月底前制定“一口一策”分类整治计划并报送市生态环境局，20xx年6月底前完成排污口整治总体方案制定和部分整治工作，并将方案和整治进展报送市生态环境局。严格按照整治方案和“一口一策”整治计划，持续推动问题“销号”，确保排污口问题及时全面整治到位。
2.各有关部门负责对口督促指导各地相应部门，按时完成本行业相关的排污口整治工作，推动问题按时“销号”。市工业和信息化局负责牵头督促指导全市排查范围内工业企业、工业园区、工业集聚区，特别是沿江化工园区涉及的入河排污口的整治工作；市住房和城乡建设局负责牵头督促指导全市排查范围内市政雨污管网及溢流口，本行业相关的闸坝、泄洪口、箱涵，农村生活废水、建筑工地冲洗废水排放等相关排污口的整治工作；市交通运输局负责牵头督促指导全市排查范围内公路（服务区）、港口企业、码头等排污口的整治工作；市农业农村局负责牵头督促指导全市排查范围内农田入河退水口和水产、畜禽养殖废水排污口的整治工作；市水利局负责牵头督促指导全市排查范围内与本行业相关的闸坝、泄洪口、箱涵等排污口的整治工作。
3.20xx年6月底前，市生态环境局完成全市长江入河排污口整治总体方案制定和阶段整治进展汇总，持续调度全市排污口整治后续进展，督促各地完成排污口整治“销号”。
（七）建立入河排污口管理长效机制
各地深入探索并建立健全入河排污口排查、监测、溯源、整治等工作规范体系，推动形成更加科学完备的监管体系和长效机制，防止问题回潮、反弹。
五、工作要求
（一）强化组织领导。市政府成立全市长江入河排污口排查整治专项行动领导小组，负责统筹推进全市长江入河排污口排查整治工作，由市政府分管副市长任组长，市政府分管副秘书长、市生态环境局主要负责人任副组长，相关地区和部门分管负责人为成员，领导小组办公室设在市生态环境局。市生态环境局总体牵头负责专项行动的筹划组织和协调调度工作；市发改委负责督促指导各地全面落实国家发改委（长江办）的部署要求，协同推进长江入河排污口排查整治工作；其他各有关部门牵头负责各自职能范围内排污口的资料提供，并督促指导溯源、整治工作。沿江各县（市、区）政府、功能区管委会作为排查整治的责任主体单位，要成立相应的专门领导机构，加强工作统筹，压实工作责任，积极配合上级排查，规范开展监测、溯源，全面梳理问题清单，确保排查整治取得实效。
（二）加强沟通协调。各地要加强统筹协调，构建政府统领、部门协作、社会参与的工作格局，建立部门协作和信息共享长效机制，在深入自查的基础上，全面整合排污口相关信息，主动加强与部、省、市排查力量的配合协调。特别是问题整治环节，要着力加强属地部门之间的横向协作，主动加强与上级部门的上下协同，合力提升整治效果。市生态环境局等有关部门在落实总体牵头和条线牵头任务过程中，要加强工作衔接，防止漏查漏治和进程断档。相关地区和部门要专门指定一名联系人，负责专项行动的工作对接和资料信息的梳理报送，联系人信息请于5月25日前报市生态环境局。
（三）严格落实责任。各地要积极落实工作布置，做到排查无条件、问题整治无死角、按期销号无余地。市政府将定期开展督促指导，推动各地工作落实。对履职不力、进展迟缓、弄虚作假的，将采取通报批评、公开约谈等措施；情节严重的，将依法依规实行问责；对工作成效突出的，将予以通报表扬。
（四）严格技术要求。此次专项行动，生态环境部对长江入河排污口资料整合、无人机航测、排污监测、污染物溯源和分类整治等关键环节，均将制定严格的技术要求和相应政策，各地、各有关部门要认真研究、对照执行，必要时委托社会技术力量组织实施，确保排查整治各个环节扎实规范。特别是要严格对照生态环境部制定的“入河排污口分类整治政策措施”，准确区分问题类别，有力落实整治措施，严防随意降低标准，杜绝“软弱整治”“敷衍整治”。
（五）完善工作保障。各地要及时落实专项行动的人员、车辆、资金等方面的保障，确保专项行动顺利实施。市政府统一承担全市排污口资料市级整合和无人机航测（一级排查）的技术经费，由市生态环境局负责申请，市财政局负责协调保障。各地承担本行政区域排查范围内的排污口资料整合、监测、溯源、整治等工作经费。
（六）强化信息公开。各地要建立专门的信息公开制度，在门户网站开设“长江入河排污口排查整治工作”专栏，集中展示本区域各项工作情况，定期公开问题清单和整治进展，接受社会监督。同时，邀请媒体、公众等参与排查整治，公开曝光典型环境违法案件。市生态环境局要通过报纸、电视、官方网站、“双微”等平台，适时公开专项行动进展。
为贯彻落实《武汉市农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案的通知》要求，切实做好我区农村房屋安全隐患排查整治工作，结合我区实际，制订本方案。
一、工作目标
全面开展各街道乡（开发区）、中法生态示范城及所辖行政村范围内所有房屋安全隐患排查整治工作。到20xx年底，基本完成用作经营的自建房屋排查工作；20xx年6月底，基本完成对全区所有行政村各类房屋安全隐患的排查，基本完成对存在安全隐患的用作经营的农村自建房重点整治；到20xx年12月底，基本完成农村各类房屋安全隐患整治，建立健全规章制度，完善相关标准，建立常态化农村房屋建设管理制度。
二、工作任务
及时制定排查整治工作实施方案，明确目标任务、方式方法，明确工作责任、推进机制和完成时限。
（一）动员部署阶段（20xx年12月15日之前）
全面动员部署，开展业务培训，压实工作责任，及时组织推进。
（二）摸底排查阶段（20xx年6月底前）
区分农村自建房和非自建房两种类型，全面摸清房屋的基本情况，包括建成年代、结构类型、安全状况等，建立农村住房档案和房屋综合信息平台。对排查过程中发现存在重大安全隐患的农村房屋，及时采取有效措施，防止发生安全事故。
1.统计摸底。各街道乡（开发区）、中法生态示范城统一组织，以村为单位，全面动员村两委干部、驻村工作队、包村干部，结合相关部门已有数据，对本村辖区内所有房屋进行分类登记统计，摸清辖区内房屋责任主体及类别（自建房、非自建房及是否用作经营等）等。（完成时限：20xx年12月25日前完成）
2.排查重点。统筹街道、村级力量作为排查责任主体，组织专业技术人员或委托第三方专业机构参与，对用作经营的农村自建房开展重点排查和集中排查，重点排查包括经过改（扩）建的房屋、人员聚集使用的房屋、使用预制板建设的房屋。区农村房屋安全隐患排查整治工作联席会议相关成员单位按照行业监管职责，组织专人参与排查，配合对各类房屋安全隐患情况作出初步判断。对初步判断存在安全隐患的用作经营的农村自建房，要及时组织进行安全性评估或房屋安全鉴定，形成最终排查结果。（完成时限：20xx年12月底完成）
3.全面排查。在开展重点排查的同时，根据初步登记统计情况，结合实际，按属地按行业按类别确定各类房屋排查牵头责任单位，对辖区内未用作经营的农村自建房和农村非自建房开展全面摸底排查，排查内容主要包括房屋结构安全、使用安全、地质及周边环境安全等。区各有关部门按照职责分工各负其责，加强排查组织、信息共享、沟通协调、指导培训。（完成时限：20xx年6月底前完成）
（三）整治提升阶段（20xx年12月底前）
1.重点整治。各街道乡（开发区）、中法生态示范城要以排查发现存在安全隐患仍用作经营性场所的农村自建房作为重点开展整治，根据安全隐患特点和实际情况，制定整治方案，明确整治重点、技术路线、力量组织、经费安排、时限要求和职责分工等。严格落实房屋产权人（使用人）主体责任，由房屋产权人（使用人）对存在安全隐患的农村自建房屋进行整治。整治到位前必须采取切实有效的防范措施。建立重点整治台账，实行销号管理，完成一户销号一户。区农村房屋安全隐患排查整治工作联席会议成员单位要切实履行职责，指导所属行业部门扎实开展排查、整治、督导等相关工作。（完成时限：20xx年6月底前完成）
2.全面整治。各街道乡（开发区）、中法生态示范城要在摸底排查和重点整治的基础上，针对存在安全隐患的未用作经营的农村自建房和农村非自建房，制定年度整治计划，坚持房屋产权人（使用人）主体责任，落实属地责任和行业监管责任，用3年左右时间基本完成所有农村房屋安全隐患整治工作。（完成时限：20xx年12月底前完成）
3.建立长效机制。相关行业监管部门要将经营场所安全性作为行政审批和日常监管的重要内容。各街道乡（开发区）、中法生态示范城要结合实际情况，健全街道农村房屋建设管理机构，充实技术力量；培育和规范农村房屋设计、施工和建设队伍，加强从业人员政策法规、工程技术和操作技能培训。健全农村房屋建设规范标准，建立农村房屋建设用地、规划、设计、施工、经营、改（扩）建和变更用途、拆除等全过程管理制度，切实提高农村房屋建设管理水平。
三、组织保障
（一）强化宣传。各成员单位要广泛宣传，增强广大干部群众对农村房屋安全重要性的认识，提升排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性；密切关注农村干部群众思想动态，有效化解排查整治中的社会风险隐患；全面深入开展农村房屋安全科普教育，不断增强农民群众房屋安全意识，支持和配合排查整治工作，形成良好社会氛围。
（二）强化领导。建立区农村房屋安全隐患排查整治工作联席会议制度（具体名单附后）。坚持“区负总责、各成员单位抓落实”的工作机制。各成员单位主要负责人是第一责任人，要亲自研究、亲自部署、狠抓落实，建立相应工作机制，成立工作专班，制定实施方案，落实责任部门和工作经费，细化任务目标，明确工作责任，强力督办推进。各街道、村要主动作为，克服困难，广泛动员，倒排工期，将排查整治任务落实到责任人，落实到时间节点，细化工作任务，高标准完成各项工作。
（三）强化保障。各成员单位要将排查整治工作与农村房屋确权登记、乱占耕地违规建房专项整治、自然灾害综合风险普查等工作统筹结合，加强信息互通，防止重复排查。组织动员设计、施工、监理、检测等专业机构和技术人员广泛参与排查整治工作。要结合农村房屋安全隐患排查整治工作，将农村房屋安全调查登记、排查、鉴定、解危救助、应急处置及宣传教育等房屋安全管理工作纳入财政预算保障范围。有条件的街道可采取政府购买服务等方式，委托有资质的专业机构开展排查。司法行政部门要加强农村房屋安全排查整治中的法律咨询、法律援助、人民调解等工作，综合运用法律、行政等手段，统筹推进排查整治工作。各行业主管部门要坚决落实安全生产“三个必须”要求，扎实开展行业指导监督，抓好农村房屋安全隐患排查、整治及长效机制建立工作。
（四）强化监督。区农村房屋安全隐患排查整治工作联席会议成员单位要定期对本部门排查整治情况开展调度。对在排查整治工作中弄虚作假、进展缓慢、推诿扯皮的予以通报；对问题严重的，约谈相关负责人；对工作中失职失责、不作为、乱作为的领导干部，严肃问责。区农村房屋安全隐患排查整治工作联席会议办公室要对全区农村房屋安全隐患排查整治工作进行督促、协调、调度，及时汇总各部门工作推进情况，向区政府和市农村房屋安全隐患排查整治工作联席会议办公室报告。
区农村房屋安全隐患排查整治工作联席会议各成员单位要在区政府的统一领导下扎实做好排查整治工作，将工作进展情况于每月的10日、25日前报区农村房屋安全隐患排查整治工作联席会议办公室。
根据《省人民政府办公厅关于印发长江高水平保护十大攻坚提升行动方案的通知》（鄂政办发〔20__〕66号）要求，为了巩固提升长江大保护十大标志性战役成果，结合我市工作实际，特制订本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻历次推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神,落实好《中华人民共和国长江保护法》，以改善长江生态环境质量为核心，以长江、汉江及湖库为重点，统筹山水林田湖草系统治理，坚持生态保护修复和污染治理两手发力，从延续深化、整合提升、衔接统一三个层面推动工业、农业、生活、航运污染四源齐控，落实各方责任，完善长江大保护长效工作机制，着力解决突出生态环境问题，全面推进长江高水平保护和经济高质量发展。
（二）基本原则
1.生态优先、统筹兼顾。牢固树立“两山”理念，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，融入长江经济带发展的各方面和全过程。以长江高水平保护推动形成节约资源和保护生态环境的文化理念、产业结构、生产和生活方式，助推长江经济带高质量发展。
2.规划引领、系统修复。坚持源头治理、系统治理、自然修复，高质量编制和实施国土空间生态修复规划，有序部署重大生态修复工程，深化国土绿化和湿地保护，提升水资源保障水平，强化山水林田湖草等各种生态要素的协同保护与修复。
3.问题导向、补齐短板。坚持针对污水乱排、水体黑臭、生态破坏等突出生态环境问题，强化源头防治，提升污水处理能力，完善城镇污水收集处理系统，推动污染治理、生态修复等公共基础设施加快建设，补齐生态环境保护短板弱项。
4.齐抓共管、形成合力。坚持生态环境保护“党政同责、一岗双责”，落实地方生态环境保护责任，形成“政府主导、部门协同、社会参与、公众监督”的共治格局。
（三）工作目标。“十四五”期间，通过“三年集中攻坚，两年巩固提升”行动，实现从“全面出击向重点突破、应急治理向常态化治理、治标向标本兼治”三个转变，持续改善长江生态环境和水域生态功能，提升生态系统质量和稳定性。
二、主要任务
（一）六大污染治理攻坚提升行动
1.沿江化工企业关改搬转绿色转型攻坚提升行动。20__年底之前完成剩余的'8家沿江化工企业关改搬转任务，推动全市化工产业转型升级，实现高质量发展。
2.长江入河排污口溯源整治攻坚提升行动。按照依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批的原则，落实长江入河排污口“一口一策”整治方案及清单内的整改事项，按照时间节点完成1842个长江入河排污口溯源整治任务，到20__年，建立较为完善的长效监管机制。
3.城镇污水处理提质增效及黑臭水体治理攻坚提升行动。到20__年，城市建成区生活污水直排口、收集处理设施空白区、黑臭水体基本消除。全市生活污水集中收集率达到72%以上。城市污水处理能力基本满足当地经济社会发展需要，污水处理率达到98%以上；城镇污水处理厂污泥无害化、资源化利用水平进一步提升，全部实现无害化处置。
4.城乡生活垃圾无害化处理攻坚提升行动。全面提升生活垃圾焚烧处理能力，到20__年，基本实现原生生活垃圾“零填埋”，全市城乡生活垃圾焚烧占比不低于70%。到20__年，全市城乡生活垃圾焚烧占比不低于80%，城区生活垃圾无害化处理率达到100%，农村生活垃圾无害化处理率达到98%以上，社区和行政村生活垃圾分类覆盖率达到97%以上。
5.船舶和港口污染防治攻坚提升行动。20__年底之前初步形成布局合理、衔接顺畅、运转高效、监管有力的船舶和港口污染治理格局；20__年以后转入常态化运行，服务和支撑长江经济带高质量发展。
6.农业农村绿色发展攻坚提升行动。到20__年，主要农作物绿色防控覆盖率达到55%，主要粮食作物统防统治覆盖率达到45%；测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上，进一步提升科学施肥水平；畜禽粪污综合利用率达到85%以上；推进水产健康养殖，实施连片池塘尾水治理，确保实现“十年禁渔”目标。
（二）四大生态保护修复攻坚提升行动
1.国土绿化和湿地保护修复攻坚提升行动。力争到20__年，完成植树造林10万亩，抚育改造森林40万亩，建成村增万树“示范村”100个、“标准村”500个，创建省级森林城镇6个、森林乡村20个以上。加强湿地保护与修复，高水平创建国际湿地城市。
2.国土空间生态修复攻坚提升行动。通过3年攻坚，初步构建“安全、和谐、健康、清洁、美丽”长江流域生态系统，守住自然生态安全边界，提升生态系统质量和稳定性，推动绿色发展。
3.水资源保障攻坚提升行动。20__年底之前，重点河湖生态流量（水位）保障目标确定基本完成。20__年底之前，全市用水总量、用水效率达到国家、省政府确定的“十四五”目标，重点河湖主要控制断面生态基流满足程度总体达到90%以上，重要江河湖泊水功能区水质达标率达到国家相关考核目标。
4.长江流域非法矮围整治攻坚提升行动。对全市长江流域非法矮围进行全面排查，开展集中清理取缔，做到应清尽清，能清速清，维护河湖水系通畅。
三、保障措施
（一）提高政治站位。各区、各有关部门要深入学习生态文明思想，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府以及市委、市政府工作要求，坚决扛起长江大保护政治责任，坚持党政同责、一岗双责，做到守土有责、守土尽责，切实推动长江经济带高质量发展取得更大成效。
（二）加强组织领导。在市推动长江经济带发展领导小组统一领导下，成立武汉长江高水平保护十大攻坚提升行动指挥部（以下简称市指挥部）及各专项行动指挥部。市指挥部下设办公室，负责统筹协调全市长江高水平保护十大攻坚提升行动。各专项行动指挥部负责牵头推进本专项行动，明确工作专班，细化工作方案，制订年度任务、措施、责任、时限“四张清单”，逐年明确攻坚提升行动的年度工作要求和重点，加强工作督办，推动任务落实落地落细。市直相关部门要按照职责分工，积极协同配合，增强工作合力。各区要结合本地实际，抓紧研究制订工作方案，成立相应的机构，细化配套政策和推进措施，做到具体化、项目化、工程化，确保各项工作落地见效。
（三）强化考核督办。市指挥部办公室根据省级评估工作安排，组织开展年度工作情况评估；各专项行动指挥部要根据工作安排，组织对专项行动推进落实情况开展明察暗访和工作督办。对落实到位、积极作为、作出显著成绩和贡献的单位、个人，通报表扬；对搞形式主义、官僚主义，慢作为、不作为的，通报批评，情节严重的要追责问责。市直相关部门要加强政策沟通衔接，加大职能工作的督办落实，强化对各区的帮扶指导，杜绝“四风”问题。
（四）广泛宣传引导。各区、市直相关部门要通过多种媒体形式，加大对《中华人民共和国长江保护法》等法规政策的解读和宣传引导力度。要及时选树先进典型，总结推广经验做法。要积极回应社会关切，畅通群众监督渠道，营造全面关注、全民参与、全力推动长江大保护的良好局面。
为认真做好《湖南省农村房屋安全隐患排查整治实施方案》和《东安县农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案》的落实工作，切实保障我局农村房屋安全，结合我局实际，特制定本方案。
一、明确目标任务
以排查整治用作经营的农村自建房安全隐患工作为重点，按照集中排查、重点整治、全面推进的原则。有序落实全局行政村(含舜福居委会)辖区范围内所有房屋的安全隐患排查整治工作，及时消除农村房屋存在的重大安全风险隐患，用3年时间，建立健全法规规章，完善相关标准，建立常态化农村房屋建设管理制度。
各科室（部门）要根据县直各相关单位的实施方案完成本职责范围内的房屋安全隐患排查、整治工作。
二、强化组织领导
为全面开展排查整治工作，成立东安舜皇山国家森林公园管理局农村房屋安全隐患排查整治协调小组。
协调小组由局长魏新林任组长，党委委员胡学军任常务副组长兼任办公室主任，其他党政领导任副组长，规划建设科科长叶上群任办公室副主任。规划建设科、社区管理科、政工科、计财科、科研宣教科、农经事务中心、统战办、电站、旅游办、计生办、司法办等科室（部门）为局协调小组成员单位，局协调小组办公室设在规划建设科，承担日常工作。
三、各部门工作职责、排查整治的范围和对象
(一)明确责任分工。各部门要按照“管行业必须管安全”的规定，将应当纳入本行业安全监管范围的农村房屋全部纳入安全监管范围，并加强监管。
规划建设科：负责指导农村依法依规用地；负责指导农村住房建设，牵头组织农村房屋安全隐患排查整治工作，建立健全农村房屋建设管理长效机制。
社区管理科：负责指导农村人员密集场所房屋的消防安全管理；负责指导农村经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证复查工作，对用作经营且存在安全隐患的农村自建房，责令办理住所(经营场所)变更登记，拒不办理的，上报上级主管部门依法吊销营业执照；负责指导农村养老机构场所安全隐患排查、整治和安全管理；负责指导督促落实农村房屋安全监管职责；负责指导排查整治工作中的信访问题处理。
农经事务中心：负责做好地质灾害易发区的地质灾害风险排查；负责组织指导并加强农村宅基地管理；负责指导辖区内水利设施附属用房隐患排查、整治和安全管理；负责指导对用作经营且存在安全隐患的农村自建房的供水问题处理。
政工科：负责指导村(居委会)党群服务中心隐患排查、整治和安全管理。
统战办：负责指导农村宗教活动场所隐患排查、整洽和安全管理。
科研宣教科：负责指导农村学校、幼儿园房屋隐患排查、整治和安全管理。
电站：负责指导辖区内小水头电站附属用房隐患排查、整治和安全管理;负责对用作经营且存在安全隐患的农村自建房的供电问题处理。
旅游办：负责指导农村文化和旅游场所安全隐患排查、整治和安全管理。
计生办：负责指导农村医疗卫生机构场所安全隐患排查、整治和安全管理。
司法办：负责配合完善农村房屋建设管理制度，强化法治保障，加强农村房屋安全隐患排查整治中的法律咨询、矛盾纠纷化解。
计财科：负责将农村房屋安全管理相关经费纳入本级政府预算;
（二)落实责任主体。形成以“县级统筹主抓、乡镇(街道)主体、村(社区)网格落实”的形式，开展全覆盖排查。严格做好排查立项和整治销户工作，按照“谁录入谁负责，谁整治谁负责，谁销号谁负责”的原则，做到排查整治实事求是，确保数据准确真实，排查整治严进严出。明确安全隐患整治主体为产权人(使用人)，充分做好宣传引导工作，发动产权人(使用人)积极配合工作，提高产权人(使用人)参与排查整治的积极性和主动性，确保产权人(使用人)参与房屋安全隐患排查整治工作，履行自查自改的责任和义务。
四、把握时间节点，坚持统筹推进
(一)摸底排查阶段
1、动员部署和培训阶段。20xx年11月10日至12月5日。各科室（部门）和各村排查人员必须及时掌握农村房屋综合信息平台和农村房屋安全信息采集助手的使用，为工作迅速展开打好坚实基础。
2、全面排查阶段。
①20xx年12月6日至20xx年12月15日。各村以村(居委会)为网格重点针对用作经营的农村自建房进行全面排查工作并将相关信息录入《农村房屋安全信息采集系统》。
②20xx年12月15日至20xx年3月15日。各村以村(居委会)为网格对未用作经营的农村自建房和农村非自建房开展拉网式、地毯式的全覆盖全面排查工作并将相关信息录入《农村房屋安全信息采集系统》。
③排查按属地、行业、类别确定各类房屋排查牵头责任单位，对本辖区内所有房屋进行分类排查，着重排查十类属于排查重点的房屋类型（用作经营的农村自建房，使用预制板建设的房屋，经过改建扩建的房屋，人员聚集使用的房屋，使用空心水泥砖或易燃夹心彩钢板建设的房屋，消防隐患突出的木结构房屋，土坯房，历史文化名镇名村和传统村落范围内的房屋，地质灾害频发区房屋，3层及以上房屋）。
(二)安全隐患整治阶段
1、重点整治阶段。至20xx年5月底前。以存在安全隐患仍用作经营场所的农村自建房作为重点整治对象，集中开展整治工作。严格落实房屋产权人(使用人)主体责任，由房屋产权人(使用人)对存在安全隐患的经菅性农村自建房进行重点整治。
2、全面整治阶段。至20xx年3月底前。在全面排查和重点整治基础上，根据实际情况，对存在安全隐患但未用作经营的农村自建房和农村非自建房开展全面整治工作。
3、建立长效机制。加快农村房屋建设管理机构建设，严格既有房屋改扩建管理，加快推动空心房拆除力度。下沉监管力量，建立和完善村级建房理事会和村级建房协管员制度，确保农村住房建设制度有机构、有人员；加大农村建筑工匠培训力度，扩大农村建筑工匠队伍，提高工匠施工质量和水平，为农村房屋建设质量安全提供有力保障。
五、加强保障措施，落实监督管理
(一)高位组织推进。县级协调小组成员单位要高度重视，充分认识到农村房屋安全隐患排查整治的重要性、复杂性和长期性。统一思想，提高认识，加强领导，切实发挥主体职能，进一步健全责任体系。
(二)落实政策支持。结合实际情况，在实施农村房屋安全隐患排查整治工作的同时，配合落实《湖南省农村住房建设管理办法》和《永州市乡村房屋建设管理条例》。完善相关标准，建立常态化农村房屋建设管理制度，有效保障农村住房安全。要强化对农村房屋安全隐患排查整治工作的财政保障，根据工作需求，安排拨付专项经费，保障工作顺利开展。
(三)加大宣传力度。各村要做好区域内的广泛宣传，做好解释引导工作，充分利用新闻媒体、微信等方式加强房屋安全应知应会知识普及，通过多媒体、多渠道的宣传联动，让住房安全科普教育深入人心。保证宣传引导机制在农村房屋安全隐患排查整治工作中全流程参与，提高群众建房和使用安全意识，确保专项行动开展得到群众的理解和支持，使广大群众充分认识到农村房屋安全隐患排查整治的紧迫性和重要性，提高配合参与工作的积极性和主动性。
(四)强化督促指导。局协调小组对各地排查整治工作进行督促指导，原则上在每个季度末，由局协调办联合局督查室组织各成员单位，采取“四不两直”的方式对各项排查整治工作进展情况进行明察暗访，并将相关情况报局协调小组。
(五)实行考核验收。为进一步加强农村房屋安全隐患排查整治工作的落实，根据县协调办制定的《东安县农村房屋安全隐患排查整治工作考核办法》，对工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，要予以通报；对问题严重的，要约谈相关负责同志；对工作中失职失责、不作为、乱作为的要严肃问责。
自20xx年12月起，各科室（部门）、各村每月10、25日将工作进展情况报送局协调办，并将在每月底对农村房屋安全排查整治工作进行通报。
为落实最严格的耕地保护制度，扎实推进我区20xx年违法违规占用耕地重点问题整治工作，根据《关于开展20xx年违法违规占用耕地重点问题整治的通知》（自然资办函〔20xx〕2206号）和《关于印发的通知》（宁自然资发〔20xx〕195号）要求，结合我区实际，制定本方案。
一、指导思想
坚决贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于最严格耕地保护制度的决策部署，严守耕地红线，强化政治担当，压实责任，以长牙齿硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地等行为。
二、工作目标
聚焦新增农村乱占耕地建房，违法违规占用耕地挖湖造景，违法违规占用耕地超标准建设绿化带、绿色通道，违法违规占用耕地绿化造林或将耕地转为园地等其他类型农用地，耕地保护动态监测发现“非农化”等重点问题，结合土地卫片执法、耕地卫片监督、年度耕地保护督察等工作，从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为，做到责任不落实不放过、自查不彻底不放过、问题不解决不放过、整改不到位不放过，确保在20xx年12月全面自查整改，20xx年1月底取得阶段性整治成果。
三、整治重点
（一）新增农村乱占耕地建房问题。结合农村乱占耕地建房专项整治行动一并推进，对20xx年7月3日以后违法占用耕地及永久基本农田新建、扩建、续建、翻建或非法出售的房屋，包括住宅类、产业类和公共管理服务类房屋，均属于顶风违法建设，依法依规严肃处理，消除违法状态。重点整治产业类、公共管理服务类项目实质性违法违规占用耕地，尤其是占用永久基本农田问题。对住宅类房屋要统筹考虑村民住房用地保障，依法稳妥处置，重点整治强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房行为。
（二）违法违规占用耕地挖湖造景问题。结合20xx年耕地保护督察问题整改一并推进，对20xx年以河流、湿地、湖泊治理为名，新增违法违规占用耕地及永久基本农田挖田造湖、挖湖造景的，以及在城市建设中违规占用耕地建设人造湿地公园、人造水利景观的，依法依规严肃查处。对占用的耕地及永久基本农田，最大限度恢复为耕地、消除违法状态。
（三）违法违规占用耕地超标准建设绿化带、绿色通道问题。结合耕地卫片监督和耕地保护动态监测发现“非农化”问题整改一并推进，对20xx年违规在铁路、公路两侧用地范围外以及在河渠两侧、水库周边占用耕地及永久基本农田超标准（县乡道路不得超过3米，铁路、国道省道不得超过5米）建设绿化带、绿色通道的，要整改恢复为耕地。
（四）违法违规占用耕地绿化造林或将耕地转为园地等其他类型农用地问题。结合耕地卫片监督和耕地保护动态监测发现“非农化”问题整改一并推进，对20xx年违规占用耕地及永久基本农田造林，在国家批准的生态退耕规模和范围外擅自退耕还林还草的，整改恢复为耕地。对违法占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕地作层植物的，整改恢复为耕地。对20xx年将耕地转为园地等其他类型农用地的，督促恢复为耕地。对20xx年未经批准违法违规占用永久基本农田的发展林果业的或挖塘养鱼的，督促恢复为耕地，其中属于20xx年9月1日以后的，要依据《土地管理法实施条例》责令限期改正、严肃整改查处。
（五）耕地保护动态监测发现“非农化”问题。对已排查确认的20xx年第一、二、三季度耕地保护动态发现“非农化”新增问题，能纳入以上4类重点问题整治的，按照上述要求统一整改；不能纳入的'，单独填报《制止耕地“非农化”行为问题排查整改落实情况表》。
在以上重点整治工作中，违法违规占用耕地及永久基本农田实施推填土和堆放其他物资的，一并督促恢复为耕地。
四、组织机构
为加强组织领导，明确职责分工，区政府成立20xx年违法违规占用耕地重点问题整治工作领导小组。
组长：徐明勇区委常委、政府副区长（兼）
副组长：王少奇自然资源局局长
成员：杜丽丽红寺堡镇镇长
吴克兵太阳山镇镇长候选人
贾舒君大河乡乡长
周仁科新庄集乡乡长候选人
金帝柳泉乡乡长
马金平新民街道办事处主任
年波自然资源局副局长
领导小组负责统筹督导全区20xx年违法违规占用耕地重点问题整治工作，协调解决问题，督促各乡（镇）、街道办按期完成自查整改，适时通报整改有关问题。
领导小组办公室设在区自然资源局，王少奇同志兼任办公室主任，年波同志兼任办公室副主任，主要负责日常工作的推进，梳理汇总问题清单，撰写工作报告。
五、时间安排
（一）自查自纠阶段（20xx年12月1日-20xx年12月25日）。各乡（镇）、街道办要将已下发的国土变更调查、土地卫片执法、耕地卫片监督、耕地保护督察、耕地动态监测及下发的问题图斑在规定时限完成自查自纠，形成问题整改清单，于20xx年12月25日前上报整改清单及工作进展。
（二）集中整改阶段（20xx年12月26日-20xx年1月15日）。各乡（镇）、街道办按照问题整改清单全面开展问题整改。于20xx年1月15日前上报整治工作成果明细清单、整治成效。
（三）成果检查阶段（20xx年1月16日-20xx年1月20日）。20xx年1月16日起领导小组分组逐乡（镇）、街道办对整治成果全面实地核查，确保所有问题整改到位。如发现整改进展缓慢、整改不实、处置不力的，责令重新整改并给予通报批评。
六、保障措施
（一）提高政治站位，确保责任到位。保护耕地是维护国家粮食安全的重大战略任务，各乡（镇）、街道办要把保护耕地红线作为各项工作的重中之重，切实认识到重点问题整治的重要意义，将本次重点问题整治工作作为当前第一要务。乡（镇）、街道办主要负责人作为第一责任人，要高度重视，切实担起责任，亲自抓部署，将责任分解压实，采取有力措施，安排专人负责将重点整治工作落实到位。
（二）明确整治要求，统筹推进落实。各乡（镇）、街道办要按照整治要求，建立问题台账，实行挂号销账，确保真改实改，全面整改。
（三）加强督导检查，严肃追究问责。领导小组将强化督查督办，对责任落实不到位、整治进度缓慢的，对在问题举证整改过程中弄虚作假、瞒报漏报、推诿扯皮、敷衍整改，影响我区整治工作进度或造成严重影响的，给予通报批评并在年终绩效考核中扣除相应分数。
一、指导思想
坚持“预防为主、防治结合、各负其责、综合治理”的原则，督促学校广泛开展交通安全和交通法规宣传，提高广大师生的交通安全意识，彻底整改消除校内道路交通安全隐患，大力加强校内基础工作，改善校园道路行车条件，创造安全畅通的道路交通环境。
二、工作目标
通过学校道路交通安全专项整治，使学校道路交通安全事故明显下降(零事故)，学校校园及周边事故多发点段和安全隐患点段得到有效治理，学校道路交通秩序和行车条件明显改善，学校交通安全宣传工作显著加强，广大师生交通安全意识普遍增强。
三、组织领导
(略)
四、职责范围
学校道路交通安全整治工作主要范围为：校门口及周边道路、校道、校园内停车场。
五、专项整治
工作的步骤和措施学校交通安全整治工作为期2个月，即从20xx年11月10日至20xx年1月10日。采取自查与依法整治相结合的工作方法，按照组织部署、治理整改、督查验收3个步骤进行。
(一)组织部署阶段(20xx年11月10日至11月15日)深入排查学校及周边道路交通安全存在的问题，认真制定专项整治工作实施方案，部署学校及周边道路安全专项整治工作。
(二)治理整改阶段(20xx年11月16日至12月16日)。开展交通安全知识讲座、图片展览等多种形式，向广大师生开展交通安全宣传教育活动。同时进行自查自改，消除学校校园及周边交通安全隐患，治理校园及周边地区事故多发点段和安全隐患点段，并协助有关部门做好“交通安全学校”建设工作。
(三)督查验收阶段(20xx年12月16日至20xx年1月16日)。领导小组对专项整治工作情况进行检查，对成绩突出给予通报表扬，对工作不力、安全问题突出的给予通报批评。
六、专项治理的要求
(一)提高认识，加强领导。从讲政治、促发展、保稳定的高度，充分开展学校交通安全专项整治工作的重要性、必要性，把这次专项治理作为需要迫切解决的突出问题纳入重要工作日程，采取一切必要措施，保障治理工作落到实处。
(二)部门联动，形成合力。学校要主动与当地、建设、交通、安全行政监督管理等部门加强联系，消除学校存在的各种道路交通安全隐患，确保广大师生交通安全。
(三)加强宣传教育，建立长效机制，巩固整治成果。在专项整治工作中，学校要把学生交通安全教育纳入日常工作，当作一项重要工作来抓，通过广泛号召、典型引导、学习培训、检查评价、表彰等方式，组织推动这项工作的开展。
(四)学校门口要实行交通管制。周一至周五期间(寒暑假除外)外来车辆未经门卫许可不得进入教学区，学校保卫人员或门岗要对外来人员进行登记；机动车辆不得进入校园；师生道路和停车场要有明显标志，车辆不得乱停乱放。
今年以来，在县委、县政府坚强领导下，通过各乡镇、开发区和各部门共同努力，全县根治欠薪工作取得了积极成效。当前，全县经济运行逐步恢复常态，但新冠肺炎疫情和外部环境仍存在许多不确定性，部分行业企业欠薪问题有所抬头，房地产开发企业欠款导致的欠薪源头风险增多，校外培训机构规模性裁员减员导致的欠薪问题不容忽视，临近元旦、春节欠薪问题仍有可能易发多发，根治欠薪仍需持续发力、抓紧抓实。为深入贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府、市委、市政府统一部署，按照县根治拖欠农民工工资工作领导小组决定，结合我县实际，决定在全县组织开展根治欠薪冬季专项行动（以下简称冬季行动）。现制定方案如下：
一、总体要求
认真落实《保障农民工工资支付条例》和《河北省保障农民工工资支付办法》，依法维护农民工劳动报酬权益，对查实的欠薪问题要在20__年春节前全部办结，做到“存量清零、增量随清”，让被欠薪农民工及时拿到应得的工资回家过年，确保不发生因欠薪引发的重大事件或恶性极端事件，维护社会和谐稳定大局，为当好首都政治“护城河”做出积极贡献。
二、冬季行动时间
从即日起至20__年春节前
三、冬季行动重点
以房地产等工程建设领域和校外培训机构等其他欠薪易发多发行业企业为重点，突出道路建设、美丽乡村、“煤改气”等政府投资工程项目，对欠薪问题线索实施集中专项治理：
（一）全面加快“全国根治欠薪线索反映平台”、“互联网+督查”和“省委书记省长信箱”、12345政务服务热线、省信访联席办等其他渠道接收欠薪举报投诉的分类核实处置工作，做到案结事了。
（二）全面规范整治工程建设领域市场秩序，加大对工程建设项目违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为的打击力度，依法治理因拖欠工程款引发的欠薪问题。
（三）全面排查工程建设领域工资专用账户、用工实名制管理、总包代发工资、工资保证金、维权信息公示等制度落实情况，督促企业落实主体责任。
（四）全面清查在建工程项目审批管理、工程款（人工费）拨付、资金监管等情况，从源头化解欠薪风险隐患。
（五）全面强化欠薪违法惩戒，用好用足行政、刑事、信用等惩戒手段，加强行政执法和刑事司法衔接，对欠薪特别是恶意欠薪行为从严从重惩处打击。
四、冬季行动安排和措施
（一）普法宣传阶段（即日起至20xx年11月20日）
1.深入开展普法宣传。落实“谁执法谁普法”责任制，通过以案释法、推送普法短视频和短信等方式，结合疫情防控要求，深入企业、工地、社区广泛开展线上与线下相结合的政策宣传活动。突出《保障农民工工资支付条例》《河北省保障农民工工资支付办法》等法规的普法宣传，切实提高企业依法支付农民工工资的自觉性，增强农民工依法理性维权意识，营造维护农民工劳动报酬权益的良好氛围。
（二）排查化解阶段（20xx年11月21日至20__年春节前）
2.动员企业自查自纠。督促企业履行支付农民工工资主体责任，对工资支付、制度落实等情况开展自查自纠，及时发现和消除欠薪风险隐患。
3.畅通欠薪维权渠道。坚持“鼓励社会举报”，进一步畅通各类欠薪维权绿色通道，对欠薪线索严格落实首问负责制，做到件件有着落、事事有回音。加强人社、住建、交通、水利、信访、政务服务、工会等部门对欠薪投诉的通报联办，动态更新线索台账，开展核实处置工作。
4.开展重点排查。坚持早预防、早介入、早化解，聚焦房屋市政、道路交通等重点行业，“煤改气”、美丽乡村、旅发大会等政府投资项目，以及恒大房地产、校外培训机构等重点企业，采取分区包片、划分网格的方式，逐项目逐企业开展欠薪隐患排查化解。
5.实施精准排查。加强欠薪预警监测和智慧监管，结合企业经营状况、企业信用等级评定情况和历史欠薪举报投诉情况，确定本地区重点行业企业，开展精准排查。对发现的风险隐患，分类精准施策，强化部门联动，定人定责、盯住不放，防止隐患“发酵”。
6.快速查处欠薪案件。对涉及人数较少的一般性欠薪案件，通过宣讲政策和调解，促进矛盾纠纷快速化解。对涉及人数较多、金额较大的欠薪案件，运用行政和司法手段，立案查处，一查到底。对基层难以化解的复杂疑难欠薪案件，采取领导包案的方式，实行挂牌督办尽快解决。对政府投资项目、国企项目欠薪的，严查制度落实、责任落实情况，实现查处一案、警示一片的效果。
7.攻坚欠薪案件“执行难”。统筹协调司法机关实施集中执行活动，对拖欠农民工工资案件，优先立案，优先执行，优先发放案款。用好法院机关“冀时调”平台，及时诉前诉中化解涉及农民工工资案件，从源头上减量。
8.组织排查化解“回头看”。对已排除风险隐患的企业和项目进行“回头看”，持续关注、动态监管，防止问题复发。对已办结的欠薪案件，随机回访农民工，复核确认清偿情况，确保“事要解决”。结合疫情防控形势，县根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室适时组织力量，对部分乡镇、开发区和部门根治欠薪工作进行抽查，对问题突出的乡镇、开发区和部门开展专项督导。
（三）联合执法检查阶段（20xx年12月20日至20__年春节前）
9.开展联合行政执法。县根治拖欠农民工工资工作领导小组加强统筹协调，抽调有关部门执法人员，开展联合执法检查，对发现存在违法发包、转包、违法分包、挂靠等行为，以及未落实工程款支付担保、工资保证金、工资专用账户、总包代发工资等制度的，责令限期整改，逾期不改的，依法给予罚款、责令停工、降低资质等级等处罚。
10.惩处恶意欠薪行为。对可能涉及恶意欠薪的，依法查询相关单位金融账户和相关当事人房产、车辆情况，对查实涉嫌拒不支付劳动报酬罪的，及时移送司法机关，追究刑事责任。加大恶意欠薪违法行为社会公布力度，符合列入“黑名单”条件的，应列尽列，实施联合惩戒，使欠薪违法者“一处违法、处处受限”。
五、工作要求
（一）强化组织领导。全面落实国家、省、市工作部署，坚持政治站位，进一步增强做好春节前根治欠薪工作的责任感和紧迫感，切实将冬季行动作为党史教育的成果检验，作为“我为群众办实事”的具体实践，强化组织领导，加强统筹协调，结合本县实际细化冬季行动具体举措，凝聚各方力量、抽调专业骨干、成立工作专班，层层压实责任、精心组织实施、强化督促检查，确保冬季行动取得实效。
（二）强化部门联动。要增强全县一盘棋意识，强化大局观念、系统观念，加强部门之间协调配合，形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。人社部门要及时受理欠薪投诉举报线索，加大监察执法力度，及时查处欠薪案件，为农民工提供高效的维权服务。发改、财政等部门要积极履行监管责任，落实《保障农民工工资支付条例》有关规定，强化政府投资项目、国企项目全方位、全流程监管，扎紧制度“笼子”，从源头上消除欠薪隐患。住建、交通、水利等工程建设主管部门要切实履行行业监管职责，加强建筑用工实名制管理，整顿规范建设市场秩序，督办因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的欠薪案件。公安机关要做好涉嫌拒不支付劳动报酬罪，以及因虚假讨薪、借讨薪名义讨债引发的社会治安案件的接受和审查，对符合立案条件的依法立案侦办，保持对欠薪违法犯罪的高压态势。其他成员单位要根据职责分工，积极配合做好根治欠薪工作。
（三）强化责任落实。县根治拖欠农民工工资工作领导小组要结合本县实际，指导本地区采取超常规举措，定期集中接访，领导包片包案，确保重点地区欠薪问题得到有效遏制、重大案件得到妥善处置。密切跟进冬季行动进展情况，对整治不积极、效果不明显的，采取随机抽查、暗访等方式督促指导，确保工作责任落实到位。对监管责任不落实、组织工作不到位引发集体事件或极端事件，以及政府投资工程项目、国企项目拖欠工程款导致欠薪的，依法依规严肃问责。
（四）强化风险防范。牢固树立底线思维、风险意识，对群众反映强烈、风险隐患较大的重点行业企业，要做好风险评估预判，落实欠薪应急处置机制。对重大欠薪舆情和欠薪引发的事件或极端事件，要从速查清事实，依法稳妥处置化解，坚决防止事态蔓延扩大。对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的，要通过及时动用工资保证金、政府应急周转金或其他渠道筹措资金的方式，清偿欠薪或垫付部分工资（基本生活费），帮助被拖欠工资农民工解决临时生活困难，确保社会大局稳定。
（五）强化总结提升。冬季行动结束后，各乡镇、开发区和部门要及时对工作中探索实施的有效管用的经验做法进行总结归纳，适时在全县交流推广。建立台账、清单制度和周调度、旬总结、月通报机制，不断梳理问题，及时分析原因，研究下步举措，抓好整改落实。各乡镇、开发区和部门于20xx年12月25日前报告本地行动阶段性进展情况；行动结束后1个工作日内，报送冬季行动总体工作情况。
一、活动时间
20xx年10月28日至20xx年11月28日。
二、组织领导
组 长：厂长
副组长：党委书记、副厂级领导
成 员：厂安委会全体成员
领导小组办公室设在厂安委会办公室，安全环保质监科负责人兼任办公室主任。
三、活动步骤
本次活动分为三个阶段进行。
（一）隐患排查阶段（20xx年10月28日至11月8日）
各单位要认真组织开展本次油品储运装卸专项安全隐患排查整治活动，依据厂安委会制定的专项整治方案及检查表，制定本单位的专项隐患排查整治方案，从车、人、工艺、设备、附件、制度、执行和管理等多方面检查确认，做到检查不留盲区和死角，不走过场。厂安委会也将组织督察组对隐患排查开展情况进行督查。
（二）整改上报阶段（20xx年11月9日至11月18日）
各单位对检查出的隐患和问题，建立清单，逐项落实整改责任人、措施、期限，限期限时整改，防止发生事故。并于11月18日前，将本次安全隐患排查整治行动总结电子版本通过OA系统（经单位领导签发）发送到厂安委会处。
（三）汇总整理阶段（20xx年11月19日至11月28日）
厂安委会对各单位上报的安全隐患总结，进行认真汇总、梳理。
四、排查重点
1、含水原油、净化原油、汽油、柴油，主要存在联合站、小片集输点、集油点、采油井场（高架罐、高台罐和地埋罐）等场所。重点检查进出站、人员、车辆、场所、装卸设施、装卸作业、加油操作等；
2、液化石油气，涉及个别单位液化石油气库房。重点检查运输车辆、存储容器、使用等；
3、化工产品、化学药剂，主要是化学助剂、化学药品，涉及化验中心以及各单位化学品库房、化验室等。重点检查装卸、存储、使用等。
五、工作要求
1、高度重视，落实责任。各单位主要领导要亲自安排、带队进行“地毯式”隐患排查。厂安委会督察组将对各单位安全检查情况进行复查。
2、自查自纠，落实到位。本次隐患检查要按照“谁检查、谁负责”原则，明确检查人员隐患排查责任，做到排查不走过场，不留死角，对排查出的每个隐患都要明确整改人员、措施、期限，限期限时整改。对确实难以整改的必须采取有力防范措施，落实专人监护，并报厂安委会备案。
3、严格责任追究。对隐患排查治理重视不够、组织不力的单位和个人进行通报，对隐患排查治理不到位的要进行倒查追究，对因此而发生事故的要从严从重追究责任人。
根据《贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省20xx年根治欠薪专项行动方案的通知》(黔府办发电〔20xx〕32号)、《遵义市人民政府办公室关于印发遵义市20xx年根治欠薪专项行动方案的通知》(遵府办函〔20xx〕48号)精神，按照《中共仁怀市委办公室仁怀市人民政府办公室关于印发<仁怀市巩固拓展全国文明城市创建成果加快打造魅力酒都实施方案>的通知》(仁办发〔20xx〕11号)具体要求，结合实际，制定仁怀市“工程无欠薪”(根治拖欠农民工工资)专项行动实施方案。
一、总体要求
按照省、遵义市对根治欠薪工作的安排部署，以整治工程建设领域农民工工资拖欠问题为重点，坚持“消化存量、遏制增量”目标，按照“谁主管谁负责”“谁拖欠谁偿还”的原则，深入开展“工程无欠薪”专项整治行动，全面治理欠薪尤其拖欠农民工工资行为，确保不发生因欠薪引发突破底线的事件和网络舆情，综合运用法律、行政、经济等手段，加快形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，力争拖欠案件、金额和涉及人数比重逐步下降，最终实现“工程无欠薪”。
二、目标任务
(一)20xx年4月底前，完成全市脱贫攻坚领域所有欠薪项目的彻底化解。
(二)20xx年5月1日前，完成全市所有政府性拖欠工程款项目偿还方案的制定，并接续督办、限时销号。
(三)20xx年6月10日前，完成全市所有政府性欠薪项目的彻底化解。
(四)20xx年10月底，完成全市所有非政府性欠薪项目的彻底化解。
(五)20xx年底前，实现根治欠薪长效机制基本建立，全市“工程无欠薪”。
三、组织领导
为顺利开展我市保障农民工工资支付工作，最终实现工程建设领域农民工工资零拖欠，成立“工程无欠薪”专项行动工作领导小组。
组长:
常务副组长:
副组长:
四、重点任务
(一)开展全面排查，动态建实台账。一是建实欠薪项目台账。各乡镇(街道)、各部门要持续以易地扶贫搬迁项目、乡村建设(含道路、水务、房屋等基础设施建设和改造)、农业产业、扶贫车间等脱贫攻坚领域欠薪问题排查为重点，全面摸清政府性项目(含国企项目和各类政府与社会资本合作项目)、非政府性项目等欠薪情况及信访、舆情线索反映的欠薪问题进行全面彻底核查，对信访反映、网络舆情、投诉登记、行业部门汇总等各种渠道收集的欠薪信息进行回访、甄别，将仍然未化解的欠薪问题在20xx年4月23日前如实纳入本辖区、本行业、本单位欠薪台账，并动态更新，同时报送市农民工工作暨保障农民工工资支付工作领导小组办公室(以下简称市领导小组办公室)汇总形成全市欠薪台账。各单位要认真核实、认真区分工程款和农民工工资，对上报台账中有工程款和农民工工资混淆不清的，市领导小组将予以通报，并对相关责任人进行问责。二是建实拖欠工程款项目台账。各乡镇(街道)、各部门要突出房屋市政、道路交通、文化旅游、移民搬迁、教育卫生、水务水电等重点领域，迅速对拖欠工程款项目进行全面彻底排查，建实本行业、本领域、本单位拖欠工程款项目台账，于20xx年4月23日前报送市财政局，由市财政局梳理汇总形成全市拖欠工程款项目台账。三是规范台账报送工作。各乡镇(街道)、各部门要严格汇总、审核数据，排查中严格区分拖欠工资与拖欠工程款问题，工资要精准核实到农民工本人，拖欠农民工工资台账要同步整理欠薪人员工资清册等印证资料备案备查，严防数据造假和瞒报漏报行为发生。20xx年5月1日前，各乡镇(街道)、经开区(园区)、市级相关政府性工程项目业主单位和市属国有企业完成所有政府性拖欠工程款项目偿还方案的制定。(牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:市财政局、市扶贫办、经开区、名酒工业园区、市农业农村局、市水务局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市文体旅游局、市扶贫办、市教育局、仁怀供电局等市直有关单位，各乡镇人民政府<街道办事处>)
(二)突出工作重点，加快清欠进度。一是对于本方案工作目标明确的欠薪项目，各有关部门要始终盯紧抓牢、强化工作措施、加快分类化解进度，坚决做到心中有数、手里有招、肩上有责，确保按时高质量完成既定目标任务。市领导小组办公室要全程跟踪督办和统筹调度，各行业主管部门要全面落实行业监管责任，加强统筹协调，积极解决资金问题。二是对移交司法程序的欠薪项目，涉及部门和单位要持续跟踪，加强与司法部门的案情衔接，加快查处进度，确保尽早执行到位、案结事了。三是对已清欠了的项目，要综合采取欠薪线索专查、随机随访巡查、核查支付凭证等方式，动态开展清欠“回头看”，发现问题立即整改到位，持续巩固清欠成果。(牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:市直各行业主管部门，各乡镇人民政府<街道办事处>)
(三)强化执法检查，加大震慑力度。市发展改革、财政、人社、住建、交通、水务、审计、工业商务等有关部门要对本行业在建工程项目落实《保障农民工工资支付条例》(以下简称《条例》)和实名制管理“8个100%”情况持续开展监督检查，做到对所有在建工程项目执法检查全覆盖，并做好执法检查文书的保管，确保在建工程项目全面落实“8个100%”;发展改革、财政、住建、交通、水务、工业商务等行业主管部门要加大建筑市场秩序清理整顿力度，依法严厉查处和打击建设工程项目未批先建、垫资建设、违法发包、违法分包、层层转包、挂靠承包等违法行为和违规的建设单位、施工单位、劳务分包企业等，督促在建工程项目严格落实《条例》各项规定和实名制管理“8个100%”制度。对未按规定完成“8个100%”制度以及违法分包转包的，立即责令整改，对不整改或整改不到位的建设单位、施工单位要依法处理。法院、检察院、公安等司法机关依法对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的用人单位及责任人严厉打击，并由市人力资源社会保障部门对接发改等部门将其纳入“失信联合惩戒对象名单”实施联合惩戒，形成强有力震慑。(牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:市发展改革局、市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市审计局、市工业商务局、市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市市场监管局等)
(四)加强监测预警，做好风险稳控。各行业主管部门要加快推进劳动用工大数据综合服务平台的运用，将全市在建工程项目全部纳入平台监管，依托平台对建设工程项目实名制管理、农民工工资专户使用、施工总包代发农民工工资等情况进行动态监管、监测预警和及时处置，并推行电子劳动合同管理,规范企业用工行为，有效推进源头治理。市领导小组办公室要加大对平台建设和运用的统筹推进力度。各乡镇(街道)、各部门要动态建立重大欠薪问题和敏感项目台账，并纳入本辖区、本行业、本单位重大风险防控责任清单，确保重大欠薪问题和敏感项目发现及时、处置得当、稳控有力、化解到位。网信、人社等有关部门和单位要加强协调联动，充分发挥欠薪舆情联动处置机制作用，强化正面引导和负面舆情管控，严防和妥善处理各类舆情风险隐患。发现欠薪网络舆情或收到其他单位通报舆情的，要在12小时内组成联合工作组，开展调查核实，掌握证据材料，查明案件真相，以问题的及时处理促进欠薪网络舆情化解。对社会和媒体关注的欠薪网络舆情，在舆情发生后12小时内主动发声、做到权威发布、口径统一，加强正面宣传和舆论引导，避免事态扩大。(牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:市直各行业主管部门，各乡镇人民政府<街道办事处>)
(五)全面落实《保障农民工工资支付条例》，建立长效机制。各乡镇(街道)、各部门要按照“标本兼治、防治结合、预防为主”的原则，全面贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，着眼于遏制增量欠薪，强化欠薪源头治理，进一步健全完善和全面落实“8个100%”等各项长效制度措施，确保尽早实现“工程无欠薪”的既定目标。要充分利用新闻媒体、报刊、网络平台等资源，加强对《保障农民工工资支付条例》等法律法规政策的学习、公益宣传及先进典型的报道，依法加强对拖欠农民工资违法行为的舆论监督，引导用人单位增强依法用工、按时足额支付工资的法律意识，加强对农民工依法维权意识的培育，引导农民工依法维权。(牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:市直各行业主管部门，各乡镇人民政府<街道办事处>)
五、部门职责
(一)强化行业部门监管主体责任。住建、交通、水务、工业商务等行业主管部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真履行《保障农民工工资支付条例》规定的法定义务，落实好行业监管的主体责任，规范建设市场秩序，督促各类企业严格依法按月支付农民工工资。要加大宣传和监督力度，明确专人对本行业建设项目实名制“8个100%”制度落实情况进行指导和检查，实现“8个100%”全覆盖。对不落实“8个100%”制度的，行业主管部门要视其情节采取通报、限期整改、限制招投标、记载不良行为、降低资质、清出市场等方式予以处罚。对工程建设领域出现的违法分包、违法转包问题，各行业主管部门要依法进行打击。发改部门按照职责负责政府投资项目的审批管理，依法审查政府投资项目的资金来源和筹措方式，按规定及时安排政府投资，对资金不到位的项目不予审批。加强社会信用体系建设，组织对拖欠农民工工资失信联合惩戒对象依法依规予以限制和惩戒，并将评价结果应用到企业资质评定和建设项目招投标等环节。对拖欠工资的失信企业，在政府资金支持、政府采购、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依归予以限制，使失信企业在全市范围内“一处违法、处处受限”。财政部门负责政府投资项目资金的预算管理，根据经批准的预算按规定及时足额拨付政府投资资金，积极筹措资金保障欠薪项目农民工工资支付。公安机关负责及时受理、侦办涉嫌拒不支付劳动报酬刑事案件，依法处置因农民工工资拖欠引发的社会治安案件。(责任单位:市直各行业主管部门)
(二)强化人社部门综合监管职责。人社部门要履行领导小组办公室牵头协调、督查调度、综合监管职责，组织各行业职能部门通过“贵州省劳动用工大数据综合服务平台”，开展农民工工资支付台账归集汇总管理，进一步完善保障农民工工资工作联动机制，统筹协调相关部门对重点工程领域、重点区域进行专项整治，开展常态化巡查督查，形成齐抓共管合力，及时查处有关拖欠农民工工资案件。对不按要求落实“8个100%”制度、恶意欠薪、恶意讨薪的行为，要依法从重从严打击，对情节恶劣的要纳入黑名单制度。整合各部门资源，将农民工维权窗口调整设置在仁怀市群众工作中心，从相关行业部门抽人办公，实现“一窗受理、综合办理、案结事了”。(责任单位:市人力资源社会保障局)
(三)强化相关职能部门监管职责。司法、自然资源、人民银行、审计、国有资产管理、税务、市场监管、金融监管等部门，按照职责做好与保障农民工工资支付相关的.工作。工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会等组织按照职责依法维护农民工获得工资的权利。(责任单位:市政府办公室<市金融办>、市司法局、市自然资源局、市审计局、市财政局、市市场监管局、市总工会、团市委、市妇联、市残联、市税务局、中国人民银行仁怀支行)
(四)强化属地管理责任。各乡镇(街道)、经开区(名酒工业园区)作为本辖区预防和治理拖欠农民工工资工作的第一责任主体，要按照“属地管理、分级负责”的原则，切实履行保障农民工工资支付的属地管理责任，加强组织领导，推进工作落实。加强对拖欠农民工工资问题的排查和调处工作，对小的劳资纠纷要及时化解，不能化解的要及时上报相关职能部门和行业主管部门，共同施策，将矛盾纠纷消灭在萌芽中。建立健全因拖欠农民工工资引发突发事件的应急处置预案，明确指挥权限和部门分工，规范分级响应和处置流程。推行劳动保障监察“网络化、网格化”管理，畅通农民工维权举报渠道等。(责任单位:经开区、名酒工业园区，各乡镇人民政府<街道办事处>)
(五)强化工程建设单位具体监管责任。工程项目建设单位要按照“谁发包谁负责”的原则，切实履行好农民工工资支付的具体责任。明确专人负责农民工实名制管理工作，督促总承包企业、专业承包企业落实好“8个100%”工作，同时将“8个100%”制度纳入施工合同约束条款。指导和监督所发包的各工程建设项目配备劳资专管员，及时将农民工工伤保险缴费、考勤等相关信息录入实名制管理信息系统，实时通过实名制管理信息系统在线填报施工项目农民工务工信息。精准掌握项目建设中农民工工资支付的进度，在划拨工程进度款时，要将农民工工资款项单独划到农民工工资专户，监督施工企业通过银行代发给农民工。对没有落实“8个100%”制度的项目要停止划拨工程款，待工程项目整改后再继续推行项目建设，将“8个100%”制度落实与安全生产同检查、同考核。对发生欠薪问题的项目要重点监管，督促施工单位履行工资支付主体责任，保障农民工工资支付。因拖欠工程款导致拖欠农民工工资的，要积极筹措资金，履行农民工工资清偿责任。(责任单位:市直各行业主管部门，各项目业主单位)
六、督查问责
各乡镇(街道)、经开区(名酒园区)、各部门要高度重视保障农民工工资支付工作，采取有效措施确保各项工作和政策落到实处，最终实现我市“工程无欠薪”。市委督查局要加大对各单位保障农民工工资支付工作情况督查力度，对拖欠农民工工资问题高发频发、举报投诉量大的地方和部门以及重大违法案件，要进行重点督查督办，对行动迟缓、工作力度不够、成效不明显的予以通报批评;对工作不力引发重大群体性的事件的依法依规追究有关单位及人员责任。(牵头单位:市委督查局;责任单位:市直各行业主管部门，经开区<园区>，各乡镇人民政府<街道办事处>，各市属国有企业)
为深入贯彻落实上级领导关于近期火灾事故批示指示精神，结合我局消防安全专项整治“三年行动”和今冬明春火灾防控工作部署，决定自即日起至 3 月底，在全区集中开展消防安全专项整治“百日攻坚行动”。现制定方案如下：
一、工作目标
深刻吸取近期火灾事故教训，按照xx开发区消防安全专项整治“三年行动”和今冬明春火灾防控工作统一部署，坚持问题导向、目标导向和结果导向，严格落实政府属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和单位消防安全主体责任，坚持精准治理、依法管理、社会共治，全面排查整治重大火灾风险隐患，着力提升本质安
全水平，有效遏制较大火灾事故，坚决杜绝重特大火灾事故。
二、重点任务
（一）聚焦重点场所领域隐患治理。全面推动消防安全专项整治“三年行动”和今冬明春火灾防控工作落实，强化重点场所领域火灾隐患风险治理：一是加强燃气、施工安全防范工作。要加强对辖区内燃气使用场所、瓶装液化气经营场所、燃气储存仓库等燃气安全检查，及时整改安全隐患。严禁在高层建筑内使用瓶装液化石油气、在地下或半地下室使用液化石油气。二是强化高层建筑综合整治。凌波社区要积极配合相关行业主管部门推动高层建筑管理使用单位严格落实高层建筑整治“四项要求”，健全高层建筑消防安全管理制度和履职承诺制度，全面排查室内消火栓系统和自动喷水灭火系统，落实维护保养制度；推动全面自查建筑电缆井、管道井防火封堵不严等问题；指导高层公共建筑和高层住宅小区建立一支微型消防站队伍。要适时组织对前期发现的高层建筑隐患问题整改情况开展抽查复核，重点督办一批久拖未改的高层建筑严重问题。
（二）严把重点时段安全防范措施。春节、元宵以及全国、全省“两会”前后，各社区要对节庆活动、民俗活动场所、商场集市等人流物流集中场所开展专项安全检查，紧盯烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节，督促落实安全防范措施。重要节日和重大活动期间，要分时段集中开展检查，加强值班值守，在重点场所和部位前置力量开展流动巡防和蹲点驻守，做好应急处置各项准备。
（三）夯实基层一线火灾防控基础。各社区要加强社区微型消防站等基层力量建设，联合公安派出所针对“三合一”、小微企业、家庭作坊等小场所、小单位，进行分块立体网格化排查，及时发现并消除火灾隐患。
（四）提升灾害事故处置应对水平。各相关科室要督促本系统行业高风险单位落实消防安全主体责任，按照“一企一策”的要求，指导修订完善应急处置预案；
（五）营造社会消防安全宣传氛围。各社区要深入推进消防宣传进农村进社区进家庭工作，将消防知识纳入国民、普法、科普、职业技能以及行业自律重要内容。要督促养老院、福利院等重点场所加强消防安全宣传教育培训。要充分发动基层力量深入社区、沿街店铺、出租屋等开展提醒式宣传教育，重点普及冬季取暖、燃气
使用、用火用电等消防安全常识和“小火快跑、浓烟关门”等火灾逃生知识。
三、责任分工
各社区按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，结合《社会发展局消防安全整治三年行动专项实施方案》、《社会发展局xx年今冬明春火灾防控工作方案》分工安排，扎实开展消防安全专项整治“百日攻坚行动”。
四、阶段安排
（一）部署发动阶段(20__ 年 1 月 7 日至 1 月 21 日）。制定具体工作方案，明确任务节点，广泛发动、部署到位。
（二）组织实施阶段(20__ 年 1 月 22 日至 3 月 20 日）。结合《社会发展局消防安全整治三年行动专项实施方案》、《社会发展局xx年今冬明春火灾防控工作方案》要求，针对岁末年初消防工作特点，聚焦重点场所、重点领域开展专项整治，确保春节、元宵和全国、全省“两会”期间消防安全形势平稳。
（三）督查验收阶段(20__ 年 3 月 21 日至 3 月 31 日）。组织检查验收，总结经验做法，固化工作成效，完善防范化解重大消防安全风险长效机制。
五、工作要求
（一）强化组织领导。依托社会发展局冬春火灾防控工作领导小组成立消防安全“百日攻坚行动”工作小组，办公室设在社区管理科，承担日常协调、指导、督促工作。各社区也要成立组织机构，明确牵头负责人员，加强调度指挥，压实工作责任，确保抓好落实、抓出成效。各相关科室、社区要建立隐患清单、整改清单、销号清单、责任清单“四个清单”，做到隐患问题要查清，整改措施要明确，责任到人要落实，切实整治消除一批火灾隐患。
（二）强化监管协作。各相关科室、社区要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职，各负其责，强化条线监管，建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制，形成火灾防控工作合力。
（三）强化督导问责。社会发展局将成立工作组开展明察暗访，对工作不落实、成效不明显的社区，将第一时间发出整改通知书，督促落实整改措施。“百日攻坚行
动”期间，凡因责任和措施落实不到位导致发生较大及以上火灾事故的，将依法从严追究有关单位和人员的责任。
请各社区将专项整治进展情况和“四个清单”于 1 月 22 日、3 月 14 日、3 月 25日前报送消防安全“百日攻坚行动”工作小组办公室。
为认真贯彻落实党中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署，扎实推进我市长江入河排污口规范整治工作，有效管控入河污染物排放，持续改善水环境质量，制定本方案。
一、总体要求
坚持问题导向和目标导向，紧紧围绕“改善水生态、优化水环境、确保水安全”要求，因地制宜、实事求是做好长江入河排污口整治工作。对生态环境部交办的329个长江入河排污口，在排查、监测、溯源的基础上，各有关县（市）按照前期监测溯源分类，针对存在的问题，因地制宜、精准施策，逐个制定整治方案，明确牵头部门、责任主体和主管部门，制定时间表、路线图，经过2—3年努力，基本完成排污口整治工作。在此基础上，进一步巩固和深化整治成效，查缺补漏，到20xx年底前，建立起权责清晰、监管到位、管理规范的长江入河排污口监管体系和长效机制。
二、主要措施
咸宁市长江入河排污口329个（详见附件）。按照“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”要求，分类推进长江入河排污口规范化整治工作。
（一）依法取缔一批。对违反法律法规规定，在生态保护红线、饮用水水源保护区、自然保护地及其他需要特殊保护的区域内设置的排污口，由县级以上人民政府依法责令拆除、关闭或者恢复原状。妥善处理历史遗留问题，对上述区域划定前已经存在于区域内、暂时难以拆除且对环境影响不大的排污口，要制定序时推进整治措施，确保相关区域水生态环境安全。经整治已无污水排出且不具备泄洪等功能的管道，需及时拆除或者封堵。拟取缔长江入河排污口34个。其中，城镇生活污水排污口4个，城镇雨洪排口2个，工业排污口16个，沟渠、河港（涌）、排干等4个，农业农村排污口6个，其他排口2个。
（二）清理合并一批。加快推进污水、雨水管网和必要的调蓄处理设施建设，对城镇污水收集管网覆盖范围内存在的各类排污口，其排放的污水能够被城镇污水集中处理设施有效处理的.，原则上均予以清理合并，污水通过截污纳管由集中处理设施进行处理；暂不具备纳管条件的，应采取有效措施收集处理污水，确保达标排放。对园区内企业现有排污口，原则上均予以清理合并，通过截污纳管由园区污水集中处理设施统一收集处理。拟清理合并长江入河排污口29个。其中，城镇生活污水排污口20个，工业排污口8个，沟渠、河港（涌）、排干等1个。
（三）规范整治一批。对保留的排污口按照有利于明晰责任、维护管理、环境监督的要求开展规范化整治。对存在私搭乱接、借道排污等问题的排污口，应全面清理排污管线违规接入的支管、支线，确保一个排污口只对应一个排污单位；对确需多个排污单位共用一个排污口的，各排污单位应在排水汇入排污管线前安装监测计量设施，分清各自责任，并在排污许可证中载明。对存在布局不合理、设施老化破损、排水不畅、检修维护难等问题的排污口，应合理设置排污口位置、排污管线走向，设置必要的检查井等。拟规范长江入河排污口229个。其中，城镇生活污水排污口16个，城镇雨洪排口15个，港口码头排污口8个，工业排污口30个，沟渠、河港（涌）、排干等52个，农业农村排污口107个，其他排口1个。
（四）待核定非排口。待核定非排口37个。其中，户用散排口（单元）1个、小区域路面排水设施口（单元）2个、过水设施口19个、取水设施（只进不出）14个、重复排口1个。
三、组织保障
（一）加强组织领导。开展长江入河排污口整治行动是《长江保护修复攻坚战行动计划》的重要内容，各有关县（市）人民政府是辖区长江入河排污口整治的责任主体,要高度重视，加强领导，优化工作专班，细化职责分工，制定详实的实施方案，强化调度和全流程管控，建立整改销号制度，完成一个，公示一个，销号一个，全力推进各项工作任务落实。
（二）明确部门分工。生态环境部门要统筹全市入河排污口整治工作，负责指导、督办工业排污口和其他排口的整治工作。住建部门负责指导、督办城镇生活污水排污口和城镇雨洪排口的整治工作。交通运输部门负责指导、督办港口码头排污口的整治工作。水利和湖泊部门负责指导、督办沟渠、河港（涌）、排干等的整治工作。农业农村部门负责指导、督办农业农村排污口的整治工作。
（三）多措并举整治。坚持标本兼治、稳扎稳打，对涉及老百姓日常生活或者确有困难短期内难以完成整治的排污口，采取审慎包容措施，防止一堵了之；坚持系统治理、综合施策，把排污口整治与“十四五”生态环境保护规划编制实施工作和城乡环境基础设施建设结合起来，推动多方共赢；坚持严格质量、务求实效，把排污问题有没有解决、环境质量会不会改善、人民群众是不是满意作为衡量整治工作的标准，确保整治工作取得扎实成效。
（四）严格责任落实。各有关县（市）要构建政府统领、部门协作、社会参与的工作格局，加强人员、经费保障。市生态环境局要定期开展工作督导，对履职不力、进展迟缓、弄虚作假等问题突出的单位和人员，采取通报批评、公开约谈等措施；情节严重的，依法依规移交有关部门处理；对工作成效突出的，予以通报表扬。
（五）强化信息公开。各有关县（市）要加大长江入河排污口管理政策宣传普及力度，增强公众对污染物排放监督意识。各排污单位要通过树立标志牌、做好媒体宣传等方式主动向社会公开排污口相关信息，及时公布整治进展情况。
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